I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Ovaj Pravilnik sadrži odredbe koje su u skladu s Direktivom (EU) 2019/1936 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2019. godine o izmjeni Direktive 2008/96/EZ o upravljanju sigurnošću cestovne infrastrukture.

Članak 2.

(1)Ovim se Pravilnikom propisuju aktivnosti poboljšanja sigurnosti infrastrukture cesta za koje je Zakonom o cestama propisana takva obveza, a koje se odnose na sve faze planiranja, projektiranja, građenja i održavanja cesta te obuhvaćaju procjenu sigurnosti mreže cesta, ocjenu utjecaja na sigurnost u cestovnom prometu, reviziju cestovne sigurnosti, upravljanje podacima o sigurnosti cesta te sadržaj izvješća o prometnim nesrećama.

(2)Ovim se Pravilnikom također utvrđuje način i opseg obavljanja poslova revizije, ocjene i provjere cestovne sigurnosti, radno iskustvo i stručna sprema revizora cestovne sigurnosti (u daljnjem tekstu: revizor) te postupak izdavanja ovlaštenja, program osposobljavanja za revizora i provjera osposobljenosti, program dodatnog osposobljavanja, sadržaj i način vođenja očevidnika ovlaštenih revizora te izrada izvješća o reviziji cestovne sigurnosti.

(3)Upravitelji cesta odnosno koncesionari mogu provoditi aktivnosti propisane ovim Pravilnikom i na javnim cestama za koje Zakonom o cestama nije utvrđena obveza provođenja.

Značenje pojmova

Članak 3.

(1)Pojmovi korišteni u ovom Pravilniku imaju značenje propisano Zakonom o cestama.

(2)Pojedini pojmovi u smislu ovog Pravilnika imaju sljedeće značenje:

1.„Naručitelj ocjene utjecaja na sigurnost u cestovnom prometu odnosno revizije cestovne sigurnosti“ (dalje u tekstu: naručitelj) je upravitelj javne ceste ili koncesionar. Ukoliko investitor ocjene utjecaja na sigurnost u cestovnom prometu odnosno revizije cestovne sigurnosti nije upravitelj javne ceste ili koncesionar javne ceste, upravitelj ili koncesionar javne ceste u dogovoru s investitorom preuzima ulogu naručitelja u smislu ovog Pravilnika.

2.„Odgovorna osoba naručitelja“ je predstavnik koji u ime naručitelja rukovodi ocjenom utjecaja na sigurnost u cestovnom prometu i revizijom cestovne sigurnosti u cijeloj fazi njihove izrade. Odgovorna osoba naručitelja u fazi izrade revizije cestovne sigurnosti dužna je revizoru staviti na raspolaganje svu potrebnu dokumentaciju i stručne podloge za koje se provodi revizija. Odgovorna osoba naručitelja dužna je biti u kontaktu s revizorom i štititi interese naručitelja.

3.„Stručne podloge“ se odnose na relevantnu projektnu dokumentaciju koju izrađuje projektant, a za koju se provodi revizija cestovne sigurnosti. U fazi ocjene utjecaja na sigurnost u cestovnom prometu  stručne podloge odnose se na predložena varijantna rješenja dok se u fazi revizije cestovne sigurnosti  one odnose na idejni projekt, glavni i izvedbeni projekt te prometni elaborat.

4.„Nalazi i napomene“ su preporuke za projektanta i pravnu osobu koja upravlja javnom cestom te koncesionara. Njima je potrebno jasno i sažeto objasniti utvrđenu problematiku i predložiti adekvatne mjere poboljšanja odnosno povećanja sigurnosti prometa. Nalaze i napomene poželjno je potkrijepiti grafičkim prilozima.  

5.„Nezaštićeni sudionik u cestovnom prometu“ je sudionik u prometu koji je u slučaju prometne nesreće u najvećem riziku od smrtnog ishoda i teških tjelesnih ozljeda, a odnosi se na pješake svih dobnih skupina, posebice djece, starijih osoba i osoba s invaliditetom. Također, u skupinu nezaštićenih sudionika u cestovnom prometu ubrajaju se i motociklisti, biciklisti te korisnici romobila i ostalih vozila bez vanjske zaštite.

II. OCJENA UTJECAJA NA SIGURNOST U CESTOVNOM PROMETU (RSIA)

Obuhvat ocjene utjecaja na sigurnost u cestovnom prometu

Članak 4.

(1)Izrada ocjene utjecaja na sigurnost cestovnog prometa je obvezna analiza koja obuhvaća pregled stručnih podloga u kojima su razmatrana varijantna rješenja, a provodi se u početnoj fazi planiranja za potrebe izrade planova, programa i strategije razvoja javnih cesta te ocjene stručnih podloga u postupku izrade prostorno-planskih dokumenata.

(2)Sadržaj i elementi ocjene utjecaja na sigurnost u cestovnom prometu propisani su Prilogu I. ovog Pravilnika.

Obveze u postupku ocjene utjecaja na sigurnost u cestovnom prometu

Članak 5.

(1)U postupku ocjene utjecaja na sigurnost u cestovnom prometu naručitelj dostavlja, a revizor pregledava sve dostupne stručne podloge sukladno Smjernicama za provođenje ocjene utjecaja na sigurnost u cestovnom prometu.

(2)Revizor je dužan izraditi izvješće o ocjeni utjecaja na sigurnost u cestovnom prometa koje uključuje sve varijante predloženog rješenja cestovne infrastrukture sadržane u stručnim podlogama koje mu je naručitelj stavio na raspolaganje uz iznošenje zaključaka za svako predloženo varijantno rješenje.

(3)Ukoliko revizor utvrdi da bi se određenim mjerama i tehničkim rješenjima pojedino varijantno rješenje moglo prometno-sigurnosno poboljšati, obvezan je dati konkretne prijedloge za poboljšanje predloženog prihvatljivog varijantnog rješenja uz procjenu troškova i koristi.

(4)Prilikom izrade ocjene utjecaja na sigurnost u cestovnom prometu revizor je dužan analizirati sigurnost svih korisnika uključujući i nezaštićene sudionike u cestovnom prometu.

(5)Zadaća revizora je rangirati varijantna rješenja prema njihovoj prometno-sigurnosnoj prihvatljivosti te prikazati sve relevantne informacije za provođenje analize troškova i koristi.

(6)Prilikom odabira varijantnog rješenja naručitelj mora uzeti u obzir zaključke revizora vodeći pri tome računa o troškovima i koristima različitih opcija koje se procjenjuju, a uzimajući u obzir i druge naručitelju poznate čimbenike izgradnje cestovne infrastrukture koji nisu razmatrani ovim postupkom.

III. REVIZIJA CESTOVNE SIGURNOSTI (RSA)

Obuhvat revizije cestovne sigurnosti

Članak 6.

(1)Revizija sigurnosti cesta obuhvaća sve faze gradnje cestovne infrastrukture što uključuje:

-Reviziju idejnog projekta (Faza 1), koja treba biti provedena prije pokretanja postupka za izdavanje lokacijske dozvole.

-Reviziju glavnog projekta (Faza 2), ovisno o razini razrade projektne dokumentacije  sukladno posebnom propisu. Revizija glavnog projekta treba biti provedena prije pokretanja postupka za izdavanje građevinske dozvole.

-Revizija izgrađene cestovne infrastrukture u postupku prije puštanja u promet (Faza 3). Revizija izgrađene cestovne infrastrukture treba biti provedena prije tehničkog pregleda cestovne infrastrukture koji se provodi sukladno propisima kojima se uređuje gradnja.

-Reviziju cestovne infrastrukture u početnom razdoblju korištenja (Faza 4). Provodi se u razdoblju unutar godine dana od puštanja ceste u promet.

(2)Sadržaj i elementi revizije cestovne sigurnosti propisani su u Prilogu II. ovog Pravilnika, a revizija se provodi sukladno Smjernicama za provođenje revizije cestovne sigurnosti.  

Obveze u postupku revizije cestovne sigurnosti

Članak 7.

(1)Prilikom provođenja postupka revizije idejnog projekta (Faza 1) i revizije glavnog projekta (Faza 2) naručitelj dostavlja, a revizor obavlja pregled projektne dokumentacije u skladu sa Smjernicama za provođenje revizije cestovne sigurnosti te izrađuje početno i završno izvješće o reviziji cestovne sigurnosti.

(2)Prilikom provođenja postupka revizije izgrađene cestovne infrastrukture u postupku prije puštanja u promet (Faza 3) i revizije cestovne infrastrukture u početnom razdoblju korištenja (Faza 4), Revizor obavlja terenski pregled izgrađene ceste u skladu sa Smjernicama za provođenje revizije cestovne sigurnosti te izrađuje početno i završno izvješće o reviziji cestovne sigurnosti.

(3)Početno i završno izvješće o reviziji cestovne sigurnosti mora sadržavati sve propisane elemente iz Priloga II. te obrazac iz Priloga III. u kojem su navedeni nalazi i napomene o provedenoj reviziji te predložene korektivne mjere za naručitelja odnosno projektanta.

(4)Revizor je dužan u svom radu uvijek provjeriti jesu li i na koji način uvažavani nalazi i napomene revizorskih izvješća iz prethodnih faza revizije te može u svakom trenutku zatražiti ponovno razmatranje konačnih zaključaka iz prethodnih postupaka revizije.

(5)Utvrđene nalaze revizor procjenjuje i kategorizira kao:

- nalaze visokog rizika (velika vjerojatnost prometnih nesreća s velikom vjerojatnošću smrtnog stradavanja i teškog ozljeđivanja osoba)

- nalaze srednjeg rizika (povećana vjerojatnost učestalih prometnih nesreća s materijalnom štetom odnosno lakim posljedicama te manjom vjerojatnosti težih posljedica)

- nalaze niskog rizika (mala vjerojatnost prometnih nesreća)

(6)Svaki nalaz i napomenu revizor potkrjepljuje pojednostavljenom analizom troškova i koristi korištenjem vrijednosti za društveni trošak prometne nesreće s teškim posljedicama i procjenom troškova provođenja korektivnih mjera.

(7)Revizor povremeno prati stanje sigurnosti na revidiranim cestovnim infrastrukturama u razdoblju od dodatne tri godine od njenog puštanja u promet te može po potrebi dati naručitelju dodatne upute i prijedloge poboljšanja predmetne cestovne infrastrukture, a u cilju povećanja sigurnosti prometa.

Postupanje po izvješću o reviziji cestovne sigurnosti

Članak 8.

(1)Na temelju početnog izvješća Naručitelj na obrascu iz Priloga III. sastavlja pisani odgovor u kojem detaljno iznosi odgovore, i to:

a.koje će nalaze i napomene u potpunosti prihvatiti te prijedlog načina otklanjanja nedostataka,

b.koje će nalaze i napomene djelomično uvažiti uz navođenje razloga te prijedloga načina otklanjanja nedostataka,

c.koje nalaze i napomene neće prihvatiti, uz obrazloženje zbog čega ih ne može prihvatiti.

(2)Po zaprimanju odgovora na početno izvješće revizor razmatra odgovore naručitelja te sastavlja završno izvješće o reviziji u kojem donosi zaključke kojima prihvaća ili ne prihvaća odgovore Naručitelja uz dodatno obrazloženje.  

(3)Naručitelj po potrebi, u sklopu odgovora može uključiti i odgovor ovlaštenog projektanta stručne podloge na koju se nalazi ili napomena odnose.

(4)Završno izvješće o reviziji cestovne sigurnosti u fazi idejnog projekta (Faza 1) prilaže se prilikom podnošenja zahtjeva za utvrđivanje posebnih uvjeta i uvjeta priključenja zajedno s ostalom dokumentacijom propisanom posebnim propisom.

(5)Završno izvješće o reviziji cestovne sigurnosti u fazi glavnog projekta (Faza 2) prilaže se prilikom podnošenja zahtjeva za potvrdom glavnog projekta zajedno s ostalom dokumentacijom propisanom posebnim propisom.

(6)Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) vodi upisnik završnih izvješća o reviziji cestovne sigurnosti u fazama idejnog i glavnog projekta (Faza 1 i 2) kojim je naznačen datum završetka revizije, naziv i oznaka glavnog projekta cestovne infrastrukture za kojeg je provedena revizija, ime i prezime revizora i njegov broj, imena i prezimena članova revizorskog tima te odgovorna osoba naručitelja.

(7)Završno izvješće o reviziji cestovne sigurnosti u postupku prije puštanja u promet naručitelj dostavlja Ministarstvu u roku od tri dana od dana podnošenja zahtjeva za tehnički pregled građevine.

(8)Naručitelj neće pristupiti provođenju korektivnih mjera iz završnog izvješća o reviziji cestovne sigurnosti u postupku prije puštanja u promet prije obavljanja tehničkog pregleda ukoliko predložene korektivne mjere nisu u skladu s građevinskom dozvolom odnosno glavnim projektom.

(9)Naručitelj je dužan nakon zaprimanja završnog izvješća o reviziji cestovne sigurnosti u početnom razdoblju korištenja (Faza 4) otkloniti nedostatke iz završnog izvješća u razumnom roku.

Članak 9.

(1)Ako revizor u završnom izvješću ne prihvati odgovore naručitelja za nalaze visokog rizika, revizor je dužan cjelokupnu dokumentaciju dostaviti Ministarstvu te o tome obavijestiti naručitelja.

(2)Ministarstvo na prijedlog povjerenstva iz članka 11. ovog Pravilnika u roku od 30 dana daje konačno mišljenje o kojem obavještava revizora i naručitelja.

(3)Konačno mišljenje Ministarstva naručitelj revizije cestovne sigurnosti obvezan je prihvatiti.

Članak 10.

(1)Naručitelju nije dopušteno raskinuti ugovor o reviziji cestovne sigurnosti te istu ponovno ugovoriti s drugim revizorom iz razloga neprihvaćanja nalaza revizora.

(2)U slučaju raskidanja ugovora o reviziji cestovne sigurnosti iz opravdanog razloga (trajna nesposobnost za rad ili smrt revizora, odustajanje od projekta, viša sila i slično) te ugovaranja provođenja revizije s drugim revizorom za istu cestu, naručitelj je dužan novom revizoru dostaviti sve nalaze i napomene koje je zaprimio od prethodnih revizora do trenutka raskida ugovora.

Povjerenstvo za reviziju cestovne sigurnosti

Članak 11.

(1) Povjerenstvo za reviziju cestovne sigurnosti (u daljnjem tekstu: povjerenstvo) ima predsjednika i četiri člana, koje imenuje ministar mora, prometa i infrastrukture (u daljnjem tekstu: ministar) iz redova Ministarstva, ministarstva nadležnog za unutarnje poslove, ministarstva nadležnog za graditeljstvo i strukovnih organizacija.

(2) Članovi povjerenstva trebaju ispunjavati uvjete o obrazovanju prema članku 20. ovog Pravilnika s najmanje 10 godina radnog iskustva vezanog uz područje cestovne infrastrukture, kontrole sigurnosti cesta i nadzora u cestovnom prometu.

(3) Povjerenstvo uređuje način i uvjete rada Poslovnikom.

(4) Organizaciju rada i administrativne poslove povjerenstva obavlja tajnik povjerenstva.

(5) Predsjednik i članovi povjerenstva imenuju se na razdoblje od pet godina, a nakon isteka tog razdoblja mogu biti ponovno imenovani.

(6) Povjerenstvo obavlja sljedeće poslove:

- analizira zahtjeve za imenovanje ovlaštenog revizora te daje prijedlog za imenovanje ministru,

- priprema konačno mišljenje o reviziji cestovne sigurnosti za ministra u postupku iz članka 9. ovog Pravilnika,

- daje prijedlog ministru za izdavanje suglasnosti nositelju osposobljavanja i usavršavanja.

- provodi nadzor i evaluaciju rada nositelja osposobljavanja i usavršavanja te daje prijedlog ministru za re-izdavanje odnosno povlačenje suglasnosti nositelju osposobljavanja i usavršavanja.

(7) Članovi povjerenstva i tajnik imaju pravo na naknadu za svoj rad koja se osigurava iz pristojbi iz članka 18. i članka 26. ovog Pravilnika i posebne naknade za davanje mišljenja iz članka 9. stavka 2. ovog Pravilnika.

IV. PROCJENA SIGURNOSTI MREŽE TEM CESTA, AUTOCESTA I PRIMARNIH CESTA (NWRSA)

Obuhvat postupka procjene sigurnosti mreže TEM cesta, autocesta i primarnih cesta

Članak 12.

(1)Okvirni elementi procjene sigurnosti mreže TEM cesta, autocesta i primarnih cesta propisani su u Prilogu IV. ovog Pravilnika, a postupak se provodi sukladno Smjernicama za provođenje procjene sigurnosti mreže TEM cesta, autocesta i primarnih cesta.

(2)Procjena sigurnosti mreže TEM cesta, autocesta i primarnih cesta provodi se najmanje svakih pet godina.

(3)Postupak procjene sigurnosti autocesta uključujući i dionice autocesta na TEM mreži provode Hrvatske autoceste d.o.o. (u daljnjem tekstu: Hrvatske autoceste)

(4)Hrvatske autoceste imenuju stručni tim čiji je voditelj revizor cestovne sigurnosti, a sastoji se od minimalno pet članova od kojih je po jedna osoba zadužena za sigurnost prometa, zatim osoba zadužena za održavanje te osoba zadužena za sigurnost u tunelima. Koncesionari autocesta na zahtjev Hrvatskih autocesta imenuju po jednu dodatnu osobu kao člana stručnog tima. Hrvatske autoceste mogu po potrebi uključiti i druge stručnjake u rad stručnog tima.

(5)Postupak procjene sigurnosti primarnih cesta, uključujući i dionice državnih cesta na TEM mreži provode Hrvatske ceste d.o.o. (u daljnjem tekstu: Hrvatske ceste)

(6)Hrvatske ceste imenuju stručni tim čiji je voditelj revizor cestovne sigurnosti, a sastoji se od minimalno pet članova od kojih je po jedna osoba zadužena za sigurnost prometa, zatim osoba zadužena za održavanje te osoba zadužena za sigurnost u tunelima. Hrvatske ceste mogu po potrebi uključiti i druge stručnjake u rad stručnog tima.

Obveze stručnih timova u postupku Procjene sigurnosti mreže TEM cesta, autocesta i primarnih cesta

Članak 13.

(1)Stručni tim koji obavlja procjenu sigurnosti mreže TEM cesta, autocesta i primarnih cesta provodi analizu događanja prometnih nesreća u odnosu na količinu prometa u proteklom periodu te evaluira rizik nastanka prometnih nesreća i težine njihovih posljedica uzimajući u obzir  prometno-tehničke elemente ceste i okoline ceste (ugrađenu sigurnost) kako bi se umanjila vjerojatnost događanja prometnih nesreća te posljedično smrtnog stradavanja odnosno teškog ozljeđivanja osoba.

(2)Stručni tim koji provodi procjenu sigurnosti mreže TEM cesta, autocesta i primarnih cesta predlaže izravne korektivne mjere usmjerene na dionice cesta s niskim razinama sigurnosti na kojima postoji mogućnost provedbe mjera s velikim potencijalom za smanjenje broja prometnih nesreća i uštedu troškova povezanih s prometnim nesrećama u sklopu održavanja, vodeći računa o mogućnostima i prioritetima upravitelja ceste.

(3)Stručni tim, uzimajući u obzir provedenu analizu i evaluaciju iz stavka 1. ovog članka izrađuje i dostavlja Ministarstvu prijedlog razvrstavanja cesta u tri kategorije prema njihovoj razini sigurnosti te prijedlog plana provođenja ciljanih provjera sigurnosti, a sukladno metodologiji definiranoj smjernicama za provođenje procjene sigurnosti mreže TEM cesta, autocesta i primarnih cesta.

(4)Ministarstvo donosi odluku o razvrstavanju TEM cesta, autocesta i primarnih cesta prema njihovoj razini sigurnosti, donosi zaključak o dionicama cesta na kojima je potrebno provesti ciljanu provjeru sigurnosti te donosi akcijski plan provođenja ciljanih provjera sigurnosti sukladno utvrđenim prioritetima.

V. PERIODIČNE I ZAJEDNIČKE PROVJERE SIGURNOSTI CESTA

Članak 14.

(1)Periodične i zajedničke provjere sigurnosti TEM cesta, autocesta i primarnih cesta provode stručne službe upravitelja cesta sukladno Smjernicama za provođenje periodične i zajedničke provjere sigurnosti TEM cesta, autocesta i primarnih cesta, a obuhvaćaju provjeru značajki i nedostataka cesta koje iz sigurnosnih razloga zahtijevaju održavanje.

(2)Periodične i zajedničke provjere cesta provode upravitelji cesta i to ciklički najmanje svakih šest godina i to na način da se u prvih šest godina provede periodična provjera na svim obuhvaćenim cestama nakon čega vremenski razmak između periodične provjere pojedine dionice ceste ne smije biti duži od šest godina.

(3)Stručne službe upravitelja ceste pripremaju plan, vode evidenciju o provođenju periodičnih i zajedničkih provjera sigurnosti cesta te dostavljaju Ministarstvu obavijest o planu provođenja i realizaciji plana svake tri godine.

VI. CILJANE PROVJERE SIGURNOSTI CESTA

Članak 15.

(1)Obuhvat ciljane provjere sigurnosti cesta propisan je u Prilogu V. ovog Pravilnika, a postupak se provodi sukladno Smjernicama za provođenje ciljanih provjera  sigurnosti cesta.

(2)Stručni tim za provođenje ciljanih provjera sigurnosti cesta u pravilu ima minimalno tri člana od kojih je najmanje jedan član ovlašteni revizor cestovne sigurnosti koji obnaša ulogu voditelja tima. Ostali članovi stručnog tima su u pravilu stručnjaci s iskustvom provođenja analiza prometnih nesreća, procjene troškova i koristi prometnih nesreća te projektiranja cestovne infrastrukture.

(3)Prilikom provođenja postupka ciljane provjera sigurnosti cesta stručni tim obavlja terenski pregled ceste u skladu sa Smjernicama za izradu ciljane provjere sigurnosti cesta te izrađuje izvješće o ciljanoj provjeri sigurnosti cesta.

(4)Izvješće o ciljanoj provjeri sigurnosti cesta mora sadržavati sve propisane elemente iz priloga V. te obrazac iz Priloga III. u kojem su navedeni nalazi i napomene iz provedene ciljane provjere sigurnosti cesta te kojim se predlažu korektivne mjere za naručitelja.

(5)Utvrđene nalaze stručni tim procjenjuje i kategorizira kao:

- nalaze visokog rizika (velika vjerojatnost prometnih nesreća s velikom vjerojatnošću smrtnog stradavanja i teškog ozljeđivanja osoba),

- nalaze srednjeg rizika (povećana vjerojatnost učestalih prometnih nesreća s materijalnom štetom odnosno lakim posljedicama te manjom vjerojatnosti težih posljedica),

- nalaze niskog rizika (mala vjerojatnost prometnih nesreća).

(6)Svaki nalaz i napomenu stručni tim potkrjepljuje pojednostavljenom analizom troškova i koristi korištenjem vrijednosti za društveni trošak prometne nesreće s teškim posljedicama i procjenom troškova provođenja korektivnih mjera.

(7)Temeljem nalaza i napomena iz izvješća upravitelj ceste donosi konačnu odluku o provođenju predloženih korektivnih mjera, predlaže alternativne korektivne mjere te sukladno zahtjevnosti provođenja korektivne mjere i procijenjenom riziku utvrđenog nedostatka odabire prioritete na temelju kojih izrađuje akcijski plan.

(8)Upravitelja ceste dostavljaju Ministarstvu obavijest o planu provođenja korektivnih mjera i realizaciji plana i to najmanje jednom godišnje do realizacije svih korektivnih mjera utvrđenih planom.

(9)Prilikom provedbe ciljane provjere sigurnosti cesta stručni tim dužan je analizirati sigurnost svih korisnika uključujući i nezaštićene sudionike u cestovnom prometu te voditi računa o čitljivosti prometnih oznaka na kolniku i prometnih znakova s aspekta automatiziranih sustava za pomoć vozaču. 

VII. OSPOSOBLJAVANJE I USAVRŠAVANJE REVIZORA

Osnovno osposobljavanje

Članak 16.

(1)Za potrebe osnovnog obrazovanja revizora provodi se program osnovnog osposobljavanja (u daljnjem tekstu: osposobljavanje).

(2)Osposobljavanje revizora provodi se temeljem programa osposobljavanja koji treba uskladiti s važećim smjernicama.

(3)Program osposobljavanja sadrži teorijski i praktični dio osposobljavanja i traje 36 sati.

(4)Teorijski dio programa osposobljavanja sadrži:

-iskustva u provođenju revizije cestovne sigurnosti u zemljama EU,

-propise, smjernice, i norme iz područja cestovne sigurnosti,

-analizu i ocjenu utjecaja na sigurnost u cestovnom prometu (RSIA)

-reviziju cestovne sigurnosti prema fazama iz članka 6. stavka 1. ovog Pravilnika

-procjenu  sigurnosti mreže TEM cesta, autocesta i primarnih cesta

-ciljane provjere sigurnosti cesta

-procjenu troškova i koristi povezanih s prometnim nesrećama i korektivnim mjerama

(5) Praktični i terenski dio programa osposobljavanja sadrži:

-izradu izvješća o ocjeni utjecaja na sigurnost u cestovnom prometu,

-izradu izvješća o reviziji cestovne sigurnosti,

-izrada izvješća o ciljanoj provjeri sigurnosti cesta

-sigurnosno ocjenjivanje dionice TEM ceste s velikim brojem prometnih nesreća.

(6)Način provjere stečenog znanja provodi se pismenim i usmenim ispitom iz teorijskog i praktičkog dijela osposobljavanja.

(7)Troškove osposobljavanja snosi kandidat.

Usavršavanje

Članak 17.

(1)Revizor koji želi zadržati status ovlaštenog revizora nakon razdoblja propisanog člankom 25. stavkom 2. ovog Pravilnika treba pristupiti usavršavanju.

(2)Usavršavanje revizora provodi se temeljem programa usavršavanja.

(3)Program usavršavanja obuhvaća:

-rasprave o iskustvima kandidata u reviziji,

-novosti na području revizije u zemlji i inozemstvu,

-novosti u području zakonodavstva, propisa, smjernica i tehničkih specifikacija,

-važeće norme, specifikacije i smjernice,

-primjere mjera za poboljšanje sigurnosti,

-primjere procjene troškova i koristi povezanih s prometnim nesrećama i korektivnim mjerama

-grupnu radionicu.

(4)Program usavršavanja sadrži teorijski i praktični dio te traje 18 sati.

(5)Nakon završetka usavršavanja ne provodi se provjera znanja.

(6)Troškove usavršavanja snosi kandidat.

(7)Nositelj programa nakon završetka programa izdaje uvjerenje o obavljenom usavršavanju.

Nositelj programa osposobljavanja i usavršavanja

Članak 18.

(1)Program obveznog osposobljavanja i provjeru znanja, kao i usavršavanja ovlaštenih revizora provode pravne osobe koje za to imaju suglasnost ministra.

(2)Zahtjev za davanje suglasnosti za provođenje programa osposobljavanja i usavršavanja podnosi se Ministarstvu na propisanom obrascu iz Priloga VI. ovog Pravilnika.

(3)Ministar na prijedlog povjerenstva iz članka 11. ovog Pravilnika daje suglasnost iz stavka 1. ovog članka.

(4)Zahtjevu iz stavka 2. ovog članka prilažu se:

- preslike diploma stručnih osoba koje će provoditi izobrazbu (u daljnjem tekstu: predavač),

- životopisi predavača (iskustva revizije, predaje revizor),

- detaljno razrađen program osposobljavanja i program usavršavanja s planiranom satnicom,

- sadržaj i način provođenja provjere znanja kandidata,

- dokaz o vlasništvu, najmu ili pravu korištenja potrebnog prostora za provođenje izobrazbe,

- preslike ugovora o radu - administrativne osobe i pojedini predavači kao i preslike ugovora o djelu predavača koji nisu zaposleni kod nositelja izobrazbe,

- uvjerenja o nekažnjavanju za pravnu osobu i odgovornu osobu u pravnoj osobi, izdana od nadležnih Općinskih sudova,

- dokaz o uplaćenoj naknadi za izdavanje suglasnosti.

(5)Očevidnik nositelja programa osposobljavanja i usavršavanja vodi Ministarstvo u elektroničkom obliku prema obrascu iz Priloga VII. ovog Pravilnika. Očevidnik je dostupan na internetskim stranicama Ministarstva.

Obveze Nositelja programa osposobljavanja i usavršavanja

Članak 19.

(1)Nositelj programa osposobljavanja i usavršavanja (u daljnjem tekstu: nositelj programa) obvezan je:

- ocijeniti zadovoljava li osoba koje upisuje program osposobljavanja ili usavršavanja  (u daljnjem tekstu: polaznik) uvjete za izdavanje odnosno produljenje ovlaštenja revizora sukladno ovom Pravilniku te o ocjeni obavijestiti polaznika.

- provoditi program izobrazbe sukladno odobrenom programu osposobljavanja i usavršavanja te smjernicama za provođenje postupka poboljšanja sigurnosti cestovne infrastrukture iz ovog Pravilnika,

- provjeravati identitet i prisutnost polaznika koja pohađa program osposobljavanja i usavršavanja,

- provoditi provjeru znanja polaznika koje pohađaju program osposobljavanja,

- osigurati provođenje praktične nastave za svakog polaznika,

- voditi evidenciju polaznika koje su završile program osposobljavanja i usavršavanja,

- omogućiti Ministarstvu nadzor nad provedbom programa osposobljavanja i usavršavanja i drugim obvezama koje ima u skladu s ovim Pravilnikom, te nad dokumentima na temelju kojih se vodi evidencija osoba koje pohađaju izobrazbu,

- učiniti dostupnim program osposobljavanja i usavršavanja te suglasnost za provođenje programa osobama koje pohađaju izobrazbu na službenim internetskim stranicama,

- objavljivati pozive za sudjelovanje u programu osposobljavanja i usavršavanja, uključujući obrazac za prijavu kandidata na službenim internet stranicama nositelja izobrazbe i Ministarstva te po potrebi i drugim sredstvima javnog priopćavanja na području cijele Republike Hrvatske,

- osigurati polaznicima koji pohađaju program osposobljavanja i usavršavanja pisane materijale sukladno programu.

(2) Nositelj programa u pisanom i elektroničkom obliku dostavlja Ministarstvu podatke o osobama koje su završile program osposobljavanja u roku od 15 dana od provedene provjere znanja odnosno 15 dana od održanog programa usavršavanja.

(2)U slučaju da nositelj programa ne dostavi podatke u rokovima iz stavka 2. ovog Pravilnika, dužan je Ministarstvu pisanim putem dostaviti obrazloženje nepostupanja.

(3)Nositelj programa obvezan je omogućiti osposobljavanje ili usavršavanje najmanje jednom godišnje.

(4)Nositelj programa dužan je trajno ispunjavati propisane uvjete za davanje suglasnosti i o svakoj promjeni koja može utjecati na valjanost suglasnosti bez odlaganja, a najkasnije u roku od 15 dana, pisanim putem obavijestiti Ministarstvo.

Uvjeti za predavača

Članak 20.

(1)Predavači na osposobljavanju mogu biti osobe s najmanje završenim diplomskim sveučilišnim ili specijalističkim diplomskim studijem prometne, građevinske ili psihologijske struke s najmanje deset godina radnog iskustva u području cestovnog projektiranja, prometnog inženjerstva, tehnologije prometa, građenja, održavanja prometnica ili psihologije, uz uvjet da imaju iskustvo vezano uz provođenje ocjene utjecaja na sigurnost u cestovnom prometu i revizija cestovne sigurnosti.

(2)Stručno iskustvo predavača iz prethodnog stavka dokazuje se izrađenim projektima, ocjenama i revizijama cestovne sigurnosti te stručnim i znanstvenim člancima iz navedenih područja, kao i potvrdom poslodavca o iskustvu iz navedenog područja.

Provjera znanja

Članak 21.

(1)Provjeru znanja polaznika koje su pohađale program osposobljavanja provodi nositelj programa putem ispitne komisije. Provjera znanja obavlja se nakon završenog programa osposobljavanja.

(2)Ispitnu komisiju čini pet osoba, od kojih su tri osobe koje su sudjelovale u provođenju programa i po jedna osoba iz Ministarstva i ministarstva nadležnog za poslove sigurnosti cestovnog prometa.

(3)Ispit se sastoji od pismenog i praktičnog dijela.

(4)Kod provođenja provjere znanja nositelj programa vodi zapisnik koji potpisuje komisija te obavezno sadrži:

- podatke o osobi koja je pristupila provjeri znanja (ime i prezime, akademski ili stručni naziv, osobni identifikacijski broj, datum i mjesto rođenja),

- datum provođenja provjere znanja,

- ispit koji je rješavala osoba koja je pristupila provjeri znanja,

- imena i prezimena osoba koje su provele provjeru znanja.

(5)Smatra se da je osoba uspješno položila pismeni dio provjere znanja ukoliko je ostvarila najmanje 70% bodova iz svakog poglavlja koje je predmet ispita.

(6)Praktični dio provjere znanja sastoji se od provođenja revizije cestovne sigurnosti i izrade izvješća o reviziji cestovne sigurnosti temeljem studije slučaja.

(7)Smatra se da je osoba uspješno položila praktični dio provjere znanja ukoliko je izrađeno izvješće o reviziji cestovne sigurnosti ocjenjeno pozitivno.

(8)Osoba koja ne položi pismeni dio provjere znanja i/ili praktični dio provjere znanja ima pravo još jednom pristupiti provjeri znanja u dijelu koji nije položila.

(9)Ako i nakon ponovnog pristupanja provjeri pismenog i/ili praktičnog dijela provjere znanja osoba nije položila, može ponovno pohađati cijeli program izobrazbe i nakon toga ponovno pristupiti provjeri znanja.

(10) Osobama koje su uspješno završile program osposobljavanja nositelj programa izobrazbe izdaje uvjerenje o završenom programu osposobljavanja.

Uvjerenje o završenom programu

Članak 22.

Uvjerenje o završenom programu osposobljavanja ili usavršavanja sadrži:

- ime i prezime, akademski ili stručni naziv, osobni identifikacijski broj te datum i mjesto rođenja osobe koja je uspješno završila program,

- datum polaganja programa i vrstu programa,

- naziv nositelja programa,

- naziv propisa temeljem kojega se program provodi,

- broj uvjerenja te- datum i mjesto izdavanja istog,

- ime i prezime, potpis odgovorne osobe nositelja programa izobrazbe i njegov pečat.

Osposobljavanje stranih državljana

Članak 23.

(1)Ako kandidat za osposobljavanja nije državljanin Republike Hrvatske, uz prijavu osposobljavanja, prilaže i dokaz o državljanstvu i dokaz o poslovnoj sposobnosti.

(2)Kandidat koji je strani državljanin treba priložiti ovjerene potvrde iz prethodnog stavka.

Priznavanje znanja stečenog u inozemstvu

Članak 24.

(1)Državljanin Republike Hrvatske i strani državljanin koji je stekao status revizora u inozemstvu, status revizora u Republici Hrvatskoj priznaje se ako povjerenstvo iz članka 11. ovog Pravilnika utvrdi da je njegov status revizora stečen u skladu s programom iz članka 16. ovog Pravilnika.

(2)Ako se u slučaju iz prethodnog stavka utvrdi da je strani državljanin stekao status revizora u inozemstvu prema programu koji ne uključuje sve sadržaje iz programa sukladno članku 16. stavku 3. ovog Pravilnika, povjerenstvo određuje sadržaje iz kojih strani državljanin treba položiti teorijski i praktički dio osposobljavanja prema programa iz članka 16. ovog Pravilnika.

(3)Ako kandidat u slučaju iz prethodnog stavka, nakon završetka teorijskog i praktičnog dijela osposobljavanja uspješno prođe provjeru znanja prema članku 21. ovog Pravilnika, priznaje mu se status ovlaštenog revizora u Republici Hrvatskoj.

(4)Povjerenstvo o priznanju znanja stečenog u inozemstvu odlučuje u roku od 30 dana od primitka potpunog zahtjeva.

VIII. OVLAŠTENJE REVIZORA

Ovlaštenje

Članak 25.

(1)Ovlaštenje za obavljanje poslova revizora izdaje ministar rješenjem na zahtjev fizičke osobe koja ispunjava uvjete propisane Zakonom i ovim Pravilnikom.

(2)Ovlaštenje iz stavka 1. ovog članka izdaje se za razdoblje od 5 godina i može se produžiti na isti rok na način i pod uvjetima propisanim ovim Pravilnikom.

(3)Ovlaštenje se izdaje na zahtjev kojeg kandidat podnosi povjerenstvu najkasnije tri mjeseca od završetka programa. Zahtjev se dostavlja na obrascu iz Priloga VIII. ovog Pravilnika.

(4)Produljenje ovlaštenja se izdaje na zahtjev kojeg revizor podnosi povjerenstvu najmanje 30 dana prije isteka razdoblja prethodnog ovlaštenja. Zahtjev se dostavlja na obrascu iz Priloga VIII. ovog Pravilnika.

(5)Protiv rješenja iz stavka 1. ovog članka nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor.

Uvjeti za ovlaštenje

Članak 26.

(1)Za izdavanje ovlaštenja za revizora kandidat treba ispunjavati sljedeće uvjete:

- da se protiv njega ne vodi kazneni postupak,

- ima završen studij (diplomski sveučilišni studij ili specijalistički diplomski stručni studij, tijekom kojega je osoba stekla najmanje 300 ECTS bodova, odnosno nakon završenog preddiplomskog sveučilišnog ili preddiplomskog stručnog studija) građevinske ili prometne struke,

- ima najmanje 10 godina radnog iskustvo u struci, stečenog nakon završenog odgovarajućeg studija iz prethodnog stavka,

- prethodno sudjelovanje kao član revizorskog tima u izradi ukupno najmanje pet ocjena utjecaja na sigurnost u cestovnom prometu ili revizija cestovne sigurnosti ili ciljanih provjera sigurnosti,

- završen program osposobljavanja,

- plaćena naknada za provedbu postupka provjere zahtjeva.

(2)Dokazi iz stavka 1. i 2. ovog članka prilažu se zahtjevu iz članka 25. stavka 3. ovog Pravilnika.

(3)Za produljenje ovlaštenja revizor treba ispunjavati sljedeće uvjete:

- da se protiv njega ne vodi kazneni postupak,

- da je kao revizor u periodu od pet godina nakon izdavanja prethodnog ovlaštenja sudjelovao na izradi minimalno jedne ocjene utjecaja na sigurnost u cestovnom prometu ili revizija cestovne sigurnosti ili ciljane provjere sigurnosti cesta,

- ima završen program usavršavanja,

- plaćena naknada za provedbu postupka provjere zahtjeva,

(4)U svrhu utvrđivanja činjenica bitnih za davanje ovlaštenja podnositelj zahtjeva dužan je na zahtjev povjerenstva dostaviti i druge isprave i dokaze.

(5)Kandidat daje suglasnost da se podaci navedeni u prijavi mogu koristiti za potrebe evidencije Ministarstva te da će podmiriti troškove izdavanja ovlaštenja, žiga i iskaznice revizora.

Provjera zahtjeva

Članak 27.

(1)Povjerenstvo u tijeku postupka provjerava potpunost i točnost svih podataka za davanje ovlaštenja za revizora i priloženih isprava prema zahtjevu.

(2)Kad se provjerom zahtjeva i podataka iz stavka 1. ovog članka utvrdi da podnositelj zahtjeva ispunjava sve uvjete propisane ovim Pravilnikom, povjerenstvo daje prijedlog ministru za imenovanje revizora.

(3)Kad se provjerom podataka iz stavka 1. ovog članka utvrdi da u zahtjevu ili priloženim ispravama nedostaje neki podatak, da neki od podataka ne odgovara propisanim podacima ili da nedostaje neki od dokaza o ispunjavanju propisanih uvjeta, ministar na prijedlog povjerenstva donosi zaključak radi dopune podataka, odnosno dostave novog zahtjeva ili dokaza.

Rješenje, pečat i iskaznica revizora

Članak 28.

(1)Rješenje o ovlaštenju izdaje se na rok od pet godina i sadrži:

- podatke o ovlaštenoj osobi (ime i prezime, akademski ili stručni naziv, mjesto i datum rođenja, osobni identifikacijski broj i adresu),

- datum davanja i rok važenja ovlaštenja,

- registarski broj iz registra ovlaštenih osoba.

(2)Revizor ima pečat u kojem je navedeno njegovo ime i prezime te registarski broj i tekst »Revizor cestovne sigurnosti« na hrvatskom i engleskom jeziku te sadrži grb Republike Hrvatske.

(3)Revizor ima iskaznicu u kojoj se nalazi prostor za njegovo ime i prezime, registarski broj s natpisom „Revizor cestovne sigurnosti“, datum izvršnosti prvog ovlaštenja, datum isteka važećeg ovlaštenja i potpis revizora. Iskaznica sadrži propisane elemente na hrvatskom i engleskom jeziku.

(4) Troškove izrade pečata i iskaznice snosi revizor.

(5)Obrazac pečata i iskaznice propisan je u Prilogu IX. ovog Pravilnika.

Produljenje ovlaštenja

Članak 29.

(1)Ovlaštenje za revizora produljuje se na zahtjev revizora.

(2)Revizor je dužan povjerenstvu podnijeti zahtjev za produljenje ovlaštenja iz stavka 1. ovog članka u roku od najmanje mjesec dana, a najviše dva mjeseca prije isteka važenja ovlaštenja.

(3)Za produljenje ovlaštenja, revizor je dužan dokazati ispunjenje uvjeta iz Zakona, ovog Pravilnika te priložiti uvjerenje o pohađanju programa usavršavanja iz članka 17. ovog Pravilnika te da je kao revizor u proteklih pet godina sudjelovao u izradi minimalno jedne ocjene utjecaja na sigurnost u cestovnom prometu ili revizija cestovne sigurnosti ili ciljane provjere sigurnosti cesta.

Izmjene tijekom ovlaštenja

Članak 30.

(1)U slučaju da ovlašteni revizor promijeni svoje sposobnosti na temelju kojih je izdano rješenje o ovlaštenju, povjerenstvo utvrđuje da li zadržava status ovlaštenog revizora temeljem čega se izdaje novo rješenje ili poništava ovlaštenje.

(2)Na postupak i uvjete izdavanja novog rješenja odgovarajuće se primjenjuju odredbe ovog Pravilnika o izdavanju ovlaštenja.

(3)U slučaju promjene imena, prezimena ili adrese ovlaštenog revizora isti je dužan obavijestiti povjerenstvo u roku od osam dana od nastale promjene i dostaviti:

- presliku rješenja o ovlaštenju,

- dokaz o promjeni imena ili prezimena revizora,

- dokaz o promjeni adrese revizora.

(4)Na temelju zahtjeva i utvrđenih činjenica iz stavka 3. ovog članka, ministar donosi rješenje o izmjeni ovlaštenja, a izmjene ovlaštenja unose se u očevidnik.

(5)Ministar će rješenjem ukinuti rješenje o davanju ovlaštenja revizoru cestovne sigurnosti koji prestane ispunjavati uvjete propisane ovim Pravilnikom ili ako reviziju cestovne sigurnosti, ocjenu utjecaja na sigurnost u cestovnom prometu ili ciljane provjere sigurnosti cesta ne provodi u skladu s ovim Pravilnikom.

(6)Protiv rješenja kojim se ukida rješenje o davanju ovlaštenja iz stavka 5. ovog članka nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor.

IX. OČEVIDNIK OVLAŠTENIH REVIZORA

Očevidnik revizora

Članak 31.

(1)Ministarstvo vodi očevidnik o izdanim i ukinutim ovlaštenjima iz članka 26. stavak 1. ovog Pravilnika. Ažurirani popis ovlaštenih revizora na temelju podataka iz očevidnika objavljuje na internetskim stranicama Ministarstva.

(2)Očevidnik ovlaštenih osoba za reviziju vodi se na obrascu iz Priloga X. ovog Pravilnika.

(3)Za ovlaštene revizore očevidnik sadrži: registarski broj, datum davanja ovlaštenja, datum izvršnosti, ime i prezime, akademski ili stručni naziv, osobni identifikacijski broj, e-mail adresu, broj telefona, podatke o usavršavanju, te odjeljak za napomene i upis promjena bitnih za obavljanje poslova za koje revizor ovlašten.

X. NAKNADA ZA USLUGE REVIZORA

Općenito

Članak 32.

(1) Revizori imaju pravo na naknadu troškova usluga vezanih uz reviziju cestovne sigurnosti, sukladno cjeniku usluga navedenih u Prilogu XI. koji je sastavni dio ovog Pravilnika.

(2) Revizori imaju pravo na povrat troškova prijevoza povezanih s potrebama terenskih pregleda predmeta revizije cestovne sigurnosti u skladu s važećim propisima.

XI. IZVJEŠĆE O PROMETNIM NESREĆAMA

Članak 33.

(1)Obvezni sadržaj izvješća o prometnoj nesreći sa smrtnom posljedicom iz članka 71.b stavak 4. Zakona o cestama propisan je u Prilogu XII.

(2)Izvješće o prometnoj nesreći iz stavka 1. ovog članka izrađuje pravna osoba koja upravlja TEM  ili primarnom cestom i dostavlja ga Ministarstvu u roku od osam dana od dana kada se prometna nesreća dogodila.