I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA

Ustavna osnova za donošenje ovoga Zakona sadržana je u odredbi članka 2. stavka 4. podstavka 1. u svezi sa člankom 81. Ustava Republike Hrvatske (NN, br. 56/90, 135/97, 08/98, 113/00, 124/00, 28/01, 41/01, 55/01, 76/10, 85/10, 05/14).

II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI

a) Ocjena stanja

Postojećim  Zakonom o cestama (NN, 84/11, 22/13, 54/13, 148/13 i 92/14)  uređuje se uloga ureda državne uprave u županiji kao tijela sustava državne uprave kod primjene Zakona u sljedećim postupcima:

- U postupku izdavanja lokacijske dozvole za građenje i rekonstrukciju županijskih i lokalnih cesta i građevine iz članka 4. stavka 1. podstavka 6. Zakona posebne uvjete izdaje nadležni ured državne uprave u županiji,

- Kada pravna osoba koja upravlja javnom cestom, odnosno koncesionar želi stupiti u posjed nekretnina prije pravomoćnosti rješenja o izvlaštenju, podnosi zahtjev za stupanjem u posjed nadležnom uredu državne uprave u županiji,

- Kada županijska uprava za ceste namjerava postaviti prometne znakove, signalizaciju i opremu te turističku i ostalu signalizaciju na javnoj cesti na temelju prometnog elaborata potrebna je prethodna suglasnost ureda državne uprave u županiji,

- Ured državne uprave u županiji donosi Rješenje o stupanju u posjed sukladno članku 107. Zakona.

b) Osnovna pitanja koja se trebaju urediti ovim Zakonom

Zakonom o izmjenama Zakona o cestama uređuje se sljedeće osnovno pitanje:

- uredima državne uprave u županijama koji su ustrojeni na temelju Zakona o sustavu državne uprave (»Narodne novine«, br. 150/11., 12/13. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 93/16. i 104/16.) će se pojedini poslovi državne uprave iz nadležnosti ureda državne uprave povjeriti županijama.

c) Posljedice koje će proisteći donošenjem ovoga Zakona

Donošenjem ovoga Zakona usklađuju se norme predmetnog Zakona sa Zakonom o sustavu državne uprave (NN, br. 66/19) u cilju uspostave jedinstvenog pravnog sustava Republike Hrvatske.

III. OCJENA I IZVORI POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVOĐENJE ZAKONA

Za provedbu ovoga Zakona nije potrebno izdvajanje posebnih sredstava na teret državnog proračuna Republike Hrvatske.

IV. RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU

Obzirom da je Zakon o sustavu državne uprave (NN, br. 66/19) na snazi od 18. srpnja 2019. godine uz potrebu brze uspostave jedinstvenosti pravnog sustava Republike Hrvatske ocjenjuje se postojanje osobito opravdanih razloga za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku sukladno članku 204. Poslovnika Hrvatskoga sabora (NN, br. 81/13., 113/16., 69/17. i 29/18.) te se predlaže donošenje ovoga Zakona po hitnom postupku.

KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA ZAKONA O CESTAMA

Članak 1.

U Zakonu o cestama (NN, 84/11, 22/13, 54/13, 148/13 i 92/14) u članku 24. stavak 2. mijenja se i glasi:

„(2) U postupku izdavanja lokacijske dozvole za građenje i rekonstrukciju županijskih i lokalnih cesta i građevine iz članka 4. stavka 1. podstavka 6. ovoga Zakona posebne uvjete izdaje županija. Posebni uvjeti izdaju se prije izdavanja lokacijske dozvole odnosno drugog akta kojim se provode dokumenti prostornog uređenja sukladno posebnom propisu.“

Članak 2.

U članku 41. stavak 1. mijenja se i glasi:

„(1) Ako pravna osoba koja upravlja javnom cestom, odnosno koncesionar želi stupiti u posjed nekretnina prije pravomoćnosti rješenja o izvlaštenju, podnosi zahtjev za stupanjem u posjed županiji.“

U članku 41. stavak 3. mijenja se i glasi:

„(3) O stupanju u posjed izvlaštenih nekretnina iz stavka 1. ovoga članka rješenje donosi županija u roku od tri dana od dana podnošenja zahtjeva.“

Članak 3.

U članku 61. stavak 4. mijenja se i glasi:

„(4) Hrvatske autoceste d.o.o., Hrvatske ceste d.o.o. i koncesionar uz prethodnu suglasnost ministra, odnosno županijska uprava za ceste uz prethodnu suglasnost županije ovlašteni su izmijeniti prometni elaborat iz stavka 1. ovoga članka, odnosno postojeće stanje iz stavka 2. ovoga članka.“

Članak 4.

U članku 106. stavak 3. mijenja se i glasi:

„(3) Rješenje o stupanju u posjed donosi županija, odnosno ured Grada Zagreba nadležan za imovinskopravne poslove u roku od 15 dana od dana podnošenja zahtjeva za njegovo donošenje.“

Članak 5.

Ovaj Zakon objavit će se u „Narodnim novinama“, a stupa na snagu osmog dana od dana objave u „Narodnim novinama“.

OBRAZLOŽENJE ODREDBI ZAKONA

Članak 1.

U ovom članku mijenja se članak 24. stavak 2. u dijelu da posebne uvjete u postupku izdavanja lokacijske dozvole za građenje i rekonstrukciju županijskih i lokalnih cesta i građevine iz članka 4. stavka 1. podstavka 6. izdaje županija.

Članak 2.

U ovom članku mijenja se članak 41. stavak 1. u dijelu da se zahtjev za stupanjem u posjed podnosi županiji u slučajevima kada pravna osoba koja upravlja javnom cestom, odnosno koncesionar želi stupiti u posjed nekretnina prije pravomoćnosti rješenja o izvlaštenju.

Također se članak 41. stavak 3. mijenja u dijelu da rješenje donosi županija u slučaju stupanju u posjed izvlaštenih nekretnina iz stavka 1. ovoga članka.

Članak 3.

U ovom članku mijenja se članak 61. stavak 4. u dijelu da uz prethodnu suglasnost županije županijska uprava za ceste je ovlaštena izmijeniti prometni elaborat iz stavka 1. ovoga članka, odnosno postojeće stanje iz stavka 2. ovoga članka.

Članak 4.

U ovom članku mijenja se članak 106. stavak 3. u dijelu da Rješenje o stupanju u posjed donosi županija.

Članak 5.

Ovim se člankom određuje način objave i dan stupanja na snagu ovoga Zakona.