I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA

Ustavna osnova za donošenje ovoga Zakona sadržana je u odredbi članka 2. stavka 4. podstavka 1. Ustava Republike Hrvatske (Narodne novine, br. 85/10 - pročišćeni tekst i 5/14 -Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).

II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI

Zakon o vatrogastvu (Narodne novine br.: 125/19) uređuje sustav vatrogastva u Republici Hrvatskoj, a osobito uvjete i način ustrojavanja vatrogasnih tijela i organizacija na nacionalnoj, područnoj i lokalnoj razini, njihove obveze u području vatrogastva, osnivanje, način upravljanja i djelovanja vatrogasnih postrojbi, radnopravni status profesionalnih vatrogasaca i pravni status dobrovoljnih vatrogasaca, vatrogasne intervencije, prava i obveze kod vođenja vatrogasnih intervencija te zaštita na radu pri vatrogasnim intervencijama, školovanje, osposobljavanje i usavršavanje u sustavu vatrogastva, financiranje vatrogastva na svim razinama te nadzor nad provedbom odredbi Zakona o vatrogastvu.

Zakon o vatrogastvu j stupio na snagu 1.1.2020. i do sada nije mijenjan ni dopunjavan.

Ovom izmjenom cilj je doprinijeti provedbi Nacionalnog plana zamjene hrvatske kune eurom s ciljem da Republika Hrvatska postane dijelom ekonomske i monetarne unije čija je valuta euro.

Republika Hrvatska potpisivanjem Ugovora o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji postala je stranka Ugovora o Europskoj uniji, kao i Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju. Upotreba eura kao jedinstvene valute u Ekonomskoj i monetarnoj uniji regulirana je trima uredbama Vijeća EU-a. To su Uredba Vijeća (EZ) br. 1103/97 od 17. lipnja 1997. o određenim odredbama koje se odnose na uvođenje eura, Uredba Vijeća (EZ) br. 974/98 od 3. svibnja 1998. o uvođenju eura i Uredba Vijeća (EZ) br. 2866/98 od 31. prosinca 1998. o stopama konverzije između eura i valuta država članica koje usvajaju euro. Budući da je uspostava ekonomske i monetarne unije čija je valuta euro definirana Ugovorom o Europskoj uniji iz 1992. (članak 3. pročišćene verzije tog Ugovora), Republika Hrvatska je putem svoga pristupnog ugovora preuzela obvezu uvođenja eura nakon što ispuni propisane uvjete kao i druge odredbe koje se odnose na države članice koje rabe zajedničku valutu. Osim donošenja zakona kojim će se urediti najvažnija pitanja vezana uz uvođenje eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj, za potrebe pune prilagodbe hrvatskog zakonodavstva uvođenju eura kao službene valute, potrebno je izmijeniti niz drugih zakona i podzakonskih propisa koji sadržavaju odredbe povezane s kunom.

Vlada Republike Hrvatske na 76. sjednici održanoj 16. rujna 2021. donijela je Zaključak o provedbi zakonodavnih aktivnosti povezanih s uvođenje eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj (u daljnjem tekstu: Zaključak). Zaključkom se utvrđuje popis zakona i podzakonskih propisa koje je potrebno izmijeniti radi pune prilagodbe hrvatskog zakonodavstva uvođenju eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj. Zaključkom se zadužuju tijela državne uprave da nacrte izmjena zakona koji sadržavaju značajnija pozivanja na hrvatsku kunu i potrebno ih je izmijeniti prije uvođenja eura kao službene valute uvrste u Prijedlog plana zakonodavnih aktivnosti za 2022. te ih pravovremeno upute u proceduru Vlade Republike Hrvatske. Tijela državne uprave i druga nadležna tijela prilikom izrade i predlaganja zakona slijede primjer utvrđivanja novčanih kazni u Prijedlogu zakona o uvođenju eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj, koji je Hrvatski sabor prihvatio na 10. sjednici, 11. ožujka 2022. Prijedlogom zakona o uvođenju eura utvrđen je model preračunavanja novčanih kazni iz kune u euro u zakonima koje će tijela predlagati prije objave uredbe Vijeća EU u skladu s člankom 140. stavkom 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije kojom će biti utvrđen fiksni tečaj konverzije te u zakonima koje će predlagati nakon objave uredbe Vijeća EU, a riječ je o primjeni odredbe članka 93. stavka 1. Prijedloga zakona o uvođenju eura.

Ovom izmjenom Zakona o vatrogastvu provodi se Nacionalni plan zamjene hrvatske kune eurom na način da će u prekršajnim odredbama iznosi novčanih kazni kao sankcija za prekršaje utvrđene ovim Zakonom biti iskazani u euru nakon stupanja na snagu ulaska Republike Hrvatske u Ekonomsku i monetarnu uniju.

III. OCJENA I IZVORI SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVOĐENJE ZAKONA

Za provedbu ovoga Zakona nije potrebno osigurati dodatna financijska sredstva u državnom proračunu Republike Hrvatske.

IV. PRIJEDLOG ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU

U skladu s člankom 204. Poslovnika Hrvatskoga sabora („Narodne novine“, br. 81/13., 113/16., 69/17., 29/18., 53/20., 119/20. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske i 123/20.) predlaže se donošenje ovoga Zakona po hitnom postupku kako bi se osiguralo konzistentno provođenje uvođenja eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj. Naime, radi usklađivanja s novim Zakonom o uvođenju eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj potrebno je izmijeniti zakone na način da se preračunaju cijene i drugi novčani iskazi vrijednosti iz kune u euro.

ZAKON O IZMJENAMA ZAKONA O VATORGASTVU

Članak 1.

U Zakonu o vatrogastvu (Narodne novine br.: 125/19) u članku 118. stavku 1. riječi „10.000,00 do 50.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima „1.320,00 do 6.630,00 eura“.

U stavku 2. riječi „2000,00 do 10.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima „260,00 do 1.320,00 eura“.

U stavku 3. riječi“ 2000,00 do 10.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima „260,00 do 1.320,00 eura “.

Članak 2.

U članku 119. riječi „5000,00 do 20.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima „660,00 do 2.650,00 eura“

Članak 3.

Ovaj Zakon objaviti će se u „Narodnim novinama“, a stupa na snagu na dan uvođenja eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj.

Obrazloženje

Uz članak 1.

Republika Hrvatska, kao potpisnica Ugovora o pristupanju Europskoj uniji, obvezna je uz donošenje zakona kojim će se urediti uvođenje eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj, izmijeniti i zakonske i podzakonske propise koji sadržavaju pozivanje na hrvatsku kunu te se mijenjaju prekršajne odredbe radi provedbe Nacionalnog plana zamjene hrvatske kune eurom na način da će u odredbama iznosi novčanih kazni kao sankcija za prekršaje biti iskazani u euru.

Uz članak 2.

Republika Hrvatska, kao potpisnica Ugovora o pristupanju Europskoj uniji, obvezna je uz donošenje zakona kojim će se urediti uvođenje eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj, izmijeniti i zakonske i podzakonske propise koji sadržavaju pozivanje na hrvatsku kunu te se mijenjaju prekršajne odredbe radi provedbe Nacionalnog plana zamjene hrvatske kune eurom na način da će u odredbama iznosi novčanih kazni kao sankcija za prekršaje biti iskazani u euru.

Uz članak 3.

Ovom odredbom propisuje se stupanje Zakona na snagu. Zakon stupa na snagu na datum uvođenja eura kada prestaje važiti članak kojim su propisane novčane kazne u kunama.