I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA

Ustavna osnova za donošenje ovoga Zakona sadržana je u odredbi članka 2. stavka 4. podstavka 1. Ustava Republike Hrvatske ( Narodne novine, broj 85/10. – pročišćeni tekst i 5/14. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske) .

II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE UREĐUJU ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI

1. Ocjena stanja

Unatoč uspostavi jedinstvenog pravnog okvira na razini Europske unije u području sredstava za zaštitu bilja još uvijek se mogu naći neželjeni ostaci pesticida u tlu, vodi i okolišu općenito. Također u određenom postotku poljoprivrednih proizvoda biljnog i životinjskog podrijetla se mogu naći ostaci pesticida iznad maksimalnih razina ostataka pesticida (MDK).

Iz navedenih razloga 2002. godine na razini Europske unije usvaja se Tematska strategija o održivoj uporabi pesticida koja uspostavlja niz mjera za postizanje općeg cilja, smanjenja rizika za okoliš, zdravlje ljudi i životinja. U 2009. godini usvojena je Direktiva 2009/128/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi akcijskog okvira za postizanje održive uporabe pesticida.

Europska komisija je 11. prosinca 2019. objavila Komunikaciju Europski zeleni plan (The European Green Deal), novu strategiju za postizanje održivosti gospodarstva EU-a, zaštitu i očuvanje prirodnih resursa EU-a te zaštitu zdravlja i dobrobiti građana od rizika i utjecaja povezanih s okolišem uključujući značajno smanjenje uporabe i rizika od uporabe pesticida, gnojiva i antibiotika.

U središtu Europskog zelenog plana nalaze se strategija o biološkoj raznolikosti i strategija „Od polja do stola”, koje ukazuju na novu i bolju ravnotežu između prirode, prehrambenih sustava i biološke raznolikosti radi zaštite zdravlja i dobrobiti naših građana uz istodobno povećanje konkurentnosti i otpornosti EU-a.

Strategija „od polja do stola” novi je sveobuhvatni pristup vrednovanju održivosti hrane u Europi. U Strategiji se navodi da je potrebno hitno smanjiti ovisnost o pesticidima te da je u području uporabe pesticida ključna provedba postojećeg zakonodavstva. Također se navodi da će se poduzeti i niz koraka kako bi se otvorio put za uvođenje alternativnih sredstava te kako bi se očuvali prihodi poljoprivrednika. Navedenom strategijom definiraju se konkretni ciljevi, koje treba ostvariti na razini Europske unije kao što je ukupno smanjenje korištenja pesticida (za 50%) i korištenja pesticida visokog rizika (za 50%) do 2030. godine.

Područje održive uporabe pesticida u Republici Hrvatskoj uređeno je Zakonom o održivoj uporabi pesticida (Narodne novine , br. 14/14., 115/18. i 32/20.) (u daljnjem tekstu: Zakon) te Pravilnikom o uspostavi akcijskog okvira za postizanje održive uporabe pesticida (Narodne novine, broj 142/12.). Za osiguranje provedbe navedenoga Zakona i Pravilnika Vlada Republike Hrvatske, na prijedlog Ministarstva poljoprivrede, usvojila je zaključkom Nacionalni akcijski plan za postizanje održive uporabe pesticida za razdoblje od 2013. do 2023. godine, KLASA: 022-03/13-07/147, URBROJ: 50301-05/25-13-2 od 13. lipnja 2013. godine.

U Zakon su prenijete odredbe Direktive 2009/128/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 21. listopada 2009. godine o uspostavi okvira za djelovanje Zajednice u postizanju održive upotrebe pesticida. Odredbe Direktive 2009/128/EZ prenijete su također u Pravilnik o uspostavi akcijskog okvira za postizanje održive uporabe pesticida koji je donesen na temelju Zakona o sredstvima za zaštitu bilja.

Zakonom su propisane odredbe koje se odnose na Nacionalni akcijski plan za postizanje odr ž ive uporabe pesticida, sustav izobrazbe profesionalnih korisnika pesticida, distributera i savjetnika, sustav distribucije i prodaje pesticida, rukovanje pesticidima, skladi š tenje i postupanje s ambala ž om pesticida i ostacima u ambala ž i, vo đ enje zbirki podataka i vo đ enje evidencija, uporaba i redoviti pregled uređaja za primjenu pesticida, informiranje javnosti i podizanje razine svijesti o pesticidima, mjere za smanjenje rizika od uporabe pesticida i temeljna na č ela integrirane za š tite bilja, posebni postupci i uporabe pesticida, obavje š tavanje javnosti, posebne mjere za š tite okoli š a, smanjenje uporabe pesticida i smanjenje rizika u odre đ enim podru č jima, pokazatelji rizika, izvje šć ivanje i razmjene informacija, ovla š tene stru č ne institucije i zada ć e ovla š tenih stru č nih institucija, naknade i prekr š aji te nadzor nad provedbom Zakona.

Nakon višegodišnje primjene Zakona primijećeni su određeni nedostaci u postojećim sustavima za postizanje održive uporabe pesticida koje je potrebno poboljšati te također prilagoditi odredbe strategiji „Od polja do stola“, Strategiji Europske unije za bioraznolikost do 2030. godine i Europskom zelenom planu.

Glavne manjkavosti dosadašnjeg sustava bile su:

- nedovoljna kvaliteta izobrazbe za profesionalne korisnike pesticida, savjetnike i distributere

- nedostatna primjena temeljnih načela integrirane zaštite bilja

- nedostatna primjena naprednih standarda u integriranoj zaštiti bilja

- nedostatno prikupljanje i objavljivanje podataka o akutnim i kroničnim trovanjima pesticida

- nepravilnosti pri pregledu uređaja za primjenu pesticida i izdavanju znaka o ispravnosti uređaja i

- poteškoće u zadovoljavanju propisanih uvjeta u distribuciji pesticida.

Također je potrebno prilagoditi sustav izdavanja dosadašnjih iskaznica s obzirom na uvođenje poljoprivredne iskaznice i korištenje drugih vjerodajnica.

2. Osnovna pitanja koja se uređuju ovim Zakonom

Glavni cilj predloženog Zakona je postizanje održive uporabe pesticida, smanjenje rizika i negativnih učinaka od uporabe pesticida na način koji osigurava visoku razinu zaštite zdravlja ljudi i životinja te zaštite okoliša i očuvanja biološke raznolikosti, uvođenje obvezne primjene temeljnih načela integrirane zaštite bilja za suzbijanje štetnih organizama bilja i alternativnih pristupa i tehnika kao što su nekemijske mjere zaštite bilja radi postizanja održive i konkurentne poljoprivrede.

U novom Nacrtu prijedloga Zakona o održivoj uporabi pesticida uređuju se:

- donošenje i revizija Nacionalnog akcijskog plana za postizanje održive uporabe pesticida

- sustav izobrazbe profesionalnih korisnika pesticida, distributera i savjetnika sa ciljem stjecanja i obnavljanja odgovarajućih znanja o sigurnom rukovanju i pravilnoj primjeni pesticida, obavljanju poslova distribucije i prodaje pesticida te davanju savjeta o zaštiti bilja i sigurnoj uporabi pesticida iz područja navedenih u  Direktivi 2009/128/EZ

- vjerodajnice odgovarajuće razine

- distribucija i prodaja pesticida

- informiranje javnosti i podizanje razine svijesti o rizicima od uporabe pesticida

- sustav redovitih pregleda ure đ aja za primjenu pesticida

- stru č ne institucije i njihove nadle ž nosti

- primjena pesticida iz zraka, obavještavanje javnosti o primjeni pesticida

- posebne mjere zaštite vodnog okoliša i pitke vode

- smanjenje uporabe pesticida ili rizika u odre đ enim podru č jima

- zaštita pčela pri primjeni pesticida

- primjena pesticida na javnim zelenim površinama

- primjena, rukovanje i uvjeti skladištenja pesticida

- integrirana zaštita bilja uključujući primjenu op ć ih na č ela integrirane za š tite bilja navedenih u Prilogu III. Direktive 2009/128/EZ i primjenu naprednih standarda u integriranoj zaštiti bilja

- pružanje usluga tretiranja i posebne uporabe

- pokazatelji rizika od uporabe pesticida

- Povjerenstvo za pesticide

- zbirke podataka, vo đ enje evidencija, pribavljanje podataka i informacija

- naknade i tro š kovi

- upravni i stru č ni nadzor

- inspekcijski nadzor

- prekr š ajne odredbe i

- prijelazne i završne odredbe.

Nadležno tijelo za provođenje Zakona o održivoj uporabi pesticida je Ministarstvo poljoprivrede.

Inspekcijski nadzor i poslove u njihovoj nadležnosti obavlja Državni inspektorat.

Hrvatska agencija za poljoprivredu i hranu, Ministarstvo poljoprivrede i ovlaštene ustanove za provedbu izobrazbe nadležni su za provođenje izobrazbe za stjecanje i obnavljanje  zadovoljavajućeg znanja o sigurnom rukovanju i pravilnoj primjeni pesticida iz područja navedenih u  Direktivi 2009/128/EZ uzimajući u obzir njihove različite uloge, poslove, obveze i odgovornosti.

Stručne poslove iz ovoga Zakona obavljaju: Agronomski fakultet Sveučilišta u Zagrebu, Fakultet agrobiotehničkih znanosti Osijek Sveučilišta Josipa Jurja Strossmayera u Osijeku i Poljoprivredni institut Osijek. Institut za medicinska istraživanja i medicinu rada, Hrvatski zavod za javno zdravstvo i Nastavni zavod za javno zdravstvo dr. Andrija Štampar obavljaju poslove prikupljanja informacija o akutnim i kroničnim trovanjima povezanim s pesticidima u svrhu informiranja javnosti i podizanja razine svijesti .

3. Posljedice koje proizlaze donošenjem ovoga Zakona

Prijedlogom Zakona unaprjeđuje se pravni okvir nacionalnog zakonodavstva u području održive uporabe pesticida čime se postiže njegova učinkovitija provedba.

Predloženi Zakon uvažava posebnost vremena i obvezu Republike Hrvatske kao članice Europske unije te omogućava fleksibilnu prilagodbu nacionalnog zakonodavstva zakonodavstvu Europske unije.

III.OCJENA I IZVORI POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVOĐENJE ZAKONA

Za provođenje ovoga Zakona osigurana su financijska sredstva u okvirima limita državnog proračuna Republike Hrvatske za 2021. godinu i projekcijama za 2022. i 2023. godinu unutar razdjela 060 Ministarstva poljoprivrede, u svrhu obavljanja poslova promicanja integrirane zaštite bilja, podizanje razine svijesti o rizicima od uporabe pesticida, prikupljanje podataka o akutnim i kroničnim trovanjima pesticidima i modernizaciju informacijskog sustava.

Za punu primjenu odredbi Zakona i uvođenje u sustav elektroničke poljoprivredne iskaznice (ePI) neophodno je izvršiti prilagodbu (sustavnu nadogradnju) Fitosanitarnog informacijskog sustava (FIS-a).  

PRIJEDLOG ZAKONA O ODRŽIVOJ UPORABI PESTICIDA S OBRAZLOŽENJEM

GLAVA I.

UVODNE ODREDBE

Predmet Zakona

Članak 1.

(1) Ovim se Zakonom uređuje Nacionalni akcijski plan za postizanje održive uporabe pesticida, sustav izobrazbe profesionalnih korisnika pesticida, distributera i savjetnika, sustav distribucije i prodaje pesticida, rukovanje pesticidima, skladištenje i postupanje s ambalažom pesticida i ostacima u ambalaži, vođenje zbirki podataka i vođenje evidencija, uporaba i redoviti pregled uređaja za primjenu pesticida, informiranje javnosti i podizanje razine svijesti o pesticidima, mjere za smanjenje rizika od uporabe pesticida i temeljna načela integrirane zaštite bilja, posebni postupci i uporabe pesticida, primjena iz zraka, obavještavanje javnosti, posebne mjere zaštite okoliša, smanjenje uporabe pesticida i smanjenje rizika u određenim područjima, primjena pesticida na javnim i zelenim površinama, pokazatelji rizika, pružanje usluga tretiranja, izvješćivanje i razmjene informacija, ovlaštene stručne institucije i zadaće ovlaštenih stručnih institucija, naknade i prekršaji te nadzor nad provedbom ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju ovoga Zakona.

(2) Svrha ovoga Zakona je postizanje održive uporabe pesticida, smanjenje rizika i negativnih učinaka od uporabe pesticida na način koji osigurava visoku razinu zaštite zdravlja ljudi i životinja te zaštite okoliša i očuvanja biološke raznolikosti, uvođenje obvezne primjene temeljnih načela integrirane zaštite bilja za suzbijanje štetnih organizama bilja i alternativnih pristupa i tehnika kao što su nekemijske mjere zaštite bilja radi postizanja održive i konkurentne poljoprivrede.

Veza sa propisima Europske unije

Članak 2.

Ovim Zakonom u hrvatsko zakonodavstvo preuzima se sljedeći akt Europske unije : Direktiva 2009/128/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 21. listopada 2009. o utvrđivanju akcijskog okvira Zajednice za postizanje održive uporabe pesticida (SL L309, 24. 11. 2009.) (u daljnjem tekstu: Direktiva 2009/128/EZ).

Područje primjene

Članak 3.

(1) Ovaj se Zakon primjenjuje na pesticide koji su sredstva za zaštitu bilja kako je definirano u članku 4. točki 16. (a) ovoga Zakona.

(2) Na pesticide stavljene na tržište te one kojima je istekao rok valjanosti registracije ili dozvole, rok uporabe, rok prodaje i primjene zaliha, pesticide čije je stavljanje na tržište i primjena zabranjena u Republici Hrvatskoj, ostatke pesticida u ambalaži, ostatke škropiva i praznu ambalažu primjenjuju se propisi koji uređuju područje održivog gospodarenja otpadom u dijelu koji se odnosi na opasni otpad.

(3) Odredbe ovoga Zakona ne sprječavaju primjenu načela predostrožnosti na način da ograničavaju ili zabranjuju uporabu pesticida u posebnim okolnostima ili područjima.

Pojmovnik

Članak 4.

(1) Po jedini pojmovi, u smislu ovoga Zakona, imaju sljedeće značenje:

1. profesionalni korisnik je osoba koja koristi pesticide namijenjene profesionalnim korisnicima u okviru obavljanja svojih profesionalnih aktivnosti u poljoprivredi i drugim djelatnostima , uključujući primjenitelje, tehničare, poslodavce i samozaposlene

2. profesionalni korisnik za profesionalnu primjenu je profesionalni korisnik koji koristi pesticide namijenjene za profesionalnu primjenu koji su rješenjem o registraciji ili rješenjem o dozvoli odobreni samo određenoj kategoriji profesionalnih korisnika

3. neprofesionalni korisnik je osoba koja koristi pesticide namijenjene neprofesionalnim korisnicima (korisnici amateri)

4. distributer je fizička osoba, polaznik izobrazbe, koja obavlja poslove kod skladištenja, prijevoza i prodaje pesticida

5. distributer pesticida je pravna osoba i fizička osoba - obrtnik koji stavlja pesticide na tržište, uključujući trgovce na veliko i malo, prodavače, dobavljače kao i druge oblike posrednika u distribuciji pesticida

6. savjetnik je svaka osoba koja ima odgovarajuću stručnost i savjetuje o zaštiti bilja i sigurnoj uporabi pesticida u okviru obavljanja svoje djelatnosti i/ili pružanja trgovačkih usluga  uključujući, prema potrebi, privatne samozaposlene te javne savjetodavne službe, prodajne predstavnike,  proizvođače hrane i trgovce na malo

7. izobrazba je vrsta izobrazbe profesionalnih korisnika pesticida, distributera i savjetnika koja uključuje područja izobrazbe sukladno posebnom propisu kojim se uređuje izobrazba za sigurno rukovanje i pravilnu primjenu pesticida sa ciljem stjecanja i obnavljanja odgovarajućih znanja o sigurnom rukovanju i pravilnoj primjeni pesticida, obavljanju poslova distribucije i prodaje pesticida te davanju savjeta o zaštiti bilja i sigurnoj uporabi pesticida

8. polaznici izobrazbe su fizičke osobe - profesionalni korisnici pesticida, distributeri i savjetnici koji pohađaju osnovnu i dopunsku izobrazbu iz točke 7. ovoga stavka

9. uređaji za primjenu pesticida su svi uređaji  posebno namijenjeni za primjenu pesticida, uključujući sve pripadajuće dijelove potrebne za učinkovito funkcioniranje takvih uređaja, poput mlaznica, manometara, pumpi, filtara, sita, opreme za čišćenje spremnika i drugih dijelova

10. tretiranje je svaka primjena pesticida

11. primjena iz zraka je primjena pesticida iz letjelice

12. integrirana zaštita bilja je procjena potrebe primjene i primjena svih raspoloživih metoda zaštite bilja integriranih u odgovarajuće mjere kojima se sprječava razvoj populacije štetnih organizama, održava uporaba pesticida i drugi oblici suzbijanja na razini koji su ekonomski i ekološki opravdani, smanjuje ili svodi na najmanju moguću mjeru rizike za zdravlje ljudi i za okoliš, te se stavlja naglasak na uzgoj »zdravih« usjeva i nasada na način koji osigurava najmanje moguće ometanje agroekoloških sustava i na poticanje prirodnih mehanizama kontrole štetnih organizama

13. pokazatelj rizika je rezultat izračuna koji se primjenjuje pri procjeni rizika od pesticida na zdravlje ljudi i/ili na okoliš

14. nekemijske mjere su zamjena kemijskim mjerama za zaštitu bilja i suzbijanje štetnih organizama, koje se zasnivaju na agrotehničkim, fizikalnim, mehaničkim, biotehničkim i biološkim mjerama suzbijanja štetnih organizama

15. površinske vode i podzemne vode imaju ista značenja kao u propisima u kojima se uređuju vode

16. pesticid je:

(a) sredstvo za zaštitu bilja, kako je definirano u Uredbi (EZ) br. 1107/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 21. listopada 2009. o stavljanju sredstava za zaštitu bilja na tržište i stavljanju izvan snage direktiva Vijeća 79/117/EEZ i 91/414/EEZ (SL L 309, 24. 11. 2009.)

(b) biocidni proizvod, kako je definirano u Uredbi (EU) br. 528/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 22. svibnja 2012. o stavljanju na raspolaganje na tržištu i uporabi biocidnih proizvoda (SL L 167, 27. 6. 2012.)

17. skladište je zasebna prostorija u prodajnom objektu ili objekt namijenjen za smještaj - skladištenje, čuvanje, držanje i izdavanje pesticida te za obavljanje ostalih aktivnosti povezanih sa skladištenjem i distribucijom pesticida

18. specijalizirana prodavaonica je posebno uređen prodajni objekt u kojem se pesticidi prodaju na malo - poljoprivredne ljekarne

19. krajnji korisnik je pravna ili fizička osoba koja pesticide kupuje za vlastito korištenje

20. ovlašteni predavač je fizička osoba ovlaštena od strane ministarstva nadležnog za poljoprivredu za obavljanje poslova predavača u provođenju izobrazbe u skladu s uvjetima iz rješenja o ovlaštenju

21. provoditelji izobrazbe su pravne osobe koje provode izobrazbu

22. pružatelji usluge tretiranja su pravne i fizičke osobe koje za drugu pravnu ili fizičku osobu obavljaju uslugu tretiranja

23. elektronička registracija podrazumijeva način provjere identiteta te stečenih prava izobrazbom putem očitavanja vjerodajnica/koda sa potvrde koristeći čitač za povezivanje sa FIS-om ili prijavom direktno na FIS te provjere serijskog broja potvrde o završenoj izobrazbi/stečenim pravima.

(2) Pojmovi i izrazi koji se koriste u ovome Zakonu, a imaju rodno značenje, odnose se jednako na muški i ženski rod.

GLAVA II.

Nadležna tijela

Članak 5.

Nadležna tijela za provedbu ovoga Zakona su:

1.  Ministarstvo nadležno za poljoprivredu (u daljnjem tekstu: Ministarstvo)

2. Državni inspektorat, poljoprivredna inspekcija (u daljnjem tekstu: poljoprivredna inspekcija)

3.  Hrvatska agencija za poljoprivredu i hranu (u daljnjem tekstu: Agencija) i

4.  Institut za medicinska istraživanja i medicinu rada.

Stručna tijela

Članak 6.

Stručna tijela za provedbu ovoga Zakona su:

1. Ministarstvo

2. Agencija

3. Agronomski fakultet Sveučilišta u Zagrebu (u daljnjem tekstu: Agronomski fakultet)

4. Fakultet agrobiotehničkih znanosti Osijek (u daljnjem tekstu: Agrobiotehnički fakultet)

5. Poljoprivredni institut Osijek (u daljnjem tekstu: Poljoprivredni institut)

6. Institut za medicinska istraživanja i medicinu rada

7. Hrvatski zavod za javno zdravstvo i

8. Nastavni zavod za javno zdravstvo dr. Andrija Štampar.

GLAVA III.

NACIONALNI AKCIJSKI PLAN

Nacionalni akcijski plan za postizanje održive uporabe pesticida

Članak 7.

(1) U Nacionalnom akcijskom planu za postizanje održive uporabe pesticida (u daljnjem tekstu: NAP) utvrđuju se kvantitativne pretpostavke, ciljevi, mjere i vremenski planovi za njihovo provođenje radi smanjenja rizika i učinaka pesticida na zdravlje ljudi, okoliš i biološku raznolikost te potiče razvoj i uvođenje integrirane zaštite bilja i alternativnih postupaka ili tehnika zaštite bilja kako bi se smanjila ovisnost o uporabi pesticida te navedeni ciljevi mogu obuhvaćati razna interesna područja kao na primjer zaštitu radnika, zaštitu okoliša, ostatke pesticida, primjenu posebnih tehnika ili upotrebu na specifičnim kulturama uključujući nove tehnologije.

(2) U NAP-u se opisuje način provođenja temeljnih načela integrirane zaštite bilja sukladno posebnom propisu kojim se uređuje integrirana zaštita bilja.

(3) NAP obuhvaća pokazatelje za monitoring uporabe pesticida koji sadržavaju aktivne tvari koje izazivaju posebnu zabrinutost, posebno ako su na raspolaganju zamjenske mjere suzbijanja štetnih organizama, a posebnu pozornost zahtijevaju sredstva za zaštitu bilja koja prilikom ponovne ocjene neće zadovoljavati kriterije za produženje odobrenja sukladno propisu o stavljanju na tržište sredstava za zaštitu bilja.

(4) Na temelju pokazatelja iz stavka 2. ovoga članka i prema potrebi, uzimajući u obzir ciljeve za smanjenje rizika ili smanjenje uporabe pesticida, utvrđivat će se vremenski planovi i ciljevi za ograničenje uporabe, posebno ako ograničenje uporabe predstavlja prikladno sredstvo i mjere za postizanje smanjenja rizika s obzirom na prioritete iz članka 54. stavka 2. ovoga Zakona pritom navedeni ciljevi mogu biti prijelazni ili konačni.

(5) Pri izradi ili reviziji NAP-a vodi se briga o zdravstvenim, socijalnim, ekonomskim i ekološkim učincima predviđenih mjera, kao i o posebnim nacionalnim, regionalnim i lokalnim uvjetima te svim relevantnim interesnim skupinama a uzimaju se u obzir i planovi doneseni u okviru drugih propisa koji uređuju uporabu pesticida.

(6) U NAP-u se opisuju načini kako se provode mjere za postizanje ciljeva NAP-a.

(7) Prijedlog NAP-a priprema Ministarstvo u suradnji s drugim tijelima državne uprave, znanstvenim i stručnim institucijama, organizacijama, udrugama te nevladinim organizacijama na koje se predviđene mjere odnose i koje sudjeluju u ostvarenju ciljeva NAP-a.

(8) Za izradu prijedloga NAP-a osniva se povjerenstvo odlukom čelnika Ministarstva, a za praćenje provedbe predviđenih mjera i ostvarenja ciljeva NAP-a osniva se radna skupina.

(9) Nadležna tijela i institucije u čijem su djelokrugu ciljevi, mjere i aktivnosti navedeni u NAP-u  obvezni su do 31. svibnja tekuće godine dostaviti Ministarstvu izviješće o napretku o ostvarenju navedenih ciljeva, mjera i aktivnosti iz NAP-a za prethodnu godinu.

(10) Članove povjerenstva i radne skupine imenuje ministar nadležan za poljoprivredu (u daljnjem tekstu: ministar) iz tijela državne uprave, znanstvenih i stručnih institucija, organizacija i udruga.

(11) NAP donosi odlukom Vlada Republike Hrvatske na prijedlog Ministarstva.

(12) Ministarstvo dostavlja NAP Europskoj komisiji i ostalim državama članicama Europske unije (u daljnjem tekstu: EU).

(13) NAP podliježe reviziji svakih pet godina, a o svim bitnim promjenama obavještava se Europska komisija.

(14) Ministarstvo izrađuje izviješće o ostvarenim ciljevima i mjerama NAP-a za razdoblje od pet godina koje dostavlja Europskoj komisiji.

(15) Izviješće o ostvarenim ciljevima i mjerama NAP-a za razdoblje od pet godina donosi ministar.

(16) Kriterije za aktivne tvari koje izazivaju posebnu zabrinutost propisuje ministar pravilnikom.

(17) Djelokrug povjerenstva za izradu NAP-a kao i djelokrug radne skupine za praćenje provedbe predviđenih mjera i ostvarenja ciljeva NAP-a, broj članova povjerenstva i radne skupine te trajanje njihovoga mandata, način rada i odlučivanja, razloge i način razrješavanja te druge pojedinosti vezane uz reviziju NAP-a i praćenje njegove provedbe određuje ministar odlukom o osnivanju povjerenstva i radne skupine.

GLAVA IV.

IZOBRAZBA PROFESIONALNIH KORISNIKA, DISTRIBUTERA I SAVJETNIKA

Izobrazba

Članak 8.

(1) Svi profesionalni korisnici, distributeri i savjetnici (u daljnjem tekstu: polaznici izobrazbe) moraju imati zadovoljavajuće znanje o sigurnom rukovanju i pravilnoj primjeni pesticida iz područja izobrazbe sukladno posebnom propisu kojim se uređuje izobrazba za sigurno rukovanje i pravilnu primjenu pesticida uzimajući u obzir njihove različite uloge, poslove, obveze i odgovornosti.

(2) Znanja iz stavka 1. ovoga članka stječu se izobrazbom koju provode ovlašteni provoditelji izobrazbe iz članka 14. ovoga Zakona.

(3) Izobrazba se sastoji od osnovnog i dopunskog modula za stjecanje i unapređenje odgovarajućih znanja.

(4) Izobrazba se organizira kroz sljedeće module:

- modul za profesionalne korisnike (osnovni i dopunski modul)

- modul za distributere (osnovni i dopunski modul) i

- model za savjetnike (osnovni i dopunski modul).

(5) Izobrazba za svaki modul sastoji se iz teorijskog i vježbovnog dijela.

(6) Trajanje osnovnih modula izobrazbe iz stavka 4. ovoga članka iznosi najmanje 24 školska sata.

(7) Trajanje dopunskih modula izobrazbe iz stavka 4. ovoga članka iznosi najmanje šest školskih sati.

(8) Školski sat traje 45 minuta.

(9) Znanje stečeno pohađanjem osnovnog i dopunskog modula izobrazbe polaznici izobrazbe moraju redovito obnavljati pohađanjem dopunske izobrazbe, stručnim usavršavanjem i pohađanjem tečajeva strukovnog osposobljavanja organiziranih od strane Ministarstva najkasnije u roku od pet godina od završetka osnovnog, odnosno dopunskog modula izobrazbe.  

(10) Zadovoljavajuću razinu znanja o područjima izobrazbe polaznici izobrazbe potvrđuju polaganjem ispita koji se organizira nakon odslušanih predavanja iz osnovne i/ili dopunske izobrazbe.

(11) Ispit je uspješno položio polaznik koji je točno odgovorio na minimalno 70% postavljenih ispitnih pitanja.

(12) Nakon položenog ispita provoditelji izobrazbe izdaju potvrdu o završenoj izobrazbi koja služi kao dokaz o znanju iz stavka 1. ovoga članka.

(13) Uslijed posebnih okolnosti odnosno događaja ili određenog stanja koje se nije moglo predvidjeti i na koje se nije moglo utjecati, a koje ugrožava život i zdravlje građana, imovinu veće vrijednosti, znatno narušava okoliš, narušava gospodarsku aktivnost ili uzrokuje znatnu gospodarsku štetu, ministar će naredbom osigurati da provoditelji izobrazbe provode izobrazbu na daljinu pomoću online predavanja odnosno virtualne učionice.

(14) Virtualnom učionicom mora se osigurati polaznicima istovjetno predavanje predavača kao u pravoj učionici što podrazumijeva istovremeno slušanje predavanja za sve polaznike uz mogućnost audio i video kontakta, diskusije i praćenje prezentacija.

(15) Uslijed posebnih okolnosti ministar može naredbom osigurati da se Potvrda o završenoj izobrazbi na zahtjev polaznika izobrazbe administrativno produži uslijed nemogućnosti virtualnog pohađana izobrazbe, a koje se odnosi na polaznike koji ne posjeduju internet vezu ili računalo.

(16) Polaznici kojima je potvrda administrativno produžena dužni su po isteku posebnih okolnosti završiti izobrazbu iz stavka 1. ovoga članka.

(17) Područja izobrazbe, nastavne materijale, detaljan način i tijek provedbe izobrazbe, način i tijek polaganja ispita, način on line polaganja ispita, način generiranja ispitnih pitanja za on line polaganje ispita, kriterije i rokove za ponavljanje ispita te način rada virtualnih učionica propisuje ministar pravilnikom.

Iznimke od obveze pohađanja izobrazbe

Članak 9.

(1) Iznimno od odredbi članka 8. stavaka 2., 3. i 4. ovoga Zakona, osobe koje su znanja iz područja izobrazbe za osnovni modul stekle:

- završetkom stručnog ili sveučilišnog studija agronomske ili šumarske struke, a u okviru kojih su položili predmete iz zaštite bilja radnog opterećenja 90 sati, kojima se stječe minimalno 70 % znanja obveznih za područja izobrazbe, nisu obvezne pohađati osnovni modul izobrazbe za distributere i profesionalne korisnike ili

- završetkom sveučilišnog studija fitomedicine ili zaštite bilja (dodiplomski, preddiplomskog, diplomskog ili poslijediplomskog specijalističkog studija), nisu obvezne pohađati osnovni modul izobrazbe za savjetnike.

(2) Ispunjavanje uvjeta iz stavka 1. ovoga članka za osnovni modul izobrazbe dokazuje se pravovaljanom diplomom i dopunskom ispravom o studiranju (diploma supplement), na osnovi ishoda učenja predmeta koji obuhvaćaju područja izobrazbe.

(3) Ako se utvrdi da su znanja iz područja izobrazbe iz stavka 1. ovoga članka nepotpuna, navedena znanja mogu se steći u skladu s uvjetima iz članka 8. ovoga Zakona ili u okviru cjeloživotnog obrazovanja kod provoditelja izobrazbe iz članka 14. stavka 2. ovoga Zakona ovisno o nastavnom programu pojedinih znanstveno nastavnih institucija.

(4) Osobe iz stavaka 1. i 2. ovoga članka nisu obvezne polagati ispit iz članka 8. stavka 10. ovoga Zakona, nego potvrdu o odgovarajućoj izobrazbi stječu na temelju diplome o završenom školovanju.

(5) Osobe iz stavaka 1. i 2. ovoga članka u Fitosanitarni informacijski sustav (u daljnjem tekstu: FIS) upisuju i izdaju im potvrde o završenoj izobrazbi ustanove čiji su polaznici, a koji se ovlašćuju kao provoditelji izobrazbe iz članka 14. stavka 2. ovoga Zakona.

(6) Iznimno od odredbi članka 8. stavaka 2., 3. i 4. ovoga Zakona, korisnici koji su pohađali tečajeve strukovnog osposobljavanja organiziranih od strane Ministarstva u kojima je zastupljeno minimalno šest školskih sati iz područja zaštite bilja, nisu obvezni pohađati dopunski modul izobrazbe niti polagati ispit.

(7) Korisnici iz stavka 6. ovoga članka dobivaju certifikat iz područja zaštite bilja te ih u FIS upisuje Ministarstvo i izdaje im potvrde o završenoj izobrazbi za dopunski modul.

(8) Iznimno od odredbi članka 8. stavaka 2., 3. i 4. ovoga Zakona, osobe koje su znanja iz dopunskog modula stekle sudjelovanjem u stručnom usavršavanju odobrenog od strane Ministarstva nisu obvezne pohađati dopunski modul izobrazbe niti polagati ispit.

Stručno usavršavanje

Članak 10.

(1) Osobe iz članka 9. stavka 8. ovoga Zakona trebaju od organizatora stručnog usavršavanja ishoditi potvrdu o stručnom usavršavanju.

(2) Organizator stručnog usavršavanja utvrđuje imaju li polaznici uvjete za upis dopunske izobrazbe u FIS.

(3) Uvjet za upis stručnog usavršavanja kao dopunske izobrazbe je usklađenost programa stručnog usavršavanja s područjima izobrazbe iz članka 8. stavka 1. ovoga Zakona.

(4) Upis u FIS polaznika kojima se stručno usavršavanje priznaje kao dopunska izobrazba provodi organizator.

(5) Na prijedlog Povjerenstva za pesticide iz članka 63. stavka 1. ovoga Zakona, Ministar donosi odluku o usvajanju vrsta stručnih usavršavanja koje se smatraju dopunskom izobrazbom za tekuću godinu.

(6) Popis stručnih usavršavanja koja se smatraju dopunskom izobrazbom vodi Ministarstvo i redovito objavljuje na svojim internet stranicama.

Potvrda o završenoj izobrazbi

Članak 11.

(1) Provoditelji izobrazbe obvezni su polaznicima izdati potvrdu o završenoj izobrazbi kojom potvrđuju znanje o područjima izobrazbe.

(2) Potvrda o završenoj izobrazbi (u daljnjem tekstu: potvrda) iz osnovnog modula izdaje se na temelju položenog ispita iz članka 8. stavka 10. ovoga Zakona ili diplome o završenom školovanju iz članka 9. stavaka 1. i 2. ovoga Zakona, odnosno za dopunski modul temeljem položenog ispita iz članka 8. stavka 10. ovoga Zakona, certifikata iz zaštite bilja iz članka 9. stavka 7. ovoga Zakona i pozitivno ocijenjene potvrde o stručnom usavršavanju iz članka 10. stavka 1. ovoga Zakona.

(3) Potvrda se izdaje u roku od 15 dana od datuma polaganja ispita, predočenja diplome, dobivanja certifikata iz zaštite bilja ili pozitivne ocjene Povjerenstva za pesticide iz članka 63. stavka 1. ovoga Zakona.

(4) Potvrda će se poništiti ako se utvrdi da su polaznici izobrazbe ostvarili pravo na navedenu potvrdu na temelju lažnih ili krivotvorenih dokumenata, ako su na bilo koji način doveli provoditelja izobrazbe u zabludu.

(5) Potvrda će se ukinuti:

- na vlastiti zahtjev i/ili

- ako se inspekcijskim ili upravnim nadzorom utvrde sljedeće nepravilnosti:

1. da polaznici izobrazbe nisu prisustvovali obveznim predavanjima

2. da ispit nije bio valjan

3. učestala nepravilna primjena pesticida

4. uporaba pesticida koji nije odobren u Republici Hrvatskoj ili je registrirano za druge uporabe

5. nepravilna primjena koja je izazvala štetu ili prouzrokovala negativne učinke na bilje, životinje ili okoliš

6. primjena pesticida iz zraka bez dozvole Ministarstva

7. prodaja pesticida koji nije registriran u Republici Hrvatskoj ili nema dozvolu za paralelnu trgovinu

8. držanje, posjedovanje, skladištenje pesticida koji nema registraciju ili dozvolu

9. savjetovanje uporabe pesticida suprotno uvjetima iz registracije, odnosno etikete

10. da ne ispunjava ili je prestao ispunjavati obveze koje proizlaze iz odredbi članaka 8., 13., 21., 25., 26., 27., 28., 29., 32., 33., 34., 38., 40., 43., 44., 45., 47., 49., 50., 51. i 53. ovoga Zakona te time ugrožava ili narušava sustav i kvalitetu izobrazbe ili onemogućava postizanje održive uporabe pesticida.

(6) Potvrde o završenoj izobrazbi ukida, poništava i deaktivira u FIS-u Ministarstvo te o tome obavještava provoditelja izobrazbe i poljoprivrednu inspekciju.

(7) Evidenciju poništenih i ukinutih potvrda vodi Ministarstvo i objavljuje na Fitosanitarnom portalu (u daljnjem tekstu: FIS Portal).

(8) U slučaju gubitka potvrde korisnik može zatražiti od Ministarstva ponovno izdavanje iste.

(9) Izgled, sadržaj i način izdavanja potvrde o završenoj izobrazbi te način ponovnog izdavanja potvrda, mogućnost samostalnog ispisivanja potvrde o završenoj izobrazbi propisuje ministar pravilnikom.

Priručnik za izobrazbu i ispitna pitanja

Članak 12.

(1) Priručnik za izobrazbu i pitanja za izradu testova za polaganje ispita priprema Povjerenstvo iz članka 63. stavka 1. ovoga Zakona.

(2) Sadržaj priručnika, vrste ispitnih pitanja te druge pojedinosti vezane uz priručnik i ispitna pitanja propisuje ministar pravilnikom.

Uvjeti za prijavu na izobrazbu za profesionalnog korisnika, distributera i savjetnika

Članak 13.

(1) Za stjecanje potvrde iz modula izobrazbe za profesionalne korisnike osoba mora biti  punoljetna i imati završenu najmanje osnovnu školu.

(2) Za stjecanje potvrde iz modula izobrazbe za distributere, ovisno o poslovima koje će obavljati, osoba mora imati:

- za prodavača pesticida - završenu srednju stručnu spremu u trajanju od najmanje četiri godine smjera poljoprivredni tehničar ili poljoprivredni tehničar - fitofarmaceut uz najmanje 90 sati iz područja zaštite bilja (predavanja, vježbe, seminari) položenih u okviru redovitog školovanja ili naknadno položenih u okviru cjeloživotnog obrazovanja ili drugog oblika nastave za srednje škole

- za djelatnike u distribuciji (skladištenje, prijevoz, izdavanje pesticida) - završenu najmanje srednju stručnu spremu.

(3) Iznimno od stavka 2. podstavka 1. ovoga članka, za stjecanje potvrde iz modula izobrazbe za distributere - prodavače pesticida mogu se prijaviti i osobe koje su bile zaposlene u specijaliziranoj prodavaonici na poslovima čuvanja i izdavanja sredstava za zaštitu bilja i davanja uputa o njihovoj stručnoj primjeni do 31. prosinca 2012. godine, koje imaju završenu najmanje srednju stručnu spremu poljoprivrednog i šumarskog smjera u trajanju od najmanje tri godine s odslušanim predmetima iz zaštite bilja.

(4) Za stjecanje potvrde iz modula za savjetnike, osoba mora imati završen:

- preddiplomski sveučilišni studij agronomske ili šumarske struke ili

- preddiplomski i diplomski sveučilišni studij agronomske ili šumarske struke ili

- integrirani preddiplomski i diplomski sveučilišni studij agronomske ili šumarske struke ili

- preddiplomski stručni studij agronomske ili šumarske struke ili

- preddiplomski i specijalistički diplomski stručni studij agronomske ili šumarske struke

u sklopu kojeg je odslušala i položila predmete iz zaštite bilja u radnom opterećenju u trajanju od 90 sati (predavanja, vježbe, sem inari) položenih u okviru redovitog studija iz podstavka 1. do 5. ovoga stavka ili naknadno položenih na studiju u okviru cjeloživotnog obrazovanja ili drugog oblika nastave na visokom učilištu.

(5) Za stjecanje potvrde o završenoj izobrazbi za profesionalne korisnike, za kategoriju profesionalni korisnici za profesionalnu primjenu, ovisno o poslovima koje će obavljati, osoba mora imati:

- za obavljanje poslova odgovorne osobe:

1. preddiplomski i diplomski sveučilišni studij agronomske ili šumarske struke ili

2. integrirani preddiplomski i diplomski sveučilišni studij agronomske ili šumarske struke ili

3. preddiplomski sveučilišni studij agronomske ili šumarske struke ili

4. preddiplomski stručni studij agronomske ili šumarske struke ili

5. preddiplomski i specijalistički diplomski stručni studij agronomske ili šumarske

u sklopu kojeg je odslušala i položila predmete iz zaštite bilja u radnom opterećenju u trajanju od 150 sati (predavanja, vježbe, seminari) položenih u okviru redovitog studija iz točke 1. do 5. ovoga podstavka ili naknadno položenih na studiju u okviru cjeloživotnog obrazovanj a ili drugog oblika nastave na visokom učilištu.

- za obavljanje poslova primjene pesticida, najmanje završenu srednju stručnu spremu poljoprivrednog ili šumarskog smjera sa 90 sati odslušanih predmeta iz zaštite bilja.

Provoditelji izobrazbe

Članak 14.

(1) Izobrazbu provode:

- Ministarstvo

- Agencija i

- ustanove ovlaštene od strane Ministarstva za provedbu izobrazbe koje ispunjavaju uvjete iz članka 15. stavka 2. ovoga Zakona.

(2) Ustanove iz stavka 1. podstavka 3. ovoga članka mogu biti srednjoškolske ustanove iz područja agronomije i šumarstva te javne ustanove koje obavljaju znanstveno-istraživačku ili obrazovnu djelatnost iz područja agronomije i šumarstva ili su registrirane za djelatnost obrazovanja odraslih u poljoprivredi i šumarstvu.

(3) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, za provedbu izobrazbe polaznika visokoškolskih ustanova, Ministarstvo može ovlastiti visokoškolske ustanove iz područja agronomije i šumarstva, koje imaju dopusnice ministarstva nadležnog za znanost i obrazovanje za studijske programe iz područja Fitomedicine ako ispunjavaju uvjete iz članka 15. stavka 1. ovoga Zakona.

(4) Ministarstvo rješenjem ovlašćuje ustanove iz stavka 1. podstavka 3. i stavka 3. ovoga članka za provedbu izobrazbe i predavače za provedbu izobrazbe ustanova iz stavka 1. postavka 3. ovoga članka te rješenjem ukida ovlaštenja.

(5)  Provoditelji izobrazbe i ovlašteni predavači obvezni su obavijestiti Ministarstvo o svakoj promjeni podataka u roku od 30 dana od nastanka promjene.

(6) Provoditelji izobrazbe moraju obavijestiti polaznike izobrazbe o organiziranju svakog pojedinog tečaja osnovne i dopunske izobrazbe putem FIS Portala najkasnije osam dana unaprijed i putem svojih mrežnih stranica, osim provoditelja izobrazbe iz stavka 3. ovoga članka.

(7) Informacije iz stavka 5. ovoga članka moraju biti dostupne svima - Ministarstvu, ovlaštenim predavačima, obveznicima izobrazbe i svim zainteresiranim stranama.

(8) Promidžbene informacije koje se objavljuju na mrežnim stranicama ovlaštenih pravnih osoba za provedbu izobrazbe ili se na neki drugi način objavljuju, pozivi na izobrazbu te promidžbeni materijali moraju sadržavati jasne, istinite i potpune činjenice.

Uvjeti za ovlaštenje provoditelja izobrazbe