Članak 1.

Ovom se Uredbom utvrđuje način financiranja javnih potreba nacionalnih manjina koje se ostvaruju kroz programe i projekte udruga nacionalnih manjina i financiraju iz državnog proračuna Republike Hrvatske radi unaprjeđenja prava pripadnika nacionalnih manjina te zaštite i promicanja kulturnog i nacionalnog, jezičnog i vjerskog identiteta.

Članak 2.

Financijska podrška programima i projektima udruga nacionalnih manjina pruža se za ostvarivanje kulturne autonomije iz područja informiranja i izdavaštva, kulturnog amaterizma i kulturnih manifestacija, programa koji proizlaze iz bilateralnih sporazuma i ugovora, te programa kojima se stvaraju pretpostavke za ostvarivanje kulturne autonomije nacionalnih manjina.

Članak 3.

Pri utvrđivanju financijske podrške iz članka 2. ove Uredbe, Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina Vlade Republike Hrvatske primjenjivat će sljedeće opće kriterije:

1. Poticati provedbu programa i projekata udruga nacionalnih manjina koji doprinose očuvanju etničkog, kulturnog i jezičnog identiteta, a istovremeno integracijom u društvo daju doprinos kulturnom, društvenom i gospodarskom razvoju Republike Hrvatske

2. Održavati i unaprjeđivati dostignutu razinu ostvarivanja prava pripadnika nacionalnih manjina

3. Poklanjati posebnu pozornost kulturnom amaterizmu i ustanovama kulture zbog njihove važnosti u očuvanju kulturnog i nacionalnog identiteta pripadnika nacionalnih manjina

4. Podupirati programe i projekte koji doprinose promicanju vrednota ustavnog poretka Republike Hrvatske, unapređivanju tolerancije i uspostavljanju multietničkog i multikulturalnog povjerenja te

5. Provoditi zaključke i odredbe bilateralnih sporazuma i ugovora o zaštiti prava nacionalnih manjina kojih je Republika Hrvatska potpisnik.

Članak 4.

(1) Financiranje programa i projekata za ostvarivanje kulturne autonomije provodi se putem javnog natječaja ili javnog poziva čime se osigurava transparentnost dodjele financijskih sredstava i omogućava dobivanje što većeg broja kvalificiranih prijava odnosno odabir najkvalitetnijih programa i projekata.

(2) Na postupak financiranja programa i projekata udruga nacionalnih manjina koji provodi  Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina Vlade Republike Hrvatske putem javnog natječaja ili javnog poziva, na odgovarajući način se primjenjuje propis kojim se uređuju kriteriji, mjerila i postupci financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge.

Članak 5.

Financijska sredstva, bez objavljivanja javnog natječaja ili javnog poziva, dodjeljuju se izravno samo kada se financijska sredstva dodjeljuju udruzi ili skupini udruga koje imaju isključivu nadležnost u području djelovanja i/ili zemljopisnog područja za koje se financijska sredstva dodjeljuju ili je udruga jedina organizacija operativno sposobna za rad na području djelovanja i/ili zemljopisnom području na kojem se financirane aktivnosti provode i/ili za financiranje programa i projekata udruga sukladno Operativnim programima Vlade za nacionalne manjine.

Članak 6.

Smjernice za financiranje i ugovaranje programa i projekata udruga sukladno Operativnim programima Vlade za nacionalne manjine donosi Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina Vlade Republike Hrvatske.

Članak 7.

Financijska sredstva iz članka 5. ove Uredbe mogu se dodijeliti samo udruzi ili skupini udruga ako uredno ispunjavaju obveze plaćanja doprinosa za mirovinsko i zdravstveno osiguranje i plaćanja poreza te drugih davanja prema državnom proračunu i proračunima jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.

Članak 8.

Na postupak financiranja programa i projekata udruga nacionalnih manjina koji provodi Savjet za nacionalne manjine primjenjuje se poseban propis kojim se uređuju kriteriji financiranja i ugovaranja programa kulturne autonomije nacionalnih manjina i metodologija praćenja i vrednovanja provedbe financiranih programa, a sukladno odredbama Ustavnog zakona o pravima nacionalnih manjina („Narodne novine“, broj 155/02, 47/10, 80/10 i 93/11).

Članak 9.

Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina Vlade Republike Hrvatske donijet će Smjernice iz članka 6. ove Uredbe u roku od 30 dana od dana njezina stupanja na snagu.

Članak 10 .

Za provedbu ove Uredbe nadležan je Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina Vlade Republike Hrvatske.  

Članak 11.

Ova Uredba stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“.

KLASA:

URBROJ:

Zagreb,           2021.

          PREDSJEDNIK

                mr. sc. Andrej Plenković

OBRAZLOŽENJE

Prema Izvorišnim osnovama Ustava Republike Hrvatske (Narodne novine, broj 85/10 – pročišćeni tekst i 5/14 - odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj: SuP-O-1/2014 od 14. siječnja 2014. ) „Republika Hrvatska ustanovljuje se kao nacionalna država hrvatskoga naroda i država pripadnika nacionalnih manjina: Srba, Čeha, Slovaka, Talijana, Mađara, Židova, Nijemaca, Austrijanaca, Ukrajinaca, Rusina, Bošnjaka, Slovenaca, Crnogoraca, Makedonaca, Rusa, Bugara, Poljaka, Roma, Rumunja, Turaka, Vlaha, Albanaca i drugih, koji su njeni državljani, kojima se jamči ravnopravnost s građanima hrvatske narodnosti i ostvarivanje nacionalnih prava u skladu s demokratskim normama OUN-a i zemalja slobodnoga svijeta.“

Ustavom Republike Hrvatske zajamčena je ravnopravnost pripadnicima svih nacionalnih manjina u Republici Hrvatskoj. Pripadnicima svih nacionalnih manjina jamči se sloboda izražavanja nacionalne pripadnosti, sloboda služenja svojim jezikom i pismom te kulturna autonomija. Ravnopravnost i zaštita prava nacionalnih manjina uređena je Ustavnim zakonom o pravima nacionalnih manjina (Narodne novine, broj 155/02, 47/10, 80/10 i 93/11). Prava i slobode osoba koje pripadaju nacionalnim manjinama, kao temeljna ljudska prava i slobode, nedjeljiv su dio demokratskog sustava Republike Hrvatske i uživaju potrebnu potporu i zaštitu, uključujući pozitivne mjere u korist pripadnika nacionalnih manjina. Spomenutim Ustavnim zakonom Republika Hrvatska osigurava ostvarivanje posebnih prava i sloboda pripadnika nacionalnih manjina, posebice:

-služenje svojim jezikom i pismom, privatno i u javnoj uporabi, te u službenoj uporabi

-odgoj i obrazovanje na jeziku i pismu kojim se služe

-uporabu svojih znamenja i simbola

-kulturnu autonomiju održavanjem, razvojem i iskazivanjem vlastite kulture te očuvanje i zaštitu svojih kulturnih dobara i tradicije

-pravo na očitovanje svoje vjere te na osnivanje vjerskih zajednica zajedno s drugim pripadnicima te vjere

-pristup sredstvima javnog priopćavanja i obavljanja djelatnosti javnog priopćavanja (primanje i širenje informacija) na jeziku i pismu kojim se služe

-samoorganiziranje i udruživanje radi ostvarivanja zajedničkih interesa

-zastupljenost u predstavničkim tijelima na državnoj i lokalnoj razini te u upravnim i pravosudnim tijelima

-sudjelovanje pripadnika nacionalnih manjina u javnom životu i upravljanju lokalnim poslovima putem vijeća i predstavnika nacionalnih manjina te

-zaštitu od svake djelatnosti koja ugrožava ili može ugroziti njihov opstanak, ostvarivanje prava i sloboda.

Svrha Ustavnog zakona, kao i posebnih zakona kojima se uređuju prava i slobode pripadnika nacionalnih manjina jest poštivanje pripadnika nacionalnih manjina i hrvatskog naroda. Provedba svih odredbi, kako Ustavnoga zakona, tako i posebnih zakona mora doprinositi  razvijanju razumijevanja, solidarnosti, snošljivosti i dijaloga između pripadnika nacionalnih manjina i hrvatskoga naroda.

U Operativnim programima nacionalnih manjina za razdoblje 2021. – 2024., u Aktivnosti 2.5.3. utvrđena je, između ostalog, obveza donošenja Uredbe o financiranju javnih potreba nacionalnih manjina.

Za financiranje programa i projekata udruga nacionalnih manjina, sukladno Operativnim programima Vlade za nacionalne manjine, financijska sredstva će se osiguravati u Državnom proračunu RH, na poziciji Ureda za ljudska prava i prava nacionalnih manjina.

Slijedom navedenog, predlaže se donošenje ove Uredbe kojom se zbog specifičnosti djelovanja udruga nacionalnih manjina utvrđuje način financiranja javnih potreba nacionalnih manjina koje se ostvaruju kroz programe i projekte udruga nacionalnih manjina i financiraju iz Državnog proračuna Republike Hrvatske.