SREDIŠNJI DRŽAVNI URED ZA ŠPORT  

NACRT  PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA ZAKONA O  SPORTU, S KONAČNIM  PRIJEDLOGOM ZAKONA

Zagreb, kolovoz  2019. godine

USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA  

Ustavna osnova za donošenje ovoga  Zakona sadržana je u odredbi članka 2. stavka 4.

podstavka 1. Ustava Republike Hrvatske (Narodne novine, br. 85/10 – pročišćeni tekst i 5/14 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).

OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI PREDLOŽENIM ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI

Nacionalnim programom reformi za 2019. u okviru reformskog prioriteta „Unaprjeđenje javne uprave utvrđena je mjera 1.4.4. Decentralizacija i racionalizacija“. Slijedom navedene reformske mjere donesen je Zakon o sustavu državne uprave (Narodne novine, broj: 66/19) čijim je prijelaznim i završnim odredbama članka 67. propisano da Uredi državne uprave u županijama ustrojeni na temelju Zakona o sustavu državne uprave (»Narodne novine«, br. 150/11., 12/13. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 93/16. i 104/16.) nastavljaju s radom do stupanja na snagu posebnih zakona kojima će se pojedini poslovi državne uprave iz nadležnosti ureda državne uprave povjeriti županijama.

Nadalje, Zaključkom Vlade Republike Hrvatske od 18. srpnja 2019. godine zadužena su nadležna tijela državne uprave da u proceduru Vlade Republike Hrvatske upute nacrte odgovarajućih izmjena zakona kojima je propisana stvarna nadležnost ureda državne uprave u županijama za obavljanje poslova državne uprave kojima će se odnosni poslovi državne uprave povjeriti županijama, izuzev poslova upravnog i inspekcijskog nadzora te nadzora zakonitosti općih akata koji će se, ovisno o upravnom području, staviti u nadležnost tijela državne uprave.

U članku 20. stavku 1. Zakona o sportu (Narodne novine, broj: 71/06, 150/08, 124/10, 124/11, 86/12, 94/13, 85/15 i 19/16, u daljnjem tekstu: Zakon) navodi se da fizičke osobe i pravne osobe koje obavljaju sportske djelatnosti se upisuju u registre sportskih djelatnosti koje vode uredi državne uprave u županiji, odnosno Gradu Zagrebu prema sjedištu pravne, odnosno prebivalištu fizičke osobe. S obzirom na ukidanje ureda državne uprave u županijama, poslove vođenja registra sportskih djelatnosti prelazi u nadležnost županija.

Također, člankom 86. stavkom 1. Zakona propisane su novčane kazne za prekršaj pravne osobe ako započne obavljati sportsku djelatnost prije nego što bude upisana u registar sportskih djelatnosti koji vodi ured državne uprave u županiji, odnosno ured Grada Zagreba nadležan za poslove sporta. S obzirom na ukidanje ureda državne uprave u županijama, pravne osobe će biti u prekršaju u slučaju započinjanja obavljanja sportske djelatnosti, a prije upisa u registar sportske djelatnosti u županijama.

OCJENA SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVOĐENJE ZAKONA  

Za provedbu ovoga Zakona nije potrebno osigurati dodatna sredstva u državnom proračunu Republike Hrvatske.

RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU

Prema odredbi članka 204. stavka 1. Poslovnika Hrvatskoga sabora (Narodne novine, br. 81/13, 113/16, 69/17 i 29/18), zakon se može donijeti po hitnom postupku, kada to zahtijevaju osobito opravdani razlozi, koji u prijedlogu moraju biti posebno obrazloženi.

Sukladno članku 204. Poslovnika Hrvatskoga sabora (Narodne novine, broj: 81/2013, 113/2016, 69/2017 i 29/2018) predloženo je da se ovaj zakon donese po hitnom postupku kako bi se osiguralo konzistentno provođenje reformske mjere 1.4.4. Decentralizacija i racionalizacija Nacionalnog programa reformi za 2019. godinu te izvršenje zaduženja sukladno Zaključku Vlade Republike Hrvatske od 18. srpnja 2019. godine, a što su osobito opravdani razlozi za donošenje ovoga Zakona po hitnom postupku.

KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA ZAKONA O SPORTU

Članak 1.

U Zakonu o sportu (Narodne novine, br. 71/06, 150/08, 124/10, 124/11, 86/12, 94/13, 85/15 i 19/16), u članku 20. stavku 1. riječi: „uredi državne uprave u županiji“ zamjenjuju se riječju: „županije“.

Članak 2.

U članku 86.  stavku 1. podstavku 1. riječi: „uredi državne uprave u županiji“ zamjenjuju se riječju: „županije“.

Članak 3.

Ovaj Zakon objavit će se u „Narodnim novinama“, a stupa na snagu 1. siječnja 2020. godine.

OBRAZLOŽENJE

Uz članak 1.  

Ovim člankom određuje se da poslovi vođenja registra sportskih djelatnosti prelaze u nadležnost županija, s obzirom na ukidanje ureda državne uprave u županijama.

Uz članak 2.

Ovim člankom određuje se kako će pravne osobe biti u prekršaju u slučaju započinjanja obavljanja sportske djelatnosti, a prije upisa u registar sportske djelatnosti u županijama, s obzirom na ukidanje ureda državne uprave u županijama.

Uz članak 3.

Ovim člankom određuje se dan stupanja na snagu ovoga Zakona.  

TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU

Članak 20.

(1) Fizičke osobe i pravne osobe koje obavljaju sportske djelatnosti upisuju se u registre sportskih djelatnosti koje vode uredi državne uprave u županiji, odnosno Gradu Zagrebu prema sjedištu pravne, odnosno prebivalištu fizičke osobe.

XIV. PREKRŠAJNE ODREDBE

Članak 86.

(1) Novčanom kaznom od 30.000,00 do 100.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako:

1. započne obavljati sportsku djelatnost prije nego što bude upisana u registar sportskih djelatnosti koji vodi ured državne uprave u županiji, odnosno ured Grada Zagreba nadležan za poslove sporta,

2. obavljanje stručnih poslova u sportu povjeri osobi koja za to ne ispunjava uvjete,

3. traži ili dopusti da u sportskom natjecanju sudjeluje osoba kojoj nije utvrđena opća zdravstvena sposobnost ili posebna zdravstvena sposobnost,

4. ne izvrši upis u Registar profesionalnih klubova, predviđen pravilnikom o upisu,

5. ne poštuje obveze podnošenja i dostavljanja potrebne dokumentacije u zakazanom roku Povjerenstvu za profesionalne sportske klubove propisanih ovim Zakonom,

6. ne poštuje obvezu podnošenja i dostavljanja potrebne dokumentacije u postupku obveznog preoblikovanja propisanih ovim Zakonom,

7. pravna osoba u sustavu sporta ne izvršava obveze i zadaće propisane ovim Zakonom,

8. ne poštuje ograničenja vezana uz osobe koje sudjeluju u organiziranju i vođenju sportskog natjecanja propisane ovim Zakonom,

9. koja ne objavi godišnji financijski izvještaj sukladno članku 76.a ovoga Zakona.

(2) Za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom od 5.000,00 do 15.000,00 kuna.