1. Opće informacije

Putem ovog Poziva na dostavu projektnih prijedloga za poduzetnike u području kulturnih i kreativnih industrija (u daljnjem tekstu: Poziv) definiraju se ciljevi, kriteriji i postupci za dodjelu bespovratnih sredstava namijenjenih provedbi projekata koji se financiraju iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. – 2026. (u daljnjem tekstu: NPOO).

Ove Upute za prijavitelje (u daljnjem tekstu: Upute) određuju pravila o načinu podnošenja projektnih prijedloga, navode kriterije prihvatljivosti i kriterije odabira projektnih prijedloga, kriterije prihvatljivosti prijavitelja, aktivnosti i izdataka te pravila provedbe postupka dodjele kojim se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru ovog Poziva.

1.1.Zakonodavni i strateški okvir

Kako bi odgovorila na izazove krize uzrokovane pandemijom bolesti COVID-19 Europska unija je 2020. godine uspostavila Mehanizam za oporavak i otpornost kao dio instrumenta EU sljedeće generacije. Planovi za oporavak i otpornost, koje izrađuju države članice u suradnji s Europskom komisijom, temelj su za korištenje sredstava iz spomenutog Mehanizma, a time i glavni strateški dokument za planiranje i provedbu reformi, ulaganja i projektnih inicijativa država članica usmjerenih na gospodarski oporavak, održivi razvoj te zelenu i digitalnu tranziciju. U planu za oporavak i otpornost daje se pregled reformi i povezanih ulaganja koje će država članica provesti u sljedećim godinama u skladu s propisanim ciljevima Mehanizma za oporavak i otpornost.

Uredba (EU) 2021/241 o uspostavi Mehanizma za oporavak i otpornost ne utvrđuje direktno oblike bespovratnih sredstava koje država članica dodjeljuje krajnjim primateljima tj. korisnicima. Međutim, Uredba općenito navodi obvezu dosljednosti primjene različitih instrumenata Unije.

Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 08. srpnja 2021. godine donijela Odluku o

sustavu upravljanja i praćenju provedbe aktivnosti u okviru Nacionalnog plana oporavka i

otpornosti 2021. - 2026. (Narodne novine, br. 78/21). U skladu s navedenom Odlukom, nadležno tijelo za dodjelu bespovratnih sredstava za provedbu ulaganja je Tijelo državne uprave nadležno za komponentu/podkomponentu NPOO, a u smislu provedbe ovog Poziva to je Ministarstvo kulture i medija (u daljnjem tekstu NT), koje sukladno Zajedničkim nacionalnim pravilima*(u Dodatku I – točka 1.) za upravljanje i praćenje provedbe aktivnosti NPOO –a, u komponentama 1 i 6 obavlja poslove NT-a.

Hrvatska agencija za malo gospodarstvo, inovacije i investicije je Provedbeno tijelo (u daljnjem tekstu: PT), za komponentu C1. Gospodarstvo, podkomponentu C1.1. Otporno, zeleno i digitalno gospodarstvo u okviru Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. - 2026.

Ako naknadne izmjene/dopune/ispravci propisa i dugih primjenjivih akata koji su bili na snazi u vrijeme objave Poziva utvrđuju obvezne dodatne ili nove uvjete, primjenjuje se ono što je u njima utvrđeno, na način kako je u njima utvrđeno.

Pravna osnova:

- Ugovor o Europskoj uniji (konsolidirana verzija, SL C 115/13, 9.5.2008) (UEU);

- Ugovor o funkcioniranju Europske unije (konsolidirana verzija, SL C 115/47, 9.5.2008) (UFEU);

- Ugovor o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji (Narodne novine, Međunarodni ugovori, br. 2/2012);

- Uredba (EU) 2021/241 Europskog Parlamenta i Vijeća od 12. veljače 2021. o uspostavi Mehanizma za oporavak i otpornost;

- Odluka o sustavu upravljanja i praćenju provedbe aktivnosti u okviru Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. – 2026. (Narodne novine, br. 78/2021);

- Uredba (EU) 2020/852 Europskog Parlamenta i Vijeća od 18. lipnja 2020. o uspostavi okvira

za olakšavanje održivih ulaganja i izmjeni Uredbe (EU) 2019/2088 (Uredba o EU taksonomiji);

- Delegirana Uredba Komisije (EU) 2021/2139 оd 4. lipnja 2021. o dopuni Uredbe (EU) 2020/852 Europskog parlamenta i Vijeća utvrđivanjem kriterija tehničke provjere na temelju kojih se određuje pod kojim se uvjetima smatra da ekonomska djelatnost znatno doprinosi ublažavanju klimatskih promjena ili prilagodbi klimatskim promjenama i nanosi li ta ekonomska djelatnost bitnu štetu kojem drugom okolišnom cilju;

- Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (Financijska uredba);

- Preporuka Komisije (EU) br. 2003/361/EC od 6. svibnja 2003. godine vezano za definiciju mikro, malih i srednjih poduzeća;

- Uredba Komisije (EU) 651/2014 od 17. lipnja 2014. o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora (Službeni list Europske unije L187, 26.6.2014.); (u daljnjem tekstu za ovu Uredbu uključujući sve pripadajuće izmjene koristi se naziv: Uredba GBER);

- Uredba Komisije (EU) 2017/1084 od 14. lipnja 2017. o izmjeni Uredbe GBER u vezi s potporama za infrastrukture luka i zračnih luka, pragova za prijavu potpora za kulturu i očuvanje baštine i za potpore za sportsku i višenamjensku rekreativnu infrastrukturu te regionalnih operativnih programa potpora za najudaljenije regije i o izmjeni Uredbe (EU) br. 702/2014 u vezi s izračunavanjem prihvatljivih troškova;

- Uredba Komisije (EU) 2020/972 od 2. srpnja 2020. o izmjeni Uredbe (EU) br. 1407 /2013 u pogledu njezina produljenja i o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u pogledu njezina produljenja i odgovarajućih prilagodbi (OJ L 215, 7.7.2020);

- Uredba Komisije (EU) 2021/1237 od 23. srpnja 2021. o izmjeni Uredbe (EU) 651/2014 o ocjenjivanju određenih kategorija spojivih s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora;

- Uredba Komisije (EU) 1407/2013 od 18. prosinca 2013. godine o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore; koju je izmijenila Uredba Komisije (EU) 2020/972 od 2. srpnja 2020. o izmjeni Uredbe (EU) 1407 /2013 u pogledu njezina produljenja i o izmjeni Uredbe GBER u pogledu njezina produljenja i odgovarajućih prilagodbi (OJ L 215, 7.7.2020, p. 3-6) (u daljnjem tekstu: de minimis Uredba);

- Uredba (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ - Opća uredba o zaštiti podataka (GDPR);

- Direktiva 2010/13/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 10. ožujka 2010. o koordinaciji određenih odredaba utvrđenih zakonima i drugim propisima u državama članicama o pružanju audiovizualnih medijskih usluga (Direktiva o audiovizualnim medijskim uslugama);

- Direktiva (EU) 2019/790 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. travnja 2019. o autorskom prarodnim pravima na jedinstvenom digitalnom tržištu i izmjeni direktiva 96/9/EZ i 2001/29/EZ;

- Zakon o poticanju razvoja malog gospodarstva (Narodne novine, br. 29/2002, 63/2007, 53/2012, 56/2013, 121/2016);

- Zakon o trgovačkim društvima (Narodne novine, br. 111/1993, 34/1999, 121/1999, 52/2000, 118/2003,107/2007, 146/2008, 137/2009, 152/2011, 111/2012, 68/2013, 110/2015);

- Zakon o obrtu (Narodne novine, br. 143/2013, 127/2019, 41/2020);

- Zakon o zadrugama (Narodne novine, br. 34/2011; 125/2013; 76/2014, 114/2018, 98/2019);

- Zakon o državnim potporama (Narodne novine, br. 47/14, 69/17);

- Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom (Narodne novine, br. 157/13, 152/14, 39/18, 32/20);

- Zakon o ravnopravnosti spolova (Narodne novine, br. 82/08, 69/17);

- Zakon o suzbijanju diskriminacije (Narodne novine, br. 85/08, 112/12);

- Zakon o pravima samostalnih umjetnika i poticanju kulturnog i umjetničkog stvaralaštva (NN 43/96, NN 44/96 - Ispravak)

- Zakon o autorskom pravu i srodnim pravima (Narodne novine, br. 111/21);

- Zakon o elektroničkim medijima (Narodne novine, br. 111/21);

- Zakon o medijima (NN 59/04, NN 84/11, NN 81/13);

- Zakon o audiovizualnim djelatnostima (NN 61/18);

- Pravilnik o registru umjetničkih organizacija (NN 53/96, NN 57/09)

- Pravilnik o načinu i uvjetima za priznavanje prava samostalnih umjetnika na uplatu obveznih doprinosa za mirovinsko i zdravstveno osiguranje iz sredstava proračuna Republike Hrvatske (NN 91/15, 26/21)

- Pravilnik o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (Narodne novine, br. 78/13);

- Zakon o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma (Narodne novine, br. 108/17, 39/19);

- Stečajni zakon (Narodne novine, br. 71/15, 104/17);

- Zakon o financijskom poslovanju i predstečajnoj nagodbi (Narodne novine, br. 108/12, 144/12, 81/13, 112/13, 71/15, 78/15);

- Odluka Europske komisije o Karti regionalnih potpora za Republiku Hrvatsku br. SA.64581 (2021/N) - Karta regionalnih potpora za Hrvatsku (1. siječnja 2022.–31. prosinca 2027.)

Uz prethodno utvrđene propise, primjenjuju se i svi delegirani i provedbeni akti koji se na temelju njih donose.

Strateški okvir:

- Nacionalni plan oporavka i otpornosti 2021. - 2026. na https://planoporavka.gov.hr/

Provedbena Odluka Vijeća o odobrenju ocjene plana za oporavak i otpornost Hrvatske (2021., 0222 od 20. srpnja 2021.)

- Nacionalna razvojna strategija Republike Hrvatske do 2030. godine (Narodne novine, br.

13/2021);

- Komunikacija Komisije Europski zeleni plan COM(2019) 640 final

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/ALL/?uri=CELEX:52019DC0640

1.2.Predmet, svrha i pokazatelji poziva

Predmet Poziva : Transformacija i jačanje konkurentnosti kulturnih i kreativnih industrija. Ovim će se pozivom poslovnim subjektima u području kulturnih i kreativnih industrija omogućiti jačanje kapaciteta za prilagodbu poslovanja novom regulatornom i zakonodavnom okviru jedinstvenog digitalnog tržišta s ciljem održivog razvoja.

Svrha (cilj) Poziva : Cilj poziva je jačanje kapaciteta kulturnih i kreativnih industrija za poslovanje na jedinstvenom digitalnom tržištu u skladu s novim regulatornim i zakonodavnim okvirom te razvoj novih inovativnih proizvoda i usluga što će doprinijeti kulturnoj i medijskoj raznolikosti i pluralizmu.

Kulturne i kreativne industrije su djelatnosti koje potječu iz individualne kreativnosti, vještine i talenta a koje imaju potencijal za ostvarivanje prihoda i otvaranje novih radnih mjesta stvaranjem i iskorištavanjem autorskih djela i drugih sadržaja koji su predmet zaštite intelektualnog vlasništva.

COVID kriza značajno je utjecala na kulturne i kreativne industrije, pad prihoda doveo je u opasnost financijsku održivost i drastično utjecao na pad proizvodnih aktivnosti te mogućnost daljnjih ulaganja u nove modele poslovanja i stvaranje novih konkurentnih sadržaja i usluga.

Pozivom će se potaknuti ulaganja u unaprjeđenje poslovnih modela u cjelokupnom proizvodnom lancu - od stvaranja, proizvodnje, distribucije, plasmana i dostupnosti proizvoda i usluga temeljenih na kulturno umjetničkim vrijednostima i visoke razine kvalitete. Poziv je usmjeren na razvijanje inovativnih poslovnih modela koji će zamijeniti tradicionalne procese proizvodnog lanca, podići razinu kvalitete i  konkurentnosti kulturno umjetničkog sadržaja na tržištu, iskoristiti potencijal digitalnog tržišta, privući veći broja korisnika i publike te osigurati održivi rast poslovnih subjekata.

Podržana će biti  isključivo ulaganja čije aktivnosti doprinose cilju poziva i jasno definiraju digitalni doprinos i napredak u segmentu poslovnih procesa, razvoja, stvaranja, proizvodnje, distribucije i dostupnosti kulturno umjetničkih sadržaja i usluga visoke razine kvalitete. Jedinstveno digitalno tržište otvorilo je vrata globalnoj publici, a prilagodba i iskorištavanje potencijala digitalnog okruženja preduvjet su razvoja kulturnih i kreativnih industrija neovisno o tome stvara li se i distribuira sadržaj u digitalnom obliku ili se digitalnim putem ostvaruje kontakt s publikom. Novi zakonodavni okvir RH koji je usklađen s europskim direktivama, prije svega novi Zakon o autorskom pravu i srodnim pravima i Zakon o elektroničkim medijima, osiguravaju pravedniju i lakšu monetizaciju te zaštitu autorskog djela na digitalnom tržištu.

Prihvatljiva područja djelovanja obuhvaćena pozivom su arhitektura, audiovizualne djelatnosti uključujući videoigre, mediji, baština, dizajn, izvedbene umjetnosti, knjiga i nakladništvo, primijenjene i vizualne umjetnosti. Pozivom će se podržati poslovni subjekti koji djeluju u prihvatljivim područjima, a čija je primarna djelatnost razvoj, stvaranje, proizvodnja, distribucija i/ili  plasman proizvoda i usluga visoke razine kulturno umjetničke vrijednosti.

1.3.Pokazatelji

Za potrebe praćenja postignuća projekta, prijavitelj je obvezan na razini projektnog prijedloga  navesti konkretne vrijednosti pokazatelja neposrednih rezultata specifičnih za Poziv , koje će ostvariti provedbom projekta.

Vrijednosti pokazatelja neposrednih rezultata na razini projekta pratit će PT. Za potrebe praćenja postignuća projekta, prijavitelj je obvezan na razini projektnog prijedloga navesti konkretne vrijednosti pokazatelja, koje će ostvariti provedbom projekta. Prijavitelj mora dokazati da prijavljeni projekt doprinosi ostvarenju obveznih pokazatelja. Svi projektni prijedlozi u grupi A i B moraju doprinositi  ostvarenju pokazatelja Broj poslovnih procesa, proizvoda i/ili usluga unaprijeđenih za poslovanje na digitalnom tržištu . Nadalje, prijavitelji u grupi A koji prijavljuju aktivnosti u kategorijama državne potpore:

Regionalne potpore za ulaganje (članak 14. Uredba GBER)

i/ili

Potpore MSP-ovima za sudjelovanje na sajmovima (članak 19. Uredba GBER)

i/ili

Potpore za savjetodavne usluge u korist MSP-ova (članak 18. Uredba GBER)

i/ili

Potpore za usavršavanje (članak 31. Uredba GBER)

moraju provedbom svojih projekata doprinositi i ostvarenju pokazatelja koji se odnosi na odabranu/e aktivnost/i, a sukladno niže navedenoj tablici. Na jednak način, prijavitelji u grupi B, koji prijavljuju provedbu istovjetne/ih aktivnosti, ali po programu potpora male vrijednosti, moraju doprinijeti ostvarenju pokazatelja koji se odnosi na odabranu/e aktivnost /i.

Obrazloženje kratica:

n = godina predaje projektnog prijedloga

m = godina završetka projekta

n – 1 = godina koja prethodi godini predaje projektnog prijedloga

m + 1 = prva godina nakon godine završetka projekta

m + 2 = druga godina nakon godine završetka projekta

U slučaju da korisnik u provedbi Ugovora ne ostvari planiranu razinu pokazatelja navedenih u prijavi projektnog prijedloga, nadležno tijelo ima pravo od korisnika zatražiti izvršenje povrata dijela isplaćenih sredstava razmjerno neostvarenom udjelu pokazatelja sukladno Prilogu 5. Pravila o financijskim korekcijama.

1.4.Financijska alokacija, iznosi i intenziteti bespovratnih sredstava

Financijska alokacija

Bespovratna sredstva dodjeljuju se putem otvorenog postupka dodjele u modalitetu trajnog poziva, odnosno do iskorištenja raspoloživih sredstava predviđenih za ovaj Poziv.

Ukupan raspoloživ iznos bespovratnih sredstava za dodjelu u okviru ovog Poziva od 250.000.000,00 HRK , osiguran je u državnom proračunu RH iz Mehanizma za oporavak i otpornost u sklopu NPOO.

Zadržava se pravo ne dodijeliti sva raspoloživa sredstva te preraspodijeliti sredstva u okviru ovog Poziva.

1.5.Vrste i iznosi bespovratnih sredstava

Ovim se Pozivom dodjeljuju:

A) GRUPA A - Državne potpore, uključujući potpore male vrijednosti za aktivnosti povezane s provedbom projekta.

Ukupni najniži iznos bespovratnih sredstava koji se po ovom Pozivu može dodijeliti pojedinom poduzetniku u obliku državnih potpora velike vrijednosti iznosi 300.000,00 HRK po projektnom prijedlogu , a najviši iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti po pojedinom prijedlogu je 7.500.000,00 HRK.

B) GRUPA B - Potpore male vrijednosti (de minimis).

Ukupni najniži iznos bespovratnih sredstava koji se po ovom Pozivu može dodijeliti pojedinom poduzetniku u obliku potpora male vrijednosti (de minimis) iznosi 100.000,00 HRK po projektnom prijedlogu, a najviši iznos bespovratnih sredstava male vrijednosti (de minimis) koji se može dodijeliti po pojedinom prijedlogu iznosi 1.400.000,00 HRK.

Bespovratna sredstva koja će se dodijeliti putem ovog Poziva smatraju se državnom potporom u smislu članka 107 (1) UFEU, odnosno potporom male vrijednosti čiji je način dodjele određen u Uredbi o potporama male vrijednosti i Programom dodjele državnih potpora poduzetnicima u kulturnim i kreativnim industrijama.

1.6.Intenziteti potpora

A)Grupa A – državne potpore, uključujući potpore male vrijednosti za aktivnosti povezane s provedbom projekta

a) Regionalne potpore za ulaganje (čl. 14. Uredba GBER) intenzitet potpore u bruto ekvivalentu bespovratnog sredstva za bespovratne potpore mora biti u skladu s važećom kartom regionalnih potpora za Republiku Hrvatsku (u skladu s člankom 107. stavkom 3. točka (a) Ugovora, odnosno stavkom 3. točka (c), na razdoblje od 1. siječnja 2022. do 31. prosinca 2027. za regionalne potpore dodijeljene nakon 31. prosinca 2021.) te iznosi, ovisno o BDP-u po stanovniku NUTS II regije:

◊ Grad Zagreb: mala poduzeća 55% / srednja poduzeća 45%

◊ Panonska Hrvatska: mala poduzeća 70% / srednja poduzeća 60%

◊ Sjeverna Hrvatska: mala poduzeća 70% / srednja poduzeća 60%

◊ Jadranska Hrvatska: mala poduzeća 60% / srednja poduzeća 50%

Intenzitet regionalne potpore za ulaganje računa se prema mjestu ulaganja, a ne prema sjedištu prijavitelja. Regionalne potpore za ulaganje moguće je zatražiti samo za poslovne jedinice unutar jedne NUTS 2 regije iz gornje tablice. Poslovne jedinice prijavitelja u drugim regijama neće biti moguće financirati. Korisnik regionalne potpore mora osigurati financijski doprinos od najmanje 25% prihvatljivih troškova, iz vlastitih izvora ili vanjskim financiranjem, u obliku oslobođenom od bilo kakve državne potpore.
b) Potpore za savjetodavne usluge u korist MSP-ova (članak 18. Uredba GBER) Intenzitet potpora za savjetodavne usluge ne smije preći 50% prihvatljivih troškova;

c) Potpore MSP-ovima za sudjelovanje na sajmovima (članak 19. Uredba GBER) intenzitet potpore ne premašuje 50 % prihvatljivih troškova;

d) Potpore za usavršavanje (članak 31. Uredba GBER) intenzitet potpora za usavršavanje ne smije preći 60 % (srednji poduzetnici), odnosno do maksimalnog intenziteta potpore od 70% prihvatljivih troškova ako se usavršavanje provodi za radnike s invaliditetom ili radnike u nepovoljnom položaju, te do 70% (mikro, mali poduzetnici) prihvatljivih troškova.

e) Potpore male vrijednosti - de minimis - aktivnosti povezane s provedbom projekta (de minimis Uredba) intenzitet potpore ne premašuje 50 % prihvatljivih troškova

B)Grupa B - potpore male vrijednosti (de minimis)

Potpore male vrijednosti iz ovog Poziva dodjeljivat će se jednom poduzetniku*(2), kako je definirano u članku 2. stavku 2. Uredbe Komisije (EU) br. 1407/2013.

Potpore male vrijednosti dodijeljene prema ovom Pozivu smatraju se transparentnim potporama, u smislu članka 4. Uredbe Komisije (EU) br. 1407/2013.

Iznos potpore male vrijednosti koja se temeljem ovog poziva može dodijeliti po projektu ne može iznositi više od 1.400.000,00 HRK, poštujući ograničenja vezana za pragove dodjele potpore male vrijednosti utvrđena u članku 3. Uredbe Komisije (EU) br. 1407/2013.

Maksimalan intenzitet potpore koja se može dodijeliti iznosi 85 % ukupno prihvatljivih troškova.

Ukupan iznos potpore male vrijednosti koja se po državi članici dodjeljuje jednom poduzetniku ne smije prelaziti 200.000 EUR (preračunato u HRK prema srednjem tečaju HNB-a na dan dodjele potpore) u tekućoj fiskalnoj godini te tijekom prethodne dvije fiskalne godine.

Uspješni prijavitelj koji je zatražio potporu male vrijednosti (de minimis), prethodno donošenju Odluke o financiranju dostavlja Izjavu o korištenim potporama male vrijednosti za prijavitelja i pojedinačno za svako povezano poduzeće koje čini „jednog poduzetnika“ kako bi nadležno tijelo bilo u mogućnosti provjeriti može li se prijavitelju dodijeliti potpora male vrijednosti.

1.7.Obveze prijavitelja vezane uz financiranje projekta

Prijavitelj se obvezuje iz vlastitih sredstava ili osiguravanjem financiranja na drugi način (sredstvima koja ne predstavljaju sredstva iz bilo kojeg javnog izvora, uključujući sredstva Unije) osigurati:

- sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih troškova projekta te iznosa bespovratnih sredstava;

- sredstva za financiranje ukupnih neprihvatljivih troškova projektnog prijedloga.

Prijavitelj za grupu A mora dokazati zatvorenu financijsku konstrukciju projekta ili Ugovorom o kreditu ili vlastitim sredstvima na sljedeći način:

1.Financiranje kreditom banke

Ako se udio privatnog sufinanciranja prijavitelja podmiruje kreditom banke, prijavitelj mora u roku od 15 dana od dana dostave Odluke o financiranju Korisniku putem sustava eNPOO, dostaviti Ugovor o kreditu na iznos ukupne vrijednosti projekta*(3) umanjene za iznos traženih bespovratnih sredstava, a kako bi mogao potpisati Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava.

2.Financiranje vlastitim sredstvima

Ako se udio privatnog sufinanciranja prijavitelja podmiruje iz vlastitih izvora, prijavitelj mora u roku od 7 dana od dostave Odluke o financiranju putem sustava eNPOO, dostaviti dokaz (izvod) da je na posebnom računu osigurao sredstva u iznosu od minimalno 15% ukupne vrijednosti projekta. Izvod ne smije biti stariji od 30 dana od dana donošenja Odluke o financiranju.

3.Kombinirano financiranje

Ako se udio privatnog sufinanciranja prijavitelja podmiruje kombinirano, i kreditom banke i vlastitim sredstvima, prijavitelj mora u roku od 15 dana od dana dostave Odluke o financiranju Korisniku putem sustava eNPOO dostaviti Ugovor o kreditu i dostaviti dokaz (izvod) da je na posebnom računu osigurao sredstva u iznosu od minimalno 15% preostale vrijednosti Projekta (razlike ukupne vrijednosti Projekta umanjene za bespovratna sredstva i iznos kredita). O omjerima sredstava iz kredita i vlastitih sredstava prijavitelj može samostalno odlučiti vodeći računa da njihov zbroj mora odgovarati gore navedenoj definiciji zatvorene financijske konstrukcije.

U sklopu projektnog prijedloga prijavitelj za grupu B je obvezan dostaviti izjavu o osiguranju vlastitog udjela sufinanciranja kojom potvrđuje da će osigurati sredstva za financiranje navedenih troškova (dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2).

1.8.Zbrajanje potpora

Pri određivanju poštuju li se pragovi prijave iz članka 4. i maksimalni intenziteti potpore iz poglavlja III. Uredbe Komisije (EU) br. 651/2014, u obzir se uzima ukupni iznos državnih potpora za djelatnost, projekt ili poduzetnika kojima je dodijeljena potpora. Ako se financiranje Unije kojim centralno upravljaju institucije, agencije, zajednička poduzeća ili druga tijela Unije koja nisu pod izravnom ili neizravnom kontrolom države članice kombinira s državnim potporama, za potrebe određivanja poštuju li se pragovi za prijavu i maksimalni intenziteti potpore ili maksimalni iznosi potpore, u obzir se uzimaju samo državne potpore, pod uvjetom da ukupan iznos javnog financiranja dodijeljen u odnosu na iste prihvatljive troškove ne premašuje najpovoljniju stopu financiranja utvrđenu u primjenjivim propisima zakonodavstva Unije. Državne potpore dodijeljene temeljem Programa državnih potpora mogu se zbrajati s drugim potporama predviđenim Uredbom 651/2014 pod uvjetom da se te potpore odnose na različite prihvatljive troškove koje je moguće utvrditi. Potpore bez prihvatljivih troškova koje je moguće utvrditi mogu se zbrajati s bilo kojom drugom državnom potporom bez prihvatljivih troškova koje je moguće utvrditi do najvećeg odgovarajućeg ukupnog praga za financiranje utvrđenog u odnosu na posebne okolnosti svakog slučaja na temelju Uredbe Komisije (EU) br. 651/2014 ili druge uredbe ili odluke o općem skupnom izuzeću koju je donijela Komisija. Državne potpore dodijeljene temeljem Programa državnih potpora mogu se za iste prihvatljive troškove zbrajati s drugim državnim ili potporama male vrijednosti, ali samo do maksimalnog intenziteta potpore utvrđene ovim Pozivom i poglavljem III Uredbe Komisije (EU) br. 651/2014. Regionalne potpore zbrajat će se za sva početna ulaganja koja je isti korisnik (na razini grupe) pokrenuo u razdoblju od 3 (tri) godine u istoj županiji*(4). U slučaju da je kumulirani iznos prihvatljivih troškova veći od 50 milijuna EUR, iznos potpore se umanjuje sukladno Uredbi 651/2014 čl. 2 (20). Ova se odredba odnosi na sve regionalne potpore, neovisno dolaze li iz lokalnih, regionalnih ili nacionalnih izvora.

Potpore male vrijednosti koje se dodjeljuju u skladu s de minimis Uredbom Komisije (EU) br. 1407/2013 od 18. prosinca 2013. mogu se kumulirati s potporama male vrijednosti, dodijeljenima u skladu s Uredbom Komisije (EU) br. 360/2012 od 25. travnja 2012. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore koje se dodjeljuju poduzetnicima koji pružaju usluge od općeg gospodarskog interesa (SL L 114, 26.4.2012., str. 8.) do gornjih granica utvrđenih u de minimis Uredbi. Mogu se pribrajati potporama male vrijednosti dodijeljenima u skladu s drugim uredbama o potporama male vrijednosti do odgovarajuće gornje granice utvrđene člankom 3. stavkom 2. de minimis Uredbe.

Potpore male vrijednosti ne kumuliraju se s državnim potporama u vezi s istim prihvatljivim troškovima ili s državnim potporama za istu mjeru rizičnog financiranja ako bi takva kumulacija prelazila primjenjivi najviši intenzitet ili iznos potpore koji je u konkretnim okolnostima svakog pojedinog slučaja utvrđen Uredbom (EU) br. 651/2014 o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora odnosno odlukom Europske komisije.

Potpore male vrijednosti koje nisu dodijeljene za određene opravdane troškove ili se njima ne mogu pripisati mogu se kumulirati s drugim državnim potporama dodijeljenima u skladu s Uredbom (EU) br. 651/2014 o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora ili odlukom Europske komisije (članak 5. de minimis Uredbe).

1.9.Isključenje

U okviru Poziva nije dozvoljena kombinacija ESIF financijskih instrumenata i NPOO bespovratnih sredstava za isti investicijski projekt unutar jedne operacije izravno vezane uz istog korisnika bespovratnih sredstava odnosno krajnjeg primatelja financijskih instrumenata. U skladu s člankom 58. stavkom 7. Uredbe (EU) 2021/1060 bespovratna sredstva ne koriste se za nadoknadu potpore primljene iz financijskih instrumenata niti se financijski instrumenti upotrebljavaju za pretfinanciranje bespovratnih sredstava.

1.10.Dvostruko financiranje

Načelo zabrane dvostrukog financiranja podrazumijeva da se treba izbjegavati dvostruko financiranje istih troškova iz Mehanizma za oporavak i otpornost i drugih programa Unije te javnih izvora. Pojedinom korisniku bespovratna sredstva mogu se dodijeliti samo jednom za svako djelovanje, a isti troškovi ni u kakvim okolnostima ne smiju se dvaput financirati iz proračuna.

Prijavitelji ne smiju primiti sredstva iz drugih javnih izvora za troškove koji će im biti nadoknađeni u okviru prijavljenog i za financiranje odabranog projekta (dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2), ostali dostupni izvori).

2. Pravila poziva

2.1.Prihvatljivost prijavitelja

Prihvatljivi prijavitelji su pravne ili fizičke osobe koje su mikro, malo ili srednje poduzeće sukladno definiciji malih i srednjih poduzeća na način utvrđen u Prilogu I. Definicija MSP-ova Uredbe 651/2014.*(5)

Prijavitelji moraju djelovati u jednom od prihvatljivih područja djelovanja: arhitektura, audiovizualne djelatnosti uključujući videoigre, mediji, baština, dizajn, izvedbene umjetnosti, knjiga i nakladništvo, primijenjene i vizualne umjetnosti, a osnovna djelatnost mora im biti razvoj, stvaranje, proizvodnja, distribucija i/ili plasman proizvoda i usluga visoke razine kulturno umjetničke vrijednosti.

Prihvatljivi prijavitelji grupe A:

- Trgovačka društva i obrti kojima nije osnivač tijelo javne vlasti

- Ustanove u kulturi kojima nije osnivač tijelo javne vlasti

Prihvatljivi prijavitelji grupe B:

- Fizičke osobe koje profesionalno obavljaju umjetničku djelatnost

- Umjetničke organizacije registrirane sukladno Zakonu o pravima samostalnih umjetnika i poticanju kulturnog i umjetničkog stvaralaštva, upisane u registar umjetničkih organizacija kod Ministarstva kulture i medija koje ostvaruju vlastite prihode prema dvojnom računovodstvu, odnosno vode poslovne knjige sukladno Zakonu o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija.

Uvjeti prihvatljivosti prijavitelja prikazani su u donjoj tablici.

Tablica: Pregled uvjeta prihvatljivosti i izvora provjere uvjeta prihvatljivosti za prijavitelje

Prijavitelj mora dokazati da u trenutku prijave nije niti u jednoj situaciji isključenja, koje su definirane u poglavlju Kriteriji za isključenje prijavitelja ovih Uputa.

2.2.Prihvatljivost partnera i formiranje partnerstva

Partnerstvo nije dozvoljeno, prijavitelj projekt provodi samostalno.

2.3.Kriteriji za isključenje prijavitelja

U okviru ovog Poziva, potpora se   ne   može   dodijeliti:

 prijavitelju od kojeg je, kako je navedeno u članku 1. točki 4.a) Uredbe (EU) br. 651/2014, temeljem prethodne odluke Komisije kojom se potpora proglašava protuzakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, zatražen povrat sredstava - dokazuje se Izjavom prijavitelja*(12) (Obrazac  2 )

 prijavitelju koji je u teškoćama kako je definirano u članku 2. točki 18. Uredbe (EU) br. 651/2014, dokazuje se GFI-POD/Obrazac DOH, ostalim dostupnim izvorima. Napomena: primjenjivo samo za prijavitelje za potpore navedene pod grupom A.

 u slučaju kada je nad gospodarskim subjektom otvoren stečajni postupak, ako je nesposoban za plaćanje ili prezadužen, ili u postupku likvidacije, ako njegovom imovinom upravlja stečajni upravitelj ili sud, ako je u nagodbi s vjerovnicima, ako je obustavio poslovne aktivnosti ili je u bilo kakvoj istovrsnoj situaciji koja proizlazi iz sličnog postupka prema nacionalnim zakonima i propisima, ili koji se nalazi u postupku koji su, prema propisima države njegova sjedišta ili nastana kojima se regulira pitanje insolvencijskog prava, slični svim prethodno navedenim postupcima ;   dokazuje se Izjavom   prijavitelja (Obrazac 2), ostalim dostupnim izvorima

 ako je prijavitelj ili osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje prijavitelja (osobe koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) pravomoćno osuđena za bilo koje od sljedećih kaznenih djela odnosno za odgovarajuća kaznena djela prema propisima države sjedišta ili države čiji je državljanin osoba ovlaštena po zakonu za njihovo zastupanje, dokazuje se Izjavom   prijavitelja (Obrazac 2) :

o sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, na temelju članka 328. (zločinačko udruženje) i članka 329. (počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja) iz Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17 , 118/18 , 126/19), članka 333. (udruživanje za počinjenje kaznenih djela) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)

o terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, na temelju članka 97. (terorizam), članka 99. (javno poticanje na terorizam), članka 100. (novačenje za terorizam), članka 101. (obuka za terorizam), članka 101.a (putovanje u svrhu terorizma) i članka 102. (terorističko udruženje) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19) i članka 169. (terorizam), članka 169.a (javno poticanje na terorizam) i članka 169.b (novačenje i obuka za terorizam) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)

o pranje novca ili financiranje terorizma, na temelju članka 98. (financiranje terorizma) i članka 265. (pranje novca) Kaznenog zakona (NN 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015, 101/2017, 118/2018, 126/19) i članka 279. (pranje novca) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)

o dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima, na temelju članka 106. (trgovanje ljudima) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19) i članka 175. (trgovanje ljudima i ropstvo) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)

o korupciju, na temelju članka 252. (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 253. (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 254. (zlouporaba u postupku javne nabave), članka 291. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 292. (nezakonito pogodovanje), članka 293. (primanje mita), članka 294. (davanje mita), članka 295. (trgovanje utjecajem) i članka 296. (davanje mita za trgovanje utjecajem) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19) i članka 294.a (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 294.b (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 337. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 338. (zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti), članka 343. (protuzakonito posredovanje), članka 347. (primanje mita) i članka 348. (davanje mita) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)

o prijevaru, na temelju članka 236. (prijevara), članka 247. (prijevara u gospodarskom poslovanju), članka 256. (utaja poreza ili carine) i članka 258. (subvencijska prijevara) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19) i članka 224. (prijevara), članka 293. (prijevara u gospodarskom poslovanju) i članka 286. (utaja poreza i drugih davanja) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)

 prijavitelju kojem je utvrđeno teško kršenje ugovora*(13) zbog neispunjavanja ugovornih obveza, a koji je bio potpisan u sklopu nekog drugog postupka dodjele bespovratnih sredstava i bio je (su)financiran sredstvima EU - dokazuje se Izjavom   prijavitelja (Obrazac  2)

 prijavitelju u slučaju da je prijavitelj ili osobe ovlaštene po zakonu za zastupanje proglašen krivim zbog teškog profesionalnog propusta osim ako prijavitelj nije dostavio dokaz o mjerama koje su poduzete kako bi se dokazala pouzdanost i mogućnost provedbe projekta i izvršenja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava. Mjere su: 1. plaćanje naknade štete prouzročene propustom, ili poduzimanje drugih odgovarajućih mjera u tom cilju, 2. aktivna suradnja s nadležnim istražnim tijelima u svrhu razjašnjenja okolnosti i činjenica u vezi s propustom, 3. odgovarajuće tehničke, organizacijske i kadrovske mjere radi sprječavanja daljnjih propusta); dokazuje se Izjavom   prijavitelja (Obrazac  2)

 prijavitelju koji je znao ili morao znati da je u sukobu interesa u predmetnom postupku dodjele bespovratnih sredstava; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2)

 prijavitelju koji nije izvršio povrat sredstava prema odluci nadležnog tijela, kako je navedeno u Obrascu izjave prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele - dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2)

 prijavitelju koji nije izvršio isplate plaća zaposlenicima, plaćanje doprinosa za financiranje obveznih osiguranja (osobito zdravstveno ili mirovinsko) ili plaćanje poreza u skladu s propisima RH kao države u kojoj je osnovan prijavitelj i u kojoj će se provoditi Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava i u skladu s propisima države poslovnog nastana prijavitelja (ako oni nemaju poslovni nastan u RH). U pogledu ove točke, smatra se prihvatljivim da prijavitelj nije udovoljio spomenutim uvjetima, ako mu, sukladno posebnom propisu, plaćanje tih obveza nije dopušteno ili mu je odobrena odgoda plaćanja; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2)i Potvrdom Ministarstva financija/Porezne uprave o nepostojanju javnog duga po osnovi javnih davanja

 velikim poduzetnicima; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1), Skupnom izjavom (Obrazac 4), ostalim dostupnim izvorima

 prijavitelju koji je dobio državnu potporu ili potporu male vrijednosti za isti opravdani trošak projekta, ukoliko ista nije u skladu s odjeljkom Zbrajanje potpora; (dokazuje se: Izjavom prijavitelja (Obrazac 2), Izjavom o dodijeljenim potporama (Obrazac 3) , ostalim dostupnim izvorima

 prijavitelju koji nema poslovni nastan u Republici Hrvatskoj u trenutku plaćanja; dokazuje se: Izjavom prijavitelja (Obrazac 2) navedeno će se provjeravati tijekom provedbe projekta. Ukoliko PT utvrdi da u trenutku plaćanja prijavitelj nema poslovni nastan u RH pristupit će se raskidu Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava

 prijavitelju koji nije registriran za obavljanje gospodarske djelatnosti godinu dana prije predaje projektnog prijedloga; dokazuje se: Izjavom prijavitelja (Obrazac 2) , ostalim dostupnim izvorima Napomena: primjenjivo samo za prijavitelje u grupi A.

 prijavitelju čija osnovna djelatnost nije u prihvatljivom području te nije ostvario više od 50% prihoda od kulturno-umjetničkih i kreativnih proizvoda i usluga u jednoj od zadnje tri godine prije predaje projektnog prijedloga ; dokazuje se: Prijavnim obrascem (Obrazac 1), Izjavom prijavitelja o osnovnoj djelatnosti (Obrazac 6), ostalim dostupnim izvorima ,

 prijavitelju u grupi A koji nema minimalno 1 (jednog) zaposlenog na temelju sati rada u n-1 godini; dokazuje se: Izjavom prijavitelja (Obrazac 2), GFI-POD., ostali dostupni izvori.

 prijavitelju čiji poslovni prihodi u jednoj od tri godine koje prethode godini predaje projektnog prijedloga iznose manje od 30% od ukupne vrijednosti projekta; dokazuje se: GFI-POD / Obrazac DOH, ostalim dostupnim izvorima;

Kada je poduzetnik aktivan u jednom ili više neprihvatljivih sektora ili djelatnosti navedenih u odjeljcima “Prihvatljivost prijavitelja” i “Kriteriji za isključenje prijavitelja”, a ima i druge djelatnosti koje su obuhvaćene područjem primjene Programa državnih potpora i Programa potpora male vrijednosti, može ostvariti pravo na potporu dodijeljenu u odnosu na potonje sektore ili djelatnosti, uz uvjet da sektori ili aktivnosti isključeni iz djelokruga Programa državnih potpora i Programa potpora male vrijednosti i ovih Uputa ne ostvaruju korist od potpore dodijeljene u okviru ovog Poziva. U tom pogledu korisnik potpore dužan je osigurati navedeno razdvajanje prihvatljivih od neprihvatljivih sektora bilo podjelom aktivnosti ili razdvajanjem troškova.

2.4.Broj projektnih prijedloga

Prijavitelj po predmetnom Pozivu u postupku dodjele bespovratnih sredstava kako je opisan u Odjeljku „Postupak dodjele“ ovih Uputa (u daljnjem tekstu: postupak dodjele) može imati samo jedan projektni prijedlog, te se pojedinom korisniku bespovratna sredstva mogu dodijeliti samo jednom. Po završetku postupka dodjele u slučaju isključenja projektne prijave, prijavitelj može podnijeti novi projektni prijedlog po zaprimanju obavijesti o isključenju pod uvjetom da predmetni Poziv nije zatvoren ili obustavljen.

S jednim prijaviteljem može se sklopiti samo jedan Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava po predmetnom Pozivu (u daljnjem tekstu: Ugovor).

2.5.Zahtjevi koji se odnose na sposobnost prijavitelja, učinkovito korištenje sredstava i održivost projekta

A) Prijavitelj mora provesti projekt pravovremeno i u skladu sa zahtjevima utvrđenima u ovim Uputama. Prijavitelj mora osigurati odgovarajuće kapacitete za provedbu projekta. Ako u trenutku predaje projektnog prijedloga prijavitelj nema imenovan projektni tim, potrebno je opisati metodologiju uspostave projektnog tima koja uz način na koji je prijavitelj definirao i rasporedio odgovornosti tima za upravljanje provedbom projekta te iste povezao s predloženim aktivnostima projekta, uključuje kvalifikacije i tražene kompetencije projektnog tima. U svakom slučaju, odgovornosti članova projektnog tima za upravljanje i provedbu projekta moraju biti definirane i raspoređene.

- navedeno se dokazuje životopisom članova tima. Ako prijavitelj u trenutku podnošenja prijave nema zaposlene djelatnike za sve pozicije u timu, potrebno je navesti način osiguranja navedenog člana tima (vanjska ekspertiza ili novo zapošljavanje) i potrebne kompetencije za radno mjesto

B) Prijavitelj treba osigurati učinkovitu uporabu sredstava u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti. Prijavitelj mora imati stabilne i dostatne izvore financiranja.

- navedeno se dokazuje Izjavom prijavitelja (Obrazac 2) te dokumentacijom navedenom u točki 3.1 Sadržaj projektnog prijedloga  

C) Prijavitelj mora osigurati održivost rezultata projekta tijekom razdoblja od tri (3) godine od završnog plaćanja po ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava i to na sljedeći način:

- održavanje opreme i druge imovine nabavljene tijekom projekta, u skladu s uputama/preporukama proizvođača i

- održivost aktivnosti i rezultata kako bi se osiguralo ostvarenje ciljanih pokazatelja utvrđenih pod naslovom Predmet, svrha i pokazatelji Poziva i

- da ne dođe do bitne izmjene projektnih rezultata uslijed promjene prirode vlasništva dijela infrastrukture ili prestanka proizvodne aktivnosti.

Sve navedeno se dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2)

Iznosi koji su u ime projekta nepropisno isplaćeni, vraćaju se u Državni proračun RH razmjerno razdoblju u kojemu ovi zahtjevi nisu bili ispunjeni, sukladno Prilogu 5. Pravila o financijskim korekcijama. Nepridržavanje zahtjeva koji se odnose na sposobnost prijavitelja, učinkovito korištenje sredstava i zahtjeva povezanih s trajnošću, smatrat će se kršenjem odredbi Poziva i obveza iz Ugovora te je moguće od korisnika zatražiti povrat sredstava sukladno Prilogu 5. Pravila o financijskim korekcijama.

2.6.          Prihvatljivost projekta

Kako bi bio prihvatljiv, projektni prijedlog mora udovoljavati svim utvrđenim kriterijima prihvatljivosti, kako slijede:

 Projekt je u skladu sa predmetom i svrhom Poziva te doprinosi pokazateljima Poziva (točka 1.2. Uputa); dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1) , Izjavom prijavitelja (Obrazac 2)

 Projekt se provodi na teritoriju Republike Hrvatske dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1) ;

 Rezultati projekta moraju imati ekonomski i društveni učinak u RH; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1) i Izjavom prijavitelja (Obrazac 2)

 Projektne aktivnosti moraju se odvijati u prihvatljivom sektoru kako je navedeno u poglavlju Prihvatljivost prijavitelja ovih Uputa; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1)

 Projekt ne uključuje aktivnosti koje su bile dio operacije koja je, ili je trebala biti, podložna postupku povrata sredstava (u skladu s člankom 73. stavkom 2(h) Uredbe (EU) br. 2021/1060) nakon promjene proizvodne aktivnosti izvan programskog područja; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2)

 Projekt je u skladu s odredbama svih relevantnih nacionalnih zakonodavnih akata, te u skladu sa specifičnim pravilima i zahtjevima primjenjivima na ovaj Poziv; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2)

 Projekt udovoljava svim zahtjevima povezanima s pravilima dodjele državnih potpora utvrđenima u Programu te potpora male vrijednosti utvrđenima u Programu i ovim uputama. Ukupan iznos potpore male vrijednosti (de minimis) koja se dodjeljuje jednom poduzetniku, uključujući traženi iznos potpora male vrijednosti prema ovom Pozivu, ne prelazi 200.000,00 EUR u razdoblju od tri fiskalne godine (tekuća fiskalna godina i prethodne dvije godine) *(14); dokazuje se: Prijavnim obrascem (Obrazac 1), Izjavom prijavitelja (Obrazac 2), Izjavom o korištenim potporama (Obrazac 3), ostali dostupni izvori

 Projekt nije fizički ni financijski završen; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2)

 Projekt se, na način opisan u projektnom prijedlogu, ne bi mogao provesti bez potpore iz ovog Programa (Prijavitelj nema osigurana sredstva za provedbu projekta na način, u opsegu i vremenskom okviru kako je opisano u projektnom prijedlogu, odnosno potporom iz ovog Programa osigurava se dodana vrijednost, bilo u opsegu ili kvaliteti aktivnosti, ili u pogledu vremena potrebnog za ostvarenje cilja/ciljeva projekta); dokazuje se: Izjavom prijavitelja (Obrazac 2) ,  

 Projekt poštuje načelo nekumulativnosti, odnosno zbrajanja potpora, te ne predstavlja dvostruko financiranje; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2).

 Projekt je u skladu s horizontalnim politikama EU o održivome razvoju, pristupačnosti za osobe s invaliditetom, ravnopravnosti spolova i nediskriminaciji, tj. Projekt mora doprinositi ovim politikama ili barem biti neutralan u odnosu na njih (točka 2.11. Uputa); dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1) i Izjavom prijavitelja (Obrazac 2);

 Iznos traženih bespovratnih sredstava za projekt u okviru je propisanog najnižeg i najvišeg dopuštenog iznosa bespovratnih sredstava za financiranje prihvatljivih izdataka koji se mogu dodijeliti temeljem Poziva i u skladu s maksimalnim propisanim intenzitetom potpore (stopom sufinanciranja) prema vrsti aktivnosti, sve prema navedenom u točki 1.4. Uputa; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1);

 Projekt je u skladu s načelom nenanošenja bitne štete (Do no significant harm - DNSH); dokazuje se Obrascem usklađenosti projektnog prijedloga s načelom „ne nanosi bitnu štetu“ (Obrazac 7. )

 Projektne aktivnosti koje se odnose na ulaganje u projekte energetske učinkovitosti, projekte energetske učinkovitosti zgrada, učinkovito grijanje i hlađenje ne smiju biti glavni cilj provedbe projekta ; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1), Izjava prijavitelja (Obrazac 2)

 Rezultati ulaganja MSP-a se moraju zadržati na mjestu ulaganja, najmanje 3 (tri) godine nakon završetka projekta. Ovo ne sprječava zamjenu postrojenja ili opreme koji su zastarjeli zbog brzih tehnoloških promjena, uz uvjet da je gospodarska djelatnost zadržana u predmetnoj NUTS 2 regiji tijekom navedenog minimalnog razdoblja; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2)

 Za projekte koji uključuju gradnju prijavitelj mora, prije predaje projektne prijave, osigurati pravomoćnu građevinsku dozvolu s otisnutom klauzulom pravomoćnosti/potvrdom o pravomoćnosti rješenja, odnosno drugi odgovarajući akt temeljem kojeg se može započeti s građenjem/rekonstrukcijom građevine, izdan prema propisima kojima se regulira gradnja građevina; dokazuje se pravomoćnom građevinskom dozvolom s otisnutom klauzulom pravomoćnosti ili drugim odgovarajućim istovrijednim aktom.

 U slučaju kada prijavitelj zemljištem koje je predmet investicije/zahvata za koji se prijavljuje projekt upravlja putem zakupa, najma, ugovora o koncesiji, ugovora o upravljanju ili slično, ugovor mora prijavitelju pružiti pravo na navedeno zemljište tijekom razdoblja od minimalno 3 (tri) godine od završetka projekta. Navedeno vrijedi i za rekonstrukciju građevine u najmu; dokazuje se Izjavom prijavitelja ( Obrazac 2)

 Za potpore dodijeljene za diversifikaciju djelatnosti postojeće poslovne jedinice prihvatljivi troškovi moraju premašivati najmanje 200% knjigovodstvene vrijednosti imovine koja se ponovno upotrebljava, uknjižene u poreznoj godini koja prethodi predaji projektnog prijedloga; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1),

2.7.Prihvatljive aktivnosti i prihvatljivi troškovi

U skladu s predmetom Poziva prihvatljive su aktivnosti namijenjene ulaganju u materijalnu i nematerijalnu imovinu, unaprjeđenje procesa i organizacije poslovanja, savjetodavne usluge povezane s projektom, usavršavanje djelatnika i sudjelovanja na sajmovima u svrhu jačanja kapaciteta poslovnih subjekata koji djeluju u području kulturnih i kreativnih industrija za prilagodbu poslovanja novom regulatornom i zakonodavnom okviru jedinstvenog digitalnog tržišta s ciljem održivog razvoja. Također su prihvatljive aktivnosti koje se odnose na provedbu horizontalnih načela, sukladno točki 2.11 ovih Uputa.

GRUPA A - Državne potpore, uključujući potpore male vrijednosti za aktivnosti povezane s provedbom projekta

Prihvatljive aktivnosti i troškovi koje se mogu financirati u okviru ovog Poziva u okviru prijave na Grupu A) – državne potpore uključujući potpore male vrijednosti za aktivnosti povezane s provedbom projekta , po kategorijama ulaganja indikativno su prikazane u tablici:

GRUPA B Potpore male vrijednosti (de minimis)

Prihvatljive aktivnosti i troškovi koje se mogu financirati u okviru ovog Poziva u okviru prijave u grupi B) – potpore male vrijednosti , po kategorijama ulaganja indikativno su prikazane u tablici:

2.8.Opći zahtjevi koji se odnose na prihvatljivost troškova za provedbu projekta

Proračun projekta treba biti realan, tj. troškovi moraju biti dostatni za postizanje očekivanih rezultata, a cijene trebaju odgovarati tržišnim cijenama. Pravila prihvatljivosti troškova koja se odnose na ovaj Poziv opisana su niže.

Razdoblje provedbe projekta može započeti prije stupanja Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava na snagu te Korisnik može retroaktivno potraživati sredstva isključivo   za sljedeće troškove:

 troškovi izrade projektno-tehničke dokumentacije prihvatljivi su ako su nastali od 1. veljače 2020. godine

 trošak pripreme dokumentacije projektnog prijedloga prihvatljiv je ako je nastao od datuma objave ovog Poziva.

Sve aktivnosti u okviru projekta (uključivo i postupci nabave) te s tim u vezi povezani troškovi koji se potražuju retroaktivno moraju udovoljavati svim uvjetima pravila javne nabave te pravila po kojima su obvezni postupati neobveznici Zakona o javnoj nabavi, a koja su objavljena na stranici strukturnifondovi.hr*(15) u trenutku početka provedbe prve nabave u okviru projekta. Ako se ta pravila razlikuju od pravila objavljenih u ovom pozivu, primjenjuju se pravila koja su navedena u ovom pozivu, od trenutka objave poziva. Troškovi koji se financiraju retroaktivno moraju zadovoljiti i druge uvjete prihvatljivosti koje su propisani ovim Pozivom.

Izuzev gore navedenih, svi ostali troškovi projektnih aktivnosti moraju nastati u razdoblju nakon sklapanja Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava, a najkasnije do 31. ožujka 2026.

Izračun potpore (dodjele sredstava iz NPOO) u obzir će uzeti samo prihvatljive troškove navedene u točki 2.7 UzP-a. Prihvatljivi izdaci trebaju biti izravno povezani uz aktivnosti koje su prihvatljive za financiranje.

Troškovi moraju ispunjavati sve sljedeće opće uvjete prihvatljivosti:

a) nastali za vrijeme trajanja (razdoblja) provedbe projekta, izuzev troškova vezanih uz revizorsko izvješće neovisnog ovlaštenog revizora o provjeri troškova projekta, troškova pripreme projektnog prijedloga koji su prihvatljivi od datuma objave poziva i troškova pripreme projektno-tehničke dokumentacije koji su prihvatljivi od 01. veljače 2020. godine

b) navedeni su u procijenjenom ukupnom proračunu za određeni projekt;

c) potrebni su za provedbu prihvatljivih aktivnosti iz točke 2.7 UzP-a, za koje se dodjeljuju bespovratna sredstva;

d) mogu se identificirati i provjeriti, posebno zato što su knjiženi u poslovne knjige korisnika i utvrđeni u skladu s primjenjivim računovodstvenim standardima te u skladu s uobičajenim praksama troškovnog računovodstva korisnika;

e) ispunjavaju zahtjeve primjenjivog poreznog i socijalnog zakonodavstva;

f) razumni su, opravdani i u skladu s načelom dobrog financijskog upravljanja, posebno u pogledu ekonomičnosti i učinkovitosti.

g) usklađeni su s pravilima financijskih ograničenja i ograničenja za posebne kategorije troškova navedenih u točki 2.7ovih Uputa

h) usklađeni su s pravilima o javnoj nabavi, odnosno pravilima za neobveznike javne nabave

i) usklađeni su s odredbama čl. XIII. Odluke Vlade Republike Hrvatske o sustavu upravljanja i praćenju provedbe aktivnosti u okviru Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. - 2026. (NN 78/21) koje se odnose na zabranu dvostrukog financiranja iz drugog financijskog instrumenta Europske unije te dvostrukog financiranja iz bilo kojeg drugog izvora osim vlastitih sredstava prijavitelja

j) nastali su i kod Prijavitelja/Korisnika,

k) usklađeni su s pravilima o državnim potporama, prema članku 107. UFEU ili pravilima o de minimis potporama, ako je primjenjivo;

l) nisu povezani s prijevarom, korupcijom i sukobom interesa;

Prihvatljivost izdataka bespovratnih sredstava potraživanih u zahtjevima za nadoknadom sredstava provjerava u odnosu na pravilnost provedbe postupaka nabave.

Prihvatljivost izdataka provjerava se u odnosu na uvjete sadržane u ovim Uputama te u Ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava.

Prihvatljive kategorije troškova prijavitelja

U grupi A i B prihvatljivi su troškovi povezani s provedbom aktivnosti koje se odnose na horizontalna načela, (točka 2.11 UzP-a). Također, prihvatljivi su troškovi provedbe aktivnosti upravljanja projektom.

Grupa A

Prihvatljive kategorije troškova

1) Prihvatljive kategorije troškova prijavitelja za Regionalne potpore za ulaganje (članak 14. Uredbe GBER):

a) Troškovi ulaganja u materijalnu imovinu koja se koristi za aktivnosti Projekta (detaljan popis u točki 2.7 UzP-a) .

b) Troškovi ulaganja u nematerijalnu imovinu (imovina koja nema fizički ili financijski oblik,) koja se koristi za aktivnosti Projekta , prihvatljivi su za izračun troškova ulaganja ako ta imovina ispunjava sljedeće uvjete (detaljan popis u točki 2.7 UzP-a):

i) mora se upotrebljavati isključivo u poslovnoj jedinici koja prima potporu;

ii) mora se voditi kao imovina koja se amortizira;

iii) mora biti kupljena po tržišnim uvjetima od treće osobe nepovezane s kupcem; i

iv) mora biti uključena u imovinu poduzetnika koji prima potporu i ostati povezana s projektom za koji se dodjeljuje potpora tijekom najmanje tri godine nakon dovršetka ulaganja u slučaju malih i srednjih poduzeća.

Ulaganje mora ostati u području koje prima potporu tijekom najmanje tri godine nakon dovršetka ulaganja u slučaju MSP-ova. To ne sprečava zamjenu postrojenja ili opreme koji su u tom razdoblju zastarjeli ili se pokvarili, pod uvjetom da je ekonomska djelatnost ostala u dotičnom području tijekom odgovarajućeg najkraćeg razdoblja. Za potpore dodijeljene za diversifikaciju postojeće poslovne jedinice prihvatljivi troškovi moraju premašivati najmanje 200 % knjigovodstvene vrijednosti imovine koja se ponovno upotrebljava, uknjižene u poreznoj godini koja prethodi početku radova.

Za zemljišta i zgrade koje su predmet ulaganja, a nisu vlasništvo prijavitelja zakup se mora nastaviti najmanje tri godine nakon očekivanog datuma dovršetka projekta ulaganja u slučaju MSP-ova.

2) Potpore za savjetodavne usluge u korist MSP-ova (članak 18. Uredba GBER) - detaljan opis u točki 2.7 UzP-a

3) Po tpore MSP-ovima za sudjelovanje na sajmovima (članak 19.Uredbe GBER) - detaljan opis u točki 2.7 UzP-a

4) Aktivnosti povezane s provedbom projekta (potpore male vrijednosti sukladno de minimis Uredbi)- detaljan opis u točki 2.7 UzP-a

Grupa B

Prihvatljive kategorije troškova

Popis prihvatljivih troškova projektnih aktivnosti u grupi B naveden je u tablici u točki 2.7.

Troškovi plaća osoblja – grupa A i B

Troškovi plaća osoblja u grupi A dozvoljeni su u okviru Regionalne potpore za ulaganje (članak 14. Uredba GBER)  za plaće osoblja proizašle iz otvaranja radnih mjesta uslijed početnog ulaganja i u okviru potpore male vrijednosti za plaće osoblja koje će raditi na projektu.

Troškovi plaća osoblja: stručnog, tehničkog i pomoćnog osoblja, koje će raditi na projektu, izračunavaju se primjenom standardnih veličina jediničnog troška sukladno Uredbi 2021/1060 čl. 55. na način da se zadnji dokumentirani godišnji bruto 2*(16) iznos troškova plaća osoblja podijeli s 1720 sati:

a) za radno mjesto na kojem postoji djelatnik koji je bio zaposlen kod prijavitelja zadnjih 12 uzastopnih punih mjeseci koji prethode mjesecu u kojem se podnosi projektni prijedlog, bruto iznos temeljen je na stvarnoj plaći tog radnog mjesta (dokumentirani dokazi o stvarnoj plaći, odnosno platna lista).

b) za radno mjesto na kojem postoji djelatnik koji je bio zaposlen kod prijavitelja kraće od 12 uzastopnih punih mjeseci koji prethode mjesecu u kojem se podnosi projektni prijedlog te sa čijim se platnim listama može (minimalno za mjesec koji prethodi mjesecu u kojem se podnosi projektni prijedlog) dokazati trošak bruto plaće, izračun će se izvesti iz dostupnih zabilježenih bruto iznosa troškova zapošljavanja tog djelatnika za mjesece u kojima je djelatnik radio kod prijavitelja prije predaje projektnog prijedloga, koji se onda propisno prilagođuju za razdoblje od 12 mjeseci.

Prilikom popunjavanja Prijavnog obrasca u karticu Proračun potrebno je dodati novi   unos u tablici Standardne veličine jediničnog troška sa vrijednosti sata rada zaposlenika na način opisan u Prijavnom obrascu i Prilogu 6. Metodologija obračuna troškova prema PMF metodi.

c) novozaposleni

i. za novozaposlene osobe (za koje se ne može minimalno jednom platnom listom za mjesec koji prethodi mjesecu u kojem se podnosi projektni prijedlog dokazati stvarni trošak plaće) koje su raspoređene na isto ili slično radno mjesto na kojem već postoji zaposleni djelatnik, godišnji bruto iznosi troškova plaća se vrši na temelju dokumentiranih podataka o visini plaće drugog zaposlenog osoblja raspoređenog na isto ili slično radno mjesto koji ispunjava uvjete navedene pod točkom a), odnosno čiji su zadnji godišnji troškovi plaća dostupni za 12 uzastopnih mjeseci koji prethode predaji projektnog prijedloga

ii. za radno mjesto u slučaju kada kod prijavitelja:

 nije zaposlena niti jedna osoba do predaje projektnog prijedloga, i/ili

 nije zaposlena niti jedna osoba u neprekidnom trajanju 12 uzastopnih mjeseci koji prethode predaji projektnog prijedloga, i/ili

 niti jedna od zaposlenih osoba nije raspoređena na isto ili slično radno mjesto koje bi odgovaralo radnom mjestu novozaposlene osobe, u neprekidnom trajanju 12 uzastopnih mjeseci koji prethode predaji projektnog prijedloga, izračun se vrši na temelju standardne veličine jediničnog troška. Standardne veličine jediničnog troška izračunavaju se na način da se za predviđeno radno mjesto   djelatnika zaposlenog na projektu priznaje sat rada na osnovu 12 mj. prosjeka za period od 1.1.2021. do 31.12.2021. umnožen s planiranim brojem sati osoblja koje će izravno raditi na projektu prema područjima NKD 2007 (izvor: DZS https://podaci.dzs.hr/media/yegdgb5v/place.xlsx )*(17).

Trošak sata rada se uzima za ono Područje NKD 2007 koje je relevantno za radno mjesto djelatnika koji će izravno raditi na projektu. Ukoliko djelatnik radi na više vrsta poslova, satnica se računa po djelatnosti na koju se odnosi najveći broj radnih sati djelatnika. Tako izračunata satnica po PMF*(18) metodi je fiksna za cijelo vrijeme provedbe projekta, prijavitelj ne mora biti registriran za obavljanje djelatnosti koju obavlja djelatnik u okviru projekta, međutim rezultat aktivnosti mora biti u području djelatnosti koje su prihvatljive i za koje je prijavitelj registriran. Navedeno se unosi na način opisan u Prijavnom obrascu i Prilogu 6. Metodologija obračuna troškova prema PMF metodi.

U okviru projektnog prijedloga potrebno je dostaviti sljedeće potporne dokumente:

 ugovor o radu se dostavlja za sve djelatnike prijavitelja koji su zaposleni duže i kraće od 12 mjeseci. Za zaposlenike koji će se zaposliti tijekom trajanja projekta ugovor o radu dostavlja se u provedbi uz Zahtjev za nadoknadom sredstava. Ugovor o radu se dostavlja kao dokaz o radnom mjestu.

 platne liste za razdoblje od 12 mjeseci koji prethode mjesecu predaje    projektnog prijedloga (minimalno za mjesec koji prethodi predaji projektnog prijedloga) . Platne liste prijavitelj dostavlja za već zaposlene djelatnike čiji troškovi se obračunavaju sukladno podtočci 1. a) ovog poglavlja.

Prihvatljiva mjerna jedinica: sati rada. Maksimalni godišnji iznos je 1720 sati rada po zaposlenom. U proračunu Prijavnog obrasca trošak osoblja navodi se prema radnom mjestu pojedinačno za svako postojeće ili otvoreno radno mjesto. U opis troška potrebno je navesti ime i prezime trenutno zaposlene osobe, odnosno ime i prezime osobe prema čijim je platnim listama obračunat trošak.

Za izračun cijene sata koristi se Prilog 6. Metodologija obračuna troška plaće prema PMF metodi .

Iznos jediničnog troška plaće ne može se mijenjati tijekom provedbe. Izmjene tijekom provedbe   su moguće na način da na radno mjesto osobe koja odlazi dođe osoba s istim ili boljim kvalifikacijama i istom cijenom sata bez ponovne evaluacije jediničnog troška osoblja. Kompetencije zamjena korisnik u provedbi dokazuje životopisom, Ugovorom o radu, Odlukom i obrazloženjem ovisno o tome što je primjenjivo.

Dokumentacija kojom se u provedbi dokazuju izdaci vezani za rad na temelju radnog odnosa:

 Ugovor o radu – za sve nove djelatnike koji se uvode za rad na projektu,

 Izjave o radu potpisane od strane nadređene osobe – dokazuju broj odrađenih sati na teret projekta i u skladu s projektnim aktivnostima,

 Uz ZNS ne treba dostavljati platne liste i dokaz o isplati plaće.

Prijavitelj je obavezan čuvati dokumentaciju koja se odnosi na troškove plaća osoblja.

Neizravni troškovi

Grupa A

Neizravni troškovi po stopi od 15% izravnih prihvatljivih troškova osoblja sukladno članku 54. Uredbe (EU) br. 2021/1060 (režijski troškovi: grijanje/hlađenje, struja, voda, čišćenje, odvoz otpada, telekomunikacije, i sl. te troškove održavanja uredskih prostora za potrebe provedbe projekta) prihvatljivi u dijelu za koji je odobrena Regionalna potpora za ulaganje (čl. 14 Uredba GBER).

Grupa B

Neizravni troškovi izračunavaju se po stopi od 7% izravnih prihvatljivih troškova projekta sukladno članku 54. Uredbe (EU) br. 2021/1060 (režijski troškovi: grijanje/hlađenje, struja, voda, čišćenje, odvoz otpada, telekomunikacije, i sl. te troškove održavanja uredskih prostora za potrebe provedbe projekta).

2.9.Neprihvatljive aktivnosti projekta

Neprihvatljive projektne aktivnosti su:

- aktivnosti istraživanja, razvoja i inovacija u smislu čl. 25. Uredbe (EU) br. 651/2014 оd 17. lipnja 2014. o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora;

- aktivnosti povezane s prijaviteljima, djelatnostima i područjima navedenim u točki 2.3 i 2.6  ovih Uputa;

- Općenito, aktivnosti koje ne doprinose ostvarivanju cilja ovog Poziva nisu prihvatljive za financiranje.

2.10.Neprihvatljivi troškovi

Neprihvatljivi troškovi:

(a) Amortizacija opreme nabavljene iz bespovratnih sredstava;

(b) Bankovni troškovi za otvaranje i vođenje računa, troškovi garancije za predujam, naknade za financijske transfere i drugi troškovi u potpunosti financijske prirode;

(c) Doprinosi u naravi u obliku izvršavanja radova ili osiguravanja robe, usluga, zemljišta i nekretnina za koje nije izvršeno plaćanje potkrijepljeno dokumentima odgovarajuće dokazne vrijednosti, odnosno svi koji su utvrđeni neprihvatljivima

(d) Gubici zbog fluktuacija valutnih tečaja i provizija na valutni tečaj;

(e) Investicije namijenjene kupnji ili poboljšanju plovila namijenjenih zabavi, jahti i brodova;

(f) Izdatak povezan s proizvodnjom, preradom i stavljanjem na tržište duhana i duhanskih proizvoda;

(g) Izdatak povezan sa stavljanjem nuklearnih postrojenja izvan pogona ili izdatak njihove izgradnje;

(h) Izdatak povezan s ulaganjem u aerodromsku infrastrukturu;

(i) Kamate i ostali financijski troškovi (garancije i sl.);

(j) Kazne, financijske globe i troškovi sudskog spora;

(k) Kupnja ili zakup zgrada;

(l) Kupnja ili zakup zemljišta;

(m) Kupnja ili zakup polovne opreme;

(n) Kupnja korištene opreme;

(o) Kupnja vozila;

(p) Kupnja, obnova, rekonstrukcija, modernizacija objekata za osobnu uporabu;

(q) Kupnja, obnova, rekonstrukcija, modernizacija objekata za najam ili prodaju;

(r) Nabava repromaterijala;

(s) PDV;

(t) Operativni troškovi (sirovine, energija, gorivo, telekomunikacije, grijanje, održavanje, upravljanje zgradom, itd. izuzev troškova upravljanja projektom) ukoliko nisu opravdani temeljem dodijeljene Regionalne potpore za ulaganja u grupi A ili potporama male vrijednosti u grupi B (neizravni troškovi);

(u) Otpremnine, doprinosi za dobrovoljna zdravstvena ili mirovinska osiguranja koja nisu obvezna prema nacionalnom zakonodavstvu te neoporezivi bonusi za zaposlene;

(v) Plaćanja svih bonusa zaposlenima;

(w) Sitni inventar;

(x) Trošak usavršavanja koji se odnosi na propisano nacionalnim kurikulumom (npr. strani jezici, diplome, certifikati) i usavršavanja obvezna sukladno nacionalnim propisima i normama (npr. zaštita na radu)

(y) putni trošak, smještaj i dnevnice osoba za sajmove ili izložbe koji nisu zaposlenici prijavitelja (članovi uprave i slično);

(z) Trošak povezan s ulaganjem radi postizanja smanjenja emisije stakleničkih plinova iz aktivnosti koje su navedene u Prilogu I. Direktive 2003/87/EZ;

(aa) Trošak police osiguranja imovine (uključuje i imovinu nabavljenu iz projekta);

(bb) Troškovi nastali izvan prihvatljivog razdoblja sukladno točki 2.8 UzP

(cc) Troškovi povezani s predstavljanjima na ostalim sajmovima (nepovezanima s projektom);

(dd) Troškovi smještaja polaznika koji nisu radnici s invaliditetom;

(ee) Trošak osoblja koje nije izravno povezano s projektnim aktivnostima temeljem Regionalne potpore za ulaganje u grupi A i potpora male vrijednosti u grupi B;

(ff) Troškovi dokumentacije koja nije neophodna za prijavu projekta ulaganja na ovaj Poziv;

(gg) Ostali troškovi nespomenuti kao prihvatljivi.

2.11.Horizontalna načela

Prijavitelji su obavezni pridržavati se zakonskih odredbi (navedenih u poglavlju 1.1. Uputa) koje predstavljaju minimalne zahtjeve pri provedbi horizontalnih politika. Poštujući zakonske odredbe projekt je neutralan u pogledu horizontalnih politika, a pripadajući izdaci i aktivnosti neće se smatrati doprinosom horizontalnim politikama već ispunjenjem zakonske obaveze. Ukoliko projekt sadrži dodatne aktivnosti uz propisani minimum poštivanja zakonskih odredbi, tada projekt promiče horizontalne politike EU. Usklađenost projekta s horizontalnim politikama opisuje se u Prijavnom obrascu (Obrazac 1) .  

Korisnici su dužni uzeti u obzir horizontalna načela – promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrana diskriminacije, pristupačnost za osobe s invaliditetom i održivi razvoj.  

Projekti koji su u skladu s nacionalnim propisima smatraju se neutralnima*(19), o čemu je potrebno pružiti informaciju u odgovarajućem dijelu Prijavnog obrasca (Obrazac 1).

2.12.Promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrana diskriminacije

Projekt može doprinijeti promicanju ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrani diskriminacije.

Prijavitelji mogu na razini projektnih prijedloga osmisliti aktivnosti za promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrani diskriminacije, o čemu je potrebno pružiti informaciju u odgovarajućem dijelu Prijavnog obrasca (Obrazac 1).

2.13.Pristupačnost za osobe s invaliditetom

Na projektnoj razini prijavitelji mogu utvrditi specifične aktivnosti ili mjere koje pridonose promicanju pristupačnosti za osobe s invaliditetom koje osiguravaju poboljšanu dostupnost u smislu fizičke i informacijsko-komunikacijske infrastrukture povrh zakonskih zahtjeva, uključujući načela univerzalnog dizajna, o čemu je potrebno pružiti informaciju u odgovarajućem dijelu Prijavnog obrasca (Obrazac 1).

Neki od primjera dodatnih prilika za promicanje pristupačnosti za osobe s invaliditetom su:

◊ korištenje načela univerzalnog dizajna;

◊ radna mjesta osmišljena za osobe s invaliditetom;

◊ Brailleovo pismo za slijepe osobe;

◊ znakovni jezik za gluhe osobe;

◊ educirani prevoditelji za gluho slijepe osobe koji poznaju sve oblike komunikacije koju koriste gluho slijepe osobe (taktilni znakovni jezik, pisanje na dlanu i sl.);

◊ tekstovi jednostavni za čitanje i razumijevanje za osobe s intelektualnim teškoćama;

◊ osiguranje nesmetanog pristupa, kretanja, boravka i rada osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti u građevinama poslovne namjene sukladno propisima  Pravilnika o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 78/13);

◊ dostupnost informacijsko-komunikacijske tehnologije za osobe s invaliditetom, itd.

2.14.Održivi razvoj

Sva ulaganja sufinancirana sredstvima NPOO moraju biti usklađena s načelom ''ne čini značajnu štetu'' (''do no significant harm'')*(20) i kriterijima opisanim u ovim Uputama – dokazuje se Obrascem usklađenosti projektnog prijedloga s načelom „ne nanosi bitnu štetu“ (Obrazac 7.)

Tablica 3: Uvjeti za osiguranje DNSH načela na razini Poziva

Projekt može promovirati obnovljive izvore energije i/ili održivo korištenje prirodnih resursa kroz uvođenje procesa energetskih ušteda, recikliranja, korištenja obnovljivih izvora energije, provođenje zelene javne nabave*(21), itd. Prijavitelji trebaju dokazati kako će voditi računa o ekološkim, društvenim i gospodarskim koristima u postupku nabave, što se može postići primjenom jasnih i provjerljivih ekoloških kriterija za proizvode i usluge u njihovim tehničkim specifikacijama.  Projekt mora ispuniti minimalne uvjete u pogledu energetske učinkovitosti kako bi se smatrao neutralnim, a neki od primjera dodatnih aktivnosti za povećanje učinkovitosti resursa:

◊ poštivanje uvjeta za ishođenje energetskog certifikata A;

◊ zelena nabava (uključivanje "zelenih mjerila" u postupke nabave);

◊ integriranje obnovljivih izvora energije u razvoj projekta;

◊ primjena pasivnog dizajna kako bi se smanjila potreba za umjetnim izvorima topline, rasvjete i hlađenja;

◊ ugradnja proizvoda kojima se štedi potrošnja vode (sanitarni čvorovi, slavine, glave tuševa);

◊ ugradnja sustava za recikliranje potrošne vode (tzv. siva voda);

◊ plan za odvojeno prikupljanje i skladištenje otpada u poslovnom krugu objekta i sigurno prikupljanje takvih materijala, itd.

Osim predloženih aktivnosti, prijavitelji mogu na razini projekta osmisliti i druge aktivnosti pri promicanju održivog razvoja.

3. Podnošenje projektnog prijedloga

3.1.Projektni prijedlog

Projektni prijedlog predaje se na temelju ovih Uputa, koristeći obrasce koji su sastavni dio ovog Poziva. Projektni prijedlog, odnosno sva dokumentacija tražena ovim Uputama izrađuje se na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu. Dokumentacija izdana od strane nadležnih tijela drugih država mora biti prevedena na hrvatski jezik te ovjerena od strane sudskog tumača.

Projektni prijedlog se podnosi putem sustava eNPOO (https://fondovieu.gov.hr/) te sadržava sljedeće dokumente u traženom formatu*(22):

Ukoliko nije drugačije navedeno, dokumentacija koja se dostavlja ne smije biti starija od 30 kalendarskih dana od dana podnošenja projektnog prijedloga. Dokumentacija koja zahtijeva potpis prijavitelja, mora biti u sken izvorniku, ovjerena pečatom i potpisom ovlaštene osobe za zastupanje, dostavljena elektroničkim putem te dostupna u izvorniku na zahtjev nadležnog tijela.

Projektni prijedlog podnosi se od strane ovlaštene osobe Prijavitelja putem sustava e NPOO u elektroničkom obliku.

Poziv se provodi kao otvoreni postupak u modalitetu trajnog poziva s krajnjim rokom dostave projektnih prijedloga do 31. prosinca 2024. godine u 11:00 sati ili do iskorištenja raspoloživih sredstava za predmetni Poziv.

Prijavitelji će projektne prijedloge moći unositi u sustav eNPOO od __________godine.

Podnošenje projektnog prijedloga dozvoljeno je najranije od _____ u ______ sati.

U modalitetu trajnog poziva, postupak dodjele započinje zaprimanjem prvog projektnog prijedloga, a rok za podnošenje projektnih prijedloga ističe danom odobrenja posljednjeg projektnog prijedloga koji udovolji svim kriterijima utvrđenima za predmetni postupak dodjele, a kojim se iscrpljuju raspoloživa financijska sredstva, odnosno do krajnjeg roka za podnošenje projektnih prijedloga.

Budući da je Poziv za dostavu projektnih prijedloga otvoren do iskorištenja raspoloživih sredstava, odnosno do 31. prosinca 2024. godine, prijavitelji čiji projektni prijedlozi budu isključeni iz postupka dodjele moći će ponovno podnijeti projektni prijedlog.

Ministarstvo kulture i medija  zadržava pravo izmjena Poziva tijekom razdoblja trajanja Poziva, vodeći računa da predmetne izmjene ne utječu na postupak procjene projektnih prijedloga.

U slučaju potrebe za obustavljanjem ili zatvaranjem Poziva prije nego što je predviđeno ovim Uputama, na internetskim stranicama Ministarstva kulture i medija (https://min-kulture.gov.hr/), javnom portalu Plana oporavka (https://planoporavka.gov.hr) te sustava eNPOO bit će objavljena obavijest u kojoj će se navesti da je:

- Poziv obustavljen na određeno vrijeme (jasno navodeći razdoblje obustave)

- Poziv zatvoren prije isteka predviđenog roka za dostavu projektnih prijedloga (jasno navodeći točan datum zatvaranja).

Obrazložena informacija o izmjenama Poziva, zatvaranju Poziva i obustavi Poziva, kao i sam Poziv objavljuju se na internetskim stranicama Ministarstva kulture i medija (https://min-kulture.gov.hr/), javnom portalu Plana oporavka (https://planoporavka.gov.hr) te sustava eNPOO .

Poziv se obustavlja u trenutku kada iznos traženih bespovratnih sredstava zaprimljenih projektnih prijedloga, u odnosu na raspoloživu alokaciju bespovratnih sredstava, dosegne 100 % ukupno raspoloživog iznosa bespovratnih sredstava Poziva.

Poziv se zatvara u trenutku iscrpljenja financijske alokacije Poziva.

3.2.Pitanja i odgovori

Potencijalni prijavitelji mogu za vrijeme trajanja Poziva postavljati pitanja u svrhu dobivanja dodatnih pojašnjenja i obrazloženja odredbi Poziva. Postavljeno pitanje treba sadržavati jasnu referencu na Poziv. Odgovori će se objaviti tijekom postupka dodjele na središnjoj internetskoj stranici i javnom portalu sustava eNPOO, uz dokumentaciju referentnog poziva u roku sedam (7) radnih dana od dana zaprimanja pojedinog pitanja, a najkasnije 14 kalendarskih dana prije roka za podnošenje projektnih prijedloga. Pitanja s jasno naznačenom referencom na Poziv moguće je poslati putem sustava eNPOO.

U svrhu osiguravanja poštivanja načela jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, NT ne može dati prethodno mišljenje vezano uz postupak dodjele, bilo opće, bilo ona koja se odnose na konkretni projekt, prihvatljivost prijavitelja, projekta ili određenih aktivnosti i troškova.

3.3.Raspored događanja

Datum, vrijeme i mjesto odnosno način održavanja informativnih/edukacijskih radionica tijekom trajanja Poziva bit će objavljeni najmanje 10 kalendarskih dana prije dana njihovog održavanja u sustavu eNPOO, objavom na javnom portalu sustava i internetskim stranicama Ministarstva kulture i medija (https://min-kulture.gov.hr/).

3.4.Važni indikativni vremenski rokovi

3.5.Objava rezultata Poziva

Popis korisnika s kojima je sklopljen Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava bit će objavljen na internetskoj stranici eNPOO u roku od deset (10) dana od zabilježbe potpisa Ugovora u sustavu eNPOO.

Objavljuju se najmanje sljedeći podatci:

◊ naziv korisnika;

◊ naziv projekta;

◊ iznos bespovratnih sredstava dodijeljenih projektu i stopu sufinanciranja;

◊ kratak opis projekta.

U slučaju državnih potpora, objavljuju se podaci u opsegu i na način kako je to određeno pravilima o državnim potporama, u skladu s navedenim u Poglavlju Zaštita osobnih podataka.

4. Postupak dodjele bespovratnih sredstava

4.1.Postupak dodjele

U postupku dodjele bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: postupak dodjele) provode se:

· Faza 1: procjena projektnih prijedloga u odnosu na kriterije definirane Pozivom;

· Faza 2: donošenje Odluke o financiranju.

Fazu 1. postupka dodjele provodi HAMAG-BICRO, Hrvatska agencija za malo gospodarstvo, inovacije i investicije (PT), dok je Faza 2. postupka dodjele u nadležnosti Ministarstva kulture i medija (NT).

P ostupak dodjele traje do najviše tri mjeseca za pojedini projektni prijedlog, računajući od dana zaprimanja pojedinog projektnog prijedloga putem sustava eNPOO do dana donošenja Odluke o financiranju. Obzirom na vrstu, kompleksnost i broj očekivanih projektnih prijedloga te zahtjevnost i složenost postupka dodjele, postupak dodjele moguće je produljiti uz prethodnu suglasnost Ministarstva financija.

Cilj provjera u okviru postupka dodjele je provjeriti usklađenost projektnih prijedloga s kriterijima koji su utvrđeni u Pozivu, na način kako je to definirano u Pozivu.

Projektni prijedlog podnosi se kroz sustav eNPOO unutar roka određenog ovim Pozivom. Zaprimanje i registracija vrši se automatski putem sustava eNPOO . Podneseni projektni prijedlog dobiva jedinstveni referentni broj (kod projekta). Riječ je o referentnoj oznaci projektnog prijedloga tijekom čitavog trajanja projekta te je nije moguće mijenjati.

1. Faza 1 - Procjena projektnih prijedloga u odnosu na kriterije definirane Pozivom

Prilikom procjene projektnih prijedloga provodi se provjera u odnosu na administrativne zahtjeve definirane Pozivom, zatim u odnosu na prihvatljivosti prijavitelja, projekta i aktivnosti, te se ocjenjuje kvaliteta projektnog prijedloga. Procjena usklađenosti projektnog prijedloga s kriterijima Poziva vrši se na način i u obliku navedenom u Prilogu 3. predmetnog Poziva.

Projektni prijedlog mora udovoljiti administrativnim kriterijima i kriterijima prihvatljivosti prijavitelja, projekta i aktivnosti, a kako bi se moglo pristupiti ocjeni kvalitete.

Projektne prijave za bespovratna sredstva za grupe A i B kumulativno moraju ostvariti bodove po navedenim kriterijima kako bi bile upućene u sljedeću fazu postupka dodjele bespovratnih sredstava:

Nakon provedene ocjene kvalitete, provodi se provjera prihvatljivosti izdataka kao zadnji segment procjene projektnog prijedloga.

Projektni prijedlog koji nije udovoljio jednoj od gore navedenih provjera ne može biti odabran za financiranje. O rezultatima provedenog postupka dodjele prijavitelja se obavješćuje j ednom obaviješću (obavijest o isključenju ili obavijest o udovoljavanju kriterija za financiranje).

2.Faza 2 -  Donošenje Odluke o financiranju

Odluka o financiranju se donosi za projektne prijedloge koji su udovoljili svim kriterijima u prethodnoj fazi postupka dodjele, a u okviru dostupne alokacije.

U slučaju da preostala sredstva ne budu dovoljna za financiranje čitavog projekta, prijavitelju može biti ponuđena mogućnost da poveća vlastiti udio u sufinanciranju kako bi se premostio taj manjak. Ako je prijavitelj to u mogućnosti, Ministarstvo kulture i medija  donosi Odluku o financiranju, nakon što je Prijavitelj tu mogućnost dokazao. U slučaju da prijavitelj ne može osigurati dodatna sredstva, neće se donijeti Odluka o financiranju i kontaktirat će se sljedećeg pozitivno ocijenjenog prijavitelja po redoslijedu zaprimanja, čiji je projektni prijedlog ispunio sve uvjete Poziva. Od prijavitelja se neće zahtijevati smanjenje ili izmjena projektnih aktivnosti, kako bi se uklopile u raspoloživo financiranje, jer bi se radilo o nedopuštenoj izmjeni projektnog prijedloga.

Odluka o financiranju se ne može donijeti prije isteka roka mirovanja ili dostavljene Izjave o odricanju od prava na prigovor potpisane od strane prijavitelja.

Prijavitelj je obvezan o svakoj promjeni odnosno okolnostima, koje bi mogle odgoditi uvrštavanje projektnog prijedloga u Odluku o financiranju ili utjecati na ispravnost dodjele, bez odgode obavijestiti nadležno tijelo.

Prijavitelj je dužan ako to zatraži Hrvatska agencija za malo gospodarstvo, inovacije i investicije dostaviti:

 Potvrdu Porezne uprave, da je prijavitelj ispunio obveze plaćanja dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje (i li važeći jednakovrijedni dokument koji je izdalo nadležno tijelo u državi sjedišta prijavitelja), ne stariju od 30 dana od dana dostave obavijesti o rezultatima Faze 1. postupka dodjele.

Odluku o financiranju donosi čelnik nadležnog tijela i sadržava sljedeće podatke:

1. pravni temelj za donošenje Odluke;

2. naziv, adresu i OIB prijavitelja;

3. naziv i referentni broj projektnog prijedloga;

4. najviši iznos sredstava za financiranje prihvatljivih izdataka projekta;

5. stopa sufinanciranja (intenzitet potpore);

6. tehnički podaci o klasifikacijama Državne riznice i kodovima alokacija;

7. ako je primjenjivo, druge elemente koji se odnose na financiranje (primjerice u odnosu na državne potpore).

Ministarstvo kulture i medija obavještava prijavitelja da je njegov projektni prijedlog odabran za financiranje, obaviješću koja sadržava Odluku o financiranju.

4.2.Pojašnjenja tijekom postupka dodjele

U bilo kojoj fazi tijekom postupka dodjele, ako u projektnom prijedlogu dostavljeni podaci nisu jasni, ili je uočena neusklađenost u dostavljenim podatcima, koja objektivno onemogućava provedbu postupka dodjele, od prijavitelja se mogu zahtijevati pojašnjenja s naznakom da, ako se ne postupi u skladu sa zahtjevom i u zahtijevanom roku, projektni prijedlog se može isključiti iz postupka dodjele. Prema svim prijaviteljima se postupa na jednak način, u skladu s načelom jednakog postupanja. Svaki prijavitelj odgovoran je za pripremanje projektnog prijedloga u skladu s uvjetima Poziva te se pojašnjavanje ne odnosi na to da tijelo odgovorno za provedbu NPOO priprema ili usklađuje umjesto prijavitelja pojedine dijelove projektnog prijedloga niti se postupak pojašnjavanja provodi ako aktivnosti nisu razmjerne cilju koji se nastoji postići, a manjkavost projektnog prijedloga (nedostatak potrebnih dokumenata / podataka kao i njihova nepotpunost ili netočnost) je takva da nije razmjerno provoditi postupak pojašnjavanja.

Zahtjevi za pojašnjenjem Prijavitelju će biti dostavljeni te je na njih obavezan odgovoriti putem sustava eNPOO. Prijavitelju nije dozvoljeno dostavljati ispravke ili dopune projektne dokumentacije na vlastitu inicijativu nakon predaje projektnog prijedloga.