Opće odredbe

Sadržaj

Članak 1.

(1) Ovim Pravilnikom propisuju se postupci za ispunjenje ciljeva oporabe otpadne ambalaže, uvjeti gospodarenja ambalažom i otpadnom ambalažom, zahtjevi u pogledu sakupljanja, skladištenja i obrade otpadne ambalaže, zahtjevi u proizvodnji, stavljanju na tržište i uporabi ambalaže, način i uvjeti označavanja ambalaže, obveza vođenja evidencije i dostave izvješća, obveze i način ispunjavanja obveza proizvođača proizvoda pakiranih u ambalažu, obveze i način obveznog postupanja posjednika otpadne ambalaže te druga pitanja u svezi ambalaže i otpadne ambalaže, a sve u svrhu postizanja ciljeva za otpadnu ambalažu.

(2) Ovim Pravilnikom propisuju se mjere kojima je osnovni cilj sprječavanje nastanka otpadne ambalaže te, kao dodatna temeljna načela, ponovna uporaba ambalaže, recikliranje i drugi oblici oporabe otpadne ambalaže, i stoga, smanjenje konačnog zbrinjavanja takvog otpada kako bi se doprinijelo prijelazu na kružno gospodarstvo.

(3) Na pitanja vezana uz stavljanje ambalaže na tržište i gospodarenja otpadnom ambalažom koja nisu posebno uređena ovim Pravilnikom, primjenjuju se posebni propisi kojima se uređuje gospodarenje otpadom te u odgovarajućoj mjeri drugi posebni propisi koji uređuju ta pitanja.

(4) Ovim Pravilnikom uređuje se način gospodarenja ambalažom i otpadnom ambalažom radi sprječavanja njihovog utjecaja na okoliš svih država članica Europske unije i trećih zemalja odnosno radi smanjenja utjecaja vodeći računa o visokom stupnju zaštite okoliša, a kako bi se osiguralo funkcioniranje unutarnjeg tržišta te izbjegle zapreke trgovini i ometanja i ograničenja tržišnog natjecanja u Europskoj uniji.

(5) Ovim Pravilnikom propisuju se mjere u svrhu sprječavanja i smanjenja utjecaja određenih plastičnih proizvoda na okoliš, posebno vodeni okoliš, i na zdravlje ljudi te promicanja prelaska na kružno gospodarstvo s inovativnim i održivim poslovnim modelima, proizvodima i materijalima te time ujedno doprinosa učinkovitom funkcioniranju unutarnjeg tržišta.

Područje primjene

Članak 2.

(1) Odredbe ovog Pravilnika primjenjuju se na svu ambalažu stavljenu na tržište i na svu otpadnu ambalažu koja je nastala u industriji, trgovini, uslužnim djelatnostima, kućanstvima ili u bilo kojem drugom izvoru neovisno o uporabljenom materijalu.

(2) Odredbe ovog Pravilnika se primjenjuju ne dovodeći u pitanje važeće zahtjeve za kvalitetom ambalaže koji se odnose na sigurnost, zaštitu zdravlja i higijene proizvoda u ambalaži i važeće zahtjeve prijevoza te važeće propise Europske unije o opasnom otpadu.

(3) Odredbe ovog Pravilnika primjenjuju se na plastične proizvode za jednokratnu uporabu i na ribolovni alat koji sadržava plastiku.

Primjena pravne stečevine Europske unije

Članak 3.

(1) Ovim Pravilnikom u pravni poredak Republike Hrvatske prenose se odredbe:

– Direktive Europskog parlamenta i Vijeća 94/62/EZ od 20. prosinca 1994. o ambalaži i ambalažnom otpadu (SL L 365, 31. 12. 1994.) kako je posljednji put izmijenjena Direktivom (EU) 2018/852 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. svibnja 2018. o izmjeni Direktive 94/62/EZ o ambalaži i ambalažnom otpadu (SL L 150, 14. 6. 2018.), (u daljnjem tekstu: Direktiva 94/62/EZ),

– Direktive (EU) 2019/904 Europskog parlamenta i Vijeća od 5. lipnja 2019. o smanjenju utjecaja određenih plastičnih proizvoda na okoliš (SL L 155, 12. 6. 2019.), (u daljnjem tekstu: Direktiva (EU) 2019/904).

(2) Ovaj se Pravilnik donosi uzimajući u obzir postupak obavješćivanja na temelju Direktive (EU) 2015/1535 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. rujna 2015. o utvrđivanju postupka pružanja informacija u području tehničkih propisa i pravila o uslugama informacijskog društva (SL L 241, 17. 9. 2015.).

(2) Ovaj Pravilnik provodi se u skladu sa sljedećim aktima Europske unije:

- Uredbom (EZ) br. 1013/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. lipnja 2006. o pošiljkama otpada (SL L 190, 12. 7. 2006.), kako je zadnje izmijenjena i dopunjena Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2020/2174 оd 19. listopada 2020. o izmjeni priloga I.C, III., III.A, IV., V., VII. i VIII. Uredbe (EZ) br. 1013/2006 Europskog parlamenta i Vijeća o pošiljkama otpada (SL L 433, 22. 12. 2020.); (u daljnjem tekstu: Uredba (EZ) 1013/2006.),

- Uredbom Komisije (EZ) br. 1418/2007 od 29. studenoga 2007. o izvozu određenog otpada namijenjenog za oporabu navedenog u Prilogu III. ili III.A Uredbe (EZ) br. 1013/2006 Europskog parlamenta i Vijeća u određene zemlje na koje se ne primjenjuje Odluka OECD-a o kontroli prekograničnog kretanja otpada (SL L 316, 4. 12. 2007.), kako je zadnje izmijenjena  Uredbom Komisije (EU) 2021/1840 оd 20. listopada 2021. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 1418/2007 o izvozu određenog otpada namijenjenog za oporabu navedenog u Prilogu III. ili III.A Uredbi (EZ) br. 1013/2006 Europskog parlamenta i Vijeća u određene zemlje na koje se ne primjenjuje Odluka OECD-a o kontroli prekograničnog kretanja otpada (SL L 373, 21.10.2021.), (u daljnjem tekstu: Uredba (EZ) 1418/2007)

- Odlukom Komisije 2005/270/EZ od 22. ožujka 2005. kojom se utvrđuju formati u vezi sa sustavom podataka na temelju Direktive 94/62/EZ Europskoga parlamenta i Vijeća o ambalaži i ambalažnom otpadu (SL L 86, 5. 4. 2005.), (u daljnjem tekstu: Odluka 2005/270/EZ) kako je zadnje izmijenjena Provedbenom odlukom Komisije (EU) 2019/665 od 17. travnja 2019. o izmjeni Odluke 2005/270/EZ o utvrđivanju formata u odnosu na sustav baza podataka na temelju Direktive 94/62/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o ambalaži i ambalažnom otpadu (SL L 112, 26.4.2019.), (u daljnjem tekstu: Odluka (EU) 2019/665).

- Odlukom Komisije 2001/524/EZ od 28. lipnja 2001. o objavljivanju upućivanja na norme EN 13428:2000, EN 13429:2000, EN 13430:2000, EN 13431:2000 i EN 13432:2000 u Službenom listu Europskih zajednica u vezi s Direktivom 94/62/EZ o ambalaži i ambalažnom otpadu (SL L 190, 12. 7. 2001),

- Odlukom Komisije 97/622/EZ od 27. svibnja 1997. o upitnicima za izvješća država članica o provedbi određenih direktiva u području otpada (provedba Direktive Vijeća 91/692/EEZ) (SL L 256, 19.9.1997), kako je ona posljednji put izmijenjenom Odlukom Komisije 2007/151/EZ od 6. ožujka 2007. o izmjeni odluka 94/741/EZ i 97/622/EZ s obzirom na upitnike za izvješća o provedbi Direktive 2006/12/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o otpadu i o provedbi Direktive Vijeća 91/689/EEZ o opasnom otpadu (SL L 67, 7. 3. 2007), (u daljnjem tekstu: Odluka 97/622/EZ).

Pojmovi

Članak 4.

(1) Pojmovi navedeni u ovom Pravilniku dopunjuju pojmove iz Zakona o gospodarenju otpadom (u daljnjem tekstu: Zakon) i imaju sljedeće značenje:

a. Ambalaža je svaki proizvod iz članka 4. stavka 1. Zakona, a može biti:

(a) jednokratna ambalaža(nepovratna ambalaža) - ambalaža koja nije ponovno uporabljiva ambalaža već je osmišljena, dizajnirana i stavljena na tržište samo za jednokratnu uporabu,

(b) ponovno uporabljiva ambalaža (povratna ambalaža) - ambalaža koja je osmišljena, dizajnirana i stavljena na tržište tako da tijekom svog životnog vijeka ostvari više putova ili ciklusa na način da se ponovno puni ili ponovno uporabi u istu svrhu u koju je osmišljena.

Višeslojna (kompozitna) ambalaža - je ambalaža izrađena od dva ili više slojeva različitih materijala koji se ne mogu odvojiti ručno i koji čine jedinstvenu i potpunu cjelinu i koja se sastoji od unutarnjeg spremnika i vanjskog kućišta te koja se tako može puniti, pohranjivati, prenositi i prazniti.

Ambalaža su također predmeti prema sljedećim kriterijima:

(a) predmeti koji udovoljavaju navedenoj definiciji ambalaže ne dovodeći u pitanje ostale funkcije koje ambalaža može također obavljati, osim ako su predmeti sastavni dio proizvoda ili je nužno da sadrže, podržavaju ili čuvaju taj proizvod za vrijeme njegova trajanja i osim ako je namjena svih predmeta da se s proizvodom zajedno koriste, troše ili zbrinjavaju,

(b) predmeti dizajnirani, odnosno zamišljeni i namijenjeni za punjenje na mjestu prodaje i predmeti za jednokratnu uporabu koji se prodaju, pune ili koji su dizajnirani/zamišljeni i namijenjeni za punjenje na mjestu prodaje, smatraju se ambalažom pod uvjetom da ispunjavaju funkciju ambalaže,

(c) predmeti koji su sastavni dijelovi ambalaže i predmeti koji su kao pomoćni dijelovi uklopljeni u ambalažu smatraju se dijelom ambalaže u koju su uklopljeni. Pomoćni dijelovi koji su izravno obješeni ili pričvršćeni na proizvod i koji su u funkciji ambalaže smatraju se ambalažom, osim ako nisu sastavni dio toga proizvoda i namijenjeni da se s proizvodom zajedno koriste, troše ili odbacuju.

Ilustrativni primjeri koji pojašnjavaju primjenu gore navedenih kriterija za definiranje pojma „ambalaža“ navedeni su u Prilogu I. ovoga Pravilnika.

b. Ambalažni materijal je svaki materijal od kojeg se proizvodi ambalaža kao što su: staklo, plastika, papir i karton, drvo, metal, tekstil i drugi materijali (npr. keramika ili materijal biološkog porijekla).

c. Automatizirani uređaj za preuzimanje otpadne ambalaže je aparat koji otpadnu ambalažu preuzima, identificira prema GTIN oznaci, razvrstava po vrsti ambalažnog materijala, zbija (drobi, plošti), sprema u spremnike i omogućava razmjenu podataka o preuzetoj otpadnoj ambalaži (u daljnjem tekstu: aparat za preuzimanje otpadne ambalaže).

d. Catering objekti su određeni posebnim propisom kojim se uređuje ugostiteljska djelatnost.

e. Dobrovoljni ugovor je sporazum koji je u propisanoj formi sklopljen između nadležnih tijela i zainteresiranih gospodarskih subjekata u svrhu postizanja ciljeva propisanih ovim Pravilnikom i koji je dostupan svim strankama koje žele ispunjavati uvjete iz ovog sporazuma.

f. Gospodarenje otpadnom ambalažom su djelatnosti sakupljanja, prijevoza, oporabe, uključujući razvrstavanje otpadne ambalaže, uključujući nadzor nad obavljanjem tih djelatnosti, nadzor i mjere koje se provode na lokacijama na kojima se zbrinjavala otpadna ambalaža, radnje koje poduzimaju trgovac otpadnom ambalažom i posrednik u gospodarenju otpadnom ambalažom te mjere koje je potrebno poduzeti sukladno Zakonu;

g. GTIN (engl. Global Trade ItemNumber ) je globalni broj trgovačke jedinice.

h. Isporuka je otprema otpada u druge države članice Europske unije i izvoz u treće zemlje.

i. Ministar je ministar nadležan za zaštitu okoliša.

j. Ministarstvo je ministarstvo nadležno za zaštitu okoliša.

k. Naknada gospodarenja otpadom (u daljnjem tekstu: naknada gospodarenja) je mjera propisana člankom 105. Zakona

l. Namjerno dodavanje teških metala je namjerna uporaba tvari koja sadrži teške metale (olovo, kadmij, živa i šesterovalentni krom) u proizvodnji ambalaže ili sastavnog dijela ambalaže, pri čemu je njezina stalna prisutnost u konačnoj ambalaži ili sastavnom dijelu ambalaže poželjna kako bi se postigle specifične karakteristike, izgled ili kvaliteta ambalaže. Uporaba recikliranih materijala kao sirovina u proizvodnji novih ambalažnih materijala, pri čemu dio tih recikliranih materijala može sadržavati propisima uređene količine metala, ne smatra se namjernim dodavanjem teških metala.

m. Objekti jednostavnih usluga su određeni posebnim propisom kojim se uređuje ugostiteljska djelatnost.  

n. Otpad odbačen u okoliš je otpad koji je odbačen na površinu javne namjene koja se čisti u okviru komunalne djelatnosti održavanja čistoće javnih površina sukladno posebnom propisu.

o. Otpad odbačen u komunalni otpad je otpad koji je odbačen u košarice za otpatke ili drugu infrastrukturu za sakupljanje otpada koja se čisti u okviru komunalne djelatnosti održavanja čistoće javnih površina sukladno posebnom propisu.

p. Piće je alkoholno piće, bezalkoholno piće, stolna, prirodna mineralna voda i izvorska voda, voćni sirupi, voćni sokovi i nektari, mlijeko i tekući mliječni proizvodi i ostali tekući proizvodi na voćnoj i drugoj bazi te bilo koji drugi dodatak koji pakiran zajedno s tekućom bazom čini cjelovitu jedinicu primarne ambalaže.

q. Povratna naknada je novčani iznos koji plaćaju proizvođači proizvoda pakiranog u ambalažu kao stimulativnu mjeru kojom se potiče posjednik da otpadnu jednokratnu ambalažu od pića preda prodavatelju koji u svojoj ponudi ima pića ili osobi koja upravlja reciklažnim dvorištem i za to primi propisani iznos povratne naknade.

r. Registar proizvođača s proširenom odgovornosti (u daljnjem tekstu: Registar) je elektronička baza podataka koja sadrži podatke o proizvođačima proizvoda pakiranog u ambalažu i proizvođačima plastičnih proizvoda koji su dužni izvršavati obveze propisane Zakonom i ovim Pravilnikom za proizvode koje su stavili na tržište, podatke o ispunjavanju obveze doprinosa postizanja ciljeva sukladno Zakonu i ovom Pravilniku, a posebice podatke o ambalaži i ambalažnom otpadu kojima se omogućuje nadzor nad provedbom ciljeva sukladno Zakonu i ovom Pravilniku.

s. Ribarsko plovilo je određen posebnim propisom kojim se uređuju plovni objekti.

t. Slučajna prisutnost teških metala znači prisutnost teških metala kao nenamjerno unesenog sastojka ambalaže ili sastavnog dijela ambalaže.

u. Subjekti u smislu ovoga Pravilnika definirani su kako slijedi:

– Ambalažer je pravna ili fizička osoba – obrtnik ili fizička osoba koja proizvodi ili unosi/uvozi ambalažu i stavlja je na tržište na području Republike Hrvatske;

– Fond je Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, pravna osoba s javnim ovlastima koja obavlja poslove u svezi gospodarenja ambalažom i otpadnom ambalažom, plastičnim proizvodima za jednokratnu uporabu i ribolovnim alatom koji sadržava plastiku, uključujući i otpadom od ovih proizvoda, sukladno Zakonu i ovom Pravilniku.

– Krajnji korisnik (potrošač) je pravna ili fizička osoba – obrtnik ili fizička osoba koja radi krajnje potrošnje odvaja proizvod od ambalaže te na taj način stvara otpadnu ambalažu, uključujući i prodavatelja koji zbog daljnje prodaje odvaja proizvod od ambalaže te na taj način stvara skupnu ili transportnu otpadnu ambalažu.

– Obrađivač otpadne ambalaže (u daljnjem tekstu: obrađivač) je pravna ili fizička osoba – obrtnik koja sukladno Zakonu ima dozvolu za obavljanje djelatnosti oporabe otpadne ambalaže, koja na temelju Zakonom propisanog ovlaštenja ima sklopljen ugovor o obavljanju djelatnosti oporabe otpadne ambalaže s Fondom, koja ima sklopljen ugovor o obavljanju djelatnosti obrade otpadne ambalaže u okviru Organizacije te osoba kojoj se otpadna ambalaža otprema na oporabu koja se obavlja u skladu s Zakonom i ovim Pravilnikom u drugoj državi članici Europske unije ili u trećoj zemlji.

– Organizacija je status koji se sukladno Zakonu dodjeljuje pravnoj osobi koja u ime proizvođača proizvoda pakiranog u ambalažu osigurava provedbu poslova gospodarenja otpadnom ambalažom radi postizanja ciljeva gospodarenja otpadnom ambalažom;

– Prodavatelj (trgovac/distributer) je pravna ili fizička osoba – obrtnik ili fizička osoba koja u okviru svoje trgovačke djelatnosti u dobavljačkom lancu proizvode u ambalaži, ambalažne materijale i ambalažu čini dostupnim na tržištu na području Republike Hrvatske. Prodavatelj istovremeno može biti i proizvođač proizvoda pakiranog u ambalažu.

– Proizvođač proizvoda pakiranog u ambalažu je pravna ili fizička osoba – obrtnik ili fizička osoba, koja razvija, proizvodi, prerađuje, obrađuje, prodaje, unosi/uvozi odnosno stavlja na tržište proizvode pakirane u ambalažu. Osoba koja ima poslovno sjedište u drugoj državi članici EU ili nekoj trećoj zemlji, a na područje Republike Hrvatske stavlja na tržište proizvode pakirane u ambalažu izravnom prodajom fizičkoj osobi građaninu i isključivo putem ugovora na daljinu, kako je određen posebnim propisom kojim se uređuju prava potrošača, u smislu odredbi ovog Pravilnika smatra se navedenim proizvođačem i dužna je u pisanom obliku ovlastiti pravnu ili fizičku osobu registriranu za obavljanje određene djelatnosti (u daljnjem tekstu: registrirana osoba) u Republici Hrvatskoj koja je kao ovlašteni predstavnik odgovorna za ispunjavanje obveza tog proizvođača u skladu s ovim Pravilnikom. Mrežna (internetska) platforma koja pruža usluge prodaje i kupnje proizvoda pakiranih u ambalažu koji potječu od proizvođača koji nisu upisani u Registar, smatra se navedenim proizvođačem za sve količine tih proizvoda koji su od takvog proizvođača stavljeni na tržište i odgovorna je za ispunjavanje obveza tog proizvođača u skladu s ovim Pravilnikom. Mrežna (i nternetska) platforma koja nema poslovno sjedište na području Republike Hrvatske obvezna je u pisanom obliku ovlastiti registriranu osobu u Republici Hrvatskoj koja je kao ovlašteni predstavnik odgovorna za ispunjavanje obveza te platforme sukladno ovom Pravilniku.

– Proizvođač plastičnih proizvoda je proizvođač kako je definiran u članku 4. točki 66. Zakona i koji plastične proizvode za jednokratnu uporabu, napunjene plastične proizvode za jednokratnu uporabu ili ribolovni alat koji sadržava plastiku stavlja na tržište Republike Hrvatske. Osoba koja ima poslovno sjedište u drugoj državi članici EU ili nekoj trećoj zemlji, a na područje Republike Hrvatske stavlja na tržište plastične proizvode za jednokratnu uporabu, napunjene plastične proizvode za jednokratnu uporabu ili ribolovni alat koji sadržava plastiku izravnom prodajom fizičkoj osobi građaninu i isključivo putem ugovora na daljinu, kako je određen posebnim propisom kojim se uređuju prava potrošača, u smislu odredbi ovog Pravilnika smatra se navedenim proizvođačem i dužna je u pisanom obliku ovlastiti registriranu osobu u Republici Hrvatskoj koja je kao ovlašteni predstavnik odgovorna za ispunjavanje obveza tog proizvođača u skladu s ovim Pravilnikom. Mrežna (internetska) platforma koja pruža usluge prodaje i kupnje plastičnih proizvoda za jednokratnu uporabu, napunjenih plastičnih proizvoda za jednokratnu uporabu ili ribolovnog alata koji sadržava plastiku koji potječu od proizvođača koji nisu upisani u Registar, smatra se navedenim proizvođačem za sve količine tih proizvoda koji su od takvog proizvođača stavljeni na tržište i odgovorna je za ispunjavanje obveza tog proizvođača u skladu s ovim Pravilnikom. Mrežna (i nternetska) platforma koja nema poslovno sjedište na području Republike Hrvatske obvezna je u pisanom obliku ovlastiti registriranu osobu u Republici Hrvatskoj koja je kao ovlašteni predstavnik odgovorna za ispunjavanje obveza te platforme sukladno ovom Pravilniku.

– Sakupljač otpadne ambalaže (u daljnjem tekstu: sakupljač) je pravna ili fizička osoba – obrtnik koja je, sukladno Zakonu, upisana u Očevidnik sakupljača i oporabitelja, odnosno ima ishođenu dozvolu za gospodarenje otpadom za postupak sakupljanja  i ima sklopljen ugovor o obavljanju djelatnosti sakupljanja otpadne ambalaže s ugovornim obrađivačem Fonda ili sklopljen ugovor o obavljanju djelatnosti sakupljanja otpadne ambalaže u okviru Organizacije ili ima sklopljen ugovor o obavljanju djelatnosti sakupljanja otpadne ambalaže s Fondom.

v. Sprječavanje nastanka otpadne ambalaže su mjere poduzete prije nego je ambalaža postala otpad, a kojima se smanjuju:

1. količine otpadne ambalaže, uključujući smanjenje ponovnom uporabom ambalaže ili produženjem životnog vijeka ambalaže;

2. štetni učinci otpadne ambalaže na okoliš i zdravlje ljudi; ili

3. sadržaj opasnih tvari u ambalaži

w. Ugostiteljski objekti su određeni posebnim propisom kojim se uređuje ugostiteljska djelatnost.

x. Uredba je Uredba o ambalaži i otpadnoj ambalaži, plastičnim proizvodima za jednokratnu uporabu i ribolovnom alatu koji sadržava plastiku.

(2) Pojmovi: „plastika“, „plastične vrećice za nošenje“, „lagane plastične vrećice za nošenje“, „vrlo lagane plastične vrećice za nošenje“, „oksorazgradive plastične vrećice za nošenje“, „trgovac“, „posrednik“, „posjednik“, „obrada“, „oporaba“, „odvojeno sakupljanje“, „ambalažni otpad (otpadna ambalaža)“, „ponovna uporaba“, „priprema za ponovnu uporabu“, „recikliranje“, „sakupljanje“, „stavljanje na tržište“, „stavljanje na raspolaganje na tržištu“, „zbrinjavanje“, „sustav proširene odgovornosti proizvođača“, „plastični proizvod za jednokratnu uporabu“, „oksorazgradiva plastika“, „ribolovni alat“, „otpadni ribolovni alat“, „biorazgradiva plastika“, „duhanski proizvodi“ primjenjuju se sukladno članku 4. Zakona.

(3) Izrazi koji se koriste u ovom Pravilniku, a imaju rodno značenje, odnose se jednako na ženski i muški rod.

Registar proizvođača s proširenom odgovornosti

Članak 5.

(a) Radi poticanja ponovne uporabe i sprječavanja nastanka otpada, recikliranja i općenito oporabe otpada te doprinosa postizanju nacionalnih ciljeva oporabe i recikliranja otpadne ambalaže i obveza u gospodarenju otpadom nastalim od plastičnih proizvoda za jednokratnu uporabu iz Dodatka III. Popisa E Zakona i ribolovnog alata koji sadržava plastiku, proizvođač proizvoda pakiranog u ambalažu, proizvođač plastičnih proizvoda iz Dodatka III. Popisa E Zakona i ribolovnog alata koji sadržava plastiku obvezni su registrirati se i dostavljati podatke u elektroničkom obliku u Registar.

(b) Izuzeća od obveze iz stavka 1. ovoga članka određuju i odobravaju Fond i Organizacija sukladno određenim kriterijima i uz prethodnu suglasnost Ministarstva, a koja su dužni objaviti na svojim mrežnim stranicama.

(c) Financijska agencija obvezna je svim proizvođačima iz stavka 1. ovog članka koji se registriraju u Registar dodijeliti jedinstveni registracijski broj te ih informirati o dodijeljenom broju.

(d) Proizvođači iz stavka 3. ovog članka obvezni su dostaviti u Registar podatke o svakoj promjeni podataka temeljem kojih im je dodijeljen jedinstveni registracijski broj u roku od 15 dana od nastale promjene.

(e) Javno dostupni podaci iz Registra o proizvođačima iz stavka 3. ovog članka koji su upisani u Registar moraju biti dostupni na mrežnim stranicama Financijske agencije i Fonda.

(f) Podaci koje su proizvođači sukladno odredbama Zakona i ovog Pravilnika dužni dostavljati u Registar, unose se putem odgovarajućih obrazaca elektroničkim putem.

Naknada gospodarenja

Članak 6.

(a) Naknada gospodarenja obračunava se na temelju podataka koje je proizvođač proizvoda pakiranog u ambalažu od kojih nastaje otpadna ambalaža koja je neopasni otpad i proizvođač plastičnih proizvoda iz članka 5. stavka 1. ovoga Pravilnika dostavio u Registar.

(b) Naknada gospodarenja iz stavka 1. ovog članka plaća se u Fond do kraja tekućeg mjeseca, za količinu ambalaže proizvoda od kojih nastaje otpadna ambalaža koja je neopasni otpad , količinu plastičnih proizvoda za jednokratnu uporabu iz Dodatka III. Popisa E Zakona te količinu ribolovnog alata koji sadržava plastiku, koje je proizvođač iz stavka 1. ovog članka stavio na tržište ne području Republike Hrvatske u prethodnom mjesecu.

(c) Iznos naknade gospodarenja određuje Fond Odlukom, nakon pribavljanja suglasnosti Ministarstva sukladno Uredbi i Zakonu.

(d) Za proizvode u ambalaži, plastične proizvode za jednokratnu uporabu iz Dodatka III. Popisa E Zakona i ribolovni alat koji sadržava plastiku, a koji su namijenjeni iznosu/izvozu, ne plaća se naknada gospodarenja.

(e) U slučaju iznosa/izvoza ili povlačenja s tržišta s područja Republike Hrvatske proizvoda iz stavka 4. ovog članka za koje je proizvođač iz stavka 1. ovog članka prethodno platio naknadu gospodarenja u Fond, proizvođač iz stavka 1. ovog članka ima pravo na povrat uplaćene naknade, a na temelju rješenja koje donosi Fond i koje će proizvođaču iz stavka 1. ovog članka biti dostavljeno i dostupno kroz Registar.

(f) Pravo na povrat uplaćene naknade iz stavka 5. ovoga članka proizvođač iz stavka 1. ovog članka ostvaruje povodom zahtjeva podnesenog Fondu, a na temelju podataka koje je dostavio u Registar te priložene vjerodostojne dokumentacije o iznosu/izvozu ili povlačenju s tržišta s područja republike Hrvatske proizvoda iz stavka 4. ovog članka.

(g) Ukupna sredstva koja Fond prikupi naplatom naknade gospodarenja za proizvode iz stavka 2. ovog članka stavljene na tržište u kalendarskoj godini, moraju biti dostatna za nadoknadu troškova propisanih člankom 105. Zakona.

(h) Sadržaj prijave te način i rok dostave podataka iz stavka 1. ovog članka Pravilnika u Registar određuje Fond uputom i objavljuje na svojim mrežnim stranicama.

Zahtjevi u pogledu plastičnih spremnika za napitke za jednokratnu uporabu

Članak 7.

Proizvođač proizvoda pakiranog u ambalažu i ambalažer smiju staviti na tržište spremnike za napitke navedene Popisom C Dodatka III. Zakona, koji imaju čep ili poklopac izrađen od plastike, samo ako taj čep ili poklopac ostaje pričvršćen za spremnik tijekom faze predviđene za uporabu proizvoda, pri čemu se ne smatra da je metalni čep ili poklopac s plastičnom brtvom izrađen od plastike.

Zahtjevi u pogledu boca za napitke za jednokratnu uporabu

Članak 8.

(1) Proizvođač proizvoda pakiranog u ambalažu i ambalažer smiju staviti na tržište boce za napitke navedene Popisom F Dodatka III. Zakona, koje su načinjene od polietilen-tereftalata kao glavne sastavnice boce (PET boce), samo ako sadržavaju najmanje 25% reciklirane plastike od 2025. godine, izračunato kao prosjek za sve PET boce stavljene na tržište.

(2) Proizvođač proizvoda pakiranog u ambalažu i ambalažer smiju staviti na tržište boce za napitke navedene Popisom F Dodatka III. Zakona samo ako sadržavaju najmanje 30% reciklirane plastike od 2030. godine, izračunato kao prosjek za sve takve boce za napitke stavljene na tržište u Republici Hrvatskoj.

DIO PRVI

Ambalaža i otpadna ambalaža

Ciljevi za otpadnu ambalažu

Članak 9.

Ciljevi oporabe za otpadnu ambalažu određeni su člankom 60. Zakona.

Pravila za izračun ostvarenja ciljeva

Članak 10.

(a) Za izračun ciljeva oporabe za otpadnu ambalažu u svrhu ostvarenja ciljeva recikliranja iz članka 60. točke 4., 5., 6. i 7. Zakona:

‐ Ministarstvo izračunava masu nastale otpadne ambalaže i masu reciklirane otpadne ambalaže u pojedinoj kalendarskoj godini. Masa nastale otpadne ambalaže u pojedinoj kalendarskoj godini može se smatrati jednakom masi ambalaže stavljene na tržište u toj kalendarskoj godini,

‐ masa reciklirane otpadne ambalaže računa se kao masa ambalaže koja je postala otpad koji, nakon što je prošao sve potrebne postupke provjere, razvrstavanja ili druge prethodne postupke za uklanjanje otpadnih materijala koji nisu obuhvaćeni daljnjom preradom i za jamčenje visokokvalitetnog recikliranja, ulazi u postupak recikliranja u kojem se otpadni materijali stvarno prerađuju u proizvode, materijale ili tvari.

(b) Masa reciklirane otpadne ambalaže iz stavka 1. ovog članka izračunava se kao masa otpadne ambalaže koja je u predmetnoj kalendarskoj godini ušla u postupak recikliranja.

(c) Iznimno od odredbi stavka 1. ovog članka masa reciklirane otpadne ambalaže može biti mjerena kao izlazna količina svih postupaka sortiranja uz uvjet da:

‐ se izlazna količina otpada potom reciklira;

‐ masa materijala ili tvari koje su uklonjene u daljnjim postupcima koji prethode postupku recikliranja i koje potom nisu reciklirane nije uračunata u masu otpada koji se prijavljuje kao recikliran.

(d) U cilju ispunjavanja uvjeta iz stavka 1. podstavka 1 i stavka 3. ovog članka, osiguranja učinkovitog sustava kontrole kvalitete podataka i sljedivosti otpadne ambalaže te osiguranja pouzdanosti i točnosti prikupljenih podataka o recikliranoj otpadnoj ambalaži, Ministarstvo  vodi elektroničku bazu podataka o otpadnoj ambalaži.

(e) Za izračun ostvarenja ciljeva recikliranja iz članka 60. točke 4., 5., 6. i 7. Zakona, količina biorazgradive otpadne ambalaže koja ulazi u aerobnu ili anaerobnu obradu može se računati recikliranom ako tom obradom nastaje kompost, digestat ili drugi izlazni materijal sa sličnom količinom recikliranog sadržaja u odnosu na inicijalni otpad, koji će se koristiti kao reciklirani proizvod, materijal ili tvar. Ako se izlazni materijal koristi na zemljištu, takav materijal može se računati kao recikliran samo ako koristi poljoprivredi ili doprinosi ekološkom poboljšanju.

(f) Količina materijala od otpadne ambalaže koji je prestao biti otpad kao rezultat pripremnih postupaka prije prerade može se uračunati kao reciklirani materijal pod uvjetom da je namijenjen za daljnju preradu u proizvode, materijale ili tvari za izvornu ili drugu svrhu. Međutim, materijali koji su prestali biti otpad i koji su namijenjeni upotrebi kao gorivo ili drugo sredstvo za proizvodnju energije, ili će se spaljivati, nasipavati ili odlagati, ne smiju se računati kao doprinos prema ostvarenju ciljeva za recikliranje.

(g) Za izračun ostvarenja ciljeva recikliranja iz članka 60. točke 4., 5., 6. i 7. Zakona može se uzeti u obzir recikliranje metala koji se odvajaju nakon spaljivanja otpada proporcionalno udjelu spaljene otpadne ambalaže, uz uvjet da reciklirani metali ispunjavaju određene kriterije kvalitete utvrđene u Provedbenoj odluci Komisije (EU) 2019/1004 оd 7. lipnja 2019. o utvrđivanju pravila za izračun, provjeru i dostavu podataka o otpadu u skladu s Direktivom 2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća te o stavljanju izvan snage Provedbene odluke Komisije C(2012) 2384 (SL L 163, 20.6.2019.) (u daljnjem tekstu: Odlukom (EU) 2019/1004).

(h) Za izračun ostvarenja ciljeva recikliranja iz članka 60. točke 4., 5., 6. i 7. Zakona otpadna ambalaža koja je sakupljena u Republici Hrvatskoj i koji se iznosi u drugu državu članicu Europske unije radi recikliranja u toj drugoj državi članici, računa se kao doprinos prema ostvarenju ciljeva samo za Republiku Hrvatsku. Otpadna ambalaža koja je unesena radi recikliranja u Republiku Hrvatsku, računa se kao doprinos prema ostvarenju ciljeva samo za onu državu članicu u kojoj je sakupljena.

(i) Otpadna ambalaža sakupljena u Republici Hrvatskoj i izvezena u treću zemlju računa se kao doprinos prema ostvarenju ciljeva recikliranja iz članka 60. Zakona samo ako izvoznik, u skladu s Uredbom (EZ) 1013/2006, može dokazati da pošiljka otpadne ambalaže ispunjava zahtjeve te Uredbe te da se oporaba otpada u trećoj državi odvijala pod uvjetima koji su približno jednaki uvjetima za oporabu otpada propisanim Zakonom i drugim propisima koji uređuju  otpad. U tu svrhu Ministarstvo može zahtijevati od izvoznika otpadne ambalaže da u roku koji odredi Ministarstvo dostavi dozvolu za oporabu otpadne ambalaže na temelju koje obrađivač iz treće zemlje postupa s otpadnom ambalažom, kao i druge odgovarajuće podatke u smislu utvrđivanja zahtjeva iz Zakona i ovoga Pravilnika.

(j) Prilikom utvrđivanja mase oporabljene ili reciklirane otpadne ambalaže moraju se, u skladu s Odlukom 2005/270/EZ, uzeti u obzir korekcije zbog stope vlažnosti otpadne ambalaže.

(k) Prosječne stope gubitka koriste se samo u slučajevima u kojima se pouzdani podaci ne mogu dobiti na drugačiji način te se izračunavaju na osnovi pravila izračuna utvrđenih Delegiranom odlukom Komisije temeljem Odluke (EU) 2019/1004.

Ispunjavanje obveze proizvođača proizvoda pakiranog u ambalažu u postizanju ciljeva

Članak 11.

(a) Proizvođač proizvoda pakiranog u ambalažu je dužan u okviru obveze proširene odgovornosti proizvođača propisane Zakonom i razmjerno količini ambalaže od proizvoda koje je stavio na tržište ispuniti obvezu doprinosa u postizanju ciljeva oporabe otpadne ambalaže na sljedeći način:

- uplatom naknade gospodarenja otpadom na račun Fonda koji time u ime proizvođača proizvoda pakiranog u ambalažu od kojih nastaje otpadna ambalaža koja je neopasni otpad osigurava provedbu djelatnosti gospodarenja otpadnom ambalažom i ostalih poslova i aktivnosti sukladno članku 105. Zakona radi postizanja propisanih ciljeva,

- sklapanjem ugovora s Organizacijom koja time u ime proizvođača proizvoda pakiranog u ambalažu od kojih nastaje otpadna ambalaža koja je opasni otpad osigurava  provedbu djelatnosti gospodarenja otpadnom ambalažom i ostalih poslova i aktivnosti sukladno članku 105. Zakona radi postizanja propisanih ciljeva

(b) Ispunjavanje obveze doprinosa proizvođača proizvoda pakiranog u ambalažu u postizanju ciljeva iz članka 60. Zakona nadzire Carinska uprava, odnosno prate Ministarstvo, Fond i Organizacija u okviru svoje nadležnosti.

Zahtjevi u proizvodnji, stavljanju na tržište i uporabi ambalaže

Opći zahtjevi

Članak 12.

(a) Ambalažer je obvezan u skladu s najboljim dostupnim tehnologijama proizvoditi ambalažu koju je moguće ponovno uporabiti, oporabiti i/ili reciklirati kako bi se nepovoljni utjecaj na okoliš od ambalaže i otpadne ambalaže sveo na najmanju moguću mjeru.

(b) Ambalažer i proizvođač proizvoda pakiranog u ambalažu smiju staviti na tržište samo ambalažu koja zadovoljava bitne zahtjeve o proizvodnji i sastavu ambalaže te njenoj pogodnosti za ponovnu uporabu i oporabu, uključujući i recikliranje.

(c) Zahtjevi iz stavka 2. ovoga članka koje mora zadovoljiti ambalaža utvrđeni su u Prilogu II. ovoga Pravilnika.

(d) Za ambalažu proizvedenu i stavljenu na tržište sukladno hrvatskim normama iz Priloga III. ovoga Pravilnika, smatrat će se da udovoljava zahtjevima iz stavka 3. ovoga članka.

Sadržaj teških metala u ambalaži

Članak 13.

(a) Ambalažer smije staviti na tržište ambalažu izrađenu od ambalažnog materijala čiji ukupni sadržaj teških metala (olova, kadmija, žive i šesterovalentnog kroma), nije veći od 100 mg po kilogramu mase, osim u slučaju ambalaže koja je u cijelosti izrađena iz olovnog kristalnog stakla sukladno propisu kojim se uređuju proizvodi od kristalnog stakla.

(b) Ambalažer je obvezan osigurati certifikat o sadržaju teških metala u ambalažnom materijalu iz stavka 1. ovoga članka od za to ovlaštene osobe, a koji mora biti na hrvatskom jeziku.

(c) Proizvođač proizvoda pakiranog u ambalažu je obvezan za svaki ambalažni materijal, i to prema vrsti i sastavu u koji pakira proizvode koje stavlja na tržište, imati certifikat iz stavka 2. ovoga članka, a koji vrijedi za neograničeni broj ambalažnih jedinica koje će se proizvesti iz tog ambalažnog materijala.

(d) Iznimno od stavka 3. ovoga članka, proizvođač proizvoda pakiranog u ambalažu koji stavlja na tržište proizvod u ambalaži iz Europske unije može umjesto certifikata iz stavka 2. ovoga članka imati Izjavu o sukladnosti, na hrvatskom jeziku,kojom izjavljuje da ambalažni materijal u kojem stavlja proizvod na tržište udovoljava zahtjevima iz stavka 1. ovoga članka, a odgovarajuća dokumentacija kojom se dokazuje takva sukladnost mora biti na raspolaganju.

(e) Proizvođač proizvoda pakiranog u ambalažu je obvezan certifikat iz stavka 2. ovoga članka ili Izjavu o sukladnosti iz stavka 4. ovoga članka predočiti nadležnom inspektoru Državnog inspektorata na njegov zahtjev.

Iznimke za staklenu ambalažu

Članak 14.

(1) Iznimno od članka 13. stavka 1. ovoga Pravilnika, a u skladu s Odlukom Komisije 2001/171/EZ od 19. veljače 2001. o utvrđivanju uvjeta za odstupanje za staklenu ambalažu s obzirom na granične koncentracije teških metala određene u Direktivi 94/62/EZ o ambalaži i ambalažnom otpadu (SL L 62, 2. 3. 2001.), kako je posljednji put izmijenjena Odlukom komisije od 8. svibnja 2006. o izmjeni Odluke 2001/171/EZ radi produljenja važenja uvjeta za odstupanje predviđeno za staklenu ambalažu u vezi s razinama koncentracije teških metala koje su utvrđene u Direktivi 94/62/EZ (SL L 125, 12.05.2006.), (u daljnjem tekstu: Odluka 2001/171/EZ), ukupni sadržaj teških metala u staklenoj ambalaži može biti veći od 100 mg po kilogramu mase samo ako su tijekom njene izrade korišteni reciklirani materijali i samo ako povećanje granične vrijednosti nije posljedica namjernog dodavanja teških metala u proizvodni proces.

(2) U slučaju kada prosječan sadržaj teških metala prigodom bilo kojih od dvanaest uzastopnih mjesečnih kontrola obavljenih u proizvodnji svake zasebne peći za taljenje stakla, koja predstavlja uobičajenu i redovitu proizvodnu aktivnost, premašuje graničnu vrijednost od 200 mg po kilogramu mase, ambalažerje obvezan podnijeti izvješće Ministarstvu najkasnije do 31. ožujka tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu, a u izvješću navesti minimalno sljedeće podatke:

– izmjerene vrijednosti,

– opis primijenjenih metoda mjerenja,

– pretpostavljene izvore prisutnosti visokog sadržaja teških metala i

– detaljan opis mjera poduzetih s ciljem smanjivanja sadržaja teških metala.

(3) Ambalažer je obvezan omogućiti da rezultati mjerenja na njegovim proizvodnim lokacijama kao i korištene metode mjerenja budu dostupni u bilo kojem trenutku nadležnom inspektoru Državnog inspektoratana njegov zahtjev, a dokumentaciju za svako mjerenje čuvati najmanje pet godina.

Iznimke za plastične sanduke (košare) i plastične palete

Članak 15.

(a) Iznimno od članka 13. stavka 1. ovog Pravilnika, a u skladu s Odlukom Komisije 2009/292/EZ od 24. ožujka 2009. o utvrđivanju uvjeta za odstupanje za plastične sanduke i plastične palete s obzirom na granične koncentracije teških metala određene u Direktivi 94/62/EZ o ambalaži i ambalažnom otpadu (SL L 79, 25. 3. 2009.), ukupni sadržaj teških metala u plastičnim sanducima i plastičnim paletama može biti veći od 100 mg po kilogramu mase samo ako se takva povratna ambalaža stavlja na tržište i koristi u zatvorenom i kontroliranom sustavu kruženja iste ambalaže i samo ako je granična vrijednost premašena zbog dodavanja recikliranog materijala.

(b) Plastični sanduci i plastične palete iz stavka 1. ovoga članka moraju biti proizvedeni ili popravljani u kontroliranom procesu recikliranja otpadne ambalaže u kojem materijal koji se koristi za recikliranje treba potjecati samo od drugih plastičnih sanduka ili plastičnih paleta i u kojem dodavanje drugog vanjskog materijala mora biti ograničeno na najmanju tehnološki nužnu količinu i nikako ne smije prelaziti 20% ukupne mase materijala potrebnog za proizvodnju plastičnih sanduka ili plastičnih paleta.

(c) Zabranjeno je namjerno dodavanje teških metala kao elemenata u kontrolirani proces recikliranja otpadne ambalaže, osim ako se ne radi o slučajnoj prisutnosti kojeg od tih elemenata.

(d) Za sudjelovanje u zatvorenom i kontroliranom sustavu kruženja povratne ambalaže iz stavka 1. ovoga članka proizvođač proizvoda pakiranog u ambalažu je obvezan pribaviti suglasnost Ministarstva.

(e) Suglasnost iz stavka 4. ovoga članka nije upravni akt.

(f) Ministarstvo izdaje suglasnost na zahtjev proizvođača proizvoda pakiranog u ambalažu, koji je uz zahtjev obvezan priložiti:

– dokaze o ispunjavanju propisanih uvjeta koji se primjenjuju na ambalažere,

– nacrt kontrole i praćenja zatvorenog kruženja ove vrste ambalaže

te sljedeće podatke:

– naziv osobe koja upravlja ovim sustavom i njegovoj djelatnosti,

– vrsta ambalaže i naziv proizvoda zbog kojih se uspostavlja ovaj sustav,

– način evidentiranja povratne ambalaže,

– financijski ili drugi poticaji krajnjih korisnika da istu ambalažu vraćaju u ovaj sustav,

– način izlučivanja dijelova ove ambalaže koji više nisu pogodni za ponovnu uporabu te predviđeni postupci obrade takvog otpada,

– način trajnog i vidljivog označavanja ovih plastičnih sanduka i paleta,

– način dokazivanja o ispunjavanju zahtjeva iz stavka 2. ovoga članka, uključujući nadzor i način utvrđivanja stope vraćene ambalaže, prilikom čega stopa vraćanja ne smije biti manja od 90%,

– način utvrđivanja koncentracije teških metala u ambalažnom materijalu, uključujući način i učestalost izvješćivanja o dobivenim rezultatima,

– najveći dopušteni sadržaj teških metala u ambalažnom materijalu,

– najveća količina dodanog drugog vanjskog materijala,

– predviđena godišnja količina reciklirane otpadne ambalaže iz ovog članka,

– način daljnje oporabe ili zbrinjavanja ove otpadne ambalaže, a koju više nije moguće ponovno uporabiti u postupku recikliranja.

(g) Suglasnost iz stavka 4. ovoga članka izdaje se na rok od 5 godina.

(h) Proizvođač proizvoda pakiranog u ambalažu koji stavlja na tržište proizvode u ambalaži u sustavu zatvorenog i kontroliranog kruženja povratne ambalaže, dužan je za takvu ambalažu:

– osigurati nadzor nad distribucijom, ponovnom uporabom i povratom, u skladu s nacrtom iz stavka 6. ovoga članka,

– pripremiti pisanu izjavu dostupnu javnosti o sukladnosti djelovanja sustava zatvorenog i kontroliranog kruženja povratne ambalaže sa zahtjevima nacrta iz stavka 6. podstavka 2. ovoga članka,

– za svaku godinu izraditi izvješće o provedbi sustava iz ovoga članka te ga dostaviti Ministarstvu najkasnije 6 mjeseci nakon isteka pojedine godine, a izvješće treba između ostaloga sadržavati i podatke o mogućim promjenama vezano uz sustav i osobu koja njime upravlja,

– svu dokumentaciju vezanu uz sustav zatvorenog i kontroliranog kruženja povratne ambalaže čuvati najmanje četiri godine od predaje izvješća iz podstavka 3. ovoga stavka,

– imenovati odgovornu osobu za predočenje dokumentacije iz podstavka 4. ovoga stavka Inspekciji zaštite okoliša na njezin zahtjev.

(i) Zahtjev za produljenje suglasnosti iz stavka 4. ovoga članka proizvođač proizvoda pakiranog u ambalažu obvezan je podnijeti Ministarstvu najkasnije 6 mjeseci prije isteka važeće suglasnosti.

(j) Ambalažer je obvezan pisanim putem obavijestiti Ministarstvo o svakoj promjeni podataka temeljem kojih mu je izdana suglasnost iz stavka 7. ovog članka i to u roku od 15 dana od nastale promjene.

Informiranje krajnjeg korisnika

Članak 16.

Proizvođač proizvoda pakiranog u ambalažu je obvezan označavanjem ambalaže te na drugi primjeren način obavješćivati prodavatelja i krajnjeg korisnika o bitnim svojstvima proizvoda i njegove ambalaže glede opasnih i štetnih tvari koje sadrže te o načinu postupanja s proizvodom i ambalažom kada postanu otpad.

Označavanje ambalaže

Članak 17.

(a) Proizvođač proizvoda pakiranog u ambalažu koji stavlja na tržište pića u ambalaži obuhvaćenoj sustavom povratne naknade obvezan je primarnu ambalažu od pića označiti GTIN oznakom sukladno GS1 standardu i oznakom sustava povratne naknade. Oznaka sustava povratne naknade ne smije se stavljati na sekundarnu ambalažu od pića.

(b) Proizvođač proizvoda pakiranog u ambalažu koji ne stavlja na tržište pića u ambalaži obuhvaćenoj sustavom povratne naknade ne smije ambalažu od pića označiti oznakom sustava povratne naknade.

(c) Proizvođač proizvoda pakiranog u ambalažu koji stavlja na tržište ponovno uporabljivu ambalažu obvezan je takvu ambalažu označiti oznakom za ponovno uporabljivu ambalažu.

(d) Proizvođač proizvoda pakiranog u ambalažu koji stavlja na tržište proizvode koji sadrže opasne tvari obvezan je ambalažu tih proizvoda označiti sukladno Uredbi (EZ) br. 1272/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. prosinca 2008. o razvrstavanju, označivanju i pakiranju tvari i smjesa, o izmjeni i stavljanju izvan snage Direktive 67/548/EEZ i Direktive 1999/45/EZ i o izmjeni Uredbe (EZ) br. 1907/2006(SL L 353, 31. 12. 2008.), kako je zadnje izmijenjena Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2021/1962 оd 12. kolovoza 2021. o ispravku Priloga VI. Uredbi (EZ) br. 1272/2008 Europskog parlamenta i Vijeća o razvrstavanju, označivanju i pakiranju tvari i smjesa (12.11.2021., SL L 400).

(e) Proizvođač proizvoda pakiranog u ambalažu može radi prepoznavanja ambalažnog materijala i u cilju učinkovitijeg sakupljanja, ponovne uporabe i oporabe, uključujući i recikliranje otpadne ambalaže, dobrovoljno označiti ambalažu prema vrsti ambalažnog materijala i u tom slučaju je proizvođač proizvoda pakiranog u ambalažu za označavanje ambalaže obvezan koristiti sustav prepoznavanja ambalažnih materijala u skladu s Odlukom Komisije 97/129/EZ od 28. siječnja 1997. o uspostavi identifikacijskog sustava za ambalažne materijale u skladu s Direktivom Europskog parlamenta i Vijeća 94/62/EZ o ambalaži i ambalažnom otpadu (SL L 50, 20. 2. 1997.).

(f) Proizvođač proizvoda pakiranog u ambalažu obvezan je osigurati da su oznake iz stavka 1., 3., 4. i 5. ovoga članka stavljene izravno na samu ambalažu, naljepnicu, deklaraciju ili na etiketu pričvršćenu na ambalažu. Oznake moraju biti jasno vidljive, dobro čitljive te trajne i izdržljive čak i nakon otvaranja ambalaže.

(g) Iznimno od stavka 6. ovog članka oznake iz stavka 1. ovoga članka moraju biti stavljene na tijelo same ambalaže, odnosno ne smiju biti stavljene na dijelove koji su obješeni ili pričvršćeni na ambalažu .

(h) Oznaka sustava povratne naknade iz stavka 1. ovog članka te oznaka za ponovno uporabljivu ambalažu iz stavka 3. ovog članka  određene su u Prilogu IV. ovoga Pravilnika.

(i) Način aplikacije,smještaj, kontrast, smjer i druge uvjete za označavanje oznakama iz stavka 1. i stavka 3. ovog članka određuje Fond uputom.

(j) Uputu iz stavka 9. ovog članka Fond objavljuje na svojim mrežnim stranicama.

Ponovna uporaba ambalaže

Članak 18.

U skladu s redom prvenstva gospodarenja otpadom propisanim člankom 6. Zakona, ovim se Pravilnikom utvrđuju mjere za poticanje povećanja udjela ponovno uporabljive ambalaže koja se stavlja na tržište i sustava koji omogućuju ponovnu uporabu ambalaže na način koji je siguran za okoliš i kojim se ne ugrožava higijena hrane ni sigurnost krajnjeg korisnika . Te mjere mogu, između ostalog, uključivati:

(a) primjenu sustava povrata pologa,

(b) postavljanje kvalitativnih ili kvantitativnih ciljeva,

(c) primjenu ekonomskih poticaja,

(d) određivanje minimalnog postotka povratne ambalaže stavljene na tržište svake godine, po pojedinom ambalažnom toku.

Ponovno uporabljiva (povratna) ambalaža

Članak 19.

(a) Povratna ambalaža smatra se stavljenom na tržište kada se prvi put isporučuje zajedno s robom ili proizvodom čijem je držanju, zaštiti, rukovanju, isporuci ili predstavljanju namijenjena.

(b) Povratna ambalaža ne smatra se stavljenom na tržište kao ambalaža kada se ponovno isporučuje nakon što je ponovno uporabljena s robom ili proizvodom, uključujući i izvoz/iznos povratne ambalaže na ponovnu uporabu te uvoz/unos iste povratne ambalaže nakon njezine ponovne uporabe.

(c) Povratna ambalaža ne smatra se otpadnom ambalažom kada se vraća na ponovnu uporabu, uključujući i izvoz/iznos povratne ambalaže na ponovnu uporabu.

(d) Povratna ambalaža odbačena na kraju svog životnog ciklusa smatra se otpadnom ambalažom.

(e) Proizvođač proizvoda pakiranog u ambalažu koji stavlja na tržište proizvode u povratnoj ambalaži obvezan je sustavom pologa (kaucije) ili na neki drugi način osigurati povrat i ponovnu uporabu za svu povratnu ambalažu u kojoj je stavio proizvode na tržište.

(f) Proizvođač proizvoda pakiranog u ambalažu iz stavka 5. ovoga članka obvezan je voditi evidenciju o količini povratne ambalaže koju je sukladno stavku 1. ovog članka stavio na tržište, količini novonabavljene povratne ambalaže te  količini povratne ambalaže koju je kao svoj otpad direktno predao obrađivaču.

(g) Proizvođač proizvoda pakiranog u ambalažu iz stavka 5. ovoga članka sam obračunava i na račun Fonda plaća naknadu gospodarenja za svu količinu povratne ambalaže koju je stavio na tržište sukladno stavku 1. ovog članka, dok na količinu novonabavljene povratne ambalaže plaća naknadu gospodarenja u iznosu koji se umanjuje za količinu povratne ambalaže koju je kao svoj otpad predao obrađivaču, što dokazuje pratećim listom prema posebnom propisu.

(h) Proizvođač proizvoda pakiranog u ambalažu iz stavka 5. ovoga članka obvezan je jednom godišnje do 31. siječnja tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu dostaviti u Registar podatke o vrsti i količini povratne ambalaže u kojoj je proizvode stavio  na tržište te platiti naknadu gospodarenja na račun Fonda.

(i) Ako proizvođač proizvoda pakiranog u ambalažu iz stavka 5. ovoga članka tijekom jedne godine ne osigura povrat i ponovnu uporabu povratne ambalaže koju je stavio na tržište, poslove sakupljanja i gospodarenja tom ambalažom preuzima Fond, na trošak proizvođača proizvoda pakiranog u ambalažu i u skladu s ovim Pravilnikom i Uredbom.

(j) Ambalaža koja je stavljena na tržište kao jednokratna, a zatim je nakon iskorištenja pogodna za ponovnu uporabu, može se dalje koristiti na tržištu kao ponovno uporabljiva ambalaža, pod uvjetom da udovoljava zahtjevima za ambalažu iz ovog Pravilnika i da je označena oznakom za ponovno uporabljivu ambalažu.

(k) Ambalaža koja je stavljena na tržište kao jednokratna, a zatim nakon njenog iskorištenja nije pogodna za ponovnu uporabu, smatra se otpadnom ambalažom.

(l) Proizvođač proizvoda pakiranog u ambalažu koji stavlja na tržište proizvode u ambalaži iz stavka 10. ovog članka ne plaća naknadu gospodarenja, ali samo pod uvjetom da ima dokaz da je proizvođač proizvoda pakiranog u ambalažu koji je u toj ambalaži prvi proizvode stavio na tržište registriran u Registru i da je prethodno platio naknadu gospodarenja.

(m) Sadržaj prijave i način dostave podataka iz stavka 8. ovog članka  u Registar određuje Fond uputom i objavljuje na svojim mrežnim stranicama.

(n) Proizvođač proizvoda pakiranog u ambalažu koji sukladno stavku 5. i stavku 10. ovog članka osigurava povrat i ponovnu uporabu ambalaže u kojoj proizvode stavlja na tržište, obvezan je pribaviti suglasnost Fonda.

(o) Način i uvjete za pribavljanje suglasnosti iz stavka 14. ovog članka određuje Fond uputom i objavljuje na svojim mrežnim stranicama.

Smanjenje potrošnje plastičnih vrećica za nošenje

Članak 20.

(a) Na tržište na području Republike Hrvatske dozvoljeno je stavljanje vrlo laganih plastičnih vrećica za nošenje i plastičnih vrećica za nošenje s debljinom stjenke 50 i više mikrona.

(b) Korištenje vrlo laganih plastičnih vrećica za nošenje dozvoljeno je isključivo u svrhu utvrđenoj u definiciji iz članka 4. stavka 1. točke 85. Zakona.

(c) Prodavatelj mora sve vrlo lagane plastične vrećice za nošenje naplatiti krajnjem korisniku  na prodajnom mjestu robe ili proizvoda.

(d) Prodavatelj je obvezan na mjestima na kojima krajnji korisnik uzima vrlo lagane plastične vrećice za nošenje istaknuti vidljivu obavijest krajnjim korisnicima o njihovoj cijeni, kao i uputu o štedljivom i racionalnom korištenju ovih vrećica oznakom sadržaja »VREĆICE KORISTITE ŠTEDLJIVO«.

(e) Prodavatelj ne smije izlagati vrlo lagane plastične vrećice za nošenje na blagajnama i samoposlužnim blagajnama u svrhu njihove prodaje.

Gospodarenje otpadnom ambalažom

Općenito

Članak 21.

(a) Gospodarenje otpadnom ambalažom poduzima se u svrhu ispunjavanja ciljeva za otpadnu ambalažu, uključujući sprječavanje nastanka otpada, ponovnu uporabu, te vođenje evidencije i predaju izvješća sukladno ovom Pravilniku, Zakonu te posebnim propisima.

(b) Posjednik otpadne ambalaže istu odbacuje, ovisno o svojstvima i vrstama, u spremnike ili drugu odgovarajuću opremu u skladu sa Zakonom i propisom kojim se uređuje gospodarenje otpadom, koja mora sadržavati naziv otpadne ambalaže koja se u njima sakuplja i informacije o pravnoj ili fizičkoj osobi – obrtniku odgovornoj za sakupljanje otpadne ambalaže.

(c) Odredba iz stavka 2. ovog članka ne odnosi se na otpadnu ambalažu obuhvaćenu sustavom povratne naknade.  

Sakupljanje otpadne ambalaže

Članak 22.

(a) Sakupljanje otpadne ambalaže koja nastaje od proizvoda u ambalaži koji su stavljeni na tržište na području Republike Hrvatske osiguravaju   obrađivač , Organizacija i Fond, u skladu sa Zakonom i ovim Pravilnikom.

Obrada otpadne ambalaže

Članak 23.

) Obradu otpadne ambalaže koja nastaje na području Republike Hrvatske osiguravaju obrađivač , Organizacija i Fond, u skladu sa Zakonom i ovim Pravilnikom.

) Obrada otpada iz stavka 1. ovoga članka mora u najvećoj mogućoj mjeri predstavljati doprinos ostvarenju ciljeva iz  članka 9. ovoga Pravilnika.

Trgovanje i posredovanje

Članak 24.

(1) Trgovanje i posredovanje u gospodarenju otpadnom ambalažom sakupljenom na teritoriju Republike Hrvatske dozvoljeno je na način i pod uvjetima koje odrede Fond i Organizacija.

(2) Trgovanje i posredovanje iz stavka 1. ovog članka mora predstavljati doprinos ispunjavanju ciljeva propisanih Zakonom i ovim Pravilnikom.

Sustav proširene odgovornosti proizvođača kojim upravlja Fond

Obveze Fonda

Članak 25.

(a) Fond upravlja gospodarenjem otpadnom ambalažom koja se sukladno Zakonu, posebnom propisu koji uređuje Katalog otpada i ovom Pravilniku kategorizira kao neopasni otpad, te u tu svrhu kontrolira tokove otpadne ambalaže.

(b) Fond preuzima obvezu ispunjavanja ciljeva za proizvođače proizvoda pakiranog u ambalažu koji su uplatili naknadu gospodarenja na račun Fonda, razmjerno uplaćenoj naknadi, i u tu svrhu raspolaže otpadnom ambalažom, uključujući i otpadnu ambalažu koja je sakupljena u reciklabilnom komunalnom otpadu, provodi poslove za koje sukladno članku 105. Zakona osigurava nadoknadu troškova te upravlja i kontrolira funkcioniranje i učinkovitost sustava gospodarenja otpadnom ambalažom koja je neopasni otpad.

(c) Fond je obvezan:

(a) sklopiti ugovore, odnosno sporazume, s prodavateljima, Organizacijom, osobama koje upravljaju reciklažnim dvorištem, obrađivačima, sakupljačima te s davateljima javne usluge sakupljanja komunalnog otpada, a kojima se uređuju obveze i uvjeti gospodarenja otpadnom ambalažom koja je neopasni otpad, a u svrhu ispunjenja obveza propisanih proširenom odgovornosti proizvođača proizvoda,

(b) provoditi informativne kampanje ili druge odgovarajuće mjere kojima se posjednici otpadne ambalaže koja je neopasni otpad potiču na predaju takve otpadne ambalaže u sustav kojim upravlja Fond.

(d) Fond je obvezan u suradnji s Organizacijom, Ministarstvom, Hrvatskom gospodarskom komorom i Hrvatskom obrtničkom komorom putem stručnoga skupa i na drugi odgovarajući način, osigurati redoviti dijalog relevantnih dionika uključenih u provedbu sustava proširene odgovornosti proizvođača za proizvode u ambalaži od kojih nastaje otpadna ambalaža koja je neopasni otpad, uključujući proizvođače proizvoda pakiranog u ambalažu , prodavatelje, osobe koje obavljaju djelatnosti gospodarenja otpadom, predstavnike jedinica lokalne samouprave i civilnog društva i kad je to primjenjivo, dionike socijalnog poduzetništva, pravne osobe koje obavljaju ponovnu uporabu i popravke kao i osobe koje obavljaju pripremu za ponovnu uporabu otpadne ambalaže.

(e) Fond je obvezan provoditi kontrolu podataka upisanih u Registar radi provjere njihove ažurnosti, cjelovitosti i točnosti u okviru Zakonom propisane djelatnosti .

(f) Fond je obvezan objaviti na svojim mrežnim stranicama popis proizvođača proizvoda pakiranog u ambalažu upisanih u Registar te osoba s kojima je sklopio ugovor iz stavka 3. ovog članka.

(g) Fond je obvezan voditi evidenciju registriranih osoba kod kojih nastaje otpadna ambalaža koja je neopasni otpad, te lokacija nastanka i preuzimanja otpada kod registriranih osoba.

(h) Fond je obvezan objaviti na svojim mrežnim stranicama popis svih sakupljača koji su zaduženi za preuzimanje otpadne ambalaže koja je neopasni otpad od registriranih osoba, te lokacije preuzimanja otpada iz stavka  7. ovoga članka prema jedinicama lokalne samouprave.

(i) Osim obveza propisanih ovim člankom, Fond je dužan ispunjavati i ostale obveze propisane Zakonom i ovim Pravilnikom u mjeri u kojoj se odnose i primjenjuju na Fond.

(j) Radi naplate naknada iz članka 4. stavka 1. točke 11. i 17. ovoga Pravilnika od proizvođača koji uvoze proizvode pakirane u ambalažu, plastične proizvode iz Dodatka III. Popisa E Zakona i ribolovne alate koji sadrže plastiku, Ministarstvo Financija – Carinska uprava dostavlja podatke  Fondu o uvezenim proizvodima pakiranim u ambalažu, plastičnim proizvodima iz Dodatka III. Popisa E Zakona i ribolovnim alatima koji sadrže plastiku, a temeljem sklopljenog ugovora sa Fondom kojim se uređuju međusobni odnosi u cilju naplate naknada prilikom uvoza i carinjenja.

(11)   Ako proizvođač ne plati naknadu iz članka 4. stavka 1. točke 11. i 17. ovoga Pravilnika, Fond naplatu naknade obavlja ovršnim prijedlogom sukladno odredbama Zakona o Fondu za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost („Narodne novine“, broj 107/03  i  144/12 ).

(l) S ciljem primjene načela  kružnog gospodarstva Fond može na zahtjev proizvođača proizvoda dati suglasnost za preuzimanje otpadne ambalaže od njihovih proizvoda, a u svrhu recikliranja preuzete otpadne ambalaže i postizanja ciljeva RH.

Obveze proizvođača proizvoda pakiranog u ambalažu

Članak 26.

(a) Proizvođač proizvoda pakiranog u ambalažu koji stavlja na tržište proizvode u ambalaži od kojih nastaje otpadna ambalaža koja je neopasni otpad obvezan je prijaviti se i dostavljati podatke u Registar te je razmjerno količini ambalaže od proizvoda koje je stavio na tržište obvezan snositi troškove gospodarenja tom otpadnom ambalažom.

(b) U cilju provedbe obveze iz stavka 1. ovog članka i opće obveze proizvođača proizvoda pakiranog u ambalažu iz članka 11. ovog Pravilnika, proizvođač proizvoda pakiranog u ambalažu iz stavka 1. ovog članka ili njegov ovlašteni predstavnik obvezan je sam obračunati i plaćati naknadu gospodarenja iz članka 6. ovog Pravilnika na račun Fonda, i u skladu s Uredbom.

(c) Obračunsko razdoblje za plaćanje naknade iz stavka 2. ovoga članka je jedan mjesec, a proizvođač proizvoda pakiranog u ambalažu obvezan je uplatiti iznos naknade u Fond do zadnjeg dana tekućeg mjeseca za prethodni mjesec.

(d) Proizvođač proizvoda pakiranog u ambalažu je obvezan u svojim evidencijama voditi podatke o proizvodima u ambalaži i ambalaži tih proizvoda, mjestu i državi nabave ili isporuke, količini proizvoda u ambalaži i količini ambalaže od proizvoda po ambalažnim materijalima koje je stavio na tržište te količini proizvoda u ambalaži i ambalaže od proizvoda po ambalažnim materijalima koje je iznio, izvezao i povukao s tržišta na području Republike Hrvatske.

(e) Proizvođač proizvoda pakiranog u ambalažu je obvezan podatke iz evidencije iz stavka 4. ovoga članka dostaviti u Registar jednom mjesečno do kraja tekućeg mjeseca za prethodni mjesec te jednom godišnje do 1. ožujka tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu.

(f) Sadržaj prijave te način i rok dostave podataka iz stavka 4. ovog Pravilnika u Registar određuje Fond uputom i objavljuje na svojim mrežnim stranicama.

(g) Ako Fond ili Carinska uprava utvrdi da proizvođač proizvoda pakiranog u ambalažu iz stavka 1. ovog članka ne obračunava, odnosno netočno obračunava ili ne uplaćuje naknadu iz stavka 2. ovoga članka sukladno ovom Pravilniku, Fond će rješenjem zadužiti proizvođača proizvoda pakiranog u ambalažu za ispravan iznos naknade i upisati podatke u Registar.

(h) Proizvođač proizvoda pakiranog u ambalažu iz stavka 1. ovog članka koji ne ispunjava obveze propisane ovim člankom plaća naknadu gospodarenja prema posebnom obračunu sukladno Uredbi.

Sakupljanje otpadne ambalaže koja je neopasni otpad

Članak 27.

(a) Sakupljanje otpadne ambalaže koja je neopasni otpad dozvoljeno je sakupljaču koji ima sklopljen ugovor s ugovornim obrađivačem Fonda  ili s Fondom.

(b) Registrirana osoba obvezna je svu otpadnu ambalažu koja nastaje obavljanjem njene djelatnosti odvajati po vrsti otpadne ambalaže  odvojeno od ostalih vrsta otpada i tako odvojenu bez naknade predati je sakupljaču koji je u sustavu kojim upravlja Fond .

(c) Registrirana osoba obvezna je dostaviti Fondu podatke o nazivu registrirane osobe, njenom sjedištu i mjestu nastanka otpada.

(d) Sakupljač iz stavka 1. ovog članka obvezan je na poziv posjednika iz stavka 3. ovog članka, bez naplate po posjednika preuzeti od posjednika otpadnu ambalažu .

(e) Prodavatelj koji prodaje proizvode u ambalaži obvezan je, na prodajnom mjestu i samo prilikom prodaje proizvoda, bez naknade po krajnje korisnike preuzeti otpadnu ambalažu od kupljenog proizvoda koju mu krajnji korisnik želi predati.

(f) Prodavatelj iz stavka 5. ovog članka ne obavlja djelatnost sakupljanja otpada stoga ne podliježe obvezi upisa u Očevidnik sakupljača sukladno Zakonu.

(g) Odredbe ovog članka ne odnose se na predaju i preuzimanje otpadne ambalaže od pića koja je obuhvaćena sustavom povratne naknade.

(h) Sakupljač iz stavka 1. ovog članka obvezan je na cijelom teritoriju Republike Hrvatske sakupljati otpadnu ambalažu iz svih izvora i svu sakupljenu otpadnu ambalažu predati obrađivaču, sukladno ugovoru s obrađivačem, odnosno s Fondom.

(i) Obrađivač je obvezan dostaviti Fondu popis sakupljača s kojima je sklopio ugovor, te područja lokalne samouprave koje pokrivaju za cijeli teritorij Republike Hrvatske.

(j) Obrađivač i sakupljač koji imaju sklopljen ugovor s Fondom imaju pravo na naknadu od Fonda za pokriće troškova sakupljanja otpadne ambalaže sukladno ugovoru Fonda i obrađivača, odnosno Fonda i sakupljača.

(k) Naknadu iz stavka 10. ovog članka Fond utvrđuje odlukom u posebnom postupku.

(l) Fond plaća obrađivaču i sakupljaču iz stavka 10. ovog članka jednom mjesečno naknadu za pokriće troškova poslova sakupljanja,  sukladno ugovoru Fonda i obrađivača, odnosno Fonda i sakupljača, i na temelju izvješća koje mu dostavljaju obrađivač, odnosno sakupljač.

(m) Sadržaj izvješća iz stavka 12. ovog članka te način i rok dostave istih u Fond određuje Fond uputom, koju objavljuje na svojim mrežnim stranicama.

(n) Iznimno od odredbi iz stavka 10. ovog članka, ako ne postoje kapaciteti za oporabu određene vrste otpadne ambalaže kod obrađivača otpadane ambalaže koji ima sklopljen ugovor s Fondom, sakupljač koji ima sklopljen ugovor s Fondom  ima pravo na naknadu za pokriće troškova sakupljanja otpadne ambalaže i predaju iste oporabitelju otpadne ambalaže koji raspolaže odgovarajućim kapacitetom za oporabu iste.

Financiranje troškova prikupljanja i preuzimanja reciklabilnog komunalnog otpada

Članak 28.

(1) Davatelj javne usluge sakupljanja komunalnog otpada (u daljnjem tekstu: davatelj usluge) obvezan je u okviru Zakonom propisane obveze prikupljati na lokaciji obračunskog mjesta korisnika reciklabilni komunalni otpad čiji se tokovi sastoje pretežito od otpadne ambalaže i obavljati uslugu preuzimanja istog na reciklažnom dvorištu.

(b) Davatelj usluge obvezan je odvojeno prikupljeni reciklabilni komunalni otpad čiji se tokovi sastoje pretežito od otpadne ambalaže predati na recikliranje obrađivaču otpadne ambalaže ili sakupljaču koji ima sklopljen ugovor s ugovornim obrađivačem kojeg odredi Fond.  

(c) Fond je obvezan odabrati postrojenje za oporabu otpada koje u najvećoj mjeri predstavlja doprinos ostvarenju ciljeva oporabe otpadne ambalaže postupkom recikliranja, a ugovorena  usluga mora biti u skladu s tržišnim cijenama i u skladu s uvjetima iz sporazuma sklopljenim između Fonda i davatelja javne usluge.

(d) U okviru proširene odgovornosti proizvođača proizvoda Fond nadoknađuje sve troškove propisane u članku 105. Zakona  za  otpadnu ambalažu koja je preuzeta u  postrojenje iz stavka 3. ovog članka.

(e) Fond financira davatelju usluge troškove  prikupljanja reciklabilnog komunalnog otpada čiji se tokovi sastoje pretežito od otpadne ambalaže na lokaciji obračunskog mjesta korisnika kao i troškove preuzimanja istog na reciklažnom dvorištu.

(f) Fond financira troškove gospodarenja otpadnom ambalažom (prijevoz, sakupljanje, oporaba) koja je sakupljena u okviru javne usluge u  reciklabilnom komunalnom otpadu.

(7) Fond može dozvoliti davateljima javne usluge trgovanje odvojeno prikupljenim reciklabilnim komunalnim otpadom čiji se tokovi sastoje pretežito od otpadne ambalaže, a koji davatelj javne usluge sukladno Zakonu prikuplja na lokaciji obračunskog mjesta korisnika i preuzima na reciklažnom dvorištu.

(h) Davatelj usluge obvezan je voditi evidenciju o količini reciklabilnog komunalnog otpada koji se sastoji pretežito od otpadne ambalaže, po vrsti otpadne ambalaže (papir, plastika, metal, staklo, tekstil) , a koju je predao osobi iz stavka 2. ovoga članka i podatke iz evidencije dostaviti u roku određenom sporazumom između Fonda i davatelja javne usluge.

(i) Obrađivač otpadne ambalaže kojeg odredi Fond iz stavka 2. ovoga članka dužan je dostaviti Fondu podatke o količini reciklirane otpadne ambalaže, koju je reciklirao ili predao na recikliranje osobi koja obavlja oporabu otpada postupkom recikliranja sukladno Zakonu, te naziv osobe kojoj je predao otpad na recikliranje.

(10) Financiranje troškova iz stavka 5. i 6. ovoga članka obavlja se temeljem sporazuma Fonda i davatelja usluge kojim se određuju uvjeti sakupljanja i predaje reciklabilnog komunalnog otpada sukladno ovome Pravilniku i strukturi troškova koje odlukom uređuje Fond.

(11) Način i rok dostave podataka iz stavka 7. i 9. ovog članka određuje Fond i objavljuje na svojim mrežnim stranicama.

(12) Fond je dužan na godišnjoj bazi izračunati masu reciklirane otpadne ambalaže prema vrsti materijala koja je izdvojena iz reciklabilnog komunalnog otpada koji se sastoji pretežito od otpadne ambalaže, te masu otpadne ambalaže koja obrađena drugim postupcima oporabe/zbrinjavanja uz navođenje postupaka oporabe/zbrinjavanja.

Obrada otpadne ambalaže koja je neopasni otpad

Članak 29.

(1) Obradu otpadne ambalaže koja je neopasni otpad i koja nastaje na području Republike Hrvatske obavlja obrađivač koji ima sklopljen ugovor s Fondom.

(2) Obrađivač koji na temelju ovlaštenja  ima sklopljen ugovor s Fondom za obradu otpadne ambalaže obvezan je sklopiti ugovor o obavljanju djelatnosti sakupljanja otpadne ambalaže koja je neopasni otpad sa sakupljačem koji je upisan kao sakupljač u Očevidnik sakupljača i oporabitelja, a koji udovoljava uvjetima postavljenim od obrađivača (obuhvat cijelog teritorija RH, kvaliteta pošiljke otpada i sl.)  

(3) Tehničko-tehnološki kriterij za uvjete obrade otpadne ambalaže koja je neopasni otpad na području Republike Hrvatske je da osoba iz stavka 1. ovoga članka:

‐ posjeduje dozvolu za gospodarenje otpadom za djelatnost oporabe određene vrste otpada koja sadrži otpadnu ambalažu postupkom R3, R4, R5

‐ R1 u slučaju nedostatka kapaciteta obrađivača otpadne ambalaže koja je neopasni otpad koji obavljaju materijalnu oporabu, a što mora biti u skladu s ostvarenjem postavljenih ciljeva oporabe otpadne ambalaže postupkom recikliranja

‐ ima mogućnost sortiranja otpadne ambalaže koja je neopasni otpad (u vlastitom postrojenju ili ugovorno) u svrhu dobivanja odgovarajuće sirovine za vlastito postrojenje

(4) Otpadna ambalaža koja je neopasni otpad i koja je sakupljena na području Republike Hrvatske, a za koju postoje kapaciteti za oporabu postupkom recikliranja, mora se oporabiti postupkom recikliranja u Republici Hrvatskoj.

(5)Iznimno od stavka 1. ovog članka, ako kod obrađivača koji ima sklopljen ugovor s Fondom ne postoje kapaciteti za oporabu otpadne ambalaže sakupljač koji ima ugovor s Fondom predaje otpadnu ambalažu obrađivaču  koji raspolaže odgovarajućim kapacitetom za oporabu otpada.

(6) Oporaba otpada iz stavka 4. i 5. ovoga članka mora u najvećoj mogućoj mjeri predstavljati doprinos ostvarenju ciljeva recikliranja sukladno članku 9. ovoga Pravilnika.

(7) Obrađivač iz stavka 1. ovoga članka ima pravo na naknadu od Fonda za pokriće troškova obrade otpadne ambalaže sukladno ugovoru Fonda i obrađivača ., a sukladno članku 105. stavku 5. Zakona.

(8) Fond obavlja izračun ukupne vrijednosti otpadne ambalaže, odnosno ukupnog troška obrade otpadne ambalaže po vrsti materijala te naplaćuje obrađivaču otpadne ambalaže preuzetu otpadnu ambalažu, odnosno plaća obrađivaču otpadne ambalaže za pokriće troškova obrade.

(9) Cijenu za preuzetu otpadnu ambalažu i iznos troška obrade koji Fond plaća obrađivaču utvrđuje se odlukom u posebnom postupku, za razdoblje od jedne godine ili kraće razdoblje, uzimajući u obzir tržišne cijene kao i troškove obrade otpadne ambalaže, a sukladno članku 105. stavku 5. Zakona.

Sustav povratne naknade

Članak 30.

(a) Sustav povratne naknade je sustav gospodarenja jednokratnom ambalažom od plastike, metala i stakla, uključujući i višeslojnu (kompozitnu) ambalažu s pretežno papir-kartonskom komponentom, volumena jednakog i manjeg od 3 litre i namijenjenoj za pića iz članka 4. stavka 1. točke 16. ovoga Pravilnika (u daljnjem tekstu: ambalaža od pića), u kojem se plaća povratna naknada kao stimulativna mjera kojom se potiče posjednik da otpadnu ambalažu od pića odvaja od ostalog otpada i predaje prodavatelju ili osobi koja upravlja reciklažnim dvorištem.

(b) Povratna naknada je novčani iznos koji proizvođač proizvoda pakiranog u ambalažu koji stavlja na tržište pića pakirana u ambalažu od pića (u daljnjem tekstu: proizvođač pića) plaća na račun Fonda. Proizvođač pića iznos povratne naknade naplaćuje od kupca prodajom proizvoda, a krajnji korisnik ostvaruje pravo na povrat iznosa povratne naknade od prodavatelja ili osobe koja upravlja reciklažnim dvorištem povratom otpadne ambalaže od pića. Fond vraća prodavatelju ili osobi koja upravlja reciklažnim dvorištem isplaćeni iznos povratne naknade posjedniku iz iznosa povratne naknade koju je proizvođač pića uplatio u Fond.

(c) Proizvođač pića obvezan je plaćati povratnu naknadu na račun Fonda razmjerno količini pića koja je u ambalaži od pića stavio na tržište i u skladu s Uredbom.

(d) Obveza plaćanja povratne naknade nastaje u trenutku stavljanja na tržište pića u ambalaži od pića iz stavka 1. ovog članka.

(e) Proizvođač pića obvezan je jednom mjesečno do kraja tekućeg mjeseca za prethodni mjesec te jednom godišnje do 1. ožujka tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu dostaviti u Registar podatke o količini pića koja je u ambalaži od pića stavio na tržište te na temelju dostavljenih podataka sam obračunati iznos povratne naknade i uplatiti isti iznos na račun Fonda.

(f) Obračunsko razdoblje za plaćanje povratne naknade je jedan mjesec, a proizvođač pića je obvezan na temelju podataka iz stavka 5 ovog članka sam obračunati i uplatiti iznos povratne naknade u Fond do zadnjeg dana tekućeg mjeseca za prethodni mjesec.

(g) Na pića namijenjena iznosu/izvozu izvan područja Republike Hrvatske ne plaća se povratna naknada.

(h) U slučaju iznosa/izvoza izvan područja Republike Hrvatske ili povlačenja s tržišta na području Republike Hrvatske pića za koja je proizvođač pića prethodno platio povratnu naknadu u Fond, proizvođač pića ima pravo na povrat iznosa uplaćene povratne naknade, a na temelju rješenja koje donosi i dostavlja elektroničkim putem proizvođaču pića Fond.

(i) Pravo na povrat uplaćene povratne naknade iz stavka 8. ovog članka proizvođač pića ostvaruje povodom zahtjeva podnesenog Fondu, a na temelju podataka koje je dostavio u Registar te priložene vjerodostojne dokumentacije o iznosu/izvozu pića izvan područja Republike Hrvatske ili povlačenju pića s tržišta na području Republike Hrvatske.

(j) Sadržaj prijave te način i rok dostave podataka iz stavka 5. ovog članka u Registar određuje Fond uputom i objavljuje na svojim mrežnim stranicama.

(k) Izuzeće od obveze iz stavka 3. ovog članka određuje i odobrava Fond sukladno određenim kriterijima i uz prethodnu suglasnost Ministarstva, a koja je dužan objaviti na svojim mrežnim stranicama.

(l) Ako Fond ili Carinska uprava utvrdi da proizvođač pića ne obračunava, odnosno netočno obračunava ili ne uplaćuje povratnu naknadu iz stavka 2. ovog članka sukladno ovom Pravilniku, Fond će rješenjem zadužiti proizvođača proizvoda pakiranog u ambalažu za ispravan iznos naknade i upisati podatke u Registar.

(m) Proizvođač pića koji ne ispunjava obveze propisane ovim člankom plaća povratnu naknadu prema posebnom obračunu sukladno Uredbi.

(n) Proizvođač pića koji ambalažu od pića označava suprotno odredbi članka 17. stavka 2. ovog Pravilnika plaća povratnu naknadu prema posebnom obračunu sukladno Uredbi.

(o) Fond je obvezan osigurati da se kroz sustav povratne naknade ispunjavaju ciljevi iz članka 56. stavka 1. Zakona.

Članak 31.

(a) Proizvođač pića je dužan prilikom stavljanja na tržište novog pića pakiranog u ambalažu od pića dostaviti u Registar GTIN proizvoda te podatke o proizvođaču proizvoda pakiranog u ambalažu , proizvodu i ambalaži od pića, najkasnije 14 dana prije stavljanja novog pića na tržište.

(b) Proizvođač pića je dužan najkasnije 14 dana prije stavljanja na tržište pića iz stavka 1. ovog članka dostaviti Fondu jedan uzorak ambalažne jedinice tog pića radi provjere usklađenosti ambalaže tog pića s uvjetima o označavanju ambalaže propisanim člankom 17. ovog Pravilnika.

(c) Fond je obvezan proizvođaču pića koji dostavi podatke iz stavka 1. ovog članka i ambalažnu jedinicu koja je označena sukladno članku 17. ovog Pravilnika izdati Izjavu o sukladnosti.

(d) Način dostave podataka iz stavka 1. ovog članka te uzoraka ambalažnih jedinica iz stavka 2. ovog članka određuje Fond i objavljuje na svojim mrežnim stranicama.