Na temelju članka 171. stavka 2. Zakona o plovidbi i lukama unutarnjih voda („Narodne novine“, broj 144/2021), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj __________ 2022. donijela
UREDBU O UPRAVLJANJU I VOĐENJU POSLOVA LUČKIH UPRAVA UNUTARNJIH VODA
I. OPĆE ODREDBE
Članak 1.
Ovom Uredbom uređuje se sastav i ovlasti tijela lučkih uprava unutarnjih voda (u daljnjem tekstu: lučke uprave), način imenovanja članova Upravnog vijeća, uvjeti za imenovanje i razrješenje ravnatelja te druga pitanja u svezi s radom i poslovanjem lučkih uprava.
Članak 2.
(1) Lučke uprave osnovane Zakonom o lukama unutarnjih voda („Narodne novine“, broj 142/98 i 65/02), obavljaju poslove i djelatnosti utvrđene Zakonom o plovidbi i lukama unutarnjih voda („Narodne novine“, broj 144/2021, u daljnjem tekstu: Zakon).
(2) Lučke uprave Vukovar, Osijek, Slavonski Brod i Sisak su javne ustanove koje upravljaju lučkim područjima javnih luka, pristanišnim područjima javnih pristaništa i nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske koje se nalaze u lučkom području javnih luka i pristanišnom području javnih pristaništa.
(3) Osnivač lučkih uprava iz stavka 2. ovoga članka je Republika Hrvatska.
(4) Osnivačka prava u ime osnivača obavlja tijelo državne uprave nadležno za unutarnju plovidbu (u daljnjem tekstu: Ministarstvo).
(5) Lučke uprave proračunski su korisnici državnog proračuna Republike Hrvatske.
Članak 3.
(1) Temeljni opći pravni akt lučke uprave je Statut.
(2) Statutom se uređuje unutarnje ustrojstvo, ovlasti i način odlučivanja tijela lučke uprave, sastav, način osnivanja, djelokrug i nadležnost stručnih i savjetodavnih tijela, način ostvarivanja odnosa s jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave u pitanjima upravljanja lučkim i pristanišnim područjem, javnost rada i druga pitanja od značaja za obavljanje djelatnosti i poslovanja lučke uprave.
(3) Osim Statuta, lučke uprave imaju i druge opće akte utvrđene Statutom.
Članak 4.
(1) Za poslove operativnog upravljanja lučkim sustavom za jednu ili više luka mogu se ustrojiti podružnice kao ustrojstvene jedinice lučke uprave.
(2) Podružnica nije pravna osoba te njenom djelatnošću i poslovanjem, prava i obveze stječe lučka uprava.
(3) Na rad i osnivanje podružnica primjenjuje se zakon kojim se uređuje poslovanje, način i rad javnih ustanova.
Članak 5.
(1) Na radno pravni status ravnatelja, pomoćnika ravnatelja i ostalih radnika lučkih uprava, primjenjuje se opći propis o radu, Statut i opći akti lučkih uprava.
(2) Na plaće radnika, zaposlenih u lučkim upravama primjenjuju se propisi o plaćama u javnim službama, koje se financiraju iz državnog proračuna Republike Hrvatske.
Članak 6.
Izrazi koji se koriste u ovoj Uredbi, a imaju rodno značenje, odnose se jednako na muški i ženski rod.
II. USTROJSTVO I TIJELA LUČKIH UPRAVA
Članak 7.
Unutarnje ustrojstvo lučkih uprava uređuju se Statutom i drugim općim aktom kojim se uređuje njihovo ustrojstvo.
Članak 8.
Tijela u lučkim upravama su Upravno vijeće i ravnatelj.
Članak 9.
(1) Upravno vijeće imenuje i razrješava ministar nadležan za unutarnju plovidbu (u daljnjem tekstu: Ministar).
(2) Članove Upravnog vijeća čine:
1. tri predstavnika osnivača
2. jedan predstavnik jedinice lokalne samouprave na čijem području se nalazi luka od državnog značaja, na prijedlog gradonačelnika ili općinskog načelnika
3. jedan predstavnik trgovačkih društava koja obavljaju lučke djelatnosti, a na prijedlog strukovnog udruženja trgovačkih društava koje obavljaju lučke djelatnosti.
(3) Mandat članova Upravnog vijeća traje četiri godine.
(4) Iste osobe mogu biti ponovo imenovane za članove Upravnog vijeća.
(5) Upravno vijeće odgovorno je za svoj rad Ministru.
Članak 10.
(1) Upravno vijeće ima predsjednika i potpredsjednika koji se biraju iz redova predstavnika osnivača.
(2) Predsjednika i potpredsjednika biraju članovi Upravnog vijeća većinom glasova.
(3) Članovi Upravnog vijeća imaju pravo na naknadu za rad u Upravnom vijeću i naknadu stvarnih materijalnih troškova vezanih uz rad u Upravnom vijeću.
(4) Iznos naknade za rad članova Upravnog vijeća iz stavka 3. ovoga članka utvrđuje se odlukom Ministra.
Članak 11.
(1) Upravno vijeće:
1. upravlja lučkom upravom
2. sudjeluje u izradi nacrta prijedloga Srednjoročnog plana razvitka luka i pristaništa
3. donosi odluku o visini lučkih pristojbi
4. potvrđuje lučke tarife u skladu s člankom 170. Zakona
5. donosi srednjoročni (trogodišnji) i jednogodišnji plan davanja koncesija
6. donosi odluku o imenovanju stručnog povjerenstva za koncesije i odlučuje o davanju koncesije za obavljanje lučke djelatnosti u skladu s člankom 176. Zakona, u postupku propisanom zakonom kojim se uređuje davanje koncesije, ugovor o koncesiji, prestanak koncesije, pravna zaštita u postupcima davanja koncesije, politika koncesija te druga pitanja u vezi s koncesijama
7. donosi odluke o provođenju osnovnih smjernica lučke poslovne politike
8. donosi odluke kojima se usklađuje rad trgovačkih društava koja obavljaju djelatnosti na lučkom i pristanišnom području
9. usvaja prijedlog akta upravitelja luke o promjeni granica lučkog područja u skladu s člankom 163. Zakona
10. usvaja prijedlog financijskog plana lučke uprave koji sadrži plan za proračunsku godinu i projekcije za sljedeće dvije godine u postupku donošenja financijskog plana i proračuna propisanim zakonom kojim se uređuje planiranje, izrada, donošenje i izvršavanje proračuna proračunskih korisnika
11. donosi Godišnji program rada s financijskim planom lučke uprave nakon donošenja državnog proračuna Republike Hrvatske za slijedeću godinu
12. donosi Operativni program građenja i modernizacije lučkih građevina i Operativni program održavanja lučkih građevina
13. odobrava Godišnje financijsko i poslovno izvješće o radu lučke uprave te Izvješće o radu lučkih korisnika
14. donosi odluke o načinu ostvarivanja i korištenja nenamjenskih donacija, vlastitih prihoda i prihoda za posebne namjene u skladu s posebnim propisom kojim se uređuju mjerila i način korištenja nenamjenskih i vlastitih prihoda proračunskih korisnika
15. upućuje zahtjev putem Ministarstva tijelu državne uprave nadležnom za poslove upravljanja državnom imovinom radi stjecanja vlasništva ili drugih stvarnih prava na nekretninama ili druge imovine u korist Republike Hrvatske, a kojima bi upravljala lučka uprava, odnosno zahtjev za sklapanje pravnih poslova čija je posljedica prijenos, otuđenje, opterećenje ili ograničenje prava vlasništva Republike Hrvatske na državnoj imovini, kojom upravlja lučka uprava, u korist druge pravne ili fizičke osobe
16. donosi odluke o odabiru u postupcima javnog nadmetanja i odluke o sklapanju drugih pravnih poslova, o kojima ne odlučuje ravnatelj, do iznosa od 5.000.000,00 kuna, a iznad og iznosa uz suglasnost Vlade Republike Hrvatske
17. donosi odluke o odabiru u postupcima javnog nadmetanja i odluke o sklapanju drugih pravnih poslova, o kojima ne odlučuje ravnatelj, do iznosa od 663.600,00 eura, a iznad tog iznosa uz suglasnost Vlade Republike Hrvatske
18. donosi odluke o preuzimanju obveza po ugovorima koji zahtijevaju plaćanja iz državnog proračuna Republike Hrvatske u sljedećim godinama uz suglasnost ministra nadležnog za financije, odnosno uz suglasnost Vlade Republike Hrvatske, sukladno zakonima kojima se uređuje planiranje, izrada, donošenje i izvršavanje proračuna, računovodstvo, proračunski nadzor i druga pitanja za upravljanje javnim financijama te na temelju njih donesenih podzakonskih propisa
19. utvrđuje lučke uzance
20. donosi Statut lučke uprave
21. donosi i druge opće akte propisane Statutom, na prijedlog ravnatelja
22. raspravlja i odlučuje o izvješćima ravnatelja
23. raspisuje natječaj za izbor ravnatelja
24. imenuje i razrješava ravnatelja lučke uprave
25. sklapa ugovore o radu s ravnateljem i pomoćnikom ravnatelja
26. odlučuje i o drugim pitanjima utvrđenim Zakonom, ovom Uredbom, Statutom i drugim općim aktima lučke uprave
(2) Akti iz stavka 1. točaka 3., 11., 12., 20., 21. i 24. ovoga članka donose se uz naknadnu suglasnost Ministra.
(3) Iznimno od odredbe stavka 2. ovoga članka, akti iz stavka 1. točke 12. ovoga članka, koji se odnose na luke i pristaništa od županijskog značaja, donose se dodatno i uz naknadnu suglasnost župana.
(4) Izvješće iz stavka 1. točke 13. ovoga članka dostavlja se Ministarstvu.
(5) Upravno vijeće ne može svoje ovlasti i poslove propisane ovim člankom prenositi na ravnatelja.
Članak 12.
(1) Ministar može raspustiti Upravno vijeće ili razriješiti člana Upravnog vijeća i prije isteka mandata iz članka 9. stavka 3. ove Uredbe:
1. ako ne donese Operativni program građenja i modernizacije lučkih građevina te Operativni program održavanja lučkih građevina
2. ako se Operativni program građenja i modernizacije lučkih građevina te Operativni program održavanja lučkih građevina ne ostvaruju
3. ako ne donese Godišnji program rada i financijski plan lučke uprave
4. ako ne odobri Godišnje financijsko i poslovno izvješće o radu lučke uprave te Izvješće o radu lučkih korisnika
5. ukoliko postoji drugi važan razlog.
(2) U slučaju razrješenja člana Upravnog vijeća prije isteka mandata, novi član se imenuje u roku od 30 dana od dana razrješenja na vremensko razdoblje koje je preostalo u tom mandatu člana Upravnog vijeća koji je razriješen.
Članak 13.
(1)Upravno vijeće raspravlja i odlučuje na sjednicama na kojima mora prisustvovati natpolovična većina svih članova Upravnog vijeća.
(2)Upravno vijeće sastaje se po potrebi, a najmanje jednom u tri mjeseca.
(3) Odluke se donose većinom glasova prisutnih članova Upravnog vijeća, osim odluka i drugih akata za koje je sukladno članku 11. stavku 2. ove Uredbe potrebna suglasnost Ministra ili Vlade Republike Hrvatske i koji se donose većinom glasova svih članova Upravnog vijeća.
(4) Iznimno od odredbe stavka 1. ovoga članka, Upravno vijeće može donositi odluke na telefonskim sjednicama ili na drugi prikladan način koji osigurava trenutnu komunikaciju, ako za to postoje opravdani razlozi hitnosti i odgovarajuća tehnička oprema.
(5) Upravno vijeće donosi svoj Poslovnik o radu.
Članak 14.
(1)Voditelj poslovanja lučke uprave je ravnatelj.
(2) Ravnatelja imenuje i razrješava Upravno vijeće uz naknadnu suglasnost Ministra.
(3) Ravnatelj je odgovoran za svoj rad Upravnom vijeću i Ministru.
(4) Ravnatelj se imenuje na temelju provedenog javnog natječaja koji se objavljuje na mrežnim stranicama lučke uprave i u »Narodnim novinama«.
(5) Ravnatelj se imenuje na vrijeme od četiri godine, a po isteku mandata ista osoba se može ponovno imenovati za ravnatelja.
Članak 15.
(1) Za ravnatelja lučke uprave može biti imenovana osoba koja osim općih uvjeta za zasnivanje radnog odnosa, propisanih općim propisom o radu, ispunjava i slijedeće uvjete:
1. završen preddiplomski i diplomski sveučilišni studij integrirani preddiplomski i diplomski sveučilišni studij ili specijalistički diplomski stručni studij iz tehničkih i društvenih područja
2. najmanje pet godina radnog iskustva u struci s traženom razinom stručne spreme, od kojih najmanje tri godine radnog iskustva na plovidbenim poslovima ili poslovima upravljanja vodnim područjem na unutarnjim vodama
3. aktivno korištenje engleskog ili njemačkog jezika u govoru i pismu
4. znanje rada na osobnom računalu
5. prijedlog najpovoljnijeg koncepcijskog rješenja programa rada i razvitka lučke uprave za razdoblje od četiri godine
6. stručne, radne i organizacijske sposobnosti i uspješne rezultate u dosadašnjem radu.
(2) Izbor po objavljenom natječaju ne mora se izvršiti.
(3) Ako se na raspisani natječaj za ravnatelja lučke uprave nitko ne prijavi ili nitko od prijavljenih kandidata ne ispunjava uvjete ili ne bude izabran, natječaj će se ponoviti.
(4) Do imenovanja ravnatelja lučke uprave na temelju ponovljenog natječaja, Ministar će imenovati vršitelja dužnosti ravnatelja, ali najduže do godinu dana.
(5) Ministar će u roku od 15 dana od dana razrješenja ravnatelja prije isteka mandata imenovati vršitelja dužnosti ravnatelja.
(6) Upravno vijeće će u roku od 30 dana od dana imenovanja vršitelja dužnosti ravnatelja, raspisati natječaj za izbor ravnatelja lučke uprave.
Članak 16.
(1) Upravno vijeće može razriješiti ravnatelja i prije isteka vremena na koje je imenovan ako:
1. mu ne odobri Godišnje financijsko i poslovno izvješće o radu lučke uprave te Izvješće o radu lučkih korisnika
2. neodgovorno, nemarno i nesavjesno obavlja poslove prema odredbama ove Uredbe, Statuta i drugih općih akata lučke uprave.
(2) Upravno vijeće je dužno razriješiti ravnatelja u slučajevima propisanim zakonom kojim se uređuje poslovanje, način i rad javnih ustanova.
(3) Prije donošenja odluke o razrješenju ravnatelja, ravnatelju se mora dati mogućnost da se izjasni o razlozima za razrješenje.
Članak 17.
(1) Ravnatelj obavlja sljedeće poslove:
1. organizira poslovanje, vodi i nadzire stručni rad i odgovoran je za zakonitost rada i poslovanja lučke uprave
2. predstavlja i zastupa lučku upravu
3. izvršava odluke Upravnog vijeća
4. poduzima sve pravne radnje u ime i za račun lučke uprave sukladno Zakonu, ovoj Uredbi i Statutu lučke uprave, uključujući i sklapanje ugovora s lučkim korisnicima za dodijeljene koncesije za obavljanje lučkih djelatnosti
5. predlaže donošenje akata iz članka 11. ove Uredbe
6. podnosi Upravnom vijeću Godišnje financijsko i poslovno izvješće o radu lučke uprave te izvješće o radu lučkih korisnika
7. predlaže opće akte utvrđene Statutom koje donosi Upravno vijeće
8. predlaže imenovanje i razrješenje pomoćnika ravnatelja
9. odlučuje o zasnivanju i prestanku radnog odnosa radnika i zaključuje ugovore o radu s radnicima u lučkoj upravi koje ne zaključuje Upravno vijeće te odlučuje o pravima i obvezama tih radnika iz radnog odnosa ili u svezi s radnim odnosom
10. potpisuje sve akte o pravnim poslovima o kojima je odluku donijelo Upravno vijeće
11. poduzima sve aktivnosti i vodi brigu o provedbi svih donesenih akata i odluka Upravnog vijeća
12. sudjeluje u radu Upravnog vijeća bez prava odlučivanja
13. podnosi Upravnom vijeću prijedlog odluka o načinu ostvarivanja i korištenja nenamjenskih donacija, vlastitih prihoda i prihoda za posebne namjene u skladu s posebnim propisom kojim se uređuju mjerila i način korištenja nenamjenskih i vlastitih prihoda proračunskih korisnika
14. ovlašćuje osobe za potpisivanje financijske i druge dokumentacije
15. donosi odluke u upravnim postupcima za koje nije nadležno Upravno vijeće
16. obavlja i druge poslove utvrđene Zakonom, ovom Uredbom, Statutom i drugim općim aktima lučke uprave.
(2) Ravnatelj je dužan obavijestiti Upravno vijeće i Ministarstvo u roku od 15 dana od dana nastupanja tržišnih poremećaja u radu luka i pristaništa (smanjenje količine tereta, broja putnika i sl.).
Članak 18.
(1) Ravnatelj lučke uprave ovlašten je sklopiti pravni posao čija pojedinačna vrijednost ne prelazi iznos od 500.000,00 kuna.
(2) Pravne poslove čija pojedinačna vrijednost prelazi iznos od 500.000,00 kuna ravnatelj ne može sklopiti bez odluke Upravnog vijeća o sklapanju takvih poslova.
(3) Ravnatelj lučke uprave može pisanom punomoći dati pomoćniku ravnatelja ili drugoj osobi da zastupa lučku upravu u pravnom prometu.
(4) Punomoć može dati samo u granicama svojih ovlasti, a daje se u skladu s odredbama zakona kojim se uređuju obvezni odnosi.
Članak 19.
(1) Ravnatelj lučke uprave ovlašten je sklopiti pravni posao čija pojedinačna vrijednost ne prelazi iznos od 66.360,00 eura.
(2) Pravne poslove čija pojedinačna vrijednost prelazi iznos od 66.360,00 eura ravnatelj ne može sklopiti bez odluke Upravnog vijeća o sklapanju takvih poslova.
(3) Ravnatelj lučke uprave može pisanom punomoći dati pomoćniku ravnatelja ili drugoj osobi da zastupa lučku upravu u pravnom prometu.
(4) Punomoć može dati samo u granicama svojih ovlasti, a daje se u skladu s odredbama zakona kojim se uređuju obvezni odnosi.
III. IMOVINA LUČKIH UPRAVA I ODGOVORNOST ZA NJIHOVE OBVEZE
Članak 20.
(1) Sredstva za rad i poslovanje lučkih uprava osiguravaju se u državnom proračunu Republike Hrvatske te iz drugih prihoda u skladu sa Zakonom.
(2) Sredstva iz državnog proračuna Republike Hrvatske lučke uprave će ostvarivati na temelju odobrenih programa i osiguranih sredstava za njihovu provedbu.
Članak 21.
Ako u obavljanju svoje djelatnosti lučke uprave ostvare višak prihoda, taj se višak prihoda upotrebljava isključivo za obavljanje i razvoj djelatnosti lučkih uprava u skladu s aktom o osnivanju, Statutom i posebnim propisom kojim se uređuju mjerila i način korištenja nenamjenskih i vlastitih prihoda proračunskih korisnika.
Članak 22.
(1) Sredstva iz državnog proračuna Republike Hrvatske mogu se koristiti isključivo za namjene za koja su dodijeljena.
(2) Ravnatelj lučke uprave osigurava namjensko korištenje sredstava osiguranih u Državnom proračunu Republike Hrvatske.
(3) Nalogodavac za izvršenje Financijskog plana je ravnatelj.
Članak 23.
Ravnatelj ne može bez posebne ovlasti Upravnog vijeća s lučkom upravom zaključivati ugovore u svoje ime i za svoj račun u svoje ime, a za račun drugih osoba ili u ime i za račun drugih osoba.
Članak 24.
(1) Lučka uprava u pravnom prometu odgovara za svoje obveze cijelom svojom imovinom.
(2) Imovinu lučke uprave čine nekretnine, pokretna imovina i druge vrijednosti koje je lučkoj upravi pribavio osnivač ili druga osoba, koje je lučka uprava stekla obavljanjem svoje djelatnosti, pružanjem usluga ili su pribavljeni iz drugih izvora.
(3) Osnivač solidarno i neograničeno odgovara za obveze lučke uprave.
Članak 25.
Lučke uprave vode poslovne knjige i sastavljaju financijska izvješća prema propisima kojima se uređuje način vođenja računovodstva proračunskih korisnika.
V. PRIJELAZNE ODREDBE
Članak 26.
(1) Upravna vijeća, imenovana u skladu s odredbama Uredbe o upravljanju i vođenju poslova lučkih uprava unutarnjih voda („Narodne novine“, broj 100/08, 76/12 i 31/16) nastavljaju s radom u skladu s ovom Uredbom i Zakonom, najdulje do isteka mandata.
(2) Ravnatelji, imenovani u skladu s odredbama Uredbe o upravljanju i vođenju poslova lučkih uprava unutarnjih voda(„Narodne novine“, broj 100/08, 76/12 i 31/16) nastavljaju s radom u skladu s ovom Uredbom i Zakonom, najdulje do isteka mandata.
Članak 27.
Lučke uprave obvezne su u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ove Uredbe uskladiti Statut i druge opće akte s odredbama Zakona, ove Uredbe i drugih pozitivno pravnih propisa kojima se uređuje ustrojstvo, radno pravni odnosi i materijalna prava radnika lučkih uprava.
VI. ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 28.
Danom stupanja na snagu ove Uredbe prestaje važiti Uredba o upravljanju i vođenju poslova lučkih uprava unutarnjih voda („Narodne novine“, broj 100/08, 76/12 i 31/16).
Članak 29.
Na dan uvođenja eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj prestaju važiti odredbe članka 11. stavka 1. točke 16. i odredba članka 18. ove Uredbe.
Članak 30.
Ova Uredba stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«, osim odredbi članka 11. stavka 1. točke 17. i odredbe članka 19. ove Uredbe koje stupaju na snagu na dan uvođenja eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj.
KLASA: URBROJ: Zagreb, __________ 2022.
PREDSJEDNIK
mr.sc. Andrej Plenković
O B R A Z L O Ž E NJ E
Na temelju članka 169. Zakona o plovidbi i lukama unutarnjih voda („Narodne novine“, broj 144/2021, u daljnjem tekstu: Zakon) lučke uprave Vukovar, Osijek, Sisak i Slavonski Brod su javne ustanove koje upravljaju lučkim područjima javnih luka i nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske koje se nalaze u lučkom području javnih luka. Osnivač navedenih lučkih uprava je Republika Hrvatska, a osnivačka prava i dužnosti obavlja Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture.
Člankom 171. Zakona je propisano da lučkom upravom upravlja Upravno vijeće, a voditelj poslovanja je ravnatelj. Također, navedenim člankom Zakona je propisano da će sastav i ovlasti tijela lučkih uprava unutarnjih voda, način imenovanja članova Upravnog vijeća, uvjeti za imenovanje i razrješenje ravnatelja te druga pitanja u svezi s radom i poslovanjem lučkih uprava propisati uredbom Vlada Republike Hrvatske.
Slijedom svega gore navedenoga, ovim Prijedlogom uredbe predlaže se propisivanje sastava Upravnog vijeća lučkih uprava unutarnjih voda, određivanje ovlaštene osobe koja imenuje članove Upravnog vijeća, način imenovanja i razrješenja, trajanje mandata, ovlasti, prava i obveze, te način odlučivanja na sjednicama i potrebna većina prisutnih članova Upravnog vijeća pri donošenju pojedinih odluka.
Isto tako, ovim Prijedlogom uredbe predlaže se ovlašteno tijelo koje imenuje i razrješava ravnatelja lučke uprave, postupak i način imenovanja, uvjeti za imenovanje i razrješenje, trajanje mandata, ovlasti, prava i obveze ravnatelja lučke uprave.
U slučaju razrješenja ravnatelja lučke uprave prije isteka mandata, ovim Prijedlogom uredbe predlaže se da će ministar nadležan za poslove unutarnje plovidbe imenovati vršitelja dužnosti ravnatelja a da će Upravno vijeće u roku od 30 dana od dana imenovanja vršitelja dužnosti ravnatelja, raspisati natječaj za izbor ravnatelja lučke uprave.
Ovim Prijedlogom uredbe predlaže se da se Statutom, kao temeljnim općim pravnim aktom i drugim općim aktom lučke uprave utvrdi unutarnje ustrojstvo lučkih uprava, te da osim Statuta lučke uprave imaju i druge opće akte, propisane Statutom.
Također, ovim prijedlogom uredbe predlaže se da se za poslove operativnog upravljanja lučkim sustavom za jednu ili više luka mogu ustrojiti podružnice kao ustrojstvene jedinice lučke uprave te da podružnice nisu pravne osobe a njihovim djelatnostima i poslovanjem, prava i obveze stječe lučka uprava.
Nadalje, donošenjem Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2021. godinu, lučke uprave unutarnjih voda, koje su do tada bile neprofitne ustanove, postale su proračunski korisnici državnog proračuna sa zasebnom glavom proračunskih sredstava - Državne lučke uprave, u razdjelu Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, slijedom čega se sredstva za rad i poslovanje te plaće zaposlenika lučkih uprava osiguravaju u državnom proračunu Republike Hrvatske.
Budući su lučke uprave unutarnjih voda postale proračunski korisnici državnog proračuna Republike Hrvatske, ovim Prijedlogom uredbe predlaže se način kako će lučke uprave voditi poslovne knjiga te sastavljati financijske izvještaje prema propisima kojima se uređuje način vođenja računovodstva proračunskih korisnika.
Također, donošenjem Zakona o uvođenju eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj („Narodne novine“, broj 57/2022) te Upute Ministarstva financija od 6. svibnja 2022. godine vezane za uvođenje eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj potrebno je prilikom predlaganja podzakonskog propisa koji sadržava novčane iznose preračunati iz kune u euro uz primjenu fiksnog tečaja konverzije sukladno pravilima za preračunavanje i zaokruživanje iz navedenoga zakona.
Stoga, ovim Prijedlogom uredbe predlaže se u ovlaštenim postupanjima Upravnog vijeća i ravnatelja lučkih uprava unutarnjih voda za sklapanjem pravnih poslova, u utvrđenim novčanim iznosima, izraženim u kunama, preračunavanje u iznose izražene u eurima uz primjenu fiksnog tečaja konverzije sukladno pravilima za preračunavanje i zaokruživanje iz gore navedenoga zakona.
Prijedlogom uredbe predlaže se uređivanje i drugih važnih pitanja u svezi s radom i poslovanjem lučkih uprava unutarnjih voda.
Prijelaznim odredbama ovoga Prijedloga uredbe predlaže se da Upravna vijeća i ravnatelji lučkih uprava, imenovani sukladno odredbama Uredbe o upravljanju i vođenju poslova lučkih uprava unutarnjih voda („Narodne novine“, broj 100/08, 76/12 i 31/16) nastavljaju s radom u skladu ovom uredbom i Zakonom, do isteka mandata.
Završnim odredbama ovoga Prijedloga uredbe predlaže se stupanje na snagu ove uredbe osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredbi članka 11. stavka 1. točke 16. i odredbe članka 19. ove uredbe koje stupaju na snagu na dan uvođenja eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj.
Na temelju članka 171. stavka 2. Zakona o plovidbi i lukama unutarnjih voda („Narodne novine“, broj 144/2021), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj __________ 2022. donijela
UREDBU O UPRAVLJANJU I VOĐENJU POSLOVA LUČKIH UPRAVA UNUTARNJIH VODA
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
I. OPĆE ODREDBE
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
Članak 1.
Ovom Uredbom uređuje se sastav i ovlasti tijela lučkih uprava unutarnjih voda (u daljnjem tekstu: lučke uprave), način imenovanja članova Upravnog vijeća, uvjeti za imenovanje i razrješenje ravnatelja te druga pitanja u svezi s radom i poslovanjem lučkih uprava.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
Članak 2.
(1) Lučke uprave osnovane Zakonom o lukama unutarnjih voda („Narodne novine“, broj 142/98 i 65/02), obavljaju poslove i djelatnosti utvrđene Zakonom o plovidbi i lukama unutarnjih voda („Narodne novine“, broj 144/2021, u daljnjem tekstu: Zakon).
(2) Lučke uprave Vukovar, Osijek, Slavonski Brod i Sisak su javne ustanove koje upravljaju lučkim područjima javnih luka, pristanišnim područjima javnih pristaništa i nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske koje se nalaze u lučkom području javnih luka i pristanišnom području javnih pristaništa.
(3) Osnivač lučkih uprava iz stavka 2. ovoga članka je Republika Hrvatska.
(4) Osnivačka prava u ime osnivača obavlja tijelo državne uprave nadležno za unutarnju plovidbu (u daljnjem tekstu: Ministarstvo).
(5) Lučke uprave proračunski su korisnici državnog proračuna Republike Hrvatske.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
Članak 3.
(1) Temeljni opći pravni akt lučke uprave je Statut.
(2) Statutom se uređuje unutarnje ustrojstvo, ovlasti i način odlučivanja tijela lučke uprave, sastav, način osnivanja, djelokrug i nadležnost stručnih i savjetodavnih tijela, način ostvarivanja odnosa s jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave u pitanjima upravljanja lučkim i pristanišnim područjem, javnost rada i druga pitanja od značaja za obavljanje djelatnosti i poslovanja lučke uprave.
(3) Osim Statuta, lučke uprave imaju i druge opće akte utvrđene Statutom.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
Članak 4.
(1) Za poslove operativnog upravljanja lučkim sustavom za jednu ili više luka mogu se ustrojiti podružnice kao ustrojstvene jedinice lučke uprave.
(2) Podružnica nije pravna osoba te njenom djelatnošću i poslovanjem, prava i obveze stječe lučka uprava.
(3) Na rad i osnivanje podružnica primjenjuje se zakon kojim se uređuje poslovanje, način i rad javnih ustanova.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
Članak 5.
(1) Na radno pravni status ravnatelja, pomoćnika ravnatelja i ostalih radnika lučkih uprava, primjenjuje se opći propis o radu, Statut i opći akti lučkih uprava.
(2) Na plaće radnika, zaposlenih u lučkim upravama primjenjuju se propisi o plaćama u javnim službama, koje se financiraju iz državnog proračuna Republike Hrvatske.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
Članak 6.
Izrazi koji se koriste u ovoj Uredbi, a imaju rodno značenje, odnose se jednako na muški i ženski rod.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
II. USTROJSTVO I TIJELA LUČKIH UPRAVA
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
Članak 7.
Unutarnje ustrojstvo lučkih uprava uređuju se Statutom i drugim općim aktom kojim se uređuje njihovo ustrojstvo.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
Članak 8.
Tijela u lučkim upravama su Upravno vijeće i ravnatelj.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
Članak 9.
(1) Upravno vijeće imenuje i razrješava ministar nadležan za unutarnju plovidbu (u daljnjem tekstu: Ministar).
(2) Članove Upravnog vijeća čine:
1. tri predstavnika osnivača
2. jedan predstavnik jedinice lokalne samouprave na čijem području se nalazi luka od državnog značaja, na prijedlog gradonačelnika ili općinskog načelnika
3. jedan predstavnik trgovačkih društava koja obavljaju lučke djelatnosti, a na prijedlog strukovnog udruženja trgovačkih društava koje obavljaju lučke djelatnosti.
(3) Mandat članova Upravnog vijeća traje četiri godine.
(4) Iste osobe mogu biti ponovo imenovane za članove Upravnog vijeća.
(5) Upravno vijeće odgovorno je za svoj rad Ministru.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
Članak 10.
(1) Upravno vijeće ima predsjednika i potpredsjednika koji se biraju iz redova predstavnika osnivača.
(2) Predsjednika i potpredsjednika biraju članovi Upravnog vijeća većinom glasova.
(3) Članovi Upravnog vijeća imaju pravo na naknadu za rad u Upravnom vijeću i naknadu stvarnih materijalnih troškova vezanih uz rad u Upravnom vijeću.
(4) Iznos naknade za rad članova Upravnog vijeća iz stavka 3. ovoga članka utvrđuje se odlukom Ministra.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
Članak 11.
(1) Upravno vijeće:
1. upravlja lučkom upravom
2. sudjeluje u izradi nacrta prijedloga Srednjoročnog plana razvitka luka i pristaništa
3. donosi odluku o visini lučkih pristojbi
4. potvrđuje lučke tarife u skladu s člankom 170. Zakona
5. donosi srednjoročni (trogodišnji) i jednogodišnji plan davanja koncesija
6. donosi odluku o imenovanju stručnog povjerenstva za koncesije i odlučuje o davanju koncesije za obavljanje lučke djelatnosti u skladu s člankom 176. Zakona, u postupku propisanom zakonom kojim se uređuje davanje koncesije, ugovor o koncesiji, prestanak koncesije, pravna zaštita u postupcima davanja koncesije, politika koncesija te druga pitanja u vezi s koncesijama
7. donosi odluke o provođenju osnovnih smjernica lučke poslovne politike
8. donosi odluke kojima se usklađuje rad trgovačkih društava koja obavljaju djelatnosti na lučkom i pristanišnom području
9. usvaja prijedlog akta upravitelja luke o promjeni granica lučkog područja u skladu s člankom 163. Zakona
10. usvaja prijedlog financijskog plana lučke uprave koji sadrži plan za proračunsku godinu i projekcije za sljedeće dvije godine u postupku donošenja financijskog plana i proračuna propisanim zakonom kojim se uređuje planiranje, izrada, donošenje i izvršavanje proračuna proračunskih korisnika
11. donosi Godišnji program rada s financijskim planom lučke uprave nakon donošenja državnog proračuna Republike Hrvatske za slijedeću godinu
12. donosi Operativni program građenja i modernizacije lučkih građevina i Operativni program održavanja lučkih građevina
13. odobrava Godišnje financijsko i poslovno izvješće o radu lučke uprave te Izvješće o radu lučkih korisnika
14. donosi odluke o načinu ostvarivanja i korištenja nenamjenskih donacija, vlastitih prihoda i prihoda za posebne namjene u skladu s posebnim propisom kojim se uređuju mjerila i način korištenja nenamjenskih i vlastitih prihoda proračunskih korisnika
15. upućuje zahtjev putem Ministarstva tijelu državne uprave nadležnom za poslove upravljanja državnom imovinom radi stjecanja vlasništva ili drugih stvarnih prava na nekretninama ili druge imovine u korist Republike Hrvatske, a kojima bi upravljala lučka uprava, odnosno zahtjev za sklapanje pravnih poslova čija je posljedica prijenos, otuđenje, opterećenje ili ograničenje prava vlasništva Republike Hrvatske na državnoj imovini, kojom upravlja lučka uprava, u korist druge pravne ili fizičke osobe
16. donosi odluke o odabiru u postupcima javnog nadmetanja i odluke o sklapanju drugih pravnih poslova, o kojima ne odlučuje ravnatelj, do iznosa od 5.000.000,00 kuna, a iznad og iznosa uz suglasnost Vlade Republike Hrvatske
17. donosi odluke o odabiru u postupcima javnog nadmetanja i odluke o sklapanju drugih pravnih poslova, o kojima ne odlučuje ravnatelj, do iznosa od 663.600,00 eura, a iznad tog iznosa uz suglasnost Vlade Republike Hrvatske
18. donosi odluke o preuzimanju obveza po ugovorima koji zahtijevaju plaćanja iz državnog proračuna Republike Hrvatske u sljedećim godinama uz suglasnost ministra nadležnog za financije, odnosno uz suglasnost Vlade Republike Hrvatske, sukladno zakonima kojima se uređuje planiranje, izrada, donošenje i izvršavanje proračuna, računovodstvo, proračunski nadzor i druga pitanja za upravljanje javnim financijama te na temelju njih donesenih podzakonskih propisa
19. utvrđuje lučke uzance
20. donosi Statut lučke uprave
21. donosi i druge opće akte propisane Statutom, na prijedlog ravnatelja
22. raspravlja i odlučuje o izvješćima ravnatelja
23. raspisuje natječaj za izbor ravnatelja
24. imenuje i razrješava ravnatelja lučke uprave
25. sklapa ugovore o radu s ravnateljem i pomoćnikom ravnatelja
26. odlučuje i o drugim pitanjima utvrđenim Zakonom, ovom Uredbom, Statutom i drugim općim aktima lučke uprave
(2) Akti iz stavka 1. točaka 3., 11., 12., 20., 21. i 24. ovoga članka donose se uz naknadnu suglasnost Ministra.
(3) Iznimno od odredbe stavka 2. ovoga članka, akti iz stavka 1. točke 12. ovoga članka, koji se odnose na luke i pristaništa od županijskog značaja, donose se dodatno i uz naknadnu suglasnost župana.
(4) Izvješće iz stavka 1. točke 13. ovoga članka dostavlja se Ministarstvu.
(5) Upravno vijeće ne može svoje ovlasti i poslove propisane ovim člankom prenositi na ravnatelja.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
Članak 12.
(1) Ministar može raspustiti Upravno vijeće ili razriješiti člana Upravnog vijeća i prije isteka mandata iz članka 9. stavka 3. ove Uredbe:
1. ako ne donese Operativni program građenja i modernizacije lučkih građevina te Operativni program održavanja lučkih građevina
2. ako se Operativni program građenja i modernizacije lučkih građevina te Operativni program održavanja lučkih građevina ne ostvaruju
3. ako ne donese Godišnji program rada i financijski plan lučke uprave
4. ako ne odobri Godišnje financijsko i poslovno izvješće o radu lučke uprave te Izvješće o radu lučkih korisnika
5. ukoliko postoji drugi važan razlog.
(2) U slučaju razrješenja člana Upravnog vijeća prije isteka mandata, novi član se imenuje u roku od 30 dana od dana razrješenja na vremensko razdoblje koje je preostalo u tom mandatu člana Upravnog vijeća koji je razriješen.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
Članak 13.
(1) Upravno vijeće raspravlja i odlučuje na sjednicama na kojima mora prisustvovati natpolovična većina svih članova Upravnog vijeća.
(2) Upravno vijeće sastaje se po potrebi, a najmanje jednom u tri mjeseca.
(3) Odluke se donose većinom glasova prisutnih članova Upravnog vijeća, osim odluka i drugih akata za koje je sukladno članku 11. stavku 2. ove Uredbe potrebna suglasnost Ministra ili Vlade Republike Hrvatske i koji se donose većinom glasova svih članova Upravnog vijeća.
(4) Iznimno od odredbe stavka 1. ovoga članka, Upravno vijeće može donositi odluke na telefonskim sjednicama ili na drugi prikladan način koji osigurava trenutnu komunikaciju, ako za to postoje opravdani razlozi hitnosti i odgovarajuća tehnička oprema.
(5) Upravno vijeće donosi svoj Poslovnik o radu.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
Članak 14.
(1) Voditelj poslovanja lučke uprave je ravnatelj.
(2) Ravnatelja imenuje i razrješava Upravno vijeće uz naknadnu suglasnost Ministra.
(3) Ravnatelj je odgovoran za svoj rad Upravnom vijeću i Ministru.
(4) Ravnatelj se imenuje na temelju provedenog javnog natječaja koji se objavljuje na mrežnim stranicama lučke uprave i u »Narodnim novinama«.
(5) Ravnatelj se imenuje na vrijeme od četiri godine, a po isteku mandata ista osoba se može ponovno imenovati za ravnatelja.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
Članak 15.
(1) Za ravnatelja lučke uprave može biti imenovana osoba koja osim općih uvjeta za zasnivanje radnog odnosa, propisanih općim propisom o radu, ispunjava i slijedeće uvjete:
1. završen preddiplomski i diplomski sveučilišni studij integrirani preddiplomski i diplomski sveučilišni studij ili specijalistički diplomski stručni studij iz tehničkih i društvenih područja
2. najmanje pet godina radnog iskustva u struci s traženom razinom stručne spreme, od kojih najmanje tri godine radnog iskustva na plovidbenim poslovima ili poslovima upravljanja vodnim područjem na unutarnjim vodama
3. aktivno korištenje engleskog ili njemačkog jezika u govoru i pismu
4. znanje rada na osobnom računalu
5. prijedlog najpovoljnijeg koncepcijskog rješenja programa rada i razvitka lučke uprave za razdoblje od četiri godine
6. stručne, radne i organizacijske sposobnosti i uspješne rezultate u dosadašnjem radu.
(2) Izbor po objavljenom natječaju ne mora se izvršiti.
(3) Ako se na raspisani natječaj za ravnatelja lučke uprave nitko ne prijavi ili nitko od prijavljenih kandidata ne ispunjava uvjete ili ne bude izabran, natječaj će se ponoviti.
(4) Do imenovanja ravnatelja lučke uprave na temelju ponovljenog natječaja, Ministar će imenovati vršitelja dužnosti ravnatelja, ali najduže do godinu dana.
(5) Ministar će u roku od 15 dana od dana razrješenja ravnatelja prije isteka mandata imenovati vršitelja dužnosti ravnatelja.
(6) Upravno vijeće će u roku od 30 dana od dana imenovanja vršitelja dužnosti ravnatelja, raspisati natječaj za izbor ravnatelja lučke uprave.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
Članak 16.
(1) Upravno vijeće može razriješiti ravnatelja i prije isteka vremena na koje je imenovan ako:
1. mu ne odobri Godišnje financijsko i poslovno izvješće o radu lučke uprave te Izvješće o radu lučkih korisnika
2. neodgovorno, nemarno i nesavjesno obavlja poslove prema odredbama ove Uredbe, Statuta i drugih općih akata lučke uprave.
(2) Upravno vijeće je dužno razriješiti ravnatelja u slučajevima propisanim zakonom kojim se uređuje poslovanje, način i rad javnih ustanova.
(3) Prije donošenja odluke o razrješenju ravnatelja, ravnatelju se mora dati mogućnost da se izjasni o razlozima za razrješenje.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
Članak 17.
(1) Ravnatelj obavlja sljedeće poslove:
1. organizira poslovanje, vodi i nadzire stručni rad i odgovoran je za zakonitost rada i poslovanja lučke uprave
2. predstavlja i zastupa lučku upravu
3. izvršava odluke Upravnog vijeća
4. poduzima sve pravne radnje u ime i za račun lučke uprave sukladno Zakonu, ovoj Uredbi i Statutu lučke uprave, uključujući i sklapanje ugovora s lučkim korisnicima za dodijeljene koncesije za obavljanje lučkih djelatnosti
5. predlaže donošenje akata iz članka 11. ove Uredbe
6. podnosi Upravnom vijeću Godišnje financijsko i poslovno izvješće o radu lučke uprave te izvješće o radu lučkih korisnika
7. predlaže opće akte utvrđene Statutom koje donosi Upravno vijeće
8. predlaže imenovanje i razrješenje pomoćnika ravnatelja
9. odlučuje o zasnivanju i prestanku radnog odnosa radnika i zaključuje ugovore o radu s radnicima u lučkoj upravi koje ne zaključuje Upravno vijeće te odlučuje o pravima i obvezama tih radnika iz radnog odnosa ili u svezi s radnim odnosom
10. potpisuje sve akte o pravnim poslovima o kojima je odluku donijelo Upravno vijeće
11. poduzima sve aktivnosti i vodi brigu o provedbi svih donesenih akata i odluka Upravnog vijeća
12. sudjeluje u radu Upravnog vijeća bez prava odlučivanja
13. podnosi Upravnom vijeću prijedlog odluka o načinu ostvarivanja i korištenja nenamjenskih donacija, vlastitih prihoda i prihoda za posebne namjene u skladu s posebnim propisom kojim se uređuju mjerila i način korištenja nenamjenskih i vlastitih prihoda proračunskih korisnika
14. ovlašćuje osobe za potpisivanje financijske i druge dokumentacije
15. donosi odluke u upravnim postupcima za koje nije nadležno Upravno vijeće
16. obavlja i druge poslove utvrđene Zakonom, ovom Uredbom, Statutom i drugim općim aktima lučke uprave.
(2) Ravnatelj je dužan obavijestiti Upravno vijeće i Ministarstvo u roku od 15 dana od dana nastupanja tržišnih poremećaja u radu luka i pristaništa (smanjenje količine tereta, broja putnika i sl.).
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
Članak 18.
(1) Ravnatelj lučke uprave ovlašten je sklopiti pravni posao čija pojedinačna vrijednost ne prelazi iznos od 500.000,00 kuna.
(2) Pravne poslove čija pojedinačna vrijednost prelazi iznos od 500.000,00 kuna ravnatelj ne može sklopiti bez odluke Upravnog vijeća o sklapanju takvih poslova.
(3) Ravnatelj lučke uprave može pisanom punomoći dati pomoćniku ravnatelja ili drugoj osobi da zastupa lučku upravu u pravnom prometu.
(4) Punomoć može dati samo u granicama svojih ovlasti, a daje se u skladu s odredbama zakona kojim se uređuju obvezni odnosi.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
Članak 19.
(1) Ravnatelj lučke uprave ovlašten je sklopiti pravni posao čija pojedinačna vrijednost ne prelazi iznos od 66.360,00 eura.
(2) Pravne poslove čija pojedinačna vrijednost prelazi iznos od 66.360,00 eura ravnatelj ne može sklopiti bez odluke Upravnog vijeća o sklapanju takvih poslova.
(3) Ravnatelj lučke uprave može pisanom punomoći dati pomoćniku ravnatelja ili drugoj osobi da zastupa lučku upravu u pravnom prometu.
(4) Punomoć može dati samo u granicama svojih ovlasti, a daje se u skladu s odredbama zakona kojim se uređuju obvezni odnosi.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
III. IMOVINA LUČKIH UPRAVA I ODGOVORNOST ZA NJIHOVE OBVEZE
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
Članak 20.
(1) Sredstva za rad i poslovanje lučkih uprava osiguravaju se u državnom proračunu Republike Hrvatske te iz drugih prihoda u skladu sa Zakonom.
(2) Sredstva iz državnog proračuna Republike Hrvatske lučke uprave će ostvarivati na temelju odobrenih programa i osiguranih sredstava za njihovu provedbu.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
Članak 21.
Ako u obavljanju svoje djelatnosti lučke uprave ostvare višak prihoda, taj se višak prihoda upotrebljava isključivo za obavljanje i razvoj djelatnosti lučkih uprava u skladu s aktom o osnivanju, Statutom i posebnim propisom kojim se uređuju mjerila i način korištenja nenamjenskih i vlastitih prihoda proračunskih korisnika.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
Članak 22.
(1) Sredstva iz državnog proračuna Republike Hrvatske mogu se koristiti isključivo za namjene za koja su dodijeljena.
(2) Ravnatelj lučke uprave osigurava namjensko korištenje sredstava osiguranih u Državnom proračunu Republike Hrvatske.
(3) Nalogodavac za izvršenje Financijskog plana je ravnatelj.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
Članak 23.
Ravnatelj ne može bez posebne ovlasti Upravnog vijeća s lučkom upravom zaključivati ugovore u svoje ime i za svoj račun u svoje ime, a za račun drugih osoba ili u ime i za račun drugih osoba.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
Članak 24.
(1) Lučka uprava u pravnom prometu odgovara za svoje obveze cijelom svojom imovinom.
(2) Imovinu lučke uprave čine nekretnine, pokretna imovina i druge vrijednosti koje je lučkoj upravi pribavio osnivač ili druga osoba, koje je lučka uprava stekla obavljanjem svoje djelatnosti, pružanjem usluga ili su pribavljeni iz drugih izvora.
(3) Osnivač solidarno i neograničeno odgovara za obveze lučke uprave.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
Članak 25.
Lučke uprave vode poslovne knjige i sastavljaju financijska izvješća prema propisima kojima se uređuje način vođenja računovodstva proračunskih korisnika.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
V. PRIJELAZNE ODREDBE
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
Članak 26.
(1) Upravna vijeća, imenovana u skladu s odredbama Uredbe o upravljanju i vođenju poslova lučkih uprava unutarnjih voda („Narodne novine“, broj 100/08, 76/12 i 31/16) nastavljaju s radom u skladu s ovom Uredbom i Zakonom, najdulje do isteka mandata.
(2) Ravnatelji, imenovani u skladu s odredbama Uredbe o upravljanju i vođenju poslova lučkih uprava unutarnjih voda(„Narodne novine“, broj 100/08, 76/12 i 31/16) nastavljaju s radom u skladu s ovom Uredbom i Zakonom, najdulje do isteka mandata.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
Članak 27.
Lučke uprave obvezne su u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ove Uredbe uskladiti Statut i druge opće akte s odredbama Zakona, ove Uredbe i drugih pozitivno pravnih propisa kojima se uređuje ustrojstvo, radno pravni odnosi i materijalna prava radnika lučkih uprava.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
VI. ZAVRŠNE ODREDBE
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
Članak 28.
Danom stupanja na snagu ove Uredbe prestaje važiti Uredba o upravljanju i vođenju poslova lučkih uprava unutarnjih voda („Narodne novine“, broj 100/08, 76/12 i 31/16).
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
Članak 29.
Na dan uvođenja eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj prestaju važiti odredbe članka 11. stavka 1. točke 16. i odredba članka 18. ove Uredbe.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
Članak 30.
Ova Uredba stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«, osim odredbi članka 11. stavka 1. točke 17. i odredbe članka 19. ove Uredbe koje stupaju na snagu na dan uvođenja eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj.
KLASA:
URBROJ:
Zagreb, __________ 2022.
PREDSJEDNIK
mr.sc. Andrej Plenković
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
O B R A Z L O Ž E NJ E
Na temelju članka 169. Zakona o plovidbi i lukama unutarnjih voda („Narodne novine“, broj 144/2021, u daljnjem tekstu: Zakon) lučke uprave Vukovar, Osijek, Sisak i Slavonski Brod su javne ustanove koje upravljaju lučkim područjima javnih luka i nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske koje se nalaze u lučkom području javnih luka. Osnivač navedenih lučkih uprava je Republika Hrvatska, a osnivačka prava i dužnosti obavlja Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture.
Člankom 171. Zakona je propisano da lučkom upravom upravlja Upravno vijeće, a voditelj poslovanja je ravnatelj. Također, navedenim člankom Zakona je propisano da će s astav i ovlasti tijela lučkih uprava unutarnjih voda, način imenovanja članova Upravnog vijeća, uvjeti za imenovanje i razrješenje ravnatelja te druga pitanja u svezi s radom i poslovanjem lučkih uprava propisati uredbom Vlada Republike Hrvatske.
Slijedom svega gore navedenoga, ovim Prijedlogom uredbe predlaže se propisivanje sastava Upravnog vijeća lučkih uprava unutarnjih voda, određivanje ovlaštene osobe koja imenuje članove Upravnog vijeća, način imenovanja i razrješenja, trajanje mandata, ovlasti, prava i obveze, te način odlučivanja na sjednicama i potrebna većina prisutnih članova Upravnog vijeća pri donošenju pojedinih odluka.
Isto tako, ovim Prijedlogom uredbe predlaže se ovlašteno tijelo koje imenuje i razrješava ravnatelja lučke uprave, postupak i način imenovanja, uvjeti za imenovanje i razrješenje, trajanje mandata, ovlasti, prava i obveze ravnatelja lučke uprave.
U slučaju razrješenja ravnatelja lučke uprave prije isteka mandata, ovim Prijedlogom uredbe predlaže se da će ministar nadležan za poslove unutarnje plovidbe imenovati vršitelja dužnosti ravnatelja a da će Upravno vijeće u roku od 30 dana od dana imenovanja vršitelja dužnosti ravnatelja, raspisati natječaj za izbor ravnatelja lučke uprave.
Ovim Prijedlogom uredbe predlaže se da se Statutom, kao temeljnim općim pravnim aktom i drugim općim aktom lučke uprave utvrdi unutarnje ustrojstvo lučkih uprava, te da osim Statuta lučke uprave imaju i druge opće akte, propisane Statutom.
Također, ovim prijedlogom uredbe predlaže se da se za poslove operativnog upravljanja lučkim sustavom za jednu ili više luka mogu ustrojiti podružnice kao ustrojstvene jedinice lučke uprave te da podružnice nisu pravne osobe a njihovim djelatnostima i poslovanjem, prava i obveze stječe lučka uprava.
Nadalje, donošenjem Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2021. godinu, lučke uprave unutarnjih voda, koje su do tada bile neprofitne ustanove, postale su proračunski korisnici državnog proračuna sa zasebnom glavom proračunskih sredstava - Državne lučke uprave, u razdjelu Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, slijedom čega se sredstva za rad i poslovanje te plaće zaposlenika lučkih uprava osiguravaju u državnom proračunu Republike Hrvatske.
Budući su lučke uprave unutarnjih voda postale proračunski korisnici državnog proračuna Republike Hrvatske, ovim Prijedlogom uredbe predlaže se način kako će lučke uprave voditi poslovne knjiga te sastavljati financijske izvještaje prema propisima kojima se uređuje način vođenja računovodstva proračunskih korisnika.
Također, donošenjem Zakona o uvođenju eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj („Narodne novine“, broj 57/2022) te Upute Ministarstva financija od 6. svibnja 2022. godine vezane za uvođenje eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj potrebno je prilikom predlaganja podzakonskog propisa koji sadržava novčane iznose preračunati iz kune u euro uz primjenu fiksnog tečaja konverzije sukladno pravilima za preračunavanje i zaokruživanje iz navedenoga zakona.
Stoga, ovim Prijedlogom uredbe predlaže se u ovlaštenim postupanjima Upravnog vijeća i ravnatelja lučkih uprava unutarnjih voda za sklapanjem pravnih poslova, u utvrđenim novčanim iznosima, izraženim u kunama, preračunavanje u iznose izražene u eurima uz primjenu fiksnog tečaja konverzije sukladno pravilima za preračunavanje i zaokruživanje iz gore navedenoga zakona.
Prijedlogom uredbe predlaže se uređivanje i drugih važnih pitanja u svezi s radom i poslovanjem lučkih uprava unutarnjih voda.
Prijelaznim odredbama ovoga Prijedloga uredbe predlaže se da Upravna vijeća i ravnatelji lučkih uprava, imenovani sukladno odredbama Uredbe o upravljanju i vođenju poslova lučkih uprava unutarnjih voda („Narodne novine“, broj 100/08, 76/12 i 31/16) nastavljaju s radom u skladu ovom uredbom i Zakonom, do isteka mandata.
Završnim odredbama ovoga Prijedloga uredbe predlaže se stupanje na snagu ove uredbe osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredbi članka 11. stavka 1. točke 16. i odredbe članka 19. ove uredbe koje stupaju na snagu na dan uvođenja eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO MORA, PROMETA I INFRASTRUKTURE