I.USTAVNA OSNOVA DONOŠENJA ZAKONA

Ustavna osnova za donošenje Zakona sadržana je u odredbi članka 2. stavka 4. podstavaka 1. i 2. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 85/2010 - pročišćeni tekst i 5/2014 - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).

II.OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE PROISTEĆI DONOŠENJEM ZAKONA

1. Ocjena stanja

Zakon o protuminskom djelovanju („Narodne novine“, broj 110/15, 118/18 i 98/19) u primjeni je od 21. listopada 2015. godine.

Republika Hrvatska je 1998. godine ratificirala Konvenciju o zabrani uporabe, stvaranja zaliha, proizvodnje i prijenosa protupješačkih mina i o njihovu uništenju (Ottawska konvencija) te je sukladno čl. 5. do 1. ožujka 2009. bila u obvezi završiti poslove razminiranja. Budući da obveza u roku nije ispunjena 2008. godine Republika Hrvatska podnosi prvi zahtjev za produljenje roka razminiranja za deset godina, koji je odobrio Odbor Ujedinjenih naroda za implementaciju članka 5. Ottawske konvencije. Navedenim odobrenjem produžen je rok završetka poslova razminiranja do 1. ožujka 2019. godine. Obzirom da je na teritoriju Republike Hrvatske preostalo još cca 300 km² minski sumnjivog područja, sukladno 2. zahtjevu za produžetkom roka izvršenja obveza preuzetih Ottawskom konvencijom, odnosno članku 5. Konvencije od nadležnih tijela Konvencije odobreno je produljenje roka razminiranja Republike Hrvatske za narednih 6 godina (do 1. ožujka 2026.).

Analizom važećeg Zakona te provedbenih propisa donesenih na temelju njega, uočene su određene poteškoće u realizaciji poslova razminiranja te problemi koje je nužno otkloniti kako bi se postigao osnovni cilj zadan Ottawskom konvencijom. Dakle, postoji potreba za ubrzanjem procesa razminiranja s naglaskom na predaju sigurnijih površina krajnjim korisnicima, radi čega je potrebno donošenje Zakona o izmjena i dopunama Zakona o protuminskom djelovanju.

Iz primjene važećeg Zakona o protuminskom djelovanju vidljivo je kako je dolazilo do problema u njegovoj provedbi. Naime, evidentne promjene u društvenim odnosima, zahtjevi struke te promjene nastale ulaskom Republike Hrvatske u Europsku uniju, prestajanjem postojanja HCR-a kao pravne osobe te njegovim integriranjem u Ministarstvo unutarnjih poslova (posljednjim izmjenama su napravljene samo nužne promjene za minimalnu primjenu Zakona) kao i donošenjem drugih propisa usklađenih s pravnom stečevinom Europske unije, dovelo je do potrebe pristupanju izrade Izmjena i dopuna Zakona o protuminskom djelovanju.

Tijekom primjene Zakona u praksi su uočeni sljedeći problemi i nedostaci:

-Nedovoljno precizno ili čak neodgovarajuće su definirani pojmovi koji se koriste u Zakonu,

-Propisana je provedba dopunskog općeg izvida koji se prema aktivnostima koje uključuje preklapa s tehničkim izvidom koji daje isti rezultat kao i dopunski opći izvid. Dopunski opći izvid pokazao se u praksi nepotrebnim te bi se njegovim uklanjanjem smanjili troškovi poslovanja  koji se podmiruju iz državnog proračuna,

-Jedinicama područne (regionalne) samouprave, na čijem području postoji MSP dano je ovlaštenje da mogu od tijela državne vlasti i pravnih i fizičkih osoba na svojem području prikupljati podatke o zagađenosti i predlagati Ministarstvu uvrštenje takvih područja u Plan protuminskog djelovanja, a nije propisan rok do kada to mogu predložiti što predstavlja problem prilikom izrade Plana,

-Osnovna tehnička dokumentacija koja se vodi prilikom obavljanja poslova razminiranja nije odgovarajuća, odnosno nedostaju neki dokumenti koji su bitni za provjeru kvalitete obavljenih poslova,

-Opći izvid – analiza MSP-a nije odgovarajuće definiran, prvenstveno time što je propisano da ga obavljaju samo pirotehničari Ministarstva, a realno ga mogu i trebaju moći obavljati i osposobljeni službenici Ministarstva koji nemaju iskaznicu protuminskog djelovanja za pirotehničara,

-Obavljanje tehničkog izvida u cjelini nije zadovoljavajuće definirano da odgovara stvarnim potrebama i ne omogućava u potpunosti Ministarstvu kvalitetno ulaženje u MSP i isključivanje područja iz MSP-a ili izradu idejnih planova razminiranja,

-Kod poslova razminiranja nije definirano do koje dubine su ovlaštene pravne osobe i/ili obrtnici dužni postići potpunu očišćenost,

-Propisan način kontrole kvalitete u tijeku obavljanja poslova razminiranja i završne kontrole kvalitete nakon obavljenih poslova razminiranja nije polučio kvalitativne, operativne, učinkovite i financijski opravdane rezultate. Realizacija i ovjera poslova u tijeku razminiranja prema situacijama nije se temeljila na zapisniku stručnog nadzora kojeg ovjerava pirotehnički nadzornik nego na dnevniku nadzornika za kontrolu kvalitete. „Povjerenstvo za završnu kontrolu“, koje sada provodi poslove završne kontrole kvalitete nakon obavljenih poslova razminiranja, usložilo je i usporilo obavljanje završne kontrole kvalitete (organizacijski, izvještajno i financijski), a nije doprinijelo povećanju kvalitete same završne kontrole kvalitete

-Propisano je da oznake minske opasnosti postavljaju, uklanjaju i kontroliraju pirotehničari Ministarstva čime je ista aktivnost onemogućena i drugim službenicima Ministarstva koji su za to osposobljeni, jer se aktivnost postavljanja, uklanjanja i kontrole obilježenosti obavlja se izvan MSP-a.

Imajući u vidu navedeno stanje, pristupilo se izradi prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o protuminskom djelovanju, koji bi kvalitetnije i sveobuhvatnije unaprijedio i ubrzalo provođenje poslova razminiranja i kontrole kvalitete te otklonio postojeće praznine i nedorečenosti pojedinih odredbi važećeg Zakona i mogućnost njihovog različitog tumačenja i primjene.

2. Osnovna pitanja koja se trebaju urediti zakonom

Cilj izmjena i dopuna Zakona o protuminskom djelovanju  je primjena novih aktivnosti u načinu obavljanja poslova općeg i tehničkog izvida, razminiranja i kontrole kvalitete kojima će se osigurati učinkovitije, kvalitetnije, sigurnije i ekonomičnije uklanjanje opasnosti od mina - minskih polja i zone niskog rizika  u minski sumnjivom području do 2025. godine, bez nepotrebnih administrativnih barijera i neracionalnog trošenja proračunskih sredstava.

Kako bi se unaprijedila primjena ovog Zakona bilo je potrebno učiniti niz promjena:

-pojmovi koji se koriste u Zakonu bi se preciznije i točnije definirali i u većoj mjeri uskladili s međunarodnim standardima

-u potpunosti bi se ukinuo dopunski opći izvid koji se pokazao nepotrebnim i neracionalnim

-utvrdio bi se rok do kada jedinice regionalne (područne) samouprave moraju Ministarstvu dostaviti svoje prijedloge za prioritetno razminiranje, kako bi se prijedlog Plana protuminskog djelovanja mogao na vrijeme uputiti Vladi Republike Hrvatske na donošenje

-propisala bi se osnovna tehnička dokumentacija koja bi omogućavala bolju provjeru kvalitete obavljenih poslova

-Opći izvid – analiza MSP-a bi se kvalitetnije uredio, prvenstveno na način da ga mogu obavljati i drugi osposobljeni službenici Ministarstva, a ne samo pirotehničari ( npr. viši savjetnici za projektiranje i nadzornici za praćenje projekata ), što bi omogućilo kvalitetnije i racionalnije obavljanje općeg izvida

-Tehnički izvid bi se uredio na način da se preciznije i točnije može potvrditi postojanje minsko-eksplozivnih zapreka, da se može utvrditi točan raspored i pravac protezanja, te vrste minsko-eksplozivnih zapreka, da se može preciznije utvrditi vrsta i broj mina,  da se mogu prikupiti bolji podaci o terenskim karakteristikama i da se sa sigurnošću može isključiti iz MSP-a ono područje na kojemu se provođenjem tehničkog izvida utvrdi nezagađenost

-Da se prilikom obavljanja poslova razminiranja točno zna do koje dubine se razminira, a što bi se navelo u svakom idejnom planu

-Preciznije je definirano tko obavlja uništavanje MES- a i NUS-a na radilištima razminiranja, a tko na radilištima tehničkog izvida.

-Kontrola kvalitete bi se uredila na učinkovitiji način koji bi ovlaštenim službenicima Ministarstva omogućio kvalitetniju kontrolu svih kapaciteta na radilištima razminiranja, koji bi im omogućio da djeluju i preventivno, a ne samo naknadno, čime bi se doprinijelo i kvaliteti obavljenih poslova razminiranja, ali i većoj sigurnosti pirotehničara koji obavljaju poslove razminiranja. Također bi se i završna kontrola kvalitete uredila na učinkovitiji način, jer ju više ne bi obavljalo Povjerenstvo u kojem bi bila 2 nadzornika za kontrolu kvalitete i 1 inspektor Ministarstva, uz obveznu nazočnost nadzornika za kontrolu kvalitete (4 službenika), jer se od 15. listopada 2015., kada je Zakon stupio na snagu, pokazalo da se završna kontrola ne obavlja ništa kvalitetnije kad ju obavlja Povjerenstvo, a zbog velikog broja službenika Ministarstva koji su angažirani na njoj često se kasnilo sa završnim kontrolama kvalitete, a članovi povjerenstava nisu mogli obavljati ni svoje druge redovne zadaće.

-Omogućit će se da oznake minske opasnosti postavljaju i kontroliraju svi osposobljeni službenici Ministarstva, a ne samo pirotehničari.

3. Posljedice koje će donošenjem zakona proisteći

Ovim prijedlogom izmjena i dopuna Zakona o protuminskom djelovanju se, uz planirano osiguranje financijskih sredstava, nastoji postići dinamika poslova razminiranja koja bi osigurala ravnomjernu i kontinuiranu zaposlenost tijekom kalendarske godine pirotehničara zaposlenih u ovlaštenim pravnim osobama i obrtnicima te sigurniji način obavljanja poslova razminiranja s ciljem predaje razminiranih površina krajnjim korisnicima.

Izmjenama i dopunama Zakona o protuminskom djelovanju osigurat će se nastavak neometanog obavljanja djelatnosti iz područja protuminskog djelovanja na kvalitetniji, sigurniji i racionalniji način.

III.OCJENA I IZVORI POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVOĐENJE ZAKONA

Za provedbu ovoga Zakona nije potrebno osigurati dodatna sredstva u Državnom proračunu Republike Hrvatske.

ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PROTUMINSKOM DJELOVANJU

Članak 1.

U Zakonu o protuminskom djelovanju („Narodne novine“, br. 110/15, 118/18 i 98/19) u članku 2. stavku 3. iza riječi: „obavljaju“ dodaje se riječ: „policijski“.

U stavku 4. iza riječi: „obavljaju“ i  riječi: „osiguravaju“ dodaje se riječ: „policijski“.

U stavku 5. iza riječi: „službe,“ dodaje se riječ: „policijski“.

Stavak 6. briše se.

Članak 2.

U članku 4. stavak 1. mijenja se i glasi:

„(1) Pojedini pojmovi, u smislu ovoga Zakona, imaju sljedeće značenje:

1.MSP – je svako područje, površina i/ili građevina za koje postoje izravni dokazi i/ili opravdana sumnja da su na njima postavljene minsko-eksplozivne zapreke izrađene od formacijskih i/ili improviziranih protupješačkih i protuoklopnih mina kao i područje za koje postoji opravdana sumnja da je zagađeno podstreljivom  

2.MES – su formacijske ili improvizirane protupješačke i protuoklopne mine koje svojim samostalnim djelovanjem ili pod vanjskim utjecajem mogu ugroziti život, zdravlje, imovinu i okoliš

3.NUS – je streljivo koje je armirano ili na neki drugi način pripremljeno za djelovanje i upotrijebljeno te može biti ispaljeno, lansirano, izbačeno ili bačeno, ali nije eksplodiralo zbog kvara, pogreške u izradi ili nekog drugog razloga može ugroziti život, zdravlje, imovinu i okoliš

4.Napuštena eksplozivna sredstva (u daljnjem tekstu: NES) - su eksplozivna sredstva zaostala nakon ratnih djelovanja, ne nalaze se pod kontrolom i nisu bila iskorištena za vrijeme rata, a uskladištena su u poljska (priručna) skladišta ili pripremljena za uporabu, kao i druga neiskorištena eksplozivna sredstva napuštena na područjima na kojima su se izvodila borbena djelovanja

5.Dijelovi MES-a ili NUS-a – eksplozivne tvari i sastavni dijelovi MES-a ili NUS-a koji u sebi sadržavaju eksplozivnu tvar i koji svojim samostalnim djelovanjem ili pod vanjskim utjecajem mogu ugroziti život, zdravlje, imovinu ili okoliš

6.Eksplozivni ostaci rata (u daljnjem tekstu: EOR) – su NUS i NES zaostala nakon ratnih djelovanja

7.Radilište – područje na kojem se obavljaju poslovi razminiranja ili tehničkog izvida i čija granica je utvrđena idejnim planom razminiranja, izvedbenim planom tehničkog izvida ili izvedbenim planom razminiranja

8.Idejni plan razminiranja – tehnička dokumentacija koju izrađuje Ministarstvo na osnovi prikupljenih podataka o području na kojem će se obavljati poslovi razminiranja. Sastavni je dio dokumentacije o nabavi sukladno zakonu kojim se uređuje javna nabava i služi kao podloga za pripremu ponuda od strane ovlaštenih pravnih osoba i obrtnika

9.Izvedbeni plan razminiranja – tehnička dokumentacija koju, prema Idejnom planu razminiranja, izrađuje ovlaštena pravna osoba ili obrtnik, sadržava podatke o načinu obavljanja poslova razminiranja na radilištu i mora biti usklađena s odredbama ovoga Zakona i podzakonskih propisa i sastavni je dio ponude

10.Izvedbeni plan tehničkog izvida – tehnička dokumentacija koju izrađuje Ministarstvo, a na temelju koje  obavlja poslove tehničkog izvida

11.Opći izvid - analiza MSP-a – skup  mjera i postupaka kojima se bez upotrebe tehničkih metoda razminiranja kontinuirano prikupljaju, obrađuju, analiziraju i ažuriraju informacije i podaci o minski sumnjivim područjima i/ili građevinama s ciljem njihova definiranja i  obilježavanja

12.Tehnički izvid –  postupak kojim se tehničkom intervencijom uz primjenu propisanih tehničkih metoda, dodatno prikupljaju i analiziraju podatci o MSP-u, te utvrđuje točnost podataka o MSP-u prikupljenim metodom općeg izvida - analize MSP-a te utvrđuju zagađenost i/ili nezagađenost područja i/ili građevine MES-om, NUS-om i njihovim dijelovima

13.Razminiranje - skup radnji i postupaka kojima pirotehničari ovlaštenih pravnih osoba ili obrtnika primjenom odobrenih metoda pretražuju, pronalaze, obilježavaju, onesposobljavaju (dezaktiviraju) i uništavaju MES i NUS te njihove dijelove u MSP-u

14. Uklanjanje MES-a, NUS-a i njihovih dijelova – radnje i postupci koje poduzimaju policijski službenici Ministarstva radi otklanjanja neposredne opasnosti za život, zdravlje i imovinu na područjima koja su isključena iz MSP-a te radnje i postupci koje u moru, rijekama i jezerima i drugim vodenim površinama poduzimaju stručno osposobljeni i opremljeni policijski službenici Ministarstva, odnosno u sastavu vojnih objekata stručno osposobljene i opremljene službe Ministarstva obrane

15. Obilježavanje MSP-a – skup mjera i aktivnosti Ministarstva koje se provode radi stvaranja jasne granice između sigurnih površina te MSP-a

16.Početna točka / linija – točka unutar radilišta od koje se započinje, odnosno nastavlja obavljati poslove tehničkog izvida i/ili razminiranja

17.Pomoćni poslovi u razminiranju – su poslovi strojne pripreme površina i poslovi pregleda površina psima za detekciju mina  e ostali poslovi na radilištu, osim poslova pirotehničara, voditelja skupine i voditelja radilišta

18.Kontrola kvalitete – skup radnji, mjera i postupaka koje tijekom stručnog nadzora u tijeku obavljanja poslova razminiranja i završne kontrole kvalitete nad obavljenim poslovima razminiranja provode ovlašteni djelatnici Ministarstva u svrhu postizanja očišćenosti područja i/ili građevine

19.Očišćenost područja i/ili građevine – očišćenost područja i/ili građevine od svih MES-a, NUS-a i njihovih dijelova nakon obavljenih poslova razminiranja na radilištu do dubine određene Idejnim planom

20.Perspektivne vojne lokacije i/ili građevine – nekretnine u vlasništvu Republike Hrvatske koje su dane na upravljanje i raspolaganje Ministarstvu obrane te posebne vojne građevine specifične namjene

21.Neperspektivne vojne lokacije i/ili građevine – nekretnine u vlasništvu Republike Hrvatske koje se više ne koriste za vojne namjene i koje se prenose tijelu nadležnom za raspolaganje i upravljanje državnom imovinom

22.Izjava o očišćenosti od svih MES-a, NUS-a i njihovih dijelova – dokument koji izdaje ovlaštena pravna osoba ili obrtnik nakon obavljenih poslova razminiranja

23.Potvrda o isključenju područja i/ili građevine iz MSP-a – javna isprava koju izdaje Ministarstvo nakon obavljenih poslova općeg izvida – analize MSP-a, tehničkog izvida, odnosno razminiranja

24.Hrvatska osnovna karta (u daljnjem tekstu: HOK) – osnovna službena državna karta, izrađuje se u mjerilu 1 : 5 000

25.Ocjenjivanje sukladnosti – postupak kojim se utvrđuje da su određeni zahtjevi koji se odnose na proizvod, proces, sustav, osobu ili tijelo ispunjeni sukladno propisima kojima se uređuju tehnički zahtjevi za proizvode i ocjenjivanje sukladnosti

26.Ovlašteno tijelo za ocjenjivanje sukladnosti – tijelo koje obavlja poslove ocjenjivanja sukladnosti na temelju rješenja o ovlaštenju koje donosi ministar sukladno propisima kojima se uređuju tehnički zahtjevi za proizvode i ocjenjivanje sukladnosti i ovlaštena tijela za ocjenjivanje sukladnosti iz Europske unije i Europskog gospodarskog prostora

27.Osobe stradale od EOR-a – osobe koje su kao civilne žrtve stradale ili smrtno stradale od MES-a, NUS-a, njihovih dijelova i NES-a zaostalih nakon ratnih djelovanja izvan MSP-a.“.

Članak 3.

U članku 5.  stavak 2. mijenja se i glasi:

„(2) Uklanjanje MES-a, NUS-a i njihovih dijelova iz mora, rijeka, jezera i drugih vodenih površina radi otklanjanja neposredne opasnosti za život, zdravlje i imovinu, obavljaju za to stručno osposobljeni i opremljeni policijski službenici Ministarstva, a u sastavu vojnih objekata stručno osposobljene i opremljene službe Ministarstva obrane.“.

Članak 4.

U članku 8. stavku 2. iza riječi: „Ministarstvu“ dodaju se riječi: „najkasnije do 30. lipnja tekuće godine“.

Članak 5.

U članku 9. stavku 1. podstavak 1. mijenja se i glasi:

„- prikupljanja, obrade i analize podataka o MSP-u“.

U podstavku 4. riječi: „i dopunskog općeg izvida“ brišu se.

Članak 6.

U članku 20. stavku 1. riječi: „dopunskog općeg izvida“ i zarez brišu se.

U stavku 2.  podstavci 6. i 7. mijenjaju se i glase:

„- Dokumentacije voditelja radilišta razminiranja/tehničkog izvida

- Dnevnika kontrole kvalitete u tijeku obavljanja poslova razminiranja“.

Podstavak 8. briše se.

Dosadašnji podstavci 9., 10., 11., 12. i 13. postaju podstavci 8., 9., 10., 11. i 12.

Članak 7.

U članku 21. stavku 1. riječi: „dopunskog općeg izvida“ i zarez brišu se.

Članak 8.

Članak 32. mijenja se i glasi:

„Općim izvidom – analizom MSP-a definiraju se minski sumnjiva područja i/ili građevine, a obavlja ga Ministarstvo.“.

Članak 9.

Članak 35. mijenja se i glasi:

„(1)  Ako se općim izvidom – analizom MSP-a, na temelju svih prikupljenih i analiziranih podataka i informacija, za neko područje ne može sa sigurnošću utvrditi nepostojanje sumnje u zagađenost područja MES-om i podstreljivom, to se područje proglašava MSP-om i provodi se obilježavanje područja sukladno odredbama ovog Zakona i propisa donesenih na temelju ovoga Zakona.

(2)   Ako se općim izvidom – analizom MSP-a prikupe direktni dokazi o miniranosti područja i/ili građevine, na temelju  kojih se granice miniranih područja mogu točno definirati, Ministarstvo će za takvo područje izraditi idejni plan razminiranja bez provedbe tehničkog izvida.“.

Članak 10.

Članak 36. mijenja se i glasi:

„(1)  Ako se na području, koje zbog nepostojanja i/ili nedostupnosti informacija i vojno tehničke dokumentacije metodom općeg izvida – analize MSP-a nije definirano kao MSP, pronađe  MES i/ili podstreljivo, Ministarstvo će granice MSP-a utvrditi tehničkim izvidom.“.

(2)   Ako se za pronalaske MES-a, NUS-a, NES-a i/ili podstreljiva i njihovih dijelova, izvan MSP-a utvrdi da su naknadno odbačeni, takvo područje i/ili građevina neće se smatrati MSP-om  u smislu ovoga Zakona.“.

Članak 11.

Članak 37. mijenja se i glasi:

„(1) Općim izvidom – analizom MSP-a može se isključiti iz MSP-a samo ono područje i/ili građevina koje na temelju svih prikupljenih i analiziranih podataka ispunjava propisane kriterije za isključenje.

(2)  Kriterije na temelju kojih se općim izvidom – analizom MSP-a neko područje može isključiti iz MSP-a propisuje ministar pravilnikom iz članka 84. ovog Zakona.“.

Članak 12.

Članak 38. briše se.

Članak 13.

Članak 39. mijenja se i glasi:

,, (1)  Tehnički izvid je postupak kojim Ministarstvo na temelju izvedbenog plana tehničkog izvida, primjenom propisanih tehničkih metoda izviđanja dodatno prikuplja i analizira podatke, te utvrđuje točnost podataka prikupljenih općim izvidom – analizom MSP-a o minskim i terenskim značajkama područja, a posebice vrstama minsko-eksplozivnih zapreka, njihovom rasporedu i pravcu protezanja, broju, vrsti i tipu MES-a i/ili NUS-a i sl. te utvrđuje zagađenost i/ili nezagađenost područja i/ili građevine.

(2) Tehnički izvid provodi se s ciljem:

     -  potvrđivanja minsko-eksplozivnih zapreka, odnosno miniranih površina

     -  preciznog definiranja položaja minsko-eksplozivnih zapreka, odnosno miniranih

        površina

     -  utvrđivanja točnog rasporeda, pravca protezanja  i vrste minsko-eksplozivnih  zapreka

     -  utvrđivanja vrste i tipova mina, te procjene gustoće i broja mina

     -  preciznog definiranja granica područja zagađenih NES-om i podstreljivom

     -  prikupljanja podataka o terenskim karakteristikama

     - isključenja iz MSP-a onih područja za koja se utvrdi  njihova nezagađenost.

(3) Pirotehničari Ministarstva dužni su svoje poslove na tehničkom izvidu obavljati tako da nakon ručne detekcije mina ne zaostanu MES, NUS ili njihovi dijelovi do dubine određene izvedbenim planom.

(4) U slučaju bitnih odstupanja od izvedbenog plana tehničkog izvida, Ministarstvo izrađuje izmjene i dopune izvedbenog plana tehničkog izvida.

(5)  Bitnim odstupanjima iz stavka 2. ovoga članka smatraju se promjene minske situacije u odnosu na polazno stanje, a koje su utvrđene tijekom obavljanja poslova tehničkog izvida i koje utječu na cilj i daljnji način provođenja tehničkog izvida.“.

Članak 14.

Članak 40.  mijenja se i glasi:

„Ako se tehničkim izvidom utvrdi sustavna zagađenost područja i/ili građevine MES-om, NES-om i podstreljivom, Ministarstvo će za predmetno područje i/ili građevinu izraditi idejni plan razminiranja.“

Članak 15.

Članak 41.  mijenja se i glasi:

„(1) Ako se tehničkim izvidom utvrdi nezagađenost područja i/ili građevine određenih izvedbenim planom tehničkog izvida, Ministarstvo će takvo područje isključiti iz MSP-a.

(2) Nakon obavljenih poslova tehničkog izvida, kada se područje i/ili građevina isključuju iz MSP-a, Ministarstvo je dužno u roku od 30 dana od dana završetka obavljanja poslova tehničkog izvida izdati potvrdu o isključenju područja i/ili građevine iz MSP-a.“

(3)  Potvrdu iz stavka 1. ovoga članka Ministarstvo dostavlja:

      – nadležnoj jedinici područne (regionalne) samouprave

      – nadležnoj jedinici lokalne samouprave.

(4) Način obavljanja tehničkog izvida propisuje ministar pravilnikom iz članka 84. ovog Zakona.“.

Članak 16.

Članak 42. mijenja se i glasi:

„Obilježavanje MSP-a obuhvaća skup mjera i aktivnosti koje provodi Ministarstvo radi stvaranja jasne i vidljive granice između sigurnih površina i MSP-a, a obavlja se u skladu s odredbama ovog Zakona i propisa donesenih na temelju njega.“.

Članak 17.

U članku 44. stavku 1. riječ: „pirotehničari“ zamjenjuje se riječju: „službenici“.

Članak 18.

Članak 46. briše se.

Članak 19.

U članku 51. stavku 2. briše se točka na kraju rečenice i dodaju riječi: „do dubine definirane idejnim planom razminiranja.“.

Članak 20.

U članku 52. stavku 1. riječi: „dopunskog općeg izvida“ i zarez brišu se.

Članak 21.

Članak 53. mijenja se i glasi:

„(1) Ministarstvo i ovlaštene pravne osobe i obrtnici dužni su za vrijeme obavljanja poslova razminiranja osigurati medicinski tim radi pružanja hitne medicinske skrbi stradalniku u najkraćem mogućem roku, na način propisan pravilnikom kojim se uređuje način obavljanja poslova razminiranja, kontrole kvalitete, općeg i tehničkog izvida i obilježavanja.

(2) Medicinski tim sastoji se od doktora medicine, medicinske sestre/medicinskog tehničara, vozača i vozila s opremom za pružanje hitne medicinske pomoći.

(3) Vozilo iz stavka 2. ovoga članka mora biti opremljeno medicinskom opremom koja zadovoljava minimalne uvjete u vezi s tehničkim karakteristikama za pružanje hitne medicinske pomoći u slučaju zbrinjavanja stradalnika na radilištu, a sukladno HRN EN 1789:2015 ili slijednicom navedene norme.

(4) Ministarstvo i ovlaštene pravne osobe i obrtnici moraju osigurati neprekidan sustav veza između voditelja radilišta, voditelja pirotehničke skupine i medicinskog tima.

(5) Ako se hitna medicinska pomoć stradalniku ne može pružiti u najkraćem mogućem roku, voditelj radilišta dužan je pomoć zatražiti putem službi nadležnih za hitne intervencije.“.

Članak 22.

U članku 54. stavku 1. riječi: „dopunskog općeg izvida“ i zarez brišu se.

Članak 23.

U članku 59. briše se točka na kraju rečenice i dodaju riječi: „do dubine definirane idejnim planom razminiranja.“

Članak 24.

Iza članka 60. dodaje se članak 60.a koji glasi:

,,Članak 60.a

(1) Ovlaštene pravne osobe i/ili obrtnici, koji obavljaju poslove razminiranja, dužni su provoditi svakodnevnu internu kontrolu kvalitete poslova razminiranja tijekom obavljanja poslova razminiranja.

(2) Voditelj radilišta dužan je na radilištu svakodnevno organizirati i provoditi internu kontrolu ručnom detekcijom mina na 5 % razminirane površine.

(3) Internu kontrolu kvalitete iz stavka 1. ovoga članka obavljaju zaposlenici ovlaštene pravne osobe i/ili obrtnika na površinama na kojima nisu obavljali poslove razminiranja prilikom čega se moraju poštivati minimalne sigurnosne udaljenosti, za što je odgovoran voditelj radilišta.

(4) Ako se prilikom provođenja interne kontrole kvalitete pronađe MES, NUS, njihovi dijelovi ili neiskopani predmeti detekcije, zaposlenici koji obavljaju internu kontrolu kvalitete dužni su o tome odmah obavijestiti voditelja radilišta koji je dužan pirotehničaru kod kojeg su pronađena navedena sredstva ili neiskopani predmeti detekcije naložiti ponovni pregled radne staze.“.

Članak 25.

Članak 61. mijenja se i glasi:

„(1)  Uništavanje MES-a, NUS-a i njihovih dijelova na radilištu razminiranja, obavljaju ovlaštene pravne osobe i obrtnici koji imaju odobrenje Ministarstva za obavljanje tih poslova sukladno propisima kojima se uređuje područje eksplozivnih tvari o čemu su dužni voditi evidenciju s podacima o uništenom MES-u i NUS-u, i njihovim dijelovima i utrošenim eksplozivnim sredstvima, uz poštivanje mjera sigurnosti radi zaštite života, zdravlja, imovine i okoliša.

(2) Uništavanje MES-a, NUS-a i njihovih dijelova na radilištu tehničkog izvida obavljaju  ovlašteni službenici ustrojstvene jedinice Ministarstva koja je obavljala tehnički izvid.“.

Članak 26.

U članku 64. stavak  4. mijenja se i glasi:

,,(4) Pravna osoba koja obavlja poslove uništavanja mora voditi Upisnik o uništavanju sukladno propisima kojima se uređuje područje eksplozivnih tvari .".

Članak 27.

U članku 65. stavak 1. mijenja se i glasi:

„(1) Odluku o mjestu i vremenu uništavanja ili drugom načinu zbrinjavanja pronađenog MES-a, NUS-a i njihovih dijelova donosi voditelj radilišta.“.

U stavku. 3. riječ: „tri“  zamjenjuje se riječju: “pet“.

Članak 28.

U članku 67. iza stavka 4. dodaje se stavak 5. koji glasi:

,,(5) Ako se u postupku iz stavka 3. ovog članka  utvrdi da  MES, NUS, NES ili njihovi dijelovi nisu zaostali nakon općeg izvida – analize MSP-a, tehničkog izvida i/ili razminiranja, već su naknadno odbačeni, kontrolni pregled neće se obavljati.''.  

Članak 29.

U članku 68.  stavak 1. briše se.

U dosadašnjem stavku 2. oznaka stavka: „(2)“ briše se.

Članak 30.

Naslov iznad članka 69. mijenja se i glasi: „ 9. KONTROLA KVALITETE“

Članak 31.

Članak 69. mijenja se i glasi:

„(1)  Stručni nadzor u tijeku obavljanja poslova razminiranja obuhvaća sve radnje i postupke koje na radilištu tijekom obavljanja poslova razminiranja poduzimaju ovlašteni službenici Ministarstva, nadzornici za kontrolu kvalitete i pirotehničari za kontrolu kvalitete, radi utvrđivanja očišćenosti područja i/ili građevine.

(2)  U obavljanju stručnog nadzora u tijeku poslova razminiranja mogu, neposrednim pretraživanjem kontrolnih uzoraka, sudjelovati i pirotehničari izvidnici Ministarstva.“.

Članak 32.

Članak 70. mijenja se i glasi:

,,(1) Poslovi nadzornika za kontrolu kvalitete su:

- pregled i ovjera izvedbenih planova razminiranja ovlaštenih pravnih osoba i obrtnika

- stručni nadzor obavljenih poslova u tijeku  razminiranja minimalno svaki peti radni dan na radilištu

- provjera obavljaju li se poslovi razminiranja sukladno izvedbenom planu razminiranja, ugovoru o razminiranju, ovom Zakonu i podzakonskim propisima donesenim na temelju  ovoga Zakona

- provjera stanja kapaciteta na radilištu, provjera provode li se  propisane mjere, sigurnosti, te neposredno pretraživanje kontrolnih uzoraka

- provjera i ovjera dokumentacije voditelja radilišta

- ovjera dnevnika kontrole kvalitete pirotehničara za kontrolu kvalitete

- izrada i vođenje propisane dokumentacije.

(2) O obavljenom stručnom nadzoru u tijeku obavljanja poslova razminiranja na radilištu  nadzornik za kontrolu kvalitete dužan je sastaviti zapisnik stručnog nadzora koji potpisuje i voditelj radilišta.“.

Članak 33.

Članak 71. mijenja se i glasi:

,, (1)  Poslovi pirotehničara za kontrolu kvalitete su:

- kontrolni pregled razminirane površine u tijeku obavljanja poslova najmanje svaki treći  radni dan

- izrada i vođenje propisane dokumentacije

- provjera stanja kapaciteta na radilištu i provjera provode li se  propisane mjere sigurnosti,

- neposredno pretraživanje kontrolnih uzoraka.

(2)  Pirotehničari za kontrolu kvalitete i pirotehničari izvidnici dužni su kontrolnim uzorkovanjem ravnomjerno obuhvatiti svaku cjelinu i svaku ovlaštenu pravnu osobu ili obrtnika koji su izvršili poslove razminiranja.

(3)  Veličina površine za kontrolno uzorkovanje u tijeku obavljanja poslova razminiranja propisuje ministar pravilnikom iz članka 84. ovog Zakona.“.

Članak 34.

Članak 72. mijenja se i glasi:

,,(1) Ako nadzornik za kontrolu kvalitete uoči nepravilnost u obavljanju poslova razminiranja ili tehničkog izvida zahtijevat će izvedbu poslova sukladno ugovoru, a ako su odstupanja od ugovorenog načina takva da se ne mogu odmah otkloniti, usmeno će naložiti prekid obavljanja poslova razminiranja ili tehničkog izvida do otklanjanja uočenih nepravilnosti što će naznačiti u zapisniku o stručnom nadzoru u tijeku.

(2) Ako pirotehničar za kontrolu kvalitete uoči nepravilnosti u provođenju mjera sigurnosti, usmeno će naložiti otklanjanje nepravilnosti, a ako su one takve prirode da se ne mogu odmah ukloniti naložit će prekid poslova i o tome obavijestiti nadzornika za kontrolu kvalitete bez odgađanja.

(3) Nadzornik za kontrolu kvalitete dužan je prekid poslova razminiranja naznačiti u zapisniku o stručnom nadzoru u tijeku, a ako se nepravilnosti iz stavaka 1. i 2. ovoga članka odmah ne uklone, Ministarstvo će izdati  rješenje o prekidu poslova razminiranja.

(4) Protiv rješenja Ministarstva iz stavka 3. ovoga članka nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred nadležnim upravnim sudom.“.

Članak 35.

Članak 73. mijenja se i glasi:

,, (1) U slučaju pronalaska MES-a i njihovih dijelova tijekom  stručnog nadzora u tijeku obavljanja poslova razminiranja  na cjelini radilišta ovlaštene pravne osobe ili obrtnika, nadzornik za kontrolu kvalitete dužan je za cjelinu na kojoj je pronađen MES usmeno naložiti ponavljanje svih poslova izvršenih od zadnjeg stručnog nadzora u tijeku,  e nalog evidentirati u zapisniku iz članka 70. stavka 2. ovoga Zakona.

(2) U slučaju pronalaska NUS-a i njihovih dijelova na jednom od uzoraka tijekom stručnog nadzora u tijeku obavljanja poslova razminiranja kod ovlaštene pravne osobe ili obrtnika, nadzornik za kontrolu kvalitete dužan je usmeno naložiti ponavljanje svih poslova izvršenih od strane pirotehničke skupine od zadnjeg stručnog nadzora u tijeku te nalog evidentirati u zapisniku iz članka 70. stavka 2. ovoga Zakona.

(3) U slučaju pronalaska NUS-a,  i njihovih dijelova na dva i više uzorka pronađenih tijekom stručnog nadzora u tijeku obavljanja poslova razminiranja kod ovlaštene pravne osobe ili obrtnika na pojedinoj cjelini, nadzornik za kontrolu kvalitete dužan je usmeno naložiti ponavljanje svih poslova na pojedinoj cjelini na kojoj je pronađen NUS, izvršenih od zadnjeg stručnog nadzora u tijeku te nalog evidentirati u zapisniku iz članka 70. stavka 2. ovoga Zakona.

(4) U slučaju pronalaska dva ili više metalna predmeta dužine 3 cm i više, minimalnog promjera 5mm, na površini od 1m², nadzornik za kontrolu kvalitete usmeno će naložiti ponavljanje poslova koje je pirotehničar iza kojeg su pronađeni predmetni metalni predmeti pregledao na toj cjelini  od zadnjeg stručnog nadzora u tijeku te, nalog evidentirati u zapisniku iz članka 70. stavka 2. ovoga Zakona.

(5) Ako se na površinama koje su pregledane pomoću pasa za detekciju mina, pronađe MES i NUS,  nadzornik za kontrolu kvalitete dužan je usmeno naložiti ponavljanje svih poslova koje su obavili tim vodič-pas na toj cjelini od zadnjeg stručnog nadzora u tijeku te nalog evidentirati u zapisniku iz članka 70. stavka 2. ovoga Zakona.

(6) Ako se na površinama koje su pregledane pomoću pasa za detekciju mina, na dva i više kontrolnih uzoraka pronađu neotkriveni dijelovi MES-a i NUS-a, nadzornik za kontrolu kvalitete dužan je usmeno naložiti ponavljanje  svih poslova koje su obavili tim vodič-pas na toj cjelini od zadnjeg stručnog nadzora, te nalog evidentirati u zapisniku iz članka 70. stavka 2. ovoga Zakona.  

(7)  Ponavljanja iz stavaka  2. do 6. ovoga članka se nalažu za metodu kojom su izvršeni poslovi nakon kojih je utvrđena nepravilnost.

(8) O naloženom ponavljanju poslova iz stavka 1. do 6. ovoga članka Ministarstvo će izdati pisano rješenje u roku od pet dana od usmenog naloga.

(9) Protiv rješenja Ministarstva iz stavka 8. ovoga članka nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred nadležnim upravnim sudom.“.

Članak 36.

Članak 74. mijenja se i glasi:

,, (1) Završnu kontrolu kvalitete nad obavljenim poslovima razminiranja obavljaju ovlašteni službenici Ministarstva, nadzornici za kontrolu kvalitete i pirotehničari  za kontrolu kvalitete te pirotehničari izvidnici.

(2)  Prije provedbe završne kontrole kvalitete ovlaštena pravna osoba ili obrtnik dužni su osigurati obilježenost granica radilišta i obilježenost radilišta na način da se za svaku ovlaštenu pravnu osobu ili obrtnika može točno utvrditi na kojim površinama su obavljali poslove razminiranja, a nadzornik za kontrolu kvalitete dužan je posjedovati tehničku dokumentaciju.

(3) Završna kontrola kvalitete obavlja se tako da se kontrolnim uzorkovanjem ispituje kvaliteta obavljenih poslova razminiranja na najmanje 1% površine na svakoj cjelini radilišta, te kod svake pravne osobe i obrtnika.

(4) Završnoj kontroli kvalitete dužan je nazočiti voditelj radilišta ili zamjenik voditelja radilišta imenovan od odgovorne osobe ovlaštene pravne osobe ili obrtnika.“.

Članak 37.

Članak 75. mijenja se i glasi:

,,(1) Ministarstvo je dužno započeti završnu kontrolu kvalitete nad obavljenima poslovima u roku od 15 dana od dana zaprimanja dokumentacije iz članka 29. stavka 1. ovoga Zakona.

(2) Ako Ministarstvo ne može započeti završnu kontrolu kvalitete u roku iz stavka 1. ovog članka zbog više sile, rok se produljuje za vrijeme trajanja više sile.“.

Članak 38.

Članak 76. mijenja se i glasi:

,,(1) Nadzornik za kontrolu kvalitete sastavlja zapisnik o završnoj kontroli kvalitete koji u prilogu mora sadržavati sljedeće:

-     kartografski prikaz (HOK) ili katastarski plan, odnosno skice s ucrtanim pozicijama

      kontrolnih uzoraka

-     topografsku kartu u mjerilu 1:25 000

-ucrtane pozicije pronađenog MES-a, NUS-a  i njihovih dijelova (HOK) u kontrolnom uzorku

-podatke o količini i vrsti pronađenog MES-a, NUS-a i njihovih dijelova

-fotodokumentaciju pronađenog MES-a, NUS-a i njihovih dijelova

-djelovodnik kontrolnih uzoraka.

-

(2)   Zapisnik iz stavka 1. ovoga članka nadzornik za kontrolu kvalitete je dužan izraditi u roku od pet dana od  obavljene završne kontrole kvalitete.“.

Članak 39.

Članak 77. mijenja se i glasi:

„(1) Na temelju zapisnika o završnoj kontroli kvalitete Ministarstvo može:

-    izdati potvrdu o isključenju područja i/ili građevine iz MSP-a ako se utvrdi da je postignuta propisana kvaliteta obavljenih poslova ili

-    naložiti ponavljanje poslova razminiranja na površini sukladno utvrđenoj situaciji iz

    zapisnika o završnoj kontroli kvalitete.

(2)  U slučaju iz stavka 1. podstavka 1. ovoga članka Ministarstvo je dužno u roku od 30 dana od dana obavljene završne kontrole kvalitete u minsko informacijski sustav unijeti geodetsku izmjeru  izvršenih poslova razminiranja te nakon provedene analize završenih poslova u daljnjih 15 dana izdati potvrdu o isključenju područja i/ili građevine iz MSP-a.

(3)  U slučaju iz stavka 1. podstavka 2. ovoga članka Ministarstvo je dužno u roku od 15 dana donijeti rješenje o ponavljanju poslova razminiranja  za koje je u završnoj kontroli kvalitete utvrđeno da nisu izvršeni u skladu s odredbama ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju ovoga Zakona.

(4) Protiv rješenja iz stavka 3. ovoga članka ne može se izjaviti žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred nadležnim upravnim sudom.“.

Članak 40.

Članak 78. mijenja se i glasi:

,,(1) Ministarstvo će ovlaštenoj pravnoj osobi ili obrtniku koji je izdao Izjavu o očišćenosti od svih MES-a, NUS-a i njihovih dijelova naložiti ponavljanje poslova razminiranja ako se prilikom završne kontrole kvalitete pronađe MES, NUS kalibra većeg od 12,7 mm i/ili njihovi dijelovi.

(2) Ponavljanje se nalaže za cjelinu na kojoj je pronađen MES, NUS kalibra većeg od 12,7 mm i/ili njihovi dijelovi.“.

Članak 41.

Članak 79. mijenja se i glasi:

,,Ministarstvo će  ovlaštenoj pravnoj osobi ili obrtniku koji je poslove razminiranja obavio ručnom detekcijom mina te izdao Izjavu o očišćenosti od svih MES-a, NUS-a i njihovih dijelova naložiti ponavljanje poslova razminiranja u promjeru od 50 metara oko pronađenog NUS-a i/ili njegovih dijelova ako se prilikom završne kontrole kvalitete pronađe NUS kalibra do 12,7 mm i/ili njegovi dijelovi na razminiranoj površini.“.

Članak 42.

Članak 80. mijenja se i glasi:

,,Po izdavanju Potvrde o isključenju područja i/ili građevine  Ministarstvo je dužno u roku od 15 dana  istu dostaviti:

-ovlaštenoj pravnoj osobi ili obrtniku – potpisniku ugovora o razminiranju

-nadležnoj jedinici područne (regionalne) samouprave

-nadležnoj jedinici lokalne samouprave

-donatorima i/ili investitorima.“.

Članak 43.

Članak 81. mijenja se i glasi:

,,Ministarstvo je dužno za završnu kontrolu kvalitete osigurati potreban broj pirotehničara Ministarstva, a ovlaštena pravna osoba i/ili obrtnik dužna je osigurati medicinski tim.“.

Članak 44.

Članak 82. mijenja se i glasi:

,,Na površini na kojoj su ovlaštena pravna osoba i/ili obrtnik ponavljali poslove razminiranja ovlašteni službenici Ministarstva,  nadzornici za kontrolu kvalitete i pirotehničari  za kontrolu kvalitete te pirotehničari izvidnici ponovno će obaviti završnu kontrolu kvalitete.“.

Članak 45.

Članak 83. briše se.

Članak  46.

U članku 86. stavku 1. riječi: „dopunskog općeg izvida“ i zarez brišu se.

Članak 47.

U članku 100. u stavcima 1. i 2. riječi: „dopunskog općeg izvida“ i zarez brišu se.

Članak 48.

U članku 102. stavak 3. briše se.

U dosadašnjem stavku 4. koji postaje stavak 3. riječ: „6“ zamjenjuje se riječju: „5“.

Članak 49.

U članku 107. podstavku 1. riječi: „dopunskog općeg izvida“ i zarez brišu se.

Članak 50.

U članku 127. riječi: „radilištima tehničkog izvida i“ brišu se.

Članak 51.

U članku 130. riječi: „tehničkog izvida i/ili“ brišu se.

Članak 52.

U članku 134. stavku 1. riječi: „tehničkog izvida i/ili“ brišu se.

Članak 53.

U članku 135. stavku 1. riječi: „tehničkog izvida i/ili“ brišu se.

Stavci 3., 4. i 5. brišu se.

U stavku 6. koji postaje stavak 3. riječi: „ili pirotehničaru HCR-a“ brišu se.

Dosadašnji stavak 7. postaje stavak 4.

Članak 54.

U članku 136. stavku 1. točki 16. riječ: „5.“ zamjenjuje se riječju: „4“.

Iza točke 16. dodaje se točka 16.a koja glasi:

„16.a ne provodi svakodnevnu internu kontrolu kvalitete poslova razminiranja tijekom obavljanja poslova razminiranja (članak 60.a stavak 1.)“.

U točki 21. riječ: „tri“ zamjenjuje se riječju: „pet“.

Točke 23., 24. i 25. brišu se.

Članak 55.

U članku 137. stavku 1. točki 4. riječ: „četiri“ zamjenjuje se riječju: „dva“.

Iz točke 14. dodaje se točka 14.a koja glasi:

„14.a voditelj radilišta ako svakodnevno ne organizira i ne provede internu kontrolu na 5 % razminirane površine, ako internu kontrolu obavljaju pirotehničari na površinama na kojima su obavljali poslove razminiranja, ako se ne poštuju minimalne sigurnosne udaljenosti, ako ne naloži ponovno razminiranje pirotehničaru kod kojeg se internom kontrolom pronašao MES, NUS, njihovi dijelovi ili neiskopani predmeti detekcije (članak 60.a stavci 2., 3., 4.)“.

Točka 21. briše se.

U točki 22. riječi: „stavak 2.“ brišu se.

Točke 23. i 25. brišu se.

U stavku 4. riječ: „33.“ zamjenjuje se riječju: „32.“.

Članak 56.

U članku 143. stavku 1. riječi: „članka 2. stavka 6.“ i zarez brišu se.

PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 57.

Ministar nadležan za unutarnje poslove uskladit će Pravilnik o načinu obavljanja poslova razminiranja, kontrole kvalitete, općeg i tehničkog izvida i obilježavanja minski sumnjivog područja („Narodne novine“, br. 45/16 i 27/17) i Pravilnik o izgledu, sadržaju i vođenju dokumentacije u protuminskom djelovanju („Narodne novine“, br. 73/18) s odredbama ovoga Zakona u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

Članak 58.

Ovlaštene pravne osobe i/ili obrtnici dužni su uskladiti svoje poslovanje s odredbama ovoga Zakona u roku od šest mjeseci od dana njegova stupanja na snagu.

Članak 59.

Postupci započeti do stupanja na snagu ovoga Zakona dovršit će se prema odredbama Zakona o protuminskom djelovanju („Narodne novine“, br. 110/15, 118/18 i 98/19).

Članak 60.

Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“.

OBRAZLOŽENJE ODREDBI PREDLOŽENOG ZAKONA

Članak 1.

Ovom izmjenom se radi jasne distinkcije nadležnosti za obavljanje pojedinih poslova razgraničava pojam „službenika Ministarstva“ koji se odnosi na službenika Ravnateljstva civilne zaštite, od pojma „policijskog službenika Ministarstva“ koji se odnosi na policijske službenike Ravnateljstva policije.

Člankom je tako pojašnjeno da hitne intervencije radi uklanjanja MES-a, NUS-a i njihovih dijelova na područjima koja su isključena iz MSP-a obavljaju policijski službenici Ministarstva. U tom slučaju se ove intervencije smatraju poslovima protuminskog djelovanja.

Policijski službenici Ministarstva obavljaju i poslove izuzimanja MES-a i NUS-a od građana te s kopnenih i vodenih površina koje ne spadaju u MSP, no takvi poslovi ne smatraju se poslovima protuminskog djelovanja.

Poslove uklanjanja MES-a, NUS-a, NES-a i njihovih dijelova obavljaju ovlašteni policijski službenici protueksplozijske zaštite, sukladno Zakonu o policijskim poslovima i ovlastima (Narodne novine broj: 76/09, 92/14, 70/19) te je njihovo postupanje određeno pravilnicima donesenim na temelju tog zakona, a ne ovim Zakonom. Slijedom navedenog, u članku 2. Zakona stavak 6. potrebno je brisati.

Članak 2.

Ovim člankom se propisuje značenje pojmova koji se koriste u ovom Zakonu na način da se u većoj mjeri usklađuju s međunarodnim standardima i pravilima struke. Brisan je i pojam „dopunski opći izvid“ koji se ukida, jer se u praksi pokazalo da je ovaj izvid pored općeg i tehničkog suvišan.  

Članak 3.

Ovim se člankom se jasno određuje nadležnost za uklanjanje MES-a, NUS-a i njihovih dijelova u rijekama jezerima i morima. U odnosu na zakon koji je na snazi, ovim prijedlogom se preciznije određuje na kojim površinama ovlast za uklanjanje MES-a i NUS-a imaju posebno osposobljeni policijski službenici Ministarstva te službenici Ministarstva obrane. Stoga se određuje da uklanjanje MES-a i NUS-a s vodenih površina obavljaju policijski službenici, dok u sastavu vojnih objekata ta nadležnost pripada stručno osposobljenim službama Ministarstva obrane.

Članak 4.