I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA

Ustavna osnova za donošenje ovoga zakona sadržana je u odredbi članka 2. stavka 4. podstavka 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“, broj 85/2010 - pročišćeni tekst, 5/2014 - odluka Ustavnog suda).

II. OCJENA STANJA I  OSNOVNA PITANJA  KOJA SE UREĐUJU ZAKONOM TE POSLJEDICE  DONOŠENJA ZAKONA

Zakon o Poreznoj upravi objavljen je u „Narodnim novinama“ broj 115/2016. od 9. prosinca 2016. godine i stupio je na snagu 1. siječnja 2017. godine.

Zakonom o Poreznoj upravi je propisano da Poreznom upravom upravlja ravnatelj koji ujedno upravlja i radom Središnjeg ureda te da je ravnatelj Porezne uprave državni dužnosnik s položajem pomoćnika ministra financija.

Zakon o sustavu državne uprave je objavljen u „Narodnim novinama“ broj 66/2019. od 10. srpnja 2019. godine i stupio je na snagu 18. srpnja 2019.godine.

Odredbom članka 44. Zakona o sustavu državne uprave je propisano da su službene osobe u tijelima državne uprave državni dužnosnici i državni službenici, ako posebnim zakonom nije drukčije određeno.

Člankom 45. cit. Zakona je propisano da t ijelima državne uprave upravljaju državni dužnosnici i to ministar, državni tajnik, državni tajnik središnjeg državnog ureda, glavni ravnatelj, glavni državni inspektor te druge osobe sukladno posebnom zakonu. Stavkom 3. istog članka Zakona je propisano da radom upravnih organizacija u sastavu ministarstava rukovode državni službenici, ako posebnim zakonom nije drukčije određeno.

Navedenom zakonskom odredbom Zakona o sustavu državne uprave ukinuta su dužnosnička radna mjesta pomoćnika ministra.

Također, na snagu je stupio i Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o obvezama i pravima državnih dužnosnika koji je objavljen u „Narodnim novinama“ broj 66/2019.

Odredbom članka 1. Zakona o obvezama i pravima državnih dužnosnika je propisano da je ravnatelj Porezne uprave državni dužnosnik.

Kako je odredbom članka 6. Zakona o Poreznoj upravi propisano da Poreznom upravom upravlja ravnatelj koji je državni dužnosnik s položajem pomoćnika ministra financija kojeg imenuje i razrješava Vlada Republike Hrvatske na prijedlog ministra financija, ovim Nacrtom prijedloga izmjene Zakona o Poreznoj upravi, nužno je usklađenje odredbe članka 6. Zakona o Poreznoj upravi s odredbama Zakona o sustavu državne uprave i Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o obvezama i pravima državnih dužnosnika.

Slijedom navedenog predlaže se donijeti Zakon o izmjeni Zakona o Poreznoj upravi.

III. OCJENA I IZVORI POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVOĐENJE  ZAKONA

Za provođenje ovoga Zakona nije potrebno osigurati dodatna sredstva u državnom proračunu Republike Hrvatske.

IV. OBRAZLOŽENJE PRIJEDLOGA ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU

Razlozi za donošenje ovoga Zakona po hitnom postupku, sukladno članku 204. Poslovnika Hrvatskoga sabora (Narodne novine, br. 81/13, 113/16, 69/17 i 29/18), jesu osobito opravdani razlozi koji se očituju u sljedećem.

S ciljem provedbe Nacionalnog programa reformi 2019., u okviru reformskog prioriteta „Unaprjeđenje javne uprave“ koji uključuje mjeru „Decentralizacija i racionalizacija“ donesen je Zakon o sustavu državne uprave (Narodne novine, br. 66/19) koji je stupio na snagu 18. srpnja 2019.

Radi nužnog i žurnog usklađivanja Zakona o Poreznoj upravi s navedenim Zakonom o sustavu državne uprave, predlaže se donošenje Zakona o izmjeni Zakona o Poreznoj upravi, a koji se u cijelosti može raspraviti u objedinjenom čitanju.  

KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENI  ZAKONA O POREZNOJ UPRAVI

Članak 1.

U Zakonu o Poreznoj upravi („Narodne novine“ broj 115/2016) u članku 6. briše se stavak 2.

Dosadašnji stavci 3. i 4. postaju stavci 2. i 3.  

Članak 2.

Ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objave u „Narodnim novinama“.

OBRAZLOŽENJE

Uz članak 1.

Sukladno ovoj odredbi ravnatelj upravlja Poreznom upravom i radom Središnjeg ureda.

Uz članak 2.

Ovom odredbom propisuje se stupanje na snagu Zakona.