I. USTAVNA OSNOVA DONOŠENJA ZAKONA

Ustavna osnova za donošenje ovog Zakona sadržana je u odredbi članka 117. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske (Narodne novine, br. 85/10. – pročišćeni tekst i 5/14. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske), kojom je propisano da se ustrojstvo i poslovi državne uprave te način njihova obavljanja uređuju zakonom.

II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE DONOŠENJA ZAKONA

Državni zavod za statistiku je tijelo državne uprave (državna upravna organizacija), glavni nositelj, diseminator i koordinator sustava službene statistike Republike Hrvatske te glavni predstavnik nacionalnoga statističkog sustava pred europskim i međunarodnim tijelima nadležnima za statistiku.

Službena statistika ima vrlo važnu ulogu u demokratskom društvu jer državi, gospodarstvu i javnosti pruža objektivne i nepristrane informacije o gospodarskome, demografskome, socijalnome, zdravstvenome i ekološkom stanju, djelatnostima ili događajima koji se mogu mjeriti statističkim metodama te osigurava ispunjavanje međunarodnih obveza Republike Hrvatske koje se odnose na proizvodnju i diseminaciju službene statistike.

Područje službene statistike u Republici Hrvatskoj regulirano je Zakonom o službenoj statistici (Narodne novine, br. 103/03., 75/09., 59/12. i 12/13. – pročišćeni tekst) te provedbenim propisima donesenima na temelju tog zakona.

Europski statistički sustav uređen je Uredbom (EZ) br. 223/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2009. o europskoj statistici i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ, Euratom) br. 1101/2008 Europskog parlamenta i Vijeća o dostavi povjerljivih statističkih podataka Statističkom uredu Europskih zajednica, Uredbe Vijeća (EZ) br. 322/97 o statistici Zajednice i Odluke Vijeća 89/382/EEZ, Euratom o osnivanju Odbora za statistički program Europskih zajednica, Uredbom (EU) 2015/759 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2015. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 223/2009 o europskoj statistici te drugim aktima Europske unije koji čine pravni okvir za razvoj, proizvodnju i diseminaciju europskih statistika.

S obzirom na potrebu uvođenja novih mjera i instrumenata usklađivanja sustava službene statistike Republike Hrvatske s Europskim statističkim sustavom prilagodbom europskomu pravnom okviru te potrebu uvođenja jednostavnijega normativnog rješenja organizacije i funkcioniranja sustava službene statistike Republike Hrvatske, izrada novoga zakonodavnog akta smatra se optimalnim i potrebnim rješenjem.

Odredbom članka 5.a Uredbe (EU) 2015/759 Europskoga parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2015. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 223/2009 o europskoj statistici propisano je da su države članice dužne osigurati da su postupci zapošljavanja i imenovanja čelnika nacionalnih statističkih ureda transparentni i da se temelje isključivo na stručnim kriterijima te da razlozi za otpuštanje čelnika nacionalnih statističkih ureda ili njihov premještaj na drugo radno mjesto ne dovode u pitanje stručnu neovisnost.

Odredbom članka 45. stavak 1. Zakona o sustavu državne uprave (Narodne novine, broj 66/19.) propisano je da tijelima državne uprave upravljaju državni dužnosnici. Državni dužnosnik koji upravlja državnom upravnom organizacijom je glavni ravnatelj, kojeg u skladu s člankom 46. stavak 1. Zakona  o sustavu državne uprave imenuje i razrješuje Vlada na prijedlog predsjednika Vlade.

Odredbom članka 45. stavak 4. Zakona o sustavu državne uprave propisano da se posebnim zakonom može propisati da državnom upravnom organizacijom upravlja rukovodeći državni službenik, ako je to nužno za preuzimanje ili osiguravanje provedbe pravno obvezujućih akata Europske unije.

Slijedom navedenih odredbi Zakona o sustavu državne uprave i odredbi Uredbe (EU) 2015/759 Europskoga parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2015. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 223/2009 o europskoj statistici, Državni zavod za statistiku predlaže Zakonom o službenoj statistici, kao posebnim zakonom, utvrditi da Državnim zavodom za statistiku, kao državnom upravnom organizacijom, upravlja glavni ravnatelj koji je rukovodeći državni službenik kojeg imenuje Vlada Republike Hrvatske na prijedlog predsjednika Vlade, temeljem provedenog javnog natječaja, na razdoblje od pet godina. Također se predlaže, Zakonom o službenoj statistici utvrditi prava i obveze glavnog ravnatelja, uvjete za izbor i imenovanje kao i razrješenje glavnog ravnatelja. Na ovaj način se Zakonom o službenoj statistici, kao posebnim zakonom, osigurava provedba odredaba Uredbe (EU) 2015/759 i usklađenje s pravnim okvirom Europske unije .

Predlaže se nadležnost za imenovanje članova Statističkog savjeta Republike Hrvatske prenijeti s Vlade Republike Hrvatske na institucije i tijela čiji su predstavnici članovi Savjeta, sve radi smanjenja opterećenja Vlade Republike Hrvatske pri imenovanju i razrješenju članova radnih tijela, a u skladu s točkom 2. Zaključka Koordinacije za unutarnju i vanjsku politiku Vlade Republike Hrvatske, KLASA: 022-03/12-02/19, URBROJ: 50301-09/09-12-33 od 11. rujna 2012. Osim toga, predlaže se i smanjenje broja članova Statističkog savjeta radi bolje i lakše organizacije, racionalizacije troškova te učinkovitosti rada Savjeta.

Radi kvalitetnije koordinacije te osiguranja učinkovitosti i kvalitete razvoja, proizvodnje i diseminacije službene statistike Republike Hrvatske predlaže se osnivanje radnog tijela (Odbora za sustav službene statistike Republike Hrvatske) sastavljenoga isključivo od predstavnika nositelja službene statistike Republike Hrvatske te se predlaže obveza nositelja službene statistike da poslove službene statistike iz svog djelokruga organiziraju na način koji osigurava kvalitetnu i pravodobnu provedbu statističkih aktivnosti iz njihova djelokruga te odgovarajuću zaštitu povjerljivih statističkih podataka koje posjeduju nositelji službene statistike i koji se prenose u Europski statistički sustav u skladu s Uredbom (EZ) 223/2009.

Ovim zakonskim prijedlogom propisuje se da Državni zavod za statistiku može na zahtjev korisnika pružati usluge statistike obrade podataka koristeći ranije prikupljene podatke te da su sredstava ostvarena od obavljanja tih usluga namjenska sredstava koja se koriste za financiranje dodatnih troškova nastalih obavljanjem poslova na temelju kojih su prihodi nastali i za podmirenje troškova službene statistike.

Pri koordinaciji izrade Nacrta prijedloga Programa statističkih aktivnosti s nositeljima službene statistike te izradi Iskaza o procjeni fiskalnog učinka Nacrta prijedloga Programa pojavljuju se poteškoće u praksi radi kojih je teško izraditi navedeni dokument u roku utvrđenome važećim Zakonom o službenoj statistici (31. svibnja tekuće godine za iduće razdoblje na koje se odnosi Program statističkih aktivnosti). Stoga se novim Zakonom predlaže navedeni rok produljiti do 31. listopada.

Budući da prema važećem Zakonu o službenoj statistici Državni zavod za statistiku priprema, a Hrvatski sabor donosi Godišnji provedbeni plan statističkih aktivnosti Republike Hrvatske, za koji se izrađuje procjena fiskalnog učinka, pojavljuje se problem nemogućnosti donošenja Godišnjega provedbenog plana u tekućoj godini za sljedeću godinu s obzirom na rokove u postupku donošenja Državnog proračuna za godinu na koju se Plan odnosi.

Ovim Zakonom se predlaže pojednostavljenje procedure donošenja Godišnjeg provedbenog plana na način da ga, umjesto Hrvatskog sabora, donosi Vlada Republike Hrvatske, a sve kako bi se osiguralo njegovo donošenje do kraja tekuće godine za sljedeću godinu, odnosno kako bi Državni zavod za statistiku imao pravnu osnovu za prikupljanje podataka. Posljedično predloženoj promjeni nadležnosti za donošenje Godišnjeg provedbenog plana predlaže se da Državni zavod za statistiku podnosi Izvješće o izvršenju Godišnjeg provedbenog plana Vladi Republike Hrvatske.

Osim navedenoga, nositeljima službene statistike predlaže se utvrditi rok dostave prijedloga statističkih aktivnosti iz njihova djelokruga za navedene planove te obveza dostave procjene financijskih sredstava potrebnih za provedbu predloženih statističkih aktivnosti.

Radi bolje preglednosti Godišnjega provedbenog plana statističkih aktivnosti Republike Hrvatske predlaže se pojednostavniti sadržaj Godišnjega provedbenog plana tako da se njime definiraju samo bitna obilježja pojedinoga statističkog istraživanja.

Predlaže se u ovom Zakonu utvrditi da se statistički podaci diseminiraju u rokovima određenima Kalendarom objavljivanja statističkih podataka, koji donose nositelji službene statistike i koji daje detaljan pregled i rokove objavljivanja službenih statističkih podataka, za razliku od dosadašnjega zakonskog rješenja, prema kojem je bilo utvrđeno da se službeni statistički podaci diseminiraju u skladu s rokovima utvrđenima Godišnjim provedbenim planom, koji u praksi daje samo okvirne rokove objave službenih statističkih podataka.

U skladu s europskim pravnim okvirom, međunarodnim preporukama i najboljom praksom također se predlaže propisati slučajeve iznimne diseminacije povjerljivih statističkih podataka.

Predlaže se visinu kazni koje su predviđene u slučaju nepoštovanja odredbi Uredbe (EZ) br. 223/2009 i ovog Zakona prilagoditi posljedicama koje proizlaze iz nepoštovanja predmetnih odredbi.

Prihvaćanjem ovog Zakona osigurat će se daljnji razvoj statističkog sustava Republike Hrvatske kao dijela Europskoga statističkog sustava, usklađenoga s pravnim okvirom Europske unije i prilagođenoga nacionalnim potrebama.

Budući da se ovim Zakonom predlaže da je čelnik Državnog zavoda za statistiku rukovodeći državni službenik kojeg imenuje Vlada, a odredbama Zakona o državnim službenicima (Narodne novine, br. 92/05.,  140/05., 142/06., 77/07., 107/07., 27/08., 34/11., 49/11., 150/11., 34/12., 49/12., 37/13., 38/13., 01/15., 138/15., 61/17. i 70/19.) utvrđuju se radna mjesta državnih službenika koje imenuje Vlada kao i njihov koeficijent složenosti poslova potrebno je izmijeniti i odredbe Zakona o državnim službenicima kojim su utvrđena radna mjesta rukovodećih državnih službenika koje imenuje Vlada kao i koeficijenti složenosti poslova za navedena radna mjesta, na način da se radno mjesto glavnog ravnatelja Državnog zavoda za statistiku uvrsti u popis radnih mjesta rukovodećih državnih službenika koje imenuje Vlada, da se utvrdi nadležno tijelo koje će provoditi javni natječaj za imenovanje glavnog ravnatelja Državnog zavoda za statistiku i da se naznači koje odredbe su primjenjive na glavnog ravnatelja Državnog zavoda za statistiku kao čelnika tijela državne uprave (državne upravne organizacije).

Radi bolje organizacije poslova službene statistike Republike Hrvatske Zakonom se predlaže da Državni zavod za statistiku preuzme poslove službene statistike od upravnog tijela Grada Zagreba nadležnog za poslove službene statistike, kao i zaposlenike zatečene na obavljanju navedenih poslova (trenutno 11 zaposlenika), opremu, pismohranu i drugu dokumentaciju, sredstva za rad te prava i obveze razmjerno preuzetim poslovima.

Prihvaćanjem ovog prijedloga Zakona osigurat će se dovršetak reorganizacije obavljanja poslova službene statistike Republike Hrvatske u dijelu koji se odnosi na proces prikupljanja podataka te utvrđivanje statusa nositelja službene statistike, koji je započeo 1. siječnja 2010. preuzimanjem poslova službene statistike od ureda državne uprave u županijama, kao i službenika i namještenika zatečenih na obavljanju tih poslova. Centraliziranom organizacijom poslova službene statistike omogućit će se brža integracija novih informatičkih tehnologija i metoda u proces prikupljanja, proizvodnje i diseminacije službene statistike te usklađivanje sustava službene statistike Republike Hrvatske s propisima Europske unije.

III. OCJENA I IZVORI POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVOĐENJE ZAKONA

U odnosu na preuzimanje poslova službene statistike od upravnog tijela Grada Zagreba nadležnog za poslove službene statistike, dodatna sredstva za provedbu predmetnog Zakona u 2020. godini u iznosu 240.879 kuna i u 2021. u godišnjem iznosu od 936.014 kuna osigurati će se u državnom proračunu Republike Hrvatske u okviru limita ukupnih rashoda za razdjel i glavu 16005 Državni zavod za statistiku, a koji je utvrđen Smjernicama ekonomske i fiskalne politike za razdoblje 2020. – 2022. koje je Vlada Republike Hrvatske donijela na 173. sjednici održanoj  1. kolovoza 2019. godine. Navedeni godišnji iznos predstavlja procjenu potrebnih sredstava za 2022. godinu i  daljnje godine.

Sredstva za rad Statističkog savjeta osigurana su u Državnom proračunu Republike Hrvatske jer je osnivanje Statističkog savjeta propisano i u važećem Zakonu o službenoj statistici te je tim zakonom predviđeno zadržavanje toga savjetodavnog tijela uz smanjenje broja članova.

IV. RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU

U skladu s člankom 206. Poslovnika Hrvatskoga sabora (NN, br. 81/13, 113/16., 69/17. i 29/18.) predlaže se donošenje ovog zakona po hitnom postupku radi osiguranja uvjeta za provedbu Uredbe (EU) 2015/759 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2015. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 223/2009 o europskoj statistici, kojom je propisano da su države članice dužne osigurati da postupci zapošljavanja i imenovanja čelnika nacionalnih statističkih ureda budu transparentni i da se temelje isključivo na stručnim kriterijima te da razlozi za otpuštanje čelnika nacionalnih statističkih ureda ili njihov premještaj na drugo radno mjesto ne dovode u pitanje stručnu neovisnost.

KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O SLUŽBENOJ STATISTICI

DIO PRVI

OSNOVNE ODREDBE

Predmet uređenja

Članak 1.

Ovim se Zakonom uređuje organizacija i koordinacija sustava službene statistike, nadležnost i upravljanje Državnim zavodom za statistiku, razvoj i planiranje provedbe aktivnosti službene statistike Republike Hrvatske, prikupljanje podataka, obrada i čuvanje statističkog gradiva, ustroj i vođenje statističkih registara, diseminacija i korištenje statističkih podataka, zaštita povjerljivih podataka prikupljenih za proizvodnju službene statistike, međunarodna statistička suradnja te ostala pitanja važna za službenu statistiku.

Usklađenost s propisima Europske unije

Članak 2.

Ovim se Zakonom utvrđuje provedba Uredbe (EZ) br. 223/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2009. o europskoj statistici i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ, Euratom) br. 1101/2008 Europskog parlamenta i Vijeća o dostavi povjerljivih statističkih podataka Statističkom uredu Europskih zajednica, Uredbe Vijeća (EZ) br. 322/97 o statistici Zajednice i Odluke Vijeća 89/382/EEZ, Euratom o osnivanju Odbora za statistički program Europskih zajednica (SL L 87, 31.3 2009.) kako je izmijenjena Uredbom (EU) 2015/759 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2015. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 223/2009 o europskoj statistici (SL L 123, 19. svibnja 2015. − u daljnjem tekstu: Uredba (EZ) br. 223/2009).

Obuhvat primjene

Članak 3.

(1) Ovaj se Zakon odnosi na sve statističke aktivnosti službene statistike koje provode tijela koja su ovim Zakonom ili Programom statističkih aktivnosti Republike Hrvatske određena kao nositelji službene statistike.

(2) Ovaj se Zakon odnosi na izvještajne jedinice, posjednike administrativnih izvora podataka, korisnike službene statistike te druge pravne i fizičke osobe koje u skladu s ovim Zakonom obavljaju pojedine zadaće u vezi s aktivnostima službene statistike.

(3) Ovaj se Zakon odnosi samo na statističku povjerljivost i ne utječe na odredbe posebnih zakona i drugih propisa kojima se čuva povjerljivost osim statističke odnosno tajnost podataka.

(4) Ovaj se Zakon ne odnosi na pripremu, prikupljanje, proizvodnju, korištenje i čuvanje podataka za administrativne svrhe, kao ni prikupljanje podataka za nestatističke svrhe, odnosno za druge potrebe koje nisu službena statistika.

(5) Ovaj se Zakon odnosi i na podatke iz stavka 4. ovog članka od trenutka kada podaci budu stavljeni na raspolaganje tijelima ovlaštenim za obavljanje poslova službene statistike u svrhu obavljanja tih poslova.

(6) Na prikupljanje i obradu osobnih podataka temeljem ovoga Zakona primjenjuju se, osim odredaba ovoga Zakona i propisi kojima se uređuje zaštita osobnih podataka.

Pojam i svrha službene statistike

Članak 4.

(1) Službena statistika označuje kvantitativne i kvalitativne, agregirane i reprezentativne podatke i informacije koje opisuju pojave u promatranoj populaciji u skladu s pozitivnim propisima koji uređuju službenu statistiku u Republici Hrvatskoj.

(2) Službena statistika pruža, na nepristranoj osnovi, državi, gospodarstvu i javnosti pouzdane statističke podatke o gospodarskome, demografskome, društvenome, zdravstvenome i ekološkom stanju, djelatnostima, događajima ili pojavama koje se mogu mjeriti statističkim metodama te osigurava ispunjavanje međunarodnih obveza Republike Hrvatske koje se odnose na proizvodnju, korištenje i diseminaciju službene statistike.

(3) Svrha službene statistike jest kontinuirana proizvodnja i diseminacija kvalitetnih statističkih podataka i razvoj sustava službene statistike, u skladu s temeljnim načelima službene statistike utvrđenim propisima iz područja statistike, Temeljnim načelima službene statistike Ujedinjenih naroda i Kodeksom prakse europske statistike.

Objašnjenje i rodna neutralnost pojmova

Članak 5.

(1) U smislu ovog Zakona pojedini pojmovi imaju sljedeće značenje:

1) a dministrativni izvori podataka jesu zbirke podataka ustrojene na temelju posebnih propisa.

2) aktivnost službene statistike jest svaka aktivnost koja se temelji na ovom Zakonu ili drugim propisima iz područja službene statistike, uz primjenu znanstvenih i stručnih metoda i standarda radi razvoja te proizvodnje i diseminacije rezultata službene statistike.

3) Godišnji provedbeni plan statističkih aktivnosti Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Godišnji provedbeni plan) jest akt strateškog planiranja statističkih aktivnosti, koji je pravna osnova za prikupljanje podataka potrebnih za provedbu statističkih istraživanja te se, radi izvršavanja Programa, donosi za svaku godinu na koju se odnosi Program.

4) i dentifikator je svako jednoznačno određeno obilježje iz kojeg se može izravno ili neizravno prepoznati pojedinačna izvještajna ili statistička jedinica.

5) izvještajne jedinice jesu pravne osobe i njihovi dijelovi, fizičke osobe, obrtnici, slobodna zanimanja, kućanstva, tijela javne vlasti i sve druge osobe na području Republike Hrvatske koje su izvor podataka za proizvodnju službene statistike.

6) korisnik službenih statističkih podataka jest svaka pravna i fizička osoba, tijela javne vlasti te znanstvene i međunarodne organizacije koje se koriste statističkim podacima.

7) metapodaci su podaci o populaciji, objektima, varijablama, metodologiji i kvaliteti koji opisuju obilježja izvora, odnosno strukturirani podaci koji opisuju, objašnjavaju, lociraju ili na neki drugi način omogućuju lakše upravljanje statističkim resursima.

8) n ositelji službene statistike jesu tijela koja su na temelju ovog Zakona i Programa statističkih aktivnosti Republike Hrvatske odgovorna za razvoj, proizvodnju i diseminaciju službene statistike Republike Hrvatske.

9) pilot-istraživanje jest postupak prikupljanja i analize podataka radi izbora i testiranja uzorka i metoda istraživanja.

10) podaci prikupljeni metodom promatranja i praćenja jesu svi podaci koji su prikupljeni na izravan ili neizravan način od izvještajnih jedinica za znanstvenoistraživačke i druge posebne svrhe.

11) p opis je sveobuhvatno statističko istraživanje kojim se u redovitim intervalima prikupljaju podaci o određenim obilježjima statističkih jedinica.

12) posjednici podataka prikupljenih metodom promatranja i praćenja jesu pravne osobe ili tijela javne vlasti koji su proveli istraživanja metodom promatranja i praćenja.

13) Program statističkih aktivnosti Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Program) jest razvojni akt kojim se utvrđuju statističke aktivnosti za višegodišnje razdoblje u skladu s ovim Zakonom, nacionalnim potrebama i obvezama koje proizlaze iz članstva Republike Hrvatske u Europskoj uniji.

14) r ezultat službene statistike jest svaki statistički podatak koji sadržajno osigurava svrhu službene statistike, a proizvodi se u skladu s odredbama ovog Zakona.

15) službeni statistički podatak jest svaki statistički podatak koji se diseminira u skladu s propisima koji uređuju službenu statistiku, a takvima ih je proglasio nositelj službene statistike.

16) s tatističko istraživanje jest skup aktivnosti kojima nositelji službene statistike sustavno prikupljaju i pribavljaju podatke i informacije za statističke svrhe.

17) statističko gradivo jest skup akata koji sadržavaju: metodološke osnove, statističke obrasce, statistička izvješća, prikaze, studije i analize, sumarne preglede i rezultate, publikacije te ostale akte koji nastaju u obavljanju poslova službene statistike.

18) statistička klasifikacija je organizirani skup određenih, iscrpnih i međusobno isključivih kategorija koje se pridružuju specifičnoj varijabli snimljenoj u nekom statističkom istraživanju ili administrativnoj bazi. Kategorije su opisane nazivima i šiframa, imaju određenu stabilnost i normativni status te se smatraju važećima tijekom određenog razdoblja. Koristi se za  prikupljanje, obradu i diseminaciju statističkih podataka.

19) statistički obrazac jest svaki zapis u tiskanome i elektroničkom obliku kojim nositelji službene statistike sustavno prikupljaju podatke od izvještajnih jedinica isključivo za svrhe službene statistike.

20) statistički registri jesu strukturirani popisi jedinica promatranja koji sadržavaju određeni broj obilježja za svaku od tih jedinica i mehanizme redovitog ažuriranja, sve u skladu sa statističkim definicijama i konceptima, a ustrojavaju se, održavaju i koriste isključivo za potrebe službene statistike.

21) Strategija razvitka službene statistike Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Strategija) razvojni je akt koji u skladu s temeljnim načelima za izradu objektivnih, pouzdanih i pravodobnih službenih statističkih podataka određuje misiju, viziju te opće i pojedinačne ciljeve usmjerene na razvoj sustava službene statistike Republike Hrvatske u višegodišnjem razdoblju.

22) sustav službene statistike Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: sustav službene statistike) čine Državni zavod za statistiku kao glavni nositelj, diseminator i koordinator sustava službene statistike te drugi nositelji službene statistike.

23) tijela javne vlasti jesu tijela državne uprave, druga državna tijela, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe i druga tijela koja imaju javne ovlasti, pravne osobe čiji je osnivač Republika Hrvatska ili jedinica lokalne ili područne (regionalne) samouprave, pravne osobe koje obavljaju javnu službu, pravne osobe koje se na temelju posebnog propisa financiraju pretežito ili u cijelosti iz državnog proračuna ili iz proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave odnosno iz javnih sredstava (nameta, davanja, i sl.) te trgovačka društva u kojima Republika Hrvatska i jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave zasebno ili zajedno imaju većinsko vlasništvo.

(2) Pojmovi „razvoj“, „proizvodnja“, „diseminacija“, „statistička jedinica“, „povjerljivi podaci“, „korištenje podataka za statističke svrhe“, „izravna identifikacija“, „neizravna identifikacija“, „Kodeks prakse europske statistike“, te „Komisija (Eurostat)“ korišteni u smislu ovoga Zakona imaju jednako značenje kao pojmovi korišteni u Uredbi (EZ) br. 223/2009.

(3) Izrazi koji se koriste u ovom Zakonu, a imaju rodno značenje odnose se jednako na muški i ženski rod.

Načela službene statistike

Članak 6.

Pri razvoju, proizvodnji i diseminaciji službene statistike primjenjuju se statistička načela utvrđena člankom 2. stavak 1. Uredbe (EZ) br. 223/2009 .

Kvaliteta službene statistike

Članak 7.

(1) Pri razvoju, proizvodnji i diseminaciji službene statistike primjenjuju se kriteriji kvalitete utvrđeni člankom 12. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 223/2009 .

(2) Nositelji službene statistike dužni su poduzeti sve potrebne mjere radi osiguranja kvalitete službene statistike u skladu s nacionalnim i europskim standardima.

Članak 8.

(1) Akti nositelja službene statistike kojima se uređuje kvaliteta službene statistike moraju sadržavati bitne kriterije kvalitete, postupke praćenja, pokazatelje i planove za poboljšanje.

(2) Akti iz stavka 1. ovog članka moraju biti dostupni javnosti.

DIO DRUGI

ORGANIZACIJA SUSTAVA SLUŽBENE STATISTIKE

POGLAVLJE I.

NOSITELJI SLUŽBENE STATISTIKE

Članak 9.

(1) Sustav službene statistike čine tijela javne vlasti koja u skladu s ovim Zakonom razvijaju, proizvode i diseminiraju službenu statistiku.

(2) Nositelji službene statistike jesu:

- Državni zavod za statistiku kao središnje tijelo

- Hrvatska narodna banka

- druga tijela javne vlasti koja su Programom određena nositeljima službene statistike.

(3) Do stjecanja statusa nositelja službene statistike iz stavka 2. podstavka 3. ovog članka glavni ravnatelj Državnog zavoda za statistiku može osnovati radne skupine u kojima sudjeluju tijela koja mogu biti nositelji službene statistike, sa svim pravima i obvezama nositelja službene statistike u izradi Nacrta prijedloga Strategije, Nacrta prijedloga Programa i Prijedloga Godišnjega provedbenog plana.

(4) Nositelji službene statistike iz stavka 2. podstavaka 2. i 3. ovog članka dužni su obavljanje poslova službene statistike organizirati tako da ustrojstvena jedinica nadležna za poslove službene statistike osigura pravodobnu i kvalitetnu provedbu statističkih aktivnosti iz djelokruga nositelja službene statistike te da osigura odgovarajuću zaštitu povjerljivih statističkih podataka.

ODJELJAK A

DRŽAVNI ZAVOD ZA STATISTIKU

Položaj i sjedište

Članak 10.

(1) Državni zavod za statistiku je državna upravna organizacija koja samostalno obavlja poslove iz svoje nadležnosti u skladu sa Zakonom.

(2) Državni zavod za statistiku glavni je nositelj, diseminator i koordinator sustava službene statistike Republike Hrvatske i njegov glavni predstavnik pred europskim i međunarodnim tijelima nadležnima za statistiku te kontaktna točka za Komisiju (Eurostat) u vezi s pitanjima službene statistike u smislu odredbe članka 5. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 223/2009.

(3)  Državni zavod za statistiku ima područne jedinice.

Nadležnost

Članak 11.

U nadležnosti Državnog zavoda za statistiku jesu sljedeći poslovi:

- predlaganje unaprjeđenja područja službene statistike i izrada nacrta zakonskih i provedbenih propisa radi unaprjeđenja sustava službene statistike

- koordinacija i izrada Nacrta prijedloga Strategije

- koordinacija i izrada Nacrta prijedloga Programa

- koordinacija i izrada Prijedloga Godišnjega provedbenog plana

- koordinacija i izrada Izvješća o izvršenju Godišnjega provedbenog plana

- koordinacija i razvoj sustava službene statistike

- praćenje provedbe načela Kodeksa prakse europske statistike

- čuvanje i jačanje stručne neovisnosti sustava službene statistike

- razvoj statističkih metoda i tehnika

- izrada nacionalnih smjernica za razvoj, proizvodnju i diseminaciju službene statistike

- donošenje, određivanje i održavanje statističkih klasifikacija koje se koriste kao nacionalni standard, njihove usklađenosti s europskim i međunarodnim standardima, praćenje njihove primjene i davanje uputa korisnicima

- donošenje i održavanje statističkih klasifikacija koje se koriste za provođenje statističkih aktivnosti iz djelokruga Državnog zavoda za statistiku, praćenje njihove primjene i davanje uputa ostalim korisnicima, u skladu s međunarodnim standardima i propisima

- koordinacija, priprema i provedba statističkih aktivnosti te proizvodnja i diseminacija službenih statističkih podataka utvrđenih Programom i Godišnjim provedbenim planom iz djelokruga Državnog zavoda za statistiku

- ispunjavanje međunarodnih obveza službene statistike iz djelokruga Državnog zavoda za statistiku

- praćenje i provođenje kontrole kvalitete rezultata službene statistike

- analize i službena tumačenja rezultata službene statistike iz djelokruga Državnog zavoda za statistiku

- ustroj i vođenje statističkih registara

- organiziranje razmjene rezultata i metodoloških osnova službene statistike sa statističkim tijelima drugih zemalja i međunarodnim organizacijama u suradnji s drugim nositeljima službene statistike utvrđenima ovim Zakonom ili Programom, odnosno ako posebnim zakonom nije drugačije određeno

- sudjelovanje u programima međunarodne pomoći

- nadzor nad provođenjem odredaba ovog Zakona

- drugi upravni i stručni poslovi utvrđeni zakonom i drugim propisima.

Financijska sredstva

Članak 12.

(1) Sredstva za obavljanje poslova iz nadležnosti Državnog zavoda za statistiku propisanih ovim Zakonom osiguravaju se u državnom proračunu Republike Hrvatske i iz drugih izvora u skladu sa zakonom.

(2) Državni zavod za statistiku može obavljati druge poslove temeljem kojih ostvaruje prihode, pod uvjetom da ne štete obavljanju poslova za koje je ustrojen.

(3) Državni zavod za statistiku može na zahtjev korisnika pružati usluge statističke obrade podataka koristeći ranije prikupljene podatke, a sredstva ostvarena obavljanjem tih usluga namjenska su sredstva koja Državni zavod za statistiku koristi za financiranje dodatnih troškova nastalih obavljanjem poslova na temelju kojih su prihodi nastali i za podmirenje troškova razvoja službene statistike.  

(4) Troškove nastale u obavljanju poslova iz stavka 3. ovoga članka snosi korisnik, a iznimno ako je korisnik proračunski korisnik državnog proračuna, sredstva za financiranje dodatnih troškova Državnog zavoda za statistiku osiguravaju se preraspodjelom unutar državnog proračuna.

(5) Sredstva koja Državni zavod za statistiku dobije od međunarodnih donatora koriste se u skladu s namjenom utvrđenom od donatora, a ako namjena nije utvrđena, koriste se za podmirivanje troškova razvoja aktivnosti službene statistike.

(6) Visinu naknade utvrđenu u visini troškova obavljanja poslova iz stavka 4. ovoga članka određuje glavni ravnatelj Državnog zavoda za statistiku pravilnikom.

Upravljanje Državnim zavodom za statistiku

Članak 13.

(1) Radom Državnog zavoda za statistiku upravlja glavni ravnatelj koji je rukovodeći državni službenik, kojeg imenuje i razrješuje Vlada Republike Hrvatske, na prijedlog predsjednika Vlade, na temelju provedenog javnog natječaja, na razdoblje od pet godina.

(2) Glavni ravnatelj Zavoda ne smije biti član nijedne političke stranke za vrijeme trajanja mandata.

(3) Glavni ravnatelj Zavoda ima zamjenika.

Prava i obveze glavnog ravnatelja

Članak 14.

(1) Glavni ravnatelj Zavoda predstavlja, upravlja i rukovodi Državnim zavodom za statistiku, brine  o zakonitom i pravilnom izvršavanju propisa iz njegova djelokruga te obavlja i druge poslove prema posebnom zakonu.

(2) Glavnom ravnatelju Zavoda imenovanom u skladu s člankom 13. stavak 1.ovog Zakona utvrđuje se koeficijent za izračun plaće u visini koeficijenta glavnog tajnika ministarstva.

(3) Na pitanja koja nisu uređena ovim Zakonom, a tiču se prava i obveza glavnog ravnatelja Zavoda, primjenjuju se odredbe zakona kojim se uređuju prava i obveze državnih službenika koje se odnose na rukovodeće državne službenike koje imenuje Vlada Republike Hrvatske, osim odredbi koje nisu primjenjive na rukovodećeg državnog službenika kao čelnika tijela državne uprave.

Uvjeti za izbor i imenovanje glavnog ravnatelja

Članak 15.

Za glavnog ravnatelja Zavoda može biti imenovana osoba koja ispunjava sljedeće uvjete:

- hrvatsko državljanstvo i prebivalište na području Republike Hrvatske

- završen diplomski sveučilišni studij ili specijalistički diplomski stručni studij iz područja društvenih, prirodnih ili tehničkih znanosti

- najmanje pet godina radnog iskustva u odgovarajućoj stručnoj spremi i struci

- profesionalne kompetencije i istaknute rezultate u obavljanju poslova ili vođenju i upravljanju poslovima i/ili organizacijama u području od značaja za rad državnog tijela

- nije osuđivana niti se protiv nje vodi kazneni postupak za počinjenje kaznenih djela za koja se postupak pokreće po službenoj dužnosti.

Razrješenje glavnog ravnatelja

Članak 16.

(1) Mandat glavnog ravnatelja Zavoda prestaje prije njegova isteka u slučaju smrti i u slučaju razrješenja.

(2) Vlada Republike Hrvatske će razriješiti glavnog ravnatelja prije isteka mandata, na prijedlog predsjednika Vlade, u sljedećim slučajevima:

- na osobni zahtjev

- ako postane trajno nesposoban za obavljanje dužnosti

- ako zanemaruje ili nesavjesno obavlja svoje dužnosti tako da su nastale veće smetnje u obavljanju djelatnosti Državnog zavoda za statistiku

- ako nastupe okolnosti zbog kojih više ne ispunjava uvjete za imenovanje iz članka 15. ovoga Zakona ili se ustanovi postojanje zapreke iz članka 13. stavak 2. ovoga Zakona

- ako je pravomoćno osuđen za kazneno djelo za koje se postupak pokreće po službenoj dužnosti.

Stručna neovisnost glavnog ravnatelja Zavoda

Članak 17.

(1) Glavni ravnatelj Zavoda u obavljanju svojih zadaća, utvrđenih Zakonom i člankom 5.a stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 223/2009., stručno je neovisan u skladu s člankom 5.a stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 223/2009.

(2) Glavni ravnatelj Zavoda ima pravo spriječiti prikupljanje, obradu, diseminaciju i analizu statističkih podataka koji bi mogli dovesti do neobjektivne prezentacije.

(3) Glavni ravnatelj Zavoda ima pravo javnog očitovanja u slučaju pogrešnog tumačenja ili zlouporabe statističkih podataka.

ODJELJAK B

HRVATSKA NARODNA BANKA

Članak 18.

(1) Hrvatska narodna banka odgovorna je za obavljanje poslova službene statistike u skladu s ovim Zakonom i posebnim propisima u sadržaju i rokovima određenima Programom i Godišnjim provedbenim planom.

(2) U razvoju, proizvodnji i diseminaciji službene statistike iz stavka 1. ovog članka Hrvatska narodna banka i Državni zavod za statistiku tijesno surađuju, u skladu s odredbom članka 5. stavkom 1. Uredbe (EZ) 223/2009.

(3) Način suradnje iz stavka 2. ovog članka može se urediti sporazumom između Hrvatske narodne banke i Državnog zavoda za statistiku.

ODJELJAK C

NOSITELJI SLUŽBENE STATISTIKE ODREĐENI PROGRAMOM

Članak 19.

Nositelji službene statistike određeni Programom odgovorni su za proizvodnju i diseminaciju statističkih podataka u sadržaju i rokovima određenim Programom i Godišnjim provedbenim planom te za obradu administrativnih podataka i podataka prikupljenih metodom promatranja i praćenja u skladu s odredbama ovog Zakona te za analize i službena tumačenja rezultata službene statistike iz svog djelokruga.

POGLAVLJE II.

STATISTIČKI SAVJET REPUBLIKE HRVATSKE

Članak 20.

(1) Na temelju ovog Zakona pri Državnom zavodu za statistiku osniva se Statistički savjet Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Savjet).

(2) Savjet je savjetodavno i stručno tijelo za strateška pitanja službene statistike, a osniva se radi osiguranja utjecaja korisnika, znanosti i šire javnosti na aktivnosti službene statistike.

(3) Stručne i administrativne poslove za Savjet obavlja stručna služba Državnog zavoda za statistiku.

(4) Sredstva za rad Savjeta osiguravaju se u državnom proračunu Republike Hrvatske.

Nadležnost Savjeta

Članak 21.

Zadaci Savjeta jesu davanje stručnih mišljenja i prijedloga o:

- Nacrtu prijedloga Strategije razvitka službene statistike Republike Hrvatske i Nacrtu prijedloga Programa statističkih aktivnosti Republike Hrvatske

- Prijedlogu Godišnjega provedbenog plana statističkih aktivnosti Republike Hrvatske i Prijedlogu izvješća o izvršenju Godišnjeg provedbenog plana

- provođenju popisa, uvođenju, revidiranju ili ukidanju opsežnih statističkih istraživanja, razvojnim aktivnostima te financijskim sredstvima potrebnima za njihovo provođenje

- stajalištima i smjernicama za primjenu statističkih načela te načela Kodeksa prakse europske statistike

- Nacrtu prijedloga zakona iz djelokruga službene statistike

- prijedlozima tijela javne vlasti za unošenje novih statističkih aktivnosti u Program i Godišnji provedbeni plan

- slučajevima kada nositelji službene statistike ne postupaju u skladu s odredbama ovog Zakona

- razvoju i promidžbi sustava službene statistike i međunarodnoj suradnji

- drugim pitanjima važnima za rad službene statistike.

Imenovanje članova Savjeta

Članak 22.

(1) Savjet ima 11 članova, koji se imenuju na razdoblje od pet godina, uz mogućnost ponovnog imenovanja.

(2) Članovi Savjeta jesu: jedan predstavnik ministarstva nadležnoga za financije, jedan predstavnik Hrvatske narodne banke, jedan predstavnik Hrvatske gospodarske komore, jedan predstavnik tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, dva predstavnika znanstvenih organizacija upisanih u Upisnik znanstvenih organizacija, jedan predstavnik poslodavaca, jedan predstavnik sindikata, jedan predstavnik organizacija civilnog društva, jedan predstavnik medija te glavni ravnatelj Državnog zavoda za statistiku prema službenoj dužnost i.

(3) Predstavnika tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave imenuje Hrvatska zajednica županija, predstavnike znanstvenih organizacija upisanih u Upisnik znanstvenih organizacija imenuje Nacionalno vijeće za znanost, visoko obrazovanje i tehnološki razvoj, predstavnika poslodavaca i predstavnika sindikata imenuje Gospodarsko-socijalno vijeće, predstavnika organizacija civilnog društva imenuje Savjet za razvoj civilnog društva, predstavnika medija imenuje Hrvatsko novinarsko društvo, dok ostale članove Savjeta imenuju institucije i tijela čiji su predstavnici.

Predsjednik Savjeta

Članak 23.

Savjetom predsjedava predsjednik kojeg biraju članovi Savjeta iz svojih redova većinom glasova svih članova Savjeta.

Izvještaj o radu Savjeta

Članak 24.

Izvještaj o radu Savjeta, uz naznaku dnevnog reda, sažetka donesenih odluka i popisa sudionika, objavljuje se na internetskim stranicama Državnog zavoda za statistiku.

Poslovnik o radu Savjeta

Članak 25.

Savjet donosi poslovnik o svom radu većinom glasova svih članova Savjeta.

POGLAVLJE III.

ODBOR ZA SUSTAV SLUŽBENE STATISTIKE REPUBLIKE HRVATSKE

Članak 26.

(1) Radi koordinacije te osiguranja učinkovitosti i kvalitete pri razvoju, proizvodnji i diseminaciji službene statistike, posebno u vezi s određivanjem metodoloških osnova za provođenje statističkih istraživanja, Državni zavod za statistiku osniva Odbor za sustav službene statistike Republike Hrvatske kao koordinacijsko tijelo sastavljeno od predstavnika nositelja službene statistike.

(2) Odborom za sustav službene statistike Republike Hrvatske predsjeda glavni ravnatelj Zavoda, a članovi su rukovoditelji ustrojstvenih jedinica nositelja službene statistike iz članka 9. stavka 4. ovog Zakona koje su nadležne za obavljanje poslova službene statistike iz djelokruga nositelja.

POGLAVLJE IV.

POVJERAVANJE ZADAĆA U VEZI S AKTIVNOSTIMA SLUŽBENE STATISTIKE

Članak 27.

(1) Nositelji službene statistike mogu obavljanje pojedinih zadaća u vezi s aktivnostima službene statistike putem ugovora povjeriti drugoj fizičkoj ili pravnoj osobi.

(2) Fizičke ili pravne osobe iz stavka 1. ovoga članka moraju prilikom izvršavanja zadaća iz stavka 1. ovoga članka postupati u skladu s odredbama ovoga Zakona, a posebno u skladu s odredbama o statističkoj povjerljivosti.

(3) Nositelji službene statistike imaju pravo i obvezu provođenja kontrole nad obavljanjem zadaća iz stavka 1. ovog članka i odgovorni su za kvalitetu dobivenih rezultata službene statistike.

DIO TREĆI

RAZVOJ I PLANIRANJE PROVEDBE AKTIVNOSTI SLUŽBENE STATISTIKE REPUBLIKE HRVATSKE

Članak 28.

(1) Planiranje razvitka i aktivnosti službene statistike ostvaruje se donošenjem i provedbom Strategije, Programa i Godišnjega provedbenog plana.

(2) Popisi i druge opsežne statističke aktivnosti uređuju se posebnim zakonom i sastavni su dio Programa i Godišnjega provedbenog plana.

POGLAVLJE I.

STRATEGIJA

Članak 29.

(1) Strategija se temelji se na relevantnim propisima Republike Hrvatske i Europske unije te međunarodnim propisima povezanima s poslovima službene statistike.

(2) Nacrt prijedloga Strategije izrađuje Državni zavod za statistiku u suradnji s drugim nositeljima službene statistike i uz mišljenje Savjeta.

(3) Strategiju donosi Hrvatski sabor, a objavljuje se u Narodnim novinama.

POGLAVLJE II.

PROGRAM

Izrada Programa Članak 30.

(1) Nacrt prijedloga Programa izrađuje Državni zavod za statistiku u suradnji s drugim nositeljima službene statistike i uz mišljenje Savjeta, najkasnije do 31. listopada tekuće godine koja prethodi razdoblju na koje se Program odnosi.

(2) Polazna osnova za izradu Nacrta prijedloga Programa iz stavka 1. ovog članka jest Strategija.

Donošenje i objava Programa Članak 31.

(1) Program donosi Hrvatski sabor, a objavljuje se u Narodnim novinama.

(2) Program se donosi za razdoblje koje je istovjetno razdoblju trajanja Europskoga statističkog programa iz članka 13. Uredbe (EZ) br. 223/2009.

Obveze drugih nositelja službene statistike u izradi Programa Članak 32.

Drugi nositelji službene statistike dužni su, radi izrade Nacrta prijedloga Programa, dostaviti prijedloge statističkih aktivnosti iz svojeg djelokruga Državnom zavodu za statistiku najkasnije
do 31. svibnja tekuće godine koja prethodi razdoblju na koje se Program odnosi.

Sadržaj Programa Članak 33.

Program sadrži prioritetna područja i aktivnosti koje sustav službene statistike treba obuhvatiti u razdoblju na koje se Program odnosi, pregled razvojnih ciljeva službene statistike po područjima, nazive odgovornih nositelja službene statistike te osnovnu namjenu i glavne korisnike statističkih podataka.

POGLAVLJE III.

GODIŠNJI PROVEDBENI PLAN

Izrada, donošenje i objava Godišnjega provedbenog plana Članak 34.

(1) Radi izvršavanja Programa donosi se Godišnji provedbeni plan za svaku godinu na koju se odnosi Program.

(2) Prijedlog Godišnjega provedbenog plana izrađuje Državni zavod za statistiku u suradnji s drugim nositeljima službene statistike i uz mišljenje Savjeta te ga dostavlja Vladi Republike Hrvatske najkasnije do 30. studenoga tekuće godine.

(3) Godišnji provedbeni plan donosi Vlada Republike Hrvatske najkasnije do 31. prosinca tekuće godine za iduću godinu.

(4) Godišnji provedbeni plan objavljuje se u Narodnim novinama.

Obveze Državnog zavoda za statistiku i drugih nositelja službene statistike u izradi Godišnjega provedbenog plana Članak 35.

(1) Drugi nositelji službene statistike, radi izrade Godišnjega provedbenog plana, dužni su dostaviti prijedloge statističkih aktivnosti iz svojeg djelokruga Državnom zavodu za statistiku najkasnije do 31. svibnja tekuće godine koja prethodi razdoblju na koju se Godišnji provedbeni plan odnosi.

(2) Drugi nositelji službene statistike obvezni su Državnom zavodu za statistiku dostaviti i procjene financijskih sredstava potrebnih za provedbu predloženih statističkih aktivnosti u roku iz
stavka 1. ovog članka.

(3) Nositelji službene statistike koji se financiraju iz državnog proračuna obvezni su osigurati sredstva za provođenje statističkih aktivnosti iz Godišnjega provedbenog plana u okviru svojih financijskih planova u državnom proračunu.

(4) Nositelji službene statistike, koji se ne financiraju iz državnog proračuna, obvezni su osigurati sredstva za provođenje statističkih aktivnosti iz Godišnjega provedbenog plana u okviru svojih proračuna.

Sadržaj Godišnjega provedbenog plana Članak 36.

(1) Godišnjim provedbenim planom uređuje se provođenje sljedećih aktivnosti službene statistike:

- statističkih istraživanja na temelju neposrednog prikupljanja podataka

- aktivnosti službene statistike čiji se podaci dobivaju iz administrativnih izvora ili metodom promatranja i praćenja

- razvojnih aktivnosti, popisa i drugih opsežnijih statističkih istraživanja.

(2) Godišnjim provedbenim planom utvrđuje se naziv aktivnosti službene statistike, odgovorni nositelji službene statistike, izvještajne jedinice, periodičnost istraživanja, rokovi za prijenos ili prikupljanje podataka, okvirni rokovi objavljivanja rezultata, razina objavljivanja rezultata, relevantni standardi te prema potrebi i druga obilježja aktivnosti službene statistike.

POGLAVLJE IV.

IZVJEŠĆE O IZVRŠENJU GODIŠNJEG PROVEDBENOG PLANA

Podnošenje i prihvaćanje Izvješća o izvršenju Godišnjeg provedbenog plana Članak 37.

Izvješće o izvršenju Godišnjeg provedbenog plana, uz mišljenje Savjeta, Državni zavod za statistiku podnosi Vladi Republike Hrvatske na prihvaćanje, najkasnije do 31. svibnja tekuće godine za prethodnu godinu.

Obveze drugih nositelja službene statistike pri podnošenju Izvješća o izvršenju Godišnjeg provedbenog plana Članak 38.

Radi izrade Izvješća iz članka 37. stavka 1. ovog Zakona drugi nositelji službene statistike podnose izvješće o provedbi statističkih aktivnosti iz njihova djelokruga Državnomu zavodu za statistiku najkasnije do 28. veljače tekuće godine za prethodnu godinu.

POGLAVLJE V.

PROVEDBA NEPLANIRANIH STATISTIČKIH AKTIVNOSTI

Provedba statističkih aktivnosti po odluci Vlade Republike Hrvatske Članak 39.

(1) Na temelju odluke Vlade Republike Hrvatske nositelj službene statistike kojeg odredi Vlada provest će statističke aktivnosti koje nisu utvrđene Godišnjim provedbenim planom u skladu s odredbama ovoga Zakona.

(2) Podaci dobiveni provođenjem statističkih aktivnosti iz stavka 1. ovoga članka su službeni statistički podaci.

(3) Sredstva za provođenje statističkih aktivnosti iz stavka 1. ovoga članka moraju biti osigurana u državnom proračunu Republike Hrvatske

Provedba pilot-istraživanja Članak 40.

(1) U slučajevima kada je potrebno ocijeniti kvalitetu metodologije ili izvora podataka koji se namjeravaju prikupljati statističkim istraživanjima, Državni zavod za statistiku i drugi nositelji službene statistike mogu provoditi pilot-istraživanja i u slučajevima kada istraživanja nisu predviđena Godišnjim provedbenim planom.

(2) U slučaju kada drugi nositelji službene statistike provode pilot-istraživanja, dužni su o tome obavijestiti glavnog ravnatelja Zavoda.

(3) Podaci prikupljeni provođenjem pilot-istraživanja nisu službeni statistički podaci i na njih se ne odnose odredbe ovog Zakona o diseminaciji podataka, ali se na njih primjenjuju sve odredbe ovog Zakona koje se odnose na statističku povjerljivost.

(4) Iznimno, podatke iz stavka 3. ovog članka nositelji službene statistike mogu proglasiti službenim statističkim podacima pod uvjetom da su reprezentativni i udovoljavaju pravilima struke.

POGLAVLJE VI.

METODOLOŠKE OSNOVE

Članak 41.

(1) Svaki pojedini nositelj službene statistike određuje metodološke osnove za provođenje statističkih istraživanja iz svog djelokruga.

(2) Za potrebe izrade metodoloških osnova iz stavka 1. ovog članka Državni zavod za statistiku može davati smjernice drugim nositeljima službene statistike.

(3) Metodološke osnove iz stavka 1. ovog članka obuhvaćaju određivanje statističkih jedinica, određivanje sadržaja i obilježja statističkih istraživanja, definicije, nomenklature, klasifikacije i standarde koji se koriste u provođenju statističkog istraživanja te određivanje izvještajnih jedinica koje obuhvaća pojedino statističko istraživanje.

POGLAVLJE VII.

STATISTIČKE KLASIFIKACIJE

Članak 42.

(1) Državni zavod za statistiku stručni je nositelj izrade statističkih klasifikacija u Republici Hrvatskoj, osim ako u pojedinim slučajevima za to ne ovlasti drugog nositelja službene statistike, odnosno ako posebnim propisom nije drugačije određeno.

(2) Za potrebe izrade statističkih klasifikacija iz stavka 1. ovog članka Državni zavod za statistiku može osnivati radne skupine.

(3) Glavni ravnatelj Zavoda odnosno čelnik drugog nositelja službene statistike donosi statističke klasifikacije iz stavka 1. ovog članka, osim ako posebnim propisom nije drugačije određeno.

(4) Statističke klasifikacije iz stavka 1. ovog članka objavljuju se u Narodnim novinama.

DIO ČETVRTI

PRIKUPLJANJE PODATAKA

Prava nositelja službene statistike pri prikupljanju podataka

Članak 43.

(1) Nositelji službene statistike imaju pravo, radi obavljanja poslova službene statistike, prikupljati i spajati podatke iz svih raspoloživih izvora.

(2) Nositelji službene statistike odlučuju o odabiru izvora s obzirom na kvalitetu, pravodobnost, racionalnost i opterećenje izvještajnih jedinica od kojih se podaci prikupljaju.

Obveze nositelja službene statistike prema izvještajnim jedinicama

Članak 44.

(1) Nositelji službene statistike moraju, najkasnije do trenutka prikupljanja podataka, obavijestiti izvještajne jedinice o sljedećemu:

- pravnoj osnovi aktivnosti službene statistike

- svrsi aktivnosti službene statistike

- obveznoj ili dobrovoljnoj osnovi davanja podataka

- odgovornom nositelju aktivnosti službene statistike

- statističkoj povjerljivosti, zaštiti podataka i isključivom korištenju podataka za statističke svrhe.

(2) U okviru obrade osobnih podataka u svrhe proizvodnje službene statistike u skladu s ovim Zakonom i drugim propisima iz područja službene statistike, nositelji službene statistike nisu dužni osigurati izvještajnim jedinicama koje su fizičke osobe pravo pristupa osobnim podacima, pravo na ispravak osobnih podataka, pravo na ograničenje obrade osobnih podataka niti pravo na prigovor na obradu osobnih podataka, i to radi osiguravanja uvjeta neophodnih za ostvarivanje svrhe službene statistike sukladno članku 4. ovog Zakona u mjeri u kojoj je vjerojatno da bi se takvim pravima moglo onemogućiti ili ozbiljno ugroziti postizanje tih posebnih svrha te kada su takva odstupanja od prava neophodna za postizanje tih svrha.

(3) Nositelji službene statistike dužni su primjenjivati tehničke i organizacijske mjere zaštite podataka prikupljenih za potrebe službene statistike u skladu s aktom iz članka 71. stavak 2. ovoga Zakona.

(4) Obrada osobnih podataka u statističke svrhe smatra se podudarnom svrsi za koju su podaci prikupljeni, pod uvjetom da se poduzmu odgovarajuće zaštitne mjere.

(5) Osobni podaci obrađeni u statističke svrhe ne smiju omogućiti identifikaciju osobe na koju se podaci odnose.

Obveze izvještajnih jedinica

Članak 45.

(1) Za potrebe provedbe aktivnosti službene statistike koje su utvrđene Godišnjim provedbenim planom ili Programom te za potrebe provedbe statističkih aktivnosti na temelju odredbe
članka 39. stavka 1. ovog Zakona, izvještajne jedinice obvezne su davati podatke prema zahtjevu nositelja službene statistike.

(2) Izvještajne jedinice dužne su za potrebe provedbe aktivnosti iz stavka 1. ovog članka davati točne, potpune i ažurne podatke bez naknade, u sadržaju i obliku koji određuje nositelj službene statistike i u rokovima utvrđenima Godišnjim provedbenim planom ili zahtjevom nositelja službene statistike iz članka 39. stavak 1. ovoga Zakona.

(3) Za potrebe statističkog istraživanja Intrastat izvještajne jedinice dužne su Ministarstvu financija, Carinskoj upravi dostavljati podatke o robnoj razmjeni u Europskoj uniji, u skladu s uvjetima utvrđenima u stavcima 1. i 2. ovog članka, a iznimno, u slučaju uključivanja nove izvještajne jedinice rok dostave podataka određuje nadležni nositelj službene statistike.

(4) U slučaju kada izvještajne jedinice dobrovoljno daju podatke za potrebe provedbe
pilot-istraživanja koja nisu utvrđena Godišnjim provedbenim planom, dužne su davati točne, potpune i ažurne podatke bez naknade u sadržaju, obliku i u rokovima koje određuje nositelj službene statistike.