1. OPĆE INFORMACIJE

Putem ovog Poziva na dostavu projektnih prijedloga Podrška razvoju poduzetništva u gradu Petrinji (u daljnjem tekstu: Poziv) definiraju se ciljevi, uvjeti i postupci za dodjelu bespovratnih sredstava namijenjenih pripremi i provedbi projekata.

Ove Upute za prijavitelje (u daljnjem tekstu: Upute) određuju pravila o načinu podnošenja projektnih prijedloga, navode kriterije prihvatljivosti i kriterije odabira projektnih prijedloga, kriterije prihvatljivosti prijavitelja i aktivnosti i izdataka te pravila provedbe projekata kojima se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru ovog Poziva.

Sredstva iz ovog Poziva nisu namijenjena saniranju šteta koje su nastale kao izravna posljedica potresa koji je zahvatio područje Petrinje na dan 29. prosinac 2020., kao i niza potresa koji su uslijedili. Također, sredstva Poziva nisu namijenjena saniranju bilo koje druge vrste štete nastale nastupom druge više sile, poput šteta koja su nastale kao izravne posljedice proglašenja pandemije COVID-19 ili druge prirodne katastrofe. 

1.1  Strateški i zakonodavni okvir

Okvir za korištenje instrumenata kohezijske politike Europske unije (u daljnjem tekstu: EU) u Republici Hrvatskoj (u daljnjem tekstu: RH) u razdoblju 2014.-2020. definiran je Sporazumom o partnerstvu između RH i Europske komisije za korištenje strukturnih i investicijskih fondova EU-a za ulaganje rast i radna mjesta u razdoblju 2014.-2020. (u daljnjem tekstu: Sporazum o partnerstvu). Sporazum o partnerstvu opisuje način na koji će RH pristupiti ispunjavanju zajedničkih ciljeva strategije Europa 2020, kao i nacionalnih ciljeva, uz pomoć sredstava iz proračuna EU-a koja su joj dodijeljena kroz višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014.-2020.

Opći cilj Sporazuma o partnerstvu jest pružiti potporu u približavanju RH ostalim državama EU, odnosno regijama, ubrzavanjem gospodarskog rasta i poticanjem zapošljavanja. Sporazum o partnerstvu definira Tematski cilj 9 Promicanje socijalne uključenosti, borba protiv siromaštva i svake diskriminacije kao jedan od izabranih ciljeva u koji se usmjeravaju sredstva unutar Operativnog programa „Konkurentnost i kohezija 2014.-2020.“ (u daljnjem tekstu: OPKK)¹ , koji je izravno obuhvaćen provedbom ovog Poziva.

OPKK se sufinancira iz europskih strukturnih i investicijskih fondova (ESIF), a njegova strategija temelji se na koncentraciji ulaganja u devet Tematskih ciljeva zajedničkog Strateškog okvira i njihovim specifičnim prioritetima ulaganja, s daljnjim fokusom na specifične ciljeve (u daljnjem tekstu: SC), koje je potrebno ostvariti. OPKK je usmjeren ka poboljšanju konkurentnosti u RH, na nacionalnoj i na regionalnoj razini.

Ovaj Poziv pokrenut je u okviru Prioritetne osi 8 Socijalno uključivanje i zdravlje, SC 9b1 Održiva fizička, socijalna i gospodarska regeneracija pet depriviranih pilot područja s ciljem smanjenja socijalnih nejednakosti, isključenosti i siromaštva (u daljnjem tekstu: PO8) OPKK-a, financiranog sredstvima ESI fondova.

Poziv je u skladu sa Nacionalnom razvojnom strategijom 2020. – 2030., Intervencijskim planom Grada Petrinje od 15. ožujka 2017. i Strategijom borbe protiv siromaštva i socijalne isključenosti u Republici Hrvatskoj (2014.-2020.).

Provedba ovog Poziva utvrđena je zakonodavnim okvirom na razini RH i EU.

¹ https://strukturnifondovi.hr/eu-fondovi/esi-fondovi-2014-2020/op-konkurentnost-i-kohezija/

1.2  Zakonodavstvo Europske unije

Ugovor o funkcioniranju Europske unije (pročišćena verzija; 2016/C 202/01; 07. lipnja 2016.)

Uredba (EU) br. 1303/2013, Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006 od 11. srpnja 2006. (SL L 347, 20. 12. 2013., u nastavku teksta: Uredba (EU) br. 1303/2013) te

- Ispravak Uredbe (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006 (SL L 200, 26. 7. 2016.)

Uredba (EU) 2016/2135 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. studenoga 2016. o izmjeni Uredbe (EU) br. 1303/2013 u pogledu određenih odredaba koje se odnose na financijsko upravljanje za određene države članice koje su u poteškoćama ili kojima prijete ozbiljne poteškoće u odnosu na njihovu financijsku stabilnost (SL L 338, 13. 12. 2016.)

Uredba (EU) 2017/825 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. svibnja 2017. o uspostavi Programa potpore strukturnim reformama za razdoblje od 2017. do 2020. i o izmjeni uredbi (EU) br. 1303/2013 i (EU) br. 1305/2013 (SL L 129, 19. 5. 2017.)

Uredba (EU) 2017/1199 Europskog parlamenta i Vijeća od 4. srpnja 2017. o izmjeni Uredbe (EU) br. 1303/2013 u pogledu posebnih mjera za pružanje dodatne potpore državama članicama pogođenima prirodnim katastrofama (SL L 176, 7. 7. 2017.)

Uredba (EU) 2017/2305 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. prosinca 2017. o izmjeni Uredbe (EU) br. 1303/2013 u pogledu promjena koje se odnose na sredstva za gospodarsku, socijalnu i teritorijalnu koheziju te sredstva za cilj »Ulaganje za rast i radna mjesta« i cilj »Europska teritorijalna suradnja« (SL L 335, 15.12.2017.)

- Ispravak Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (SL L 294, 21. 11. 2018.)

Uredba (EU) 2020/558 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. travnja 2020. o izmjeni uredbi (EU) br. 1301/2013 i (EU) br. 1303/2013 u pogledu posebnih mjera radi pružanja iznimne fleksibilnosti za korištenje europskih strukturnih i investicijskih fondova u odgovoru na izbijanje bolesti COVID-19 (SL L 130, 24. 4. 2020.)

Uredba (EU) 2020/1041 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. srpnja 2020. o izmjeni Uredbe (EU) br. 1303/2013 u pogledu sredstava za posebnu dodjelu za Inicijativu za zapošljavanje mladih (SL L 231, 17.7.2020.)

Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (SL L 193, 30. 7. 2018, u nastavku teksta: Financijska uredba)

Uredba (EU) br. 1301/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za regionalni razvoj i o posebnim odredbama o cilju »Ulaganje za rast i radna mjesta« te stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1080/2006 (SL L 347, 20. 12. 2013.)

Uredba (EU) 2020/460 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. ožujka 2020. o izmjeni uredaba (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013 i (EU) br. 508/2014 s obzirom na posebne mjere za mobilizaciju ulaganja u zdravstvene sustave država članica i u druge sektore njihovih gospodarstava u odgovoru na izbijanje bolesti COVID-19 (Investicijska inicijativa kao odgovor na koronavirus) (SL L 99, 31. 3. 2020.)

Uredba Komisije (EU) br. 1407/2013 od 18. prosinca 2013. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore (SL L 352, 24.12.2013.), i Uredba Komisije (EU) br. 2020/972 od 2. srpnja 2020. o izmjeni Uredbe (EU) br. 1407/2013 u pogledu njezina produljenja i o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u pogledu njezina produljenja i odgovarajućih prilagodbi (SL L 215/3, 7.7.2020.) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 1407/2013 o de minimis potporama )

Uredba Komisije (EU) br. 651/2014 od 17. lipnja 2014. o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora (SL L 187, 26.6.2014.), (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 651/2014)

Uredba Komisije (EU) 2021/1237 оd 23. srpnja 2021. o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora

Uredba (EU) 2016/679 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka).

Uz prethodno utvrđene propise, primjenjuju se i svi delegirani i provedbeni akti koji se na temelju njih donose.

Ako naknadne izmjene/dopune/ispravci propisa i dugih primjenjivih akata koji su bili na snazi u vrijeme objave Poziva utvrđuju obvezne dodatne ili nove uvjete, primjenjuje se ono što je u njima utvrđeno, na način kako je u njima utvrđeno .

1.3  Nacionalno zakonodavstvo

 Ugovor o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji (NN - Međunarodni ugovori, br. 2/12)

 Zakon o uspostavi institucionalnog okvira za provedbu europskih strukturnih i investicijskih fondova u Republici Hrvatskoj u financijskom razdoblju 2014.-2020. (NN, br. 92/14)

 Uredba o tijelima u sustavima upravljanja i kontrole korištenja Europskog socijalnog fonda, Europskog fonda za regionalni razvoj i Kohezijskog fonda, uvezi s ciljem" Ulaganje za rast i radna mjesta“ (NN, br.107/14, 23/15, 129/15, 15/17, 18/17 – ispravak, 46/21 i 49/21 - ispravak);

 Uredba o procjeni utjecaja zahvata na okoliš (NN 61/2014, 3/2017)

 Zakon o javnoj nabavi (NN, br.120/16);

 Zakon o državnim potporama (NN, br. 47/14, 69/17);

 Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom (NN 157/13, 152/14, 39/18, 32/20)

 Zakon o ravnopravnosti spolova (NN, br. 82/08, 69/17)

 Zakon o suzbijanju diskriminacije (NN, br. 85/08, 112/12)

 Zakon o financijskom poslovanju i predstečajnoj nagodbi (NN 108/12, 144/12, 81/13, 112/13, 71/15, 78/15)

 Stečajni zakon (NN 71/15, 104/17)

 Zakon o trgovačkim društvima (NN 111/93, 34/99,121/99,52/00, 118/03, 107/07, 146/08, 137/09, 125/11, 152/11, 111/12, 68/13, 110/15, 40/19)

 Zakon o poticanju razvoja malog gospodarstva (NN 29/02, 63/07, 53/12, 56/13, 121/16)

 Zakon o obrtu (NN 143/13, 127/19, 41/20)

 Zakon o obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu (NN 29/18, 32/19)

 Zakon o zadrugama (NN 34/11, 125/13, 76/14, 114/18, 98/19)

 Zakon o ustanovama (NN 76/93, 29/97, 47/99, 35/08, 127/19)

 Zakon o prostornom uređenju (NN 153/13, 65/17, 114/18, 39/19, 98/19)

 Zakon o gradnji (NN 153/13, 20/17, 39/19, 125/19)

 Zakon o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje (NN 78/15, 118/18, 110/19)

 Zakon o računovodstvu (NN 78/15, 134/15, 120/16, 116/18, 42/20, 47/20 )

 Zakon o porezu na dohodak (NN 115/16, 106/18, 121/19, 32/20, 138/20)

 Pravilnik o prihvatljivosti izdataka (NN, br. 115/18, 6/20, 20/20-ispravak i 70/20, 54/21)

 Pravilnik o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti  (NN, br. 78/13)

 Pravilnik o potrebnim znanjima iz područja upravljanja projektima (NN 85/15);

 Pravilnik o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20)

 Pravilnik o obveznom sadržaju i opremanju projekata građevina (NN 64/14, 41/15, 105/15, 61/16, 20/17, 118/19, 65/20)

 Pravilnik o održavanju građevina (NN 122/14, 98/19)

 Pravilnik o načinu provedbe stručnog nadzora građenja obrascu, uvjetima i načinu vođenja građevinskog dnevnika te o sadržaju završnog izvješća nadzornog inženjera (NN 111/14, 107/15, 20/17, 98/19, 121/19, 131/2021)

 Pravilnik o dopunskim djelatnostima na obiteljskim poljoprivrednim gospodarstvima (NN 76/14);

 Pravilnik o upisniku obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava (NN 62/19)

 Uredba o indeksu razvijenosti (NN 131/17)

 Odluka o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti (NN 132/17)

 Odluka o Nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti 2007. – NKD 2007 (NN 58/07, 72/07)

 Program dodjele potpora male vrijednosti ( de minimis potpora) namijenjenih mikro, malim i srednjim poduzetnicima sa područja grada Petrinje

 Pravilnik o obliku i sadržaju bjanko zadužnice (NN 115/12, 82/17)

 Kazneni zakon (NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17¸118/18, 126/19, 84/21)

 Zakon o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka (NN 42/2018)

Ako naknadne izmjene/dopune/ispravci propisa i dugih primjenjivih akata koji su bili na snazi u vrijeme objave Poziva utvrđuju obvezne dodatne ili nove uvjete, primjenjuje se ono što je u njima utvrđeno, na način kako je u njima utvrđeno.

1.4  Odgovornosti za upravljanje            

Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije  je Upravljačko tijelo (u daljnjem tekstu: UT) odgovorno za upravljanje i provedbu OPKK-a te isto za ovaj Poziv obavlja nedelegirane funkcije Posredničkog tijela razine 1 (u daljnjem tekstu: UT/PT1).

Posredničko tijelo razine 2 (u daljnjem tekstu: PT2) za ovaj Poziv je Središnja agencija za financiranje i ugovaranje programa i projekata Europske unije.

1.5  Predmet, svrha i pokazatelji Poziva

Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije u okviru OPKK, SC 9b1 provodi Program integrirane fizičke, gospodarske i socijalne regeneracije malih gradova na ratom pogođenim područjima . Riječ je o pristupu integriranih ulaganja u pet odabranih depriviranih pilot područja (Petrinja, Knin, Vukovar, Benkovac i Beli Manastir s Općinom Dardom), a s ciljem njihovog fizičkog, socijalnog i gospodarskog oporavka. Ulaganja se provode na različitim područjima koja su identificirana u Intervencijskom planu svakog odabranog pilot područja. U Intervencijskom planu Grada Petrinje i pratećem Akcijskom planu identificirana je potreba ulaganja u razvoj poduzetništva slijedom čega je ovaj Poziv usmjeren na povećanje kapaciteta za razvoj malog i srednjeg poduzetništva na području grada Petrinje.

Predmet Poziva: Podrška procesu jačanja gospodarske aktivnosti i poboljšanja konkurentnosti poduzetnika na području grada Petrinje.

Svrha (cilj) Poziva: Održiva fizička, socijalna i gospodarska regeneracija Grada Petrinje s ciljem smanjenja socijalnih nejednakosti, isključenosti i siromaštva.

Korisnik ne izvještava o pokazateljima navedenim u Tablici 1. već se isti bilježe automatski u sustavu eFondovi te doprinos istima nije potrebno iskazivati u Prijavnom obrascu, niti u ostaloj dokumentaciji Poziva.

Za potrebe praćenja postignuća, prijavitelj je obvezan na razini projektnog prijedloga u Prijavnom obrascu i ostaloj za to predviđenoj dokumentaciji navesti konkretne vrijednosti pokazatelja i opisati doprinos minimalno jednom od neposrednih rezultata specifičnih za Poziv/Projekt iz Tablice 2. koje će ostvariti svojim projektom.

Za prijavitelja koji u trenutku predaje projektnog prijedloga ne posluje na području grada Petrinje (nema registrirano sjedište na području Grada ili nema osnovanu podružnicu/otvorenu poslovnu jedinicu na području grada Petrinje) obvezan je doprinos pokazatelju Porast zapošljavanja u poduzećima koja primaju potporu iz Tablice 2 .

Vrijednosti pokazatelja rezultata na razini projekta pratit će UT/PT1 i PT 2.

Tablica 1. Pokazatelji neposrednih rezultata specifični za Investicijski prioritet

Tablica 2. Pokazatelj neposrednih rezultata specifični za Poziv/Projekt

1.6  Financijska alokacija, iznosi i intenziteti bespovratnih sredstava , obveze prijavitelja

Financijska alokacija, iznosi i intenziteti bespovratnih sredstava

Bespovratna sredstva dodjeljivat će se putem otvorenog postupka dodjele bespovratnih sredstava u privremenom modalitetu do iskorištenja raspoloživih sredstava Europskog fonda za regionalni razvoj (EFRR) predviđenih za ovaj Poziv .

Ukupan raspoloživ iznos bespovratnih sredstava za dodjelu u okviru ovog Poziva je 115.000.000,00 HRK.

Prijavom projektnog prijedloga na ovaj Poziv prijavitelj podnosi prijavu za dodjelu bespovratnih sredstava za financiranje prihvatljivih izdataka projekta. Bespovratna sredstva u ovom Pozivu predstavljaju potpore male vrijednosti ( de minimis potpore).

Najniža odnosno najviša dopuštena ukupna vrijednost potpore male vrijednosti ( de minimis potpore) pojedinačnog projektnog prijedloga koji može biti dostavljen u sklopu ovog Poziva je kako slijedi:  

• najniži iznos 100.000,00 HRK

• najviši iznos² 1.400.000,00  HRK

UT/PT1 zadržava pravo ne dodijeliti sva raspoloživa sredstva u okviru ovog Poziva.

Maksimalan intenzitet potpore koji se može dodijeliti po pojedinom projektu smije iznositi maksimalno 85,0000000 % prihvatljivih izdataka .  

Obveze prijavitelja vezane uz financiranje projekta

Prijavitelj se obvezuje iz vlastitih sredstva ili vanjskim financiranjem (svime što ne predstavlja sredstva iz bilo kojeg javnog izvora, uključujući iz Europske unije, odnosno europskih strukturnih i investicijskih fondova) osigurati:

 sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih izdataka projektnog prijedloga te iznosa bespovratnih sredstava iz EFRR dodijeljenih za financiranje prihvatljivih izdataka u sklopu ovog Poziva,  

 sredstva za financiranje ukupnih neprihvatljivih troškova unutar projektnog prijedloga.

² Dodatno pogledati poglavlje ovih Uputa Zbrajanje potpora , a za potrebe utvrđivanja poštuju li se pravila vezano uz pragove prijava u skladu s Uredbom (EU) br. 1407/2013 o de minimis potporama

1.7  Obveze koje se odnose na potpore / Vrste, iznos i intenzitet potpore

Ovim Pozivom dodjeljuju se potpore male vrijednosti na koje se odnosi Uredba (EU) br. 1407/2013 o de minimis potporama

 Potpore male vrijednosti ( de minimis potpore) pružene kroz Program dodjele potpora male vrijednosti ( de minimis potpora) namijenjene su mikro, malim i srednjim poduzetnicima sa područja grada Petrinje, u obliku bespovratnih sredstava kao nadopuna privatnom financiranju.

 Potpore male vrijednosti ( de minimis potpore) dodijeljene prema ovom Pozivu smatraju se transparentnim potporama, u smislu članka 4. Uredbe (EU) br. 1407/2013 o de minimis potporama.

 Potpore male vrijednosti ( de minimis potpore) iz ovog Poziva dodjeljivat će se „ jednom poduzetniku “³ , kako je definirano u članku 2., stavku 2. Uredbe (EU) br. 1407/2013 o de minimis potporama.

 Ukoliko se poduzetnik smatra poduzetnikom u teškoćama sukladno čl. 2. toč. 18. Uredbe Komisije (EU) br. 651/2014 u razdoblju od 1. siječnja 2020. do 30. lipnja 2022. moći će primiti potporu temeljem Uredbe (EU) br. 1407/2013, osim ukoliko je bio poduzetnik u teškoćama na dan 31. prosinac 2019.

 Potpora male vrijednosti ( de minimis potpora) smatra se dodijeljenom u trenutku kada poduzetnik u skladu s odgovarajućim nacionalnim pravnim poretkom stekne zakonsko pravo na primanje potpore, neovisno o datumu isplate potpore male vrijednosti poduzetniku.

 Gornje granice iz čl. 3 stavka 5. Uredbe (EU) br. 1407/2013 primjenjuju se bez obzira na oblik potpora male vrijednosti ( de minimis potpora) ili na cilj koji se namjerava postići te neovisno o tome financira li se potpora koju dodjeljuje Republika Hrvatska u cijelosti ili djelomično iz sredstava koja su podrijetlom iz Europske unije ili iz nacionalnih sredstava Republike Hrvatske.

 Ako bi se dodjelom novih potpora male vrijednosti ( de minimis potpora) mogla premašiti odgovarajuća gornja granica iz članka 3., stavka 2. Uredbe (EU) br. 1407/2013 o de minimis potporama (200 000 EUR), ni jedna od tih novih potpora ne može imati koristi od Uredbe (EU) br. 1407/2013 o de minimis potporama (čl. 3. stavak 7. de minimis Uredbe), odnosno nova potpora se neće dodijeliti.

 Ukupan iznos potpore male vrijednosti koja se po državi članici dodjeljuje jednom poduzetniku ne smije prelaziti 200.000,00 EUR u tekućoj fiskalnoj godini te tijekom prethodne dvije fiskalne godine.

 U slučaju spajanja i preuzimanja poduzetnika, a sukladno članku 3. stavku 8. de minimis Uredbe, pri utvrđivanju prelazi li se primjenjiva gornja granica bilo kojom novom potporom male vrijednosti dodijeljenom novom poduzetniku ili poduzetniku preuzimatelju, u obzir se uzimaju sve prethodne potpore male vrijednosti dodijeljene bilo kojem od poduzetnika uključenih u postupak spajanja. Potpore male vrijednosti koje su propisno dodijeljene prije spajanja ili preuzimanja i dalje su u skladu sa zakonom

 Ako se jedan poduzetnik podijeli na dva ili više zasebnih poduzetnika, sukladno članku 3. stavku 9. de minimis Uredbe, potpora male vrijednosti dodijeljena prije podjele dodjeljuje se poduzetniku koji je od nje ostvario korist, što je načelno poduzetnik koji je preuzeo djelatnosti za koje je korištena potpora male vrijednosti. Ako takva raspodjela nije moguća, potpora male vrijednosti razmjerno se dodjeljuje na temelju knjigovodstvene vrijednosti vlasničkog kapitala novih poduzetnika na datum stupanja na snagu podjele.

 Ako poduzetnik obavlja cestovni prijevoz tereta za najamninu ili naknadu te druge djelatnosti, a na koje se primjenjuje gornja granica od 200.000,00 EUR, sukladno članku 3. stavku 3. de minimis Uredbe gornja granica od 200.000,00 EUR primjenjuje se uz uvjet da korisnik osigura navedeno razdvajanje bilo podjelom aktivnosti ili razdvajanjem troškova, o čemu davatelju potpore dostavlja izjavu kojom potvrđuje navedeno razdvajanje. Također, korist od djelatnosti cestovnog prijevoza robe ne smije premašiti 100.000,00 EUR u tekućoj fiskalnoj godini te tijekom prethodne dvije fiskalne godine, a potpora male vrijednosti ne smije se koristiti za kupovinu vozila za cestovni prijevoz tereta.

 Ako bi se dodjelom novih potpora male vrijednosti premašila odgovarajuća gornja granica iz članka 3. Uredbe Komisije (EU) br. 1407/2013, ni jedna od tih novih potpora ne može imati koristi od de minimis Uredbe.

 ³  Pojmom „ jedan poduzetnik ” obuhvaćena su sva poduzeća koja su u najmanje jednom od sljedećih međusobnih odnosa:

a)        jedno poduzeće ima većinu glasačkih prava dioničara ili članova u drugom poduzeću

b)       jedno poduzeće ima pravo imenovati ili smijeniti većinu članova upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela drugog poduzeća

c)        jedno poduzeće ima pravo ostvarivati vladajući utjecaj na drugo poduzeće prema ugovoru sklopljenom s tim poduzećem ili prema odredbi statuta ili društvenog ugovora tog poduzeća

d)       jedno poduzeće koje je dioničar ili član u drugom poduzeće, kontrolira samo, u skladu s dogovorom s drugim dioničarima ili članovima tog poduzeća, većinu glasačkih prava dioničara ili glasačkih prava članova u tom poduzeću

Poduzeća koja su u bilo kojem od odnosa navedenih u prvom podstavku točkama a) do d) preko jednog ili više drugih poduzeća isto se tako smatraju jednim poduzetnikom

Zbrajanje potpora

Potpore male vrijednosti koje se dodjeljuju u skladu s de minimis Uredbom mogu se kumulirati s potporama male vrijednosti, dodijeljenima u skladu s Uredbom Komisije (EU) br. 360/2012 od 25. travnja 2012. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore koje se dodjeljuju poduzetnicima koji pružaju usluge od općeg gospodarskog interesa (SL L 114, 26.4.2012., str. 8.) do gornjih granica utvrđenih u Uredbi (EU) br. 1407/2013 o de minimis potporama. Mogu se pribrajati potporama male vrijednosti dodijeljenima u skladu s drugim uredbama o potporama male vrijednosti do odgovarajuće gornje granice utvrđene člankom 3. stavkom 2. Uredba (EU) br. 1407/2013 o de minimis potporama.  

Potpore male vrijednosti ne kumuliraju se s državnim potporama u vezi s istim prihvatljivim troškovima ili s državnim potporama za istu mjeru rizičnog financiranja ako bi takva kumulacija prelazila primjenjivi najviši intenzitet ili iznos potpore koji je u konkretnim okolnostima svakog pojedinog slučaja utvrđen Uredbom (EU) br. 651/2014 o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora odnosno odlukom Europske komisije.

Potpore male vrijednosti koje nisu dodijeljene za određene opravdane troškove ili se njima ne mogu pripisati mogu se kumulirati s drugim državnim potporama dodijeljenima u skladu s Uredbom (EU) br. 651/2014 o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora ili odlukom Europske komisije (članak 5. de minimis Uredbe).

 ⁴  Dodatno pogledati poglavlje ovih Uputa Zbrajanje potpora , a za potrebe utvrđivanja poštuju li se pravila vezano uz pragove prijava u skladu s Uredbom (EU) br. 1407/2013 o de minimis potporama

Situacije za isključenje vezano uz državne potpore

U okviru ovog Poziva potpore se ne mogu dodijeliti:

• ako se dodjelom novih potpora male vrijednosti (de minimis potpora) premašuje odgovarajuća gornja granica iz članka 3., stavka 2. Uredbe (EU) br. 1407/2013 o de minimis potporama, ni jedna od tih novih potpora ne može imati koristi od Uredbe (EU) br. 1407/2013 o de minimis potporama; dokazuje se Izjavom o korištenim potporama male vrijednosti za prijavitelja i pojedinačno za svako povezano poduzeće koje se smatra “jednim poduzetnikom” koja se dostavlja prije donošenja Odluke o financiranju, na zahtjev MRRFEU-a (Obrazac 2 .);

•za djelatnosti koje su povezane s izvozom u treće zemlje ili države članice Europske unije, to jest potpore koje su izravno povezane s izvezenim količinama određenih proizvoda, uspostavom i radom distribucijske mreže ili ostalim tekućim troškovima povezanim s izvoznom djelatnošću; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.)

•ako se prednost daje uporabi domaćih proizvoda u odnosu na uvezene proizvode; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.)

• poduzetnicima u sektoru ribarstva i akvakulture ; dokazuje se uvidom u Prijavni obrazac (Obrazac 1.) i Izjavu prijavitelja (Obrazac 3.)

• poduzetnicima iz sektora primarne poljoprivredne proizvodnje ; dokazuje se uvidom u Prijavni obrazac (Obrazac 1.) i Izjavu prijavitelja (Obrazac 3.)

• poduzetnicima iz sektora prerade i stavljanja na tržište poljoprivrednih proizvoda, u sljedećim slučajevima ; dokazuje se uvidom u Prijavni obrazac (Obrazac 1)  Izjavu prijavitelja (Obrazac 3.):

- ako je iznos potpore fiksno utvrđen na temelju cijene ili količine tih proizvoda kupljenih od primarnih proizvođača odnosno koje na tržište stavljaju predmetni poduzetnici;

- ako su potpore uvjetovane njihovim djelomičnim ili potpunim prenošenjem na primarne   proizvođače

•poduzetnicima za aktivnosti iz sektora proizvodnje, prerade i stavljanja na tržište duhana i duhanskih proizvoda;   dokazuje se uvidom u Prijavni obrazac (Obrazac 1.) i Izjavu prijavitelja (Obrazac 3.)

•za zatvaranje nekonkurentnih rudnika ugljena, kako su obuhvaćene Odlukom Vijeća 2010/787/EU ; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.) i Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.)

•za nabavu vozila za cestovni prijevoz tereta poduzetnicima koji se bave cestovnim prijevozom tereta za najamninu i naknadu; dokazuje se uvidom u Prijavni obrazac (Obrazac 1.) i Izjavu prijavitelja (Obrazac 3.)

•za ulaganja u sektorima:

- djelatnosti kockanja i klađenja (NKD oznaka 92),

- trgovanja ili proizvodnje robe vojne namjene, obrambenih proizvoda i nevojnih ubojitih sredstava,

- djelatnosti poslovanja nekretninama (NKD  oznaka 68),

- financijske djelatnosti i djelatnosti osiguranja (NKD oznake: 64, 65, 66),

(dokazuje se uvidom u Obrazac 1 - Prijavni obrazac i Izjavu prijavitelja (Obrazac 3.)

1.8  Dvostruko financiranje

Prijavitelji ne smiju tražiti/primiti sredstva iz drugih javnih izvora za iste troškove koji će im biti nadoknađeni u okviru prijavljenog i za financiranje odabranog projekta.

Sukladno odredbama članka 65., stavka 11. Uredbe (EU) br. 1303/2013 zabranjeno je dvostruko financiranje iz drugog financijskog instrumenta EU te dvostruko financiranja iz bilo kojeg drugog javnog izvora osim vlastitih sredstava Prijavitelja.

Poštujući načelo izbjegavanja dvostrukog financiranja predloženi prihvatljivi troškovi (izdaci) ne smiju biti prethodno (su)financirani bespovratnim sredstvima, niti isti troškovi (izdatci), neovisno o okolnostima, smiju biti dva puta financirani iz proračuna Unije. Navedeno znači i da trošak (izdatak) prijavljen u zahtjevu za plaćanje jednog od ESI fondova nije prijavljen za potporu drugog fonda ili instrumenta Unije ili za potporu istog fonda u okviru drugog programa.

2. PRAVILA POZIVA

2.1  Prihvatljivost prijavitelja

Prihvatljivi prijavitelji su pravne ili fizičke osobe koje su mikro, malo ili srednje poduzeće sukladno definiciji malih i srednjih poduzeća u Prilogu I. Definicija malih i srednjih poduzeća Uredbe (EU) br. 651/2014 ( dokazuje se; Obrazac 3. Skupna izjava, ostali dostupni izvori ).

U Tablici 3. i 4. daje se pregled kriterija za definiranje kategorije poduzeća⁵

Tablica 3. Kriteriji za definiranje mikro, malog i srednjeg poduzeća

 5  Detaljnije informacije vezane uz utvrđivanje kategorije mikro, malog i srednjeg poduzeća sadržane su u Prilogu I (EU) br. 651/2014, a kao pomoć prijavitelji mogu koristiti i Vodič Europske komisije za korisnike o definiciji malih i srednjih poduzeća https://www.mingo.hr/public/documents/Vodic_za_korisnike_definicija_MSP.pdf

Tablica 4. Poduzeća s obzirom na udio kapitala/glasačkih prava

Prijavitelj pored gore navedenog mora dokazati da:

 Poduzetnici koji u trenutku podnošenja projektne prijave nemaju osnovanu podružnicu/poslovnu jedinicu na području grada Petrinje – prilikom podnošenja projektne prijave moraju dokazati da će imati osnovanu podružnicu/otvorenu poslovnu jedinicu na području grada Petrinje do trenutka plaćanja; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3 .); tijekom provedbe projekta, a prije odobrenja zahtjeva za nadoknadom sredstava, PT2 provjeriti će ima li korisnik osnovanu podružnicu/otvorenu poslovnu jedinicu na području grada Petrinje ; isto će se dokazivati provjerom na licu mjesta, rješenjem o komunalnoj naknadi jedinice lokalne samouprave ili drugim adekvatnim dokumentom koji će PT2 zatražiti od korisnika; ukoliko PT2 utvrdi prilikom odobrenja zahtjeva za nadoknadom sredstava da korisnik nema osnovanu podružnicu/poslovnu jedinicu na području grada Petrinje pristupiti će se raskidu Ugovora i posljedično poništenju Odluke o financiranju

 ako je prijavitelj fizička osoba mora biti OPG ili obrt⁷ ; dokazuje se uvidom u Porezno rješenje ili važeći jednakovrijedni dokument koje je izdalo nadležno tijelo u državi sjedišta prijavitelja, odnosno uvidom u Izjavu prijavitelja (Obrazac 3.)

 ako je prijavitelj OPG isti mora biti upisan u Upisnik dopunskih djelatnosti u skladu s Pravilnikom o dopunskim djelatnostima na obiteljskim poljoprivrednim gospodarstvima (NN 76/14) najkasnije do prijave projektnog prijedloga; dokazuje se Izvodom iz Upisnika dopunskih djelatnosti ili važećim jednakovrijednim dokumentom koje je izdalo nadležno tijelo u državi sjedišta prijavitelja, odnosno uvidom u Izjavu prijavitelja (Obrazac 3.)

 u trenutku prijave nije niti u jednoj situaciji isključenja , koje su definirane u točki 2.3. Uputa .

Prihvatljivost prijavitelja će se provjeravati sukladno relevantnim dokumentima navedenima u točki 3.1. Uputa .

6 Detaljnije informacije vezane uz utvrđivanje kategorije poduzeća iz Priloga I Definicija malih i srednjih poduzeća Uredbe (EU) br. 651/2014 nalaze se u Pojmovniku ovih Uputa pod odjeljkom Vrste poduzeća koje se uzimaju u obzir pri izračunu broja osoblja i financijskih iznosa za potrebe utvrđivanja kategorije poduzeća. Prilikom  utvrđivanja veličine poduzeća potrebno je u obzir uzeti cjelokupnu definiciju iz navedenog Priloga a kao pomoć prijavitelji mogu koristiti i Vodič Europske komisije za korisnike o definiciji malih i srednjih poduzećahttps://www.mingo.hr/public/documents/Vodic_za_korisnike_definicija_MSP.pdf

7 izuzev „paušalnog obrta“ u smislu članka 82. Zakona o porezu na dohodak (NN 115/16, 106/18, 121/19, 32/20, 138/20)

2.2   Prihvatljivost partnera i formiranje partnerstva

Prijavitelji moraju djelovati pojedinačno. Partnerske organizacije i partnerstvo bilo koje vrste nisu prihvatljivi.

2.1

2.2

2.3  Kriteriji za isključenje

Kriteriji za isključenje prijavitelja

U okviru ovog Poziva, potpora male vrijednosti ( de minimis potpora) se   ne   može   dodijeliti:

 prijavitelju od kojeg je, kako je navedeno u članku 1. točki 4.a) Uredbe (EU)  br. 651/2014, temeljem prethodne odluke Komisije kojom se potpora proglašava protuzakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, zatražen povrat sredstava; dokazuje se Izjavom   prijavitelja (Obrazac 3.)

 ukoliko se poduzetnik smatra poduzetnikom u teškoćama⁸ sukladno čl. 2. toč. 18. Uredbe Komisije (EU) br. 651/2014 u razdoblju od 1. siječnja 2020. do 30. lipnja 2022. moći će primiti potporu temeljem Uredbe (EU) br. 1407/2013, osim ukoliko je bio poduzetnik u teškoćama na dan 31. prosinac 2019., a sve sukladno Uredbi (EU) br. 1301/2013 i Uredbi (EU) br. 651/2014, čl. 1. st. 4. c. ⁹; (navedeno se promatra i u odnosu na prijavitelja i u odnosu na cjelokupnu grupaciju ukoliko prijavitelj ima povezana poduzeća) ¹⁰ ; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.)

 u slučaju kada je nad gospodarskim subjektom otvoren stečajni postupak, ako je nesposoban za plaćanje ili prezadužen, ili u postupku likvidacije, ako njegovom imovinom upravlja stečajni upravitelj ili sud, ako je u nagodbi s vjerovnicima, ako je obustavio poslovne aktivnosti ili je u bilo kakvoj istovrsnoj situaciji koja proizlazi iz sličnog postupka prema nacionalnim zakonima i propisima, ili koji se nalazi u postupku koji su, prema propisima države njegova sjedišta ili nastana kojima se regulira pitanje insolvencijskog prava, slični svim prethodno navedenim postupcima ;   dokazuje se Izjavom   prijavitelja (Obrazac 3. )

 ako je prijavitelj ili osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje prijavitelja (osobe koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) pravomoćno osuđena za bilo koje od sljedećih kaznenih djela odnosno za odgovarajuća kaznena djela prema propisima države sjedišta ili države čiji je državljanin osoba ovlaštena po zakonu za njihovo zastupanje, dokazuje se Izjavom   prijavitelja (Obrazac 3. ):

- sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, na temelju članka 328. (zločinačko udruženje) i članka 329. (počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja) iz Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17 , 118/18 , 126/19, 84/21), članka 333. (udruživanje za počinjenje kaznenih djela) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)

- terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, na temelju članka 97. (terorizam), članka 99. (javno poticanje na terorizam), članka 100. (novačenje za terorizam), članka 101. (obuka za terorizam), članka 101.a (putovanje u svrhu terorizma) i članka 102. (terorističko udruženje) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21) i članka 169. (terorizam), članka 169.a (javno poticanje na terorizam) i članka 169.b (novačenje i obuka za terorizam) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)

- pranje novca ili financiranje terorizma, na temelju članka 98. (financiranje terorizma) i članka 265. (pranje novca) Kaznenog zakona (NN 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015, 101/2017, 118/2018, 126/19, 84/21) i članka 279. (pranje novca) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)

- dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima, na temelju članka 106. (trgovanje ljudima) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21) i članka 175. (trgovanje ljudima i ropstvo) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)

- korupciju, na temelju članka 252. (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 253. (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 254. (zlouporaba u postupku javne nabave), članka 291. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 292. (nezakonito pogodovanje), članka 293. (primanje mita), članka 294. (davanje mita), članka 295. (trgovanje utjecajem) i članka 296. (davanje mita za trgovanje utjecajem) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21) i članka 294.a (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 294.b (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 337. (zlouporaba položaja