I. USTAVNA ODREBA ZA DONOŠENJE ZAKONA

Ustavna osnova za donošenje ovoga zakona sadržana je u članku 2. stavku 4. podstavku 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 85/10 - pročišćeni tekst i 5/14 - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).

II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE UREĐUJU PREDLOŽENIM ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE PROISTEĆI DONOŠENJEM ZAKONA

S ciljem provedbe Nacionalnog programa reformi 2019., u okviru reformskog prioriteta „Unaprjeđenje javne uprave“ koji uključuje mjeru „Decentralizacija i racionalizacija“, a radi usklađivanja sa Zakonom o sustavu državne uprave („Narodne novine“, broj: 66/19) potrebno je izmijeniti zakone kojima je propisana stvarna nadležnost ureda državne uprave u županijama za obavljanje poslova državne uprave odnosno  kojima se propisuju određene ovlasti, zadaće ili se na drugi način upućuje na dužnosnički položaj pomoćnika ministra.

Zaključkom Vlade Republike Hrvatske od 18. srpnja 2019. godine zadužena su nadležna tijela državne uprave da najkasnije do 10. rujna 2019. godine u proceduru Vlade Republike Hrvatske upute nacrte odgovarajućih izmjena zakona kojima je propisana stvarna nadležnost ureda državne uprave u županijama za obavljanje poslova državne uprave kojima će se odnosni poslovi državne uprave povjeriti županijama, izuzev poslova upravnog i inspekcijskog nadzora te nadzora zakonitosti općih akata koji će se, ovisno o upravnom području, staviti u nadležnost tijela državne uprave odnosno da do istog datuma u proceduru Vlade Republike Hrvatske upute nacrte odgovarajućih izmjena zakona kojima se propisuju određene ovlasti, zadaće ili se na drugi način upućuje na dužnosnički položaj pomoćnika ministra, kojima će se isti uskladiti s odredbama Zakona o sustavu državne uprave.

Odredbama članka 67. Zakona o sustavu državne uprave propisano je da da Uredi državne uprave u županijama ustrojeni na temelju Zakona o sustavu državne uprave (»Narodne novine«, br. 150/11., 12/13. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 93/16. i 104/16.) nastavljaju s radom do stupanja na snagu posebnih zakona kojima će se pojedini poslovi državne uprave iz nadležnosti ureda državne uprave povjeriti županijama.

Zakon o prosvjetnoj inspekciji („Narodne novine“, broj: 61/11 i 16/129) u odredbi članka 32. propisuje da je prosvjetni inspektor duža zapisnik i rješenje o obavljenom nadzoru dostaviti uredu državne uprave u županiji nadležnom za poslove školstva, osnivaču nadzirane ustanove, ravnatelju i predsjedniku školskog odbora, a i radniku ako mu inspektor naređuje radnju, zabranjuje rad ili nalaže kakvu drugu obvezu.

Radi usklađivanja sa Zakonom o sustavu državne uprave, ovim se Prijedlogom zakona, predlaže izmjena navedene zakonske odredbe na način da se briše dio odredbe  koji je propisivao obvezu prosvjetne inspekcije da zapisnik i rješenje dostavlja uredu državne uprave u županiji nadležnom za poslove školstva.

III. OCJENA SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVOĐENJE ZAKONA

Donošenje predmetnog Zakona neće imati utjecaj na Državni proračun razdjela 080 – Ministarstvo znanosti i obrazovanja.

IV. PRIJEDLOG ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOME POSTUPKU

S ukladno č lanku 20 4 . P oslovnika H r v a tsk o g a s a bora („ N a rod n e novin e“ , b roj: 81/13, 113/16, 69/2017 i 29/18) p re dlaže se donošenje Zakona po h i t nom post u pku k a ko bi se osiguralo konzistentno provođenje reformske mjere 1.4.4. Decentralizacija i racionalizacija Nacionalnog programa reformi za 2019. godinu te izvršenje zaduženja sukladno Zaključku Vlade Republike Hrvatske od 18. srpnja 2019. godine.

PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENI ZAKONA O PROSVJETNOJ INSPEKCIJI, S KONAČNIM PRIJEDLOGOM ZAKONA

Članak 1.

U članku 32. Zakona o prosvjetnoj inspekciji („ Narodne novine“, broj: 61/11 i 16/12) riječi: „uredu državne uprave u županiji nadležnom za poslove školstva“ brišu se.

Članak 2.

Ovaj Zakon objavljuje se u „Narodnim novinama“, a stupa na snagu 1. siječnja 2020. godine.

O B R A Z L O Ž E NJ E

Člankom 1. mijenja se članak 32. Zakona o prosvjetnoj inspekciji, na način da se briše dio odredbe kojom se propisuje dužnost inspektora za dostavom rješenja uredu državne uprave u županiji nadležnom za poslove školstva.

Člankom 2. propisuje se objava i datum stupanja na snagu ovoga Zakona.

ODREDBA ZAKONA O PROSVJETNOJ INSPEKCIJI KOJA SE MIJENJA

Članak 32.

Zapisnik i rješenje inspektor je dužan dostaviti uredu državne uprave u županiji nadležnom za poslove školstva, osnivaču nadzirane ustanove, ravnatelju i predsjedniku školskog odbora, a i radniku ako mu inspektor naređuje radnju, zabranjuje rad ili nalaže kakvu drugu obvezu.