I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA

Ustavna osnova za donošenje ovoga Zakona sadržana je u članku 2. stavku 4. podstavku 1. Ustava Republike Hrvatske (Narodne novine, br. 85/10 – pročišćeni tekst i 5/14 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).

II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI

Ocjena stanja

Zakonom o Zakladi „Hrvatska za djecu“ („Narodne novine“, broj 82/15); u daljnjem tekstu: Zakon) uređuje se način i uvjeti rada Zaklade „Hrvatska za djecu“; u daljnjem tekstu: Zaklada), osnovna imovina te način i izvori financiranja. Na pitanja koja nisu uređena Zakonom propisano je da se primjenjuju odredbe zakona kojim se uređuju zaklade i fundacije.

Osnivač Zaklade je Republika Hrvatska, a osnivačka prava i obveze, u ime Republike Hrvatske, ostvaruje Vlada Republike Hrvatske.

Svrha Zaklade je promicanje dobrobiti osobnih i imovinskih prava djece te osnaživanja obitelji u situacijama različitih socijalnih, zdravstvenih, odgojnih i obrazovnih potreba djece. Zaklada ostvaruje svoju svrhu kroz dodjelu novčane potpore namijenjene djeci i obiteljima s djecom, jednokratnih novčanih potpora male vrijednosti pravnim osobama, stipendija učenicima na redovnom srednjoškolskom obrazovanju temeljem javnog natječaja, vrijednosti 5.000,00 kn te provođenje različitih projekata koji su usmjereni na poboljšanje kvalitete života djece i mladih posebice onih koji su u riziku od siromaštva i socijalne isključenosti.

Novčane potpore namijenjene djeci i obiteljima s djecom usmjere su na: obitelji s višestrukim porodima, udomljenu djecu do tri godine, bolesnu djecu, djecu s oštećenjem zdravlja ili s teškoćama u razvoju, darovitu djecu, djecu u sustavu obrazovanja,  ekuće životne potrebe djece,  djecu koja izlaze iz sustava socijalne skrbi  e  obitelji koje su  ekonomski pogođene epidemijom bolesti COVID-19.

Tijekom 2020. godine, Zaklada je odobrila isplatu ukupno 985 novčanih potpora fizičkim osobama/obiteljima temeljem odluka Upravnog odbora u 2020. godini,  u ukupnom iznosu od 4.434.254,50 kn.

Dana 1. ožujka 2019. godine stupio je na snagu Zakon o zakladama („Narodne novine“, br. 106/18, 98/19) kojim se uređuje osnivanje, pravni položaj, djelovanje, upis, ustrojstvo, djelatnost, imovina, statusne promjene i prestanak zaklada, upis i prestanak stranih zaklada te nadzor nad radom zaklada i stranih zaklada, ako isto nije uređeno posebnim propisom.

Analizom normativnog okvira ocijenjena je potreba usklađivanja Zakona sa Zakonom o zakladama.

Osnovna pitanja koja se trebaju urediti Zakonom

Predloženim izmjenama uređuje se terminološko usklađivanje Zakona sa Zakonom o zakladama  i ispravak pojedinih nesukladnih zakonskih odredbi.

Posljedice koje će proisteći donošenjem Zakona

Donošenjem ovoga Zakona, Zakon o Zakladi „Hrvatska za djecu“ uskladiti će se sa Zakonom o zakladama.

III. OCJENA I IZVORI POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVOĐENJE ZAKONA

Za provedbu ovoga Zakona nije potrebno osigurati dodatna financijska sredstva u državnom proračunu Republike Hrvatske.

NACRT PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA

ZAKONA O ZAKLADI „HRVATSKA ZA DJECU“

Članak 1.

U Zakonu o zakladi „Hrvatska za djecu“ („Narodne novine“, broj 82/15) u članku 1. stavku 2. riječi: „zakona kojim se uređuju zaklade i fundacije“ zamjenjuju se riječima: „propisa kojim se uređuju zaklade“.

Članak 2.

U članku 2. stavku 5. riječi: „Zakladni upisnik“ zamjenjuju se riječima: „Registar zaklada Republike Hrvatske“.

Članak 3.

U članku 6. stavku 4. iza riječi: „interesima Zaklade“ zarez se zamjenjuje točkom, a riječi: „ili ne ispunjava neki od uvjeta iz članka 21. stavka 1. Zakona o zakladama i fundacijama („Narodne novine“, br. 36/95 i 64/01)“ brišu se.

Članak 4.

U članku 12. stavku 1. riječi: „ili ne ispunjava jedan ili više uvjeta iz članka 21. stavka 1. Zakona o zakladama i fundacijama („Narodne novine“, br. 36/95 i 64/01)“ brišu se.

Članak 5.

U članku 18. stavku 1. podstavku 1. iza riječi „sreću“ zarez i riječi: „sukladno članku 17. stavku 5. Zakona o fundacijama i zakladama („Narodne novine“, br. 36/95 i 64/01)“, brišu se.

Članak 6.

U članku 20. stavku 3. riječi: „odredbom članka 31. stavka 3. Zakona o zakladama i fundacijama („Narodne novine“, br. 36/95 i 64./01)“ zamjenjuju se riječima: „propisom kojim se uređuju zaklade.“

Članak 7.

U članku 22. riječi: „propisanih člankom 25. Zakona o zakladama i fundacijama („Narodne novine“, br. 36/95 i 64/01)“ brišu se.

Članak 8.

Upravni odbor Zaklade dužan je uskladiti Statut i druge opće akte Zaklade s odredbama ovoga Zakona u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

Članak 9.

Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“.

O B R A Z L O Ž E N J E

Uz članak 1.

Ovim člankom mijenja se odredba članka 1. stavka 2. Zakona kojom je propisano da se na pitanja koja nisu uređena ovim Zakonom primjenjuju odredbe zakona kojim se uređuju zaklade i fundacije. Odredba se mijenja na način da se na pitanja koja nisu uređena ovim Zakonom primjenjuju propisi o zakladama.

Uz članak 2.

Ovim člankom mijenja se odredba članka 2. stavka 5. Zakona  kojom je propisano da je Zaklada pravna osoba, a svojstvo pravne osobe stječe upisom u Zakladni upisnik. Odredba se mijenja na način da Zaklada svojstvo pravne osobe stječe upisom u Registar Zaklada Republike Hrvatske radi usklađivanja terminologije sa Zakonom o zakladama.

Uz članak 3.

Ovim člankom briše se dio odredbe članka 6. stavka 4. Zakona koji se odnosi na ispunjavanje uvjeta iz članka 21. stavka 1. Zakona o zakladama i fundacijama zbog prestanka važenja istoga zakona.

Uz članak 4.

Ovim člankom briše se dio odredbe članka 12. stavka 1. Zakona koji se odnosi na ispunjavanje uvjeta iz članka 21. stavka 1. Zakona o zakladama i fundacijama zbog prestanka važenja  istoga zakona.

Uz članak 5.

Ovim člankom briše se dio odredbe članka 18. stavka 1. Zakona koji se odnosi na financiranje Zaklade sukladno članku 17. stavku 5. Zakona o zakladama i fundacijama zbog prestanka važenja  istoga zakona.

Uz članak 6.

Ovim člankom mijenja se odredba članka 20. stavka 3. Zakona na način da je Upravni odbor Zaklade  obvezan na podnošenje odgovarajućih financijskih izvješća u skladu s propisom kojim se uređuju zaklade, umjesto s odredbom članka 31. stavka 3. Zakona o zakladama i fundacijama koji je prestao važiti.

Uz članak 7.

Ovim člankom briše se odredba članka 22. Zakona u dijelu koji se odnosi na  uvjete propisane člankom 25. Zakona o zakladama i fundacijama zbog prestanka važenja istoga  zakona.

Uz članak 8.

Ovim člankom propisuje se dužnost i rok za  usklađivanje statuta i drugih općih akata Zaklade s odredbama ovoga Zakona.

Uz članak 9.

Ovim člankom propisuje se stupanje na snagu ovoga Zakona.

ODREDBE VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU

Članak 1.

(1) Ovim se Zakonom propisuje način i uvjeti rada Zaklade »Hrvatska za djecu« (u daljnjem tekstu: Zaklada) koja je osnovana Zakonom o Zakladi »Hrvatska za djecu« (»Narodne novine«, br. 129/08. i 145/10.), uređuje se njezina svrha, tijela Zaklade, osnovna imovina te način i izvori financiranja.

(2) Na pitanja koja nisu uređena ovim Zakonom primjenjuju se odredbe zakona kojim se uređuju zaklade i fundacije.

Članak 2.

(1) Osnivač Zaklade je Republika Hrvatska.

(2) Osnivačka prava i obveze, u ime Republike Hrvatske, ostvaruje Vlada Republike Hrvatske.

(3) Ime Zaklade glasi: Zaklada »Hrvatska za djecu«.

(4) Sjedište Zaklade je u Zagrebu.

(5) Zaklada je pravna osoba, a svojstvo pravne osobe stječe upisom u Zakladni upisnik.

(6) Rad Zaklade je javan.

(7) Zaklada je obvezna javnosti i sredstvima javnog priopćavanja davati informacije o obavljanju poslova iz svoje djelatnosti.

Članak 6.

(1) Zakladom upravlja Upravni odbor Zaklade od sedam članova.

(2) Članove Upravnog odbora Zaklade imenuje Vlada Republike Hrvatske na prijedlog:

– ministra nadležnog za socijalnu politiku – tri člana

– ministra nadležnog za obrazovanje – jednog člana

– ministra nadležnog za zdravlje – jednog člana

– radnog tijela Hrvatskoga sabora nadležnog za obitelj – jednog člana

– radnog tijela Hrvatskoga sabora nadležnog za socijalnu skrb – jednog člana.

(3) Mandat članova Upravnog odbora Zaklade traje četiri godine s pravom ponovnog izbora.

(4) Vlada Republike Hrvatske razriješit će dužnosti člana Upravnog odbora Zaklade na prijedlog najmanje četiri člana Upravnog odbora Zaklade ako ne sudjeluje u radu Upravnog odbora Zaklade ili na drugi način ne ispunjava svoje obveze, ili se utvrdi da ima osobne ili poslovne interese koji su suprotni interesima Zaklade, ili ne ispunjava neki od uvjeta iz članka 21. stavka 1. Zakona o zakladama i fundacijama (»Narodne novine«, br. 36/95. i 64/01.).

(5) Vlada Republike Hrvatske razriješit će cijeli Upravni odbor Zaklade ako svoje dužnosti ne obavlja u skladu sa zakonom i drugim općim aktima Zaklade.

Članak 12.

(1) Upravitelj Zaklade može biti razriješen i prije isteka mandata ako svoje dužnosti ne obavlja savjesno, u skladu sa zakonom i drugim općim aktima Zaklade, ako ne sudjeluje u pripremama i održavanju sjednica Upravnog odbora Zaklade, ako se utvrdi da ima osobne ili poslovne interese koji su suprotni interesima Zaklade, ako na drugi način ne ispunjava svoje obveze ili ne ispunjava jedan ili više uvjeta iz članka 21. stavka 1. Zakona o zakladama i fundacijama (»Narodne novine«, br. 36/95. i 64/01.).

(2) Upravitelj Zaklade razrješuje se odlukom Upravnog odbora Zaklade za koju je potrebna većina određena u članku 10. stavku 3. ovoga Zakona.

(3) U slučaju duže spriječenosti u obavljanju poslova upravitelja Zaklade zamjenjuje osoba koju imenuje Upravni odbor Zaklade sukladno Statutu Zaklade.

Članak 18.

(1) Zaklada se financira iz:

– prihoda igara na sreću, sukladno članku 17. stavku 5. Zakona o zakladama i fundacijama (»Narodne novine«, br. 36/95. i 64/01.)

– prihoda od imovine, donacija i drugih prihoda, u skladu sa zakonom.

(2) Prihodi Zaklade se odlukama Upravnog odbora Zaklade raspoređuju za zakladne svrhe u skladu s financijskim planom, godišnjim planom rada i općim aktima Zaklade.

Članak 20.

(1) Financijska godina Zaklade počinje 1. siječnja, a završava 31. prosinca iste godine.

(2) Upravni odbor Zaklade obvezan je do 30. travnja tekuće godine dostaviti Vladi Republike Hrvatske izvješće o radu Zaklade za proteklu godinu.

(3) U roku iz stavka 2. ovoga članka Upravni odbor Zaklade obvezan je Vladi Republike Hrvatske i nadležnim državnim tijelima podnijeti odgovarajuća financijska izvješća, u skladu s odredbom članka 31. stavka 3. Zakona o zakladama i fundacijama (»Narodne novine«, br. 36/95. i 64/01.).

Članak 22.

U slučaju ispunjenja uvjeta za prestanak Zaklade propisanih člankom 25. Zakona o zakladama i fundacijama (»Narodne novine«, br. 36/95. i 64/01.) preostalu zakladnu imovinu pravomoćnošću rješenja o prestanku Zaklade preuzet će Vlada Republike Hrvatske.