I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Ovom Uredbom propisuje se postupak davanja Iskaza o procjeni fiskalnog učinka te oblik i sadržaj Obrasca standardne metodologije za procjenu fiskalnog učinka (u daljnjem tekstu: Obrazac PFU) na kojem se daje Iskaz o procjeni fiskalnog učinka.

Članak 2.

(1) Iskaz o procjeni fiskalnog učinka dužan je izraditi predlagatelj prilikom izrade prijedloga zakona, drugih propisa i akata strateškog planiranja koje donosi Vlada Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Vlada), odnosno koje Vlada predlaže Hrvatskom saboru (u daljnjem tekstu: Sabor).

(2) Iskaz o procjeni fiskalnog učinka predlagatelj je dužan izraditi i prije prihvaćanja amandmana na prijedloge zakona koji se podnose Saboru, a kojima se mijenja fiskalna procjena u odnosu na procjenu danu uz prijedlog zakona.

(3) Iskaz o procjeni fiskalnog učinka predlagatelj je dužan izraditi i za pravilnike i druge propise koje Vlada ne usvaja, a koji se donose na temelju zakona, drugih propisa i akata strateškog planiranja ako imaju fiskalni učinak.

(4) Predlagatelji u smislu ove Uredbe su tijela državne uprave i stručne službe Vlade.

(5) Iskaz o procjeni fiskalnog učinka dužni su pribaviti i predstavnici Vlade u tijelu nadležnom za tumačenje kolektivnih ugovora ako se njihovim službenim tumačenjima mijenja fiskalna procjena provedbe kolektivnog ugovora u odnosu na fiskalnu procjenu danu prije donošenja zaključka o prihvaćanju kolektivnih ugovora odnosno njegovih izmjena, dopuna ili dodataka.

(6) Iskaz iz stavka 5. ovog članka mora se, prije izjašnjavanja o službenom tumačenju, pribaviti od nadležnog proračunskog korisnika državnog proračuna iz čijeg je djelokruga kolektivni ugovor, a isti mora uključivati i mišljenje Ministarstva financija.

Članak 3.

Iskaz o procjeni fiskalnog učinka sadržava procjenu fiskalnih posljedica provedbe propisa ili akta planiranja za proračun koja obuhvaća:

. predviđene prihode i rashode te primitke i izdatke proračuna za proračunsku godinu i za dvije sljedeće godine

. prijedloge za pokrivanje povećanih rashoda i izdataka proračuna

. prijedloge za nadomjestak smanjenih prihoda i primitaka proračuna

. prethodnu suglasnost Ministarstva financija ako prijedlozi propisa i akata planiranja imaju fiskalni učinak na proračun.

II. DAVANJE ISKAZA O PROCJENI FISKALNOG UČINKA ZA PROPISE KOJE DONOSI VLADA, ODNOSNO KOJE VLADA PREDLAŽE SABORU

Članak 4.

(1) Iskaz o procjeni fiskalnog učinka za sve propise koje donosi Vlada, odnosno koje Vlada predlaže Saboru izuzev akata planiranja daje se na Obrascu PFU 1 koji se nalazi u Prilogu 1. i sastavni je dio ove Uredbe.

(2) Na Obrascu PFU 1 iz Priloga 1. ove Uredbe daje se i Iskaz o procjeni fiskalnog učinka službenih tumačenja kolektivnih ugovora kojima se mijenja fiskalna procjena provedbe kolektivnog ugovora u odnosu na fiskalnu procjenu danu prije donošenja zaključka o prihvaćanju kolektivnih ugovora odnosno njegovih izmjena, dopuna ili dodataka.

(3) U Obrascu PFU 1 navode se osnovni podaci o predlagatelju i prijedlogu propisa ili akta planiranja, podaci o povezanosti propisa ili akta planiranja s državnim proračunom, Iskaz o procjeni fiskalnog učinka, prikaz elemenata korištenih za izračun fiskalnog učinka, potencijalne obveze za državni proračun, procjena fiskalnog učinka na druge proračune, obrazloženje predlagatelja i podaci o kontakt-osobi te mišljenje Ministarstva financija.

Članak 5.

(1) Obrazac PFU 1 se obavezno unosi u web aplikaciju kojoj se pristupa logiranjem u sustav Državne riznice.

(2) Iznimno od stavka 1. ovog članka tijela sigurnosno-obavještajnog sustava nemaju obvezu unošenja Obrasca PFU 1 u web aplikaciju.

Članak 6.

(1) Predlagatelj dostavlja Ministarstvu financija na mišljenje Obrazac PFU 1 u papirnatom obliku i/ili na adresu elektroničke pošte za primanje pismena Ministarstva financija , zajedno s pripadajućim prijedlogom propisa odnosno akta planiranja.

(2) Obrazac PFU 1 u papirnatom obliku potpisuje čelnik tijela državne uprave, odnosno osoba koja ga zamjenjuje te se ovjerava pečatom.

Članak 7.

(1) Ministarstvo financija analizira tekst prijedloga propisa i I skaz o procjeni fiskalnog učinka dan na Obrascu PFU 1 te svoje mišljenje dostavlja predlagatelju.

(2) Predlagatelj je obvezan Vladi, uz prijedlog propisa, dostaviti i Obrazac PFU 1 koji sadrži mišljenje Ministarstva financija, ovjereno potpisom i pečatom ministra financija, odnosno osobe koja ga zamjenjuje.

III. DAVANJE ISKAZA O PROCJENI FISKALNOG UČINKA ZA AKTE PLANIRANJA KOJE DONOSI VLADA, ODNOSNO KOJE VLADA PREDLAŽE SABORU TE PRAVILNIKE I DRUGE PROPISE KOJE VLADA NE DONOSI, A IMAJU FISKALNI UČINAK

Članak 8.

(1) Iskaz o procjeni fiskalnog učinka za akte planiranja koje donosi Vlada, odnosno koje Vlada predlaže Saboru te pravilnike i druge propise koje Vlada ne donosi, a imaju fiskalni učinak daje se na Obrascu PFU 2 koji se nalazi u Prilogu 2. i sastavni je dio ove Uredbe.

(2) U Obrascu PFU 2 se navode osnovni podaci o predlagatelju i prijedlogu propisa, podaci o povezanosti propisa s državnim proračunom, Iskaz o procjeni fiskalnog učinka, procjena fiskalnog učinka na druge proračune, obrazloženje predlagatelja i podaci o kontakt-osobi te mišljenje Ministarstva financija.

Članak 9.

(1) Obrazac PFU 2 se obavezno unosi u web aplikaciju kojoj se pristupa logiranjem u sustav Državne riznice.

(2) Iznimno od stavka 1. ovog članka tijela sigurnosno-obavještajnog sustava nemaju obvezu unošenja Obrasca PFU 2 u web aplikaciju.

Članak 10.

(1) Predlagatelj dostavlja Ministarstvu financija na mišljenje Obrazac PFU 2 u papirnatom obliku i/ili na adresu elektroničke pošte za primanje pismena Ministarstva financija , zajedno s pripadajućim prijedlogom propisa odnosno akta planiranja.

(2) Obrazac PFU 2 u papirnatom obliku potpisuje čelnik tijela državne uprave, odnosno osoba koja ga zamjenjuje te se ovjerava pečatom.

Članak 11.

(1) Ministarstvo financija analizira tekst prijedloga propisa odnosno akata planiranja i I skaz o procjeni fiskalnog učinka dan na Obrascu PFU 2 te svoje mišljenje dostavlja predlagatelju.

(2) Predlagatelj je obvezan Vladi, uz prijedlog akta planiranja koji usvaja Vlada ili Sabor, dostaviti i Obrazac PFU 2 koji sadrži mišljenje Ministarstva financija, ovjereno potpisom i pečatom ministra financija, odnosno osobe koja ga zamjenjuje.

Članak 12.

(1) Sastavni dio ove Uredbe su Obrasci PFU 1 i PFU 2 te Uputa o postupanju za davanje fiskalne procjene te ispunjavanje Obrazaca standardne metodologije za procjenu fiskalnog učinka.

(2) Obrazac PFU 1 i Obrazac PFU 2 i Upute iz stavka 1. ovoga članka dostupni su na službenoj stranici Ministarstva financija www.mfin.hr .

IV. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 13.

Danom stupanja na snagu ove Uredbe prestaje važiti Odluka o postupku davanja iskaza o procjeni fiskalnog učinka („Narodne novine“ broj 122/15).

Članak 14.

Predstavnička tijela općine, grada, Grada Zagreba i županije će na odgovarajući način, a sukladno svojim potrebama i mogućnostima, osigurati primjenu postupka utvrđivanja te davanja Iskaza o procjeni fiskalnog učinka, kao i oblik i sadržaj Obrasca standardne metodologije za procjenu fiskalnog učinka na kojem se daje Iskaz o procjeni fiskalnog učinka uređenog ovom Uredbom.

Članak 15.

Ova Uredba objavit će se u Narodnim novinama, a stupa na snagu 1. siječnja 2023.

KLASA:

URBROJ:

Zagreb,

P R E D S J E D N I K

mr. sc. Andrej Plenković