Članak 1.

U Uredbi o visini naknade za korištenje voda („Narodne novine“, broj 82/10, 83/12 i 10/14) iza članka 2. dodaju se članci 2.a, 2.b i 2.c koji glase:

„Članak 2.a

(1) Naknada za korištenje voda za vodu za ljudsku potrošnju koju isporučitelji vodnih usluga isporučuju korisnicima vodne usluge javne vodoopskrbe, neovisno zahvaća li se iz tijela površinske ili podzemne vode i neovisno o njenoj kategoriji, ima dvije sastavnice opisane u stavcima 2., 3. i 4. ovoga članka.

(2) Visina prve sastavnice naknade za korištenje voda (T ₁ ) je  2,52 kuna za kubni metar (1 m ³ ) vode isporučene korisnicima vodnih usluga, uključujući i vodu isporučenu drugom isporučitelju vodne usluge.

(3) Visina druge sastavnice naknade za korištenje voda (T ₂ ) je 1,74  kuna za kubni metar (1 m ³ ) vode.

(4) Iznos druge sastavnice naknade za korištenje voda (N ₂ ) izražava se u kunama i izračunava  prema izrazu:

N ₂ = (V _Z – V _NG – V _ISP ) x T ₂

gdje je:

V _Z   - količina zahvaćene vode, izražena u m ³ , isključujući količinu vode nabavljene od drugog isporučitelja vodnih usluga

V _NG –količina neizbježnih gubitaka, izražena u m ³ , koja je jednaka V _Z x 0,25

V _ISP – količina vode isporučene korisnicima vodnih usluga, uključujući i vodu isporučenu drugom isporučitelju vodne usluge.

(5) Ako voda koju isporučitelji vodnih usluga isporučuju korisnicima vodne usluge javne vodoopskrbe, zbog izvanrednog ili iznenadnog onečišćenja, nije za ljudsku potrošnju, ali je prikladna za druge svrhe, visina naknade za korištenje voda jednaka je 35% visine naknade iz stavka 2 . i 3  ovoga članka .  

Članak 2.b

(1) Javni isporučitelj vodnih usluga, kao obveznik naknade za korištenje voda, ima pravo, u skladu s propisom iz članka 76. Zakona o financiranju vodnoga gospodarstva, kojim se uređuje obračunavanje i plaćanje naknade za korištenje voda, da mu se za naredna tri obračunska razdoblja, naknada za korištenje voda obračunava prema odredbama ovoga članka, ako podnese  zahtjev najmanje četiri (4) mjeseca prije početka naredna tri obračunska razdoblja i dokaže neizbježni gubitak vode i pokazatelj ILI po pravilima iz Priloga „Utvrđivanje neizbježnih gubitaka vode i infrastrukturnog indeksa istjecanja“ koja je sastavni dio ove Uredbe“.

(2) Visina naknade za korištenje voda (T) za vodu za ljudsku potrošnju koju isporučitelji vodnih usluga isporučuju korisnicima vodne usluge javne vodoopskrbe, neovisno zahvaća li se iz tijela površinske ili podzemne vode i neovisno o njenoj kategoriji, je 1,89 kuna za kubni metar (1 m ³ ) vode.

(3) Iznos naknade za korištenje voda (N), izražava se u kunama i izračunava prema izrazu:

N = (V _Z – V _NG ) x T x k _ILI

gdje je:

V _NG – količina neizbježnih gubitaka, izražena u m ³ , izračunata u skladu s Prilogom ovoj Uredbi

k _ILI – korekcijski koeficijent ILI.

(4) Korekcijski koeficijent k _ILI određuje se prema infrastrukturnom indeksu istjecanja (pokazatelj ILI) i to:

(5) Pokazatelj ILI se izračunava u skladu s Prilogom ovoj Uredbi.

(6) Ako voda koju isporučitelji vodnih usluga isporučuju korisnicima vodne usluge javne vodoopskrbe, zbog izvanrednog ili iznenadnog onečišćenja, nije za ljudsku potrošnju, ali je prikladna za druge svrhe, visina naknade za korištenje voda iznosi 35% visine iz stavka 1. ovoga članka.

Članak 2.c

(1) Naknada za korištenje voda iz članaka 2.a i 2.b ne obračunava se iznad iznosa cijene vode (CV _n ) izračunatog prema izrazu:

CV _n =  CV _p + D _CVUn

gdje je:

CV _n –cijena vode koja sadržava fiksnu cijenu vodne usluge svedenu na kn/m ³ varijabilne cijene vodnih usluga javne vodoopskrbe, javne odvodnje, bez ili s pročišćavanjem, ako se potonja usluga  pruža, porez na dodanu vrijednost, naknadu za korištenje voda, naknadu za zaštitu voda i naknadu za razvoj, u obračunskoj godini (n), izraženo u kn/m ³

CV _p – cijena vode koja sadržava fiksnu cijenu vodne usluge svedenu na kn/m ³ varijabilne cijene vodnih usluga javne vodoopskrbe, javne odvodnje, bez ili sa pročišćavanjem, ako se potonja usluga  pruža, porez na dodanu vrijednost, naknadu za korištenje voda, naknadu za zaštitu voda i naknadu za razvoj, u 2022. godini kao polaznoj godini (p), izraženo u kn/m ³ i

D _CVUn – dio cijene vodne usluge, iz kojeg se podmiruje naknada za korištenje voda, izražen u kn/m ³ , u obračunskoj godini (n), do 3 kn/m ³ .  

(2) Cijena vode (CV _n i CV _p ) se izračunava zasebno za svakog isporučitelja vodne usluge, po odgovarajućoj kategoriji korisnika (kućanstva, poslovni korisnici i dr.) kao prosječna cijena, ponderirana s količinom vode isporučene korisnicima vodnih usluga, uključujući i vodu isporučenu drugom isporučitelju vodne usluge (V _ISP ).“

Članak 2.

U članku 5. riječ: „prostorni“ zamjenjuje se riječi: „kubni“.

PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 3.

Do 31. prosinca 2022. godine visina naknade za korištenje voda isporučenih korisnicima vodnih usluga putem isporučitelja vodnih usluga iznosi 2,85 kuna za kubni metar (1 m ³ ) isporučene vode.

Članak 4.

Hrvatske vode dužne su postaviti vodomjere na izvorištima i površinskim vodozahvatima koje koriste javni isporučitelji vodnih usluga do 30. rujna 2022. godine o čemu će do 1. listopada 2020. godine donijeti akcijski plan.

Članak 5.

Ova Uredba se objavljuje u „Narodnim novinama“, a stupa na snagu osmog dana od dana objave osim članka 1. ove Uredbe koja stupa na snagu 1. siječnja 2023. godine.

PRILOG  - UTVRĐIVANJE NEIZBJEŽNIH GUBITAKA VODE I INFRASTRUKTURNOG INDEKSA ISTJECANJA

Pretpostavke za obračun naknade za korištenje voda

I.

(1) Obračun naknade za korištenje voda u skladu s člankom 2.a ove Uredbe temelji se na pretpostavkama vođenja bilance vode i izvještavanja Hrvatskih voda o tome.

(2) Obračun naknade za korištenje voda u skladu s člankom 2.b ove Uredbe temelji se na sljedećim pretpostavkama:

1. vođenju bilance vode i izvještavanju Hrvatskih voda o tome

2. izračunu neizbježnih gubitaka vode i

3. izračunu pokazatelja ILI.

Izrazi

II.

Izrazi u ovom Prilogu imaju sljedeće značenje:

1. dobavljena voda (ili ulazna voda ) su količine vode zahvaćena iz izvorišta i površinskih vodozahvata i uvedena u sustav javne vodoopskrbe, uključujući i  vodu preuzetu od drugih isporučitelja vodnih usluga ili trećih osoba (kupljena voda)

2. ovlaštena potrošnja je ukupna količina vode, mjerene i nemjerene, isporučene korisnicima vodnih usluga, uključujući i one koji vodu za ljudsku potrošnju koriste za druge namjene (vatrogastvo, parkovi, industrijske namjene i dr.), drugim isporučiteljima vodnih usluga te vode uzete od strane javnog isporučitelja vodnih usluga za vlastite potrebe

3. neovlaštena potrošnja je ukupna količina vode protupravno uzeta iz sustava javne vodoopskrbe (protupravni priključci, s hidranta, s ventila i dr.)

4. gubici vode su razlika između količine ulazne vode i ovlaštene potrošnje  i sastoje se od stvarnih i prividnih gubitaka

5. stvarni gubici su količine vode koje su fizički izgubljene iz sustava javne vodoopskrbe tijekom transporta od izvorišta ili površinskog vodozahvata do priključaka korisnika (gubici na cjevovodima, rezervoarima, priključcima)

6. prividni gubici su količine vode koje su izgubljene zbog neovlaštene potrošnje, zbog netočnosti vodomjera ili drugih mjernih uređaja i zbog grešaka u obračunu

7. neizbježni gubici vode su gubici koji nastanu uslijed istjecanja vode na cjevovodima ali vrlo niskog intenziteta po pojedinačnom mjestu istjecanja, koje je gotovo nemoguće pronaći primjenom uobičajenih metoda ili uporabom uređaja, osim slučajno ili kada se njihov intenzitet s vremenom poveća; neizbježni gubici ne mogu biti manji od 0

8. ekonomska razina istjecanja (ELL) je količina vode veća od neizbježnih gubitaka vode a manja od stvarnih gubitaka vode, koja izražava mjeru do koje je realno očekivati smanjivanje stvarnih gubitaka vode jer ispod te granice ulaganja u smanjivanje stvarnih gubitaka vode nisu ekonomski isplativa ili opravdana

9. nenaplaćena voda je razlika u količinama između dobavljene vode i fakturirane ovlaštene potrošnje; nenaplaćena voda sastoji se od nefakturirane ovlaštene potrošnje i

gubitaka vode

10. priključni vod je cijev u vlasništvu javnog isporučitelja vodnih usluga, koja povezuje cjevovod vodoopskrbne mreže sa priključkom.  

Vođenje bilance vode

III.

(1) Javni isporučitelj vodne usluge javne vodoopskrbe dužan je istinito, potpuno i ažurno voditi bilancu vode u obliku opće bilance vode i proširene bilance vode.

(2) Opća bilanca vode se vodi u ovom sadržaju i obliku:

(3) Proširena bilanca vode se vodi u ovom sadržaju i obliku:

(4) Sve vrijednosti sastavnica bilance vode iskazuju se u kubnim metrima (m ³ ), godišnje, osim kad je ovim Prilogom drukčije određeno.

(5) Prividni gubici vode iskazuju se u kubnim metrima (m ³ ), po priključnom vodu, godišnje.

(6) Prividni gubici vode koji nisu izmjereni moraju se procijeniti.

(7) Iznimno od stavka 5. ove točke, kada je neovlaštena potrošnja vode ispod 3 % u odnosu na ovlaštenu fakturiranu potrošnju, prividni gubici se mogu iskazati i u postotku.

(8) Stvarni gubici vode iskazuju se kao postojeći godišnji stvarni gubici (CARL) u vremenu kada je sustav javne vodoopskrbe pod tlakom, i to u:

- u kubnim metrima (m³), po kilometru (km) cjevovoda, na dan – ako je broj priključaka po kilometru cjevovoda manji od 20 i

- u litrama (l), po priključnom vodu, na dan  – ako je broj priključaka po kilometru cjevovoda jednak ili veći od 20.

Izvještavanje

IV.

Javni isporučitelj dostavlja Hrvatskim vodama bilancu vode do 15. siječnja svake tekuće godine za prethodnu godinu, u digitalnom obliku ili unosom podataka u mrežnu aplikaciju Hrvatskih voda, u skladu s obaviješću koju daju Hrvatske vode.

Obuhvat

V.

Neizbježni gubici vode i pokazatelj ILI utvrđuju se za sve javne vodoopskrbne sustave, od izvorišta ili površinskog vodozahvata do vodomjera korisnika, kojima upravlja jedan javni isporučitelj vodnih usluga.

Utvrđivanje neizbježnih gubitaka vode

VI.

(1) Neizbježni gubici vode iskazuju se kao neizbježni godišnji stvarni gubici (UARL), i to prema jednom od dva izraza u stavcima 2. i 3. ove točke.

(2) Ako je broj priključaka po kilometru cjevovoda manji od 20, neizbježni godišnji stvarni gubici (UARL) iskazuju se u kubnim metrima (m³), po kilometru (km) cjevovoda, na dan i izračunavaju prema izrazu:

UARL = ((18 x Lm + 0,8 x Nc + 25 x Lp) x P)) / Lm

gdje je

Lm = duljina cjevovoda, izražena u kilometrima (km)

Nc = broj priključaka

Lp = duljina svih priključnih vodova od granice zemljišta korisnika do prvog vodomjera, izražena u kilometrima (km)

P = prosječan tlak, izražen u metrima stupca vode (mH ₂ O)

(3) Ako Lp nije poznat u izračun se uzima 10 m kao duljina svakog pojedinog priključnog voda.

(4) Ako je broj priključaka po kilometru cjevovoda jednak ili veći od 20, neizbježni godišnji stvarni gubici (UARL) iskazuju se u litrama (l), po priključku, na dan i izračunavaju prema izrazu:

UARL = ((18 x Lm + 0,8 x Nc + 25 x Lp)  x P)) / Nc.

(5) Izračun neizbježnih gubitka vode smatra se nevjerodostojnim ako je UARL izvan raspona od 20 litara i 142 litre, po priključku, na dan, pri sljedećim pretpostavkama:

- da je tlak u sustavu javne vodoopskrbe  od 2 do 6 bara

- da ima od 20 do 100 priključaka po kilometru cjevovoda i

- da je vodomjer korisnika udaljen od 0 do 20 metara od najbližeg cjevovoda sustava javne vodoopskrbe.

(6) Ako javni isporučitelj ne ispuni svoju obvezu iz točke IV. ovoga Priloga, potpuno i u roku, Hrvatske vode će procijeniti prihvatljive gubitke vode u postotku za takve isporučitelje, iste objaviti na svojim mrežnim stranicama, a ta se procjena primjenjuje kao UARL.    

Utvrđivanje pokazatelja ILI

VII.

Pokazatelj ILI se izračunava prema izrazu:

ILI = CARL/UARL

Verifikator

VIII.

(1) Bilanca vode se mora potvrditi (verificirati) po nepristranom i stručnom verifikatoru.

(2) Verifikator utvrđuje neizbježne gubitke vode i pokazatelj ILI.    

(3) Verifikator može biti fizička osoba koja ima najmanje pet godina radnog iskustva na odgovarajućim poslovima s obrazovanjem iz polja građevinarstva, grana hidrotehnika ili geotehnika ili polja strojarstva, grana procesno-energetsko strojarstvo ili polja interdisciplinarne tehničke znanosti, grana inženjerstvo okoliša, koja je završila preddiplomski i diplomski sveučilišni studij ili integrirani preddiplomski i diplomski sveučilišni studij kojim se stječe akademski naziv magistar, magistar inženjer ili koja je uspješno završila odgovarajući specijalistički diplomski stručni studij iz navedenih područja kojim se stječe stručni naziv stručni specijalist inženjer ako je tijekom cijelog svog studija stekla najmanje 300 ECTS bodova i koja uspješno završi obuku za verifikaciju bilance vode.

(4) Verifikator može biti i pravna osoba u kojoj je zaposlena fizička osoba iz stavka 3. ove točke.

(5) Obuku za verifikaciju bilance vode provode Hrvatske vode.

(6) Obuka za verifikaciju bilance vode sastoji se od:

- osnovne obuke

- redovnog foruma verifikatora i

- periodičnih radionica.

(7) O sudjelovanju polaznika Hrvatske vode izdaju odgovarajuće potvrde s preporukom ili bez nje da se polaznik uvrsti u popis verifikatora koji vodi Ministarstvo odnosno da se polaznik briše s popisa verifikatora.

(8) Polazniku koji redovno i aktivno sudjeluje na obuci za verifikaciju bilance vode i koji je usvojio znanja potrebna za samostalnu verifikaciju bilance vode, ne može se uskratiti preporuka za uvrštenje u popis verifikatora.

Izbor verifikatora

IX.

(1) Kada je cijena usluga verifikacije bilance vode te utvrđivanja neizbježnih gubitaka vode i pokazatelja ILI, bez poreza na dodanu vrijednost, po jednom obuhvatu iz točke V. ovoga Priloga, manja li jednaka visini javne nabave male vrijednosti propisanoj za usluge, verifikator se bira na način propisan stavcima 2., 3. i 4. ove točke.

(2) Javni isporučitelj vodnih usluga podnosi Hrvatskim vodama zahtjev za izbor verifikatora.

(3) Verifikator se bira u postupku javnog ždrijeba koji provode Hrvatske vode. O pravilima ždrijeba Hrvatske vode donose poslovnik, uz suglasnost Ministarstva.

(4) Po izboru verifikatora, javni isporučitelj vodnih usluga i verifikator sklapaju ugovor o uslugama verifikacije bilance vode.

(5) Kada je cijena usluga verifikacije bilance vode te utvrđivanja neizbježnih gubitaka vode i pokazatelja ILI, bez poreza na dodanu vrijednost, po jednom obuhvatu iz točke V. ovoga Priloga, iznad visine javne nabave male vrijednosti propisane za usluge, verifikatora bira javni isporučitelj vodnih usluga u postupku javne nabave.

(6) Na prijedlog Hrvatskih voda, Ministarstvo može imenovati nad-verifikatora, koji će u slučaju dvojbi, donijeti zaključni nalaz o istinitosti bilance vode te konačno korigirati i utvrditi bilancu vode, utvrditi neizbježne gubitke vode i pokazatelj ILI. Trošak nad-verifikatora snose Hrvatske vode o čemu s njim sklapaju ugovor, a imaju pravo na refundaciju troškova od javnog isporučitelja vodnih usluga ako se utvrdi da je verifikator, u korist javnog isporučitelja vodnih  usluga, potvrdio neistinitu bilancu vode ili ako je, u korist verifikatora, netočno odredio neizbježne gubitke vode ili pokazatelj ILI. Refundacija troškova obračunat će se i naplatiti kao dodatni iznos na naknadu za korištenje voda.