1. OPĆE INFORMACIJE

Putem Poziva na dostavu projektnih prijedloga za razvoj turističkih proizvoda prihvatljivih za okoliš, učinkovitost resursa te zelenu i digitalnu tranziciju (u daljnjem tekstu: Poziv) definiraju se ciljevi, kriteriji i postupci za dodjelu bespovratnih sredstava namijenjenih provedbi projekata koji se financiraju iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. – 2026. (u daljnjem tekstu NPOO).

Ove Upute za prijavitelje (u daljnjem tekstu: Upute) određuju pravila o načinu podnošenja projektnih prijedloga, navode kriterije prihvatljivosti i kriterije dodjele projektnih prijedloga, kriterije prihvatljivosti prijavitelja i, ako je primjenjivo, partnera, aktivnosti i izdataka te pravila provedbe postupka dodjele kojim se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru ovog Poziva.

Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 8. srpnja 2021. godine donijela Odluku o sustavu upravljanja i praćenju provedbe aktivnosti u okviru Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. – 2026. (Narodne novine, br. 78/21). U skladu s navedenom Odlukom, nadležno tijelo za dodjelu bespovratnih sredstava za provedbu ulaganja je Tijelo državne uprave nadležno za komponentu/podkomponentu NPOO (TNK/P), a u smislu provedbe ovog Poziva to je Ministarstvo turizma i sporta.

Pravna osnova:

- Ugovor o Europskoj uniji (konsolidirana verzija, SL C 115/13, 9.5.2008) (UEU);

- Ugovor o funkcioniranju Europske unije (konsolidirana verzija, SL C 115/47, 9.5.2008) (UFEU);

- Ugovor o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji (Međunarodni ugovori, br. 2/2012);

- Uredba (EU) 2021/241 Europskog Parlamenta i Vijeća od 12. veljače 2021. o uspostavi Mehanizma za oporavak i otpornost;

- Provedbenu odluku Vijeća Europske unije o odobrenju ocjene Plana oporavka i otpornosti RH od 28. srpnja 2021.

- Odluka o sustavu upravljanja i praćenju provedbe aktivnosti u okviru Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. – 2026. (Narodne novine, br. 78/2021);

- Uredba (EU) 2020/852 Europskog Parlamenta i Vijeća od 18. lipnja 2020. o uspostavi okvira za olakšavanje održivih ulaganja i izmjeni Uredbe (EU) 2019/2088 (Uredba o EU taksonomiji);

- Delegirana Uredba Komisije (EU) 2021/2139 od 4. lipnja 2021. o dopuni Uredbe (EU) 2020/852 Europskog parlamenta i Vijeća utvrđivanjem kriterija tehničke provjere na temelju kojih se određuje pod kojim se uvjetima smatra da ekonomska djelatnost znatno doprinosi ublažavanju klimatskih promjena ili prilagodbi klimatskim promjenama i nanosi li ta ekonomska djelatnost bitnu štetu kojem drugom okolišnom cilju;

- Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (u daljnjem tekstu za ovu Uredbu uključujući sve pripadajuće izmjene koristi se naziv: Financijska uredba);

- Preporuka Komisije (EU) br. 2003/361/EC od 6. svibnja 2003. godine vezano za definiciju mikro, malih i srednjih poduzeća;

- Uredba Komisije (EU) 651/2014 od 17. lipnja 2014. o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora (Službeni list Europske unije L187, 26.6.2014.); (u daljnjem tekstu za ovu Uredbu uključujući sve pripadajuće izmjene koristi se naziv: Uredba Komisije (EU) 651/2014);

- Uredba Komisije (EU) 2017/1084 od 14. lipnja 2017. o izmjeni Uredbe br. 651/2014 u vezi s potporama za infrastrukture luka i zračnih luka, pragova za prijavu potpora za kulturu i očuvanje baštine i za potpore za sportsku i višenamjensku rekreativnu infrastrukturu te regionalnih operativnih programa potpora za najudaljenije regije i o izmjeni Uredbe (EU) br. 702/2014 u vezi s izračunavanjem prihvatljivih troškova;

- Uredba Komisije (EU) 2020/972 od 2. srpnja 2020. o izmjeni Uredbe (EU) br. 1407 /2013 u pogledu njezina produljenja i o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u pogledu njezina produljenja i odgovarajućih prilagodbi (OJ L 215, 7.7.2020);

- Uredba Komisije (EU) 2021/1237 od 23. srpnja 2021. o izmjeni Uredbe (EU) 651/2014 o ocjenjivanju određenih kategorija spojivih s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora;

- Uredba Komisije (EU) 1407/2013 od 18. prosinca 2013. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore; koju je izmijenila Uredba Komisije (EU) 2020/972 od 2. srpnja 2020. o izmjeni Uredbe (EU) 1407 /2013 u pogledu njezina produljenja i o izmjeni Uredbe br. 651/2014 u pogledu njezina produljenja i odgovarajućih prilagodbi (OJ L 215, 7.7.2020, p. 3-6) (u daljnjem tekstu: de minimis Uredba);

- Uredba (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ - Opća uredba o zaštiti podataka (GDPR);

- Zakon o poticanju razvoja malog gospodarstva (Narodne novine, br. 29/02, 63/07, 53/2012, 56/13, 121/16);

- Zakon o trgovačkim društvima (Narodne novine, br. 111/93, 34/99, 121/99, 52/00, 118/03,107/07, 146/08, 137/09, 152/11, 111/12, 68/13, 110/15, 40/19, 34/22);

- Zakon o obrtu (Narodne novine, br. 143/13, 127/19, 41/20);

- Zakon o zadrugama (Narodne novine, br. 34/11; 125/13; 76/14, 114/18, 98/19);

- Zakon o državnim potporama (Narodne novine, br. 47/14, 69/17);

- Zakon o regionalnom razvoju Republike Hrvatske (NN 147/14);

- Zakon o brdsko-planinskim područjima (NN 12/02, 32/02, 117/03, 42/05, 90/05, 80/08, 148/13, 147/14);

- Zakon o otocima (NN 34/99, 149/99, 32/02, 33/06);  

- Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom (Narodne novine, br. 157/13, 152/14, 39/18, 32/20);

- Zakon o ravnopravnosti spolova (Narodne novine, br. 82/08, 69/17);

- Zakon o suzbijanju diskriminacije (Narodne novine, br. 85/08, 112/12);

- Pravilnik o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (Narodne novine, br. 78/13);

- Zakon o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma (Narodne novine, br. 108/17, 39/19);

- Stečajni zakon (Narodne novine, br. 71/15, 104/17, 36/22);

- Zakon o financijskom poslovanju i predstečajnoj nagodbi (Narodne novine, br. 108/12, 144/12, 81/13, 112/13, 71/15, 78/15);

- Zakon o zaštiti prirode (Narodne novine, br. 80/13, 15/18, 14/19, 127/19);

- Zakon o zaštiti okoliša (Narodne novine, br. 80/13,153/13, 78/15, 12/18, 118/18);

- Zakon o klimatskim promjenama i zaštiti ozonskog sloja (NN 127/19)

- Zakon o zaštiti zraka (NN 127/19)

- Zakon o istraživanju i eksploataciji ugljikovodika (NN 52/18, 52/19, 30/21)

- Zakon o vodama (NN 66/19, 84/21)

- Zakon o financiranju vodnoga gospodarstva (NN 153/09, 90/11, 56/13, 154/14 , 119/15, 120/16, 127/17,  66/19)

- Zakon o gospodarenju otpadom (NN 84/2021)  

- Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o istraživanju i eksploataciji ugljikovodika (NN 30/21)

- Zakon o sprječavanju unošenja i širenja stranih te invazivnih stranih vrsta i upravljanju njima (NN 15/18)

- Zakon o lovstvu (NN 99/18)  

- Uredba o informiranju i sudjelovanju javnosti i zainteresirane javnosti u pitanjima zaštite okoliša (NN 64/08)  

- Uredba o procjeni utjecaja zahvata na okoliš (NN 61/14 i 3/17)

- Zakonom o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara (NN 69/99, 151/03, 157/03 Ispravak, 87/09, 88/10, 61/11 , 25/12, 136/12, 157/13, 152/14)

- Zakon o obnovljivim izvorima energije i visokoučinkovitoj kogeneraciji (Narodne novine, br.138/21);

- Zakon o energetskoj učinkovitosti (Narodne novine, br. 127/14, 116/18, 25/20, 32/21, 41/21);

- Zakon o Hrvatskom registru o osobama s invaliditetom  (Narodne novine, br. 64/01)

- Odluka Europske komisije o Karti regionalnih potpora za Republiku Hrvatsku br. SA.64581 (2021/N);

- Karta regionalnih potpora za Hrvatsku (1. siječnja 2022. – 31. prosinca 2027.)

Strateški okvir:

- Nacionalni plan oporavka i otpornosti 2021. – 2026;

- Nacionalna razvojna strategija Republike Hrvatske do 2030. godine (Narodne novine, br.13/2021);

- Nacionalna strategija prilagodbe klimatskim promjenama u Republici Hrvatskoj za razdoblje do 2040. godine s pogledom na 2070. godinu (Narodne novine, br.46/2020);

- Europski zeleni plan COM(2019) 640 final

- Novi akcijski plan za kružno gospodarstvo za čišću i konkurentniju Europu

- Tehničke smjernice za pripremu infrastrukture za klimatske promjene u razdoblju 2021.–2027.

- Tehničke smjernice o primjeni načela nenanošenja bitne štete u okviru Uredbe o Mehanizmu za oporavak i otpornost

- Europa spremna za digitalno doba .

- Indeks turističke razvijenosti jedinica lokalne samouprave u Republici Hrvatskoj

- Analiza scenarija u okviru izrade Strategije razvoja održivog turizma do 2030. godine

1.1. Predmet Poziva

Predmet ovog Poziva je poticanje ulaganja više dodane vrijednosti poduzetnika koja će doprinijeti razvoju održivog turizma uz pomoć zelene i digitalne tranzicije te poticanje oporavka i otpornosti poduzetnika u cijelom lancu vrijednosti turizma.

1.2. Svrha (cilj) Poziva

Svrha ovog Poziva je razvoj turističkih proizvoda prihvatljivih za okoliš i učinkovitost resursa posebice onih u turistički slabije razvijenim područjima putem povezivanja poduzetnika u lancu vrijednosti turizma, povećanje otpornosti i produktivnosti poduzeća, kao i bolje pozicioniranje na turističkom tržištu kroz uvođenje inovacija i digitalnih tehnologija, uključujući i transformaciju privatnih iznajmljivača u poduzetnike.

Uz navedeno, svrha ovog Poziva je i smanjenje učinaka prekomjernog turizma u najrazvijenijim turističkim područjima, održivi i niskougljični rast turizma visoke kvalitete u slabije razvijenim turističkim područjima te jačanje socijalne održivosti kroz povećanje zaposlenosti u lokalnim zajednicama.

Sukladno NPOO-u, dio ukupnih ulaganja dodijelit će se za ulaganja usmjerena na ublažavanje klimatskih promjena ili prilagodbu tim promjenama, digitalizaciju, aktivnosti u skladu s kriterijima smanjenja emisija stakleničkih plinova, energetske učinkovitosti ili smanjenja otpada te za prelazak na kružno gospodarstvo.

Također, dio ulaganja dodijelit će se za potporu ulaganjima koja doprinose zelenoj tranziciji te koja su usklađena sa zakonodavnim okvirom u području okoliša na razini EU, kao i na razini Republike Hrvatske.

Ukupan raspoloživ iznos bespovratnih sredstava za dodjelu u okviru ovog Poziva je 1.250.000.000,00 HRK, od čega je iznos sredstava u Državnom proračunu RH osiguran iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti na aktivnosti A916035 Razvoj održivog, inovativnog i otpornog turizma – NPOO kako slijedi:

- Grupa 1: Razvoj turističkih proizvoda prihvatljivih za okoliš, učinkovitost resursa te zelenu i digitalnu tranziciju – 1.020.000.000,00 HRK za sljedeće aktivnosti:

 potpora razvoju turističke ponude i sadržaja te procesima u turističkom poslovanju prihvatljivima za okoliš i učinkovitost resursa kod malih, srednjih i velikih poduzeća, uključujući ulaganja: u objekte, okoliš i opremu, razvoj inovativnih turističkih proizvoda, uvođenje kružnog gospodarstva , ulaganja u opremu za postizanje i povećanje higijenskih, zdravstvenih i sigurnosnih uvjeta, osiguravanje preduvjeta za dobivanje eko certifikata (npr. EU ecolabel), povećanje energetske učinkovitosti i korištenje obnovljivih izvora energije,

 nabava opreme za digitalizaciju turističkog poslovanja kod malih, srednjih i velikih poduzeća. Vezano na projekte digitalizacije najmanje 50% tih ulaganja bit će usmjereno na digitalizaciju poduzetnika u lancu vrijednosti turizma u skladu s kriterijima smanjenja emisije stakleničkih plinova ili energetske učinkovitosti;

- Grupa 2: Zelena i digitalna tranzicija malih iznajmljivača te njihova transformacija u poduzetnike u turizmu i ugostiteljstvu – 50.000.000,00 HRK za sljedeće aktivnosti:

 ulaganja u objekte, okoliš i opremu, razvoj inovativnih turističkih proizvoda, povećanje standarda i kvalitete proizvoda, uvođenje kružnog gospodarstva kao i u opremu za postizanje i povećanje higijensko-zdravstvenih i sigurnosnih uvjeta, osiguravanje preduvjeta za dobivanje eko certifikata (npr. EU ecolabel), na energetsku učinkovitost, korištenje obnovljivih izvora energije, potpora procesima digitalizacije turističkog poslovanja kod mikro poduzeća;

- Grupa 3: Poticanje aktivnosti umrežavanja u inovacijske klastere i aktivnosti uvođenja inovacija proizvoda i usluga, inovacija procesa i inovacija organizacije poslovanja u poduzećima u djelatnosti turizma i u povezanim djelatnostima u cjelokupnom lancu vrijednosti turizma – 180.000.000 HRK za sljedeće aktivnosti:

 ulaganja u aktivnosti istraživanja i inovacija kod malih, srednjih i velikih poduzeća u cjelokupnom lancu vrijednosti turizma, uključujući i njihovo umrežavanje, razvoj inovativnih turističkih proizvoda, ulaganja u prijenos tehnologije i suradnju među poduzećima, istraživačkim centrima i sektorom visokog obrazovanja.

Sukladno NPOO-u, najmanje 474.999.970 HRK od ukupnih ulaganja dodijelit će se za ulaganja usmjerena na ublažavanje klimatskih promjena ili prilagodbu tim promjenama, digitalizaciju aktivnosti u skladu s kriterijima smanjenja emisija stakleničkih plinova, energetske učinkovitosti ili smanjenja otpada te za prelazak na kružno gospodarstvo.

1.3. Pravila koja se odnose na državne potpore i de minimis potpore (potpore male vrijednosti)

Bespovratna sredstva koja se dodjeljuju u okviru ovog Poziva predstavljaju državnu potporu u smislu članka 107. stavka 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (u daljnjem tekstu: UFEU) ili de minimis potporu u smislu Uredbe Komisije (EU) br. 1407/2013 od 18. prosinca 2013. o primjeni članka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore i Uredbe Komisije (EU) 2020/972 od 2. srpnja 2020. o izmjeni Uredbe (EU) br. 1407/2013 u pogledu njezina produljenja i o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u pogledu njezina produljenja i odgovarajućih prilagodbi (u daljnjem tekstu: de minimis Uredba).

Državne potpore u okviru ovog Poziva dodjeljuju se na temelju Programa dodjele državnih potpora za ulaganja u sektoru turizma (u daljnjem tekstu: Program dodjele potpora) i spojive su s unutarnjim tržištem u smislu članka 107. stavka 3. točke (c) UFEU te su izuzete od prijave Europskoj komisiji na ocjenu prema članku 108. stavku 3. UFEU ako ispunjavaju uvjete iz Uredbe Komisije (EU) br. 651/2014 od 17. lipnja 2014. o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije , Uredbe Komisije (EU) br. 2017/1084 od 14. lipnja 2017. o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u vezi s potporama za infrastrukture luke i zračnih luka, pragova za prijavu potpora za kulturu i očuvanje baštine i za potpore za sportsku i višenamjensku rekreativnu infrastrukturu te regionalnih operativnih programa potpora za najudaljenije regije i o izmjeni Uredbe (EU) br. 702/2014 u vezi s izračunavanjem prihvatljivih troškova , Uredbe Komisije (EU) 2020/972 od 2. srpnja 2020. o izmjeni Uredbe (EU) br. 1407/2013 u pogledu njezina produljenja i o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u pogledu njezina produljenja i odgovarajućih prilagodbi i Uredbe (EU) 2021/1237 od 23. srpnja 2021. o izmjeni Uredbe (EU ) br. 651/2014 o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članka 107. i 108. Ugovora (u daljnjem tekstu: Uredba 651/2014).

De minimis potpore u okviru ovog Poziva dodjeljuju se na temelju Programa dodjele de minimis potpora u sektoru turizma (u daljnjem tekstu: Programa de minimis potpora) u skladu s uvjetima propisanima de minimis Uredbom.

Kategorije i vrste državnih potpora koje se dodjeljuju u okviru ovog Poziva posebno su opisane u dijelu ovog Poziva koji se odnosi na svaku od navedene tri grupe aktivnosti (Grupa 1: Razvoj turističkih proizvoda prihvatljivih za okoliš, učinkovitost resursa te zelenu i digitalnu tranziciju, Grupa 2: Zelena i digitalna tranzicija malih iznajmljivača te njihova transformacija u poduzetnike u turizmu i ugostiteljstvu i Grupa 3: Poticanje aktivnosti umrežavanja u inovacijske klastere i aktivnosti uvođenja inovacija proizvoda i usluga, inovacija procesa i inovacija organizacije poslovanja u poduzećima u djelatnosti turizma i u povezanim djelatnostima u cjelokupnom lancu vrijednosti turizma) i moraju ispunjavati uvjete spojivosti državne potpore s pravilima koji su za dotičnu kategoriju i vrstu potpore utvrđeni u poglavlju III. Uredbe 651/2014. Također, potpore u okviru ovog Poziva moraju ispunjavati opće uvjete spojivosti državne potpore koji su utvrđeni u poglavlju I. Uredbe 651/2014.

Državne potpore u okviru ovog Poziva moraju imati učinak poticaja. To znači da prijavitelji ne smiju započeti s provedbom aktivnosti/radova na projektu prije prijave projektnog prijedloga sukladno ovom Pozivu (čl. 6. Uredbe 651/2014). Početkom radova/aktivnosti na projektu smatra se početak građevinskih radova povezanih s ulaganjem ili prva zakonski obvezujuća obveza za naručivanje opreme ili bilo koja druga obveza koja ulaganje čini neopozivim, ovisno o tome što nastupi prije. Kupnja zemljišta i pripremni radovi, primjerice ishođenje dozvola i provođenje studija izvedivosti, ne smatraju se početkom radova. Učinak poticaja ne odnosi se na potpore koje se dodjeljuju za kulturu i očuvanje baštine.

Državne potpore koje se dodjeljuju za sve tri grupe aktivnosti u okviru ovog Poziva moraju ispunjavati uvjete iz članka 8. Uredbe 651/2014, koji se odnose na zbrajanje (kumulaciju) potpora, a koji su detaljno utvrđeni Programom dodjele potpora. Pritom je osobito važno voditi računa o sljedećem:

(a) pri određivanju poštuje li se najviši primjenjivi prag prijave iz članka 4. Uredbe br. 651/2014, Uredbe br. 2017/1084, Uredbe br. 2020/972 i Uredbe br. 2021/1237 i maksimalni intenziteti državnih potpora za kategorije i vrste potpora u okviru ovog Poziva u obzir se uzima ukupni iznos potpora za djelatnost, projekt ili poduzetnika kojima je dodijeljena državna potpora;

(b) ako se financiranje Unije kojim centralno upravljaju institucije, agencije, zajednička poduzeća ili druga tijela Unije koja nisu pod izravnom ili neizravnom kontrolom države članice kombinira s državnim potporama, za potrebe određivanja poštuju li se pragovi za prijavu i maksimalni intenziteti potpore ili maksimalni iznosi potpore, u obzir se uzimaju samo državne potpore, pod uvjetom da ukupan iznos javnog financiranja dodijeljen u odnosu na iste prihvatljive troškove ne premašuje najpovoljniju stopu financiranja utvrđenu u primjenjivim propisima zakonodavstva Unije;

(c) državna potpora dodijeljena u okviru ovog Poziva čije je troškove moguće utvrditi, a koja se izuzima od prijave Komisije, može se zbrajati:

a) s bilo kojom drugom državnom potporom pod uvjetom da se dotične mjere odnose na različite prihvatljive troškove koje je moguće utvrditi;

b) s bilo kojom drugom državnom potporom koja se odnosi na iste prihvatljive troškove, bilo da se oni djelomično ili potpuno preklapaju, isključivo ako se tim zbrajanjem ne premašuje najviši intenzitet potpore ili iznos potpore koji je primjenjiv na tu potporu na temelju Uredbe br. 651/2014 (kako je izmijenjena i dopunjena uredbama br. 2017/1084, br. 2020/972 i br. 2021/1237);

(d) financiranje koje se krajnjim korisnicima dodjeljuje uz potporu iz fonda InvestEU, a koje je obuhvaćeno Poglavljem III. Odjeljkom 16. Uredbe br. 651/2014 (kako je izmijenjena i dopunjena uredbama br. 2017/1084, br. 2020/972 i br. 2021/1237) i troškovi koje ono pokriva, ne uzimaju se u obzir za utvrđivanje usklađenosti s odredbama o kumulaciji. Umjesto toga, iznos relevantan za utvrđivanje usklađenosti s odredbama o kumulaciji iz ove točke izračunava se na način da se prvo nominalni iznos financiranja koje podupire InvestEU oduzima od ukupnih prihvatljivih troškova projekta i tako se dobivaju preostali prihvatljivi troškovi. Nakon toga maksimalna potpora izračunava se primjenom odgovarajućeg najvišeg intenziteta potpore ili iznosa potpore samo na ukupne preostale prihvatljive troškove. U slučajevima za koje se prag prijave izračunava kao maksimalni iznos potpore, nominalni iznos financiranja koje se krajnjim korisnicima dodjeljuje uz potporu iz fonda InvestEU ne uzima se u obzir ni za utvrđivanje jesu li se poštovali pragovi za prijavu iz članka 4. Uredbe br. 651/2014 (kako je izmijenjena i dopunjena uredbama br. 2017/1084, br. 2020/972 i br. 2021/1237).

(e) državne potpore koje se dodjeljuju u okviru ovog Poziva ne zbrajaju se s potporama de minimis u odnosu na iste prihvatljive troškove ako bi njihovo zbrajanje dovelo do toga da određeni intenzitet potpore premaši intenzitete potpore utvrđene u poglavlju III. Uredbe 651/2014.

De minimis potpore koje se dodjeljuju za aktivnosti u okviru ovog Poziva mogu se, u skladu s d e minimis Uredbom, zbrajati s drugim de minimis potporama koje su dodijeljene u skladu s Uredbom Europske komisije (EU) br. 360/2012 o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore koje se dodjeljuju poduzetnicima koji pružaju usluge od općeg gospodarskog interesa do gornjih granica utvrđenih u navedenoj Uredbi. Također, mogu se zbrajati s drugim de minimis potporama do odgovarajuće gornje granice utvrđene člankom 3. stavkom 2. de minimis Uredbe. De minimis potpore u okviru ovog Poziva mogu se zbrajati i s bilo kojom drugom državnom potporom koja se odnosi na iste prihvatljive troškove, bilo da se oni djelomično ili potpuno preklapaju, isključivo ako to zbrajanje ne dovodi do premašivanja najvišeg intenziteta potpore ili iznosa potpore koji je primjenjiv na tu potporu koji je utvrđen Uredbom 651/2014, odnosno odlukom Europske komisije. De minimis potpore koje nisu dodijeljene za određene prihvatljive troškove ili se njima ne mogu pripisati, mogu se zbrajati s drugim državnim potporama dodijeljenima u skladu s Uredbom 651/2014 ili odlukom Europske komisije.

U okviru ovog Poziva, državne potpore se sukladno Uredbi 651/2014 i Programu dodjele potpora, ne mogu dodijeliti:

(a) prijaviteljima za djelatnosti povezane s izvozom u treće zemlje ili države članice, to jest za potpore izravno povezane s izvezenim količinama, uspostavom i radom distribucijske mreže ili ostalim tekućim troškovima povezanima s izvoznom djelatnošću;

(b) ako se dodjela potpore uvjetuje davanjem prednosti uporabi domaće robe u odnosu na uvezenu robu;

(c) prijaviteljima iz sektora primarne poljoprivredne proizvodnje, uz iznimku regionalnih potpora za ulaganje u najudaljenijim regijama, programa regionalnih operativnih potpora, potpora za savjetodavne usluge u korist MSP-ova, potpora za rizično financiranje, potpora za istraživanje i razvoj, potpora za inovacije za MSP-ove, potpora za zaštitu okoliša, potpora za usavršavanje, potpora za radnike u nepovoljnom položaju i radnike s invaliditetom, potpora za projekte operativne skupine Europskog partnerstva za inovacije („EIP“) za produktivnost i održivost u poljoprivredi, potpora za projekte lokalnog razvoja pod vodstvom zajednice („CLLD“), potpora za projekte europske teritorijalne suradnje i potpora uključenih u financijske proizvode koji se podupiru iz fonda InvestEU;

(d) prijaviteljima iz sektora ribarstva i akvakulture, kako je obuhvaćeno Uredbom (EU) br. 1379/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. o zajedničkom uređenju tržišta proizvodima ribarstva i akvakulture, izmjeni uredbi Vijeća (EZ) br. 1184/2006 i (EZ) br. 1224/2009 i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 104/2000 (SL L 354, 28.12.2013., str.1.), uz iznimku potpora za usavršavanje, potpora za pristup MSP-ova financiranju, potpora u području istraživanja i razvoja, potpora za inovacije za MSP-ove, potpora za radnike u nepovoljnom položaju i radnike s invaliditetom, regionalnih potpora za ulaganje u najudaljenijim regijama, programa regionalnih operativnih potpora, potpora za projekte operativne skupine Europskog partnerstva za inovacije („EIP”) za produktivnost i održivost u poljoprivredi, potpora za projekte lokalnog razvoja pod vodstvom zajednice („CLLD”), potpora za projekte europske teritorijalne suradnje i potpora uključenih u financijske proizvode koji se podupiru iz fonda InvestEU, osim za djelatnosti navedene u članku 1. stavku 1. Uredbe Komisije (EU) br. 717/2014 od 27. lipnja 2014. o primjeni članaka 107. i 108. UFEU na de minimis potpore u sektoru ribarstva i akvakulture (SL L 190, 28.6.2014., str.45.) ;

(e) za aktivnosti u sektoru prerade i stavljanja na tržište poljoprivrednih proizvoda, u sljedećim slučajevima:

1) ako je iznos potpore fiksno utvrđen na temelju cijene ili količine takvih proizvoda kupljenih od primarnih proizvođača, odnosno koje na tržište stavljaju predmetni poduzetnici;

2) ako su potpore uvjetovane njihovim djelomičnim ili potpunim prenošenjem na primarne proizvođače;

(f) za aktivnosti usmjerene na zatvaranje nekonkurentnih rudnika ugljena, kako su obuhvaćene Odlukom Vijeća 2010/787/EU ;

(g) za kategorije regionalnih potpora kako je navedeno u članku 13. Uredbe br. 651/2014 (kako je izmijenjena Uredbama 2017/1084, 2020/972 i 2021/1237);

(h) kada poduzetnik aktivan u jednom ili više neprihvatljivih sektora ili djelatnosti, a ima i druge djelatnosti koje su obuhvaćene područjem primjene Programa državnih potpora i Programa potpora male vrijednosti, može ostvariti pravo na potporu dodijeljenu u odnosu na potonje sektore ili djelatnosti, uz uvjet da sektori ili aktivnosti isključeni iz djelokruga Programa državnih potpora, Programa potpora male vrijednosti i ovih Uputa ne ostvaruju korist od potpore dodijeljene u okviru ovog Poziva. U tom pogledu korisnik potpore dužan je osigurati navedeno razdvajanje prihvatljivih od neprihvatljivih sektora bilo podjelom aktivnosti ili razdvajanjem troškova.

U okviru ovog Poziva, sukladno Uredbi 651/2014 i Programu dodjele potpora, ne mogu se dodijeliti državne potpore koje same po sebi, s obzirom na uvjete koji su s njima povezani ili s obzirom na način financiranja, podrazumijevaju neizbježnu povredu prava Unije, a posebno:

a) potpore čija dodjela ovisi o obvezi korisnika da ima poslovni nastan u određenoj državi članici ili da većina njegovih poslovnih jedinica ima poslovni nastan u toj državi članici. Međutim, zahtjev da ima poslovnu jedinicu ili podružnicu u državi članici koja dodjeljuje potporu u trenutku plaćanja potpore dopušten je;

b) potpore čija dodjela ovisi o obvezi korisnika da upotrebljava robu proizvedenu ili usluge pružene na državnom području;

c) potpore kod kojih se korisnicima ograničava mogućnost uporabe rezultata istraživanja, razvoja i inovacija u ostalim državama članicama;

d) poduzetniku koji, kako je navedeno u Uredbi br. 651/2014 (kako je izmijenjena i dopunjena uredbama 2017/1084, 2020/972 i 2021/1237), članku 1. stavku 4.a) nije izvršio nalog za povrat na temelju prethodne odluke Komisije kojom je potpora što ju je dodijelila ista država članica ocijenjena nezakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, uz iznimku programa potpora za nadoknadu štete prouzročene određenim prirodnim katastrofama i programa potpora prema članku 19.b, odjeljku 2.a te odjeljku 16. poglavlja III. Uredbe br. 651/2014 (kako je izmijenjena i dopunjena uredbama 2017/1084, 2020/972 i 2021/1237) ;

e) kao jednokratna potpora u korist poduzetnika iz točke a);

f) poduzetnicima u teškoćama, uz iznimku potpora na temelju programa potpora za nadoknadu štete prouzročene određenim prirodnim katastrofama, programa potpora za novoosnovana poduzeća i programa regionalnih operativnih potpora, ako se tim programima poduzetnici u teškoćama ne dovode u povlašteni položaj u odnosu na druge poduzetnike. Međutim, odstupajući od toga, potpore u okviru ovog Poziva odnose se na poduzetnike koji na dan 31. prosinca 2019. nisu bili u teškoćama, ali su u razdoblju od 1. siječnja 2020. do 31. prosinca 2021. postali poduzetnici u teškoćama;

g) poduzetniku koji nema poslovnu jedinicu ili podružnicu u Republici Hrvatskoj u trenutku plaćanja potpore;

h) poduzetnicima koji su u postupku predstečajne nagodbe, stečaja ili likvidacije sukladno odredbama Stečajnog zakona („Narodne novine“, broj 71/15; 104/17, 36/22).

De minimis potpore za aktivnosti u okviru ovog Poziva ne mogu se dodijeliti:

1) poduzetnicima koji djeluju u sektoru ribarstva i akvakulture sukladno Uredbi Parlamenta i Vijeća (EZ) br. 1379/2013 ;

2) poduzetnicima koji djeluju u primarnoj proizvodnji poljoprivrednih proizvoda;

3) poduzetnicima koji djeluju u sektoru prerade i stavljanja na tržište poljoprivrednih proizvoda, i to u sljedećim slučajevima:

1. kada je iznos potpore fiksno utvrđen na temelju cijene ili količine tih proizvoda nabavljenih od primarnih proizvođača ili ih oni prodaju na tržištu;

2. kada je potpora uvjetovana ili se djelomično ili u cijelosti prenosi na proizvođače primarnih poljoprivrednih proizvoda;

4) djelatnostima usmjerenim izvozu u treće zemlje ili države članice EU, odnosno ako je de minimis potpora izravno vezana uz izvezene količine, uspostavu i funkcioniranje distribucijske mreže ili s drugim tekućim troškovima vezanim isključivo uz izvozne aktivnosti;

5) u slučaju kada se dodjela potpore uvjetuje uporabom domaćih proizvoda u odnosu na uvozne.

Ako poduzetnik istodobno obavlja djelatnost u sektorima navedenim u točkama a), b) i c) i aktivnosti koje su obuhvaćene područjem na koje se odnosi ovaj Poziv, ovaj Poziv će se primjenjivati na te aktivnosti, pod uvjetom da isključeni sektori iz točki a), b) i c) ne ostvaruju koristi od de minimis potpore dodijeljene za aktivnosti u okviru ovog Poziva. U tom slučaju, korisnik de minimis potpore u okviru ovog Poziva je u obvezi na primjeren način osigurati razdvajanje navedenih aktivnosti, primjerice vođenjem odvojenog knjigovodstva (razdvajanjem troškova) ili organizacijskim razdvajanjem djelatnosti koje su obuhvaćene područjem primjene Programa de minimis potpora, odnosno ovog Poziva od djelatnosti kojima se sukladno točkama a), b) i c) ovog članka ne mogu dodijeliti potpore u okviru Programa de minimis potpora, odnosno ovog Poziva te dostaviti izjavu davatelju potpore kojom potvrđuje to razdvajanje.

Činjenice vezane uz naprijed navedena isključenja dodjele državnih potpora i de minimis potpora u okviru ovog Poziva dokazuju se Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.1., Obrazac 4.2., Obrazac 4.3.).

2. GRUPA 1: RAZVOJ TURISTIČKIH PROIZVODA PRIHVATLJIVIH ZA OKOLIŠ, UČINKOVITOST RESURSA TE ZELENU I DIGITALNU TRANZICIJU

2.1. Predmet Poziva:

Predmet ovog Poziva u sklopu Grupe 1 je poticanje ulaganja u:

- ugostiteljsko-turističke objekte za smještaj visoke kvalitete,

- prateći sadržaj ugostiteljsko-turističkih objekata za smještaj iz kategorija zdravstveni, kongresni, kulturni, sportsko-rekreacijski, zabavno-tematski i turističko-ekološki turizam i drugih inovativnih sadržaja koji su veći od standarda propisanog važećim propisima iz ugostiteljstva i turizma te

- zabavne i tematske parkove i druge inovativne sadržaje, koji mogu uključivati i ugostiteljske sadržaje

koji uvode procese prihvatljive za okoliš, digitalne tehnologije i kružno gospodarstvo te unaprjeđuju higijensko-zdravstvene i sigurnosne uvjete.

Ugostiteljsko-turistički objekt za smještaj odnosi se na sljedeće kategorije: hotel, aparthotel, turističko naselje, hotel baština, difuzni hotel te kamp sukladno važećim propisima iz ugostiteljstva.

Potiču se ulaganja u nove objekte kao i u  rekonstrukciju i obnovu postojećih objekata pratećih sadržaja ugostiteljsko-turističkih objekata za smještaj te zabavnih i tematskih parkova i drugih inovativnih sadržaja.

Gradnja novih ugostiteljsko-turističkih objekata za smještaj, poticat će se u okviru kategorija Indeksa turističke razvijenosti (u daljnjem tekstu: ITR) 0, 2, 3, 4, dok se u kategoriji ITR-a 1 potiču ulaganja u rekonstrukciju i obnovu postojećih ugostiteljsko-turističkih objekata za smještaj.

U kategoriji ITR-a 1 potiču se ulaganja u ugostiteljsko-turističke objekte za smještaj s ciljem povećanja kategorije na minimalno četiri zvjezdice, dok se u kategoriji ITR-a 0, 2, 3 i 4 potiču se ulaganja u ugostiteljsko-turističke objekte za smještaj s ciljem povećanja kategorije na minimalno tri zvjezdice.

2.2. Svrha (cilj) Poziva

Svrha ovog Poziva u sklopu Grupe 1 je:

- zelena tranzicija i razvoj održivog i cjelogodišnjeg poslovanja poduzetnika u turizmu, ublažavanje i prilagodba klimatskim promjenama i razvoj raznovrsne ponude i sadržaja visoke dodane vrijednosti kroz poticanje ulaganja u procese prihvatljive za okoliš i učinkovitost resursa, ulaganja u prijelaz na kružno gospodarstvo, u sprječavanje i suzbijanje onečišćenja okoliša te zaštitu i obnovu biološke raznolikosti i ekosustava;

- digitalna tranzicija poduzeća u turizmu kroz aktivnosti koje će doprinijeti zelenim politikama i održivom poslovanju, povećanju produktivnosti poduzeća te boljem pozicioniranju poduzeća na turističkom tržištu;

- jačanje otpornosti poduzeća u turizmu kroz aktivnosti podizanja i unaprjeđenja higijensko-zdravstvenih i sigurnosnih uvjeta;

- razvoj održivog turizma u slabije razvijenim turističkim područjima, a posebno na kontinentu, kroz poticanje nove inovativne ponude i sadržaja visoke dodane vrijednosti, kao i povećanje kvalitete postojeće turističke ponude što će doprinijeti i teritorijalnoj koheziji;

- jačanje socijalne održivosti kroz povećanje zaposlenosti u lokalnim zajednicama.

Za potrebe praćenja postignuća projekta, prijavitelj je obvezan na razini projektnog prijedloga navesti konkretne vrijednosti pokazatelja, koje će ostvariti provedbom projekta.

Obrazloženje kratica:

n = godina predaje projektnog prijedloga

m = godina završetka projekta

n – 1 = godina koja prethodi godini predaje projektnog prijedloga

m + 1 = godina nakon godine završetka projekta

m + 2 = druga godina nakon godine završetka projekta

Ukupan raspoloživ iznos bespovratnih sredstava za dodjelu u okviru Grupe 1 ovog Poziva je 1.020.000.000,00 HRK, gdje je indikativna raspodjela bespovratnih sredstava kako slijedi:

- mikro, mala i srednja poduzeća – 500.000.000,00 HRK,

- velika poduzeća – 520.000.000,00 HRK.

U sklopu ovog Poziva u navedenoj grupi najviši, odnosno najniži iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti po pojedinom projektu unutar grupe iznosi:

- najniži iznos 2.000.000,00 HRK,,

- najviši iznos 50.000.000,00 HRK.

Visina dodijeljenih bespovratnih sredstava za pravne osobe koje posluju unutar grupe poduzeća ne može prijeći 50.000.000 HRK po grupi.

Prijavitelj se obvezuje iz vlastitih sredstava i/ili osiguravanjem financiranja na drugi način (sredstvima koja ne predstavljaju sredstva iz bilo kojeg javnog izvora, uključujući sredstva Unije) osigurati:

- sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih troškova projekta te iznosa bespovratnih sredstava;

- sredstva za financiranje ukupnih neprihvatljivih troškova projektnog prijedloga.

Opće obaveze koje se odnose na isključenje za dodjelu državne potpore/potpore male vrijednosti ( de minimis potpore) i odnose se na projekte koji će biti financirani u okviru ovog Poziva navedene su u točki 1.3. ovog Poziva.

Dodatno, potpore za aktivnosti u okviru ove Grupe ne mogu se dodijeliti:

a) poduzetnicima koji su u postupku predstečajne nagodbe, stečaja ili likvidacije sukladno odredbama Stečajnog zakona (Narodne novine, br. 71/15; 104/17, 36/22);

b) poduzetniku koji nije ispunio obveze vezane uz plaćanje dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje u skladu sa zakonskim odredbama Republike Hrvatske, odnosno u skladu sa zakonskim odredbama zemlje u kojoj su osnovani (ukoliko je primjenjivo);

c) poduzetniku koji nema podmirene obveze prema svojim zaposlenicima po bilo kojoj osnovi;

d) poduzetniku i/ili osobama ovlaštenim za zastupanje korisnika potpore u tom poduzetniku, protiv kojih je izrečena pravomoćna osuđujuća kaznena presuda za jedno ili više kaznenih djela: prijevara, prijevara u gospodarskom poslovanju, preuzimanje mita u gospodarskom poslovanju, zlouporaba u postupku javne nabave, utaja poreza ili carine, subvencijska prijevara, pranje novaca, zlouporaba položaja i ovlasti, nezakonito pogodovanje, primanje mita, davanje mita, trgovanje utjecajem, protuzakonito posredovanje, udruživanje za počinjenje kaznenog djela , zločinačko udruženje i počinjenje kaznenog djela u sustavu zločinačkog udruženja i zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti, terorizma ili kaznenih djela povezanih s terorističkim aktivnostima, dječjim radom ili drugim oblicima trgovanja ljudima sukladno odredbama Kaznenog zakona (Narodne novine, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19).

U okviru ove grupe dodjeljivat će se sljedeće kategorije potpora (u daljnjem tekstu Potpora):

a. Regionalne potpore iz članka 13. i 14. Uredbe 651/2014 i članka 9. Programa dodjele državnih potpora.

Intenzitet potpore u bruto ekvivalentu bespovratnog sredstva za bespovratne potpore mora biti u skladu s važećom kartom regionalnih potpora za Republiku Hrvatsku (u skladu s člankom 107. stavkom 3. točka (a) Ugovora, odnosno stavkom 3. točka (c), na razdoblje od 1. siječnja 2022. do 31. prosinca 2027. za regionalne potpore dodijeljene nakon 31. prosinca 2021.) te iznosi, ovisno o BDP-u po stanovniku NUTS II regije:

Intenzitet regionalne potpore za ulaganje, računa se prema mjestu ulaganja, a ne prema sjedištu prijavitelja.

b. Potpore za ulaganje u promicanje energije iz obnovljivih izvora energije iz članka 41. Uredbe 651/2014 i članka 18. Programa dodjele državnih potpora mogu se dodjeljivati pod uvjetom da su izravno vezane uz projekt za koji se dodjeljuje regionalna potpora iz članka 10. Programa dodjele državnih potpora.

Intenzitet potpore ne smije premašiti:

a) 45% prihvatljivih troškova za velike poduzetnike; 55% za srednje poduzetnike i 65% za male poduzetnike ako se prihvatljivi troškovi odnose na ulaganja u proizvodnju energije iz obnovljivih izvora u ukupnom trošku ulaganja mogu utvrditi kao zasebno ulaganje, npr. kao lako prepoznatljiva „dodatna komponenta“ za prethodno postojeći objekt ili na ulaganja u proizvodnju energije iz obnovljivih izvora mogu utvrditi u odnosu na slično ulaganje koje je manje prihvatljivo za okoliš, a koje bi se vjerodostojno moglo provesti bez potpore, pri čemu razlika između troškova ulaganja odgovara troškovima povezanim s obnovljivom energijom i predstavlja prihvatljive troškove;

b) 30% prihvatljivih troškova za velike poduzetnike, 40% za srednje poduzetnike i 50% za male poduzetnike ako se prihvatljivi troškovi odnose na ulaganja za određena mala postrojenja za koja nije moguće odrediti ulaganje koje je manje prihvatljivo za okoliš jer postrojenja ograničene veličine ne postoje, prihvatljivi troškovi su ukupni troškovi ulaganja za postizanje više razine zaštite okoliša.

Intenziteti se mogu povećati za još 15 postotnih bodova ako se radi o potpomognutim područjima iz članka 107. stavka 3. točke (a) UFEU koje obuhvaćaju tri NUTS 2 regije u Republici Hrvatskoj: Panonska Hrvatska (Bjelovarsko-bilogorska županija, Virovitičko-podravska županija, Požeško-slavonska županija, Brodsko-posavska županija, Osječko-baranjska županija, Vukovarsko-srijemska županija, Karlovačka županija, Sisačko-moslavačka županija), Jadranska Hrvatska (Primorsko-goranska županija, Ličko-senjska županija, Zadarska županija, Šibensko-kninska županija, Splitsko-dalmatinska županija, Istarska županija, Dubrovačko-neretvanska županija), Sjeverna Hrvatska (Međimurska županija, Varaždinska županija, Koprivničko-križevačka županija, Krapinsko-zagorska županija i Zagrebačka županija), a za 5 postotnih bodova ako se radi o potpomognutim područjima iz članka 107. stavka 3. točke (c) UFEU koja se odnosi na HR NUTS 2 regiju Grad Zagreb.

c. Potpore za ulaganje za mjere energetske učinkovitosti iz članka 38. Uredbe 651/2014 i članka 18. Programa dodjele državnih potpora mogu se dodjeljivati pod uvjetom da su izravno vezane uz projekt za koji se dodjeljuje regionalna potpora iz članka 9. Programa dodjele državnih potpora.

Intenzitet potpore ne smije premašiti 50% za male poduzetnike, 40% za srednje poduzetnike i 30% prihvatljivih troškova za velike poduzetnike. Navedeni intenziteti mogu se povećati za još 15 postotnih bodova ako se radi o potpomognutim područjima iz članka 107. stavka 3. točke (a) UFEU koje obuhvaćaju tri NUTS 2 regije u Republici Hrvatskoj: Panonska Hrvatska (Bjelovarsko-bilogorska županija, Virovitičko-podravska županija, Požeško-slavonska županija, Brodsko-posavska županija, Osječko-baranjska županija, Vukovarsko-srijemska županija, Karlovačka županija, Sisačko-moslavačka županija), Jadranska Hrvatska (Primorsko-goranska županija, Ličko-senjska županija, Zadarska županija, Šibensko-kninska županija, Splitsko-dalmatinska županija, Istarska županija, Dubrovačko-neretvanska županija), Sjeverna Hrvatska (Međimurska županija, Varaždinska županija, Koprivničko-križevačka županija, Krapinsko-zagorska županija i Zagrebačka županija), a za 5 postotnih bodova ako se radi o potpomognutim područjima iz članka 107. stavka 3. točke (c) UFEU koja se odnosi na HR NUTS 2 regiju Grad Zagreb.

d. Potpore za ulaganje kojima se poduzetnicima omogućuje da premaše norme Unije za zaštitu okoliša ili povećaju razinu zaštite okoliša u nedostatku normi Unije iz članka 36. Uredbe 651/2014 i Programa dodjele državnih potpora.

Intenzitet potpora ne premašuje 40% prihvatljivih troškova i može se povećati za 10 postotnih bodova za potpore koje se dodjeljuju srednjim poduzetnicima i za 20 postotnih bodova za potpore koje se dodjeljuju malim poduzetnicima. Najviši intenziteti potpora mogu se povećati za 15 postotnih bodova za ulaganja koja se nalaze u potpomognutim područjima koja ispunjavaju uvjete iz članka 107. stavka 3. točke (a) Ugovora o funkcioniranju Europske unije i za 5 postotnih bodova za ulaganja koja se nalaze u potpomognutim područjima koja ispunjavaju uvjete iz članka 107. stavka 3. točke (c) Ugovora.

e. Potpore za inovacije procesa i organizacije poslovanja iz članka 29. Uredbe 651/2014 i  članka 14. Programa dodjele državnih potpora.

Intenzitet potpore ne smije premašiti 50% prihvatljivih troškova za MSP-ove.

f. Potpore za usavršavanje iz članka 31. Uredbe 651/2014 odnosno članka 15. Programa dodjele državnih potpora.

Intenzitet potpore ne može premašiti 50% prihvatljivih troškova. Može se povećati do maksimalnog intenziteta potpore od 70% prihvatljivih troškova, kako slijedi:

1) za 10 postotnih bodova ako se usavršavanje provodi za radnike s invaliditetom ili radnike u nepovoljnom položaju;

2) za 10 postotnih bodova ako se potpora dodjeljuje srednjem poduzeću i za 20 postotnih bodova ako se potpora dodjeljuje malom poduzeću.

g. De minimis potpore (potpore male vrijednosti)

Maksimalni intenzitet de minimis potpore koja se može dodijeliti iznosi 75% prihvatljivih troškova u I. kategoriji ITR-a, dok u ostalim kategorijama ITR-a iznosi 85% prihvatljivih troškova. Iznos potpore male vrijednosti koja se temeljem ovog poziva može dodijeliti po projektu ne može iznositi više od 1.500.000,00 HRK, poštujući ograničenja vezana uz pragove dodjele de minimis potpora (potpora male vrijednosti utvrđena u članku 3. Uredbe Komisije (EU) br. 1407/2013. Ukupan iznos de m inimis potpore (potpore male vrijednosti) koja se po državi članici dodjeljuje jednom poduzetniku ne smije prelaziti 200.000,00 EUR u tekućoj fiskalnoj godini te tijekom prethodne dvije fiskalne godine.

Ukupan iznos de minimis potpore koji se po državi članici može dodijeliti jednom poduzetniku koji obavlja cestovni prijevoz tereta za najamninu ili naknadu ne smije premašiti 100 000 EUR tijekom bilo kojeg razdoblja od tri fiskalne godine. Ta de minimis potpora ne smije se koristiti za kupovinu vozila za cestovni prijevoz tereta. Ako poduzetnik obavlja cestovni prijevoz tereta za najamninu ili naknadu te djelatnosti na koje se odnosi ovaj Poziv na koje se primjenjuje gornja granica od 200 000 EUR, ta se gornja granica primjenjuje na dotičnog poduzetnika, uz uvjeta da on na primjeren način osigura (npr. organizacijskim razdvajanjem djelatnosti ili troškova) da od dodjele sredstava u okviru ovog Poziva korist ne stječe djelatnost cestovnog prijevoza tereta i da se de minimis potpora ne koristi za kupovinu vozila za cestovni prijevoz tereta.

2.3. Dvostruko financiranje

Načelo zabrane dvostrukog financiranja podrazumijeva da se treba izbjegavati dvostruko financiranje istih troškova iz Mehanizma za oporavak i otpornost i drugih programa Unije te javnih izvora.

Sukladno članku 191. Financijske Uredbe 2018/1046, Načelo nekumulativnosti i zabrana dvostrukog financiranja, pojedinom korisniku bespovratna sredstva mogu se dodijeliti samo jednom za svako djelovanje, a isti troškovi ni u kakvim okolnostima ne smiju se dvaput financirati iz proračuna.

2.4. Prihvatljivost prijavitelja

Prihvatljivi prijavitelji su mikro, mala, srednja i velika poduzeća sukladno definiciji MSP-ova iz Priloga I. Uredbe 651/2014, a koji obuhvaćaju djelatnosti iz skupina navedenih u Nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti – NKD 2007 (Narodne novine, br. 58/07) ili jednakovrijedno sukladno prethodnoj regulativi te se odnose na klasifikacijske oznake 55 Smještaj i 93.21 Djelatnosti zabavnih i tematskih parkova.

Prijavitelj mora dokazati da u trenutku prijave projektnog prijedloga i provedbe projekta ispunjava sljedeće uvjete:

- subjekt u poduzetništvu koji sukladno Zakonu o trgovačkim društvima (Narodne novine, br. 111/93, 34/99, 121/99, 52/00, 118/03, 107/07, 146/08, 137/09, 125/11, 152/11, 111/12, 68/13, 110/15, 40/19, 34/22) do trenutka prijave projekta i za vrijeme trajanja provedbe projekta mora biti registriran u sektoru u kojem se trebaju odvijati aktivnosti projekta, a koji obuhvaća skupine navedene u Nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti (NKD 2007) te se odnose na klasifikacijske oznake 55 Smještaj i 93.21 Djelatnosti zabavnih i tematskih parkova.

- subjekt u poduzetništvu i obrtu koji sukladno Zakonu o poticanju malog gospodarstva (Narodne novine, br. 29/02, 63/07, 53/12, 56/13, 121/16) do trenutka prijave projekta i za vrijeme trajanja provedbe projekta mora biti registriran u sektoru u kojem se trebaju odvijati aktivnosti projekta, a koji obuhvaća skupine navedene u NKD 2007 te se odnose na klasifikacijske oznake 55 Smještaj i 93.21 Djelatnosti zabavnih i tematskih parkova.

2.5. Prihvatljivost partnera i formiranje partnerstva

Prijavitelj mora djelovati pojedinačno. Partnerske organizacije i partnerstvo bilo koje vrste nisu prihvatljivi.

2.6. Kriteriji za isključenje prijavitelja

Uz isključenja koja su navedena u točki 1.3. ovog Poziva u okviru Grupe 1, potpora za aktivnosti se ne može dodijeliti:

(1) prijavitelju koji je poduzetnik u teškoćama kako je definirano u članku 2., točki 18. Uredbe 651/2014. Ne primjenjuje se na poduzetnike koji na dan 31. prosinca 2019. nisu bili u teškoćama, ali su u razdoblju od 1. siječnja 2020. do 31. prosinca 2021. postali poduzetnici u teškoćama. Izvor provjere: GFI-POD/Obrazac DOH, ostali dostupni izvori;

(b) prijavitelju od kojeg je, kako je navedeno u članku 1. točki 4.a) Uredbe (EU)  br. 651/2014, temeljem prethodne odluke Komisije kojom se potpora proglašava protuzakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, zatražen povrat sredstava, dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.1.), ostalim dostupnim izvorima;

(c) prijavitelju koji je kontroliran od strane vlasnika poduzeća zatvorenih u prethodnom razdoblju od 12 mjeseci koja su operativna u istom ili srodnom sektoru djelatnosti u okviru iste skupine sukladno NKD 2007 (ograničenje se odnosi na razdoblje od 12 (dvanaest) mjeseci od dana zatvaranja poduzeća); dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.1.), ostali dostupni izvori;

(d) kada se radi o dodjeli regionalnih potpora iz članka 14. Uredbe 651/2014, prijavitelju koji je u dvije godine prije podnošenja zahtjeva za potporu proveo premještanje u objekt u kojem će se odvijati početno ulaganje za koje se traži potpora, odnosno korisniku koji će to učiniti u razdoblju od najviše dvije godine nakon što bude dovršeno početno ulaganje za koje se traži potpora; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.1.), ostali dostupni izvori;

(e) prijaviteljima koji su dostavili lažne informacije u sklopu projektnog prijedloga; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.1.), ostali dostupni izvori;

(f) prijaviteljima koji su prešli ili s traženom potporom prelaze pragove definirane de minimis Uredbom; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.1.), Izjavom o korištenim potporama male vrijednosti za prijavitelja i pojedinačno za svako povezano poduzeće (Obrazac 3. Izjava o korištenim potporama male vrijednosti za prijavitelja i pojedinačno za svako povezano poduzeće) koje zajedno s prijaviteljem ispunjava uvjet iz definicije „jednog poduzetnika“ iz članka 2. stavka 2. de minimis Uredbe (dostavlja se prije donošenja Odluke o financiranju), ostali dostupni izvori;

(g) u slučaju kada je nad gospodarskim subjektom otvoren stečajni postupak, ako je nesposoban za plaćanje ili prezadužen, ili u postupku likvidacije, ako njegovom imovinom upravlja stečajni upravitelj ili sud, ako je u nagodbi s vjerovnicima, ako je obustavio poslovne aktivnosti ili je u bilo kakvoj istovrsnoj situaciji koja proizlazi iz sličnog postupka prema nacionalnim zakonima i propisima, ili koji se nalazi u postupku koji su, prema propisima države njegova sjedišta ili nastana kojima se regulira pitanje insolvencijskog prava, slični svim prethodno navedenim postupcima; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.1.), ostali dostupni izvori;

(h) prijavitelju koji nema poslovni nastan u Republici Hrvatskoj u trenutku plaćanja; dokazuje se: Izjavom prijavitelja (Obrazac 2.), ostalim dostupnim izvorima. Navedeno će se provjeravati tijekom provedbe projekta. Ukoliko PT utvrdi da u trenutku plaćanja prijavitelj nema poslovni nastan u RH, pristupit će se raskidu Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava za predmetno ulaganje.

(i) ako je prijavitelj ili osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje prijavitelja (osobe koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) pravomoćno osuđena za bilo koje od sljedećih kaznenih djela, odnosno za odgovarajuća kaznena djela prema propisima države sjedišta ili države čiji je državljanin osoba ovlaštena po zakonu za njihovo zastupanje; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.1.) :

- sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, na temelju članka 328. (zločinačko udruženje) i članka 329. (počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja) iz Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19), članka 333. (udruživanje za počinjenje kaznenih djela) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12);

- terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, na temelju članka 97. (terorizam), članka 99. (javno poticanje na terorizam), članka 100. (novačenje za terorizam), članka 101. (obuka za terorizam), članka 101.a (putovanje u svrhu terorizma) i članka 102. (terorističko udruženje) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19) i članka 169. (terorizam), članka 169.a (javno poticanje na terorizam) i članka 169.b (novačenje i obuka za terorizam) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12);

- pranje novca ili financiranje terorizma, na temelju članka 98. (financiranje terorizma) i članka 265. (pranje novca) Kaznenog zakona (NN 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015, 101/2017, 118/2018, 126/19) i članka 279. (pranje novca) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12);

- dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima, na temelju članka 106. (trgovanje ljudima) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19) i članka 175. (trgovanje ljudima i ropstvo) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12);

- korupciju, na temelju članka 252. (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 253. (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 254. (zlouporaba u postupku javne nabave), članka 291. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 292. (nezakonito pogodovanje), članka 293. (primanje mita), članka 294. (davanje mita), članka 295. (trgovanje utjecajem) i članka 296. (davanje mita za trgovanje utjecajem) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19) i članka 294.a (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 294.b (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 337. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 338. (zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti), članka 343. (protuzakonito posredovanje), članka 347. (primanje mita) i članka 348. (davanje mita) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12);

- prijevaru, na temelju članka 236. (prijevara), članka 247. (prijevara u gospodarskom poslovanju), članka 256. (utaja poreza ili carine) i članka 258. (subvencijska prijevara) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19) i članka 224. (prijevara), članka 293. (prijevara u gospodarskom poslovanju) i članka 286. (utaja poreza i drugih davanja) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12); dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.1.);

(j) prijavitelju kojem je utvrđeno teško kršenje ugovora zbog neispunjavanja ugovornih obveza, a koji je bio potpisan u sklopu nekog drugog postupka dodjele bespovratnih sredstava i bio je (su)financiran sredstvima EU – dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.1.);

(k) prijavitelju u slučaju da je prijavitelj ili osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje proglašen krivim zbog teškog profesionalnog propusta; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.1.);

(l) prijavitelju koji je znao ili morao znati da je u sukobu interesa u postupku dodjele bespovratnih sredstava; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.1.);

(m) prijavitelju koji nije izvršio povrat sredstava prema odluci nadležnog tijela, kako je navedeno u Obrascu izjave prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.1.);

(n) prijavitelju koji nije izvršio isplate plaća zaposlenicima, plaćanje doprinosa za financiranje obveznih osiguranja (osobito zdravstveno ili mirovinsko) ili plaćanje poreza u skladu s propisima RH kao države u kojoj je osnovan prijavitelj i u kojoj će se provoditi Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava i u skladu s propisima države poslovnog nastana prijavitelja (ako oni nemaju poslovni nastan u RH). U pogledu ove točke, smatra se prihvatljivim da prijavitelj nije udovoljio spomenutim uvjetima, ako mu, sukladno posebnom propisu, plaćanje tih obveza nije dopušteno ili mu je odobrena odgoda plaćanja; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.1.);

(o) prijavitelju koji nije registriran za obavljanje gospodarske djelatnosti do trenutka predaje projektnog prijedloga (uvjet se ne odnosi na registraciju pojedinačne djelatnosti); dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.1.);

(p) prijavitelju koji nije registriran za prihvatljive djelatnosti u kojima se provode projektne aktivnosti u trenutku podnošenja projektnog prijedloga; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.1.), ostali dostupni izvori;

(q) prijavitelju koji ne dostavi obvezujuće pismo banke u trenutku prijave projektnog prijedloga i/ili izjavu prijavitelja o postojanju vlastitih sredstava za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih troškova projekta te iznosa bespovratnih sredstava te ukupnih neprihvatljivih troškova projektnog prijedloga; dokazuje se ostalim dostupnim izvorima;

2.7. Broj projektnih prijedloga

Prijavitelj po predmetnom Pozivu u sklopu ove grupe u postupku dodjele bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: postupak dodjele) može prijaviti samo jedan projektni prijedlog, s napomenom da se pojedinom korisniku bespovratna sredstva mogu dodijeliti samo jednom za svako djelovanje po jednoj grupi, te se isti troškovi ni u kakvim okolnostima ne smiju dvaput financirati iz proračuna Unije. Također, trošak koji je financiran iz nacionalnih javnih izvora ne može biti financiran iz proračuna Unije i obrnuto.

S jednim prijaviteljem može se sklopiti jedan Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: Ugovor) u okviru Grupe 1 ovog Poziva.

2.8. Zahtjevi koji se odnose na sposobnost prijavitelja, učinkovito korištenje sredstava i održivost projekta

(a) Prijavitelj provodi projekt pravovremeno i u skladu sa zahtjevima utvrđenima u ovim Uputama. Prijavitelj mora osigurati odgovarajuće kapacitete za provedbu projekta na način da ima projektni tim s odgovarajućim iskustvom u provedbi projekta.

(b) Ako u trenutku predaje projektnog prijedloga prijavitelj nema imenovani tim, kao dokaz sposobnosti za provedbu projekta potrebno je opisati metodologiju uspostave projektnog tima koja, uz način na koji je prijavitelj definirao i rasporedio odgovornosti tima za upravljanje provedbom projekta te iste povezao s predloženim aktivnostima projekta, uključuje kvalifikacije i tražene kompetencije projektnog tima. U svakom slučaju, odgovornosti članova projektnog tima za upravljanje i provedbu projekta moraju biti definirane i raspoređene, što prijavitelj opisuje u Prijavnom obrascu (Obrazac 1).

(c) Prijavitelj postupa u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti. Prijavitelj mora imati stabilne i dostatne izvore financiranja. Prijavitelj kroz projektni prijedlog mora dokazati iz kojih izvora će osigurati vlastito sufinanciranje. Prijavitelj mora osigurati financijski doprinos za korištenje regionalne potpore od najmanje 25% prihvatljivih troškova iz vlastitih izvora ili vanjskim financiranjem, u obliku oslobođenom od bilo kakve potpore iz javnih izvora, tj. ti izvori ne smiju sadržavati pomoć financiranu iz lokalnih, regionalnih ili nacionalnih izvora, kao niti izvora Zajednice (uvjet prihvatljivosti, dokazuje se: Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.1.).Prijavitelji moraju imati stabilne i dostatne izvore financiranja kako za održavanje svoje aktivnosti tijekom cijelog razdoblja provedbe projekta tako i za financiranje vlastitog udjela u prijavljenom projektu.

(d) Prijavitelj mora osigurati održivost projekta i projektnih rezultata, tj. obvezan je osigurati trajnost projekta. Dakle, prijavitelj tijekom razdoblja od tri (3) godine za pravne ili fizičke osobe koje su mikro, malo ili srednje poduzeće, odnosno pet (5) godina za velika poduzeća, od završnog plaćanja po ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava mora osigurati da rezultati projekta ne podliježu sljedećim situacijama navedenima u članku 71. Uredbe (EU) br. 1303/2013:

1) promjeni vlasništva nad predmetom infrastrukture čime se trgovačkom društvu ili javnom tijelu daje neopravdana prednost;

2) značajnoj promjeni koja utječe na prirodu projekta, ciljeve ili provedbene uvjete i zbog koje bi se doveli u pitanje njegovi prvotni ciljevi.

(e) Prijavitelj tijekom razdoblja od tri godine od završnog plaćanja za pravne ili fizičke osobe koje su mikro, malo ili srednje poduzeće, odnosno pet godina za velika poduzeća, po ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava mora osigurati:

1) održavanje opreme i druge imovine nabavljene tijekom projekta, u skladu s uputama/preporukama proizvođača,

2) održivost aktivnosti i rezultata kako bi se osiguralo ostvarenje ciljanih pokazatelja utvrđenih u točki 1.1. Predmet Poziva te 1.2., Svrha (cilj) Poziva te;

3) da ne dođe do bitne izmjene projektnih rezultata uslijed promjene prirode vlasništva dijela infrastrukture ili prestanka obavljanja djelatnosti za koje su dodijeljena bespovratna sredstva.

2.9. Prihvatljivost projekta

Kako bi bio prihvatljiv, projektni prijedlog mora udovoljavati svim utvrđenim kriterijima prihvatljivosti, kako slijede:

(a) Projekt je u skladu s predmetom i svrhom Poziva te doprinosi obaveznim pokazateljima Poziva, dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1), Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.1.), Investicijskom studijom (Obrazac 7);

(b) Projekt se provodi u potpunosti na teritoriju RH; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1);

(c) Aktivnosti projekta odvijaju se u prihvatljivom sektoru i u skladu su s prihvatljivim aktivnostima ovog Poziva (točka 2.10. Prihvatljive aktivnosti projekta); dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1) i Troškovnikom. U slučaju da projekt sadrži neprihvatljive aktivnosti, smatrat će se da iste nisu dio projekta;

(d) Udio zatražene regionalne potpore iznosi najmanje 60% od ukupnog zatraženog iznosa bespovratnih sredstava za financiranje prihvatljivih izdataka koji se mogu dodijeliti temeljem ovog Poziva; gdje je izgradnja, rekonstrukcija ili obnova objekata obavezna aktivnost; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1);

(e) Da bi turistička infrastruktura bila predmet prijave, prijavitelj mora biti vlasnik ili imati drugi pravni interes, sukladno članku 109. Zakona o gradnji. Ako prijavitelj raspolaže predmetom prijave temeljem pravne osnove koja nije pravo vlasništva, dužan je predočiti dokaz da ostvaruje pravo na raspolaganje nekretninom tijekom razdoblja od minimalno tri godine od završetka projekta za MSP-ove, odnosno pet godina od završetka projekta za velika poduzeća; dokazuje se izvatkom iz zemljišnih knjiga i/ili drugim dokumentima temeljem kojih prijavitelj raspolaže predmetom prijave, sve sukladno članku 109. Zakona o gradnji;

(f) Provedba projekta ne smije započeti prije predaje projektnog prijedloga ;

(g) Projekt ne smije završiti prije potpisa Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava;

(h) Trajanje razdoblja provedbe projekta nije dulje od 30. lipnja 2025. godine; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1);

(i) Projekt u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nije fizički niti financijski završen; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.1.);

(j) Projekt ne uključuje aktivnosti namijenjene proizvodnji proizvoda i usluga koje su navedene na popisu Odluke o donošenju popisa robe vojne namjene, obrambenih proizvoda i nevojnih ubojnih sredstava (NN br. 70/17 i sve buduće izmjene); dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.1.);

(k) Projekt je u skladu s odredbama svih relevantnih nacionalnih zakonodavnih akata, te u skladu sa specifičnim pravilima i zahtjevima primjenjivima na ovaj Poziv; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.1.);

(l) Projekt se, na način opisan u projektnom prijedlogu, ne bi mogao provesti bez potpore iz Nacionalnog plana za oporavak i otpornost (prijavitelj nema osigurana sredstva za provedbu projekta na način, u opsegu i vremenskom okviru kako je opisano u projektnom prijedlogu, odnosno potporom iz Nacionalnog plana za oporavak i otpornost osigurava se dodana vrijednost, bilo u opsegu ili kvaliteti aktivnosti, ili u pogledu vremena potrebnog za ostvarenje cilja/ciljeva projekta); dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.1.);

(m) Projekt poštuje načelo nekumulativnosti, odnosno ne predstavlja dvostruko financiranje - prihvatljivi izdaci nisu prethodno (su)financirani bespovratnim sredstvima iz bilo kojeg javnog izvora (odnosno europskih strukturnih i investicijskih fondova, Mehanizma za oporavak i otpornost i drugih programa Unije te javnih izvora) niti će isti biti više od jednom (su)financirani nakon potencijalno uspješnog okončanja postupaka dodjele bespovratnih sredstava; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.1.);

(n) Projekt je spreman za početak provedbe aktivnosti projekta i njihov završetak je u skladu s planom aktivnosti navedenim u Prijavnom obrascu i zadanim vremenskim okvirima za provedbu projekta definiranim u točki Prihvatljivost aktivnosti u okviru ovih Uputa; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1), Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.1..);

(o) Iznos traženih bespovratnih sredstava za projekt u okviru je propisanog najmanjeg i najvećeg dopuštenog iznosa bespovratnih sredstava za financiranje prihvatljivih izdataka koji se mogu dodijeliti temeljem ovog Poziva; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1) i Troškovnikom;

(p) Ukupna dodijeljena bespovratna sredstva jednaka su ili viša od minimalne vrijednosti bespovratnih sredstava koja se mogu dodijeliti za grupu za koju se projekt prijavljuje; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1) i Troškovnikom;

(q) Projekt je u skladu s horizontalnim EU i nacionalnim politikama o održivome razvoju, zaštiti okoliša, gospodarenju otpadom i zaštiti prirode te politikama ravnopravnosti spolova i nediskriminaciji, tj. projekt mora barem biti neutralan u odnosu na njih; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.1.);

(r) Prijavitelj mora dostaviti odgovarajući akt (pravomoćnu građevinsku dozvolu s otisnutom klauzulom pravomoćnosti ili s Potvrdom o pravomoćnosti rješenja, odnosno drugi odgovarajući akt temeljem kojeg se može započeti s građenjem/rekonstrukcijom građevine), izdan prema zakonskim propisima kojima se regulira gradnja građevina. Navedeni akt prijavitelj mora dostaviti prilikom predaje projektnog prijedloga; dokazuje se dostavom pravomoćne građevinske dozvole s otisnutom klauzulom pravomoćnosti ili s Potvrdom o pravomoćnosti rješenja, odnosno dostavom drugog odgovarajućeg akta;

(s) Prijavitelj mora prije predaje projektne prijave, ishoditi i dostaviti odgovarajuće rješenje (rješenje o prihvatljivosti zahvata za okoliš/rješenje nadležnog tijela kojim utvrđuje da za zahvat nije potrebno provesti procjenu utjecaja na okoliš), odnosno mišljenje nadležnog tijela da za zahvat nije potrebno provesti postupak ocjene o potrebi procjene utjecaja na okoliš sukladno navedenom u točki 6.1. Projektni prijedlog, ukoliko je primjenjivo. Navedeni akt prijavitelj mora dostaviti prilikom predaje projektnog prijedloga; dokazuje se dostavom suglasnosti/rješenja/mišljenja nadležnog tijela;

(t) U vezi s rješavanjem rizika povezanih s načelom ˝ne nanosi bitnu štetu˝ (dalje u tekstu DNSH) za ovu investiciju, kako je opisano Uredbom EU-a 2021/241 o uspostavljanju Instrumenta za oporavak i otpornost, potrebno je zadovoljiti sljedeće:

- sva ulaganja u ovom Pozivu moraju doprinijeti minimalno jednom od ciljeva Uredbe (EU) 2020/852 Europskog Parlamenta i Vijeća od 18. lipnja 2020. o uspostavi okvira za olakšavanje održivih ulaganja i izmjeni Uredbe (EU) 2019/2088,

- sva ulaganja moraju biti u skladu s navedenim kriterijima DNSH  za svaki od šest ekoloških ciljeva:

1.Ublažavanje klimatskih promjena;

2.Prilagodbe klimatskim promjenama;

3.Održiva uporaba i zaštita voda i morskih resursa;

4.Kružno gospodarstvo, uključujući prevenciju i recikliranje otpada;

5.Prevencija i kontrola onečišćenja zraka, vode ili tla;

6.Zaštita i obnova biološke raznolikosti i ekosustava;

(u) Prijavitelj mora provesti procjenu usklađenosti Projektnog prijedloga s načelom DNSH u vezi s rješavanjem klimatskih i okolišnih rizika i utjecaja i eventualnog značajnog doprinosa Projektnog prijedloga okolišnim ciljevima , posebno s Tehničkim smjernicama o primjeni načela DNSH u okviru Uredbe o Mehanizmu za oporavak i otpornost (2021/C58/01), sve prema PRILOGU Provedbene odluke Vijeća o odobrenju ocjene plana za oporavak i otpornost Hrvatske (2021/C 280/01); dokazuje se Upitnikom samoprocjene za identifikaciju klimatskih i okolišnih rizika i utjecaja (Obrazac 2.). Tražena stopa sufinanciranja prihvatljivih troškova u skladu je s intenzitetom potpore propisane u Uputama za prijavitelje; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1);

(v) Projektne aktivnosti koje se odnose na ulaganje u mjere energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora su popratne aktivnosti projektnog prijedloga i moraju biti izravno vezane uz projektne aktivnosti za koje se dodjeljuje regionalna potpora; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1), Investicijskom studijom;

(w) Rezultati ulaganja MSP-a se moraju zadržati na mjestu ulaganja, najmanje tri godine nakon završetka projekta, a velikog poduzeća najmanje pet godina. Ovo ne sprječava zamjenu postrojenja ili opreme koji su zastarjeli zbog brzih tehnoloških promjena, uz uvjet da je gospodarska djelatnost zadržana u Republici Hrvatskoj tijekom navedenog minimalnog razdoblja; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.1.);

(x) Za potpore dodijeljene projektima koji se odnose na diversifikaciju djelatnosti postojeće poslovne jedinice prihvatljivi troškovi moraju premašivati najmanje 200% knjigovodstvene vrijednosti imovine koja se ponovno upotrebljava, uknjižene u poreznoj godini 2021.; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.1.), Prijavnim obrascem (Obrazac 1), Investicijskom studijom (Obrazac 7);

(y) Regionalne potpore za ulaganja u diverzifikaciju djelatnosti postojeće poslovne jedinice u području koje ispunjava uvjete iz članka 107. stavka 3. točke (c) UFEU, tj. u gradu Zagrebu mogu se dodijeliti isključivo MSP-ovima, a ne i velikim poduzetnicima;

(z) Projekt mora ostvariti doprinos zelenoj tranziciji te biti u skladu s Nacionalnom razvojnom strategijom, Zelenim planom za Europu, indikatorima održivosti definiranim u studiji izvedivosti za izradu Zelenog satelitskog računa i smjernicama za izradu Strategije razvoja održivog turizma do 2030; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1);

(aa) Projekt ulaganja u ugostiteljsko-turističke objekte za smještaj u kategoriji ITR-a 1 mora se odnositi na rekonstrukciju i/ili obnovu objekta koji udovoljava uvjetima kategorije minimalno četiri zvjezdice, dok se ulaganja u ugostiteljsko-turističke objekte za smještaj u kategorijama ITR-a 0, 2, 3 i 4 moraju odnositi na gradnju, rekonstrukciju i/ ili obnovu objekata koji udovoljavaju uvjetima kategorije minimalno tri zvjezdice; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1) i Glavnim projektom.

2.10. Prihvatljive aktivnosti projekta

Prihvatljive aktivnosti koje se mogu financirati u okviru ovog Poziva za Grupu 1 sukladno kategoriji potpore su:

a. Regionalne potpore za ulaganje (čl. 14. Uredbe br. 651/2014)

Aktivnosti koje obuhvaćaju ulaganja u materijalnu i nematerijalnu imovinu povezane s aktivnostima projekta:

- ulaganja u materijalnu i nematerijalnu imovinu turističko-ugostiteljskih objekata za smještaj, dodatnih sadržaja ugostiteljsko-turističkih objekata za smještaj iz kategorija zdravstveni, kongresni, kulturni, sportsko-rekreacijski, zabavno-tematski i turističko-ekološki turizam i drugih inovativnih sadržaja koji su veći od standarda propisanog važećim propisima iz ugostiteljstva i turizma te zabavnih i tematskih parkova s ugostiteljskim sadržajem (izgradnja/ rekonstrukcija ili obnova objekata je obavezna aktivnost) , a koja je povezana s projektnim aktivnostima i doprinosi održivom poslovanju, povećanju produktivnosti te boljem pozicioniranju na turističkom tržištu;

- uvođenje novih tehnologija i tehnoloških rješenja koja će rezultirati učinkovitijem korištenju resursa i/ili smanjenju nastanka otpada prilikom turističke aktivnosti i/ili naknadnim ponovnim korištenjem proizvoda koji proizlazi iz zaokružene proizvodne cjeline;

- uvođenje rješenja za digitalizaciju poslovanja i/ili optimizaciju postojećih procesa (ERP, SRM, e-commerce, booking, pametne sobe i druga rješenja koja doprinose održivom poslovanju, produktivnosti, boljem iskustvu turista, inovativnoj ponudi i drugo);

- uvođenje tehnoloških mjera i drugih zahvata koji rezultiraju unaprjeđenjem higijensko-zdravstvenih i sigurnosnih uvjeta;

- gornja lista nije iscrpna i navodi samo neke od mogućih prihvatljivih aktivnosti u skladu s predmetom i svrhom Poziva.

b. Potpore za ulaganje u promicanje energije iz obnovljivih izvora energije (čl. 41. Uredbe br. 651/2014)

Aktivnosti koje obuhvaćaju ulaganja u poticanje proizvodnje energije iz obnovljivih izvora pod uvjetom da su izravno vezane uz projektne aktivnosti za koji se dodjeljuju regionalne potpore iz točke A, te da se poštuju svi uvjeti za dodjelu potpore propisani Program dodjele potpora.

c. Potpore za ulaganje za mjere energetske učinkovitosti (čl. 38. Uredbe br. 651/2014)

Aktivnosti koje obuhvaćaju ulaganja u postizanje više razine energetske učinkovitosti postojeće zgrade koja je predmet projekta pod uvjetom da su izravno vezane uz projektne aktivnosti za koje se dodjeljuju regionalne potpore iz točke A. Također, potpore za mjere energetske učinkovitosti se neće dodijeliti ako je cilj poboljšanja osigurati da se prijavitelji pridržavaju normi Unije koje su donesene ali još nisu stupile na snagu.

d. Potpore za ulaganje kojima se poduzetnicima omogućuje da premaše norme Unije za zaštitu okoliša ili povećaju razinu zaštite okoliša u nedostatku normi Unije (čl. 36. Uredbe br. 651/2014)

Aktivnosti koji se odnose na održivu mobilnost:

- ulaganje u infrastrukturu za punjenje i/ili opskrbu gorivom s nultom ili niskim emisijama ugljika za vlastite potrebe korisnika potpore koji obavlja turističko-ugostiteljsku djelatnost.

e. Potpore za inovacije procesa i organizaciju poslovanja (čl. 29. Uredbe br. 651/2014)

Aktivnosti koje obuhvaćaju ulaganja u uvođenje inovacija procesa i organizacije poslovanja MSP u turizmu povezane s projektom:

- uvođenja novih poslovnih modela i rješenja, uključujući i onih za povećanje iskoristivosti resursa i smanjenje otpadnih materijala;

- gornja lista nije iscrpna i navodi samo neke od mogućih prihvatljivih aktivnosti u skladu s predmetom i svrhom Poziva.

f. Potpore za usavršavanje (čl. 31. Uredbe br. 651/2014)

Aktivnosti usavršavanja izravno povezane uz projektne aktivnosti za koje se dodjeljuju potpore u točkama A. Regionalne potpore, B. Potpore za ulaganje u promicanje energije iz obnovljivih izvora energije, C. Potpore za ulaganje za mjere energetske učinkovitosti i D. Potpore za inovacije procesa i organizaciju poslovanja.

Aktivnosti usavršavanja koje korisnici provode radi osiguravanja sukladnosti s obveznim nacionalnim normama o usavršavanju nisu prihvatljive.

g. De minimis potpore (potpore male vrijednosti)

Aktivnosti ulaganja u vozila plovila s nultim ili niskom emisijama ugljika za potrebe obavljanja djelatnosti te  potporne aktivnosti povezane s provedbom projekta:

- aktivnosti pripreme projektno-tehničke dokumentacije;

- aktivnosti pripreme natječajne dokumentacije i prijave projekta na Poziv u okviru Grupe 1;

- aktivnosti upravljanja projektom, uključujući i izradu dokumentacije za nabavu;

- aktivnosti revizije projekta;

- aktivnosti stručnog nadzora.

2.11. Neprihvatljive aktivnosti projekta

(a) Ulaganja koja će rezultirati povećanjem smještajnih kapaciteta na lokacijama koje su sukladno ITR-u smješteni u kategoriji 1;

(b) Aktivnosti ulaganja u novogradnju  nisu prihvatljiva na lokacijama koje su sukladno ITR-u smješteni u kategoriju 1, ukoliko se ne odnose isključivo na ulaganja u dodatne sadržaje postojećih izgrađenih kapaciteta a koja za cilj imaju podizanje konkurentnosti i kvalitete usluge te produžetak turističke sezone bez povećanja smještajnog ili prihvatnog kapaciteta;

(c) Aktivnosti usavršavanja koje korisnici provode radi osiguravanja sukladnosti s obveznim nacionalnim normama o usavršavanju.

2.12. Opći zahtjevi koji se odnose na prihvatljivost troškova za provedbu projekta

Proračun projekta treba biti realan, tj. troškovi moraju biti dostatni za postizanje očekivanih rezultata, a cijene trebaju odgovarati tržišnim cijenama. Pravila prihvatljivosti troškova koja se odnose na ovaj Poziv opisana su niže. Prilikom postupka dodjele u obzir će se uzimati samo prihvatljivi troškovi. Prihvatljivi troškovi moraju nastati u svrhu provedbe projekta. Prijavitelj je dužan dostaviti proračun svih planiranih troškova potrebnih za realizaciju projekta, pri čemu proračun mora obuhvatiti troškove koji nastaju nakon potpisivanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava i troškove koji su nastali i prije tog trenutka (ukoliko je primjenjivo). Neprihvatljivi troškovi se navode zasebno u proračunu projekta.

2.13. Prihvatljive kategorije troškova

Prihvatljive kategorije troškova koje se mogu financirati u okviru ovog Poziva za Grupu 1 sukladno kategoriji potpore su:

a. Regionalne potpore za ulaganje (čl. 14. Uredbe br. 651/2014)

- Troškovi ulaganja u materijalnu imovinu koja se koristi za aktivnosti projekta (npr. priprema zemljišta, krčenje zemljišta, gradnja, rekonstrukcija, obnova te povezani troškovi, nabava, montaža i stavljanje u funkciju opreme, strojeva, alata, mjernih uređaja, troškovi za osiguravanje pristupačnosti kojima se omogućava neovisan pristup, kretanje i korištenje prostora objekata, troškovi povezani s uvođenjem kružnog gospodarstva i sl. neophodnih za aktivnosti projekta;

- Troškovi informatičko-komunikacijskih i audio/video rješenja (hardver) koji su izravno povezani sa svrhom projekta;                                                                                                                              

- Troškovi ulaganja u nematerijalnu imovinu (imovina koja nema fizički ili financijski oblik u obliku patenata, autorskih prava, znanja i iskustva ili drugih vrsta intelektualnog vlasništva) poput troškova pripreme, uvođenja i certificiranja sustava upravljanja kvalitetom ili poslovnim procesima ili uslugama prema zahtjevima međunarodno priznatih norma, odnosno tržišno priznatih certifikacijskih shema; izrade planova i strategija digitalizacije poduzeća, planova za učinkovitije korištenje resursa, automatizaciju procesa i organizaciju poslovanja; troškovi informatičko-komunikacijskih i audio/video rješenja(softver) ako udovoljavaju uvjetima Programa državnih potpora i koji se koriste za aktivnosti projekta, prihvatljivi su za izračun troškova ulaganja ako ta imovina ispunjava sljedeće uvjete:

a) mora se upotrebljavati isključivo u poslovnoj jedinici koja prima potporu;

b) mora se voditi kao imovina koja se amortizira;

c) mora biti kupljena po tržišnim uvjetima od treće osobe nepovezane s kupcem;

d) mora biti uključena u imovinu poduzetnika koji prima potporu i ostati povezana s projektom za koji se dodjeljuje potpora tijekom najmanje pet godina nakon dovršetka ulaganja u slučaju velikih poduzeća, odnosno tri godine u slučaju malih i srednjih poduzeća.

b. Potpore za ulaganje u promicanje energije iz obnovljivih izvora energije (čl 41. Uredbe br. 651/2014)

Prihvatljivi troškovi su dodatni troškovi ulaganja u proizvodnju energije neophodni za poticanje proizvodnje energije iz obnovljivih izvora kao što su:

- troškovi ulaganja u materijalnu imovinu potrebnu za proizvodnju električne, toplinske i rashladne energije iz obnovljivih izvora (npr. građevinski radovi, nabava opreme i sustava za proizvodnju energije iz obnovljivih izvora, uključujući i sustave za njeno skladištenje te ugradnja opreme i sustava, mjerenje, ispitivanje, podešavanje i puštanje u pogon sustava i sl.) s ili bez dodatnog sustava na ukapljeni naftni ili prirodni plin ili neki drugi ekološki prihvatljiv energent, kotlovi na biomasu i dizalice topline.

Utvrđuju se kako slijedi:

- ako se troškovi ulaganja u proizvodnju energije iz obnovljivih izvora u ukupnom trošku ulaganja mogu utvrditi kao zasebno ulaganje, npr. kao lako prepoznatljiva „dodatna komponenta“ za prethodno postojeći objekt, taj trošak povezan s obnovljivom energijom je prihvatljivi trošak;

- ako se troškovi ulaganja u proizvodnju energije iz obnovljivih izvora mogu utvrditi u odnosu na slično ulaganje koje je manje prihvatljivo za okoliš, a koje bi se vjerodostojno moglo provesti bez potpore, razlika između troškova ulaganja odgovara troškovima povezanim s obnovljivom energijom i predstavlja prihvatljive troškove.

„Sličnim ulaganjem koje je manje prihvatljivo za okoliš“ smatra se ulaganje u konvencionalno proizvodno postrojenje istog kapaciteta. Stoga se prihvatljivim troškovima smatraju dodatni troškovi ulaganja koji su neophodni za poticanje proizvodnje energije iz obnovljivih izvora. Ako se ti troškovi mogu utvrditi usporedbom sa sličnim, za okoliš manje prihvatljivim troškovima, a koje troškove ulaganja bi poduzetnik imao i bez dodjele potpore jer bi morao modernizirati ili prilagoditi postrojenje radi dotrajalosti ili promjene zakonskih normi, itd., tada se samo razlika u troškove tih dviju investicija smatra prihvatljivim troškom . Važno je istaknuti da se prihvatljivim troškovima smatraju se i troškovi rekonstrukcije i/ili modernizacije postojećih postrojenja, primjerice za proizvodnju toplinske energije, ako se oni odnose na veći dio postrojenja te se time produžava očekivani životni vijek tih postrojenja. Međutim, popravci ili zamjena manjih dijelova ili komponenti postrojenja koji su uobičajeni za vrijeme očekivanog životnog vijeka tih postrojenja ne smatraju se prihvatljivim troškovima ;

- za određena mala postrojenja za koja nije moguće odrediti ulaganje koje je manje prihvatljivo za okoliš jer postrojenja ograničene veličine ne postoje, prihvatljivi troškovi su ukupni troškovi ulaganja za postizanje više razine zaštite okoliša. Radi se o slučaju kada postrojenja za proizvodnju energije iz obnovljivih izvora nisu jedini izvor energije koju koristi određeni poduzetnik za proizvodnju energije već se ta postrojenja koriste kao pomoćni, dopunski izvor energije koji nadopunjuje potrebu za ukupnom energijom s ciljem da bi se smanjila potrošnja energije iz konvencionalnih izvora (npr. dopunska postrojenja koja se koriste kada je energija iz obnovljivih izvora dostupna čime se smanjuje korištenje konvencionalnih postrojenja za proizvodnju energije). Stoga se može pretpostaviti da bi se bez potpore povećalo korištenje konvencionalnih postrojenja kao izvora potrebne energije što bi bilo manje prihvatljivo za okoliš. Najčešće se radi o situaciji kada mala postrojenja koja proizvode energiju iz obnovljivih izvora čine dio integriranog sustava proizvodnje energije zajedno s konvencionalnim postrojenjima. To znači da bi se bez potpore za ulaganje u postrojenja za proizvodnju energije iz obnovljivih izvora nastavila koristiti energija iz postojećeg (konvencionalnog) sustava bez potrebe za ulaskom u investiciju u proizvodnju energije iz obnovljivih izvora, koja je prihvatljivija za okoliš.

Troškovi koji nisu povezani izravno s postizanjem više razine zaštite okoliša nisu prihvatljivi.

c. Potpore za ulaganje za mjere energetske učinkovitosti (čl. 38. Uredbe br. 651/2014)

Prihvatljivi troškovi su dodatni troškovi ulaganja neophodni za postizanje više razine energetske učinkovitosti kao što su:

- obnova ovojnice zgrade: povećanje toplinske zaštite ovojnice (kojom se dodaju, obnavljaju ili zamjenjuju dijelovi objekata koji su dio omotača grijanog ili hlađenog dijela objekta prema vanjskom prostoru ili negrijanom dijelu zgrade kao što su prozori, vrata, prozirni elementi pročelja, toplinska izolacija podova, zidova, stropova, ravnih, kosih i zaobljenih krovova, pokrova, detalja toplinskih mostova); hidroizolacija i drenaža ovojnice; povećanje toplinske zaštite, hidroizolacija i drenaža zidova koji odvajaju unutrašnjost objekta od vanjskog okoliša te prozora, vrata i prozirnih elemenata pročelja u tim zidovima; ugradnja zelenog krova/ozelenjenog pročelja zgrada kojima se povećava toplinska zaštita ovojnice;

- ugradnja novih ili zamjena odnosno poboljšanje postojećih tehničkih sustava zgrade koji uključuju tehničku opremu za grijanje, hlađenje, ventilaciju, klimatizaciju i pripremu potrošne tople vode;

- zamjena unutarnje rasvjete zajedničkih prostora učinkovitijom;

- uvođenje sustava automatizacije i upravljanja zgradom i slični troškovi.

Dodatni troškovi se utvrđuju kako slijedi:

- ako se trošak ulaganja u energetsku učinkovitost može utvrditi kao zasebno ulaganje u ukupnom trošku ulaganja, taj trošak povezan s energetskom učinkovitosti predstavlja prihvatljive troškove;

- u svim ostalim slučajevima troškovi ulaganja u energetsku učinkovitost utvrđuju se usporedbom sa sličnim ulaganjem koje je u manjoj mjeri usmjereno na energetsku učinkovitost, a koje bi se vjerodostojno moglo provesti i bez potpore. Dobivena razlika između troškova ulaganja odgovora troškovima povezanima s energetskom učinkovitosti i predstavlja prihvatljive troškove.

Troškovi ulaganja moraju biti izravno povezani s postizanjem više razine energetske učinkovitosti, a ako to nije slučaj, tada se ne radi o prihvatljivim troškovima i potpora se neće odobriti.

d. Potpore za ulaganje kojima se poduzetnicima omogućuje da premaše norme Unije za zaštitu okoliša ili povećaju razinu zaštite okoliša u nedostatku normi Unije (čl. 36. Uredbe br. 651/2014)

- troškovi ulaganja u infrastrukturu za punjenje i/ili opskrbu gorivom s nultom ili niskim emisijama ugljika za vlastite potrebe korisnika potpore koji obavlja turističko-ugostiteljsku djelatnost.

e. Potpore za inovacije procesa i organizaciju poslovanja (čl. 29. Uredbe br. 651/2014)

- troškovi instrumenata, opreme, u opsegu i u razdoblju u kojem se upotrebljavaju za projekt;

- troškovi ugovornih istraživanja, znanja i patenata kupljenih ili licenciranih od vanjskih izvora po tržišnim uvjetima;

- dodatni režijski troškovi i ostali troškovi poslovanja, uključujući troškove materijala, potrošne robe i sličnih proizvoda, nastali izravno uslijed projekta.

f. Potpore za usavršavanje (čl. 31. Uredbe br. 651/2014)

- troškovi predavača, za sate tijekom kojih su predavači sudjelovali u usavršavanju;

- troškovi poslovanja povezani s predavačima i polaznicima koji su izravno povezani s projektom usavršavanja, primjerice putni troškovi, troškovi materijala i potrošne robe izravno povezane s projektom, amortizacija alata i opreme ako se koriste isključivo za projekt usavršavanja;

- troškovi savjetodavnih usluga povezanih s projektom usavršavanja.

g. De minimis potpore (potpore male vrijednosti)

- troškovi  ulaganje u vozila i plovila s nultim ili niskim emisijama ugljika za potrebe obavljanja djelatnosti (do najvišeg iznosa 400.000, 00 HRK);

- troškovi komunalnog doprinosa (prihvatljivo od 1. veljače 2020. godine);

- troškovi pripreme neophodne projektno-tehničke dokumentacije (prihvatljivo od 1. veljače 2020. godine), uključujući sva potrebna istraživanja, elaborate, revizije, idejna rješenja, idejne projekte, glavne projekte, izvedbene projekte, tipske projekte, projekte unutarnjeg uređenja itd.) ;

- troškovi izrade studije utjecaja na okoliš (prihvatljivo od 1. veljače 2020. godine);

- trošak usluge pripreme natječajne dokumentacije, a koji su prihvatljivi od datuma objave Poziva (do najvišeg iznosa od 60.000,00 HRK);

- troškovi ulaganja u vozila i plovila s nultim ili niskom emisijama ugljika za potrebe obavljanja djelatnosti;

- upravljanje projektom od strane vanjskih pružatelja usluge (do najvišeg iznosa od 185.000,00 HRK);

- usluge izrade dokumentacije za nabavu od strane vanjskih pružatelja usluge (do najvišeg iznosa od 50.000,00 HRK);

- trošak revizije projekta (za sve projekte čiji ukupno prihvatljivi troškovi projekta, navedeni u odredbama ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava, premašuju 10.000.000,00 kn, do najvišeg iznosa troška revizije od 100.000,00 HRK);

- troškovi stručnog nadzora i sl .

2.14. Neprihvatljivi troškovi

(a) PDV;

(b) Cesije, faktoring;

(c) Doprinosi u naravi u obliku izvršavanja radova ili osiguravanja robe, usluga, zemljišta i nekretnina za koje nije izvršeno plaćanje potkrijepljeno dokumentima odgovarajuće dokazne vrijednosti;

(d) Kazne, financijske globe i troškovi sudskog spora te postupka pred tijelima za postupanje po žalbama Kamate i ostali financijski troškovi (garancije i sl.);

(e) Gubici zbog fluktuacija valutnih tečaja i provizija na valutni tečaj;

(f) Bankovni troškovi za otvaranje i vođenje računa, troškovi garancije za predujam, naknade za financijske transfere i drugi troškovi u potpunosti financijske prirode;

(g) Amortizacija opreme nabavljene iz bespovratnih sredstava;

(h) Bankovni troškovi za otvaranje i vođenje računa, troškovi garancije za predujam;

(i) Naknade za financijske transfere i drugi troškovi u potpunosti financijske prirode;

(j) Plaćanje u gotovini;

(k) Troškovi kredita;

(l) Kupnja ili zakup zemljišta;

(m) Kupnja ili zakup polovne i korištene opreme;

(n) Komunalna naknada;

(o) Kupnja vozila koja se koriste u svrhu upravljanja projektom;

(p) Izdatak povezan s ulaganjem u aerodromsku infrastrukturu;

(q) IT, komunikacijska i ostala oprema za redovito poslovanje koje nije povezano sa svrhom projekta;

(r) Uredski materijal;

(s) Operativni troškovi (npr. sirovine, energija, gorivo, telekomunikacije, grijanje, održavanje i sl.);

(t) Nematerijalna imovina koja neće ostati povezana s projektom za koji se dodjeljuje potpora;

(u) Nabava repromaterijala;

(v) Sitni inventar;

(w) Otpremnine, doprinosi za dobrovoljna zdravstvena ili mirovinska osiguranja te bonusi za zaposlene;

(x) Savjetodavne usluge povezane s redovitim aktivnostima;

(y) Ostale savjetodavne usluge nastale izvan prihvatljivog razdoblja;

(z) Troškovi edukacija za usavršavanja koja korisnici provode radi osiguravanja sukladnosti s obveznim normama;

(aa) Ocjenjivanje sukladnosti proizvoda (ispitivanje, pregled, certifikacija, mjerenje, umjeravanje) od strane akreditiranog tijela za ocjenu sukladnosti;

(bb) Trošak energetskog certifikata prije rekonstrukcije objekta;

(cc) Trošak postupka certificiranja za certifikate  EU ECOLABLE i EMAS;

(dd) Kupnja, obnova, rekonstrukcija, modernizacija objekata za osobnu uporabu;

(ee) Kupnja, obnova, rekonstrukcija, modernizacija objekata za najam ili prodaju;

(ff) Ostali troškovi koji ne spadaju u kategorije navedene pod prihvatljive troškove.

3. GRUPA 2: ZELENA I DIGITALNA TRANZICIJA MALIH IZNAJMLJIVAČA TE NJIHOVA TRANSFORMACIJA U PODUZETNIKE U TURIZMU I UGOSTITELJSTVU

3.1. Predmet Poziva

Predmet ovog Poziva u sklopu Grupe 2. je poticanje ulaganja u transformaciju smještajnih kapaciteta u domaćinstvima u obiteljske i/ili specijalizirane male hotele najmanje kategorije tri zvjezdice . U procesu transformacije potiče se modernizacija i podizanje kvalitete smještajnih kapaciteta, uvođenje inovativnih sadržaja više dodane vrijednosti, uvođenje procesa prihvatljivih za okoliš i učinkovitost resursa, uvođenje digitalnih tehnologija i unaprjeđenje higijensko-zdravstvenih i sigurnosnih uvjeta.

Obiteljski i/ili specijalizirani mali hotel odnosi se na sljedeće kategorije: hotel, aparthotel, turističko naselje, hotel baština, difuzni hotel i pansion sukladno važećim propisima iz ugostiteljstva.

U okviru 0, 1., 2., 3. i 4. kategorije Indeksa turističke razvijenosti (u daljnjem tekstu: ITR) potiču se ulaganja u rekonstrukciju i obnovu postojećih gore navedenih objekata, dok je u 0, 2., 3. i 4. kategoriji ITR-a moguće i  proširenje postojećih ugostiteljsko-turističkih objekata za smještaj te dodatnih sadržaja.

3.2. Svrha (cilj) Poziva:

Svrha ovog Poziva u sklopu Grupe 2 je:

- poticanje poduzetništva u turizmu kroz transformaciju postojećih iznajmljivača u poduzetnike;

- zelena tranzicija i razvoj održivog i cjelogodišnjeg poslovanja poduzetnika u turizmu, ublažavanje i prilagodba klimatskim promjenama i razvoj raznovrsne ponude i sadržaja više dodane vrijednosti kroz poticanje ulaganja u procese prihvatljive za okoliš i učinkovitost resursa, ulaganja u prijelaz na kružno gospodarstvo;

- digitalna tranzicija poduzeća u turizmu kroz aktivnosti koje će doprinijeti zelenim politikama i održivom poslovanju, povećanju produktivnosti poduzeća te boljem pozicioniranju poduzeća na turističkom tržištu;

- jačanje otpornosti poduzeća u turizmu kroz aktivnosti podizanja i unaprjeđenja higijensko-zdravstvenih i sigurnosnih uvjeta;

- razvoj održivog turizma u slabije razvijenim turističkim područjima, a posebno na kontinentu, kroz poticanje nove inovativne ponude i sadržaja visoke dodane vrijednosti, kao i povećanje kvalitete postojeće turističke ponude što će doprinijeti i teritorijalnoj koheziji;

- jačanje socijalne održivosti kroz povećanje zaposlenosti u lokalnim zajednicama.

Za potrebe praćenja postignuća projekta, prijavitelj je obvezan na razini projektnog prijedloga navesti konkretne vrijednosti pokazatelja, koje će ostvariti provedbom projekta.

Obrazloženje kratica:

n = godina predaje projektnog prijedloga

m = godina završetka projekta

n – 1 = godina koja prethodi godini predaje projektnog prijedloga

m + 2 = druga godina nakon godine završetka projekta

Sukladno NPOO-u, dio ukupnih ulaganja dodijeliti će se za ulaganja usmjerena na ublažavanje klimatskih promjena ili prilagodbu tim promjenama, digitalizaciju, aktivnosti u skladu s kriterijima smanjenja emisija stakleničkih plinova, energetske učinkovitosti ili smanjenja otpada te za prelazak na kružno gospodarstvo. Također, sukladno NPOO-u, dio ulaganja dodijelit će se za potporu ulaganjima koja doprinose zelenoj tranziciji te koja su usklađena sa zakonodavnim okvirom u području okoliša na razini EU , kao i na razini Republike Hrvatske .

Ukupan raspoloživ iznos bespovratnih sredstava za dodjelu u okviru Grupe 2 ovog Poziva je 50.000.000,00 HRK.

Najviši, odnosno najniži iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti po pojedinom projektu unutar ove grupe iznosi:

- najniži iznos 100.000,00 HRK,

- najviši iznos 1.500.000,00 HRK.

Prijavitelj se obvezuje iz vlastitih sredstva ili osiguravanjem financiranja na drugi način (sredstvima koja ne predstavljaju sredstva iz bilo kojeg javnog izvora, uključujući sredstva Unije) osigurati:

- sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih troškova projekta te iznosa bespovratnih sredstava;

- sredstva za financiranje ukupnih neprihvatljivih troškova projektnog prijedloga.

Obaveze koje se odnose na de minimis potpore/potpore male vrijednosti iz točke 1.3. ovog Poziva odnose se na projekte koji će biti financirani u okviru ove grupe.

Maksimalni intenzitet potpore koja se može dodijeliti iznosi 75% prihvatljivih troškova u I. kategoriji ITR-a, dok u ostalim kategorijama iznosi 85% prihvatljivih troškova. Iznos potpora male vrijednosti koja se temeljem ovog poziva može dodijeliti po projektu ne može iznositi više od 1.500.000,00 HRK, poštujući ograničenja vezana uz pragove dodjele de minimis (potpore male vrijednosti) iz članka 3. de minimis Uredbe. Ukupan iznos potpore male vrijednosti koja se po državi članici dodjeljuje jednom poduzetniku ne smije prelaziti 200.000 EUR u tekućoj fiskalnoj godini te tijekom prethodne dvije fiskalne godine. Ukupan iznos de minimis potpore koji se po državi članici može dodijeliti jednom poduzetniku koji obavlja cestovni prijevoz tereta za najamninu ili naknadu ne smije premašiti 100 000 EUR tijekom bilo kojeg razdoblja od tri fiskalne godine. Ta de minimis potpora ne smije se koristiti za kupovinu vozila za cestovni prijevoz tereta. Ako poduzetnik obavlja cestovni prijevoz tereta za najamninu ili naknadu te djelatnosti na koje se odnosi ovaj Poziv na koje se primjenjuje gornja granica od 200 000 EUR, ta se gornja granica primjenjuje na dotičnog poduzetnika, uz uvjeta da on na primjeren način osigura (npr. organizacijskim razdvajanjem djelatnosti ili troškova) da od dodjele sredstava u okviru ovog Poziva korist ne stječe djelatnost cestovnog prijevoza tereta i da se de minimis potpora ne koristi za kupovinu vozila za cestovni prijevoz tereta.

3.3. Dvostruko financiranje

Načelo zabrane dvostrukog financiranja podrazumijeva da se treba izbjegavati dvostruko financiranje istih troškova iz Mehanizma za oporavak i otpornost i drugih programa Unije te javnih izvora.

Sukladno članku 191. Financijske Uredbe 2018/1046, Načelo nekumulativnosti i zabrana dvostrukog financiranja, pojedinom korisniku bespovratna sredstva mogu se dodijeliti samo jednom za svako djelovanje, a isti troškovi ni u kakvim okolnostima ne smiju se dvaput financirati iz proračuna.

3.4. Prihvatljivost prijavitelja

Prihvatljivi prijavitelji je fizička osoba koja je postojeći iznajmljivač ili skupina postojećih iznajmljivača (sukladno Rješenju o odobrenju za pružanje usluga u domaćinstvu) koja mora/ju, najkasnije u trenutku donošenja Odluke o financiranju projektnog prijedloga temeljem ovog Poziva, imati registrirano trgovačko društvo ili obrt u djelatnosti 55 Smještaj sukladno Nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti - NKD 2007 (Narodne novine, br. 58/07).U slučaju da je Prijavitelj skupina postojećih iznajmljivača, Prijavitelj će putem Izjave o zajedničkoj prijavi projektnog prijedloga (Obrazac 8. Izjava o zajedničkoj prijavi projektnog prijedloga Grupa 2) koja čini sastavni dio natječajne dokumentacije dokazati da ima suglasnost iznajmljivača koji sudjeluju u provedbi projekta za podnošenje jedinstvene prijave na ovaj Poziv. Iznajmljivači koji sudjeluju u provedbi projekta istom Izjavom potvrđuju da će sve imovinsko pravne odnose koji nastanu u svrhu realizacije projekta rješavati zasebnim pravnim poslovima sukladno važećim zakonskim propisima.

3.5. Prihvatljivost prijavitelja i formiranje partnerstva

Prijavitelj mora djelovati pojedinačno. Partnerske organizacije i partnerstvo bilo koje vrste nisu prihvatljivi.

3.6. Kriteriji za isključenje prijavitelja

U okviru ove Grupe, uz kriterije isključenja navedene u točki 1.3. ovog Poziva, de minimis potpora se ne može dodijeliti :

(a) prijavitelju od kojeg je, kako je navedeno u članku 1. točki 4.a) Uredbe (EU)  br. 651/2014, temeljem prethodne odluke Komisije kojom se potpora proglašava protuzakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, zatražen povrat sredstava, dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.2.), ostalim dostupnim izvorima;

(b) prijavitelju koji potražuje potporu u sljedećim sektorima:

- proizvodnje, prerade i stavljanja na tržište duhana i duhanskih proizvoda;

- kasina i istovjetna poduzeća, proizvodnja i stavljanje na tržište uređaja za igre na sreću;

(dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1), Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.2.), ostali dostupnim izvorima):

(c) prijavitelju koji nema poslovnu jedinicu ili podružnicu u RH do trenutka donošenja Odluke o financiranju, dokazuje se Izvodom iz sudskog ili drugog odgovarajućeg registra države sjedišta prijavitelja ili važećim jednakovrijednim dokumentom koji je izdalo nadležno tijelo u državi sjedišta prijavitelja;

(d) ako je prijavitelj pravomoćno osuđen za bilo koje od sljedećih kaznenih djela, odnosno za odgovarajuća kaznena djela prema propisima države sjedišta ili države čiji je državljanin osoba ovlaštena po zakonu za njihovo zastupanje:

- sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, na temelju članka 328. (zločinačko udruženje) i članka 329. (počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja) iz Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19), članka 333. (udruživanje za počinjenje kaznenih djela) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12);

- terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, na temelju članka 97. (terorizam), članka 99. (javno poticanje na terorizam), članka 100. (novačenje za terorizam), članka 101. (obuka za terorizam), članka 101.a (putovanje u svrhu terorizma) i članka 102. (terorističko udruženje) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19) i članka 169. (terorizam), članka 169.a (javno poticanje na terorizam) i članka 169.b (novačenje i obuka za terorizam) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12);

- pranje novca ili financiranje terorizma, na temelju članka 98. (financiranje terorizma) i članka 265. (pranje novca) Kaznenog zakona (NN 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015, 101/2017, 118/2018, 126/19) i članka 279. (pranje novca) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12);

- dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima, na temelju članka 106. (trgovanje ljudima) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19) i članka 175. (trgovanje ljudima i ropstvo) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12);

- korupciju, na temelju članka 252. (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 253. (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 254. (zlouporaba u postupku javne nabave), članka 291. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 292. (nezakonito pogodovanje), članka 293. (primanje mita), članka 294. (davanje mita), članka 295. (trgovanje utjecajem) i članka 296. (davanje mita za trgovanje utjecajem) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19) i članka 294.a (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 294.b (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 337. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 338. (zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti), članka 343. (protuzakonito posredovanje), članka 347. (primanje mita) i članka 348. (davanje mita) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12);

- prijevaru, na temelju članka 236. (prijevara), članka 247. (prijevara u gospodarskom poslovanju), članka 256. (utaja poreza ili carine) i članka 258. (subvencijska prijevara) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19) i članka 224. (prijevara), članka 293. (prijevara u gospodarskom poslovanju) i članka 286. (utaja poreza i drugih davanja) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12);

(e) prijavitelju kojem je utvrđeno teško kršenje ugovora zbog neispunjavanja ugovornih obveza, a koji je bio potpisan u sklopu nekog drugog postupka dodjele bespovratnih sredstava i bio je (su)financiran sredstvima EU - dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.2.);

(f) prijavitelju u slučaju da je prijavitelj ili osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje proglašen krivim zbog teškog profesionalnog propusta;

(g) prijavitelju koji je znao ili morao znati da je u sukobu interesa u postupku dodjele bespovratnih sredstava; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.2.);

(h) prijavitelju koji nije izvršio povrat sredstava prema odluci nadležnog tijela, kako je navedeno u Obrascu izjave prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele - dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.2.);

(i) prijavitelju koji nije registriran za obavljanje gospodarske djelatnosti (uvjet se ne odnosi na registraciju pojedinačne djelatnosti) do trenutka donošenja Odluke o financiranju; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.2.);

(j) prijavitelju koji nije registriran za prihvatljive djelatnosti u kojima se provode projektne aktivnosti do trenutka donošenja Odluke o financiranju; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.2.), ostali dostupni izvori;

(k) prijavitelj koji nema Rješenje o odobrenju za pružanje usluga u domaćinstvu minimalno jednu (1) godinu prije dana podnošenja projektnog prijedloga.

3.7. Broj projektnih prijedloga

Prijavitelj po predmetnom Pozivu u sklopu ove grupe u postupku dodjele bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: postupak dodjele) može prijaviti jedan projektni prijedlog te se isti troškovi ni u kakvim okolnostima ne smiju dvaput financirati iz proračuna Unije. Također, trošak koji je financiran iz nacionalnih javnih izvora ne može biti financiran iz proračuna Unije i obrnuto.

S jednim prijaviteljem može se sklopiti jedan Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava u sklopu Grupe 2 ovog Poziva. (u daljnjem tekstu: Ugovor).

3.8. Zahtjevi koji se odnose na sposobnost prijavitelja, učinkovito korištenje sredstava i održivost projekta

(a) Prijavitelj provodi projekt pravovremeno i u skladu sa zahtjevima utvrđenima u ovim Uputama. Prijavitelj mora osigurati odgovarajuće kapacitete za provedbu projekta na način da ima projektni tim s odgovarajućim iskustvom u provedbi projekata.

(b) Ako u trenutku predaje projektnog prijedloga prijavitelj nema imenovani tim, kao dokaz sposobnosti za provedbu projekta potrebno je opisati metodologiju uspostave projektnog tima koja uz način na koji je prijavitelj definirao i rasporedio odgovornosti tima za upravljanje provedbom projekta te iste povezao s predloženim aktivnostima projekta, uključuje kvalifikacije i tražene kompetencije projektnog tima. U svakom slučaju, odgovornosti članova projektnog tima za upravljanje i provedbu projekta moraju biti definirane i raspoređene, što prijavitelj opisuje u Prijavnom obrascu (Obrazac 1).

(c) Prijavitelj postupa u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti. Prijavitelj mora imati stabilne i dostatne izvore financiranja. Prijavitelj kroz projektni prijedlog mora objasniti iz kojih izvora će osigurati vlastito sufinanciranje. (uvjet prihvatljivosti, dokazuje se: Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.2.).Prijavitelji moraju imati stabilne i dostatne izvore financiranja kako za održavanje svoje aktivnosti tijekom cijelog razdoblja provedbe projekta tako i za financiranje vlastitog udjela u prijavljenom projektu.

(d) Prijavitelj mora osigurati održivost projekta i projektnih rezultata. Prijavitelj je obvezan osigurati trajnost projekta u trajanju od najmanje tri (3) godine od završnog plaćanja po Ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava mora osigurati da rezultati projekta ne podliježu sljedećim situacijama navedenima u članku 71. Uredbe (EU) br. 1303/2013:

- promjeni vlasništva nad predmetom infrastrukture čime se trgovačkom društvu ili javnom tijelu daje neopravdana prednost;

- značajnoj promjeni koja utječe na prirodu projekta, ciljeve ili provedbene uvjete i zbog koje bi se doveli u pitanje njegovi prvotni ciljevi.

(e) Prijavitelj tijekom razdoblja od najmanje tri (3) godine po ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava mora osigurati:

- održavanje opreme i druge imovine nabavljene tijekom projekta, u skladu s uputama/preporukama proizvođača i

- održivost aktivnosti i rezultata kako bi se osiguralo ostvarenje ciljanih pokazatelja utvrđenih u točki Predmet, svrha i pokazatelji Poziva i

- da ne dođe do bitne izmjene projektnih rezultata uslijed promjene prirode vlasništva dijela infrastrukture ili prestanka obavljanja djelatnosti za koje su dodijeljena bespovratna sredstva.

3.9. Prihvatljivost projekta

Kako bi bio prihvatljiv, projektni prijedlog mora udovoljavati svim utvrđenim kriterijima prihvatljivosti, kako slijede:

(a) Projekt je u skladu s predmetom i svrhom Poziva te doprinosi pokazateljima Poziva; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1), Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.2.), Investicijskom studijom (Obrazac 6);

(b) Projekt se provodi u potpunosti na teritoriju RH; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1);

(c) Aktivnosti projekta odvijaju se u prihvatljivom sektoru i u skladu su s prihvatljivim aktivnostima ovog Poziva (točka 3.10. Prihvatljive aktivnosti projekta); dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1) i Troškovnikom;

(d) Turistička infrastruktura koja je predmet prijave mora biti u vlasništvu prijavitelja. Ukoliko prijavitelj raspolaže predmetom prijave temeljem druge pravne osnove, ugovor mora prijavitelju pružiti pravo na navedenu nekretninu najmanje 5 godina od završetka projekta te dostaviti dokaz pravnog interesa sukladno članku 109. Zakona o gradnji. Dokazuje se izvatkom iz zemljišnih knjiga i drugim dokumentima temeljem kojih prijavitelj raspolaže predmetom prijave;

(e) Provedba projekta ne smije započeti prije predaje projektnog prijedloga ;

(f) Projekt ne smije završiti prije potpisa Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava;

(g) Predviđeno trajanje projekta nije dulje od 30. lipnja 2025. godine; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1);

(h) Projekt u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nije fizički niti financijski završen; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.2.);

(i) Projekt je u skladu s odredbama svih relevantnih nacionalnih zakonodavnih akata, te u skladu sa specifičnim pravilima i zahtjevima primjenjivima na ovaj Poziv; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.2.);

(j) Projekt se, na način opisan u projektnom prijedlogu, ne bi mogao provesti bez potpore iz Nacionalnog plana za oporavak i otpornost (prijavitelj nema osigurana sredstva za provedbu projekta na način, u opsegu i vremenskom okviru kako je opisano u projektnom prijedlogu, odnosno potporom iz Nacionalnog plana za oporavak i otpornost osigurava se dodana vrijednost, bilo u opsegu ili kvaliteti aktivnosti, ili u pogledu vremena potrebnog za ostvarenje cilja/ciljeva projekta); dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.2.);

(k) Projekt poštuje načelo nekumulativnosti, odnosno ne predstavlja dvostruko financiranje – prihvatljivi izdaci nisu prethodno (su)financirani bespovratnim sredstvima iz bilo kojeg javnog izvora (odnosno europskih strukturnih i investicijskih fondova, Mehanizma za oporavak i otpornost i drugih programa Unije te javnih izvora) niti će isti biti više od jednom (su)financirani nakon potencijalno uspješnog okončanja postupaka dodjele bespovratnih sredstava; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.2.);

(l) Projekt je spreman za početak provedbe aktivnosti projekta i njihov završetak je u skladu s planom aktivnosti navedenim u Prijavnom obrascu i zadanim vremenskim okvirima za provedbu projekta definiranim u točki Prihvatljivost aktivnosti u okviru ovih Uputa; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1), Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.2.);

(m) Iznos traženih bespovratnih sredstava za projekt u okviru je propisanog najmanjeg i najvećeg dopuštenog iznosa bespovratnih sredstava za financiranje prihvatljivih izdataka koji se mogu dodijeliti temeljem ovog Poziva; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1) i Troškovnikom;

(n) Ukupna dodijeljena bespovratna sredstva jednaka su ili viša od minimalne vrijednosti bespovratnih sredstava koja se mogu dodijeliti za grupu za koju se projekt prijavljuje; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1) i Troškovnikom;

(o) Projekt je u skladu s horizontalnim EU i nacionalnim politikama o održivome razvoju, zaštiti okoliša, gospodarenju otpadom i zaštiti prirode te politikama ravnopravnosti spolova i nediskriminaciji, tj. projekt mora biti barem neutralan u odnosu na njih; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.2.);

(p) Za projekte koji uključuju gradnju prijavitelj mora dostaviti odgovarajući akt (pravomoćnu građevinsku dozvolu s otisnutom klauzulom pravomoćnosti ili s Potvrdom o pravomoćnosti rješenja, odnosno drugi odgovarajući akt temeljem kojeg se može započeti s građenjem/rekonstrukcijom građevine), izdan prema zakonskim propisima kojima se regulira gradnja građevina. Navedeni akt prijavitelj mora dostaviti prilikom predaje projektnog prijedloga; dokazuje se dostavom pravomoćne građevinske dozvole s otisnutom klauzulom pravomoćnosti ili s Potvrdom o pravomoćnosti rješenja, odnosno dostavom drugog odgovarajućeg akta;

(q) Za projekte koji uključuju gradnju prijavitelj mora, prije predaje projektne prijave, ishoditi i dostaviti odgovarajuće rješenje (rješenje o prihvatljivosti zahvata za okoliš/rješenje nadležnog tijela kojim utvrđuje da za zahvat nije potrebno provesti procjenu utjecaja na okoliš), odnosno mišljenje nadležnog tijela da za zahvat nije potrebno provesti postupak ocjene o potrebi procjene utjecaja na okoliš, sukladno navedenom u točki 6.1. Projektni prijedlog, ukoliko je primjenjivo. Navedeni akt prijavitelj mora dostaviti prilikom predaje projektnog prijedloga; dokazuje se suglasnošću/rješenjem/mišljenjem nadležnog tijela;

(r) U vezi s rješavanjem rizika povezanih s načelom ˝ne nanosi bitnu štetu˝ (dalje u tekstu DNSH) za ovu investiciju, kako je opisano Uredbom EU-a 2021/241 o uspostavljanju Instrumenta za oporavak i otpornost, potrebno je zadovoljiti sljedeće:

- sva ulaganja u ovom Pozivu moraju doprinijeti minimalno jednom od ciljeva Uredbe (EU) 2020/852 Europskog Parlamenta i Vijeća od 18. lipnja 2020. o uspostavi okvira za olakšavanje održivih ulaganja i izmjeni Uredbe (EU) 2019/2088,

- sva ulaganja moraju biti u skladu s navedenim kriterijima DNSH  za svaki od šest ekoloških ciljeva:

1.Ublažavanje klimatskih promjena;

2.Prilagodbe klimatskim promjenama;

3.Održiva uporaba i zaštita voda i morskih resursa;

4.Kružno gospodarstvo, uključujući prevenciju i recikliranje otpada;

5.Prevencija i kontrola onečišćenja zraka, vode ili tla;

6.Zaštita i obnova biološke raznolikosti i ekosustava;

Prijavitelj mora provesti procjenu usklađenosti Projektnog prijedloga s načelom DNSH u vezi s rješavanjem klimatskih i okolišnih rizika i utjecaja i eventualnog značajnog doprinosa Projektnog prijedloga okolišnim ciljevima , posebno s Tehničkim smjernicama o primjeni načela DNSH u okviru Uredbe o Mehanizmu za oporavak i otpornost (2021/C58/01), sve prema PRILOGU Provedbene odluke Vijeća o odobrenju ocjene plana za oporavak i otpornost Hrvatske (2021/C 280/01); dokazuje se Upitnikom samoprocjene za identifikaciju klimatskih i okolišnih rizika i utjecaja (Obrazac 2.).

(s) Tražena stopa sufinanciranja prihvatljivih troškova u skladu je s intenzitetom potpore propisane u Uputama za prijavitelje; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1);

(t) Projektne aktivnosti koje se odnose na ulaganje u projekte energetske učinkovitosti, projekte energetske učinkovitosti zgrada, učinkovito grijanje i hlađenje ne smiju biti glavni cilj provedbe projekta; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1), Investicijskom studijom (Obrazac 6);

(u) Rezultati ulaganja moraju se zadržati na mjestu ulaganja najmanje tri godine nakon završetka projekta. Ovo ne sprječava zamjenu postrojenja ili opreme koji su zastarjeli zbog brzih tehnoloških promjena, uz uvjet da je gospodarska djelatnost zadržana u Republici Hrvatskoj tijekom navedenog minimalnog razdoblja; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 4.2.);

(v) Projekt mora ostvariti doprinos zelenoj tranziciji te biti u skladu s Nacionalnom razvojnom strategijom, Zelenim planom za Europu, indikatorima održivosti definiranim u studiji izvedivosti za izradu Zelenog satelitskog računa i smjernicama za izradu Strategije razvoja održivog turizma do 2030.

3.10. Prihvatljive aktivnosti projekta

Prihvatljive aktivnosti koje se mogu financirati u okviru ovog Poziva za Grupu 2 sukladno kategoriji potpore su:

a. De minimis potpore (potpore male vrijednosti)

a) Aktivnosti koje obuhvaćaju ulaganja u materijalnu i nematerijalnu imovinu povezana s aktivnostima projekta:

- ulaganja u materijalnu i nematerijalnu imovinu turističko-ugostiteljskih objekata za smještaj i pripadajuće dodatne sadržaje, a koja je povezana s projektnim aktivnostima i doprinosi održivom poslovanju i većoj kvaliteti;

- uvođenje novih tehnologija i tehnoloških rješenja koja će rezultirati učinkovitijem korištenju resursa i/ili smanjenju nastanka otpada prilikom turističke aktivnosti i/ili naknadnim ponovnim korištenjem proizvoda koji proizlazi iz zaokružene proizvodne cjeline;

- uvođenje tehnoloških mjera i drugih zahvata koji rezultiraju smanjenjem utroška energije i doprinose energetskoj učinkovitosti, korištenju obnovljivih izvora energije i ekološki prihvatljivijoj turističkoj usluzi;

- uvođenje rješenja za digitalizaciju poslovanja;

- uvođenje tehnoloških mjera i drugih zahvata koji rezultiraju unaprjeđenjem higijensko-zdravstvenih i sigurnosnih uvjeta;

Gornja lista nije iscrpna i navodi samo neke od mogućih prihvatljivih aktivnosti u skladu s predmetom i svrhom Poziva).

b) Potporne aktivnosti povezane s provedbom projekta:

- priprema projekta;

- priprema natječajne dokumentacije i prijave projekta na Poziv u okviru Grupe 2;

- upravljanje projektom, uključujući i izradu dokumentacije za nabavu;

- stručni nadzor.

3.11. Neprihvatljive aktivnosti projekta

Aktivnosti ulaganja u novogradnju i/ili povećanje smještajnih kapaciteta nisu prihvatljiva na lokacijama koje su sukladno ITR-u smješteni u kategoriju 1, ukoliko se ne odnose isključivo na ulaganja u dodatne sadržaje postojećih izgrađenih kapaciteta a koja za cilj imaju podizanje konkurentnosti i kvalitete usluge te produžetak turističke sezone bez povećanja smještajnog ili prihvatnog kapaciteta

3.12. Opći zahtjevi koji se odnose na prihvatljivost troškova za provedbu projekta

Proračun projekta treba biti realan, tj. troškovi moraju biti dostatni za postizanje očekivanih rezultata, a cijene trebaju odgovarati tržišnim cijenama. Pravila prihvatljivosti troškova koja se odnose na ovaj Poziv opisana su niže. Prilikom postupka dodjele u obzir će se uzimati samo prihvatljivi troškovi koji moraju nastati u svrhu provedbe projekta. Prijavitelj je dužan dostaviti proračun svih planiranih troškova potrebnih za realizaciju projekta, pri čemu proračun mora obuhvatiti troškove koji nastaju nakon potpisivanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava, kao i troškove koji su nastali i prije tog trenutka (ukoliko je primjenjivo). Neprihvatljivi troškovi se navode zasebno u proračunu projekta.

3.13. Prihvatljive kategorije troškova

Prihvatljive kategorije troškova koje se mogu financirati u okviru ovog Poziva za Grupu 2 sukladno kategoriji potpore su:

a. De minimis potpore (potpore male vrijednosti)

- troškovi koji se odnose na podršku ulaganjima u materijalnu imovinu koja se koristi za aktivnosti projekta (npr. trošak komunalnog doprinosa, priključka na vodovod i odvodnju, struju, trošak energetskog certifikata, trošak ishođenja uporabne dozvole i sl. - prihvatljivo od 1. veljače 2020. godine);

- t roškovi pripreme neophodne projektno-tehničke dokumentacije (prihvatljivo od 1. veljače 2020. godine), elaborate, revizije, idejna rješenja, idejne projekte, glavne projekte, izvedbene projekte, tipske projekte, projekte unutarnjeg uređenja, analize ili studije povezane s utjecajem na okoliš itd. ;

- trošak usluge pripreme natječajne dokumentacije, a koji su prihvatljivi od datuma objave Poziva (do najvišeg iznosa od 20.000,00 HRK);

- troškovi ulaganja u materijalnu imovinu koja se koristi za aktivnosti projekta (npr. trošak gradnje, obnove i rekonstrukcije objekata, uključujući i zajedničke prostorije objekata iz skupine „hoteli“, te gradnje dodatnih sadržaja poput: bazena, sportskih terena, ugostiteljskih sadržaja i sl. te povezani troškovi poput pripreme zemljišta, troškovi vezani uz mjere energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije te uvođenja kružnog gospodarstva, troškovi nabava opreme, strojeva, alata, mjernih uređaja neophodnih za provedbu projekta, troškovi za osiguravanje pristupačnosti i kojima se omogućava neovisan pristup, kretanje i korištenje prostora objekata i sl. neophodnih za aktivnosti projekta);

- troškovi ulaganja u nematerijalnu imovinu (imovina koja nema fizički ili financijski oblik, na primjer znanje i iskustvo ili druga vrsta intelektualnog vlasništva) koja se koristi za aktivnosti projekta poput troškova pripreme, uvođenja i certificiranja sustava upravljanja kvalitetom ili poslovnim procesima ili uslugama prema zahtjevima međunarodno priznatih norma, odnosno tržišno priznatih certifikacijskih shema; izrade planova i strategija digitalizacije poduzeća, planova za učinkovitije korištenje resursa, automatizaciju procesa i organizaciju poslovanja; digitalna rješenja povezana s aktivnosti projekta;

- upravljanje projektom od strane vanjskih pružatelja usluge (do najvišeg iznosa od 50.000,00 HRK);

- troškovi stručnog nadzora i sl .

3.14. Neprihvatljivi troškovi

(a) PDV;

(b) Cesije, faktoring;

(c) Doprinosi u naravi u obliku izvršavanja radova ili osiguravanja robe, usluga, zemljišta i nekretnina za koje nije izvršeno plaćanje potkrijepljeno dokumentima odgovarajuće dokazne vrijednosti;

(d) Kazne, financijske globe i troškovi sudskog spora te postupka pred tijelima za postupanje po žalbama Kamate i ostali financijski troškovi (garancije i sl.);

(e) Gubici zbog fluktuacija valutnih tečaja i provizija na valutni tečaj;

(f) Bankovni troškovi za otvaranje i vođenje računa, troškovi garancije za predujam, naknade za financijske transfere i drugi troškovi u potpunosti financijske prirode;

(g) Amortizacija opreme nabavljene iz bespovratnih sredstava;

(h) Bankovni troškovi za otvaranje i vođenje računa, troškovi garancije za predujam;

(i) Naknade za financijske transfere i drugi troškovi u potpunosti financijske prirode;

(j) Plaćanje u gotovini;

(k) Troškovi kredita;

(l) Kupnja ili zakup zemljišta;

(m) Kupnja ili zakup polovne i korištene opreme;

(n) Kupnja vozila koja se koriste u svrhu upravljanja projektom;

(o) Izdatak povezan s ulaganjem u aerodromsku infrastrukturu;

(p) IT, komunikacijska i ostala oprema za redovito poslovanje koje nije povezano sa svrhom projekta;

(q) Uredski materijal;

(r) Operativni troškovi (npr. sirovine, energija, gorivo, telekomunikacije, grijanje, održavanje i sl.);

(s) Nematerijalna imovina koja nije uključena u imovinu;

(t) Nematerijalna imovina koja neće ostati povezana s projektom za koji se dodjeljuje potpora;

(u) Nabava repromaterijala;

(v) Sitni inventar;

(w) Otpremnine, doprinosi za dobrovoljna zdravstvena ili mirovinska osiguranja te bonusi za zaposlene;

(x) Savjetodavne usluge povezane s redovitim aktivnostima;

(y) Ostale savjetodavne usluge nastale izvan prihvatljivog razdoblja;

(z) Troškovi edukacija za usavršavanja koja korisnici provode radi osiguravanja sukladnosti s obveznim normama o usavršavanju;

(aa) Trošak energetskog certifikata prije rekonstrukcije objekta;

(bb) Trošak postupka certificiranja za certifikate  EU ECOLABLE i EMAS

(cc) Kupnja, obnova, rekonstrukcija, modernizacija objekata za osobnu uporabu;

(dd) Kupnja, obnova, rekonstrukcija, modernizacija objekata za najam ili prodaju;

(ee) Ocjenjivanje sukladnosti proizvoda (ispitivanje, pregled, certifikacija, mjerenje, umjeravanje) od strane akreditiranog tijela za ocjenu sukladnosti

(ff) Ostali troškovi koji ne spadaju u kategorije navedene pod prihvatljive troškove.

4. GRUPA 3 : POTICANJE AKTIVNOSTI UMREŽAVANJA U INOVACIJSKE KLASTERE I AKTIVNOSTI UVOĐENJA INOVACIJA PROIZVODA I USLUGA, INOVACIJA PROCESA I INOVACIJA ORGANIZACIJE POSLOVANJA U PODUZEĆIMA U DJELATNOSTI TURIZMA I U POVEZANIM DJELATNOSTIMA U CJELOKUPNOM LANCU VRIJEDNOSTI TURIZMA

4.1. Predmet Poziva – Grupa 3:

Predmet ovog Poziva u sklopu Grupe 3. je poticanje ulaganja u projekte inovacijskih klastera u lancu vrijednosti turizma radi poticanja inovacija, razmjene informacija, pružanja usluga poslovne podrške, razmjene znanja te povezivanja i suradnje u turističkom ekosustavu te u cjelokupnom lancu vrijednosti turizma. U okviru projekata inovacijskih klastera, potiču se ulaganja poduzetnika u istraživačko-razvojne aktivnosti i uvođenje inovacija proizvoda i usluga te procesa, posebno onih koji doprinose zelenoj i digitalnoj tranziciji te rješavanju ključnih izazova u sektoru turizma.

U okviru ulaganja poduzetnika u nove proizvode i usluge u okviru istraživačko-razvojnih aktivnosti, poticat će se inovativni projekti s najvećom vjerojatnošću za komercijalni uspjeh. Prihvatljivi projekti u okviru istraživačko-razvojnih aktivnosti su na razini TRL 3 do TRL 8, dok su u okviru aktivnosti inovacija procesa i organizacije poslovanja  prihvatljivi projekti razine tehnološke spremnosti od TRL 8 do TRL 9 .

4.2. Svrha (cilj) Poziva:

Svrha ovog Poziva u sklopu predmetne grupe je:

- jačanje otpornosti poduzeća u turizmu kroz poticanje istraživanja, razvoja i inovacija;

- rješavanje ključnih izazova hrvatskog turizma;

- jačanje multiplikacijskih učinaka turizma na ukupno gospodarstvo kroz povezivanje dionika u lancu vrijednosti turizma;

- zelena tranzicija i razvoj održivog i cjelogodišnjeg poslovanja poduzetnika u turizmu, ublažavanje i prilagodba klimatskim promjenama i razvoj raznovrsne ponude i sadržaja visoke dodane vrijednosti kroz poticanje ulaganja u procese prihvatljive za okoliš i učinkovitost resursa, ulaganja u prijelaz na kružno gospodarstvo, u sprječavanje i suzbijanje onečišćenja okoliša te zaštitu i obnovu biološke raznolikosti i ekosustava;

- digitalna tranzicija poduzeća u turizmu kroz aktivnosti koje će doprinijeti zelenim politikama i održivom poslovanju, povećanju produktivnosti poduzeća te boljem pozicioniranju poduzeća na turističkom tržištu;

- smanjenje učinaka prekomjernog turizma u najrazvijenijim turističkim područjima i razvoj održivog turizma u slabije razvijenim turističkim područjima, a posebno na kontinentu, kroz uvođenje inovacija proizvoda i usluga te inovativnih rješenja i poslovnih modela;

- jačanje socijalne održivosti kroz povećanje zaposlenosti u lokalnim zajednicama.

Za potrebe praćenja postignuća projekta, prijavitelj je obvezan na razini projektnog prijedloga navesti konkretne vrijednosti pokazatelja, koje će ostvariti provedbom projekta.

Sukladno NPOO-u, dio ukupnih ulaganja dodijelit će se za ulaganja usmjerena na ublažavanje klimatskih promjena ili prilagodbu tim promjenama, digitalizaciju, aktivnosti u skladu s kriterijima smanjenja emisija stakleničkih plinova, energetske učinkovitosti ili smanjenja otpada te za prelazak na kružno gospodarstvo.

Također, sukladno NPOO-u, dio ulaganja dodijelit će se za potporu ulaganjima koja doprinose zelenoj tranziciji te koja su usklađena sa zakonodavnim okvirom u području okoliša na razini EU, kao i na razini Republike Hrvatske.

Ukupan raspoloživ iznos bespovratnih sredstava za dodjelu u okviru Grupe 3 ovog Poziva je 180.000.000 ,00 HRK.

Najniži, odnosno najviši iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti pojedinom projektu iznosi:

- najniži iznos 2.000.000,00 HRK,

- najviši iznos 21.000.000,00 HRK.

Prijavitelj se obvezuje iz vlastitih sredstava i/ ili osiguravanjem financiranja na drugi način (sredstvima koja ne predstavljaju sredstva iz bilo kojeg javnog izvora, uključujući sredstva Unije) osigurati:

- sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih troškova projekta te iznosa bespovratnih sredstava;

- sredstva za financiranje ukupnih neprihvatljivih troškova projektnog prijedloga.

Za aktivnosti iz ove grupe dodjeljivat će se sljedeće kategorije i vrste potpora, uz uvjet da su ispunjeni svi uvjeti iz Programa dodjele potpora i ovog Poziva:

a. Potpore za inovacijske klastere iz članka 27. Uredbe 651/2014, odnosno Programa dodjele potpora

Intenzitet potpore za ulaganje u inovacijske klastere ne može premašiti 50% prihvatljivih troškova. Prihvatljivi troškovi su troškovi ulaganja u nematerijalnu i materijalnu imovinu. Intenzitet potpore se može povećati za 15 postotnih bodova za inovacijske klastere koji se nalaze u potpomognutim područjima koja ispunjavaju uvjete iz članka 107. stavka 3. točke (a) Ugovora i za 5 postotnih bodova za inovacijske klastere koji se nalaze u potpomognutim područjima koja ispunjavaju uvjete iz članka 107. stavka 3. točke (c) Ugovora.

U skladu s Odlukom Europske Komisije (SA. 64581 (2021/N) Hrvatska - Karta regionalnih potpora, koja se primjenjuje od 1. siječnja 2022. do 31. prosinca 2027. ,područja „a“ iz članka 107. stavka 3. točke (a) obuhvaćaju tri NUTS 2 regije u Republici Hrvatskoj: Panonska Hrvatska (Bjelovarsko-bilogorska županija, Virovitičko-podravska županija, Požeško-slavonska županija, Brodsko-posavska županija, Osječko-baranjska županija, Vukovarsko-srijemska županija, Karlovačka županija, Sisačko-moslavačka županija), Jadranska Hrvatska (Primorsko-goranska županija, Ličko-senjska županija, Zadarska županija, Šibensko-kninska županija, Splitsko-dalmatinska županija, Istarska županija, Dubrovačko-neretvanska županija), Sjeverna Hrvatska (Međimurska županija, Varaždinska županija, Koprivničko-križevačka županija, Krapinsko-zagorska županija i Zagrebačka županija). Područje „c“ iz članka 107. stavka 3. točke (c) obuhvaća područje Grada Zagreba.

b. Potpore za projekte istraživanja i razvoja iz članka 25. Uredbe 651/2014, odnosno Programa dodjele potpora

Intenzitet potpore za svakog korisnika ne premašuje:

a) 50% prihvatljivih troškova za industrijsko istraživanje;

b) 25% prihvatljivih troškova za eksperimentalni razvoj;

c) 50% prihvatljivih troškova za studije izvedivosti.

Intenziteti potpore za industrijsko istraživanje i eksperimentalni razvoj mogu se povećati do maksimalnog intenziteta potpore od 80% prihvatljivih troškova, kako slijedi:

a) za 10 postotnih bodova za srednja poduzeća i za 20 postotnih bodova za mala poduzeća;

b) za 15 postotnih bodova ako je ispunjen jedan od sljedećih uvjeta:

a. projekt uključuje učinkovitu suradnju među poduzetnicima od kojih je najmanje jedan MSP ili se provodi u najmanje dvije države članice ili u jednoj državi članici i državi koja je ugovorna stranka Sporazuma o EGP-a, a niti jedan poduzetnik sam ne snosi više od 70% prihvatljivih troškova; ili između jednog poduzetnika i jedne ili više organizacija za istraživanje i širenje znanja, pri čemu ta organizacija/organizacije snose najmanje 10% prihvatljivih troškova i imaju pravo na objavljivanje vlastitih rezultata istraživanja;

b. rezultati projekta priopćuju se širokom krugu na konferencijama, objavom, u repozitorijima s javnim pristupom, ili besplatnim računalnim programima i računalnim programima s otvorenim kodom.

Intenziteti potpora za studije izvedivosti mogu se uvećati za 10 postotnih bodova za srednja poduzeća i 20 postotnih bodova za mala poduzeća.

U slučaju učinkovite suradnje između korisnika potpore s organizacijom za istraživanje i širenje znanja (u daljnjem tekstu: OIŠZ), sukladno točki b) podtočki i., potpora se može povećati za 15 postotnih bodova. Pritom, sredstva koja se dodjeljuju OIŠZ-u ne predstavljaju državnu potporu u smislu članka 107. stavka 1. UFEU ako se radi o OIŠZ koji ne obavlja gospodarsku djelatnost. Međutim, u slučaju ako dotična organizacija za istraživanje i širenje znanja obavlja mješovitu, gospodarsku i negospodarsku djelatnost na njezino financiranje ne se primjenjivati pravila o državnim potporama, pod uvjetom da je gospodarska djelatnost isključivo sporedna, odnosno da je to djelatnost koja je izravno povezna s radom istraživačke organizacije i neophodna je za taj rad ili je neodvojivo povezana s glavnom negospodarskom djelatnosti te organizacije (radi se o slučaju kada gospodarska djelatnost troši potpuno iste inpute kao i negospodarska, kao što su: materijal, oprema, radna snaga i fiksni kapital), a opseg joj je ograničen tj. kapacitet koji se dodjeljuje tim gospodarskim aktivnostima ne premašuje 20% ukupnih godišnjih kapaciteta predmetne istraživačke organizacije za  projekte industrijskog istraživanje i eksperimentalnog razvoja; dokaz: Izjava odgovorne osobe da se najmanje 80% aktivnosti i resursa koje obavlja OIŠZ odnosi se na negospodarsku djelatnost.

c. Potpore za inovacije za MSP-ove iz članka 28. Uredbe 651/2014, odnosno članka 13.  Programa dodjele potpora

Intenzitet potpore ne smije premašiti 50% prihvatljivih troškova. U posebnom slučaju potpore za savjetodavne i pomoćne usluge za inovacije, intenzitet potpore može se povećati do 100% prihvatljivih troškova, pod uvjetom da ukupni iznos potpore za savjetodavne usluge i pomoćne usluge za inovacije ne premašuje 200 000 EUR po poduzetniku tijekom bilo kojeg trogodišnjeg razdoblja.

d. Potpore za inovacije procesa i organizacije poslovanja iz članka 29. Uredbe 651/2014, odnosno članka 14. Programa dodjele potpora

Intenzitet potpore ne smije premašiti 15% prihvatljivih troškova za velike poduzetnike i 50% prihvatljivih troškova za MSP-ove. Potpore velikim poduzetnicima dodjeljuju se samo ako ti poduzetnici učinkovito surađuju s MSP-ovima u djelatnosti kojoj je dodijeljena potpore, a MSP-ovi s kojima surađuju snose najmanje 30% ukupnih prihvatljivih troškova. Potpore za inovacije za MSP-ove iz članka 28. Uredbe 651/2014, odnosno Programa dodjele potpora dodjeljivat će se malim i srednjim poduzetnicima u inovacijskom klasteru u jednom ili više područja istraživanja, razvoja i inovacija u lancu vrijednosti turizma.

Intenzitet potpore ne premašuje 50% prihvatljivih troškova. U posebnom slučaju potpora za savjetodavne i pomoćne usluge za inovacije, intenzitet potpore može se povećati do 100% prihvatljivih troškova, pod uvjetom da ukupni iznos potpore za savjetodavne i pomoćne usluge za inovacije ne premašuje 200 000 EUR po poduzetniku tijekom bilo kojeg trogodišnjeg razdoblja.

e. Regionalne potpore iz članka14. Uredbe 651/2014 i Programa dodjele državnih potpora

Intenzitet potpore u bruto ekvivalentu bespovratnog sredstva za bespovratne potpore mora biti u skladu s važećom kartom regionalnih potpora za Republiku Hrvatsku (u skladu s člankom 107. stavkom 3. točka (a) Ugovora, odnosno stavkom 3. točka (c), na razdoblje od 1. siječnja 2022. do 31. prosinca 2027. te iznosi, ovisno o BDP-u po stanovniku NUTS II regije:

Intenzitet regionalne potpore za ulaganje, računa se prema mjestu ulaganja, a ne prema sjedištu prijavitelja.

f. De minimis potpore (potpore male vrijednosti)

Maksimalni intenzitet potpore koja se može dodijeliti iznosi 75% prihvatljivih troškova u I. kategoriji ITR-a, dok u ostalim kategorijama iznosi 85% prihvatljivih troškova.

Iznos potpora male vrijednosti koja se temeljem ovog Poziva može dodijeliti po projektu ne može iznositi više od 1.500.000,00 HRK, poštujući ograničenja vezana uz pragove dodjele de minimis potpora (potpora male vrijednosti utvrđena u članku 3. Uredbe Komisije (EU) br. 1407/2013. Ukupan iznos de minimis potpore (potpore male vrijednosti) koja se po državi članici dodjeljuje jednom poduzetniku ne smije prelaziti 200.000,00 EUR u tekućoj fiskalnoj godini te tijekom prethodne dvije fiskalne godine.

Pored uvjeta za isključenje koji su navedeni u točki 1.3. ovog Poziva, potpora za ovu Grupu aktivnosti se ne može dodijeliti u sljedećim slučajevima:

(a) poduzetniku koji nema poslovnu jedinicu ili podružnicu u Republici Hrvatskoj u trenutku isplate sredstava;

(b) poduzetniku koji je u postupku predstečajne nagodbe, stečaja ili likvidacije sukladno odredbama Stečajnog zakona (Narodne novine, br. 71/15; 104/17, 36/22);

(c) poduzetniku koji nije ispunio obveze vezane uz plaćanje dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje u skladu sa zakonskim odredbama Republike Hrvatske, odnosno u skladu sa zakonskim odredbama zemlje u kojoj su osnovani (ukoliko je primjenjivo);

(d) poduzetniku koji nema podmirene obveze prema svojim zaposlenicima po bilo kojoj osnovi;

(e) poduzetniku i/ili osobama ovlaštenim za zastupanje korisnika potpore u tom poduzetniku, protiv kojih je izrečena pravomoćna osuđujuća kaznena presuda za jedno ili više kaznenih djela: prijevara, prijevara u gospodarskom poslovanju, preuzimanje mita u gospodarskom poslovanju, zlouporaba u postupku javne nabave, utaja poreza ili carine, subvencijska prijevara, pranje novaca, zlouporaba položaja i ovlasti, nezakonito pogodovanje, primanje mita, davanje mita, trgovanje utjecajem, protuzakonito posredovanje, udruživanje za počinjenje kaznenog djela, zločinačko udruženje i počinjenje kaznenog djela u sustavu zločinačkog udruženja i zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti, terorizma ili kaznenih djela povezanih s terorističkim aktivnostima, dječjim radom ili drugim oblicima trgovanja ljudima sukladno odredbama Kaznenog zakona (Narodne novine, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19).

4.3. Dvostruko financiranje

Načelo zabrane dvostrukog financiranja podrazumijeva da se treba izbjegavati dvostruko financiranje istih troškova iz Mehanizma za oporavak i otpornost i drugih programa Unije te javnih izvora.

Sukladno članku 191. Financijske Uredbe 2018/1046, Načelo nekumulativnosti i zabrana dvostrukog financiranja, pojedinom korisniku bespovratna sredstva mogu se dodijeliti samo jednom za svako djelovanje, a isti troškovi ni u kakvim okolnostima ne smiju se dvaput financirati iz proračuna.

4.4. Prihvatljivost prijavitelja

Prihvatljivi prijavitelji su pravni subjekti (mikro, malo, srednje i veliko poduzeće) koji vode inovacijski klaster u lancu vrijednosti turizma.

Prijavitelj mora u trenutku prijave imati registriran NKD za obavljanje najmanje jedne od djelatnosti iz ekosustava turizma koje obuhvaćaju skupine navedene u Nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti - NKD 2007 (Narodne novine, br. 58/07) ili jednakovrijedno sukladno prethodnoj regulativi te se odnose na klasifikacijske oznake:

- 55 Smještaj

- 56 Djelatnosti pripreme i usluživanja hrane i pića

- 79 Putničke agencije, organizatori putovanja (turoperatori) i ostale rezervacijske usluge te djelatnosti povezane s njima .

- 93.21 Djelatnosti zabavnih i tematskih parkova

4.5. K orisnik klastera

Prihvatljivi korisnici klastera su mikro, mala, srednja i velika poduzeća sukladno definiciji u Prilogu 1. Uredbe 651/2014.

Korisnik klastera mora osigurati razdvojenost poslovanja organizacije klastera i korisnika klastera na način da poslovanje organizacije klastera postane nova organizacijska jedinica unutar poslovanja prijavitelja. Korisnik je obavezan osigurati i u provedbi dokazati razdvojenost organizacijskih jedinica i računovodstvenog praćenja subjekta koji vodi klaster i subjekta koji je član/korisnik klastera.

Članovi klastera moraju plaćati naknadu (u skladu s odredbama GBER članka 27.) za korištenje opreme, prostora, djelatnosti klastera, te naknada za korištenje treba biti utvrđena prije početka korištenja istih kako bi se prevenirala indirektna potpora korisnicima klastera te osiguralo da potporu dobiva samo subjekt koji vodi inovacijski klaster, a ne i korisnici istih.

4.6. Prihvatljivost partnera i formiranje partnerstva

Prihvatljivi partneri su mikro, mala, srednja i velika poduzeća, organizacije za istraživanje i širenje znanja (u daljnjem tekstu OIŠZ) koji su članovi inovacijskog klastera, a imaju sjedište, odnosno poslovnu jedinicu ili podružnicu u RH i upisani su u Upisnik znanstvenih organizacija Ministarstva znanosti i obrazovanja; dokazuje Sporazumom o suradnji u inovacijskom klasteru (Obrazac 9).

Mikro, mala, srednja i velika poduzeća moraju biti registrirana za obavljanje gospodarske ili druge djelatnosti koje obuhvaćaju skupine navedene u Nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti - NKD 2007 (Narodne novine, br. 58/07) ili jednakovrijedno sukladno prethodnoj regulativi te se odnose na klasifikacijske oznake I. i II. Skupine partnera:

a. SKUPINA PARTNERA (PODUZEĆA) IZ EKOSUSTAVA TURIZMA:

o 49 Kopneni prijevoz;

o 50.1 Pomorski i obalni prijevoz putnika;

o 51 Zračni promet;

o 55 Smještaj;

o 56 Djelatnosti pripreme i usluživanja hrane i pića;

o 77.34 Iznajmljivanje i davanje u zakup (leasing) plovnih prijevoznih sredstava;

o 79 Putničke agencije, organizatori putovanja (turoperatori) i ostale rezervacijske usluge te djelatnosti povezane s njima;

o 82.30 Organizacija sastanaka i poslovnih sajmova (kongresni turizam);

o 90,91,92 Kreativne, umjetničke i zabavne djelatnosti; knjižnice, arhivi, muzeji i druge kulturne djelatnosti; Kockanje i aktivnosti klađenja je izuzeće;

o 93.21 Djelatnosti zabavnih i tematskih parkova;

b. SKUPINA PARTNERA (PODUZEĆA) IZ LANCA VRIJEDNOSTI TURIZMA:

o 10 Proizvodnja prehrambenih proizvoda

o 11 Proizvodnja pića

o 28.93 Ugostiteljska oprema, proizvodnja

o 30.1 Gradnja brodova i čamaca

o 38.32 Otpad od hrane, oporaba

o 41 Gradnja zgrada