KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O UNAPREĐENJU PODUZETNIČKE INFRASTRUKTURE
Članak 1.
U Zakonu o unapređenju poduzetničke infrastrukture (Narodne novine, br. 93/13, 114/13 i 41/14) članak 3. mijenja se i glasi:
„Sukladno odredbama članka 2. stavka 2. ovoga Zakona poduzetnička infrastruktura definira se kako slijedi:
PODUZETNIČKE ZONE – infrastrukturno opremljena područja definirana prostornim planovima, namijenjena obavljanju određenih vrsta poduzetničkih, odnosno gospodarskih aktivnosti. Osnovna karakteristika poduzetničkih zona je zajedničko korištenje infrastrukturno opremljenog i organiziranog zemljišta od strane poduzetnika kojima se poslovanjem unutar poduzetničke zone omogućuje racionalizacija poslovanja i korištenje raspoloživih resursa poduzetničke zone zajedno s ostalim korisnicima poduzetničke zone.
PODUZETNIČKE POTPORNE INSTITUCIJE – subjekti definirani u članku 4. ovoga Zakona usmjereni na stvaranje kvalitetnog, korisnički orijentiranog poduzetničkog okruženja u Republici Hrvatskoj koji provode programe usmjerene na razvoj poduzetništva.".
Članak 2.
U članku 4. točke 3. i 6. mijenjaju se i glase:
„3. POSLOVNI INKUBATORI – registrirane pravne osobe koje pružaju stručnu tehničku i edukativnu pomoć za pokretanje poduzetničkih pothvata i poduzeća te njihov brz i održiv razvoj, uključujući poslovne (radne) prostore po povoljnijim uvjetima za poduzetnike početnike do treće godine poslovanja.
3.1. PODUZETNIČKI INKUBATORI – pružaju podršku uspješnom razvoju poduzetništva kroz niz poslovnih usluga i resursa za poduzetnike, uključujući poslovne (radne) prostore po povoljnijim uvjetima za poduzetnike početnike do treće godine poslovanja.
3.2. INKUBATORI ZA NOVE TEHNOLOGIJE − predstavljaju specijalizirane poslovne subjekte s tematskim fokusom i usmjerenjem na područja nove (visoke) tehnologije koji podržavaju pokretanje i rast inovativnog poduzetništva kroz inkubacijske programe, te koji inovativnim poduzećima sličnog profila i interesa pružaju resurse i profesionalne usluge potrebne za rast i razvoj, uključujući istraživačko-razvojne jedinice te poslovne (radne) prostore po povoljnijim uvjetima za poduzetnike početnike do treće godine poslovanja.
6. ZNANSTVENO-TEHNOLOGIJSKI PARKOVI su registrirane pravne osobe koje se osnivaju radi komercijalizacije znanstvenih rezultata, poticanja suradnje znanstvenika i gospodarstvenika, a sukladno članku 30. Zakona o znanstvenoj djelatnosti i visokom obrazovanju.“.
Članak 3.
Članak 5. mijenja se i glasi:
„Članak 5.
(1) Poduzetnička infrastruktura podrazumijeva, odnosno treba biti opremljena:
– energetskom infrastrukturom (struja, javna rasvjeta, plin, plinska podstanica, priključci na javnu mrežu i/ili izgrađena trafostanica i drugi energetski priključci)
– komunalnom infrastrukturom (opskrba vodom, vodovodne i oborinske instalacije, kanalizacija i odvodnja – fekalna, oborinska, tehnološka, priključci na javnu mrežu)
– prometnom infrastrukturom (pristupne ceste, ceste unutar poduzetničke zone, odnosno poduzetničke potporne institucije, parkirališta, utovarne rampe i dr.)
– komunikacijskom infrastrukturom (telefonska i internetska, radio, TV mreža i dr.).
(2) Osnivači poduzetničke infrastrukture propisane člancima 3. i 4. ovoga Zakona su pojedinačne fizičke ili pravne osobe koje provode programe usmjerene na razvoj poduzetništva ili konzorcij sastavljen od sljedećih pravnih subjekata:
– Republika Hrvatska samostalno ili u suradnji s jedinicama i tijelima lokalne i područne (regionalne) samouprave ili drugim pravnim osobama
– jedinice i tijela lokalne i područne (regionalne) samouprave
– visoka učilišta, znanstveni instituti i znanstvene organizacije
– strukovne i druge udruge i druge pravne osobe kao osnivači, odnosno upravitelji poduzetničke infrastrukture u Republici Hrvatskoj koje su registrirane za djelatnosti koje unapređuju razvoj poduzetničke infrastrukture i/ili koje se bave i/ili promoviraju istraživanje, inovacije i tehnološki razvoj u poslovnom sektoru.
(3) Upravitelji poduzetničke infrastrukture propisane člancima 3. i 4. ovoga Zakona su pojedinačne pravne osobe ili konzorcij sastavljen od sljedećih pravnih subjekata:
– Republika Hrvatska samostalno ili u suradnji s jedinicama i tijelima lokalne i područne (regionalne) samouprave ili drugim pravnim osobama
– jedinice i tijela lokalne i područne (regionalne) samouprave
– visoka učilišta, znanstveni instituti i znanstvene organizacije
– strukovne i druge udruge i druge pravne osobe kao osnivači, odnosno upravitelji poduzetničke infrastrukture u Republici Hrvatskoj koje su registrirane za djelatnosti koje unapređuju razvoj poduzetničke infrastrukture i/ili koje se bave i/ili promoviraju istraživanje, inovacije i tehnološki razvoj u poslovnom sektoru.
(4) Republika Hrvatska samostalno ili u suradnji s jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave ili drugim pravnim osobama, na prijedlog ministarstva nadležnog za poduzetništvo i obrt te ministarstva nadležnog za znanost i visoko obrazovanje, odnosno za regionalni razvoj i fondove Europske unije, a na temelju odluke Vlade Republike Hrvatske, može osnovati poduzetničke zone od posebnog gospodarskog interesa.
(5) Poduzetničke zone od posebnog gospodarskog interesa, koje se osnivaju sukladno stavku 4. ovog članka, predstavljaju one poduzetničke zone čija veličina raspoložive slobodne površine iznosi minimalno 50 ha (hektara), sukladno odredbama članka 7. stavcima 3. i 4. ovoga Zakona.
(6) Poduzetničke zone od posebnog gospodarskog interesa osnivaju se radi privlačenja strateških investicijskih projekata sukladno zakonskim odredbama koje određuju strateške investicijske projekte.
(7) Pravni oblik poduzetničke zone od posebnog gospodarskog interesa utvrđuje se odlukom o osnivanju poduzetničke zone od posebnog gospodarskog interesa iz stavka 4. ovoga članka.“.
Članak 4.
(1) U članku 6. stavak 2. mijenja se i glasi:
„(2) Ukupna površina poduzetničke zone definirana je prostornim planom i odlukom o osnivanju. Odluka o osnivanju sadrži sve zemljišne parcele namijenjene poduzetnicima i ukupnu površinu prometne i druge infrastrukture namijenjene za obavljanje poduzetničkih aktivnosti unutar poduzetničke zone u definiranom obuhvatu zone.“.
(2) Iza stavka 3. dodaju se novi stavci 4., 5. i 6. koji glase:
„(4) Nova poduzetnička zona je ona koja nije infrastrukturno opremljena ili je djelomično infrastrukturno opremljena sukladno članku 5. stavak 1. ovoga Zakona i/ili čija odluka o osnivanju nije starija od jedne godine.
(5) Proširenjem poduzetničke zone smatra se proširenje ukupne površine poduzetničke zone na zemljišne parcele koje u naravi s površinom poduzetničke zone predstavljaju infrastrukturnu gospodarsku cjelinu i nisu sadržane u odluci o osnivanju, a koje mogu biti predmet darovanja odnosno stavljanja na raspolaganje zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske za proširenje poduzetničke zone.
(6) Proširenjem poduzetničke zone smatra se i proširenje raspoložive površine poduzetničke zone na zemljišne parcele koje su predmet darovanja odnosno stavljanja na raspolaganje zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske za proširenje poduzetničke zone, a sadržane su u odluci o osnivanju.“.
Članak 5.
U članku 10. stavci 2. i 3. mijenjaju se i glase:
„(2) U Jedinstvenom registru poduzetničke infrastrukture evidentirani su i sistematizirani svi subjekti poduzetničke infrastrukture u Republici Hrvatskoj koji su korisnici potpora, poticajnih mjera, darovnica ili povlastica odobrenih od strane nadležnog ministarstva za poduzetničke zone i poduzetničke potporne institucije u Republici Hrvatskoj, ostalih tijela državne uprave ili jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, uključujući darovanje zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske.
(3) U Jedinstvenom registru poduzetničke infrastrukture evidentiraju se i sistematiziraju svi subjekti poduzetničke infrastrukture u Republici Hrvatskoj koji su korisnici potpora, poticajnih mjera, darovnica ili povlastica odobrenih od strane ostalih tijela nadležnih za odobravanje potpora, poticajnih mjera, darovnica ili povlastica iz Republike Hrvatske, Europske unije ili drugih inozemnih, odnosno međunarodnih tijela koja odobravaju potpore, poticajne mjere, darovnice ili povlastice.“.
Članak 6.
U članku 11. točka 1. mijenja se i glasi:
„1. OPĆI PODACI O SUBJETKU PODUZETNIČKE INFRASTRUKTURE: osobni identifikacijski broj (OIB), matični broj subjekta, godina osnivanja subjekta, osnivač subjekta, akt o osnivanju, kraći i duži naziv subjekta, županija, općina i adresa subjekta, djelatnost, podaci za kontakt (tel., faks., e-pošta).“.
Članak 7.
(1) U članku 12. stavak 1. mijenja se i glasi:
„(1) Podatke iz članka 11. ovoga Zakona u Jedinstveni registar poduzetničke infrastrukture dužni su dostavljati subjekti poduzetničke infrastrukture koji su evidentirani i sistematizirani u Jedinstvenom registru poduzetničke infrastrukture sukladno članku 10. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona.“.
(2) Iza stavka 3. dodaju se novi stavci 4. i 5. koji glase:
„(4) Osim podataka iz članka 11. Zakona, osnivači poduzetničke zone dužni su dostaviti u Jedinstveni registar poduzetničke infrastrukture dokumentaciju temeljem koje je donesen akt o osnivanju odnosno odluka o osnivanju.
(5) Osim podataka iz članka 11. Zakona, subjekti poduzetničke infrastrukture dužni su dostaviti u Jedinstveni registar poduzetničke infrastrukture sve ostale podatke i dokumentaciju navedenu u naputku kojeg propisuje ministar nadležan za poduzetništvo i obrt.“.
Članak 8.
U članku 17. točka 4. mijenja se i glasi:
„4. razvoj poduzetničkih potpornih institucija sukladno članku 4. ovoga Zakona“.
Članak 9.
Članak 24. mijenja se i glasi:
„Članak 24.
(1) U slučaju raspolaganja zemljištem u vlasništvu Republike Hrvatske za izgradnju nove i proširenje postojeće poduzetničke zone, odnosno raspolaganja zemljištem u vlasništvu Republike Hrvatske koje je obuhvaćeno odlukom o osnivanju poduzetničke zone, prioritetni modeli raspolaganja zemljištem, a sukladno odredbama zakona kojim se uređuju upravljanje i raspolaganje imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske, su: prodaja zemljišta, davanje u zakup ili najam, osnivanje prava građenja, dokapitalizacija trgovačkih društava unošenjem nekretnina u temeljni kapital trgovačkih društava, zamjena, osnivanje založnog prava na nekretnini, osnivanje prava služnosti na nekretnini i zajednička izgradnja ili financiranje izgradnje.
(2) Odluku o modelu raspolaganja zemljištem u vlasništvu Republike Hrvatske u slučaju izgradnje poduzetničke zone iz stavaka 4. i 5. ovoga članka donosi Vlada Republike Hrvatske na prijedlog središnjeg tijela za upravljanje državnom imovinom, uz pribavljeno prethodno očitovanje ministarstva nadležnog za poduzetništvo i obrt, odnosno ministarstva nadležnog za regionalni razvoj i fondove Europske unije.
(3) Darovanje zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave za izgradnju nove, odnosno proširenje postojeće poduzetničke zone ne smatra se državnom potporom u smislu Zakona o državnim potporama (Narodne novine, br. 140/2005 i 49/2011).
(4) U slučaju darovanja zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske za izgradnju nove i proširenje postojeće poduzetničke zone, odnosno raspolaganja zemljištem u vlasništvu Republike Hrvatske koje je obuhvaćeno odlukom o osnivanju poduzetničke zone, darovanje zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske za izgradnju/proširenje poduzetničke zone opravdano je samo u slučaju kada ukupni iznos aktivirane raspoložive površine svih poduzetničkih zona unutar prostora jedinice lokalne, odnosno područne (regionalne) samouprave koja podnosi zahtjev za dodjelu zemljišta iznosi ≥ 66 % ukupno raspoložive površine svih poduzetničkih zona u prostoru jedinice lokalne, odnosno područne (regionalne) samouprave, izraženo u hektarima površine poduzetničke zone, i to prema izračunu iz članka 23. stavka 1. ovoga Zakona.
(5) Uz navedeni uvjet iz stavka 4. ovoga članka, darovanje zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske za izgradnju nove poduzetničke zone opravdano je samo kada u radijusu od 20 kilometara od lokacije predviđene za izgradnju nove poduzetničke zone, odnosno od granica obuhvata nove poduzetničke zone ne postoje već poduzetničke zone čiji ukupni iznos aktivirane raspoložive površine iznosi ≤ 66 % ukupno raspoložive površine tih poduzetničkih zona, i to prema izračunu iz članka 23. stavka 1. ovoga Zakona.
(6) U slučaju osnivanja, izgradnje poduzetničke zone od posebnog gospodarskog interesa, sukladno odredbama članka 5. stavaka 4. i 5. ovoga Zakona te za poduzetničke zone kojima je odobreno sufinanciranje iz pretpristupnih fondova ili fondova EU, darovanje zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske moguće je uz izuzeće odredbi iz stavaka 4. i 5. ovoga članka.
(7) U slučaju osnivanja, izgradnje poduzetničke zone u jedinici područne (regionalne) samouprave razvrstane prema indeksu razvijenosti u I. skupinu jedinica područne (regionalne) samouprave, odnosno u slučaju osnivanja, izgradnje poduzetničke zone u jedinici lokalne samouprave razvrstane prema indeksu razvijenosti u I. i II. skupinu jedinica lokalne samouprave sukladno članku 36. Zakona o regionalnom razvoju Republike Hrvatske (Narodne novine, broj 147/2014), darovanje zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske moguće je uz izuzeće odredbi iz stavaka 4. i 5. ovoga članka.
(8) U slučaju osnivanja, izgradnje poduzetničke zone za realizaciju investicije koju je Vlada Republike Hrvatske proglasila strateškim projektom Republike Hrvatske sukladno odredbama zakona kojim se uređuju strateški investicijski projekti Republike Hrvatske, darovanje zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske moguće je uz izuzeće odredbi iz stavaka 4. i 5. ovoga članka.
(9) U slučaju darovanja zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske za izgradnju nove i proširenje postojeće poduzetničke zone, koje je u naravi prethodno predstavljalo javno dobro (javna infrastruktura), darovanje je moguće uz izuzeće odredbi iz stavaka 4. i 5. ovoga članka, samo u slučaju kada ukupna površina darovanog zemljišta koja je u naravi prethodno predstavljala javno dobro ne prelazi maksimalni udio od 5 % ukupne površine poduzetničke zone, odnosno ne prelazi maksimalnu veličinu ukupno darovane površine do 5 ha, uz prethodno pribavljenu suglasnost o prestanku svojstva javnog dobra za navedeno zemljište dobiveno od strane nadležnog tijela.
(10) Jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave koja je podnositelj zahtjeva za darovanjem zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske odnosno jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave na čijem području se nalaze poduzetničke zone koje su u radijusu od 20 kilometara od lokacije predviđene za izgradnju nove poduzetničke zone dužne su u roku od 30 dana od dana zaprimanja zahtjeva ministarstva nadležnog za poduzetništvo i obrt dostaviti podatke i dokumentaciju neophodnu za utvrđivanje ispunjenja uvjeta i davanje prethodnog očitovanja iz stavka 2. ovoga članka.
(11) Ministarstvo nadležno za poduzetništvo i obrt obvezno je u roku šest mjeseci od zaprimanja podataka i dokumentacije iz stavka 10. ovoga članka od jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave dostaviti središnjem uredu za upravljanje državnom imovinom prethodno očitovanje iz stavka 2. ovoga članka.“.
(12) U slučaju ne zaprimanja podataka i dokumentacije sukladno stavku 10. ovoga članka, ministarstvo nadležno za poduzetništvo i obrt izdaje negativno očitovanje iz stavka 2. ovoga članka.
Članak 10.
Članak 26. mijenja se i glasi:
„Članak 26.
(1) U slučaju raspolaganja darovanim zemljištem suprotno odredbama ovoga Zakona i ugovora o darovanju, odnosno ako darovano zemljište nije privedeno namjeni u svrhu izgradnje poduzetničke zone, odnosno ako darovano zemljište nije privedeno namjeni u roku od tri godine od dana darovanja, odnosno ako sredstva ostvarena prodajom darovanog zemljišta nisu korištena za infrastrukturno opremanje sukladno članku 5. stavak 1. ovoga Zakona poduzetničke zone za koju je darovano zemljište ili nisu korištena za unapređenje poduzetničkog okruženja unutar poduzetničke zone za koju je darovano zemljište, Vlada Republike Hrvatske će na prijedlog središnjeg tijela za upravljanje državnom imovinom, uz pribavljeno prethodno očitovanje ministarstva nadležnog za poduzetništvo i obrt, raskinuti ugovor o darovanju.
(2) Nadzor nad izvršenjem obveza iz ugovora o darovanju zemljišta za izgradnju, proširenje poduzetničke zone, odnosno nadzor nad izvršenjem odredbi iz stavka 1. ovoga članka provodi središnje tijelo za upravljanje državnom imovinom, koje u provedbu nadzora uključuje i ministarstvo nadležno za poduzetništvo i obrt.
(3) U slučaju kada darovano zemljište nije privedeno namjeni u roku od tri godine od dana darovanja iz razloga elementarne nepogode ili drugog opravdanog razloga koji nije nastao kao posljedica nepostupanja osnivača/upravitelja poduzetničke zone, moguće je jednokratno odobriti dodatni rok do dvije godine za privođenje namjeni darovanog zemljišta.
(4) Dodatni rok iz stavka 3. ovoga članka na prijedlog središnjeg tijela za upravljanje državnom imovinom, uz pribavljeno prethodno očitovanje ministarstva nadležnog za poduzetništvo i obrt, odobrava se sukladno zakonskim odredbama koje određuju upravljanje i raspolaganje imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske.“.
Članak 11.
Iza članka 26. dodaje se članak 26.a koji glasi:
„Članak 26.a
(1) Prenamjena darovanog zemljišta za izgradnju, proširenje poduzetničke zone moguća je u slučaju kada se intenzitet aktivacije poduzetničke zone sukladno kategorizaciji u članku 9. ovoga Zakona nije promijenio u roku od tri godine od krajnjeg roka privođenja namjeni darovanog zemljišta.
(2) Darovano zemljište moguće je prenamijeniti u svrhu osnivanja subjekta poduzetničke potporne institucije sukladno članku 4. ovoga Zakona.
(3) Prenamjenu darovanog zemljišta iz stavka 1. ovoga članka na prijedlog središnjeg tijela za upravljanje državnom imovinom, uz pribavljeno prethodno očitovanje ministarstva nadležnog za poduzetništvo i obrt, odobrava se sukladno zakonskim odredbama koje određuju upravljanje i raspolaganje imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske.“.
Članak 12.
Članak 30. mijenja se i glasi:
„Članak 30.
(1) Novčanom kaznom u iznosu od 100.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj osnivač poduzetničke zone, osim kada je osnivač Republika Hrvatska, ako:
ne dostavi točne podatke iz članka 11. ovoga Zakona;
ne dostavi podatke sukladno članku 12. stavku 1. ovoga Zakona,
ne dostavi akt o osnivanju odnosno odluku o osnivanju u roku od 8 dana od dana stupanja na snagu akta odnosno odluke te dokumentaciju propisanu člankom 12. stavkom 4. ovoga Zakona;
ne dostavi podatke i dokumentaciju na zahtjev ministarstva nadležnog za poduzetništvo i obrt sukladno članku 24. stavku (10) ovoga Zakona;
ne dostavi Izjavu iz članka 25. ovoga Zakona.
(2) Novčanom kaznom u iznosu od 100.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj odgovorna osoba poduzetničke potporne institucije ako:
ne dostavi točne podatke iz članka 11. ovoga Zakona;
ne dostavi podatke sukladno članku 12. stavku 1. ovoga Zakona.“.
Članak 13.
U svim odredbama Zakona o unapređenju poduzetničke infrastrukture riječi: „Zakon o državnim potporama (Narodne novine, br. 140/05 i 49/11) zamjenjuju se riječima: „Zakon o državnim potporama (Narodne novine, br. 47/14)“ u odgovarajućem padežu, riječi: „Odluka o objavljivanju općih pravila o skupnim izuzećima u području državnih potpora (Narodne novine, broj 37/09)“ zamjenjuju se riječima: „Uredba Komisije (EU) br. 651/2014 оd 17. lipnja 2014. o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora“ u odgovarajućem padežu, a riječi: „Agencija za upravljanje državnom imovinom“ zamjenjuju se riječima: „središnje tijelo za upravljanje državnom imovinom“ u odgovarajućem padežu.
Članak 14.
Ministar nadležan za poduzetništvo i obrt donijet će naputak iz članka 7. ovoga Zakona u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.
Članak 15.
Članak 32. Zakona briše se, a dosadašnji članak 33. Zakona postaje članak 32. Zakona.
Članak 16.
Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u Narodnim novinama.
KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O UNAPREĐENJU PODUZETNIČKE INFRASTRUKTURE
Članak 1.
U Zakonu o unapređenju poduzetničke infrastrukture (Narodne novine, br. 93/13, 114/13 i 41/14) članak 3. mijenja se i glasi:
„Sukladno odredbama članka 2. stavka 2. ovoga Zakona poduzetnička infrastruktura definira se kako slijedi:
PODUZETNIČKE ZONE – infrastrukturno opremljena područja definirana prostornim planovima, namijenjena obavljanju određenih vrsta poduzetničkih, odnosno gospodarskih aktivnosti. Osnovna karakteristika poduzetničkih zona je zajedničko korištenje infrastrukturno opremljenog i organiziranog zemljišta od strane poduzetnika kojima se poslovanjem unutar poduzetničke zone omogućuje racionalizacija poslovanja i korištenje raspoloživih resursa poduzetničke zone zajedno s ostalim korisnicima poduzetničke zone.
PODUZETNIČKE POTPORNE INSTITUCIJE – subjekti definirani u članku 4. ovoga Zakona usmjereni na stvaranje kvalitetnog, korisnički orijentiranog poduzetničkog okruženja u Republici Hrvatskoj koji provode programe usmjerene na razvoj poduzetništva.".
Komentirate u ime: Ministarstvo poduzetništva i obrta
Članak 2.
U članku 4. točke 3. i 6. mijenjaju se i glase:
„3. POSLOVNI INKUBATORI – registrirane pravne osobe koje pružaju stručnu tehničku i edukativnu pomoć za pokretanje poduzetničkih pothvata i poduzeća te njihov brz i održiv razvoj, uključujući poslovne (radne) prostore po povoljnijim uvjetima za poduzetnike početnike do treće godine poslovanja.
3.1. PODUZETNIČKI INKUBATORI – pružaju podršku uspješnom razvoju poduzetništva kroz niz poslovnih usluga i resursa za poduzetnike, uključujući poslovne (radne) prostore po povoljnijim uvjetima za poduzetnike početnike do treće godine poslovanja.
3.2. INKUBATORI ZA NOVE TEHNOLOGIJE − predstavljaju specijalizirane poslovne subjekte s tematskim fokusom i usmjerenjem na područja nove (visoke) tehnologije koji podržavaju pokretanje i rast inovativnog poduzetništva kroz inkubacijske programe, te koji inovativnim poduzećima sličnog profila i interesa pružaju resurse i profesionalne usluge potrebne za rast i razvoj, uključujući istraživačko-razvojne jedinice te poslovne (radne) prostore po povoljnijim uvjetima za poduzetnike početnike do treće godine poslovanja.
6. ZNANSTVENO-TEHNOLOGIJSKI PARKOVI su registrirane pravne osobe koje se osnivaju radi komercijalizacije znanstvenih rezultata, poticanja suradnje znanstvenika i gospodarstvenika, a sukladno članku 30. Zakona o znanstvenoj djelatnosti i visokom obrazovanju.“.
Komentirate u ime: Ministarstvo poduzetništva i obrta
Članak 3.
Članak 5. mijenja se i glasi:
„Članak 5.
(1) Poduzetnička infrastruktura podrazumijeva, odnosno treba biti opremljena:
– energetskom infrastrukturom (struja, javna rasvjeta, plin, plinska podstanica, priključci na javnu mrežu i/ili izgrađena trafostanica i drugi energetski priključci)
– komunalnom infrastrukturom (opskrba vodom, vodovodne i oborinske instalacije, kanalizacija i odvodnja – fekalna, oborinska, tehnološka, priključci na javnu mrežu)
– prometnom infrastrukturom (pristupne ceste, ceste unutar poduzetničke zone, odnosno poduzetničke potporne institucije, parkirališta, utovarne rampe i dr.)
– komunikacijskom infrastrukturom (telefonska i internetska, radio, TV mreža i dr.).
(2) Osnivači poduzetničke infrastrukture propisane člancima 3. i 4. ovoga Zakona su pojedinačne fizičke ili pravne osobe koje provode programe usmjerene na razvoj poduzetništva ili konzorcij sastavljen od sljedećih pravnih subjekata:
– Republika Hrvatska samostalno ili u suradnji s jedinicama i tijelima lokalne i područne (regionalne) samouprave ili drugim pravnim osobama
– jedinice i tijela lokalne i područne (regionalne) samouprave
– visoka učilišta, znanstveni instituti i znanstvene organizacije
– strukovne i druge udruge i druge pravne osobe kao osnivači, odnosno upravitelji poduzetničke infrastrukture u Republici Hrvatskoj koje su registrirane za djelatnosti koje unapređuju razvoj poduzetničke infrastrukture i/ili koje se bave i/ili promoviraju istraživanje, inovacije i tehnološki razvoj u poslovnom sektoru.
(3) Upravitelji poduzetničke infrastrukture propisane člancima 3. i 4. ovoga Zakona su pojedinačne pravne osobe ili konzorcij sastavljen od sljedećih pravnih subjekata:
– Republika Hrvatska samostalno ili u suradnji s jedinicama i tijelima lokalne i područne (regionalne) samouprave ili drugim pravnim osobama
– jedinice i tijela lokalne i područne (regionalne) samouprave
– visoka učilišta, znanstveni instituti i znanstvene organizacije
– strukovne i druge udruge i druge pravne osobe kao osnivači, odnosno upravitelji poduzetničke infrastrukture u Republici Hrvatskoj koje su registrirane za djelatnosti koje unapređuju razvoj poduzetničke infrastrukture i/ili koje se bave i/ili promoviraju istraživanje, inovacije i tehnološki razvoj u poslovnom sektoru.
(4) Republika Hrvatska samostalno ili u suradnji s jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave ili drugim pravnim osobama, na prijedlog ministarstva nadležnog za poduzetništvo i obrt te ministarstva nadležnog za znanost i visoko obrazovanje, odnosno za regionalni razvoj i fondove Europske unije, a na temelju odluke Vlade Republike Hrvatske, može osnovati poduzetničke zone od posebnog gospodarskog interesa.
(5) Poduzetničke zone od posebnog gospodarskog interesa, koje se osnivaju sukladno stavku 4. ovog članka, predstavljaju one poduzetničke zone čija veličina raspoložive slobodne površine iznosi minimalno 50 ha (hektara), sukladno odredbama članka 7. stavcima 3. i 4. ovoga Zakona.
(6) Poduzetničke zone od posebnog gospodarskog interesa osnivaju se radi privlačenja strateških investicijskih projekata sukladno zakonskim odredbama koje određuju strateške investicijske projekte.
(7) Pravni oblik poduzetničke zone od posebnog gospodarskog interesa utvrđuje se odlukom o osnivanju poduzetničke zone od posebnog gospodarskog interesa iz stavka 4. ovoga članka.“.
Komentirate u ime: Ministarstvo poduzetništva i obrta
Članak 4.
(1) U članku 6. stavak 2. mijenja se i glasi:
„(2) Ukupna površina poduzetničke zone definirana je prostornim planom i odlukom o osnivanju. Odluka o osnivanju sadrži sve zemljišne parcele namijenjene poduzetnicima i ukupnu površinu prometne i druge infrastrukture namijenjene za obavljanje poduzetničkih aktivnosti unutar poduzetničke zone u definiranom obuhvatu zone.“.
(2) Iza stavka 3. dodaju se novi stavci 4., 5. i 6. koji glase:
„(4) Nova poduzetnička zona je ona koja nije infrastrukturno opremljena ili je djelomično infrastrukturno opremljena sukladno članku 5. stavak 1. ovoga Zakona i/ili čija odluka o osnivanju nije starija od jedne godine.
(5) Proširenjem poduzetničke zone smatra se proširenje ukupne površine poduzetničke zone na zemljišne parcele koje u naravi s površinom poduzetničke zone predstavljaju infrastrukturnu gospodarsku cjelinu i nisu sadržane u odluci o osnivanju, a koje mogu biti predmet darovanja odnosno stavljanja na raspolaganje zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske za proširenje poduzetničke zone.
(6) Proširenjem poduzetničke zone smatra se i proširenje raspoložive površine poduzetničke zone na zemljišne parcele koje su predmet darovanja odnosno stavljanja na raspolaganje zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske za proširenje poduzetničke zone, a sadržane su u odluci o osnivanju.“.
Komentirate u ime: Ministarstvo poduzetništva i obrta
Članak 5.
U članku 10. stavci 2. i 3. mijenjaju se i glase:
„(2) U Jedinstvenom registru poduzetničke infrastrukture evidentirani su i sistematizirani svi subjekti poduzetničke infrastrukture u Republici Hrvatskoj koji su korisnici potpora, poticajnih mjera, darovnica ili povlastica odobrenih od strane nadležnog ministarstva za poduzetničke zone i poduzetničke potporne institucije u Republici Hrvatskoj, ostalih tijela državne uprave ili jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, uključujući darovanje zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske.
(3) U Jedinstvenom registru poduzetničke infrastrukture evidentiraju se i sistematiziraju svi subjekti poduzetničke infrastrukture u Republici Hrvatskoj koji su korisnici potpora, poticajnih mjera, darovnica ili povlastica odobrenih od strane ostalih tijela nadležnih za odobravanje potpora, poticajnih mjera, darovnica ili povlastica iz Republike Hrvatske, Europske unije ili drugih inozemnih, odnosno međunarodnih tijela koja odobravaju potpore, poticajne mjere, darovnice ili povlastice.“.
Komentirate u ime: Ministarstvo poduzetništva i obrta
Članak 6.
U članku 11. točka 1. mijenja se i glasi:
„1. OPĆI PODACI O SUBJETKU PODUZETNIČKE INFRASTRUKTURE: osobni identifikacijski broj (OIB), matični broj subjekta, godina osnivanja subjekta, osnivač subjekta, akt o osnivanju, kraći i duži naziv subjekta, županija, općina i adresa subjekta, djelatnost, podaci za kontakt (tel., faks., e-pošta).“.
Komentirate u ime: Ministarstvo poduzetništva i obrta
Članak 7.
(1) U članku 12. stavak 1. mijenja se i glasi:
„(1) Podatke iz članka 11. ovoga Zakona u Jedinstveni registar poduzetničke infrastrukture dužni su dostavljati subjekti poduzetničke infrastrukture koji su evidentirani i sistematizirani u Jedinstvenom registru poduzetničke infrastrukture sukladno članku 10. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona.“.
(2) Iza stavka 3. dodaju se novi stavci 4. i 5. koji glase:
„(4) Osim podataka iz članka 11. Zakona, osnivači poduzetničke zone dužni su dostaviti u Jedinstveni registar poduzetničke infrastrukture dokumentaciju temeljem koje je donesen akt o osnivanju odnosno odluka o osnivanju.
(5) Osim podataka iz članka 11. Zakona, subjekti poduzetničke infrastrukture dužni su dostaviti u Jedinstveni registar poduzetničke infrastrukture sve ostale podatke i dokumentaciju navedenu u naputku kojeg propisuje ministar nadležan za poduzetništvo i obrt.“.
Komentirate u ime: Ministarstvo poduzetništva i obrta
Članak 8.
U članku 17. točka 4. mijenja se i glasi:
„4. razvoj poduzetničkih potpornih institucija sukladno članku 4. ovoga Zakona“.
Komentirate u ime: Ministarstvo poduzetništva i obrta
Članak 9.
Članak 24. mijenja se i glasi:
„Članak 24.
(1) U slučaju raspolaganja zemljištem u vlasništvu Republike Hrvatske za izgradnju nove i proširenje postojeće poduzetničke zone, odnosno raspolaganja zemljištem u vlasništvu Republike Hrvatske koje je obuhvaćeno odlukom o osnivanju poduzetničke zone, prioritetni modeli raspolaganja zemljištem, a sukladno odredbama zakona kojim se uređuju upravljanje i raspolaganje imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske, su: prodaja zemljišta, davanje u zakup ili najam, osnivanje prava građenja, dokapitalizacija trgovačkih društava unošenjem nekretnina u temeljni kapital trgovačkih društava, zamjena, osnivanje založnog prava na nekretnini, osnivanje prava služnosti na nekretnini i zajednička izgradnja ili financiranje izgradnje.
(2) Odluku o modelu raspolaganja zemljištem u vlasništvu Republike Hrvatske u slučaju izgradnje poduzetničke zone iz stavaka 4. i 5. ovoga članka donosi Vlada Republike Hrvatske na prijedlog središnjeg tijela za upravljanje državnom imovinom, uz pribavljeno prethodno očitovanje ministarstva nadležnog za poduzetništvo i obrt, odnosno ministarstva nadležnog za regionalni razvoj i fondove Europske unije.
(3) Darovanje zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave za izgradnju nove, odnosno proširenje postojeće poduzetničke zone ne smatra se državnom potporom u smislu Zakona o državnim potporama (Narodne novine, br. 140/2005 i 49/2011).
(4) U slučaju darovanja zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske za izgradnju nove i proširenje postojeće poduzetničke zone, odnosno raspolaganja zemljištem u vlasništvu Republike Hrvatske koje je obuhvaćeno odlukom o osnivanju poduzetničke zone, darovanje zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske za izgradnju/proširenje poduzetničke zone opravdano je samo u slučaju kada ukupni iznos aktivirane raspoložive površine svih poduzetničkih zona unutar prostora jedinice lokalne, odnosno područne (regionalne) samouprave koja podnosi zahtjev za dodjelu zemljišta iznosi ≥ 66 % ukupno raspoložive površine svih poduzetničkih zona u prostoru jedinice lokalne, odnosno područne (regionalne) samouprave, izraženo u hektarima površine poduzetničke zone, i to prema izračunu iz članka 23. stavka 1. ovoga Zakona.
(5) Uz navedeni uvjet iz stavka 4. ovoga članka, darovanje zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske za izgradnju nove poduzetničke zone opravdano je samo kada u radijusu od 20 kilometara od lokacije predviđene za izgradnju nove poduzetničke zone, odnosno od granica obuhvata nove poduzetničke zone ne postoje već poduzetničke zone čiji ukupni iznos aktivirane raspoložive površine iznosi ≤ 66 % ukupno raspoložive površine tih poduzetničkih zona, i to prema izračunu iz članka 23. stavka 1. ovoga Zakona.
(6) U slučaju osnivanja, izgradnje poduzetničke zone od posebnog gospodarskog interesa, sukladno odredbama članka 5. stavaka 4. i 5. ovoga Zakona te za poduzetničke zone kojima je odobreno sufinanciranje iz pretpristupnih fondova ili fondova EU, darovanje zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske moguće je uz izuzeće odredbi iz stavaka 4. i 5. ovoga članka.
(7) U slučaju osnivanja, izgradnje poduzetničke zone u jedinici područne (regionalne) samouprave razvrstane prema indeksu razvijenosti u I. skupinu jedinica područne (regionalne) samouprave, odnosno u slučaju osnivanja, izgradnje poduzetničke zone u jedinici lokalne samouprave razvrstane prema indeksu razvijenosti u I. i II. skupinu jedinica lokalne samouprave sukladno članku 36. Zakona o regionalnom razvoju Republike Hrvatske (Narodne novine, broj 147/2014), darovanje zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske moguće je uz izuzeće odredbi iz stavaka 4. i 5. ovoga članka.
(8) U slučaju osnivanja, izgradnje poduzetničke zone za realizaciju investicije koju je Vlada Republike Hrvatske proglasila strateškim projektom Republike Hrvatske sukladno odredbama zakona kojim se uređuju strateški investicijski projekti Republike Hrvatske, darovanje zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske moguće je uz izuzeće odredbi iz stavaka 4. i 5. ovoga članka.
(9) U slučaju darovanja zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske za izgradnju nove i proširenje postojeće poduzetničke zone, koje je u naravi prethodno predstavljalo javno dobro (javna infrastruktura), darovanje je moguće uz izuzeće odredbi iz stavaka 4. i 5. ovoga članka, samo u slučaju kada ukupna površina darovanog zemljišta koja je u naravi prethodno predstavljala javno dobro ne prelazi maksimalni udio od 5 % ukupne površine poduzetničke zone, odnosno ne prelazi maksimalnu veličinu ukupno darovane površine do 5 ha, uz prethodno pribavljenu suglasnost o prestanku svojstva javnog dobra za navedeno zemljište dobiveno od strane nadležnog tijela.
(10) Jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave koja je podnositelj zahtjeva za darovanjem zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske odnosno jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave na čijem području se nalaze poduzetničke zone koje su u radijusu od 20 kilometara od lokacije predviđene za izgradnju nove poduzetničke zone dužne su u roku od 30 dana od dana zaprimanja zahtjeva ministarstva nadležnog za poduzetništvo i obrt dostaviti podatke i dokumentaciju neophodnu za utvrđivanje ispunjenja uvjeta i davanje prethodnog očitovanja iz stavka 2. ovoga članka.
(11) Ministarstvo nadležno za poduzetništvo i obrt obvezno je u roku šest mjeseci od zaprimanja podataka i dokumentacije iz stavka 10. ovoga članka od jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave dostaviti središnjem uredu za upravljanje državnom imovinom prethodno očitovanje iz stavka 2. ovoga članka.“.
(12) U slučaju ne zaprimanja podataka i dokumentacije sukladno stavku 10. ovoga članka, ministarstvo nadležno za poduzetništvo i obrt izdaje negativno očitovanje iz stavka 2. ovoga članka.
Komentirate u ime: Ministarstvo poduzetništva i obrta
Članak 10.
Članak 26. mijenja se i glasi:
„Članak 26.
(1) U slučaju raspolaganja darovanim zemljištem suprotno odredbama ovoga Zakona i ugovora o darovanju, odnosno ako darovano zemljište nije privedeno namjeni u svrhu izgradnje poduzetničke zone, odnosno ako darovano zemljište nije privedeno namjeni u roku od tri godine od dana darovanja, odnosno ako sredstva ostvarena prodajom darovanog zemljišta nisu korištena za infrastrukturno opremanje sukladno članku 5. stavak 1. ovoga Zakona poduzetničke zone za koju je darovano zemljište ili nisu korištena za unapređenje poduzetničkog okruženja unutar poduzetničke zone za koju je darovano zemljište, Vlada Republike Hrvatske će na prijedlog središnjeg tijela za upravljanje državnom imovinom, uz pribavljeno prethodno očitovanje ministarstva nadležnog za poduzetništvo i obrt, raskinuti ugovor o darovanju.
(2) Nadzor nad izvršenjem obveza iz ugovora o darovanju zemljišta za izgradnju, proširenje poduzetničke zone, odnosno nadzor nad izvršenjem odredbi iz stavka 1. ovoga članka provodi središnje tijelo za upravljanje državnom imovinom, koje u provedbu nadzora uključuje i ministarstvo nadležno za poduzetništvo i obrt.
(3) U slučaju kada darovano zemljište nije privedeno namjeni u roku od tri godine od dana darovanja iz razloga elementarne nepogode ili drugog opravdanog razloga koji nije nastao kao posljedica nepostupanja osnivača/upravitelja poduzetničke zone, moguće je jednokratno odobriti dodatni rok do dvije godine za privođenje namjeni darovanog zemljišta.
(4) Dodatni rok iz stavka 3. ovoga članka na prijedlog središnjeg tijela za upravljanje državnom imovinom, uz pribavljeno prethodno očitovanje ministarstva nadležnog za poduzetništvo i obrt, odobrava se sukladno zakonskim odredbama koje određuju upravljanje i raspolaganje imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske.“.
Komentirate u ime: Ministarstvo poduzetništva i obrta
Članak 11.
Iza članka 26. dodaje se članak 26.a koji glasi:
„Članak 26.a
(1) Prenamjena darovanog zemljišta za izgradnju, proširenje poduzetničke zone moguća je u slučaju kada se intenzitet aktivacije poduzetničke zone sukladno kategorizaciji u članku 9. ovoga Zakona nije promijenio u roku od tri godine od krajnjeg roka privođenja namjeni darovanog zemljišta.
(2) Darovano zemljište moguće je prenamijeniti u svrhu osnivanja subjekta poduzetničke potporne institucije sukladno članku 4. ovoga Zakona.
(3) Prenamjenu darovanog zemljišta iz stavka 1. ovoga članka na prijedlog središnjeg tijela za upravljanje državnom imovinom, uz pribavljeno prethodno očitovanje ministarstva nadležnog za poduzetništvo i obrt, odobrava se sukladno zakonskim odredbama koje određuju upravljanje i raspolaganje imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske.“.
Komentirate u ime: Ministarstvo poduzetništva i obrta
Članak 12.
Članak 30. mijenja se i glasi:
„Članak 30.
(1) Novčanom kaznom u iznosu od 100.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj osnivač poduzetničke zone, osim kada je osnivač Republika Hrvatska, ako:
ne dostavi točne podatke iz članka 11. ovoga Zakona;
ne dostavi podatke sukladno članku 12. stavku 1. ovoga Zakona,
ne dostavi akt o osnivanju odnosno odluku o osnivanju u roku od 8 dana od dana stupanja na snagu akta odnosno odluke te dokumentaciju propisanu člankom 12. stavkom 4. ovoga Zakona;
ne dostavi podatke i dokumentaciju na zahtjev ministarstva nadležnog za poduzetništvo i obrt sukladno članku 24. stavku (10) ovoga Zakona;
ne dostavi Izjavu iz članka 25. ovoga Zakona.
(2) Novčanom kaznom u iznosu od 100.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj odgovorna osoba poduzetničke potporne institucije ako:
ne dostavi točne podatke iz članka 11. ovoga Zakona;
ne dostavi podatke sukladno članku 12. stavku 1. ovoga Zakona.“.
Komentirate u ime: Ministarstvo poduzetništva i obrta
Članak 13.
U svim odredbama Zakona o unapređenju poduzetničke infrastrukture riječi: „Zakon o državnim potporama (Narodne novine, br. 140/05 i 49/11) zamjenjuju se riječima: „Zakon o državnim potporama (Narodne novine, br. 47/14)“ u odgovarajućem padežu, riječi: „Odluka o objavljivanju općih pravila o skupnim izuzećima u području državnih potpora (Narodne novine, broj 37/09)“ zamjenjuju se riječima: „Uredba Komisije (EU) br. 651/2014 оd 17. lipnja 2014. o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora“ u odgovarajućem padežu, a riječi: „Agencija za upravljanje državnom imovinom“ zamjenjuju se riječima: „središnje tijelo za upravljanje državnom imovinom“ u odgovarajućem padežu.
Komentirate u ime: Ministarstvo poduzetništva i obrta
Članak 14.
Ministar nadležan za poduzetništvo i obrt donijet će naputak iz članka 7. ovoga Zakona u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.
Komentirate u ime: Ministarstvo poduzetništva i obrta
Članak 15.
Članak 32. Zakona briše se, a dosadašnji članak 33. Zakona postaje članak 32. Zakona.
Komentirate u ime: Ministarstvo poduzetništva i obrta
Članak 16.
Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u Narodnim novinama.
Komentirate u ime: Ministarstvo poduzetništva i obrta