2.

ANALIZA POSTOJEĆEG STANJA

2.3.

Navedite dokaz, argument, analizu koja podržava potrebu za izradom nacrta prijedloga zakona.

Kao podloga za pripremu prijedloga modernizacije zakonodavnog okvira Europske unije u područjima koja se uređuje predmetnim propisom (tj. kao podloga za pripremu izvornih prijedloga Direktive (EU) 2019/790 i Direktive (EU) 2019/789) provedene su detaljne analize i izneseni dokazi koji podržavaju potrebu za izradom prijedloga nacrta. U radnom dokumentu Europske komisije Ispitivanje procjene učinka modernizacije propisa EU-a o autorskom pravu (dokument oznake SWD(2016) 301 final od 14.9.2016.) detaljno su razmotreni problemi povezani s funkcioniranjem propisa EU-a o autorskom pravu na jedinstvenom digitalnom tržištu, potreba za djelovanjem na razini EU-a, moguća rješenja i učinci mogućnosti kojoj se daje prednost.

Vezano uz unaprjeđenja u drugim područjima uređenja autorskog i srodnih prava u kojima su uočeni problemi u primjeni ili postoji potreba za dopunama i ispravcima, u odnosu na autorska djela stvorena u radnom odnosu i službena djela prilikom donošenja izmjena i dopuna predmetnog propisa problem je 2014. godine indiciran od strane nekoliko tijela državne uprave. Slijedom toga bila je uspostavljena međuresorna radna skupina koja je provela analizu problema i poredbenu analizu odgovarajućih odredbi u zakonodavstvima članica Europske unije, iz čega je proizašao zaključak o potrebi unaprjeđenja postojećih odredbi.

Vezano uz propisivanje prekršajnih odredba u slučaju povrede propisa za neovisne upravljačke subjekte koji obavljaju djelatnost kolektivnog ostvarivanja prava, u primjeni propisa se pokazala potreba za takvim odredbama.

3.

UTVRĐIVANJE ISHODA ODNOSNO PROMJENA

4.

UTVRĐIVANJE RJEŠENJA

4.2.

Navedite koja su moguća nenormativna rješenja za postizanje navedenog ishoda.

Moguća nenormativna rješenja (ne poduzimati normativnu inicijativu, informacije i kampanje, ekonomski instrumenti, samoregulacija, koregulacija i slično):

-

Obrazloženje:

Nenormativno rješenje nije moguće razmatrati u odnosu na potrebne izmjene u pravnim institutima zaštite autorskog i srodnih prava jer navedene ishode nije moguće postići bez odgovarajućih izmjena Zakona o autorskom pravu i srodnim pravima.

5.

UTVRĐIVANJE IZRAVNIH UČINAKA I ADRESATA

5.1.

UTVRĐIVANJE GOSPODARSKIH UČINAKA

Vrsta izravnih učinaka

Mjerilo učinka

Utvrdite učinak na:

Neznatan

Mali

Veliki

Da/Ne

Da/Ne

Da/Ne

5.1.1.

Makroekonomsko okruženje Republike Hrvatske osobito komponente bruto društvenog proizvoda kojeg čine osobna potrošnja kućanstava, priljev investicija, državna potrošnja, izvoz i uvoz

ne

ne

ne

5.1.2.

Slobodno kretanje roba, usluga, rada i kapitala

ne

da

ne

5.1.3.

Funkcioniranje tržišta i konkurentnost gospodarstva

ne

da

ne

5.1.4.

Prepreke za razmjenu dobara i usluga

ne

ne

ne

5.1.5.

Cijena roba i usluga

ne

ne

ne

5.1.6.

Uvjet za poslovanje na tržištu

da

ne

ne

5.1.7.

Trošak kapitala u gospodarskim subjektima

ne

ne

ne

5.1.8.

Trošak zapošljavanja u gospodarskim subjektima (trošak rada u cjelini)

ne

ne

ne

5.1.9.

Trošak uvođenja tehnologije u poslovni proces u gospodarskim subjektima

da

ne

ne

5.1.10.

Trošak investicija vezano za poslovanje gospodarskih subjekata

da

ne

ne

5.1.11.

Trošak proizvodnje, osobito nabave materijala, tehnologije i energije

ne

ne

ne

5.1.12.

Prepreke za slobodno kretanje roba, usluga, rada i kapitala vezano za poslovanje gospodarskih subjekata

ne

ne

ne

5.1.13.

Djelovanje na imovinska prava gospodarskih subjekata

ne

da

ne

5.1.14.

Drugi očekivani izravni učinak:

-

-

-

5.1.15.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja izravnih učinaka od 5.1.1. do 5.1.14.

Prijedlogom propisa unaprjeđuje se već postojeće pravno uređenje u smislu jasnoće, kvalitete i učinkovitosti određenih instituta autorskog i srodnih prava. Očekuju se pozitivni gospodarski učinci i to osobito u sektoru kulturnih, kreativnih i medijskih industrija kojima se osigurava jasniji pravni okvir i veća pravna sigurnost pri povratu njihovih ulaganja u stvaranje sadržaja, čime će se postići bolje funkcioniranje tržišta i zaštita imovinskih prava (prava intelektualnog vlasništva). Očekivano povećanje licenciranja kreativnih i medijskih sadržaja rezultirat će i njihovom većom prekograničnom dostupnosti, te će doprinijeti slobodnijem kretanju roba i usluga. Za posrednike koji distribuiraju sadržaj zaštićen autorskim i srodnim pravom propisat će se novi uvjeti za poslovanje na tržištu, koji mogu rezultirati određenim dodatnim troškom investicija u poslovanje i uvođenje tehnologije.

Nadalje, primjena načela zemlje podrijetla na prateće internetske usluge te primjena obveznog kolektivnog ostvarivanje prava na usluge reemitiranja programa iz drugih država članica doprinijet će, uslijed lakšeg reguliranja prava s nositeljima autorskog prava ili srodnih prava, boljem širenju u državama članicama EU-a televizijskih i radijskih programa koji potječu iz drugih država članica EU-a. U tom smislu, i tu postoji određeni izravan i pozitivan gospodarski učinak na slobodno kretanje usluga. Uz to, olakšano licenciranje kod emitiranja i reemitiranja, ali i definiranje jasnih pravila u vezi toga tko je obveznik plaćanja nositelju prava kod prijenosa signala putem tehničkog postupka izravnog protoka, od utjecaja su na funkcioniranje tržišta.

Utvrdite veličinu adresata:

5.1.16.

Mikro i mali poduzetnici i/ili obiteljska poljoprivredna gospodarstva i/ili zadruge

ne

da

ne

5.1.17.

Srednji i veliki poduzetnici

ne

da

ne

5.1.18.

Građani i/ili obitelji i/ili kućanstva

ne

ne

ne

5.1.19.

Radnici i/ili umirovljenici

ne

ne

ne

5.1.20.

Pružatelji uslužnih djelatnosti u pojedinoj gospodarskoj grani i/ili potrošači

ne

da

ne

5.1.21.

Hrvatski branitelji

ne

ne

ne

5.1.22.

Manjine i/ili socijalne skupine s posebnim interesima i potrebama

da

ne

ne

5.1.23.

Udruge i/ili zaklade

ne

da

ne

5.1.24.

Središnja tijela državne uprave, druga državna tijela, pravosudna tijela, javne ustanove, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe s javnim ovlastima

ne

ne

ne

5.1.25.

Trgovačka društva u vlasništvu Republike Hrvatske i trgovačka društva u vlasništvu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave

da

ne

ne

5.1.26.

Drugi utvrđeni adresati:

Samostalni umjetnici

ne

da

ne

5.1.27.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja adresata od 5.1.16. do 5.1.26.:

Adresati su autori i izvođači koji na tržištu djeluju kao samostalni umjetnici i mikro i mali poduzetnici, izdavači koji djeluju kao srednji i veliki poduzetnici, organizacije za kolektivno ostvarivanje prava koje djeluju kao udruge te pružatelji usluga informacijskog društva kao što su servisi za prikupljanje vijesti ili pružatelji usluga dijeljenja sadržaja putem interneta (posrednici).

Adresati budućeg propisa (zbog implementacije Direktive (EU) 2019/789) su i organizacije za radiodifuziju, uključujući one u vlasništvu Republike Hrvatske i jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, koje će dostupnost svojih televizijskih i radijskih programa putem interneta omogućiti i u drugim državama članicama (sukladno svojoj poslovnoj odluci) i njima će se pojednostaviti proces reguliranja prava koja se često moraju regulirati u kratkom roku, osobito kada se radi o vijestima i informativnim programima. Adresati su i operatori usluga reemitiranja kojima će se također pojednostaviti proces reguliranja prava s obzirom da će se ostvarivanje prava na davanje ili odbijanje davanja odobrenja operatoru usluga reemitiranja vršiti putem organizacija za kolektivno ostvarivanje prava.

Iako se učinci odnose na veći broj označenih kategorija adresata izravni gospodarski učinci odnose se na specifične adresate unutar tih kategorija i to adresate iz sektora kulturnih, kreativnih i medijskih industrija.

Prema podacima iz studije Ekonomskog instituta u Zagrebu „ Mapiranje kreativnih i kulturnih industrija u Republici Hrvatskoj “ iz 2015. godine ukupna bruto dodana vrijednost ovog sektora u 2012. godini iznosila je 6,3 milijardi kuna ili 2,3% bruto domaćega proizvoda (BDP) Republike Hrvatske. Zbrojeno, ukupni broj zaposlenih u kulturnim i kreativnim industrijama i ukupan broj kreativnih radnika u ostatku gospodarstva iznosio je 124.304 ili 8,9% ukupno zaposlenih u 2014.  (od toga 33% u kulturnim i kreativnim industrijama i 66% zaposlenih u kreativnim zanimanjima u ostatku gospodarstva). Poslovni subjekti u kreativnim i kulturnim industrijama činili su 5,7% ukupnog broja poslovnih subjekata hrvatskog gospodarstva u 2013. godini.

Temeljem navedenih podataka ukupan broj adresata na koje se predviđa izravan učinak procjenjuje se malim.

5.1.28.

REZULTAT PRETHODNE PROCJENE GOSPODARSKIH UČINAKA

Da li je utvrđena barem jedna kombinacija:

– veliki izravni učinak i mali broj adresata

– veliki izravni učinak i veliki broj adresata

– mali izravni učinak i veliki broj adresata.

Ako da, označite tu kombinaciju u tablici s „DA“:

5.2.

UTVRĐIVANJE UČINAKA NA TRŽIŠNO NATJECANJE

Vrsta izravnih učinaka

Mjerilo učinka

Utvrdite učinak na:

Neznatan

Mali

Veliki

Da/Ne

Da/Ne

Da/Ne

5.2.1.

Strukturalna, financijska, tehnička ili druga prepreka u pojedinom gospodarskom sektoru odnosno gospodarstvu u cjelini

ne

ne

ne

5.2.2.

Pozicija državnih tijela koja pružaju javne usluge uz istovremeno obavljanje gospodarske aktivnosti na tržištu

ne

ne

ne

5.2.3.

Postojanje diskriminirajućih uvjeta, osobito posebnih isključivih prava, uživanja povoljnijeg izvora financiranja ili pristupa privilegiranim podacima među gospodarskim subjektima

ne

da

ne

5.2.4.

Drugi očekivani izravni učinak:

-

-

-

5.2.5.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja izravnih učinaka od 5.2.1. do 5.2.4.:

Odredbe novog zakona pozitivno će utjecati na tržišno natjecanje jer će primjerenije regulirati do sada neravnopravnu tržišnu utakmicu između komercijalnih pružatelja pristupa medijskim sadržajima za koje su isti regulirali autorska i srodna prava s nositeljima prava plaćanjem odgovarajućih naknada, te pružatelja usluga dijeljenja sadržaja putem interneta koji omogućuju pristup medijskim sadržajima koji su učitali njihovi korisnici a za koje do sada autorska i srodna prava nisu (primjereno) bila regulirana s njihovim nositeljima.

Utvrdite veličinu adresata:

5.2.6.

Mikro i mali poduzetnici i/ili obiteljska poljoprivredna gospodarstva i/ili zadruge

ne

ne

ne

5.2.7.

Srednji i veliki poduzetnici

ne

ne

ne

5.2.8.

Građani i/ili obitelji i/ili kućanstva

ne

ne

ne

5.2.9.

Radnici i/ili umirovljenici

ne

ne

ne

5.2.10.

Pružatelji uslužnih djelatnosti u pojedinoj gospodarskoj grani i/ili potrošači

ne

da

ne

5.2.11.

Hrvatski branitelji

ne

ne

ne

5.2.12.

Manjine i/ili socijalne skupine s posebnim interesima i potrebama

ne

ne

ne

5.2.13.

Udruge i/ili zaklade

ne

ne

ne

5.2.14.

Središnja tijela državne uprave, druga državna tijela, pravosudna tijela, javne ustanove, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe s javnim ovlastima

ne

ne

ne

5.2.15.

Trgovačka društva u vlasništvu Republike Hrvatske i trgovačka društva u vlasništvu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave

ne

ne

ne

5.2.16.

Drugi utvrđeni adresati:

-

-

-

5.2.17.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja adresata od 5.2.6. do 5.2.16.:

Adresati su pružatelji usluga pristupa medijskim sadržajima i pružatelji usluga dijeljenja sadržaja putem interneta koji omogućuju pristup medijskim sadržajima koji su učitali njihovi korisnici.

5.2.17.

REZULTAT PRETHODNE PROCJENE UČINAKA NA ZAŠTITU TRŽIŠNOG NATJECANJA

Da li je utvrđena barem jedna kombinacija:

– veliki izravni učinak i mali broj adresata

– veliki izravni učinak i veliki broj adresata

– mali izravni učinak i veliki broj adresata.

Ako da, označite tu kombinaciju u tablici s „DA“:

5.3.

UTVRĐIVANJE SOCIJALNIH UČINAKA

Vrsta izravnih učinaka

Mjerilo učinka

Utvrdite učinak na:

Neznatan

Mali

Veliki

Da/Ne

Da/Ne

Da/Ne

5.3.1.

Demografski trend, osobito prirodno kretanje stanovništva, stopa nataliteta i mortaliteta, stopa rasta stanovništva i dr.

ne

ne

ne

5.3.2.

Prirodna migracija stanovništva i migracija uzrokovana ekonomskim, političkim ili drugim okolnostima koje dovode do migracije stanovništva

ne

ne

ne

5.3.3.

Socijalna uključenost

ne

ne

ne

5.3.4.

Zaštita osjetljivih skupina i skupina s posebnim interesima i potrebama

ne

ne

ne

5.3.5.

Proširenje odnosno sužavanje pristupa sustavu socijalne skrbi i javnim uslugama te pravo na zdravstvenu zaštitu

ne

ne

ne

5.3.6.

Financijska održivost sustava socijalne skrbi i sustava zdravstvene zaštite

ne

ne

ne

5.3.7.

Drugi očekivani izravni učinak:

Olakšanje pristupa obrazovnim i kulturno-informativnim sadržajima

da

ne

ne

5.3.8.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja izravnih učinaka od 5.3.1. do 5.3.7.:

Neznatni pozitivni socijalni učinci mogu se očekivati u smislu olakšanog (prekograničnog) pristupa digitalnim obrazovnim sadržajima koristeći iznimku od autorskog i srodnih prava za korištenje djela u nastavi te bolje dostupnosti televizijskih i radijskih programa koji potječu iz drugih država članica EU-a.

Utvrdite veličinu adresata:

5.3.9.

Mikro i mali poduzetnici i/ili obiteljska poljoprivredna gospodarstva i/ili zadruge

ne

ne

ne

5.3.10.

Srednji i veliki poduzetnici

ne

ne

ne

5.3.11.

Građani i/ili obitelji i/ili kućanstva

ne

ne

ne

5.3.12.

Radnici i/ili umirovljenici

ne

ne

ne

5.3.13.

Pružatelji uslužnih djelatnosti u pojedinoj gospodarskoj grani i/ili potrošači

ne

ne

ne

5.3.14.

Hrvatski branitelji

ne

ne

ne

5.3.15.

Manjine i/ili socijalne skupine s posebnim interesima i potrebama

da

ne

ne

5.3.16.

Udruge i/ili zaklade

ne

ne

ne

5.3.17.

Središnja tijela državne uprave, druga državna tijela, pravosudna tijela, javne ustanove, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe s javnim ovlastima

ne

ne

ne

5.3.18.

Trgovačka društva u vlasništvu Republike Hrvatske i trgovačka društva u vlasništvu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave

ne

ne

ne

5.3.19.

Drugi utvrđeni adresati:

-

-

-

5.3.20.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja adresata od 5.3.9. do 5.3.19.:

Adresati su učenici i studenti koji se obrazuju digitalnim i prekograničnim putem.

Adresati su i pripadnici jezičnih manjina i osobe koje žive u državi članici EU-a koja nije njihova država članica podrijetla zbog bolje dostupnosti televizijskih i radijskih programa iz drugih država članica EU-a.

5.3.21.

REZULTAT PRETHODNE PROCJENE SOCIJALNIH UČINAKA:

Da li je utvrđena barem jedna kombinacija:

– veliki izravni učinak i mali broj adresata

– veliki izravni učinak i veliki broj adresata

– mali izravni učinak i veliki broj adresata.

Ako da, označite tu kombinaciju u tablici s „DA“:

5.4.

UTVRĐIVANJE UČINAKA NA RAD I TRŽIŠTE RADA

Vrsta izravnih učinaka

Mjerilo učinka

Utvrdite učinak na:

Neznatan

Mali

Veliki

Da/Ne

Da/Ne

Da/Ne

5.4.1.

Zapošljavanje i tržište rada u gospodarstvu Republike Hrvatske u cjelini odnosno u pojedinom gospodarskom području

ne

da

ne

5.4.2.

Otvaranje novih radnih mjesta odnosno gubitak radnih mjesta

ne

da

ne

5.4.3.

Kretanje minimalne plaće i najniže mirovine

ne

ne

ne

5.4.4.

Status regulirane profesije

ne

ne

ne

5.4.5.

Status posebnih skupina radno sposobnog stanovništva s obzirom na dob stanovništva

ne

ne

ne

5.4.6.

Fleksibilnost uvjeta rada i radnog mjesta za pojedine skupine stanovništva

ne

ne

ne

5.4.7.

Financijska održivost mirovinskoga sustava, osobito u dijelu dugoročne održivosti mirovinskoga sustava

ne

ne

ne

5.4.8.

Odnos između privatnog i poslovnog života

ne

ne

ne

5.4.9.

Dohodak radnika odnosno samozaposlenih osoba

ne

da

ne

5.4.10.

Pravo na kvalitetu radnog mjesta

ne

ne

ne

5.4.11.

Ostvarivanje prava na mirovinu i drugih radnih prava

ne

ne

ne

5.4.12.

Status prava iz kolektivnog ugovora i na pravo kolektivnog pregovaranja

ne

ne

ne

5.4.13.

Drugi očekivani izravni učinak:

-

-

-

5.4.14.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja izravnih učinaka od 5.4.1 do 5.4.13:

Primjerenijim reguliranjem određenih autorskih i srodnih prava  očekuju se mali pozitivni učinci na zapošljavanje i rast plaća zaposlenih u kulturnom, kreativnom i medijskom sektoru.  

Utvrdite veličinu adresata:

5.4.15.

Mikro i mali poduzetnici i/ili obiteljska poljoprivredna gospodarstva i/ili zadruge

ne

da

ne

5.4.16.

Srednji i veliki poduzetnici

ne

da

ne

5.4.17.

Građani i/ili obitelji i/ili kućanstva

ne

ne

ne

5.4.18.

Radnici i/ili umirovljenici

ne

ne

ne

5.4.19.

Pružatelji uslužnih djelatnosti u pojedinoj gospodarskoj grani i/ili potrošači

ne

ne

ne

5.4.20.

Hrvatski branitelji

ne

ne

ne

5.4.21.

Manjine i/ili socijalne skupine s posebnim interesima i potrebama

ne

ne

ne

5.4.22.

Udruge i/ili zaklade

ne

ne

ne

5.4.23.

Središnja tijela državne uprave, druga državna tijela, pravosudna tijela, javne ustanove, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe s javnim ovlastima

ne

ne

ne

5.4.24.

Trgovačka društva u vlasništvu Republike Hrvatske i trgovačka društva u vlasništvu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave

ne

ne

ne

5.4.25.

Drugi utvrđeni adresati:

Samostalni umjetnici

ne

da

ne

5.4.26.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja adresata od 5.4.14. do 5.4.25.

Adresati kod kojih se očekuju određeni izravni pozitivni učinci na zapošljavanje i samozapošljavanje su autori i izvođači koji na tržištu djeluju kao samostalni umjetnici i mikro i mali poduzetnici te izdavači koji djeluju kao mali i srednji poduzetnici.

Prema podacima iz studije Ekonomskog instituta u Zagrebu „ Mapiranje kreativnih i kulturnih industrija u Republici Hrvatskoj “ iz 2015. godine ukupna bruto dodana vrijednost ovog sektora u 2012. godini iznosila je 6,3 milijardi kuna ili 2,3% bruto domaćega proizvoda (BDP) Republike Hrvatske. Zbrojeno, ukupni broj zaposlenih u kulturnim i kreativnim industrijama i ukupan broj kreativnih radnika u ostatku gospodarstva iznosio je 124.304 ili 8,9% ukupno zaposlenih u 2014.  (od toga 33% u kulturnim i kreativnim industrijama i 66% zaposlenih u kreativnim zanimanjima u ostatku gospodarstva). Poslovni subjekti u kreativnim i kulturnim industrijama činili su 5,7% ukupnog broja poslovnih subjekata hrvatskog gospodarstva u 2013. godini.

Temeljem navedenih podataka ukupan broj adresata na koje se predviđa izravan učinak procjenjuje se malim.

5.4.27.

REZULTAT PRETHODNE PROCJENE UČINAKA NA RAD I TRŽIŠTE RADA:

Da li je utvrđena barem jedna kombinacija:

– veliki izravni učinak i mali broj adresata

– veliki izravni učinak i veliki broj adresata

– mali izravni učinak i veliki broj adresata.

Ako da, označite tu kombinaciju u tablici s „DA“:

5.5.

UTVRĐIVANJE UČINAKA NA ZAŠTITU OKOLIŠA

Vrsta izravnih učinaka

Mjerilo učinka

Utvrdite učinak na:

Neznatan

Mali

Veliki

Da/Ne

Da/Ne

Da/Ne

5.5.1.

Utjecaj na klimu

ne

ne

ne

5.5.2.

Kvaliteta i korištenje zraka, vode i tla

ne

ne

ne

5.5.3.

Korištenje energije

ne

ne

ne

5.5.4.

Korištenje obnovljivih i neobnovljivih izvora energije

ne

ne

ne

5.5.5.

Bioraznolikost biljnog i životinjskog svijeta

ne

ne

ne

5.5.6.

Gospodarenje otpadom i/ili recikliranje

ne

ne

ne

5.5.7.

Rizik onečišćenja od industrijskih pogona po bilo kojoj osnovi

ne

ne

ne

5.5.8.

Zaštita od utjecaja genetski modificiranih organizama

ne

ne

ne

5.5.9.

Zaštita od utjecaja kemikalija

ne

ne

ne

5.5.10.

Drugi očekivani izravni učinak:

ne

ne

ne

5.5.11.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja izravnih učinaka od 5.5.1. do 5.5.10.:

Odredbe novog zakona nemaju utjecaja na zaštitu okoliša.

Utvrdite veličinu adresata:

5.5.12.

Mikro i mali poduzetnici i/ili obiteljska poljoprivredna gospodarstva i/ili zadruge

ne

ne

ne

5.5.13.

Srednji i veliki poduzetnici

ne

ne

ne

5.5.14.

Građani i/ili obitelji i/ili kućanstva

ne

ne

ne

5.5.15.

Radnici i/ili umirovljenici

ne

ne

ne

5.5.16.

Pružatelji uslužnih djelatnosti u pojedinoj gospodarskoj grani i/ili potrošači

ne

ne

ne

5.5.17.

Hrvatski branitelji

ne

ne

ne

5.5.18.

Manjine i/ili socijalne skupine s posebnim interesima i potrebama

ne

ne

ne

5.5.19.

Udruge i/ili zaklade

ne

ne

ne

5.5.20.

Središnja tijela državne uprave, druga državna tijela, pravosudna tijela, javne ustanove, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe s javnim ovlastima

ne

ne

ne

5.5.21.

Trgovačka društva u vlasništvu Republike Hrvatske i trgovačka društva u vlasništvu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave

ne

ne

ne

5.5.22.

Drugi utvrđeni adresati:

-

-

-

5.5.23.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja adresata od 5.5.12. do 5.5.22.

-

5.5.24.

REZULTAT PRETHODNE PROCJENE UČINAKA NA ZAŠTITU OKOLIŠA:

Da li je utvrđena barem jedna kombinacija:

– veliki izravni učinak i mali broj adresata

– veliki izravni učinak i veliki broj adresata

– mali izravni učinak i veliki broj adresata.

Ako da, označite tu kombinaciju u tablici s „DA“:

5.6.

UTVRĐIVANJE UČINAKA NA ZAŠTITU LJUDSKIH PRAVA

Vrsta izravnih učinaka

Mjerilo učinka

Utvrdite učinak na:

Neznatan

Mali

Veliki

Da/Ne

Da/Ne

Da/Ne

5.6.1.

Ravnopravnost spolova u smislu jednakog statusa, jednake mogućnosti za ostvarivanje svih prava, kao i jednaku korist od ostvarenih rezultata

ne

ne

ne

5.6.2.

Pravo na jednaki tretman i prilike osobito u dijelu ostvarivanja materijalnih prava, zapošljavanja, rada i drugih Ustavom Republike Hrvatske zajamčenih prava

ne

ne

ne

5.6.3.

Povreda prava na slobodu kretanja u Republici Hrvatskoj odnosno u drugim zemljama članicama Europske unije

ne

ne

ne

5.6.4.

Izravna ili neizravna diskriminacija po bilo kojoj osnovi

ne

ne

ne

5.6.5.

Povreda prava na privatnost

ne

ne

ne

5.6.6.

Ostvarivanje pravne zaštite, pristup sudu i pravo na besplatnu pravnu pomoć

ne

ne

ne

5.6.7.

Pravo na međunarodnu zaštitu, privremenu zaštitu i postupanje s tim u vezi

ne

ne

ne

5.6.8.

Pravo na pristup informacijama

ne

ne

ne

5.6.9.

Drugi očekivani izravni učinak:

-

-

-

5.6.10.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja izravnih učinaka od 5.6.1. do 5.6.9.:

Odredbe novog zakona nemaju utjecaja na zaštitu ljudskih prava.

Utvrdite veličinu adresata:

5.6.12.

Mikro i mali poduzetnici i/ili obiteljska poljoprivredna gospodarstva i/ili zadruge

ne

ne

ne

5.6.13.

Srednji i veliki poduzetnici

ne

ne

ne

5.6.14.

Građani i/ili obitelji i/ili kućanstva

ne

ne

ne

5.6.15.

Radnici i/ili umirovljenici

ne

ne

ne

5.6.16.

Pružatelji uslužnih djelatnosti u pojedinoj gospodarskoj grani i/ili potrošači

ne

ne

ne

5.6.17.

Hrvatski branitelji

ne

ne

ne

5.6.18.

Manjine i/ili socijalne skupine s posebnim interesima i potrebama

ne

ne

ne

5.6.19.

Udruge i/ili zaklade

ne

ne

ne

5.6.20.

Središnja tijela državne uprave, druga državna tijela, pravosudna tijela, javne ustanove, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe s javnim ovlastima

ne

ne

ne

5.6.21.

Trgovačka društva u vlasništvu Republike Hrvatske i trgovačka društva u vlasništvu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave

ne

ne

ne

5.6.22.

Drugi utvrđeni adresati:

5.6.23.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja adresata od 5.6.12. do 5.6.23.

-

5.6.24.

REZULTAT PRETHODNE PROCJENE UČINAKA NA ZAŠTITU LJUDSKIH PRAVA:

Da li je utvrđena barem jedna kombinacija:

– veliki izravni učinak i mali broj adresata

– veliki izravni učinak i veliki broj adresata

– mali izravni učinak i veliki broj adresata.

Ako da, označite tu kombinaciju u tablici s „DA“:

6.

Prethodni test malog i srednjeg poduzetništva (Prethodni MSP test)

Ako je na dva pitanja od pitanja pod rednim brojevima od 6.1. do 6.4.. iz Prethodnog testa malog i srednjeg poduzetništva (Prethodni MSP test) odgovoreno »DA«, obvezna je provedba procjene učinaka propisa na malo gospodarstvo izradom MSP testa u okviru Iskaza o procjeni učinaka propisa.

Odgovorite sa »DA« ili »NE«, uz obvezni opis sljedećih učinaka:

DA

NE

6.1.

Da li će propis imati učinke na određeni broj malih i srednjih poduzetnika kroz administrativne troškove provedbe postupaka ukoliko se za poduzetnike propisuju jednokratne ili periodične administrativne obveze a koje bi značile trošak vremena za obavljanje pojedinih administrativnih radnji za ispunjavanje propisanih zahtjeva, plaćanje naknada i davanja?

ne

Obrazloženje:

Odredbama novog zakona ne predviđaju se administrativne obveze niti postupci.

6.2.

Da li će propis imati učinke na tržišnu konkurenciju i konkurentnost unutarnjeg tržišta EU u smislu prepreka slobodi tržišne konkurencije?

ne

Obrazloženje:

Odredbama novog zakona predviđena je veća pravna sigurnost, ujednačavanje uvjeta poslovanja na tržištu te olakšavanje prekograničnog poslovanja, što bi sve trebalo imati pozitivne učinke na pravednu tržišnu konkurenciju.

6.3.

Da li propis uvodi naknade i davanja koje će imati učinke na financijske rezultate poslovanja poduzetnika te da li postoji trošak prilagodbe zbog primjene propisa?

da

Obrazloženje:

Za određene pružatelje usluga (prvenstveno pružatelje usluga dijeljenja sadržaja putem interneta i određene  medijske platforme) primjena propisa zahtijevat će trošak prilagodbe i uređivanje plaćanja naknada za korištenje sadržaja zaštićenih autorskim i srodnim pravima.

6.4.

Da li će propis imati posebne učinke na mikro poduzetnike?

ne

Obrazloženje:

Za pružatelje usluga dijeljenja sadržaja putem interneta za mikro poduzetnike koji su na tržištu manje od tri godine i imaju ispod 10 milijuna EUR-a godišnjeg prometa predviđaju se, u odnosu na ostale poduzetnike, povoljnije pretpostavke za oslobođenje od odgovornosti za priopćavanje autorskih djela i predmeta zaštite za koje nisu pribavili odobrenje s ciljem izbjegavanja negativnih učinaka propisa na ovu kategoriju poduzetnika.

6.5.

Ako predložena normativna inicijativa nema učinke navedene pod pitanjima 6.1. do 6.4., navedite obrazloženje u prilog izjavi o nepostojanju učinka na male i srednje poduzetnike.

Obrazloženje:

Donošenjem novog propisa očekuje se primjerenije i transparentnije uređivanje autorskih i srodnih prava te postizanje veće pravne sigurnosti i ravnopravnijeg tržišnog natjecanja za sve subjekte na tržištu, uključujući  i za male i srednje poduzetnike.

Za određene pružatelje usluga (prvenstveno pružatelje usluga dijeljenja sadržaja putem interneta i određene  medijske platforme) primjena propisa zahtijevat će određeni trošak prilagodbe i uređivanje plaćanja naknada za korištenje sadržaja zaštićenih autorskim i srodnim pravima. Za pružatelje usluga dijeljenja sadržaja putem interneta, kojima se propisuju nove obveze u svrhu oslobođenja od odgovornosti kada priopćavaju djela i predmete zaštite za koja nisu pribavili odobrenje, predviđen je blaži tretman mikro poduzetnika koji su na tržištu manje od tri godine i imaju ispod 10 milijuna EUR-a godišnjeg prometa.

Obzirom na navedeno učinak propisa na male i srednje poduzetnike je vrlo ograničen.

7.

Utvrđivanje potrebe za provođenjem SCM metodologije

Ako je odgovor na pitanje pod rednim brojem 6.1. „DA“, iz Prethodnog MSP testa potrebno je uz Obrazac prethodne procjene priložiti pravilno ispunjenu Standard Cost Model (SCM) tablicu s procjenom mogućeg administrativnog troška za svaku propisanu obvezu i zahtjev (SCM kalkulator).

SCM kalkulator ispunjava se sukladno uputama u standardiziranom obrascu u kojem se nalazi formula izračuna i sukladno jedinstvenim nacionalnim smjernicama uređenim kroz SCM priručnik.

SCM kalkulator dostupan je na stranici: http://www.mingo.hr/page/standard-cost-model

8.

SAŽETAK REZULTATA PRETHODNE PROCJENE

Ako je utvrđena barem jedna kombinacija:

–veliki izravni učinak i mali broj adresata,

–veliki izravni učinak i veliki broj adresata,

–mali izravni učinak i veliki broj adresata,

u odnosu na svaki pojedini izravni učinak, stručni nositelj obvezno pristupa daljnjoj procjeni učinaka propisa izradom Iskaza o procjeni učinaka propisa. Ako da, označite tu kombinaciju u tablici s „DA“ kod odgovarajućeg izravnog učinka.

Ako je utvrđena potreba za provođenjem procjene učinaka propisa na malog gospodarstvo, stručni nositelj obvezno pristupa daljnjoj procjeni učinaka izradom MSP testa u okviru Iskaza o procjeni učinaka propisa.

Procjena učinaka propisa

Potreba za PUP

Utvrđena potreba za provedbom daljnje procjene učinaka propisa

DA

NE

8.1.

Procjena gospodarskih učinaka iz točke 5.1.

ne

8.2.

Procjena učinaka na tržišno natjecanje iz točke 5.2.

ne

8.3.

Procjena socijalnih učinaka iz točke 5.3.

ne

8.4.

Procjena učinaka na rad i tržište rada iz točke 5.4.

ne

8.5.

Procjena učinaka na zaštitu okoliša iz točke 5.5.

ne

8.6.

Procjena učinaka na zaštitu ljudskih prava iz točke 5.6.

ne

MSP test

Potreba za MSP test

8.7.

Utvrđena potreba za provođenjem procjene učinaka propisa na malo gospodarstvo  (MSP test)

DA

NE

8.8.

Provođenje MSP testa

ne

8.9.

Provođenje SCM metodologije

ne

9.

PRILOZI

10.

POTPIS ČELNIKA TIJELA

Potpis: : mr.sc. Ljiljana Kuterovac, Glavna ravnateljica

Datum: 13. rujna 2019. godine

11.

Odgovarajuća primjena ovoga Obrasca u slučaju provedbe članka 18. stavka 2. Zakona o procjeni učinaka propisa ("Narodne novine", broj 44/17)

Uputa:

 Prilikom primjene ovoga Obrasca na provedbene propise i akte planiranja u izradi, izričaj „nacrt prijedloga zakona“ potrebno je zamijeniti s nazivom provedbenog propisa odnosno akta planiranja.