Članak 1.

U Pravilniku o ostvarivanju prava na troškove ukopa uz odavanje vojnih počasti te grobno mjesto i njegovo održavanje („Narodne novine“, br. 51/18 i 41/22) u članku 3.  stavku 1. točki d) broj: „600“ zamjenjuje se brojem: „800,00“.

Članak 2.

U članku 3. točka d) mijenja se i glasi:

„d) vijenac od svježeg cvijeća s grbom Republike Hrvatske (do 110 eura s PDV-om)“.

Točka f) mijenja se i glasi:

„f) objavljivanje obavijesti o ukopu u jednom hrvatskom dnevnom listu (do 60 eura s PDV-om)“.

Članak 3.

U članku 5. točki a) broj: „1.800,00“ zamjenjuje se brojem: „2.200,00“.

U točki d) broj: „600,00“ zamjenjuje se brojem: „800,00“.

U točki e) broj: „5“ zamjenjuje se brojem: „7“.

U točki f) broj: „5“ zamjenjuje se brojem: „7, a broj: „4.000,00“ zamjenjuje se brojem: „5.500,00“.

Članak 4.

U članku 5. točke a) do f) mijenjaju se i glase:

„a) pogrebna oprema i/ili oprema za kremiranje: drveni lijes, osnovna urna, ukrasna urna, nadgrobni znak (križ ili drugo), tekstilna garnitura, limeni uložak, plastična vreća sa zatvaračem, mali znak za lijes (križ ili drugo), slova i brojevi za lijes, pločica s tekstom i pokrov (do 300,00 eura s PDV-om)

b) troškovi ukopa i/ili troškovi kremiranja i/ili ispraćaja: usluge korištenja mrtvačnice, rashladne komore, razglasa, krematorija, zvona, iskopa grobne jame, odvoza zemlje, skidanja pokrovne ploče, vraćanja pokrovne ploče, manipulacije posmrtnim ostacima, korištenja kolica, fugiranja grobnog otvora, polaganja urne i slično (do 200,00 eura s PDV-om)

c) izvođenje propisane skladbe kod odavanja vojne počasti nakon spuštanja pokojnika u grobno mjesto, odnosno kod ispraćaja, predviđeno propisom iz članka 15. ovog Pravilnika (u neto iznosu od 55,00 eura)

d) vijenac od svježeg cvijeća s grbom Republike Hrvatske (do 110,00 eura s PDV-om),

e) prijevoz pokojnika od mjesta smrti do mjesta ukopa unutar Republike Hrvatske: preuzimanje pokojnika, paušal ili prijevoz lokalno ako je propisan i/ili prijevoz izvan područja grada (do 0,95 eura/km s PDV-om)

f) prijevoz pokojnika izvan Republike Hrvatske (do 0,95 eura/km, a najviše do 730,00 eura s PDV-om)“.

Članak 5.

U članku 7. točki b) broj: „11.500,00“ zamjenjuje se brojem: „15.000,00“.

Članak 6.

U članku 7. točka b) mijenja se i glasi:

„b) uređenje grobnog mjesta s nadgrobnim spomenikom (u vrijednosti do 2.000,00 eura s PDV-om).“

Članak 7.

U članku 8. stavku 2. broj: „11.500,00“ zamjenjuje se brojem: „15.000,00“.

Članak 8.

U članku 8. stavak 2. mijenja se i glasi:

„(2) Grobna mjesta iz stavka 1. ovog članka, osim grobnih mjesta u Aleji članova obitelji na Memorijalnom groblju žrtava iz Domovinskog rata u Vukovaru, osnivaju se za ukop više osoba i uređuju se s nadgrobnim spomenikom (u vrijednosti do 2.000,00 eura s PDV-om).“

Članak 9.

U članku 9. stavku 9. broj: „11.500,00“ zamjenjuje se brojem: „15.000,00“.

Članak 10.

U članku 9. stavku 2. i 4.  riječi: „do 2.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima: „do 270 eura“.

Stavak 9. mijenja se i glasi:

„(9) Osim prava iz članka 5. ovog Pravilnika umrli HRVI iz Domovinskog rata od I. do IV. skupine tjelesnog oštećenja koji su do smrti koristili doplatak za njegu i pomoć druge osobe, imaju pravo na uređenje grobnog mjesta s nadgrobnim spomenikom (u vrijednosti do 2.000,00 eura s PDV-om).“.

Članak 11.

U članku 24. stavku 2. riječi „90 dana“ zamjenjuju se riječima: „godine dana“.

Članak 12.

U članku 26. stavak 2. mijenja se i glasi:

„(2) Troškove prijevoza i ukopa te grobnog mjesta, do iznosa propisanog ovim Pravilnikom, snosi Ministarstvo na način da prvostupanjskim tijelima refundira troškove ili izravno isplaćuje troškove po izdanim narudžbenicama.“

Iza stavka 2. dodaju se stavci 3. do 5.  koji glase:

„(3) Troškove uređenja grobnog mjesta s nadgrobnim spomenikom, do iznosa propisanog ovim Pravilnikom, snosi Ministarstvo na način da prvostupanjskim tijelima izravno isplaćuje troškove po izdanim narudžbenicama.

(4) Troškove  iz stavka 2. i 3. ovoga članka po izdanim narudžbenicama izravno isplaćuje Ministarstvo, na osnovi:

a) naloga za isplatu ovjerenog od nadležnog prvostupanjskog tijela

b) preslike narudžbenice

c) originala računa

d) preslike popunjenog obrasca zahtjeva za ukop uz vojnu počast i

e) dokaza o pravu na troškove prijevoza i ukopa, grobnog mjesta i uređenje grobnog mjesta s nadgrobnim spomenikom.

(5) Troškove iz stavka 2. ovoga članka Ministarstvo refundira prvostupanjskim tijelima, na osnovi naloga za povrat troškova na propisanom obrascu koji je sastavni dio ovoga Pravilnika (Obrazac P), a uz koji je potrebno priložiti:

a) presliku e-računa s dokazom za koju je osobu nastao trošak

b) dokaz o plaćanju propisanih troškova (izvadak poslovne banke po transakcijskom računu ili po poslovnoj banci ovjerenom nalogu klijenta)

c) presliku popunjenog obrasca zahtjeva za ukop uz vojnu počast i

d) dokaz o pravu na troškove prijevoza i ukopa te grobnog mjesta.“

Dosadašnji stavak 3. postaje stavak 6.

Članak 13.

U članku 27. riječi: „kunskim vrijednostima“ zamjenjuju se riječima: „vrijednostima u eurima“.

PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 14.

Članovi obitelji ili druga fizička ili pravna osoba koja je bez izdavanja narudžbenica prvostupanjskog tijela platila troškove ukopa, prijevoza i grobnog mjesta za HRVI ili hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata koji je umro prije stupanja na snagu ovoga Pravilnika,  a nisu ostvarili pravo na povrat troškova  sukladno Pravilniku o ostvarivanju prava na troškove ukopa uz odavanje vojnih počasti te grobno mjesto i njegovo održavanje („Narodne novine“, br. 51/18 i 41/22), imaju pravo na povrat troškova sukladno ovom Pravilniku, odnosno zahtjev za povrat troškova mogu podnijeti u roku od godine dana od dana ukopa.

Članak 15.

Postupci započeti prema Pravilniku o ostvarivanju prava na troškove ukopa uz odavanje vojnih počasti te grobno mjesto i njegovo održavanje („Narodne novine“, br. 51/18 i 41/22), koji nisu završeni do stupanja na snagu ovoga Pravilnika, dovršit će se prema odredbama tog Pravilnika.

Članak 16.

Ovaj Pravilnik stupa na snagu prvoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim članaka 2., 4., 6., 8., 10. i 13. koji stupaju na snagu 1. siječnja 2023. godine.

KLASA:

URBROJ:

Zagreb,

POTPREDSJEDNIK VLADE

I MINISTAR HRVATSKIH BRANITELJA

Tomo Medved

Obrazloženje

Prvi pravilnik kojim se uređuju prava na troškove ukopa smrtno stradalih i umrlih hrvatskih branitelja donesen je 2005. godine. Pravilnikom o iznosu troškova pogreba iz članka 104. Zakona o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji (NN, br. 43/05) bilo je propisano da se pod troškovima prijevoza i pokopa umrlog HRVI iz Domovinskog rata i umrloga hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata podrazumijevaju:

◊ pogrebna oprema ili oprema za kremiranje (u vrijednosti do 1.500,00 kn uključujući i PDV) koju čine lijes, nadgrobni znak (križ ili drugo), tekstilna garnitura ili limeni uložak, mali križ za lijes, slova i brojevi za lijes i nadgrobni znak, pločica s tekstom i pokrov

◊ glazba kod odavanja vojne počasti maksimalnog iznosa do 1.200,00 kn uključujući i PDV (izvođenje propisane skladbe nakon spuštanja pokojnika u grobno mjesto, odnosno ispraćaja u krematoriju, predviđeno propisom iz članka 2. ovog Pravilnika)

◊ troškovi pokopa (u vrijednosti do 2.000,00 kuna uključujući i PDV) koje mogu činiti usluge korištenja mrtvačnice, rashladne komore, kremiranja, razglasa, zvona, iskopa grobne jame, odvoza zemlje, skidanje pokrovne ploče, vraćanje pokrovne ploče, manipulacija posmrtnim ostacima, manipulacija posmrtnim ostacima uslijed vanjske fizičke sile, korištenje kolica, fugiranje grobnog otvora i sl.

◊ vijenac od svježeg cvijeća s grbom RH (u vrijednosti do 600,00 kuna uključujući i PDV)

◊ prijevoz pokojnika do mjesta pokopa

◊ zastava RH

◊ jedno ukopno grobno mjesto na raspoloživu grobnom polju (u vrijednosti do 3.000,00 kuna uključujući i PDV) ako ga obitelj umrlog HRVI iz Domovinskog rata i/ili hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata nema u mjestu prebivališta i/ili mjestu pokopa, ili ga jedinica područne (regionalne) samouprave ne ustupa bez naknade.

Pravilnikom iz 2005. je bilo predviđeno i  uređenje groba s nadgrobnim spomenikom (u vrijednosti do 11.500,00 kuna uključujući i PDV) za poginule hrvatske branitelje iz Domovinskog rata do 30. 6. 1996., poginule hrvatske branitelje iz Domovinskog rata nakon ekshumacije i identifikacije te umrle HRVI iz Domovinskog rata od I. do IV. skupine koji su do smrti koristili doplatak za njegu i pomoć druge osobe.

Pravilnik iz 2005. izmijenjen je 2009. godine Pravilnikom o izmjeni Pravilnika o iznosu troškova pogreba iz članka 104. Zakona o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji (NN, br. 41/09) kojim je bilo propisano:

Pod troškovima prijevoza i pokopa umrlog HRVI iz Domovinskog rata i umrlog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata podrazumijevaju se:

– pogrebna oprema ili oprema za kremiranje (u vrijednosti do 1.500,00 kuna uključujući i PDV) koju čine lijes, nadgrobni znak (križ ili drugo), tekstilna garnitura ili limeni uložak mali križ za lijes, slova i brojevi za lijes i nadgrobni znak, pločica s tekstom i pokrov

– glazba kod odavanja vojne počasti u vrijednosti do 400,00 kuna uključujući i PDV (izvođenje propisane skladbe nakon spuštanja pokojnika u grobno mjesto, odnosno kod ispraćaja u krematoriju, predviđeno propisom iz članka 2. ovog Pravilnika)

– troškovi kremiranja (u vrijednosti do 2.000,00 kuna uključujući i PDV) koje mogu činiti: usluge korištenja krematorija, rashladne komore, razglasa, zvona, manipulacija posmrtnim ostacima, korištenje kolica, urna, polaganje urne i slično

– troškovi pokopa (u vrijednosti do 1.000,00 kuna uključujući i PDV) koje mogu činiti: usluge korištenja mrtvačnice, rashladne komore, razglasa, zvona, iskopa grobne jame, odvoza zemlje, skidanje pokrovne ploče, vraćanje pokrovne ploče, manipulacija posmrtnim ostacima, manipulacija posmrtnim ostacima uslijed vanjske fizičke sile, korištenje kolica, fugiranje grobnog otvora i slično

– vijenac od svježeg cvijeća s grbom Republike Hrvatske (u vrijednosti do 600,00 kuna uključujući i PDV)

– troškovi prijevoza pokojnika do mjesta pokopa u visini od 50% od ukupnog troška prijevoza uključujući i PDV

– zastava Republike Hrvatske

– jedno ukopno grobno mjesto na raspoloživom grobnom polju (u vrijednosti do 2.000,00 kuna uključujući i PDV), ukoliko ga obitelj umrlog HRVI iz Domovinskog rata i/ili hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata nema u mjestu prebivališta i/ili mjestu pokopa, ili ga jedinica područne (regionalne) samouprave ne ustupa bez naknade.

Trenutno je na snazi  Pravilnik o ostvarivanju prava na troškove ukopa uz odavanje vojnih počasti te grobno mjesto i njegovo održavanje („Narodne novine“, br. 51/18 i 41/22).

Navedenim pravilnikom  iznosi  po većini stavki troškova ukopa su propisani još uvijek u istim iznosima od 2005. ili 2009. godine. Odnosno, povećanje troškova i cijena usluga nije popraćeno povećanjem iznosa troškova ukopa određenim Pravilnikom.

Tako je npr. od 2005. godine za vijenac od sviježeg cvijeća predviđeno 600,00 kn, a za uređenje nadgrobnog spomenika 11.500,00 kn. Za troškove ukopa 2005. je bilo predviđen iznos do 2.000,00 kn, 2009. godine iznos je smanjen na 1.000,00 kn, a važećim Pravilnikom povećan na 1.500,00 kn. Za grobno mjesto 2005. je bilo predviđeno 3.000,00 kn, a od  2009. godine iznos je smanjen na 2.000,00 kn. Troškovi prijevoza 2005. godine plaćali su se u punom iznosu, od 2009. u  iznosu od 50% pune cijene, a od 2018. godine u iznosu od 5 kn/km. Vezano uz troškove prijevoza pokojnika ističemo da je prosječna cijena benzina u 2018. godini bila 9,99 kuna, dok je prosječna cijena u 2022. godini 13,24 kune. To je povećanje od 32,53 %. Prosječna cijena dizela u 2018. godini bila je 9,45 kuna, dok je prosječna cijena u 2022. godini 13,47 kuna. To je povećanje od 42,54 %.

S obzirom na konstantne poraste cijena usluga, koje su naročito izražene u posljednje vrijeme, dostojanstveni pokop umrlog hrvatskog branitelja postao je nemoguć po odredbama važećeg Pravilnika te je nužno žurno provesti izmjenu Pravilnika.

Ovim izmjenama Pravilnika, troškovi cijene vijenca koje snosi Ministarstvo hrvatskih branitelja  povećavaju se na 800 kn, troškovi prijevoza na 7kn/km, troškovi pogrebne opreme povećavaju se na 2.200,00 kn, a troškovi nadgrobnog spomenika (na koje pravo imaju samo smrtno stradali hrvatski branitelji i umrli HRVI iz Domovinskog rata od I. do IV. skupine koji su do smrti koristili doplatak za njegu i pomoć druge osobe) na 15.000,00. kn. Navedene odredbe stupanju na snagu prvoga dana od dana objave Pravilnika u Narodnim novinama, a ostale odredbe koje se tiču  uvođenja eura 1.1.2023. godine. Pritom napominjemo da pri određivanju iznosa u eurima nije korišten fiksni tečaj konverzije, već je radi lakše provedbe propisan novi iznos (okrugli broj) te se time odstupilo od osnovnog pravila preračunavanja primjenom fiksnog tečaja konverzije.