OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Ovim se Pravilnikom propisuje ustrojavanje te sadržaj i vođenje središnje elektroničke baze razvojnih projekata i razvojnih pokazatelja (u nastavku teksta: Baza), utvrđuju se obveznici upisa projekata i pokazatelja u Bazu, vlasništvo nad Bazom, način unosa podataka u Bazu te vrste podataka koji se unose u Bazu.

Članak 2.

Pojedini pojmovi u smislu ovog Pravilnika imaju sljedeće značenje:

1) Baza je zbirka podataka o razvojnim projektima i razvojnim pokazateljima uređena prema određenom sustavu i metodi u skladu s odredbama Zakona i ovoga Pravilnika.

2) javnopravno tijelo – može biti tijelo državne uprave, drugo državno tijelo, tijelo jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave i pravna osoba koja ima javne ovlasti.

3) korisnik projekta je institucija koja je odgovorna osigurati nesmetanu i pravovaljanu provedbu razvojnog projekta.

4) nositelj projekta je javnopravno tijelo formalno odgovorno za pripremu, ugovaranje i provedbu projekta.

5) odgovorna institucija je nacionalno tijelo sa sektorskom nadležnošću zaduženo za kontrolu pripreme, provedbe i trošenja financijskih sredstava u okviru razvojnog projekta koji se (su)financiraju iz nacionalnih javnih izvora i/ili Europske unije i/ili drugih izvora financiranja.

6) Ovlašteni unositelji podataka (u nastavku teksta: OUP) u Bazu su regionalni koordinatori upisani u Upisnik regionalnih koordinatora i lokalnih razvojnih agencija iz članka 31. Zakona, ministarstvo nadležno za regionalni razvoj (u nastavku teksta: Ministarstvo) i njegovo provedbeno tijelo te druga ministarstva i njihova provedbena tijela (u nastavku teksta: Središnja tijela i njihove agencije).

7) p rojekt-kandidat za (su)financiranje je projekt prepoznat od strane Ministarstva i/ili provedbenog tijela Ministarstva, drugih Središnjih tijela i njihovih agencija kao izgledni kandidat za (su)financiranje iz nacionalnih javnih izvora i/ili fondova Europske unije i/ili drugih izvora financiranja.

8 ) razvojni ciljevi opisuju jasna rješenje za identificirane ključne razvojne probleme, a ostvarenje kojih je realno, mjerljivo i vremenski moguće.

9) razvojni pokazatelji su kvantitativni i kvalitativni podaci koji omogućuju praćenje, izvještavanje i vrednovanje uspješnosti u postizanju utvrđenih razvojnih ciljeva.

10) razvojni projekti su projekti izgradnje i/ili obnove komunalne, gospodarske, energetske, društvene i druge potporne infrastrukture za razvoj, izgradnju i/ili jačanje obrazovnih, kulturnih, znanstvenih i drugih institucija, jačanje i izgradnju društvenog kapitala te gospodarski i drugi projekti kojima se pridonosi regionalnom razvoju i jačanju regionalne konkurentnosti. 

SVRHA BAZE

Članak 3.

(1) Baza se ustrojava radi učinkovitijeg planiranja, provedbe i praćenja provedbe politike regionalnog razvoja.

(2) U Bazu se unose podaci o razvojnim projektima kojih su korisnici i/ili nositelji javnopravna tijela te koji se (su)financiraju iz nacionalnih javnih izvora i/ili Europske unije i/ili drugih izvora financiranja te njihovi razvojni pokazatelji.

Članak 4.

(1) Baza se osniva pri Ministarstvu.

(2) Ministarstvo je nadležno za Bazu kao zbirku podataka uređenu prema određenom sustavu i metodi u skladu s odredbama Zakona i ovoga Pravilnika.

(3) Ministarstvo je proizvođač Baze te raspolaže svim pravima koja iz toga proizlaze.

(4) Ministarstvo je neograničeni korisnik Baze te ima uvid u cjelokupnu Bazu, utvrđuje pojedine razine ovlaštenja (ograničenja) na druge korisnike te je nadležno za dodjelu i oduzimanje ovlasti pojedinim korisnicima Baze. 

OVLAŠTENI UNOSITELJI PODATAKA

Članak 5.

(1) Unos podataka u Bazu obavljaju OUP, odnosno za to ovlaštene osobe od strane OUP-a.

(2) OUP u Bazu su regionalni koordinatori upisani u Upisnik regionalnih koordinatora i lokalnih razvojnih agencija iz članka 31. Zakona, Ministarstvo, njegovo provedbeno tijelo te druga Središnja tijela i njihove agencije.

Članak 6.

(1) OUP može izvršiti bilo koji akt korištenja ako je neophodan za pristup sadržaju Baze podataka i njegovo redovito korištenje.

(2) Ako je OUP ovlašten za korištenje samo dijela baze podataka, dopušteno je reproduciranje i prerada samo tog dijela.

Članak 7.

(1) OUP-i sa svim projektima i podacima moraju postupati nepristrano, objektivno i profesionalno.

(2) Svaki OUP dužan je na zahtjev Ministarstva istom dostaviti popis ovlaštenih osoba za pristup Bazi.

(3) U slučaju promjene ovlaštenih osoba unutar OUP-a potrebno je obavijestiti Ministarstvo u roku od 15 dana od dana nastanka promjene.

(4) Ministarstvo vodi popis OUP-a te ga objavljuje na službenim internetskim stranicama Ministarstva.

(5) Popis OUP-a ažurira se po potrebi, a najmanje jednom godišnje.

  ODGOVORNE INSTITUCIJE

Članak 8.

(1) Odgovorna institucija je nacionalno tijelo sa sektorskom nadležnošću zaduženo za kontrolu pripreme, provedbe i trošenja financijskih sredstava u okviru razvojnog projekta koji se (su)financiraju iz nacionalnih javnih izvora i/ili fondova Europske unije i/ili drugih izvora financiranja.

(2) Odgovorne institucije, ovisno o sektorima i izvorima financiranja iz stavka 1. ovoga članka su: Ministarstvo, njegovo provedbeno tijelo, Središnja tijela i njihove agencije te ostala nacionalna tijela.

 UNOS PODATAKA

Članak 9.

(1) Svakoj ovlaštenoj osobi unutar OUP-a Ministarstvo dodjeljuje pristupne podatke kojima se prijavljuje u Bazu. Postupanje sa pristupnim podacima je detaljno opisano u Priručniku za korištenje Baze.

(2) Svakom OUP-u rad mora biti organiziran tako da omogućava nesmetani i sustavni unos podataka u Bazu.

(3) Unos podataka obavlja se putem računala upisom u predviđene obrasce, na temelju Priručnika za korištenje Baze, propisanim redoslijedom i načinom.

(4) Izmjena i/ili ažuriranje određenih podataka u Bazi obavlja se po potrebi, a najmanje jednom godišnje.

(5) Rok za unos i ažuriranje podataka od strane OUP-a je 10 dana od dana zaprimanja zahtjeva za unos i/ili ažuriranje projekta u Bazi.

(6) Ukoliko nositelj projekta ne dostavi podatke za ažuriranje projekta u Bazi u propisanom razdoblju u skladu sa stavkom 4. ovoga članka , OUP je dužan kontaktirati nositelja projekta sa zahtjevom za ažuriranje.

(7) OUP je dužan sa zaprimljenim podacima postupati povjerljivo te pružati povratne informacije nositelju projekta o obavljenom unosu i/ili ažuriranju podataka.

(8) Svaka ovlaštena osoba unutar OUP-a iz stavka 1. ovoga članka mora potpisati Izjavu o povjerljivosti.

Članak 10.

(1) Ovlaštene osobe unutar OUP-a iz članka 9. stavka 1. ovog Pravilnika obvezne su pristupiti edukaciji za korištenje Baze koju će organizirati Ministarstvo.

(2) O provedenoj edukaciji iz stavka 1. ovoga članka Ministarstvo izdaje potvrde.

Članak 11.

(1) U Bazu se unose podaci o projektima neovisno o fazi u kojoj se nalaze, do kraja provedbe. Za potrebe praćenja i vrednovanja učinaka projekata razdoblje unošenja podataka može se produžiti ovisno o projektu.

(2) Svaki projekt iz stavka 1. ovog članka prilikom inicijalnog unosa u Bazu dobiva svoju identifikacijsku oznaku projekta, koja je jedinstvena i nepromjenjiva u svim fazama projekta.

(3) Projekt koji je unesen u Bazu ne može se ukloniti iz Baze već ostaje u njoj trajno pohranjen.

Članak 12.

(1) Svaki spremljeni unos, izmjena ili brisanje ostaju trajno zapisani u Bazi na način da se bilježi unos, odnosno izmjena, odnosno brisanje zajedno s datumom i vremenom spremanja te identifikacijskim podacima ovlaštene osobe koja unosi, izmjenjuje ili briše podatak.

(2) Baza omogućava pregled povijesnosti zabilježenih unosa odnosno izmjena ili brisanja.

 RAZINE OVLAŠTENJA NAD BAZOM

Članak 13.

(1) Pristup Bazi može biti ograničen i neograničen, ovisno o ovlaštenju koje dobije pojedini OUP.

(2) Ovlaštenje za korištenje Baze, Ministarstvo dodjeljuje u odnosu na sektor i/ili teritorij (županija) na kojem se projekt provodi te se razlikuje 5 razina ovlaštenja nad Bazom.

Članak 14.

(1) Razina 1. OUP-a ima teritorijalno ograničen pristup (regionalni koordinatori upisani u Upisnik regionalnih koordinatora i lokalnih razvojnih agencija).

Razina 1. OUP-a ima uvid u sve projekte s područja svoje županije. Može kreirati, mijenjati i/ili ažurirati projekte s područja svoje županije, osim grupe opći podaci kandidata za sufinanciranje i financijski podaci o potencijalnim izvorima i iznosima sufinanciranja.

Razina 1. ima i mogućnost obrade i analize svih podataka, projekata i razvojnih pokazatelja iz svoje županije.

(2) Razina 2. OUP-a (Središnja tijela i njihove agencije) ima sektorski ograničen pristup.

Razina 2. OUP-a ima uvid u sve projekte iz sektora za koje je nadležan, te može kreirati, mijenjati i/ili ažurirati sve projekte čiji je nositelj.

Razina 2. OUP-a kao odgovorna institucija iz članka 8. stavka 1. ovoga Pravilnika projektu može dodijeliti status „p rojekta - kandidata za (su)financiranje“ te po dodjeli statusa može kreirati, mijenjati i/ili ažurirati grupe opći podaci kandidata za sufinanciranje i financijski podaci o potencijalnim izvorima i iznosima sufinanciranja projekta – kandidata za (su)financiranje.

Razina 2. OUP-a ima mogućnost obrade i analize svih podataka, projekata i razvojnih pokazatelja iz svojeg sektora.

(3) Razina 3. OUP-a (provedbeno tijelo Ministarstva) ima uvid u sve projekte koji se nalaze u Bazi, te može kreirati, mijenjati i/ili ažurirati sve projekte čiji je nositelj.

Razina 3. OUP-a kao odgovorna institucija iz članka 8. stavka 1. ovoga Pravilnika projektu može dodijeliti status „projekta - kandidata za (su)financiranje“ te po dodjeli statusa može kreirati, mijenjati i/ili ažurirati grupe opći podaci kandidata za sufinanciranje i financijski podaci o potencijalnim izvorima i iznosima sufinanciranja „projekta – kandidata za (su)financiranje“.

Razina 3. ima i mogućnost obrade i analize svih podataka, projekata i razvojnih pokazatelja.

(4) Razina 4. OUP (Ministarstvo) – ima uvid u sve projekte koji se nalaze u Bazi, te može kreirati, mijenjati i/ili ažurirati sve projekte čiji je nositelj.

Razina 4. OUP-a kao odgovorna institucija iz članka 8. stavka 1. ovoga Pravilnika projektu može dodijeliti status „projekta - kandidata za (su)financiranje“ te po dodjeli statusa može kreirati, mijenjati i/ili ažurirati grupe opći podaci kandidata za sufinanciranje i financijski podaci o potencijalnim izvorima i iznosima sufinanciranja projekta – kandidata za (su)financiranje.

Razina 4.OUP-a u Bazi kreira, mijenja i/ili ažurira regionalne projekte iz članka 15. točke c) ovoga Pravilnika.

Razina 4. također ima i mogućnost obrade i analize svih podataka, projekata i razvojnih pokazatelja

(5) Razina 5. OUP - Administrator Baze –ima mogućnost administriranja Baze, korisnika, dodjeljivanja prava, ažuriranja šifarnika i predefiniranih polja za unos. Za određivanje ovlaštene osobe s pravima razine 5. je nadležno Ministarstvo.

(6) Prava i ovlasti OUP-a pojedinih razina će biti detaljno razrađena Priručnikom za korištenje Baze.

VRSTE RAZVOJNIH PROJEKATA

Članak 15.

U smislu ovog Pravilnika prema teritorijalnom obuhvatu i značaju (razini), razvojni projekti se dijele na:

a) lokalne,

b) županijske,

c) regionalne,

d) nacionalne.

Članak 16.

(1) Lokalni projekti iz članka 15. točke a) ovog Pravilnika su projekti koji imaju značenje i utjecaj na razvoj jedne ili više jedinica lokalne samouprave, a nisu prepoznati kao županijski projekti.

(2) Županijski projekti iz članka 15. točke b) ovog Pravilnika su projekti koji imaju značenje i utjecaj na razvoj jedne ili više jedinica regionalne (područne) samouprave, prepoznati su na županijskom partnerskom vijeću, a nisu prepoznati kao regionalni projekti u skladu sa stavkom 3. ovog članka.

(3) Regionalni projekti iz članka 15. točke c) ovog Pravilnika su projekti koji imaju značenje i utjecaj na razvoj statističke regije , prepoznati su na partnerskom vijeću statističke regije, a nisu prepoznati kao nacionalni projekti.

(4) Nacionalni projekti iz članka 15. točke d) ovog Pravilnika su projekti od nacionalne važnosti te ih kao takve prepoznala Vlada Republike Hrvatske, na prijedlog resornog ministarstva.

Članak 17.

Pored podjele navedene u članku 15. ovog Pravilnika, razvojni projekti u Bazi dodatno se razvrstavaju prema sektorima, izvorima financiranja i vrstama projekta.

RAZVOJNI POKAZATELJI

Članak 18.

(1) Razvojni pokazatelji su kvantitativni i kvalitativni podaci koji omogućuju praćenje, izvještavanje i vrednovanje uspješnosti u postizanju utvrđenih razvojnih ciljeva kojima se doprinosi provedbom projekta.

(2) Razvojni pokazatelji kategorizirani su u Bazi prema sektoru.  

GRUPE PODATAKA

Članak 19.

(1) Podaci za razvojne projekte u Bazi iz članka 15. svrstavaju se u sljedeće grupe:

a) opći podaci,

b) subjekti,

c) financiranje projekta,

d) posebni podaci,

e) javna nabava,

f) dokumenti

Pored gore navedenih grupa, za projekte-kandidate za sufinanciranje, postoje i dodatne grupe:

a) opći podaci kandidata za sufinanciranje

b) financijski podaci o potencijalnim izvorima i iznosima sufinanciranja

(2) Podaci za razvojne pokazatelje iz članka 18. u Bazi svrstavaju se u sljedeću grupu:

a) naziv i opis razvojnog pokazatelja

(3) Svaka grupa podataka iz stavka 1. i stavka 2. ovog članka može sadržavati nekoliko podgrupa.

(4) Opis svake grupe i podgrupe podataka detaljno će se razraditi u Priručniku za korištenje Baze. 

KLASIFIKACIJA PODATAKA PREMA DOSTUPNOSTI

Članak 20.

(1) Za potrebe ovog Pravilnika, podaci u Bazi klasificiraju se kao javni ili povjerljivi.

(2) Javnim podacima smatraju se: korisnik, lokacija, teritorijalni obuhvat i značaj (razina), sektor, procijenjena vrijednost i status projekta.

(3) Povjerljivim podacima smatraju se svi ostali podaci.  

(4) Javni podaci iz Baze se objavljuju kvartalno, putem Internet stranica Ministarstva.

(5) U slučaju zahtjeva za objavom povjerljivih podataka, pri donošenju odluke o njihovoj objavi primjenjivat će se važeća zakonska regulativa.

ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 21.

Priručnik za korištenje Baze iz članka 9. stavka 3. ovoga Pravilnika izradit će Ministarstvo, u roku od 6 mjeseci od stupanja na snagu ovog Pravilnika.

Čl anak 22.

Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objave u »Narodnim novinama«.