I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA

Ustavna osnova za donošenje ovoga Zakona sadržana je u odredbi članka 2. stavka 4. podstavka 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 85/10 - pročišćeni tekst i 5/14 - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).

II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI

ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI

Zakonom o zakladama („Narodne novine“, br. 106/18. i 98/19.) uređeno je osnivanje, pravni položaj, djelovanje, upis, ustrojstvo, djelatnost, imovina, statusne promjene i prestanak zaklada, upis i prestanak stranih zaklada te nadzor nad radom zaklada i stranih zaklada. Sukladno tome Zakonu, zaklade se upisuju u Registar zaklada Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: registar zaklada), pri županijama, odnosno Gradu Zagrebu, prema sjedištu zaklade, dok se strane zaklade upisuju u Registar stranih zaklada u Republici Hrvatskoj (u daljnjem tekstu: registar stranih zaklada) pri županijama, odnosno Gradu Zagrebu, prema sjedištu strane zaklade.

Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 12. svibnja 2022. godine donijela Zaključak o prihvaćanju Akcijskog plana za jačanje učinkovitosti hrvatskog sustava sprječavanja pranja novca i financiranja terorizma („Narodne novine“, broj  56/22). Akcijskim planom određene su mjere i aktivnosti usmjerene na jačanje hrvatskog sustava sprječavanja pranja novca i financiranja terorizma. Provedbom tih mjera i aktivnosti ujedno će se ispuniti preporučene mjere Odbora stručnjaka Vijeća Europe MONEYVAL (u daljnjem tekstu: MONEYVAL) iz Izvješća o 5. krugu evaluacije Republike Hrvatske, usvojenom na 62. plenarnoj sjednici MONEYVAL-a održanoj u prosincu 2021. godine.

Pod točkom 5. Akcijskog plana „Sprječavanje zlouporabe pravnih osoba u nezakonite svrhe i transparentnost podataka o pravnim osobama“, navedena je i preporučena mjera MONEYVAL-a koja glasi: „Uvođenje mehanizama koji će osigurati: (i) provjeru svih podataka danih u fazi osnivanja pravne osobe (ii) sprječavanje kriminalaca (pranje novca, predikatna kaznena djela, financiranje terorizma) da djeluju kao dioničari, udjeličari, stvarni vlasnici ili direktori, uvodeći zahtjev za provjeru kriminalne prošlosti te osobe, uključujući provjeru ciljanih financijskih sankcija Ujedinjenih naroda (iii) uvođenje stalnog mehanizma praćenja za osiguranje pravodobnog otkrivanja i registracije promjene osnovnih informacija (iv) uspostava mehanizma za nadzor kako bi se osigurala točnost i pravodobno ažuriranje informacija (v) učinkovite, razmjerne i odvraćajuće sankcije za nepoštivanje propisanih zahtjeva. Potrebno je dodijeliti jasnu odgovornost nadležnim tijelima, osigurati resurse potrebne za obavljanje redovitog nadzora, te voditi statistiku o primjeni sankcija.“

S tim u vezi, pod rednim brojem 5.2. Akcijskog plana utvrđena je, između ostaloga, obveza donošenja odgovarajućih izmjena i dopuna Zakona o zakladama. Izmjenama i dopunama toga Zakona, uredit će se postojeći pravni okvir za zaklade i strane zaklade u dijelu koji se odnosi na zakladnika, stranu zakladu, osobu ovlaštenu za zastupanje i članove tijela upravljanja zaklade na način da zakladnik, strana zaklada, osoba ovlaštena za zastupanje i član tijela upravljanja zaklade ne može biti osoba koja je pravomoćno osuđena za kazneno djelo financiranja terorizma ili kazneno djelo pranja novca za vrijeme dok traju pravne posljedice osude te osoba za koju su uvedene međunarodne mjere ograničavanja raspolaganja imovinom. S tim u vezi, uredit će se i odredbe o podnošenju zahtjeva za upis promjena u registre koji se vode pri nadležnom upravnom tijelu županije, odnosno Grada Zagreba na način da se utvrđuje obveza podnošenja prijave promjene u slučaju postojanja naprijed navedene zapreke za zastupanje zaklade odnosno strane zaklade i upravljanje zakladom. Budući da se preporučena mjera MONEYVAL-a odnosi i na osiguranje uvjeta za pravodobno otkrivanje i registraciju promjene osnovnih informacija, što je vezano uz nadzor nad prijavom promjena podataka sukladno Zakonu, izmijenit će se odredbe o nadzoru kojeg obavljaju ovlašteni službenici nadležnog upravnog tijela te će se propisati odgovarajuće sankcije za povrede Zakona.

Ujedno će se Zakonom dopuniti i odredbe o vođenju registara kako bi iz istih bilo jasno vidljivo da tijelo državne uprave nadležno za poslove opće uprave upravlja informacijskim sustavom registra zaklada i registra stranih zaklada te se brine za održavanje i nadogradnju toga sustava, dok će se pojedine odredbe o prestanku zaklade urediti na način koji omogućuje efikasnije provođenje postupaka brisanja iz registra zaklada i registra stranih zaklada.

Slijedom navedenoga, izmjenama i dopunama Zakona o zakladama primarno se osigurava ispunjavanje preporučene mjere MONEYVAL-a, odnosno usklađenje zakonodavnog okvira s navedenim preporukama, a što će doprinijeti jačanju učinkovitosti hrvatskog sustava sprječavanja pranja novca i financiranja terorizma, odnosno sprječavanju zlouporabe ovih pravnih osoba u nezakonite svrhe.  

III. OCJENA I IZVORI POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVOĐENJE ZAKONA

Za provedbu ovog Zakona sredstva će se osigurati u okviru limita ukupnih rashoda razdjela 109 - Ministarstvo pravosuđa i uprave koji Vlada Republike Hrvatske utvrđuje Odlukom o proračunskom okviru za iduće trogodišnje razdoblje, na aktivnosti A677016 Elektronička uprava, kontu 3238 - Računalne usluge, u sklopu usluge održavanja i nadogradnje informacijskog sustava za podršku rada Registara.

IV. RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM  POSTUPKU

Donošenje ovoga Zakona predlaže se po hitnom postupku sukladno članku 204. stavku 1. Poslovnika Hrvatskoga sabora („Narodne novine“, broj 81/13., 113/16., 69/17., 29/18., 53/20., 119/20. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske i 123/20.) zbog drugih osobito opravdanih razloga. Naime, rok za ispunjenje preporučene mjere MONEYVAL-a u okviru točke 5. Akcijskog plana za jačanje učinkovitosti hrvatskog sustava sprječavanja pranja novca i financiranja terorizma, kojom je predviđeno donošenje odgovarajućih izmjena Zakona o zakladama je IV. kvartal 2022. godine. Također, odredbe koje se odnose na uvođenje eura trebaju stupiti na snagu najkasnije 1. siječnja 2023. Stoga se predlaže donošenje ovoga Zakona po hitnom postupku.

KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ZAKLADAMA

Članak 1.

U Zakonu o zakladama („Narodne novine, br. 106/18. i 98/19.) u članku 15. iza stavka

2. dodaju se stavci 3. i 4. koji glase:  

„(3) Zakladnik, osoba ovlaštena za zastupanje zaklade te članovi tijela upravljanja zaklade ne mogu biti osobe koje su pravomoćno osuđene za kazneno djelo financiranja terorizma ili kazneno djelo pranja novca za vrijeme dok traju pravne posljedice osude te osobe za koje su uvedene međunarodne mjere ograničavanja raspolaganja imovinom.“

(4) O nepostojanju zapreke iz stavka 3. ovoga članka, zakladnik, osoba ovlaštena za zastupanje zaklade te članovi tijela upravljanja zaklade daju ovjerenu izjavu koja se prilaže uz zahtjev za upis u registar zaklada.“.  

Članak 2.

U članku 16. iza stavka 2. dodaje se stavak 3. koji glasi:

„(3) Tijelo državne uprave nadležno za poslove opće uprave upravlja informacijskim sustavom registra zaklada te brine za održavanje i nadogradnju toga sustava.“.

Članak 3.

U članku 19. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi:

„(2) Osoba ovlaštena za zastupanje ili druga ovlaštena osoba zaklade dužna je nadležnom upravnom tijelu podnijeti zahtjev za upis promjene osobe ovlaštene za zastupanje zaklade te članova tijela upravljanja i u slučaju postojanja zapreke iz članka 15. stavka 3. ovoga Zakona u roku od 15 dana od dana donošenja odluke o promjeni.

Dosadašnji stavak 2. koji postoje stavak 3. mijenja se i glasi:

„(3) Zahtjevu se prilažu zapisnik o radu i odlukama tijela zaklade koje je po statutu nadležno za donošenje odluke zbog koje se traži upis promjene u registar zaklada, novi statut ili njegove izmjene i dopune odnosno izmjene ili dopune akta o osnivanju te ovjerena izjava osobe ovlaštene za zastupanje i članova tijela upravljanja o nepostojanju zapreke iz članka 15. stavka 3. ovoga Zakona.“.

Iza dosadašnjeg stavka 2. koji je postao stavak 3. dodaje se novi stavak 4. koji glasi:

(4) Zahtjev za upis promjena u registar zaklada, prema stavku 1. ovoga članka, podnosi se u roku od 60 dana od dana donošenja odluke o promjeni. Zahtjev podnesen nakon toga roka, osim ako se odnosi na prestanak zaklade, odbacit će se rješenjem.“.

Dosadašnji stavci 3. i 4. postaju stavci 5. i 6.

Članak 4.

U članku 20. iza stavka 4. dodaje se novi stavak 5. koji glasi:

„(5) Tijelo državne uprave nadležno za poslove opće uprave upravlja informacijskim sustavom registra stranih zaklada te brine za održavanje i nadogradnju toga sustava.“.

Dosadašnji stavak 5. postaje stavak 6.

Članak 5.

U članku 21. stavak 2. mijenja se i glasi:

„(2) Zahtjevu za upis prilaže se:

-  izvadak iz registra strane države u koji je strana zaklada upisana iz kojega je vidljivo tko je ovlašten zastupati stranu zakladu te s kojom je svrhom osnovana

- ovjerena izjava nadležnog tijela strane zaklade da strana zaklada i osoba ovlaštena za zastupanje strane zaklade nisu pravomoćno osuđene za kazneno djelo financiranja terorizma ili kazneno djelo pranja novca i da za te osobe nisu uvedene međunarodne mjere ograničavanja raspolaganja imovinom

- akt o osnivanju, statut ili druga isprava o osnivanju, koju je ovjerilo nadležno tijelo strane države iz koje je vidljivo tko je ovlašten zastupati stranu zakladu te s kojom je svrhom osnovana, ako po pravu države po kojem je osnovana nije propisan upis u registar

- odluka o djelovanju strane zaklade u Republici Hrvatskoj

- odluka o imenovanju osoba ovlaštenih za zastupanje strane zaklade u Republici Hrvatskoj

- ovjerena izjava osobe ovlaštene za zastupanje strane zaklade u Republici Hrvatskoj da nije pravomoćno osuđena za kazneno djelo financiranja terorizma ili kazneno djelo pranja novca i da za nju nisu uvedene međunarodne mjere ograničavanja raspolaganja imovinom

- ovjereno revizorsko izvješće o poslovanju zaklade u prethodnoj poslovnoj godini

- preslika isprave o identitetu osobe ovlaštene za zastupanje strane zaklade u Republici Hrvatskoj

- drugi dokazi ako su posebnim zakonom propisane posebne pretpostavke za upis u registar stranih zaklada u Republici Hrvatskoj

- ovjereni prijevod na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu dokumenata iz podstavka 1. - 7. ovoga stavka.“.

Članak 6.

Iza članka 24.a dodaje se članak 24.b koji glasi:

„Članak 24.b

Registar zaklada i registar stranih zaklada povezuju se s odgovarajućim službenim evidencijama i zbirkama podataka u svrhu provedbe ovoga Zakona.“.    

Članak 7.

Članak 39. mijenja se i glasi:

„Članak 39.

(1) Nadzor nad prijavom podataka u registar zaklada, obavljaju ovlašteni službenici nadležnog upravnog tijela.

(2) Nadzor iz stavka 1. ovoga članka posebno se odnosi na prijavu promjena sukladno članku 19. ovoga Zakona, postoji li zapreka za osobu ovlaštenu za zastupanje i članove tijela upravljanja iz članka 15. stavka 3. ovoga Zakona te je li zaklada prestala djelovati odnosno jesu li nastupili razlozi za prestanak zaklade.

(3) Ako službenik ovlašten za provedbu nadzora nad prijavom podataka u registar zaklada utvrdi da je povrijeđen ovaj Zakon, odredit će rok u kojem je zaklada dužna otkloniti utvrđene nedostatke i nepravilnosti.

(4) Ako u određenom roku zaklada ne otkloni nedostatke i nepravilnosti utvrđene u nadzoru nad prijavom podataka, službenik ovlašten za provedbu nadzora izdat će zakladi obvezni prekršajni nalog.

(5) Iznimno od stavaka 3. i 4. ovoga članka, službenik ovlašten za provedbu nadzora nad prijavom podataka podnijet će optužni prijedlog ako zaklada u određenom roku koji ne može biti duži od 30 dana ne otkloni zapreku iz članka 15. stavka 3. ovoga Zakona.

(6) Inspekcijski nadzor nad obavljanjem djelatnosti zaklade obavljaju nadležni inspektori, sukladno posebnim propisima kojima se uređuju te djelatnosti.

(7) Ako nadležni inspektor iz stavka 6. ovoga članka nad zakladom poduzme propisane mjere iz svog djelokruga, dužan je o tome odmah obavijestiti nadležno upravno tijelo.

(8) Odredbe ovoga članka na odgovarajući način primjenjuju se i na strane zaklade.“.

Članak 8.

U članku 42. stavak 2. mijenja se i glasi:

„(2) U slučaju iz stavka 1. točaka 1., 5. i 6. ovoga članka zakladnik, upravitelj ili ovlašteni član tijela zaklade dužan je nadležnom upravnom tijelu podnijeti zahtjev za upis prestanka zaklade u registar zaklada u roku od 15 dana od dana donošenja odluke o prestanku zaklade.“.

Članak 9.

Iza članka 45. dodaje se članak 45.a s naslovom iznad njega koji glase:  

„Brisanje iz registra stranih zaklada

Članak 52.a

Nadležno upravno tijelo brisat će stranu zakladu iz registra stranih zaklada temeljem rješenja o prestanku iz članka 19. ovoga Zakona ili po službenoj dužnosti ako utvrdi da je strana zaklada prestala djelovati u Republici Hrvatskoj.“.

Članak 10.

Iza članka 46. dodaje se naziv glave i članak 46.a s naslovom iznad njega koji glase:

„VIII.a PREKRŠAJNE ODREDBE

Prekršaji

Članak 46.a

(1) Novčanom kaznom od 300,00 do 1.990,00 eura kaznit će se za prekršaj zaklada ili strana zaklada ako u određenom roku ne otkloni nedostatke i nepravilnosti utvrđene u nadzoru nad prijavom podataka (članak 39. stavci 4. i 8.).

(2) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se novčanom kaznom od 150,00 do 663,00 eura i odgovorna osoba zaklade ili strane zaklade.

(3) Novčanom kaznom od 2.000,00 do 4.000,00 eura kaznit će se za prekršaj zaklada  ili strana zaklada ako u određenom roku ne otkloni zapreku iz članka 15. stavka 3. ovoga Zakona (članak 39. stavci 5. i 8.).

(4) Za prekršaj iz stavka 3. ovog članka kaznit će se novčanom kaznom od 300,00 do 2.650,00 eura i odgovorna osoba zaklade ili strane zaklade.

(5) Novčanom kaznom od 300,00 do 1.990,00 eura kaznit će se za prekršaj zaklada ako nastavi s djelovanjem nakon brisanja zaklade iz registra zaklada (članak 45. stavak 2.).

(6) Za prekršaj iz stavka 5. ovoga članka kaznit će se novčanom kaznom od 150,00 do 663,00 eura i odgovorna osoba zaklade.

(7) Novčanom kaznom od 300,00 do 1.990,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba likvidator ako:

1. ne provede likvidacijski postupak u roku od 60 dana od dana primitka rješenja nadležnog upravnog tijela o otvaranju likvidacijskog postupka (članak 43. stavak 4.)

2. ne utvrdi stanje na poslovnom računu zaklade, knjigovodstveno stanje dugovanja i potraživanja, ostalu imovinu zaklade te ne pribavi iz službene evidencije Ministarstva financija, Porezne uprave potvrdu o stanju duga s osnove javnih davanja te ako utvrdi da zaklada ima dugovanja, ne objavi poziv vjerovnicima da prijave svoje tražbine prema zakladi u roku od 30 dana od dana objave poziva odnosno ako za eventualna potraživanja ne pozove dužnike na plaćanje dugova u roku od 30 dana te preostalu imovinu zaklade ne raspodijeli na način određen aktom o osnivanju ili statutom (članak 43. stavak 5.)

3. nakon raspodjele preostale imovine ne podnese nadležnom upravnom tijelu u propisanom roku izvješće o provedenom likvidacijskom postupku (članak 43. stavak 6.)

4. u propisanom roku ne obavijesti nadležni sud prema sjedištu zaklade radi pokretanja stečajnog postupka ako utvrdi da imovina zaklade nije dovoljna za namirenje obveza (članak 43. stavak 7.).

(8) Novčanom kaznom od 150,00 do 663,00 eura kaznit će se za prekršaj fizička osoba likvidator ako:

1. ne provede likvidacijski postupak u roku od 60 dana od dana primitka rješenja nadležnog upravnog tijela o otvaranju likvidacijskog postupka (članak 43. stavak 4.)

2. ne utvrdi stanje na poslovnom računu zaklade, knjigovodstveno stanje dugovanja i potraživanja, ostalu imovinu zaklade te ne pribavi iz službene evidencije Ministarstva financija, Porezne uprave potvrdu o stanju duga s osnove javnih davanja te ako utvrdi da zaklada ima dugovanja, ne objavi poziv vjerovnicima da prijave svoje tražbine prema zakladi u roku od 30 dana od dana objave poziva odnosno ako za eventualna potraživanja ne pozove dužnike na plaćanje dugova u roku od 30 dana te preostalu imovinu zaklade ne raspodijeli na način određen aktom o osnivanju ili statutom (članak 43. stavak 5.)

3. nakon raspodjele preostale imovine ne podnese nadležnom upravnom tijelu u propisanom roku izvješće o provedenom likvidacijskom postupku (članak 43. stavak 6.)

4. u propisanom roku ne obavijesti nadležni sud prema sjedištu zaklade radi pokretanja stečajnog postupka ako utvrdi da imovina zaklade nije dovoljna za namirenje obveza (članak 43. stavak 7.).“.

PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 11.

Ministar nadležan za poslove opće uprave uskladit će Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja Registra zaklada Republike Hrvatske i Registra stranih zaklada u Republici Hrvatskoj („Narodne novine“, broj 56/19) s odredbama ovoga Zakona u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

Članak 12.

Ovaj Zakon objavit će se u „Narodnim novinama“, a stupa na snagu 1. siječnja 2023.

O B R A Z L O Ž E N J E

Uz članak 1.

Ovim se člankom dopunjuje članak 15. važećeg Zakona na način da se propisuje da zakladnik, osoba ovlaštena za zastupanje zaklade te članovi tijela upravljanja ne mogu biti osobe koje su pravomoćno osuđene za kazneno djelo financiranja terorizma ili kazneno djelo pranja novca za vrijeme dok traju pravne posljedice osude te se s tim u vezi propisuje i obveza prilaganja uz zahtjev za upis u registar zaklada i ovjerene izjave tih osoba o nepostojanju navedene zapreke. Navedeno se propisuje radi usklađivanja s mjerom MONEYVAL-a u dijelu preporučene mjere koja glasi: „Uvođenje mehanizama koji će osigurati: (i) provjeru svih podataka danih u fazi osnivanja pravne osobe (ii) sprječavanje kriminalaca (pranje novca, predikatna kaznena djela, financiranje terorizma) da djeluju kao dioničari, udjeličari, stvarni vlasnici ili direktori, uvodeći zahtjev za provjeru kriminalne prošlosti te osobe, uključujući provjeru ciljanih financijskih sankcija Ujedinjenih naroda.“

Uz članak 2.

Ovim člankom dopunjuje se članak 16. važećeg Zakona koji propisuje odredbe o vođenju registra zaklada na način da se dodaje odredba iz koje je jasno vidljivo da tijelo državne uprave nadležno za poslove opće uprave upravlja informacijskim sustavom registra zaklada te se brine za održavanje i nadogradnju toga sustava.

Uz članak 3.

Ovim člankom se dopunjuje članak 19. važećeg Zakona koji propisuje odredbe o upisu promjena u registar zaklada na način da se određuje obveza podnošenja zahtjeva za upis promjene i u slučaju postojanja zapreke iz članka 15. stavka 3. ovoga Zakona te se ujedno propisuje i rok za podnošenje zahtjeva za upis promjena naziva, sjedišta i adrese sjedišta, osobe ovlaštene za zastupanje i članova tijela upravljanja zaklade, neovisno o tome radi li se o osobama iz prethodnog mandata, svrhe, statuta te prestanka zaklade u registar zaklada, a što se ocjenjuje potrebnim radi osiguranja ažurnosti i točnosti stanja podataka u registru.  

Uz članak 4.

Ovim se člankom dopunjuje članak 20. važećeg Zakona na način da se dodaje odredba iz koje je jasno vidljivo da tijelo državne uprave nadležno za poslove opće uprave upravlja informacijskim sustavom registra stranih zaklada te se brine za održavanje i nadogradnju toga sustava.

Uz članak 5.

Ovim člankom mijenja se članak 21. stavak 2. važećeg Zakona kojim su uređene odredbe o dokazima koji se prilažu uz zahtjev za upisu u registar stranih zaklada, a radi usklađenja s preporučenom mjerom MONEYVAL-a koja glasi: „Uvođenje mehanizama koji će osigurati: (i) provjeru svih podataka danih u fazi osnivanja pravne osobe (ii) sprječavanje kriminalaca (pranje novca, predikatna kaznena djela, financiranje terorizma) da djeluju kao dioničari, udjeličari, stvarni vlasnici ili direktori, uvodeći zahtjev za provjeru kriminalne prošlosti te osobe, uključujući provjeru ciljanih financijskih sankcija Ujedinjenih naroda.“ Slijedom toga, propisana je obveza dostave ovjerenih izjava iz kojih je vidljivo da strana zaklada, osoba ovlaštena za zastupanje strane zakade, kao i osoba ovlaštena za zastupanje strane zaklade u Republici Hrvatskoj nisu pravomoćno osuđene za kazneno djelo financiranja terorizma ili kazneno djelo pranja novca i da za te osobe nisu uvedene međunarodne mjere ograničavanja raspolaganja imovinom.

Uz članak 6.

Ovim člankom dopunjuje se važeći Zakon odredbom kojom se propisuje povezivanje registra zaklada i registra stranih zaklada s odgovarajućim službenim evidencijama i zbirkama podataka u svrhu provedbe ovoga Zakona, a što će doprinijeti bržem i učinkovitijem postupanju i upisu podataka u registre.  

Uz članak 7.  

Ovim člankom mijenja se članak 39. važećeg Zakona kojim je uređen nadzor nad zakladama te se uređuje nadzor kojeg obavljaju ovlašteni službenici nadležnog upravnog tijela, a isti se u bitnome odnosi na nadziranje podnošenja prijava promjena sukladno Zakonu, kao i utvrđenja činjenica vezanih za nastupanje razloga za prestanak zaklade. Ujedno se propisuje ovlast za izdavanje obveznog prekršajnog naloga ako zaklada u određenom roku ne otkloni nedostatke i nepravilnosti utvrđene u nadzoru nad prijavom podatka u registar te odgovarajuća primjena odredbi ovoga članka na strane zaklade. Pored navedenog, nadzor se odnosi i na utvrđivanje postoji li zapreka za osobu ovlaštenu za zastupanje zaklade i članove tijela upravljanja iz članka 15. stavka 3. ovoga Zakona. U tom slučaju propisuje se ovlast za podnošenje optužnog prijedloga ako zaklada u određenom roku ne otkloni navedenu zapreku.

Uz članak 8.

Ovim člankom mijenja se odredba članka 42. stavka 2. Zakona na način da se proširuje krug osoba koje su dužne nadležnom upravnom tijelu podnijeti zahtjev za upis prestanka zaklade u registar zaklada, a sve u svrhu omogućavanja efikasnije provedbe odredbi o prestanku zaklade te brisanja iz registra zaklada.

Uz članak 9.

Ovim člankom se dopunjuje važeći Zakon odredbom kojom se jasno propisuje kada će nadležno upravno tijelo brisati stranu zakladu iz registra stranih zaklada.

Uz članak 10.

Ovim člankom propisuju se prekršajne odredbe za zaklade i strane zaklade te odgovorne osobe u slučajevima povreda ovoga Zakona.

Uz članak 11.

Ovim člankom propisuje se obveza usklađenja Pravilnika o sadržaju i načinu vođenja Registra zaklada Republike Hrvatske i Registra stranih zaklada u Republici Hrvatskoj („Narodne novine“, broj 56/19) s odredbama ovoga Zakona u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

Uz članak 12.

Ovim člankom propisuje se stupanje Zakona na snagu.

TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, ODNOSNO DOPUNJUJU

Upis zaklade u registar zaklada

Članak 15.

(1) Zahtjev za upis u registar zaklada podnosi osoba ovlaštena za zastupanje zaklade.

(2) Zahtjevu za upis u registar zaklada prilaže se:

- akt o osnivanju zaklade

- odluka o imenovanju osoba ovlaštenih za zastupanje zaklade

- odluka o imenovanju članova tijela upravljanja zaklade

- potvrda o svojstvu izvršitelja oporuke

- dokaz o uplaćenim novčanim sredstvima za osnivanje zaklade odnosno drugoj osnovnoj imovini iz kojeg je vidljivo da je imovina koju je zakladnik namijenio zakladi njegovo vlasništvo

- procjena ovlaštenog sudskog vještaka iz članka 9. stavka 2. ovoga Zakona

- izvod iz sudskog ili drugog registra za stranu pravnu osobu zakladnika

- izjave o unošenju imena ili naziva u naziv zaklade iz članka 14. stavaka 2., 3. i 4. ovoga Zakona

- pravomoćna presuda nadležnog suda ako je oporuka pobijana

- statut zaklade.

Vođenje registra zaklada

Članak 16.

(1) Zaklade se upisuju u registar zaklada pri županijama odnosno Gradu Zagrebu, prema sjedištu zaklade.

(2) Registar zaklada je središnja elektronička baza podataka koja se vodi pri nadležnom upravnom tijelu županije odnosno Grada Zagreba (u daljnjem tekstu: nadležno upravno tijelo) jedinstveno za sve zaklade u Republici Hrvatskoj.

Upis promjena u registar zaklada

Članak 19.

(1) Osoba ovlaštena za zastupanje zaklade podnosi nadležnom upravnom tijelu zahtjev za upis promjena u registar zaklada koje se odnose na:

- naziv

- sjedište i adresu sjedišta

- osobe ovlaštene za zastupanje i članove tijela upravljanja zaklade, neovisno o tome radi li se o osobama iz prethodnog mandata

- svrhu

- statut

- prestanak zaklade.

(2) Zahtjevu se prilažu zapisnik o radu i odlukama tijela zaklade koje je po statutu nadležno za donošenje odluke zbog koje se traži upis promjene u registar zaklada te novi statut ili njegove izmjene i dopune odnosno izmjene ili dopune akta o osnivanju.

(3) U postupku upisa promjena u registar zaklada i kod donošenja rješenja o upisu promjena na odgovarajući način primjenjuju se odredbe članka 17. ovoga Zakona.

(4) Zahtjev za upis promjena u registar zaklada odbit će se u slučajevima propisanim člankom 18. ovoga Zakona te ako nadležno upravno tijelo utvrdi da odluka zbog koje se traži upis promjene u registar zaklada nije donesena sukladno odredbama statuta zaklade odnosno akta o osnivanju zaklade.

Upis strane zaklade u registar stranih zaklada

Članak 20 .

(1) Strana zaklada u smislu ovoga Zakona je zaklada koja je valjano osnovana na temelju pravnog poretka druge države.

(2) Strana zaklada može ostvarivati svoju svrhu na području Republike Hrvatske nakon upisa u Registar stranih zaklada u Republici Hrvatskoj (u daljnjem tekstu: registar stranih zaklada), sukladno propisima Republike Hrvatske.

(3) Registar stranih zaklada je središnja elektronička baza podataka koja se vodi pri nadležnom upravnom tijelu jedinstveno za sve strane zaklade u Republici Hrvatskoj.

(4) Strane zaklade upisuju se pri županijama odnosno Gradu Zagrebu, prema sjedištu strane zaklade u Republici Hrvatskoj.

(5) Strana zaklada upisom u registar stranih zaklada ne stječe svojstvo pravne osobe.

Postupak po zahtjevu za upis strane zaklade

Članak 21.

(1) Zahtjev za upis u registar stranih zaklada podnosi osoba ovlaštena za zastupanje strane zaklade u Republici Hrvatskoj.

(2) Zahtjevu za upis prilaže se:

- izvadak iz registra strane države u koji je strana zaklada upisana iz kojega je vidljivo tko je ovlašten zastupati stranu zakladu te s kojom je svrhom osnovana

- akt o osnivanju, statut ili druga isprava o osnivanju, koju je ovjerilo nadležno tijelo strane države iz koje je vidljivo tko je ovlašten zastupati stranu zakladu te s kojom je svrhom osnovana, ako po pravu države po kojem je osnovana nije propisan upis u registar

- odluka o djelovanju strane zaklade u Republici Hrvatskoj

- odluka o imenovanju osoba ovlaštenih za zastupanje strane zaklade u Republici Hrvatskoj

- ovjereno revizorsko izvješće o poslovanju zaklade u prethodnoj poslovnoj godini

- preslika isprave o identitetu osobe ovlaštene za zastupanje strane zaklade u Republici Hrvatskoj

- drugi dokazi ako su posebnim zakonom propisane posebne pretpostavke za upis u registar stranih zaklada u Republici Hrvatskoj

- ovjereni prijevod na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu dokumenata iz podstavka 1. - 5. ovoga stavka.

(3) Odluka o djelovanju strane zaklade u Republici Hrvatskoj sadrži:

- naziv i sjedište strane zaklade u stranoj državi

- naziv i sjedište strane zaklade u Republici Hrvatskoj

- svrhu strane zaklade u stranoj državi

- svrhu strane zaklade u Republici Hrvatskoj

- imena osoba ovlaštenih za zastupanje strane zaklade u Republici Hrvatskoj.

Nadzor nad zakladama

Članak 39.

(1) Nadzor nad djelovanjem zaklade obavljaju ovlašteni službenici nadležnog upravnog tijela.

(2) Nadzor nad djelovanjem zaklade iz stavka 1. ovoga članka posebno se odnosi na prijavu promjena sukladno članku 19. ovoga Zakona te je li zaklada prestala djelovati odnosno jesu li nastupili razlozi za prestanak zaklade.

(3) Ako službenik ovlašten za provedbu nadzora utvrdi da je povrijeđen ovaj Zakon, ovlašten je rješenjem odrediti rok u kojem je zaklada dužna otkloniti utvrđene nedostatke i nepravilnosti.

(4) Inspekcijski nadzor nad obavljanjem djelatnosti zaklade obavljaju nadležni inspektori, sukladno posebnim propisima kojima se uređuju te djelatnosti.

(5) Ako nadležni inspektor iz stavka 4. ovoga članka nad zakladom poduzme propisane mjere iz svog djelokruga, dužan je o tome odmah obavijestiti nadležno upravno tijelo.

(6) Odredbe ovoga članka na odgovarajući način primjenjuju se i na strane zaklade.

Razlozi za prestanak zaklade

Članak 42.

(1) Razlozi za prestanak zaklade su:

1. odluka zakladnika ili nadležnog tijela zaklade o prestanku zaklade, u skladu s aktom o osnivanju i statutom zaklade

2. statusne promjene

3. odluka suda o ukidanju zaklade

4. zaključenje stečajnog postupka

5. trajni i potpuni gubitak imovine

6. ako imovina zaklade prestane biti dostatna za trajno ispunjavanje svrhe zaklade.

(2) U slučaju iz stavka 1. točaka 1., 5. i 6. ovoga članka upravitelj je dužan nadležnom upravnom tijelu podnijeti zahtjev za upis prestanka zaklade u registar zaklada u roku od 15 dana od dana donošenja odluke o prestanku zaklade.

(3) Na temelju pravomoćne odluke suda o ukidanju zaklade te u slučaju utvrđenja činjenica iz stavka 1. točaka 1., 5. i 6. ovoga članka nadležno upravno tijelo donosi po službenoj dužnosti rješenje o pokretanju likvidacijskog postupka.