Članak 1.

U Uredbi o poticanju ulaganja (Narodne novine, br. 31/16 i 2/19) članak 1. stavak 1. mijenja se i glasi:

„(1) Ovom se Uredbom uređuje provedba Uredbe Komisije (EU) br. 651/2014 od 17. lipnja 2014. o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora (SL L 187, 26.6.2014.)  i Uredbe Komisije (EU) 2017/1084 od 14. lipnja 2017. o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u vezi s potporama za infrastrukture luka i zračnih luka, pragova za prijavu potpora za kulturu i očuvanje baštine i za potpore za sportsku i višenamjensku rekreativnu infrastrukturu te regionalnih operativnih programa potpora za najudaljenije regije i o izmjeni Uredbe (EU) br. 702/2014 u vezi s izračunavanjem prihvatljivih troškova (u daljnjem tekstu: Uredbe Komisije (EU) 651/2014. od 17. lipnja 2014. i (EU) 2017/1084 od 14. lipnja 2017.).“.

Članak 2.

Članak 3. stavak 4. mijenja se i glasi:

„(4) Dokumente i podatke iz stavka 3. točke 1. i 4. ovoga članka, nadležno ministarstvo pribavlja po službenoj dužnosti sukladno Zakonu o sustavu državne uprave (Narodne novine, br. 66/19). Navedene dokumente i podatke nadležnom ministarstvu može dostaviti i sam podnositelj Prijave prilikom podnošenja Prijave.“.

Članak 3.

Članak 9. stavak 1. mijenja se i glasi:

“(1) Nadležno ministarstvo odobrit će isplatu bespovratne novčane potpore iz članka 8. ove Uredbe najranije po isteku prve godine od otvaranja novih radnih mjesta, odnosno usavršavanja povezanog s projektom ulaganja i to uz uvjet da su za predmetni projekt ulaganja pribavljeni slijedeći dokumenti i prilozi od strane nadležnog ministarstva po službenoj dužnosti sukladno Zakonu o sustavu državne uprave ili od strane podnositelja zahtjeva za isplatu bespovratne novčane potpore:

1. ugovor o radu sa sufinanciranom osobom u najmanjem trajanju od 12 mjeseci

2. presliku prijave na Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje na kojoj je vidljiva potvrda obrade prijave

3. obračun plaća za 12 mjeseci, odnosno za razdoblje iz ugovora o radu sukladno točki 1. ovoga stavka

4. financijsku dokumentaciju kojom se utvrđuje ispunjavanje uvjeta za isplatu bespovratne novčane potpore (prosječan broj zaposlenih i iznos uplaćenih bruto plaća) – propisano izvješće o primicima predano u Ministarstvo financija – Poreznu upravu, za razdoblje od 12 mjeseci do dana dostave zahtjeva

5. potvrdu Ministarstva financija – Porezne uprave o stanju duga ne stariju od 15 dana od dana dostave zahtjeva

6. program usavršavanja

7. račune ili ostale isprave kojima se dokazuje trošak usavršavanja, izdane od strane trećih osoba

8. dokaze o ostalim troškovima vezanim uz izvođenje programa usavršavanja

9. instrument osiguranja naplate tražbina za slučaj kršenja odredbi Zakona i

10. pisanu Izjavu kojom odgovorna osoba jamči pod moralnom, materijalnom i kaznenom odgovornošću za točnost dostavljenih podataka.”.

Članak 4.

Iza članka 15. dodaju se članci 15.a , 15.b i 15.c koji glase:

„Članak 15.a

(1) Ako iz Prijave proizlazi namjera korištenja potpore za modernizaciju poslovnih procesa – modernizacija, robotizacija i digitalizacija proizvodno-prerađivačkih procesa, Potvrda iz članka 5. ove Uredbe sadrži odredbu da se korištenje potpore za modernizaciju poslovnih procesa – modernizacija, robotizacija i digitalizacija proizvodno-prerađivačkih procesa odobrava uz ispunjavanje uvjeta iz članka 15.a Zakona.

(2) Korištenje porezne povlastice za modernizaciju poslovnih procesa omogućeno je od trenutka stjecanja statusa korisnika potpore za ulaganje, odnosno u razdoblju do 10 godina od godine početka ulaganja.

(3) Poduzetnik sa statusom korisnika potpore za ulaganje po isteku prve godine ulaganja može koristiti poreznu povlasticu u smislu smanjenja, odnosno oslobođenja propisane stope poreza na dobit, uz uvjet da je u prvoj godini ulaganja izvršeno minimalno ulaganje propisano člankom 15.a stavkom 6. Zakona i uz uvjet očuvanja početnog stanja zaposlenih iz članka 6. stavka 1. točke 5. Zakona.

Članak 15.b

(1) Korisnicima potpore za ulaganje, omogućava se korištenje potpore iz članka 15.a ove Uredbe, nakon unosa dugotrajne imovine iz članka 15.a stavak 3. i 4. Zakona u vlasništvo korisnika potpore za ulaganje, počevši od isteka prve godine projekta ulaganja i to uz uvjet da je korisnik potpore za ulaganje nadležnom ministarstvu u okviru godišnjih izvješća dužan dostaviti materijalne dokaze da dugotrajna imovina odnosno materijalna i nematerijalna imovina za modernizaciju poslovnih procesa predstavlja imovinu kategoriziranu kao tehnološki napredniju generaciju dugotrajne imovine visoke tehnologije u odnosu na dugotrajnu imovinu koja se modernizira, sukladno standardnoj nacionalnoj/međunarodnoj klasifikaciji dugotrajne materijalne i nematerijalne imovine, odnosno potvrdu izdanu od javne znanstvene institucije registrirane u Republici Hrvatskoj (fakulteta, instituta i sl.).

(2) Pod kategorijom dugotrajne materijalne i nematerijalne imovine iz stavka 1. ovoga članka, u smislu ulaganja u modernizaciju poslovnih procesa – modernizacija, robotizacija i digitalizacija proizvodno-prerađivačkih procesa, smatra se ulaganje u isključivo novu dugotrajnu materijalnu i nematerijalnu imovinu koja izravno utječe na porast produktivnosti i unapređenje upravljanja proizvodno-prerađivačkim procesima.

(3) Pod pojmom visoke tehnologije, odnosno tehnologije klasificirane kao tehnološki naprednija generacija tehnologije u odnosu na dugotrajnu imovinu koja se modernizira, podrazumijeva se ulaganje u materijalnu i nematerijalnu imovinu u industrijama, sektorima i proizvodno-prerađivačkim aktivnostima koje se temelje na znanju, koje imaju relativno brz tehnološki napredak i porast produktivnosti proizvodno-prerađivačkih procesa te potencijal brzog rasta opsega proizvodnje i prerade.

METODOLOGIJA IZRAČUNA PORASTA RAZINE PRODUKTIVNOSTI PO ZAPOSLENIKU U GODINI NAKON ISTEKA TROGODIŠNJEG RAZDOBLJA REALIZACIJE PROJEKTA ULAGANJA, ZA KORISNIKA POPORE KOJEM JE ODOBRENA POTPORA ZA MODERNIZACIJU POSLOVNIH PROCESA

Članak 15.c

(1) Porast razine produktivnosti po zaposleniku korisnika potpore računa se kao količnik odnosno kvocijent razlike između ukupnih prihoda kroz prosjek broja zaposlenih u godini nakon isteka trogodišnjeg razdoblja realizacije projekta ulaganja i ukupnih prihoda kroz prosjek broja zaposlenih u godini koja prethodi godini početka ulaganja u odnosu na ukupne prihode kroz prosjek broja zaposlenih u godini koja prethodi godini početka ulaganja pomnožen sa 100, i to prema formuli kako slijedi:

gdje je:

PPZ = Porast produktivnost po zaposleniku

UP = Ukupni prihod

n = godina početka ulaganja

n+4 = godina nakon isteka trogodišnjeg razdoblja realizacije projekta ulaganja

n-1 = godina koja prethodi godini početka ulaganja

(2) Izračun razine produktivnosti po zaposleniku korisnika potpore prema formuli iz stavka 1. ovoga članka u godini nakon isteka trogodišnjeg razdoblja realizacije projekta ulaganja mora  pokazivati rast za minimalno 10% u odnosu na razinu produktivnosti po zaposleniku u razdoblju godine dana prije prijave projekta ulaganja za koji se koristi potpora na temelju modernizacije poslovnih procesa.

(3) U slučaju neispunjenja uvjeta iz stavka 2. ovog članka, odnosno ako korisnik potpore za ulaganje u godini nakon isteka trogodišnjeg razdoblja realizacije projekta ulaganja ne uveća razinu produktivnosti po zaposleniku za minimalno 10% u odnosu na razinu produktivnosti po zaposleniku u razdoblju godine dana prije prijave projekta ulaganja za koji se koriti potpora na temelju modernizacije poslovnih procesa, prestaje mu pravo  korištenja porezne povlastice za čitavo razdoblje za koje su odobrene,  uz obvezu povrata sredstava ostvarenih korištenjem odobrenih povlastica uvećanih za iznos osnovne referentne stope, koja se određuje i objavljuje na temelju pravila o državnim potporama, uvećane za 100 baznih bodova.“.

Članak 5.

(1) Produljenje propisanog razdoblja očuvanja broja novootvorenih radnih mjesta iz članka 13. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o poticanju ulaganja (Narodne novine, broj 25/18) i članka 11. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o poticanju ulaganja (Narodne novine, broj 32/20) omogućuje korisniku potpore koji je u razdoblju od jedne do tri kalendarske godine smanjio propisani broj novootvorenih radnih mjesta te stoga u tom razdoblju ne koristi potporu, zadržavanje prava korištenja potpora za ulaganje, odnosno korisnik potpore ne gubi status korisnika potpore za ulaganje.

(2) U razdoblju produljenja propisanog razdoblja očuvanja broja novootvorenih radnih mjesta iz stavka 1. ovoga članka, korisnik potpore uz zadržavanje statusa korisnika potpore za ulaganje, ima pravo na korištenje potpore za ulaganje uz ispunjavanje uvjeta iz članka 9. Zakona.

(3) Ako u navedenom razdoblju produljenja propisanog razdoblja očuvanja broja novootvorenih radnih mjesta iz stavka 1. ovoga članka, korisnik potpore za ulaganje ne ispuni uvjet očuvanja minimalnog broja novootvorenih radnih mjesta iz članka 9. stavka 1. Zakona i uvjet očuvanja predmetnog projekta ulaganja, prestaje mu pravo korištenja potpora za ulaganje za čitavo razdoblje za koje su odobrene, uz obvezu povrata sredstava ostvarenih korištenjem potpore uvećanih za iznos osnovne referentne stope, koja se određuje i objavljuje na temelju pravila o državnim potporama, uvećane za 100 baznih bodova.

Članak 6.

Obrasci Prijave za korištenje potpora, pod oznakom OP -1 i OP -2 iz članka 3. Uredbe o poticanju ulaganja mijenjaju se i sastavni su dio Priloga ove Uredbe.  

Članak 7.

Ova Uredba stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“.

PRILOG:

Obrazac Prijave za korištenje potpora OP – 1:

Obrazac Prijave za korištenje potpora OP – 2:

OBRAZLOŽENJE

Temelj za donošenje Uredbe o izmjenama i dopunama Uredbe o poticanju ulaganja je članak 10. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o poticanju ulaganja (Narodne novine, broj 32/20) koji je stupio na snagu 20. ožujka 2020. godine.

Ovom Uredbom dodatno se uređuje poticanje ulaganja odnosno investicija u Republici Hrvatskoj.

Ovom se Uredbom propisuje da se uz provedbu postojeće Uredbe Komisije (EU) br. 651/2014 od 17. lipnja 2014. o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora (SL L 187, 26.6.2014.), u Uredbu o poticanju ulaganja uključuje i provedba Uredbe Komisije (EU) 2017/1084 od 14. lipnja 2017. o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u vezi s potporama za infrastrukture luka i zračnih luka, pragova za prijavu potpora za kulturu i očuvanje baštine i za potpore za sportsku i višenamjensku rekreativnu infrastrukturu te regionalnih operativnih programa potpora za najudaljenije regije i o izmjeni Uredbe (EU) br. 702/2014 u vezi s izračunavanjem prihvatljivih troškova.

Također, ovom Uredbom se propisuje usklađenje u vezi dostave dokumenata i podataka iz članka 3. stavka 3. točke 1. i 4. Uredbe o poticanju ulaganja na način da nadležno ministarstvo iste pribavlja po službenoj dužnosti sukladno Zakonu o sustavu državne uprave (Narodne novine, broj 66/19), s obzirom da je danom stupanja na snagu tog Zakona prestao važiti Zakon o sustavu državne uprave (Narodne novine, br. 150/11, 12/13 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske 93/16 i 104/16).

Nadalje, ovom Uredbom detaljnije se specificira dostava propisanih dokumenata i podataka iz članka 9. Uredbe o poticanju ulaganja, a vezano uz isplatu bespovratne novčane potpore iz članka 8. Uredbe.

Ovom Uredbom detaljno se specificiraju potrebni materijalni dokazi i nužni uvjeti za provedbu nove potpore za ulaganje propisane Zakonom o poticanju ulaganja vezane uz korištenje potpore za modernizaciju poslovnih procesa – modernizacija, robotizacija i digitalizacija proizvodno-prerađivačkih procesa.

Nadalje, ovom Uredbom detaljnije se pojašnjavaju odredbe članka 15.a stavaka 5. i 11. Zakona o poticanju ulaganja u vezi propisanog uvjeta rasta produktivnosti po zaposleniku te se utvrđuje metodologija izračuna porasta razine produktivnosti po zaposleniku korisnika potpore kojem je odobrena potpora za modernizaciju poslovnih procesa, u godini nakon isteka trogodišnjeg razdoblja realizacije projekta ulaganja.

Isto tako, ova Uredba pojašnjava i obvezu postupanja nadležnog ministarstva u slučaju neispunjavanja uvjeta propisanih člankom 15.a stavcima 5. i 11. Zakona o poticanju ulaganja, odnosno pod kojim uvjetima korisniku potpore za modernizaciju poslovnih procesa prestaje pravo korištenja potpore - porezne povlastice za čitavo razdoblje za koje su odobrene,  uz obvezu povrata sredstava ostvarenih korištenjem potpore uvećanih za iznos osnovne referentne stope, koja se određuje i objavljuje na temelju pravila o državnim potporama, uvećane za 100 baznih bodova.

Na kraju, ova Uredba pojašnjava i pojam produljenja propisanog razdoblja očuvanja broja novootvorenih radnih mjesta tijekom tri kalendarske godine iz članka 13. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o poticanju ulaganja (Narodne novine, broj 25/18) i članka 11. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o poticanju ulaganja (Narodne novine, broj 32/20) te obveze korisnika potpore za ulaganje u slučaju neispunjavanja propisanih uvjeta iz članka 5. ove Uredbe, kao i uvjeta iz članka 6. stavka 1. točke 7. i članka 9. stavka 1. Zakona o poticanju ulaganja.