I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA

Ustavna osnova za donošenje ovoga Zakona sadržana je u odredbi članka 2. stavka 4. podstavka 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 85/10 - pročišćeni tekst i 5/14 - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).

II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI

Imajući u vidu cjelinu političko-pravnog sustava Republike Hrvatske koji se ogleda u tijelima državne vlasti utvrđenima Ustavom Republike Hrvatske (Hrvatski sabor, Predsjednik Republike Hrvatske, Vlada Republike Hrvatske), ostalim državnim tijelima od kojih su neka isto tako utvrđena Ustavom (kao što su primjerice Ustavni sud Republike Hrvatske ili pučki pravobranitelj) odnosno posebnim zakonima (kao što su primjerice Povjerenik za informiranje, Agencija za zaštitu osobnih podataka, Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave, Povjerenstvo za odlučivanje o sukobu interesa, itd.), sustavu državne uprave i sustavu lokalne i područne (regionalne) samouprave, sustavima utvrđenima organskim zakonima, diplomatskim i drugim predstavništvima Republike Hrvatske u inozemstvu te postojanju značajnog broja pravnih osoba s javnim ovlastima kojima je posebnim zakonima povjereno obavljanje poslova državne uprave, pojavila se među ostalim i potreba cjelovitog uređivanja pitanja koja se odnose na sadržaj, izgled i način isticanja natpisnih ploča navedenih javnopravnih tijela.

Zakonsko uređenje materije koja se odnosi na natpisne ploče javnopravnih tijela potrebno je i iz razloga što Uredbom o natpisnoj ploči i zaglavlju akta tijela državne uprave, lokalne, područne (regionalne) i mjesne samouprave, te pravnih osoba koje imaju javne ovlasti („Narodne novine“, broj 34/02) kojom su prije bili propisani među ostalim i sadržaj, izgled i način isticanja natpisne ploče tijela državne uprave, tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, mjesne samouprave i pravnih osoba koje imaju javne ovlasti nisu bila propisana primjerice pitanja koja se odnose na sadržaj, izgled i način isticanja natpisnih ploča tijela državne vlasti te drugih državnih tijela.

Donošenjem ovoga Zakona postići će se cjelovito normativno uređenje sadržaja, izgleda i načina isticanja natpisnih ploča navedenih javnopravnih tijela u Republici Hrvatskoj čiji sadržaj, izgled i način isticanja nije već uređen na drugačiji način, uvažavajući pri tome razlike u njihovom djelokrugu i položaju. Ovim će se Zakonom urediti sadržaj, način isticanja natpisnih ploča tijela državne vlasti (izuzev sudova) i drugih državnih tijela koja su kao takva ustrojena posebnim zakonom, izrijekom će se utvrditi stvarna nadležnost za provedbu inspekcijskog nadzora i ovlasti nadležnih inspektora, kao i odgovarajuća ovlaštenja za donošenje provedbenih propisa kojima će nadležni ministri detaljnije propisati izgled, veličinu, boju, vrstu slova te materijal od kojeg se izrađuju natpisne ploče pojedinih javnopravnih tijela.

III. OCJENA I IZVORI POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVOĐENJE ZAKONA

Za provedbu ovog Zakona nije potrebno osigurati dodatna sredstva u Državnom proračunu Republike Hrvatske.

PRIJEDLOG ZAKONA O NATPISNIM PLOČAMA JAVNOPRAVNIH TIJELA

I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Ovim Zakonom uređuje se sadržaj, izgled i način isticanja natpisnih ploča javnopravnih tijela: tijela državne vlasti, drugih državnih tijela, tijela državne uprave, tijela i upravnih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravnih osoba s javnim ovlastima te diplomatskih i drugih predstavništava Republike Hrvatske u inozemstvu (u daljnjem tekstu: diplomatska i druga predstavništva).

II. SADRŽAJ NATPISNE PLOČE

Članak 2.

(1) Natpisna ploča tijela državne vlasti odnosno drugog državnog tijela sadrži grb Republike Hrvatske, naziv: »Republika Hrvatska« i naziv tijela državne vlasti odnosno drugog državnog tijela.

(2) Natpisna ploča iz stavka 1. ovog članka koja se ističe na zgradi stručne službe ili područne jedinice tijela državne vlasti odnosno drugog državnog tijela sadrži i naziv stručne službe ili područne jedinice.

(3) Iznimno od odredbe stavka 1. ovog članka, natpisna ploča Hrvatskoga sabora, Predsjednika Republike Hrvatske, Vlade Republike Hrvatske i Ustavnog suda Republike Hrvatske sadrži grb Republike Hrvatske i naziv odnosnog tijela.

Članak 3.

(1) Natpisna ploča tijela državne uprave sadrži grb Republike Hrvatske, naziv: »Republika Hrvatska« i naziv tijela državne uprave.

(2) Natpisna ploča iz stavka 1. ovog članka koja se ističe na zgradi područne jedinice tijela državne uprave sadrži i naziv područne jedinice.

(3) Natpisna ploča iz stavka 1. ovog članka koja se ističe na zgradi područne ili druge ustrojstvene jedinice upravne organizacije u sastavu ministarstva koja je ustrojena temeljem posebnog zakona sadrži i naziv upravne organizacije i naziv područne ili druge ustrojstvene jedinice.

Članak 4.

(1) Natpisna ploča županije odnosno Grada Zagreba sadrži grb Republike Hrvatske, naziv: »Republika Hrvatska«, naziv županije odnosno naziv: »Grad Zagreb« i naziv tijela odnosno upravnog tijela županije odnosno Grada Zagreba.

(2) Natpisna ploča grada odnosno općine sadrži grb Republike Hrvatske, naziv: »Republika Hrvatska«, naziv županije na čijem se području grad odnosno općina nalazi, naziv grada odnosno općine i naziv tijela odnosno upravnog tijela grada odnosno općine.

(3) Jedinice lokalne i područne (regionalne) mogu u sadržaju natpisne ploče koristiti i svoj grb sukladno zakonu kojim se uređuje lokalna i područna (regionalna) samouprava.

(4) Odredbe ovoga članka odgovarajuće se primjenjuju na natpisne ploče tijela mjesne samouprave.

Članak 5.

(1) Natpisna ploča pravne osobe s javnim ovlastima sadrži grb Republike Hrvatske, naziv: »Republika Hrvatska« i naziv odnosno tvrtku pravne osobe s javnim ovlastima.

(2) Natpisna ploča iz stavka 1. ovog članka koja se ističe na zgradi podružnice pravne osobe s javnim ovlastima sadrži i naziv odnosno tvrtku podružnice.

Članak 6.

Natpisna ploča diplomatskog i drugog predstavništva sadrži grb Republike Hrvatske i naziv diplomatskog odnosno drugog predstavništva.

III. IZGLED NATPISNE PLOČE

Članak 7.

(1) Natpisna ploča tijela državne vlasti, drugih državnih tijela, tijela državne uprave, tijela i upravnih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te pravnih osoba s javnim ovlastima je pravokutnog oblika.

(2) Grb Republike Hrvatske otiskuje se u prirodnim bojama u sredini natpisne ploče iznad naziva »Republika Hrvatska«.

(3) U slučaju isticanja natpisne ploče koja sadrži grb jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave taj se grb otiskuje u prirodnim bojama ispred naziva jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.

(4) U slučaju isticanja dvojezične ili višejezične natpisne ploče sukladno posebnom zakonu javnopravna tijela ispisuju dvojezičnu ili višejezičnu natpisnu ploču na način da se tekst na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu ispisuje na prvom mjestu.

(5) Izgled, veličinu, boju, vrstu slova te materijal od kojeg se izrađuju natpisne ploče tijela državne vlasti, drugih državnih tijela, tijela državne uprave, tijela i upravnih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te pravnih osoba s javnim ovlastima pravilnikom propisuje ministar nadležan za opću upravu.  

Članak 8.

(1) Natpisna ploča diplomatskog i drugog predstavništva je pravokutnog oblika.

(2) Grb Republike Hrvatske otiskuje se u prirodnim bojama u sredini natpisne ploče iznad naziva diplomatskog i drugog predstavništva.

(3) Izgled, veličinu, boju, jezik, vrstu slova te materijal od kojeg se izrađuju natpisne ploče diplomatskih i drugih predstavništava pravilnikom propisuje ministar nadležan za vanjske poslove, uz prethodnu suglasnost ministra nadležnog za opću upravu.

IV. NAČIN ISTICANJA NATPISNE PLOČE

Članak 9.

(1) Natpisna ploča tijela državne vlasti, drugih državnih tijela, tijela državne uprave, tijela i upravnih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te pravnih osoba s javnim ovlastima ističe se na desnoj strani glavnog ulaza u zgradu tijela državne vlasti, drugih državnih tijela, tijela državne uprave, tijela odnosno upravnih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te pravnih osoba s javnim ovlastima, gledano u pročelje zgrade.

(2) Na lijevoj strani glavnog ulaza u zgradu ističe se natpisna ploča:

- tijela odnosno upravnog tijela jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave ako je tijelo odnosno upravno tijelo jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave smješteno u zgradi s tijelom državne vlasti ili s drugim državnim tijelom ili s tijelom državne uprave

- pravne osobe s javnim ovlastima ako je smještena u zgradi s tijelom državne vlasti ili drugim državnim tijelom ili s tijelom državne uprave ili s tijelom odnosno upravnim tijelom jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.

(3) Iznimno, natpisna ploča ističe se na lijevoj strani glavnog ulaza u zgradu tijela državne vlasti, drugih državnih tijela, tijela državne uprave, tijela odnosno upravnih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te pravnih osoba s javnim ovlastima ako ne postoji tehnička mogućnost za njeno isticanje na desnoj strani glavnog ulaza u zgradu.

Članak 10.

Mjesto isticanja i način postavljanja natpisne ploče tijela državne vlasti, drugih državnih tijela, tijela državne uprave, tijela i upravnih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te pravnih osoba s javnim ovlastima na zgradi koja je kulturno dobro upisano u Registar kulturnih dobara Republike Hrvatske određuju se u skladu s propisima o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara.

Članak 11.

(1) Natpisna ploča diplomatskog i drugog predstavništva ističe se na vidljivom mjestu na pročelju zgrade diplomatskog i drugog predstavništva.

(2) Iznimno od odredbe stavka 1. ovog članka, ministar nadležan za vanjske poslove pravilnikom iz članka 8. stavka 3. ovoga Zakona može propisati određena odstupanja u načinu isticanja natpisne ploče diplomatskog i drugog predstavništva, ako su odstupanja nužna za poštivanje pravnog poretka države primateljice i ako se time ne vrijeđa ugled i dostojanstvo Republike Hrvatske.

V. NADZOR

Članak 12.

(1) Inspekcijski nadzor nad primjenom odredbi ovoga Zakona koje se odnose na natpisne ploče tijela državne vlasti i drugih državnih tijela, tijela državne uprave, tijela i upravnih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te pravnih osoba s javnim ovlastima provodi upravna inspekcija, osim u dijelu koji se odnosi na natpisne ploče iz članka 10. ovoga Zakona na koje se primjenjuju propisi o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara.

(2) Ako prilikom provedbe inspekcijskog nadzora utvrdi nepravilnosti u sadržaju, izgledu ili načinu isticanja natpisne ploče, upravni inspektor ovlašten je narediti otklanjanje utvrđenih nepravilnosti u određenom roku te poduzeti i druge mjere sukladno zakonu kojim se uređuju ustrojstvo, poslovi, način rada te prava i dužnosti upravne inspekcije.

Članak 13.

Nadzor nad primjenom odredbi ovoga Zakona koje se odnose na natpisne ploče diplomatskih i drugih predstavništava provodi Inspektorat službe vanjskih poslova sukladno propisima kojima je uređen rad službe vanjskih poslova.

VI. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 14.

U roku od 6 mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Zakona:

- ministar nadležan za opću upravu donijet će pravilnik iz članka 7. stavka 5. ovoga Zakona

- ministar nadležan za vanjske poslove, uz prethodnu suglasnost ministra nadležnog za opću upravu, donijet će pravilnik iz članka 8. stavka 3. ovoga Zakona.

Članak 15.

Danom stupanja na snagu ovoga Zakona prestaje važiti Uredba o natpisnoj ploči i zaglavlju akta tijela državne uprave, lokalne, područne (regionalne) i mjesne samouprave, te pravnih osoba koje imaju javne ovlasti (»Narodne novine«, broj 34/02).

Članak 16.

Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.

O B R A Z L O Ž E NJ E

Uz članak 1.

Ovom odredbom određuje se predmet ovoga Zakona na način da se njime uređuje sadržaj, izgled i način isticanja natpisnih ploča javnopravnih tijela: tijela državne vlasti, drugih državnih tijela, tijela državne uprave, tijela i upravnih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te pravnih osoba s javnim ovlastima. Predmet ovoga Zakona u dijelu koji se odnosi na natpisne ploče diplomatskih i drugih predstavništava Republike Hrvatske u inozemstvu isključivo su natpisne ploče koje se ističu na službenim prostorijama koje koriste diplomatska i druga predstavništva Republike Hrvatske u inozemstvu odnosno ustrojstveni oblici službe vanjskih poslova u inozemstvu prema zakonu kojim su uređeni vanjski poslovi.

Predmet ovoga Zakona nisu natpisne ploče sudova kao tijela državne vlasti, državnog odvjetništva kao pravosudnog tijela te javnih bilježnika čiji se sadržaj i način isticanja natpisnih ploča uređuje odgovarajućim poslovnicima donesenima na temelju zakona kojima se uređuju sudovi, državno odvjetništvo i javno bilježništvo.

Uz članak 2.

Odredbama ovoga članka utvrđuje se sadržaj natpisnih ploča tijela državne vlasti i drugih državnih tijela.

Uz članak 3.

Odredbama ovog članka utvrđuje se sadržaj natpisnih ploča tijela državne uprave.

Uz članak 4.

Odredbama ovog članka utvrđuje se sadržaj natpisnih ploča tijela i upravnih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, koje odredbe se odgovarajuće primjenjuju i na natpisne ploče tijela mjesne samouprave.

Uz članak 5.

Odredbama ovog članka utvrđuje se sadržaj natpisnih ploča pravnih osoba s javnim ovlastima, uvažavajući razlike u njihovu pravnom obliku (javne ustanove i trgovačka društva) te sadržaj natpisnih ploča njihovih podružnica.

Uz članak 6.

Odredbama ovog članka utvrđuje se sadržaj natpisnih ploča diplomatskih i drugih predstavništava Republike Hrvatske u inozemstvu.

Uz članke 7. i 8.

Odredbama ovih članaka utvrđuje se oblik i način otiskivanja grba Republike Hrvatske na natpisnim pločama javnopravnih tijela te se utvrđuju ovlaštenja za donošenje pravilnika kojim će ministar nadležan za opću upravu detaljnije propisati izgled, veličinu, boju, vrstu slova te materijal od kojeg se izrađuju natpisne ploče državnih tijela, odnosno pravilnika kojim će ministar nadležan za vanjske poslove propisati isto za natpisne ploče diplomatskih i drugih predstavništava Republike Hrvatske u inozemstvu, uz prethodnu suglasnost ministra nadležnog za opću upravu.

Uz članke od 9. do 10.

Odredbama ovih članaka utvrđuju se opća pravila o načinu isticanja natpisnih ploča na zgradama tijela državne vlasti, drugih državnih tijela, tijela državne uprave, upravnih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i pravnih osoba s javnim ovlastima. Način isticanja i postavljanja natpisne ploče na zgradi koja je upisana u Registar kulturnih dobara Republike određuje se u skladu s propisima o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara.

Uz članak 11.

Odredbom stavka 1. ovog članka utvrđuju se opća pravila za isticanje natpisne ploče na zgradi diplomatskog i drugog predstavništva Republike Hrvatske u inozemstvu. Odredbom stavka 2. ovlašćuje se ministar nadležan za vanjske poslove pravilnikom iz članka 8. stavka 3. ovoga Zakona propisati određena odstupanja od općih pravila iz stavka 1. ovog članka, ako su takva odstupanja nužna za poštivanje pravnog poretka države primateljice te ako se time ne vrijeđa ugled i dostojanstvo Republike Hrvatske.

Uz članak 12.

Odredbom stavka 1. ovoga članka utvrđuje se nadležnost za provedbu inspekcijskog nadzora nad primjenom odredbi ovoga Zakona koje se odnose na natpisne ploče tijela državne vlasti i drugih državnih tijela, tijela državne uprave, tijela i upravnih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te pravnih osoba s javnim ovlastima, osim u dijelu koji se odnosi na natpisne ploče na koje se primjenjuju propisi o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara.

Odredbom stavka 2. ovog članka utvrđuju se, u mjeri u kojoj je to nužno, ovlasti upravnih inspektora, na način da je upravni inspektor ovlašten narediti otklanjanje utvrđenih nepravilnosti u određenom roku te poduzeti i druge mjere sukladno zakonu kojim se uređuju ustrojstvo, poslovi, način rada te prava i dužnosti upravne inspekcije

Uz članak 13.

Odredbom ovog članka utvrđuje se nadležnost za provedbu nadzora nad primjenom odredbi ovoga Zakona koje se odnose na natpisne ploče diplomatskih i drugih predstavništava Republike Hrvatske u inozemstvu , koji nadzor provodi Inspektorat službe vanjskih poslova sukladno propisima kojima je uređen rad službe vanjskih poslova.

Uz članak 14.

Odredbom ovog članka utvrđuje se rok za donošenje provedbenih propisa na temelju ovoga Zakona.

Uz članak 15.

Odredbom ovog članka utvrđuje se da stupanjem na snagu ovoga Zakona prestaje važiti Uredba o natpisnoj ploči i zaglavlju akta tijela državne uprave, lokalne, područne (regionalne) i mjesne samouprave, te pravnih osoba koje imaju javne ovlasti („Narodne novine“, broj 34/02).

Uz članak 16.

Ovom odredbom utvrđuje se stupanje na snagu ovoga Zakona.