PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENI ZAKONA O POVLASTICAMA U UNUTARNJEM PUTNIČKOM PROMETU
I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA
Ustavna osnova za donošenje ovoga Zakona sadržana je u odredbi članka 2. stavka 4. podstavka 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 85/10 - pročišćeni tekst i 5/14 - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).
II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE UREĐUJU ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI
Novi Zakon o izmjeni zakona o povlasticama u unutarnjem putničkom prometu donosi se iz razloga uspostave jedinstvenosti pravnog sustava Republike Hrvatske s obzirom da je od 18. srpnja 2019. godine na snazi novi Zakon o sustavu državne uprave („Narodne novine“, broj 66/19) koji je donesen s ciljem provedbe Nacionalnog programa reformi 2019. u okviru reformskog prioriteta „Unaprjeđenje javne uprave“ koji uključuje mjeru „Decentralizacija i racionalizacija“.
Važeći Zakon o povlasticama u unutarnjem putničkom prometu („Narodne novine“, br. 97/00 i 101/00) propisuje izdavanje potvrda i objava od strane županijskih odnosno gradskih ureda koji su bili određeni tada važećim Zakonom o sustavu državne uprave („Narodne novine“, br. 75/93, 92/96, 48/99, 15/00, 127/00, 59/01, 199/03 i 79/07) i koji su bili ustrojeni za određena upravna područja za obavljanje poslova državne uprave na području županije, odnosno Grada Zagreba.
Zakonom o sustavu državne uprave („Narodne novine“, br. 150/11, 12/13- Odluka i Rješenje Ustavnog suda Republike Hrvatske, 93/16 i 104/16) bilo je propisano da su tijela državne uprave, između ostalog, i uredi državne uprave u županijama.
Novim Zakonom o sustavu državne uprave („Narodne novine“, broj 66/19) predviđeno je donošenje posebnih zakona kojima će se pojedini poslovi državne uprave iz nadležnosti ureda državne uprave povjeriti županijama.
Novim Zakonom o izmjenama zakona o povlasticama u unutarnjem putničkom prometu propisuje se izdavanje potvrda i objava od strane nadležnih upravnih tijela u županiji, odnosno Gradu Zagrebu.
III. OCJENA I IZVORI SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVOĐENJE ZAKONA
Za provođenje ovoga Zakona nije potrebno osigurati dodatna sredstva u državnom proračunu Republike Hrvatske.
IV. PRIJEDLOG ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU
Prema odredbi članka 204. stavka 1. Poslovnika Hrvatskoga sabora („Narodne novine“, br. 81/13, 113/16, 69/17 i 29/18) zakon se može donijeti po hitnom postupku kada to zahtijevaju osobito opravdani razlozi koji u prijedlogu moraju biti posebno obrazloženi.
Od 18. srpnja 2019. godine na snazi je novi Zakon o sustavu državne uprave („Narodne novine“, broj 66/19) koji je donesen s ciljem provedbe Nacionalnog programa reformi 2019. u okviru reformskog prioriteta „Unaprjeđenje javne uprave“ koji uključuje mjeru „Decentralizacija i racionalizacija“.
Sukladno članku 204. stavku 1. Poslovnika Hrvatskog sabora („Narodne novine“, broj 81/13, 113/16, 69/17 i 29/18) predlaže se donošenje ovoga Zakona po hitnom postupku, radi uspostave jedinstvenog pravnog poretka Republike Hrvatske, budući da je stupio na snagu novi Zakon o sustavu državne uprave. Potrebno je uspostaviti koherentan normativni okvir, kojim se na logički dosljedan i cjelovit način uređuje sustav državne uprave, a što su osobito opravdani razlozi za donošenje Zakona po hitnom postupku.
V. TEKST KONAČNOG PRIJEDLOGA ZAKONA, S OBRAZLOŽENJEM
Uz prijedlog za donošenje ovog Zakona dostavlja se Konačni prijedlog Zakona o izmjeni Zakona o povlasticama u unutarnjem putničkom prometu, s obrazloženjem.
KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA ZAKONA O POVLASTICAMA U UNUTARNJEM PUTNIČKOM PROMETU
Članak 1.
U Zakonu o povlasticama u unutarnjem putničkom prometu („Narodne novine“, br. 97/00 i 101/00) članak 12. mijenja se i glasi:
„Povlastice iz članka 3. i 5. ovoga Zakona koje ostvaruju učenici srednjih škola koriste se na temelju potvrde koju na zahtjev obrazovne ustanove koja organizira putovanje izdaje nadležno upravno tijelo u županiji, odnosno Gradu Zagrebu.
Povlastice iz članka 5. ovoga Zakona koriste se uz potvrdu srednje škole da je korisnik povlastice učenik.
Povlastice iz članka 3. i 5. ovoga Zakona koju ostvaruju studenti visokih učilišta koriste se na temelju potvrde koju izdaje nadležno visoko učilište.
Osobe iz članka 2. točke 3. ovoga Zakona i njihovi pratitelji koristit će povlastice iz ovoga Zakona na temelju objave koju izdaje nadležno upravno tijelo u županiji, odnosno Gradu Zagrebu.
Osobe iz članka 2. točke 4. ovoga Zakona i njihovi pratitelji koristit će povlastice iz ovoga Zakona na temelju objave koju izdaje nadležno upravno tijelo u županiji, odnosno Gradu Zagrebu.“
Članak 2.
Ovaj Zakon stupa na snagu 1. siječnja 2020. godine.
OBRAZLOŽENJE
Uz članak 1.
Obzirom da je Zakonom o sustavu državne uprave („Narodne novine“, broj 66/19) koji je na snazi od 18. srpnja 2019. godine predviđeno donošenje posebnih zakona kojima će se pojedini poslovi državne uprave iz nadležnosti ureda državne uprave povjeriti županijama, nužna je odgovarajuća izmjena članka 12. Zakona.
Uz članak 2.
Ovim člankom određuje se dan stupanja na snagu ovoga Zakona.
TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU
Članak 12.
Povlastice iz članka 3. i 5. ovoga Zakona koju ostvaruju učenici srednjih škola koristi se na temelju potvrde koju na zahtjev obrazovne ustanove koja organizira putovanje izdaje županijski ured za prosvjetu, kulturu, informiranje, šport i tehničku kulturu, odnosno Gradski ured za obrazovanje i šport Grada Zagreba.
Povlastice iz članka 5. ovoga Zakona koriste se uz potvrdu srednje škole, da je korisnik povlastice učenik.
Povlastice iz članka 3. i 5. ovoga Zakona koju ostvaruju studenti visokih učilišta koriste se na temelju potvrde koju izdaje nadležno visoko učilište.
Osobe iz članka 2. točke 3. ovoga Zakona i njihovi pratitelji koristit će povlastice iz ovoga Zakona na temelju objave koju izdaje nadležno tijelo uprave za Grad Zagreb, odnosno nadležni županijski ured.
Osobe iz članka 2. točke 4. ovoga Zakona i njihovi pratitelji koristit će povlastice iz ovoga Zakona na temelju objave koju izdaje nadležno tijelo uprave za Grad Zagreb ili nadležni županijski ured, odnosno županijski odjel hrvatskih branitelja i članova njihovih obitelji.
PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENI ZAKONA O POVLASTICAMA U UNUTARNJEM PUTNIČKOM PROMETU
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA
Ustavna osnova za donošenje ovoga Zakona sadržana je u odredbi članka 2. stavka 4. podstavka 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 85/10 - pročišćeni tekst i 5/14 - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE UREĐUJU ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI
Novi Zakon o izmjeni zakona o povlasticama u unutarnjem putničkom prometu donosi se iz razloga uspostave jedinstvenosti pravnog sustava Republike Hrvatske s obzirom da je od 18. srpnja 2019. godine na snazi novi Zakon o sustavu državne uprave („Narodne novine“, broj 66/19) koji je donesen s ciljem provedbe Nacionalnog programa reformi 2019. u okviru reformskog prioriteta „Unaprjeđenje javne uprave“ koji uključuje mjeru „Decentralizacija i racionalizacija“.
Važeći Zakon o povlasticama u unutarnjem putničkom prometu („Narodne novine“, br. 97/00 i 101/00) propisuje izdavanje potvrda i objava od strane županijskih odnosno gradskih ureda koji su bili određeni tada važećim Zakonom o sustavu državne uprave („Narodne novine“, br. 75/93, 92/96, 48/99, 15/00, 127/00, 59/01, 199/03 i 79/07) i koji su bili ustrojeni za određena upravna područja za obavljanje poslova državne uprave na području županije, odnosno Grada Zagreba.
Zakonom o sustavu državne uprave („Narodne novine“, br. 150/11, 12/13- Odluka i Rješenje Ustavnog suda Republike Hrvatske, 93/16 i 104/16) bilo je propisano da su tijela državne uprave, između ostalog, i uredi državne uprave u županijama.
Novim Zakonom o sustavu državne uprave („Narodne novine“, broj 66/19) predviđeno je donošenje posebnih zakona kojima će se pojedini poslovi državne uprave iz nadležnosti ureda državne uprave povjeriti županijama.
Novim Zakonom o izmjenama zakona o povlasticama u unutarnjem putničkom prometu propisuje se izdavanje potvrda i objava od strane nadležnih upravnih tijela u županiji, odnosno Gradu Zagrebu.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
III. OCJENA I IZVORI SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVOĐENJE ZAKONA
Za provođenje ovoga Zakona nije potrebno osigurati dodatna sredstva u državnom proračunu Republike Hrvatske.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
IV. PRIJEDLOG ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU
Prema odredbi članka 204. stavka 1. Poslovnika Hrvatskoga sabora („Narodne novine“, br. 81/13, 113/16, 69/17 i 29/18) zakon se može donijeti po hitnom postupku kada to zahtijevaju osobito opravdani razlozi koji u prijedlogu moraju biti posebno obrazloženi.
Od 18. srpnja 2019. godine na snazi je novi Zakon o sustavu državne uprave („Narodne novine“, broj 66/19) koji je donesen s ciljem provedbe Nacionalnog programa reformi 2019. u okviru reformskog prioriteta „Unaprjeđenje javne uprave“ koji uključuje mjeru „Decentralizacija i racionalizacija“.
Sukladno članku 204. stavku 1. Poslovnika Hrvatskog sabora („Narodne novine“, broj 81/13, 113/16, 69/17 i 29/18) predlaže se donošenje ovoga Zakona po hitnom postupku, radi uspostave jedinstvenog pravnog poretka Republike Hrvatske, budući da je stupio na snagu novi Zakon o sustavu državne uprave. Potrebno je uspostaviti koherentan normativni okvir, kojim se na logički dosljedan i cjelovit način uređuje sustav državne uprave, a što su osobito opravdani razlozi za donošenje Zakona po hitnom postupku.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
V. TEKST KONAČNOG PRIJEDLOGA ZAKONA, S OBRAZLOŽENJEM
Uz prijedlog za donošenje ovog Zakona dostavlja se Konačni prijedlog Zakona o izmjeni Zakona o povlasticama u unutarnjem putničkom prometu, s obrazloženjem.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA ZAKONA O POVLASTICAMA U UNUTARNJEM PUTNIČKOM PROMETU
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
Članak 1.
U Zakonu o povlasticama u unutarnjem putničkom prometu („Narodne novine“, br. 97/00 i 101/00) članak 12. mijenja se i glasi:
„Povlastice iz članka 3. i 5. ovoga Zakona koje ostvaruju učenici srednjih škola koriste se na temelju potvrde koju na zahtjev obrazovne ustanove koja organizira putovanje izdaje nadležno upravno tijelo u županiji, odnosno Gradu Zagrebu.
Povlastice iz članka 5. ovoga Zakona koriste se uz potvrdu srednje škole da je korisnik povlastice učenik.
Povlastice iz članka 3. i 5. ovoga Zakona koju ostvaruju studenti visokih učilišta koriste se na temelju potvrde koju izdaje nadležno visoko učilište.
Osobe iz članka 2. točke 3. ovoga Zakona i njihovi pratitelji koristit će povlastice iz ovoga Zakona na temelju objave koju izdaje nadležno upravno tijelo u županiji, odnosno Gradu Zagrebu.
Osobe iz članka 2. točke 4. ovoga Zakona i njihovi pratitelji koristit će povlastice iz ovoga Zakona na temelju objave koju izdaje nadležno upravno tijelo u županiji, odnosno Gradu Zagrebu.“
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
Članak 2.
Ovaj Zakon stupa na snagu 1. siječnja 2020. godine.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
OBRAZLOŽENJE
Uz članak 1.
Obzirom da je Zakonom o sustavu državne uprave („Narodne novine“, broj 66/19) koji je na snazi od 18. srpnja 2019. godine predviđeno donošenje posebnih zakona kojima će se pojedini poslovi državne uprave iz nadležnosti ureda državne uprave povjeriti županijama, nužna je odgovarajuća izmjena članka 12. Zakona.
Uz članak 2.
Ovim člankom određuje se dan stupanja na snagu ovoga Zakona.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU
Članak 12.
Povlastice iz članka 3. i 5. ovoga Zakona koju ostvaruju učenici srednjih škola koristi se na temelju potvrde koju na zahtjev obrazovne ustanove koja organizira putovanje izdaje županijski ured za prosvjetu, kulturu, informiranje, šport i tehničku kulturu, odnosno Gradski ured za obrazovanje i šport Grada Zagreba.
Povlastice iz članka 5. ovoga Zakona koriste se uz potvrdu srednje škole, da je korisnik povlastice učenik.
Povlastice iz članka 3. i 5. ovoga Zakona koju ostvaruju studenti visokih učilišta koriste se na temelju potvrde koju izdaje nadležno visoko učilište.
Osobe iz članka 2. točke 3. ovoga Zakona i njihovi pratitelji koristit će povlastice iz ovoga Zakona na temelju objave koju izdaje nadležno tijelo uprave za Grad Zagreb, odnosno nadležni županijski ured.
Osobe iz članka 2. točke 4. ovoga Zakona i njihovi pratitelji koristit će povlastice iz ovoga Zakona na temelju objave koju izdaje nadležno tijelo uprave za Grad Zagreb ili nadležni županijski ured, odnosno županijski odjel hrvatskih branitelja i članova njihovih obitelji.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE