1. Opće informacije

Putem ovog Poziva na dostavu projektnih prijedloga za poduzetnike u području kulturnih i kreativnih industrija (u daljnjem tekstu: Poziv) definiraju se ciljevi, kriteriji i postupci za dodjelu bespovratnih sredstava namijenjenih provedbi projekata koji se financiraju iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. – 2026. (u daljnjem tekstu: NPOO).

Ove Upute za prijavitelje (u daljnjem tekstu: Upute) određuju pravila o načinu podnošenja projektnih prijedloga, navode kriterije prihvatljivosti i kriterije odabira projektnih prijedloga, kriterije prihvatljivosti prijavitelja, aktivnosti i izdataka te pravila provedbe postupka dodjele kojim se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru ovog Poziva.

1.1. Zakonodavni i strateški okvir

Kako bi odgovorila na izazove krize uzrokovane pandemijom bolesti COVID-19 Europska unija je 2020. godine uspostavila Mehanizam za oporavak i otpornost kao dio instrumenta EU sljedeće generacije. Planovi za oporavak i otpornost, koje izrađuju države članice u suradnji s Europskom komisijom, temelj su za korištenje sredstava iz spomenutog Mehanizma, a time i glavni strateški dokument za planiranje i provedbu reformi, ulaganja i projektnih inicijativa država članica usmjerenih na gospodarski oporavak, održivi razvoj te zelenu i digitalnu tranziciju. U planu za oporavak i otpornost daje se pregled reformi i povezanih ulaganja koje će država članica provesti u sljedećim godinama u skladu s propisanim ciljevima Mehanizma za oporavak i otpornost.

Uredba (EU) 2021/241 o uspostavi Mehanizma za oporavak i otpornost ne utvrđuje direktno oblike bespovratnih sredstava koje država članica dodjeljuje krajnjim primateljima tj. korisnicima. Međutim, Uredba općenito navodi obvezu dosljednosti primjene različitih instrumenata Unije.

1.2. Odgovornost za upravljanje i praćenje provedbe

Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 08. srpnja 2021. godine donijela Odluku o sustavu upravljanja i praćenju provedbe aktivnosti u okviru Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. - 2026. (Narodne novine, br. 78/21). U skladu s navedenom Odlukom, nadležna tijela su: Ministarstvo financija - Sektor za koordinaciju i praćenje provedbe NPOO-a je Tijelo nadležno za koordinaciju praćenja provedbe NPOO-a (dalje u tekstu: KT); Sektor za poslove Nacionalnog fonda u Državnoj riznici Ministarstva financija u sustavu upravljanja i praćenja provedbe aktivnosti u okviru NPOO-a obavlja poslove Tijela nadležnog za slanje zahtjeva za plaćanje Europskoj komisiji (dalje u tekstu: NF), dok Agencija za reviziju sustava provedbe programa EU u sustavu upravljanja i praćenja provedbe aktivnosti u okviru NPOO-a obavlja poslove Tijela nadležnog za reviziju. Za provedbu investicije C1.1.1. R6-I1 Transformacija i jačanje konkurentnosti kulturnih i kreativnih industrija nadležna tijela su:

Ministarstvo kulture i medija (u daljnjem tekstu NT), koje sukladno Zajedničkim nacionalnim pravilima*(1) za upravljanje i praćenje provedbe aktivnosti NPOO –a, u komponentama 1 i 6 obavlja poslove NT-a i Hrvatska agencija za malo gospodarstvo, inovacije i investicije - Provedbeno tijelo (u daljnjem tekstu: PT), za komponentu C1. Gospodarstvo, podkomponentu C1.1. Otporno, zeleno i digitalno gospodarstvo u okviru Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. - 2026.

Ovaj Poziv pokrenut je u okviru investicije C1.1.1. R6-I1 Transformacija i jačanje konkurentnosti kulturnih i kreativnih industrija u sklopu reforme C1.1.1. R6 Razvoj otpornog kulturnog i kreativnog sektora, podkomponente C1.1. Otporno, zeleno i digitalno gospodarstvo, komponente C1. Gospodarstvo Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. – 2026.

1.3. Zakonodavni okvir

Zakonodavstvo Europske unije

 Ugovor o Europskoj uniji (konsolidirana verzija, SL C 115/13, 9.5.2008) (UEU);

 Ugovor o funkcioniranju Europske unije (konsolidirana verzija, SL C 115/47, 9.5.2008) (UFEU);

 Ugovor o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji (Narodne novine, Međunarodni ugovori, br. 2/2012);

 Uredba (EU) 2021/241 Europskog Parlamenta i Vijeća od 12. veljače 2021. o uspostavi Mehanizma za oporavak i otpornost;

 Provedbena Odluka Vijeća o odobrenju ocjene plana za oporavak i otpornost Hrvatske (2021., 0222 od 20. srpnja 2021.);

 Delegirana Uredba Komisije (EU) br. 2021/2106 od 28. rujna 2021. o dopuni Uredbe (EU) 2021/241 Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi Mehanizma za oporavak i otpornost utvrđivanjem zajedničkih pokazatelja i detaljnih elemenata tablice pokazatelja za oporavak i otpornost;

 Provedbena odluka Vijeća Europske unije od 28. srpnja 2021. o odobrenju ocjene Plana oporavka i otpornosti Republike Hrvatske (ST10687/21; ST 10687/21 ADD1);

 Sporazum o financiranju između Komisije i Republike Hrvatske u okviru Mehanizma za oporavak i otpornost potpisan 22. rujna 2021. godine;

 Operativni sporazum za provedbu Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021.- 2026.;

 Uredba Vijeća (EU) br. 2020/2094 od 14. prosinca 2020. o uspostavi Instrumenta Europske unije za oporavak radi potpore oporavku nakon krize uzrokovane bolešću COVID-19;

 Uredba (EU) br. 2021/240 Europskog parlamenta i Vijeća od 10. veljače 2021. o uspostavi Instrumenta za tehničku potporu;

 Obavijest Komisije Tehničke smjernice o primjeni načela nenanošenja bitne štete u okviru Uredbe o mehanizmu za oporavak i otpornost (2021/C 58/01);

 Uredba (EU) 2020/852 Europskog Parlamenta i Vijeća od 18. lipnja 2020. o uspostavi okvira za olakšavanje održivih ulaganja i izmjeni Uredbe (EU) 2019/2088 (Uredba o EU taksonomiji);

 Delegirana Uredba Komisije (EU) 2021/2139 оd 4. lipnja 2021. o dopuni Uredbe (EU) 2020/852 Europskog parlamenta i Vijeća utvrđivanjem kriterija tehničke provjere na temelju kojih se određuje pod kojim se uvjetima smatra da ekonomska djelatnost znatno doprinosi ublažavanju klimatskih promjena ili prilagodbi klimatskim promjenama i nanosi li ta ekonomska djelatnost bitnu štetu kojem drugom okolišnom cilju;

 Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (Financijska uredba);

 Preporuka Komisije (EU) br. 2003/361/EC od 6. svibnja 2003. godine vezano za definiciju mikro, malih i srednjih poduzeća;

 Uredba Komisije (EU) 651/2014 od 17. lipnja 2014. o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora (Službeni list Europske unije L187, 26.6.2014.); (u daljnjem tekstu za ovu Uredbu uključujući sve pripadajuće izmjene koristi se naziv: Uredba GBER);

 Uredba Komisije (EU) 2017/1084 od 14. lipnja 2017. o izmjeni Uredbe GBER u vezi s potporama za infrastrukture luka i zračnih luka, pragova za prijavu potpora za kulturu i očuvanje baštine i za potpore za sportsku i višenamjensku rekreativnu infrastrukturu te regionalnih operativnih programa potpora za najudaljenije regije i o izmjeni Uredbe (EU) br. 702/2014 u vezi s izračunavanjem prihvatljivih troškova;

 Uredba Komisije (EU) 2020/972 od 2. srpnja 2020. o izmjeni Uredbe (EU) br. 1407 /2013 u pogledu njezina produljenja i o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u pogledu njezina produljenja i odgovarajućih prilagodbi (OJ L 215, 7.7.2020);

 Uredba Komisije (EU) 2021/1237 od 23. srpnja 2021. o izmjeni Uredbe (EU) 651/2014 o ocjenjivanju određenih kategorija spojivih s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora;

 Uredba Komisije (EU) 1407/2013 od 18. prosinca 2013. godine o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore; koju je izmijenila Uredba Komisije (EU) 2020/972 od 2. srpnja 2020. o izmjeni Uredbe (EU) 1407 /2013 u pogledu njezina produljenja i o izmjeni Uredbe GBER u pogledu njezina produljenja i odgovarajućih prilagodbi (OJ L 215, 7.7.2020, p. 3-6) (u daljnjem tekstu: de minimis Uredba);

 Uredba (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ - Opća uredba o zaštiti podataka (GDPR);

 Direktiva 2010/13/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 10. ožujka 2010. o koordinaciji određenih odredaba utvrđenih zakonima i drugim propisima u državama članicama o pružanju audiovizualnih medijskih usluga (Direktiva o audiovizualnim medijskim uslugama);

 Direktiva (EU) 2019/790 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. travnja 2019. o autorskom prarodnim pravima na jedinstvenom digitalnom tržištu i izmjeni direktiva 96/9/EZ i 2001/29/EZ;

 Odluka Europske komisije o Karti regionalnih potpora za Republiku Hrvatsku br. SA.64581 (2021/N) - Karta regionalnih potpora za Hrvatsku (1. siječnja 2022.–31. prosinca 2027.);

 Komunikacija Komisije Europski zeleni plan COM(2019) 640 final.

Nacionalno zakonodavstvo:

 Ugovor o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji (Narodne novine, br. 2/12, Međunarodni ugovori);

 Plan oporavka i otpornosti Republike Hrvatske (Nacionalni plan oporavka i otpornosti 2021. - 2026.);

 Nacionalna razvojna strategija Republike Hrvatske do 2030. godine (Narodne novine, br.

13/2021);

 Odluka Vlade Republike Hrvatske o sustavu upravljanja i praćenju provedbe aktivnosti u okviru Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. - 2026. (Narodne novine, br. 78/21);

 Zakon o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka (Narodne novine, br. 42/18);

 Zakon o vlasništvu i drugim stvarnim pravima (Narodne novine, br. 91/96, 68/98, 137/99, 22/00, 73/00, 129/00, 114/01, 79/06, 141/06, 146/08, 38/09, 153/09, 143/12, 152/14, 81/15, 94/17 - ispravak);

 Zakon o ustanovama (Narodne novine, br. 76/93, 29/97, 47/99, 35/08, 127/19, 151/22 );

 Zakon o trgovačkim društvima (Narodne novine, br. 111/1993, 34/1999, 121/1999, 52/2000 , 118/2003,107/2007, 146/2008, 137/2009, 152/2011, 111/2012, 68/2013, 110/2015 , 40/19, 34/22, 114/22, 18/23 );

 Zakon o obrtu (Narodne novine, br. 143/2013, 127/2019, 41/2020);

 Zakon o državnim potporama (Narodne novine, br. 47/14, 69/17);

 Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom (Narodne novine, br. 157/13, 152/14, 39/18, 32/20);

 Zakon o ravnopravnosti spolova (Narodne novine, br. 82/08, 69/17);

 Zakon o suzbijanju diskriminacije (Narodne novine, br. 85/08, 112/12);

 Zakon o pravima samostalnih umjetnika i poticanju kulturnog i umjetničkog stvaralaštva (Narodne novine br. 43/96, 44/96 - Ispravak);

 Zakon o autorskom pravu i srodnim pravima (Narodne novine, br. 111/21);

 Zakon o elektroničkim medijima (Narodne novine, br. 111/21 , 114/22 );

 Zakon o medijima (Narodne novine, br. 59/04, 84/11, 81/13, 114/22);

 Zakon o audiovizualnim djelatnostima (Narodne novine, br. 61/18, 114/22);

 Zakon o gradnji (Narodne novine, br. 153/13, 20/17, 39/19, 125/19);

 Zakon o poticanju razvoja malog gospodarstva (Narodne novine, br. 29/2002, 63/2007, 53/2012, 56/2013, 121/2016);

 Zakon o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma (Narodne novine, br. 108/17, 39/19, 151/22);

 Stečajni zakon (Narodne novine, br. 71/15, 104/17, 36/22);

 Zakon o financijskom poslovanju i predstečajnoj nagodbi (Narodne novine, br. 108/12, 144/12, 81/13, 112/13, 71/15, 78/15, 114/22);

 Zakon o suzbijanju neprijavljenoga rada (Narodne novine br. 151/2022);

 Pravilnik o registru umjetničkih organizacija (Narodne novine, br. 53/96, 57/09);

 Pravilnik o načinu i uvjetima za priznavanje prava samostalnih umjetnika na uplatu obveznih doprinosa za mirovinsko i zdravstveno osiguranje iz sredstava proračuna Republike Hrvatske (Narodne novine, br. 91/15, 26/21);

 Pravilnik o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (Narodne novine, br. 78/13);

 Pravilnik o dostavi prijedloga državnih potpora, podataka o državnim potporama i potporama male vrijednosti te registru državnih potpora i potpora male vrijednosti (Narodne novine, br. 125/17);

 Pravilnik o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (Narodne novine, br. 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22).

Uz prethodno utvrđene propise, primjenjuju se i svi delegirani i provedbeni akti koji se na temelju njih donose. Ako naknadne izmjene/dopune/ispravci propisa i dugih primjenjivih akata koji su bili na snazi u vrijeme objave Poziva utvrđuju obvezne dodatne ili nove uvjete, primjenjuje se ono što je u tim izmjenama/dopunama/ispravcima utvrđeno, na način kako je utvrđeno.

1.4. Predmet, svrha i pokazatelji poziva

Predmet Poziva : Transformacija i jačanje konkurentnosti kulturnih i kreativnih industrija. Ovim će se pozivom poslovnim subjektima u području kulturnih i kreativnih industrija omogućiti jačanje kapaciteta za prilagodbu poslovanja novom regulatornom i zakonodavnom okviru jedinstvenog digitalnog tržišta te stvaranje, promicanje i distribucija novih inovativnih proizvoda i usluga.

Svrha (cilj) Poziva : Cilj poziva je jačanje kapaciteta kulturnih i kreativnih industrija za poslovanje na jedinstvenom digitalnom tržištu u skladu s novim regulatornim i zakonodavnim okvirom te razvoj novih inovativnih procesa, proizvoda i usluga što će doprinijeti kulturnoj i medijskoj raznolikosti i pluralizmu.

Kulturne i kreativne industrije svojim potencijalom za ostvarivanjem prihoda te stvaranjem novih radnih mjesta značajno doprinose općem društvenom i gospodarskom razvoju RH. K riza uzrokovana pandemijom bolesti COVID-19 vrlo je nepovoljno utjecala na taj sektor no istodobno je ukazala na nužnost ubrzanja digitalne transformacije svih etapa vrijednosnog lanca kulturnih i kreativnih industrija kao preduvjeta njihovom uspješnijem sudjelovanju na jedinstvenom digitalnom tržištu. To podrazumijeva i prilagodbu poslovanja novom zakonodavnom okviru RH koji je usklađen s europskim direktivama, prije svega novi Zakon o autorskom pravu i srodnim pravima i Zakon o elektroničkim medijima koji osiguravaju pravedniju i lakšu monetizaciju te zaštitu autorskog djela na digitalnom tržištu.

Digitalna transformacija nužna je za ostvarivanje konkurentnosti sudionika na jedinstvenom digitalnom tržištu koje donosi potpuno nove forme proizvodnje, distribucije, dosega i vidljivosti, kao i online konzumiranja, korištenja i kupnje.

Pritom proces digitalne transformacije obuhvaća različite segmente poduzeća i poslovanja koja se kroz ovaj poziv mogu uspješno reorganizirati i nadograditi za konkurentno sudjelovanje u online prostoru.

Procesom je obuhvaćena transformacija proizvodnje i/ili distribucije i/ili plasmana odnosno dostupnosti kreativnog i kulturnog sadržaja koje uz ulaganje u digitalnu tehnologiju, prateće reforme poslovanja i infrastrukturu otvara priliku za konkurentnu kulturnu i kreativnu industriju.

Sveobuhvatna digitalna transformacija podrazumijeva kompetencije poslovnog subjekta za prelazak na nove digitalizirane modele kulturne i kreativne proizvodnje, te kvalificiranu radnu snagu za nove poslovne modele. Time se kroz nova tehnološka rješenja stvaraju preduvjeti za inovativno radno okruženje. Kako bi se to ostvarilo neophodno je jačati kapacitete poduzetnika za digitalnu transformaciju i prilagodbu poslovanja na jedinstvenom digitalnom tržištu unapređenjem postojećih procesa i organizacije poslovanja i/ili uspostavom novih poslovnih modela.

Pozivom će se omogućiti mikro, malim i srednjim poduzećima uvođenje novih tehnologija u poslovne modele i proizvodne procese, kao i provedba svih aktivnosti koje su preduvjet za kvalitetnu digitalnu transformaciju s ciljem optimizacije, povećanja kvalitete te time i konkurentnosti kulturno umjetničkog i kreativnog proizvoda i usluga na globalnom digitalnom tržištu. Digitalna tranzicija i uvođenje inovacija rezultirat će digitalnim rješenjima dosadašnjih analognih praksi, kao i nekim potpuno novim rješenjima.

Uvođenjem novih tehnologija u procese poslovanja povećat će se dostupnost kulturnog i kreativnog sadržaja, a digitalni kontekst doprinijet će većem dosegu i visokom stupnju vidljivosti na jedinstvenom digitalnom tržištu.

1.5. Pokazatelji

Za potrebe praćenja postignuća projekta, prijavitelj je obvezan na razini projektnog prijedloga

navesti konkretne vrijednosti za sve pokazatelje koje će ostvariti provedbom projekta. Prijavitelj mora dokazati da prijavljeni projekt doprinosi ostvarenju obaveznih pokazatelja.

OBAVEZNI POKAZATELJI

Nadalje, prijavitelji u grupi A koji prijavljuju aktivnosti u kategorijama državne potpore:

· Regionalne potpore za ulaganje (članak 14. Uredba GBER) (obavezna aktivnost)

i jednu ili više od dodatnih aktivnosti:

· Potpore MSP-ovima za sudjelovanje na sajmovima (članak 19. Uredba GBER)

i/ili

· Potpore za savjetodavne usluge u korist MSP-ova (članak 18. Uredba GBER)

i/ili

· Potpore za usavršavanje (članak 31. Uredba GBER)

i/ili

· Potpore male vrijednosti (de minimis)

moraju provedbom svojih projekata doprinositi i ostvarenju pokazatelja koji se odnosi na odabranu/e aktivnost/i. Na jednak način, prijavitelji u grupi B, koji prijavljuju provedbu istovjetne/ih aktivnosti, ali po programu potpora male vrijednosti, moraju doprinijeti ostvarenju pokazatelja koji se odnosi na odabranu/e aktivnost /i.

Obrazloženje kratica:

n = godina predaje projektnog prijedloga

m = godina završetka projekta

n – 1 = godina koja prethodi godini predaje projektnog prijedloga

m + 1 = prva godina nakon godine završetka projekta

m + 2 = druga godina nakon godine završetka projekta

Pokazatelje koje prijavitelj navede u projektnom prijedlogu te koji će biti utvrđeni Ugovorom potrebno je realno kvantificirati, odnosno potrebno je utvrditi ciljanu vrijednost koja će se postići projektom. Iznimno je važno realno planirati ciljane vrijednosti pokazatelja s obzirom na to da njihovo neostvarivanje može imati za posljedicu financijske korekcije sukladno Pravilima o financijskim korekcijama.

1.6. Financijska alokacija, iznosi i intenziteti bespovratnih sredstava

Financijska alokacija

Bespovratna sredstva dodjeljuju se putem otvorenog postupka dodjele u modalitetu privremenog poziva. Ukupan raspoloživ iznos bespovratnih sredstava za dodjelu u okviru ovog Poziva od 33.180.702,10 EUR odnosno 250.000.000,00 HRK , osiguran je u državnom proračunu RH iz Mehanizma za oporavak i otpornost u sklopu NPOO. Zadržava se pravo ne dodijeliti sva raspoloživa sredstva te preraspodijeliti sredstva u okviru ovog Poziva.

1.7. Vrste i iznosi bespovratnih sredstava

Ovim se Pozivom dodjeljuju:

a) GRUPA A - Državne potpore, uključujući potpore male vrijednosti za aktivnosti povezane s provedbom projekta.

Najniži iznos bespovratnih sredstava koji se po ovom Pozivu može dodijeliti pojedinom poduzetniku u obliku državnih potpora iznosi 39.816,84 EUR odnosno 300.000,00 HRK po projektnom prijedlogu , a najviši iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti po pojedinom prijedlogu je 995.421,06 EUR odnosno 7.500.000,00 HRK .

b) GRUPA B - Potpore male vrijednosti (de minimis potpore).

Najniži iznos bespovratnih sredstava koji se po ovom Pozivu može dodijeliti pojedinom poduzetniku u obliku potpora male vrijednosti (de minimis potpora) iznosi 13.272,28 EUR odnosno 100.000,00 HRK po projektnom prijedlogu, a najviši iznos bespovratnih sredstava male vrijednosti (de minimis) koji se može dodijeliti po pojedinom prijedlogu iznosi 200.000,00 EUR odnosno 1.506.900,00 HRK .

Bespovratna sredstva koja će se dodijeliti putem ovog Poziva smatraju se državnom potporom u smislu članka 107 (1) UFEU, odnosno potporom male vrijednosti.

1.8. Intenziteti potpora

a) Grupa A – državne potpore, uključujući potpore male vrijednosti za aktivnosti povezane s provedbom projekta

a) Regionalne potpore za ulaganje (čl. 14. Uredba GBER) intenzitet potpore u bruto ekvivalentu bespovratnog sredstva za bespovratne potpore mora biti u skladu s važećom kartom regionalnih potpora za Republiku Hrvatsku (u skladu s člankom 107. stavkom 3. točka (a) Ugovora, odnosno stavkom 3. točka (c), na razdoblje od 1. siječnja 2022. do 31. prosinca 2027. za regionalne potpore dodijeljene nakon 31. prosinca 2021.) te iznosi, ovisno o BDP-u po stanovniku NUTS II regije:

Intenzitet potpore u bruto ekvivalentu bespovratnog sredstva ne može premašiti maksimalni intenzitet potpore utvrđen u karti regionalnih potpora na snazi u trenutku kad se potpora dodjeljuje u dotičnom potpomognutom području sukladno Uredbi br. 651/2014, članku 2., točki 27. U izračun iznosa regionalne potpore za ulaganje uključuju se samo prihvatljivi troškovi.

Intenzitet regionalne potpore za ulaganje računa se prema mjestu ulaganja, a ne prema sjedištu prijavitelja. Regionalne potpore za ulaganje moguće je zatražiti samo za poslovne jedinice unutar jedne NUTS 2 regije. Poslovne jedinice prijavitelja u drugim regijama neće biti moguće financirati. Korisnik regionalne potpore mora osigurati financijski doprinos od najmanje 25 % prihvatljivih troškova, iz vlastitih izvora ili vanjskim financiranjem, u obliku oslobođenom od bilo kakve državne potpore.

b) Potpore za savjetodavne usluge u korist MSP-ova (članak 18. Uredba GBER) Intenzitet potpora za savjetodavne usluge ne premašuje 50 % prihvatljivih troškova;

c) Potpore MSP-ovima za sudjelovanje na sajmovima (članak 19. Uredba GBER) intenzitet

potpore ne premašuje 50 % prihvatljivih troškova;

d) Potpore za usavršavanje (članak 31. Uredba GBER) intenzitet potpora za usavršavanje ne premašuje 60 % (srednji poduzetnici), odnosno do maksimalnog intenziteta potpore od 70 % prihvatljivih troškova ako se usavršavanje provodi za radnike s invaliditetom ili radnike u nepovoljnom položaju*(3), te do 70 % (mikro, mali poduzetnici) prihvatljivih troškova.

e) Potpore male vrijednosti - de minimis - aktivnosti povezane s provedbom projekta (de minimis Uredba) intenzitet potpore ne premašuje 50 % prihvatljivih troškova

b) Grupa B - potpore male vrijednosti ( de minimis )

Potpore male vrijednosti iz ovog Poziva dodjeljivat će se jednom poduzetniku*(4), kako je definirano u članku 2. stavku 2. Uredbe Komisije (EU) br. 1407/2013. Potpore male vrijednosti dodijeljene prema ovom Pozivu smatraju se transparentnim potporama, u smislu članka 4. Uredbe Komisije (EU) br. 1407/2013. Iznos potpore male vrijednosti koja se temeljem ovog poziva može dodijeliti po projektu ne može iznositi više od 200.000,00 EUR odnosno 1.506.900,00 HRK, poštujući ograničenja vezana za pragove dodjele potpore male vrijednosti utvrđena u članku 3. Uredbe Komisije (EU) br. 1407/2013. Maksimalan intenzitet potpore koja se može dodijeliti iznosi 85 % ukupno prihvatljivih troškova. Ukupan iznos potpore male vrijednosti koja se po državi članici dodjeljuje jednom poduzetniku ne smije prelaziti 200.000,00 EUR) u tekućoj fiskalnoj godini te tijekom prethodne dvije fiskalne godine.

1.9. Obveze prijavitelja vezane uz financiranje projekta

Prijavitelj se obvezuje iz vlastitih sredstava ili osiguravanjem financiranja na drugi način (sredstvima koja ne predstavljaju sredstva iz bilo kojeg javnog izvora, uključujući sredstva Unije) osigurati:

- sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih troškova projekta te iznosa bespovratnih sredstava;

- sredstva za financiranje ukupnih neprihvatljivih troškova projektnog prijedloga.

Prijavitelj za grupu A mora dokazati zatvorenu financijsku konstrukciju projekta ili Ugovorom o kreditu ili vlastitim sredstvima na sljedeći način:

1.Financiranje kreditom banke

Ako se udio privatnog sufinanciranja prijavitelja podmiruje kreditom banke, prijavitelj mora u roku od 15 kalendarskih dana od dana dostave Odluke o financiranju putem sustava eNPOO, dostaviti Ugovor o kreditu na iznos ukupne vrijednosti projekta*(5) umanjene za iznos traženih bespovratnih sredstava, a kako bi mogao potpisati Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava.

2.Financiranje vlastitim sredstvima

Ako se udio privatnog sufinanciranja prijavitelja podmiruje iz vlastitih izvora, prijavitelj mora u roku od 7 kalendarskih dana od dana dostave Odluke o financiranju putem sustava eNPOO, dostaviti dokaz (izvod) da je na posebnom računu osigurao sredstva u iznosu od minimalno 15 % ukupne vrijednosti projekta. Izvod ne smije biti stariji od 30 dana od dana donošenja Odluke o financiranju.

3.Kombinirano financiranje

Ako se udio privatnog sufinanciranja prijavitelja podmiruje kombinirano, i kreditom banke i vlastitim sredstvima, prijavitelj mora u roku od 15 dana od dana dostave Odluke o financiranju putem sustava eNPOO dostaviti Ugovor o kreditu i dostaviti dokaz (izvod) da je na posebnom računu osigurao sredstva u iznosu od minimalno 15 % preostale vrijednosti projekta (razlike ukupne vrijednosti projekta umanjene za bespovratna sredstva i iznos kredita). O omjerima sredstava iz kredita i vlastitih sredstava prijavitelj može samostalno odlučiti vodeći računa da njihov zbroj mora odgovarati gore navedenoj definiciji zatvorene financijske konstrukcije.

Prijavitelj mora dostaviti dokaz o zatvorenoj financijskoj konstrukciji u zadanom roku, jer u suprotnom neće doći do sklapanja Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava.

Prijavitelj za grupu B je obvezan u sklopu projektnog prijedloga obrazložiti kako će osigurati vlastiti dio sufinanciranja što će se provjeravati tijekom postupka dodjele sredstava.

1.10. Zbrajanje potpora

Državne potpore koje se dodjeljuju ovim Pozivom mogu se zbrajati s ostalim državnim potporama na način i pod uvjetima koji su propisani u članku 9. Programa dodjele državnih potpora za mjeru NPOO C1.1.1. R6-I1 Transformacija i jačanje konkurentnosti kulturnih i kreativnih industrija . Regionalne potpore za ulaganje zbrajat će se za sva početna ulaganja koja je isti korisnik (na razini grupe) pokrenuo u razdoblju od 3 (tri) godine u istoj županiji*(6). U slučaju da je kumulirani iznos prihvatljivih troškova veći od 50 milijuna EUR, iznos potpore se umanjuje sukladno Uredbi Komisije (EU) 651/2014 čl. 2 (20). Ova se odredba odnosi na sve regionalne potpore za ulaganje, neovisno dolaze li iz lokalnih, regionalnih ili nacionalnih izvora.

Potpore male vrijednosti koje se dodjeljuju u skladu s de minimis Uredbom Komisije (EU) br. 1407/2013 od 18. prosinca 2013. mogu se kumulirati s potporama male vrijednosti dodijeljenima u skladu s Uredbom Komisije (EU) br. 360/2012 od 25. travnja 2012. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore koje se dodjeljuju poduzetnicima koji pružaju usluge od općeg gospodarskog interesa (SL L 114, 26.4.2012., str. 8.) do gornjih granica utvrđenih u de minimis Uredbi. Mogu se pribrajati potporama male vrijednosti dodijeljenima u skladu s drugim uredbama o potporama male vrijednosti do odgovarajuće gornje granice utvrđene člankom 3. stavkom 2. de minimis Uredbe.

Potpore male vrijednosti ne kumuliraju se s državnim potporama u vezi s istim prihvatljivim troškovima ili s državnim potporama za istu mjeru rizičnog financiranja ako bi takva kumulacija prelazila primjenjivi najviši intenzitet ili iznos potpore koji je u konkretnim okolnostima svakog pojedinog slučaja utvrđen Uredbom (EU) br. 651/2014 o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora odnosno odlukom Europske komisije.

Potpore male vrijednosti koje nisu dodijeljene za određene opravdane troškove ili se njima ne mogu pripisati mogu se kumulirati s drugim državnim potporama dodijeljenima u skladu s Uredbom (EU) br. 651/2014 o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora ili odlukom Europske komisije (članak 5. de minimis Uredbe).

1.11. Isključenje

U okviru Poziva nije dozvoljena kombinacija ESIF i NPOO financijskih instrumenata te bespovratnih sredstava za isti investicijski projekt unutar jedne operacije izravno vezane uz istog korisnika bespovratnih sredstava odnosno krajnjeg primatelja financijskih instrumenata. U skladu s člankom 58. stavkom 7. Uredbe (EU) 2021/1060 bespovratna sredstva ne koriste se za nadoknadu potpore primljene iz financijskih instrumenata niti se financijski instrumenti upotrebljavaju za pretfinanciranje bespovratnih sredstava.

1.12. Dvostruko financiranje

Načelo zabrane dvostrukog financiranja podrazumijeva da se treba izbjegavati dvostruko financiranje istih troškova iz Mehanizma za oporavak i otpornost i drugih programa Unije te javnih izvora. Pojedinom korisniku bespovratna sredstva mogu se dodijeliti samo jednom za svako djelovanje, a isti troškovi ni u kakvim okolnostima ne smiju se dvaput financirati iz proračuna. Prijavitelji ne smiju primiti sredstva iz drugih javnih izvora za troškove koji će im biti nadoknađeni u okviru prijavljenog i za financiranje odabranog projekta (dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2), ostalim dostupnim izvorima).

2. Pravila poziva

2.1. Prihvatljivost prijavitelja

Prihvatljivi prijavitelji su mikro, mala i srednja poduzeća*(7) koja imaju manje od 25 % udjela javnog vlasništva kako je utvrđeno u Prilogu I. Definicija MSP-ova Uredbe 651/2014.

Prihvatljivi prijavitelji grupe A:

- trgovačka društva obrti

- ustanove u kulturi

- umjetničke organizacije osnovane sukladno Zakonu o pravima samostalnih umjetnika i poticanju kulturnog i umjetničkog stvaralaštva i upisane u Registar umjetničkih organizacija pri Ministarstvu kulture i medija te koje vode dvojno knjigovodstvo sukladno Zakonu o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija.

Prihvatljivi prijavitelji grupe B:

- fizičke osobe izvan radnog odnosa koje obavljaju djelatnosti slobodnih zanimanja i članovi su jedne od umjetničkih strukovnih udruga na temelju čijih potvrda se ostvaruju porezne olakšice

- obrti

- umjetničke organizacije osnovane sukladno Zakonu o pravima samostalnih umjetnika i poticanju kulturnog i umjetničkog stvaralaštva i upisane u Registar umjetničkih organizacija pri Ministarstvu kulture i medija te koje vode dvojno knjigovodstvo sukladno Zakonu o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija.

Prijavitelji moraju djelovati u jednom od prihvatljivih područja djelatnosti prema Nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti (NKD 2007.) te se baviti razvojem i/ili stvaranjem i/ili proizvodnjom i/ili distribucijom i/ili plasmanom proizvoda i usluga kulturno umjetničke vrijednosti. Naveden uvjet nije primjenjiv za umjetničke organizacije osnovane sukladno Zakonu o pravima samostalnih umjetnika i poticanju kulturnog i umjetničkog stvaralaštva, koje su upisane u registar umjetničkih organizacija kod Ministarstva kulture i medija te koje vode dvojno knjigovodstvo sukladno Zakonu o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija. Također, uvjet nije primjenjiv za fizičke osobe izvan radnog odnosa koje obavljaju djelatnosti slobodnih zanimanja i članovi su jedne od umjetničkih strukovnih udruga na temelju čijih potvrda se ostvaruju porezne olakšice.

Prihvatljive djelatnosti prema Nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti (NKD 2007.) su:

ARHITEKTURA

71.11 Arhitektonske djelatnosti

DIZAJN

74.10 Specijalizirane dizajnerske djelatnosti

ELEKTRONIČKI MEDIJI

60.10 Emitiranje radijskog programa

60.20 Emitiranje televizijskog programa

63.12 Internetski portali

FILM

59.11 Proizvodnja filmova, videofilmova i televizijskog programa

59.12 Djelatnosti koje slijede nakon proizvodnje filmova, videofilmova i televizijskog programa

59.13 Distribucija filmova, videofilmova i televizijskog programa

59.14 Djelatnosti prikazivanja filmova

FOTOGRAFIJA

74.20 Fotografske djelatnosti

GLAZBA I IZVEDBENE UMJETNOSTI

18.20 Umnožavanje snimljenih zapisa

59.20 Djelatnosti snimanja zvučnih zapisa i izdavanja glazbenih zapisa

90.01 Izvođačka umjetnost

90.02 Pomoćne djelatnosti u izvođačkoj umjetnosti

IZDAVAŠTVO

58.11 Izdavanje knjiga

58.13 Izdavanje novina

58.14 Izdavanje časopisa i periodičnih publikacija

58.19 Ostala izdavačka djelatnost

74.30 Prevoditeljske djelatnosti i usluge tumača

47.61 Trgovina na malo knjigama u specijaliziranim prodavaonicama

MUZEJI, KNJIŽNICE I BAŠTINA

91.01 Djelatnosti knjižnica i arhiva

91.02 Djelatnosti muzeja

VIDEOIGRE – prihvatljiva su poduzeća za izradu videoigara koja mogu dokazati iskustvo u proizvodnji komercijalno distribuiranih videoigara u periodu od 1.1.2019. do datuma objave Poziva. Prijavitelj mora dostaviti poveznicu na jednu od prethodno objavljenih videoigara na distribucijskoj platformi na kojoj poduzeće mora biti navedeno kao proizvođač videoigre ili doprinos poduzeća proizvodnji videoigre prijavitelj dokazuje kopijom ugovora o proizvodnji videoigre.  

58.21 Izdavanje računalnih igara

62.01 Računalno programiranje

UMJETNOST

90.03 Umjetničko stvaralaštvo

90.04 Rad umjetničkih objekata

UMJETNIČKI I TRADICIJSKI OBRTI – niže navedene djelatnosti su prihvatljive samo ako ih obavljaju obrti koji imaju status tradicijskog, odnosno umjetničkog obrta i navedeni su na Popisu tradicijskih i umjetničkih obrta koji je objavljen na mrežnim stranicama Hrvatske obrtničke komore (https://www.hok.hr/cehovi-i-sekcije/tradicijski-i-umjetnicki-obrti/popis-obrta).

15.12 Proizvodnja putnih i ručnih torba i slično, sedlarskih i remenarskih proizvoda

16.29 Proizvodnja ostalih proizvoda od drva, proizvoda od pluta, slame i pletarskih materijala

23.41 Proizvodnja keramičkih proizvoda za kućanstvo

23.49 Proizvodnja ostalih proizvoda od keramike

31.12 Proizvodnja nakita i srodnih proizvoda

32.13 Proizvodnja imitacije nakita (bižuterije) i srodnih proizvoda

32.20 Proizvodnja glazbenih instrumenta.

Tablica: Pregled uvjeta prihvatljivosti i izvora provjere uvjeta prihvatljivosti za prijavitelje u grupi A i grupi B

Prijavitelj mora dokazati da u trenutku prijave nije niti u jednoj situaciji isključenja, koje su definirane u poglavlju 2.3 Kriteriji za isključenje prijavitelja ovih Uputa.

2.2. Prihvatljivost partnera i formiranje partnerstva

Partnerstvo nije dozvoljeno, prijavitelj projekt provodi samostalno.

2.3. Kriteriji za isključenje prijavitelja

U okviru ovog Poziva, potpora se ne može dodijeliti:

 prijavitelju od kojeg je, kako je navedeno u članku 1. točki 4.a) Uredbe (EU) br. 651/2014, temeljem prethodne odluke Komisije kojom se potpora proglašava nezakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, zatražen povrat sredstava - dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2 )

 prijavitelju koji je poduzetnik u teškoćama kako je propisano člankom 1. stavkom 4. točkom (c) Uredbe Komisije (EU) br. 651/2014 (ne primjenjuje na poduzetnike koji na dan 31. prosinca 2019. nisu bili u teškoćama, ali su u razdoblju od 1. siječnja 2020. do 30. lipnja 2021. postali poduzetnici u teškoćama) - dokazuje se GFI-POD/Obrazac DOH, ostalim dostupnim izvorima. Napomena: primjenjivo samo za prijavitelje za potpore navedene pod grupom A.

 u slučaju kada je nad prijaviteljem otvoren stečajni postupak, ako je nesposoban za plaćanje ili prezadužen, ili u postupku likvidacije, ako njegovom imovinom upravlja stečajni upravitelj ili sud, ako je u nagodbi s vjerovnicima, ako je obustavio poslovne aktivnosti ili je u bilo kakvoj istovrsnoj situaciji koja proizlazi iz sličnog postupka prema nacionalnim zakonima i propisima, ili koji se nalazi u postupku koji su, prema propisima države njegova sjedišta ili nastana kojima se regulira pitanje insolvencijskog prava, slični svim prethodno navedenim postupcima - dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2), ostalim dostupnim izvorima

 ako je prijavitelj ili osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje prijavitelja (osobe koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) pravomoćno osuđena za bilo koje od sljedećih kaznenih djela odnosno za odgovarajuća kaznena djela prema propisima države sjedišta ili države čiji je državljanin osoba ovlaštena po zakonu za njihovo zastupanje - dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2) :

o sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, na temelju članka 328. (zločinačko udruženje) i članka 329. (počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja) iz Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17 , 118/18 , 126/19), članka 333. (udruživanje za počinjenje kaznenih djela) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)

o terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, na temelju članka 97. (terorizam), članka 99. (javno poticanje na terorizam), članka 100. (novačenje za terorizam), članka 101. (obuka za terorizam), članka 101.a (putovanje u svrhu terorizma) i članka 102. (terorističko udruženje) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19) i članka 169. (terorizam), članka 169.a (javno poticanje na terorizam) i članka 169.b (novačenje i obuka za terorizam) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)

o pranje novca ili financiranje terorizma, na temelju članka 98. (financiranje terorizma) i članka 265. (pranje novca) Kaznenog zakona (NN 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015, 101/2017, 118/2018, 126/19) i članka 279. (pranje novca) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)

o dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima, na temelju članka 106. (trgovanje ljudima) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19) i članka 175. (trgovanje ljudima i ropstvo) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)

o korupciju, na temelju članka 252. (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 253. (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 254. (zlouporaba u postupku javne nabave), članka 291. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 292. (nezakonito pogodovanje), članka 293. (primanje mita), članka 294. (davanje mita), članka 295. (trgovanje utjecajem) i članka 296. (davanje mita za trgovanje utjecajem) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19) i članka 294.a (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 294.b (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 337. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 338. (zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti), članka 343. (protuzakonito posredovanje), članka 347. (primanje mita) i članka 348. (davanje mita) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)

o prijevaru, na temelju članka 236. (prijevara), članka 247. (prijevara u gospodarskom poslovanju), članka 256. (utaja poreza ili carine) i članka 258. (subvencijska prijevara) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19) i članka 224. (prijevara), članka 293. (prijevara u gospodarskom poslovanju) i članka 286. (utaja poreza i drugih davanja) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)

 prijavitelju kojem je utvrđeno teško kršenje ugovora*(32) zbog neispunjavanja ugovornih obveza, a koji je bio potpisan u sklopu nekog drugog postupka dodjele bespovratnih sredstava i bio je (su)financiran sredstvima EU - dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2)

 prijavitelju u slučaju da je prijavitelj ili osobe ovlaštene po zakonu za zastupanje proglašen krivim zbog teškog profesionalnog propusta osim ako prijavitelj nije dostavio dokaz o mjerama koje su poduzete kako bi se dokazala pouzdanost i mogućnost provedbe projekta i izvršenja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava. Mjere su: 1. plaćanje naknade štete prouzročene propustom, ili poduzimanje drugih odgovarajućih mjera u tom cilju, 2. aktivna suradnja s nadležnim istražnim tijelima u svrhu razjašnjenja okolnosti i činjenica u vezi s propustom, 3. odgovarajuće tehničke, organizacijske i kadrovske mjere radi sprječavanja daljnjih propusta) - dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2)

 prijavitelju koji je znao ili morao znati da je u sukobu interesa u predmetnom postupku dodjele bespovratnih sredstava - dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2)

 prijavitelju koji nije izvršio povrat sredstava prema odluci nadležnog tijela, kako je navedeno u Obrascu izjave prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele - dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2)

 prijavitelju koji nije izvršio isplate plaća zaposlenicima, plaćanje doprinosa za financiranje obveznih osiguranja (osobito zdravstveno ili mirovinsko) ili plaćanje poreza u skladu s propisima RH kao države u kojoj je osnovan prijavitelj i u kojoj će se provoditi Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava i u skladu s propisima države poslovnog nastana prijavitelja (ako oni nemaju poslovni nastan u RH). U pogledu ove točke, smatra se prihvatljivim da prijavitelj nije udovoljio spomenutim uvjetima, ako mu, sukladno posebnom propisu, plaćanje tih obveza nije dopušteno ili mu je odobrena odgoda plaćanja - dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2)

 prijavitelju koji je dobio državnu potporu ili potporu male vrijednosti za isti opravdani trošak projekta, ukoliko ista nije u skladu s odjeljkom Zbrajanje potpora - dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2), Izjavom o dodijeljenim potporama (Obrazac 3) , ostalim dostupnim izvorima

 prijavitelju koji nema poslovnu jedinicu ili podružnicu u Republici Hrvatskoj u trenutku plaćanja - dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2)

 prijavitelju koji je u dvije godine prije podnošenja zahtjeva za potporu proveo premještanje u objekt u kojem će se odvijati početno ulaganje za koje se traži potpora, odnosno prijavitelju koji se nije obvezao kako to neće učiniti u razdoblju od najviše dvije godine nakon što bude dovršeno početno ulaganje za koje se traži potpora - dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2)

 prijavitelju koji potražuje potporu u neprihvatljivom području djelatnosti prema Nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti (NKD 2007.) i/ili potporu koja je isključena primjenom članka 6. Programa dodjele državnih potpora za mjeru NPOO C1.1.1. R6-I1 i članka 4. Programa dodjele potpora male vrijednosti (de minimis) za mjeru NPOO C1.1.1. R6-I1 dokazuje se Prijavnim obrascem, Izjavom prijavitelja (Obrazac 2)

 Prijavitelju koji nema status mikro, malog ili srednjeg poduzeća sukladno definiciji MSP-ova iz Priloga I. Uredbe 651/2014., dokazuje se: dokazi navedeni u točki 2.1

 Prijavitelju koji je u međusobnom odnosu s jednim ili više drugih prijavitelja na ovaj Poziv; ako je taj odnos obuhvaćen definicijom „jednog poduzetnika“ u Uredbi Komisije (EU) 1407/2013, (članak 2., stavak 2) odnosno utvrđen Uredbom komisije (EU) br. 651/2014 (članak 3. stavak 2., 3. i 4.) dokazuje se: Skupna izjava prijavitelja (Obrazac 4.) i drugi dostupni izvori

 Prijavitelju koji nema najmanje jednog zaposlenog na puno radno vrijeme (temeljem sati
rada) ili nije samozaposlen u godini koja prethodi godini u kojoj je podnesen projektni prijedlog; dokazuje se: Izjavom prijavitelja (Obrazac 2.), GFI-POD, REGOS, ostalim dostupnim izvorima;

 Prijavitelju koji nije registriran za obavljanje gospodarske djelatnosti (uvjet se ne odnosi na
registraciju pojedinačne djelatnosti) najmanje godinu dana prije predaje projektnog prijedloga, dokazuje se: Izjavom prijavitelja (Obrazac 2.), ostalim dostupnim izvorima;

 Prijavitelju koji u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nije registriran za prihvatljive
djelatnosti tj. ne ma registriranu primarnu NKD djelatnost u prihvatljivom području u kojima se provode projektne aktivnosti, dokazuje se (ako je primjenjivo): Obavijest o razvrstavanju poslovnog subjekta prema NKD-u 2007., obrtni registar

 Prijavitelju čiji prihodi/primitci u jednoj od četiri godine koje prethode godini predaje projektnog prijedloga iznose manje od 30% od ukupne vrijednosti projekta, dokazuje se: dokazi navedeni u točki 2.1

 Prijavitelju koji, ako je primjenjivo, nije upisan u Registar stvarnih vlasnika, dokazuje se: dokazi navedeni u točki 2.1

2.4. Broj projektnih prijedloga

U okviru ovog Poziva prijavitelj (jedan poduzetnik*(33)) ne može dostaviti više od jednog projektnog prijedloga. Ukoliko više poduzeća koja čine jednog poduzetnika podnesu projektne prijedloge, u obzir se uzima samo onaj koji je podnesen prvi.

Također, ako je prijavitelj podnio projektni prijedlog za jednu grupu, tada ne može podnijeti i projektnu prijavu za drugu grupu. S jednim prijaviteljem može se sklopiti samo jedan Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava po predmetnom Pozivu.

2.5. Zahtjevi koji se odnose na sposobnost prijavitelja, učinkovito korištenje sredstava i održivost projekta

A) Prijavitelj mora provesti projekt pravovremeno i u skladu sa zahtjevima utvrđenima u ovim Uputama. Prijavitelj mora osigurati odgovarajuće kapacitete za provedbu projekta, na način da u trenutku podnošenja projektnog prijedloga mora imati imenovanu odgovornu operativnu osobu za provedbu projekta odnosno voditelja projekta*(34). Prijavitelj može u svrhu provedbe projekta oformiti projektni tim. Uvjet se dokazuje Izjavom prijavitelja (Obrazac 2) i Prijavnim obrascem (Obrazac 1)

B) Prijavitelj treba osigurati učinkovitu uporabu sredstava u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti. Prijavitelj mora imati stabilne i dostatne izvore financiranja. Uvjet se dokazuje: Izjavom prijavitelja (Obrazac 2) te dokumentacijom navedenom u točkama 2.1 Prihvatljivost prijavitelja i 3.1 Sadržaj projektnog prijedloga

C) Prijavitelj mora sukladno članku 10. Općih uvjeta ugovora osigurati održivost rezultata projekta tijekom razdoblja od tri (3) godine od završnog plaćanja po ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava uključujući i:

- održavanje opreme i druge imovine nabavljene tijekom projekta, u skladu s uputama/preporukama proizvođača i

- održivost aktivnosti i rezultata kako bi se osiguralo ostvarenje ciljanih pokazatelja utvrđenih pod naslovom Predmet, svrha i pokazatelji Poziva i

osigurati da ne dođe do bitne izmjene projektnih rezultata uslijed promjene prirode vlasništva dijela infrastrukture ili prestanka proizvodne aktivnosti. Uvjet se dokazuje: Izjavom prijavitelja (Obrazac 2 ).

2.6. Prihvatljivost projekta

Kako bi bio prihvatljiv, projektni prijedlog mora udovoljavati svim utvrđenim kriterijima prihvatljivosti, kako slijede:

 Cilj projekta je u skladu s ciljevima investicije NPOO.C1.1.1. R6-I1 Transformacija i jačanje konkurentnosti kulturnih i kreativnih industrija te slijedom toga odgovara predmetu i svrsi Poziva - dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1)

 Provedbom projekta doprinosi se ostvarenju obaveznog pokazatelja „NPOO.C1.1.1.R6-I1-T26“ Ulaganja u transformaciju i jačanje konkurentnosti kulturnih i kreativnih industrija - dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1)

 Provedbom projekta doprinosi se ostvarenju zajedničkog pokazatelja povezanog s potporom iz Mehanizma za oporavak i otpornost „RRFCI09 – Poduzeća koja su primila potporu (od čega: mala (uključujući mikropoduzeća) i srednja)“ - dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1)

 Projekt doprinosi obaveznom pokazatelju Poziva: „Broj novih ili unaprjeđenih poslovnih procesa za poslovanje na digitalnom tržištu“ - dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1)

 Projekt koji sadrži aktivnost u kategoriji potpore za usavršavanje (članak 31. Uredba GBER) i istovjetne aktivnosti po programu potpora male vrijednosti, doprinosi pokazatelju „Broj zaposlenika educiranih za rad sa/na novim/unaprijeđenim poslovnim procesima/u skladu s digitalnim tržištem“ - dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1)

 Projekt koji sadrži aktivnost u kategoriji potpore MSP-ovima za sudjelovanje na sajmovima (članak 19. Uredba GBER) i istovjetne aktivnosti po programu potpora male vrijednosti doprinosi pokazatelju: „Broj posjećenih sajmova i izlaganja“ - dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1)

 Projekt koji sadrži otvaranja novih radnih mjesta kao rezultat provedbe projekta doprinosi pokazatelju: „Porast broja zaposlenih u poduzećima koja primaju potporu“ - dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1)

 Projekt se provodi na teritoriju Republike Hrvatske - dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1)

Aktivnosti projekta su u skladu s prihvatljivim aktivnostima predmetne dodjele, odnosno usmjerene su na ulaganja koja doprinose cilju Poziva - dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1)

 Aktivnosti koje su opisane u projektnom prijedlogu u skladu su s Programom dodjele državnih potpora za mjeru NPOO C1.1.1. R6-I1 Transformacija i jačanje konkurentnosti kulturnih i kreativnih industrija, i/ili Programom dodjele potpora male vrijednosti (de minimis) za mjeru NPOO C1.1.1. R6-I1 Transformacija i jačanje konkurentnosti kulturnih i kreativnih industrija. - dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1) i Izjavom prijavitelja (Obrazac 2)

 Projektne aktivnosti moraju se odvijati u prihvatljivom području djelatnosti prema Nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti (NKD 2007.) kako je navedeno u poglavlju Prihvatljivost prijavitelja ovih Uputa - dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1)

 Projekt je u skladu s odredbama svih relevantnih nacionalnih zakonodavnih akata, te u skladu sa specifičnim pravilima i zahtjevima primjenjivima na ovaj Poziv - dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2)

 Projekt udovoljava svim zahtjevima povezanima s pravilima dodjele državnih potpora utvrđenima u Programu te potpora male vrijednosti utvrđenima u Programu i ovim uputama. Ukupan iznos potpore male vrijednosti (de minimis) koja se dodjeljuje jednom poduzetniku, uključujući traženi iznos potpora male vrijednosti prema ovom Pozivu, ne prelazi 200.000,00 EUR u razdoblju od tri fiskalne godine (tekuća fiskalna godina i prethodne dvije godine)*(35) - dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1), Izjavom prijavitelja (Obrazac 2), Izjavom o korištenim potporama (Obrazac 3), ostali dostupni izvori

 Projekt nije fizički ni financijski završen - dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2)

 Projekt je spreman za početak provedbe aktivnosti i njihov završetak u skladu s planom aktivnosti navedenim u Prijavnom obrascu projektnog prijedloga i zadanim vremenskim okvirima za provedbu projekta definiranoj u točki 5.1. Uputa (provodi se najkasnije do 31. ožujka 2026. godine) - dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1), Izjavom prijavitelja (Obrazac 2)

 Projekt se, na način opisan u projektnom prijedlogu, ne bi mogao provesti bez potpore iz NPOO-a (Prijavitelj nema osigurana sredstva za provedbu projekta na način, u opsegu i vremenskom okviru kako je opisano u projektnom prijedlogu, odnosno potporom iz NPOO-a osigurava se dodana vrijednost, bilo u opsegu ili kvaliteti aktivnosti, ili u pogledu vremena potrebnog za ostvarenje cilja/ciljeva projekta) - dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2)

 Projekt poštuje načelo nekumulativnosti, odnosno zbrajanja potpora, te ne predstavlja dvostruko financiranje - dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2), Obrazac 3 i ostali dostupni izvori

 Projekt je u skladu s horizontalnim politikama EU o održivome razvoju, pristupačnosti za osobe s invaliditetom, ravnopravnosti spolova i nediskriminaciji, tj. Projekt mora doprinositi ovim politikama ili barem biti neutralan u odnosu na njih (točka 2.11. Uputa) - dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1) i Izjavom prijavitelja (Obrazac 2)

 Iznos traženih bespovratnih sredstava za projekt u okviru je propisanog najnižeg i najvišeg dopuštenog iznosa bespovratnih sredstava za financiranje prihvatljivih izdataka koji se mogu dodijeliti temeljem Poziva i u skladu s maksimalnim propisanim intenzitetom potpore (stopom sufinanciranja) prema vrsti aktivnosti, sve prema navedenom u točkama 1.5., 1.6., 1.7. i 1.9. Uputa - dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1)

 Projekt je u skladu s načelom nenanošenja bitne štete (Do no significant harm - DNSH); Kako bi se osiguralo da su odabrani projekti u skladu s načelom „Ne čini značajnu štetu” i tehničkim smjernicama DNSH-a , sljedeće aktivnosti i imovina trebaju biti isključene iz prihvatljivosti:

◊ aktivnosti i imovina koje se odnose na fosilna goriva, uključujući daljnju upotrebu*(36)

◊ aktivnosti i imovina u okviru EU-ova sustava za trgovanje emisijama (ETS) kojima se postižu predviđene emisije stakleničkih plinova koje nisu znatno niže od relevantnih referentnih vrijednosti*(37)

◊ aktivnosti i imovina povezane s odlaganjem otpada na odlagališta otpada, spalionice*(38) i postrojenja za mehaničku biološku obradu*(39)

◊ aktivnosti i imovina kod kojih dugotrajno odlaganje otpada može naštetiti okolišu

- dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1) te Izjavom prijavitelja (Obrazac 2)

 Projekt je u skladu s relevantnim zakonodavstvom u području okoliša na razini EU-a i nacionalnoj razini - dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2)

 Rezultati ulaganja MSP-a se moraju zadržati na mjestu ulaganja, najmanje 3 (tri) godine nakon završetka projekta. Ovo ne sprječava zamjenu postrojenja ili opreme koji su zastarjeli zbog brzih tehnoloških promjena, uz uvjet da je gospodarska djelatnost zadržana u predmetnoj NUTS 2 regiji tijekom navedenog minimalnog razdoblja - dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2)

 Za projekte koji uključuju preuređenje i/ili modernizaciju građevine u kojoj će se provoditi projektne aktivnosti prijavitelj mora prije predaje projektne prijave, ako je primjenjivo, osigurati odgovarajući akt temeljem kojeg se može započeti s rekonstrukcijom građevine - dokazuje se potvrdom glavnog projekta izdanom od nadležnog/ih javnopravnog/ih tijela za zahvate koji uključuju gradnju i/ili izvođenje radova, a mogu se izvoditi u skladu s glavnim projektom bez građevinske dozvole .

 Projektni prijedlog ispunjen je po ispravnim obrascima. Gdje je predviđeno, dokumenti su potpisani od ovlaštene osobe i ovjereni službenim pečatom organizacije;

 Projektni prijedlog sadrži sve obvezne priloge i prateće dokumente sukladno točki 3.1.

 Za projekte za diversifikaciju djelatnosti postojeće poslovne jedinice prihvatljivi troškovi moraju premašivati najmanje 200% knjigovodstvene vrijednosti imovine koja se ponovno upotrebljava za projekt, uknjižene u 2022. godini;

 U slučaju kada prijavitelj zgradom/poslovnim prostorom koje je predmet investicije/zahvata za koji se prijavljuje projekt upravlja putem zakupa, najma, ugovora o koncesiji, ugovora o upravljanju ili slično, ugovor mora prijavitelju pružiti pravo na navedenu zgradu/poslovni prostor tijekom razdoblja od minimalno tri (3) godine od završetka projekta. Navedeno vrijedi i za preuređenje i/ili modernizaciju zgrade ili poslovnih prostora u najmu; dokazuje se: Dokaz pravnog interesa (sukladno članku 109. Zakona o gradnji Narodne novine, br. 153/13, 20/17, 39/19, 125/19).

2.7. Prihvatljive aktivnosti i prihvatljivi troškovi

Prihvatljive su aktivnosti jačanja kapaciteta poduzetnika koje uključuju unapređenje postojećih procesa i organizacije poslovanja i/ili uspostavu novih inovativnih poslovnih modela s ciljem digitalne transformacije i prilagodbe poslovanja na jedinstvenom digitalnom tržištu.

Prihvatljive aktivnosti moraju doprinositi digitalnoj tranziciji poslovnog subjekta, uključivati intenzivno korištenje informacijske i komunikacijske tehnologije (IKT) te mogu obuhvaćati upotrebu tehnologija vezanih uz proizvodnju, korištenje, distribuciju i promociju proizvoda sadržaja i usluga u online prostoru ili upotrebu komunikacijskih tehnologija i računalne sigurnosti radnog okruženja za korištenje prethodno navedenih tehnologija.

Aktivnosti u grupi A moraju biti usklađene s Programom dodjele državne potpore za mjeru NPOO C1.1.1. R6-I1 Transformacija i jačanje konkurentnosti kulturnih i kreativnih industrija i u dijelu koji se odnosi na popratne aktivnosti upravljanja projektom i promidžbe i vidljivosti s Programom dodjele potpore male vrijednosti za mjeru NPOO C1.1.1. R6-I1 Transformacija i jačanje konkurentnosti kulturnih i kreativnih industrija , a aktivnosti u grupi B moraju biti usklađene s navedenim Programom dodjele potpora male vrijednosti. Projektni prijedlozi u grupi A obavezno moraju sadržavati aktivnosti koje se financiraju Regionalnim potporama za ulaganje (članak 14. Uredbe GBER), a mogu sadržavati i aktivnosti koje su podržane pod drugim državnim potporama, a koje su navedene niže u tablici.

Svi projektni prijedlozi u grupi A i B moraju uključivati aktivnosti upravljanja projektom i promidžbe i vidljivosti, a također su prihvatljive aktivnosti koje se odnose na provedbu horizontalnih načela, sukladno točki 2.11. ovih Uputa.

GRUPA A - Državne potpore, uključujući potpore male vrijednosti za aktivnosti povezane s provedbom projekta

Prihvatljive aktivnosti i troškovi koje se mogu financirati u okviru ovog Poziva u okviru prijave na Grupu A) – državne potpore uključujući potpore male vrijednosti za aktivnosti povezane s provedbom projekta , po kategorijama ulaganja su prikazane u tablici:

Napomene:

Prihvatljive kategorije troškova prijavitelja za Regionalne potpore za ulaganje (članak 14. Uredbe GBER):

Ulaganje u materijalnu imovinu

Stečena imovina mora biti nova, osim za MSP-ove i za stjecanje poslovne jedinice.

Troškovi povezani sa zakupom materijalne imovine mogu se uzeti u obzir uz ispunjavanje sljedećih uvjeta:

a) za zgrade koje su predmet ulaganja, a nisu vlasništvo prijavitelja, zakup se mora nastaviti najmanje tri godine nakon očekivanog datuma dovršetka projekta ulaganja;

b) za postrojenja ili strojeve najam mora biti u obliku financijskog leasinga i sadržavati obvezu korisnika potpore na kupnju imovine nakon isteka ugovora o najmu.

U slučaju stjecanja imovine poslovne jedinice u smislu početnog ulaganja ili u smislu početnog ulaganja u korist nove ekonomske djelatnosti uzimaju se u obzir isključivo troškovi kupnje imovine od trećih osoba koje nisu povezane s kupcem. Transakcija se izvršava po tržišnim uvjetima. Ako je za stjecanje imovine potpora dodijeljena prije kupnje imovine, troškovi za tu imovinu oduzimaju se od prihvatljivih troškova povezanih sa stjecanjem poslovne jedinice. U slučaju nasljeđivanja poslovanja malog poduzetnika u korist obitelji prvotnog/prvotnih vlasnika ili u korist bivših zaposlenika, uvjet kupnje imovine od treće osobe nepovezane s kupcem ukida se. Stjecanje udjela ne predstavlja početno ulaganje.

Za potpore dodijeljene za diversifikaciju postojeće poslovne jedinice prihvatljivi troškovi moraju premašivati najmanje 200 % knjigovodstvene vrijednosti imovine koja se ponovno koristi, uknjižene u poreznoj godini koja prethodi početku radova.

Napomena: Trošak preuređenja i/ili modernizacije zgrade ili poslovnih prostora u kojima će se provoditi projektne aktivnosti može iznositi do 20 % ukupno prihvatljivih troškova projekta. Prihvatljivi su oni troškovi za koje je moguće jasno utvrditi da su neophodni i nužni za ostvarivanje ciljeva projekta.

Ulaganje u nematerijalnu imovinu

Troškovi ulaganja u nematerijalnu imovinu (imovina koja nema fizički ili financijski oblik,) koja se koristi za aktivnosti projekta, prihvatljivi su za izračun troškova ulaganja ako ta imovina ispunjava sljedeće uvjete:

i)mora se upotrebljavati isključivo u poslovnoj jedinici koja prima potporu;

ii)mora se voditi kao imovina koja se amortizira;

iii)mora biti kupljena po tržišnim uvjetima od treće osobe nepovezane s kupcem i

iv)mora biti uključena u imovinu poduzetnika koji prima potporu i ostati povezana s projektom za koji se dodjeljuje potpora tijekom najmanje tri godine nakon dovršetka ulaganja u slučaju malih i srednjih poduzeća.

U izračun iznosa regionalne potpore za ulaganje uključuju se samo prihvatljivi troškovi.

GRUPA B Potpore male vrijednosti (de minimis)

Prihvatljive aktivnosti i troškovi koje se mogu financirati u okviru ovog Poziva u okviru prijave u grupi B) – potpore male vrijednosti , po kategorijama ulaganja su prikazane u tablici:

2.8. Opći zahtjevi koji se odnose na prihvatljivost troškova za provedbu projekta

Proračun projekta treba biti realan, tj. troškovi moraju biti dostatni za postizanje očekivanih rezultata, a cijene trebaju odgovarati tržišnim cijenama. Pravila prihvatljivosti troškova koja se odnose na ovaj Poziv opisana su niže. Prilikom postupka dodjele u obzir će se uzimati samo prihvatljivi troškovi. Prihvatljivi troškovi moraju nastati u svrhu provedbe projekta. Prijavitelj je dužan dostaviti proračun svih planiranih troškova potrebnih za realizaciju projekta, pri čemu proračun mora obuhvatiti troškove koji nastaju nakon potpisivanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava i troškove koji su nastali i prije tog trenutka (ukoliko je primjenjivo). Neprihvatljivi troškovi se navode zasebno u proračunu projekta.

Korisnik može retroaktivno potraživati sredstva i sključivo za sljedeće troškove:

 troškovi izrade projektno-tehničke dokumentacije za izvođenje radova preuređenja ili modernizacije poslovnog prostora prihvatljivi su ako su nastali od 1. veljače 2020. godine

 trošak pripreme dokumentacije projektnog prijedloga prihvatljiv je ako je nastao od datuma objave ovog Poziva.

Sve aktivnosti u okviru projekta (uključivo i postupci nabave) te s tim u vezi povezani troškovi koji se potražuju retroaktivno moraju udovoljavati svim uvjetima pravila javne nabave te pravila po kojima su obvezni postupati neobveznici Zakona o javnoj nabavi, a koja su objavljena na stranici strukturnifondovi.hr*(44) u trenutku početka provedbe prve nabave u okviru projekta. Ako se ta pravila razlikuju od pravila objavljenih u ovom pozivu, primjenjuju se pravila koja su navedena u ovom pozivu, od trenutka objave poziva. Troškovi koji se financiraju retroaktivno moraju zadovoljiti i druge uvjete prihvatljivosti koje su propisani ovim Pozivom.

Izuzev gore navedenih, svi ostali troškovi projektnih aktivnosti moraju nastati u razdoblju nakon sklapanja Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava, a najkasnije do 31. ožujka 2026.

Prihvatljivi izdaci trebaju biti izravno povezani uz aktivnosti koje su prihvatljive za financiranje.

Troškovi moraju ispunjavati sve sljedeće opće uvjete prihvatljivosti:

a) nastali za vrijeme trajanja (razdoblja) provedbe projekta, izuzev troškova vezanih uz revizorsko izvješće neovisnog ovlaštenog revizora o provjeri troškova projekta, troškova pripreme projektnog prijedloga (koji su prihvatljivi od datuma objave poziva) i troškova pripreme projektno-tehničke dokumentacije (koji su prihvatljivi od 01. veljače 2020. godine);

b) navedeni su u procijenjenom ukupnom proračunu za određeni projekt;

c) potrebni su za provedbu prihvatljivih aktivnosti iz točke 2.7 UzP-a, za koje se dodjeljuju bespovratna sredstva;

d) mogu se identificirati i provjeriti, posebno zato što su knjiženi u poslovne knjige korisnika i utvrđeni u skladu s primjenjivim računovodstvenim standardima te u skladu s uobičajenim praksama troškovnog računovodstva korisnika;

e) ispunjavaju zahtjeve primjenjivog poreznog i socijalnog zakonodavstva;

f) razumni su, opravdani i u skladu s načelom dobrog financijskog upravljanja, posebno u pogledu ekonomičnosti i učinkovitosti.

g) usklađeni su s pravilima financijskih ograničenja i ograničenja za posebne kategorije troškova navedenih u Uputama za prijavitelje;

h) usklađeni su s pravilima o javnoj nabavi, odnosno pravilima za neobveznike javne nabave;

i) usklađeni su s odredbama čl. XIII. Odluke Vlade Republike Hrvatske o sustavu upravljanja i praćenju provedbe aktivnosti u okviru Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. - 2026. (NN 78/21) koje se odnose na zabranu dvostrukog financiranja iz drugog financijskog instrumenta Europske unije te dvostrukog financiranja iz bilo kojeg drugog izvora osim vlastitih sredstava prijavitelja;

j) nastali su kod Prijavitelja/Korisnika;

k) usklađeni su s pravilima o državnim potporama, prema članku 107. UFEU ili pravilima o de minimis potporama, ako je primjenjivo;

l) nisu povezani s prijevarom, korupcijom i sukobom interesa.

Prihvatljivost izdataka bespovratnih sredstava potraživanih u zahtjevima za nadoknadom sredstava provjerava se u odnosu na pravilnost provedbe postupaka nabave.

Prihvatljivost izdataka provjerava se u odnosu na uvjete sadržane u ovim Uputama te u Ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava.

Prijavitelj preuzima rizik za troškove nastale u razdoblju između podnošenja projektnog prijedloga i datuma odobrenja bespovratnih sredstava. Prijavitelj je dužan dostaviti proračun svih prihvatljivih troškova potrebnih za realizaciju projekta, dok je za neprihvatljive troškove dužan dostaviti ukupan iznos prema izvoru sredstava u sažetak proračuna Prijavnog obrasca. Prihvatljivi i neprihvatljivi troškovi čine ukupnu vrijednost projekta. Iznos sufinanciranja odnosi se samo na prihvatljive troškove projekta. Neprihvatljive troškove snosi prijavitelj/korisnik.

Prihvatljive kategorije troškova projekta

Prihvatljive kategorije troškova projekta navedene su u tablici u točki 2.7 Prihvatljive aktivnosti i prihvatljivi troškovi.

Prihvatljive izdatke predstavljaju izravni troškovi (izravni troškovi osoblja i ostali izravni troškovi) i neizravni troškovi.

Izravni troškovi osoblja (troškovi plaća osoblja – grupa A i B)

Troškovi plaća osoblja u grupi A i B dozvoljeni su u okviru potpore male vrijednosti za plaće osoblja koje će raditi na projektu.

Troškovi plaća osoblja: stručnog, tehničkog i pomoćnog osoblja, koje će raditi na projektu, izračunavaju se primjenom standardnih veličina jediničnog troška sukladno Uredbi 2021/1060 čl. 55. na način da se zadnji dokumentirani godišnji bruto 2*(45) iznos troškova plaća osoblja podijeli s 1720 sati:

a) za radno mjesto na kojem postoji djelatnik koji je bio zaposlen kod prijavitelja zadnjih 12 uzastopnih punih mjeseci koji prethode mjesecu u kojem se podnosi projektni prijedlog, bruto iznos temeljen je na stvarnoj plaći tog radnog mjesta (dokumentirani dokazi o stvarnoj plaći, odnosno platna lista).

b) za radno mjesto na kojem postoji djelatnik koji je bio zaposlen kod prijavitelja kraće   od 12 uzastopnih punih mjeseci koji prethode mjesecu u kojem se podnosi projektni prijedlog te sa čijim se platnim listama može (minimalno za mjesec koji prethodi mjesecu u kojem se podnosi projektni prijedlog) dokazati trošak bruto plaće, izračun će se izvesti iz dostupnih zabilježenih bruto iznosa troškova zapošljavanja tog djelatnika za mjesece u kojima je djelatnik radio kod prijavitelja prije predaje projektnog prijedloga, koji se onda propisno prilagođuju za razdoblje od 12 mjeseci.

Prilikom popunjavanja Prijavnog obrasca u karticu Proračun potrebno je dodati novi unos u tablici Standardne veličine jediničnog troška sa vrijednosti sata rada zaposlenika na način opisan u Prijavnom obrascu i Prilogu 4. Metodologija obračuna troškova prema PMF metodi.

c) novozaposleni

i.za novozaposlene osobe (za koje se ne može minimalno jednom platnom listom za mjesec koji prethodi mjesecu u kojem se podnosi projektni prijedlog dokazati stvarni trošak plaće) koje su raspoređene na isto ili slično radno mjesto na kojem već postoji zaposleni djelatnik, godišnji bruto iznosi troškova plaća se vrši na temelju dokumentiranih podataka o visini plaće drugog zaposlenog osoblja raspoređenog na isto ili slično radno mjesto koji ispunjava uvjete navedene pod točkom a), odnosno čiji su zadnji godišnji troškovi plaća dostupni za 12 uzastopnih mjeseci koji prethode predaji projektnog prijedloga

ii.za radno mjesto u slučaju kada kod prijavitelja:

 nije zaposlena niti jedna osoba do predaje projektnog prijedloga, i/ili

 nije zaposlena niti jedna osoba u neprekidnom trajanju 12 uzastopnih mjeseci koji prethode predaji projektnog prijedloga, i/ili

 niti jedna od zaposlenih osoba nije raspoređena na isto ili slično radno mjesto koje bi odgovaralo radnom mjestu novozaposlene osobe, u neprekidnom trajanju 12 uzastopnih mjeseci koji prethode predaji projektnog prijedloga, izračun se vrši na temelju standardne veličine jediničnog troška. Standardne veličine jediničnog troška izračunavaju se na način da se za predviđeno radno mjesto djelatnika zaposlenog na projektu priznaje sat rada na osnovu 12 mj. prosjeka za period od 1.1.2022. do 31.12.2022. umnožen s planiranim brojem sati osoblja koje će izravno raditi na projektu prema područjima NKD 2007 (izvor: DZS https://podaci.dzs.hr/media/yegdgb5v/place.xlsx )*(46).

Trošak sata rada se uzima za ono Područje NKD 2007 koje je relevantno za radno mjesto djelatnika koji će izravno raditi na projektu. Ukoliko djelatnik radi na više vrsta poslova, satnica se računa po djelatnosti na koju se odnosi najveći broj radnih sati djelatnika. Tako izračunata satnica po PMF*(47) metodi je fiksna za cijelo vrijeme provedbe projekta, prijavitelj ne mora biti registriran za obavljanje djelatnosti koju obavlja djelatnik u okviru projekta, međutim rezultat aktivnosti mora biti u području djelatnosti koje su prihvatljive i za koje je prijavitelj registriran. Navedeno se unosi na način opisan u Prijavnom obrascu i Prilogu 4. Metodologija obračuna troškova prema PMF metodi.

U okviru projektnog prijedloga potrebno je dostaviti sljedeće potporne dokumente:

 ugovor o radu za sve djelatnike prijavitelja koji su zaposleni duže i kraće od 12 mjeseci. Za zaposlenike koji će se zaposliti tijekom trajanja projekta ugovor o radu dostavlja se u provedbi uz Zahtjev za nadoknadom sredstava. Ugovor o radu se dostavlja kao dokaz o radnom mjestu.

 platne liste za razdoblje od 12 mjeseci koji prethode mjesecu predaje projektnog prijedloga (minimalno za mjesec koji prethodi predaji projektnog prijedloga) . Platne liste prijavitelj dostavlja za već zaposlene djelatnike čiji troškovi     se obračunavaju sukladno podtočci 1. a) ovog poglavlja.

Prihvatljiva mjerna jedinica: sati rada. Maksimalni godišnji iznos je 1720 sati rada po zaposlenom. U proračunu Prijavnog obrasca trošak osoblja navodi se prema radnom mjestu pojedinačno za svako postojeće ili otvoreno radno mjesto. U opis troška potrebno je navesti ime i prezime trenutno zaposlene osobe, odnosno ime i prezime osobe prema čijim je platnim listama obračunat trošak.

Za izračun cijene sata koristi se Prilog 4. Metodologija obračuna troška plaće prema PMF metodi .

Iznos jediničnog troška plaće ne može se mijenjati tijekom provedbe. Izmjene tijekom provedbe       su moguće na način da na radno mjesto osobe koja odlazi dođe osoba s istim ili boljim kvalifikacijama i istom cijenom sata bez ponovne evaluacije jediničnog troška osoblja.

Dokumentacija kojom se u provedbi dokazuju izdaci vezani za rad na temelju radnog odnosa:

 Ugovor o radu – za sve nove djelatnike koji se uvode za rad na projektu,

 Izjave o radu potpisane od strane nadređene osobe – dokazuju broj odrađenih sati na teret projekta i u skladu s projektnim aktivnostima,

 Uz ZNS ne treba dostavljati platne liste i dokaz o isplati plaće.

Prijavitelj je obavezan čuvati dokumentaciju koja se odnosi na troškove plaća osoblja.

Neizravni troškovi

Neizravni troškovi obično su troškovi koji nisu izravno povezani ili se ne mogu izravno povezati s provedbom predmetne operacije. Takvi troškovi mogu uključivati administrativne troškove za koje je teško precizno utvrditi iznos koji se može pripisati određenoj operaciji ili projektu (npr. režijski troškovi koji uključuju grijanje/hlađenje, struju, vodu, plin, odvoz otpada i telekomunikacije).

U okviru ovog Poziva koristi se pojednostavljena troškovna opcija za izračun neizravnih troškova u okviru potpora male vrijednosti sukladno članku 54. Uredbe (EU) br. 2021/1060. Neizravni troškovi za grupu A i B izračunavaju se po fiksnoj stopi 7 % izravnih prihvatljivih troškova u okviru potpore male vrijednosti za aktivnosti povezane s provedbom projekta.

Napomena: U slučaju da neizravni troškovi projektnog prijedloga iznose više od iznosa neizravnih troškova izračunatih primjenom fiksne stope, razliku snosi korisnik i ona se ne navodi u projektnom prijedlogu. Svako smanjenje iznosa prihvatljivih izravnih troškova koje je nadležno tijelo PT na temelju provjere tijekom provedbe projekta proglasilo neprihvatljivim, proporcionalno utječe i na iznos neizravnih troškova izračunatih primjenom fiksne stope koji će biti isplaćeni korisniku. Korisnik nije dužan u sklopu Zahtjeva za nadoknadom sredstava dostavljati dokaznu dokumentaciju za neizravne troškove.

2.9. Neprihvatljive aktivnosti projekta

Neprihvatljive projektne aktivnosti su:

- aktivnosti istraživanja, razvoja i inovacija u smislu čl. 25. Uredbe (EU) br. 651/2014 оd 17. lipnja 2014. o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora;

- općenito, aktivnosti koje ne doprinose ostvarivanju cilja ovog Poziva nisu prihvatljive za financiranje

◊ aktivnosti i imovina koje se odnose na fosilna goriva, uključujući daljnju upotrebu*(48)

◊ aktivnosti i imovina u okviru EU-ova sustava za trgovanje emisijama (ETS) kojima se postižu predviđene emisije stakleničkih plinova koje nisu znatno niže od relevantnih referentnih vrijednosti*(49)

◊ aktivnosti i imovina povezane s odlaganjem otpada na odlagališta otpada, spalionice*(50) i postrojenja za mehaničku biološku obradu*(51)

◊ aktivnosti i imovina kod kojih dugotrajno odlaganje otpada može naštetiti okolišu.

◊ Ostale aktivnosti koje nisu navedene kao prihvatljive

2.10. Neprihvatljivi troškovi

Neprihvatljivi troškovi:

(a) Amortizacija opreme nabavljene iz bespovratnih sredstava;

(b) Bankovni troškovi za otvaranje i vođenje računa, troškovi garancije za predujam, naknade za financijske transfere i drugi troškovi u potpunosti financijske prirode;

(c) Doprinosi u naravi u obliku izvršavanja radova ili osiguravanja robe, usluga, zemljišta i nekretnina za koje nije izvršeno plaćanje potkrijepljeno dokumentima odgovarajuće dokazne vrijednosti, odnosno svi koji su utvrđeni neprihvatljivima

(d) Gubici zbog fluktuacija valutnih tečaja i provizija na valutni tečaj;

(e) Investicije namijenjene kupnji ili poboljšanju plovila namijenjenih zabavi, jahti i brodova;

(f) Izdatak povezan s proizvodnjom, preradom i stavljanjem na tržište duhana i duhanskih proizvoda;

(g) Izdatak povezan sa stavljanjem nuklearnih postrojenja izvan pogona ili izdatak njihove izgradnje;

(h) Izdatak povezan s ulaganjem u aerodromsku infrastrukturu;

(i) Kamate i ostali financijski troškovi (garancije i sl.);

(j) Kazne, financijske globe i troškovi sudskog spora;

(k) Kupnja ili zakup zgrada;

(l) Kupnja ili zakup zemljišta;

(m) Kupnja ili zakup polovne opreme;

(n) Kupnja korištene opreme;

(o) Kupnja vozila;

(p) Kupnja, obnova, rekonstrukcija, modernizacija objekata za osobnu uporabu;

(q) Kupnja, obnova, rekonstrukcija, modernizacija objekata za najam ili prodaju;

(r) Nabava repromaterijala;

(s) Porez na dodanu vrijednost PDV;

(t) Operativni troškovi koji nisu neizravni troškovi;

(u) Otpremnine, doprinosi za dobrovoljna zdravstvena ili mirovinska osiguranja koja nisu obvezna prema nacionalnom zakonodavstvu te neoporezivi bonusi za zaposlene;

(v) Plaćanja svih bonusa zaposlenima;

(w) Sitni inventar;

(x) Trošak usavršavanja koji se odnosi na propisano nacionalnim kurikulumom (npr. strani jezici, diplome, certifikati) i usavršavanja obvezna sukladno nacionalnim propisima i normama (npr. zaštita na radu)

(y) Trošak povezan s ulaganjem radi postizanja smanjenja emisije stakleničkih plinova iz aktivnosti koje su navedene u Prilogu I. Direktive 2003/87/EZ;

(z) Trošak police osiguranja imovine (uključuje i imovinu nabavljenu iz projekta);

(aa) Troškovi nastali izvan prihvatljivog razdoblja sukladno točki 2.8 UzP

(bb) Troškovi povezani s predstavljanjima na ostalim sajmovima (nepovezanima s projektom);

(cc) Trošak osoblja koje nije izravno povezano s projektnim aktivnostima temeljem potpora male vrijednosti u grupama A i B;

(dd) Troškovi koji nisu prihvatljivi sukladno Programu dodjele državnih potpora za mjeru NPOO C1.1.1. R6-I1 Transformacija i jačanje konkurentnosti kulturnih i kreativnih industrija i/ili Programu dodjele potpora male vrijednosti (de minimis potpore) za mjeru NPOO C1.1.1. R6-I1 Transformacija i jačanje konkurentnosti kulturnih i kreativnih industrija;

(ee) Troškovi dokumentacije koja nije neophodna za prijavu projekta ulaganja na ovaj Poziv;

(ff) Troškovi preuređenja i/ili modernizacije zgrade veći od 20 % ukupno prihvatljivih troškova projekta.

(gg) Ostali troškovi nespomenuti kao prihvatljivi.

2.11. Horizontalna načela

Prijavitelji su obavezni pridržavati se zakonskih odredbi (navedenih u poglavlju 1.1. Uputa) koje predstavljaju minimalne zahtjeve pri provedbi horizontalnih politika. Poštujući zakonske odredbe projekt je neutralan u pogledu horizontalnih politika, a pripadajući izdaci i aktivnosti neće se smatrati doprinosom horizontalnim politikama već ispunjenjem zakonske obaveze. Ukoliko projekt sadrži dodatne aktivnosti uz propisani minimum poštivanja zakonskih odredbi, tada projekt promiče horizontalne politike EU. Usklađenost projekta s horizontalnim politikama opisuje se u Prijavnom obrascu (Obrazac 1) .  

Korisnici su dužni uzeti u obzir horizontalna načela – promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrana diskriminacije, pristupačnost za osobe s invaliditetom i održivi razvoj.  

Projekti koji su u skladu s nacionalnim propisima smatraju se neutralnima*(52), o čemu je potrebno pružiti informaciju u odgovarajućem dijelu Prijavnog obrasca (Obrazac 1).

2.12. Promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrana diskriminacije  

Projekt može doprinijeti promicanju ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrani diskriminacije.

Prijavitelji mogu na razini projektnih prijedloga osmisliti aktivnosti za promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrani diskriminacije, o čemu je potrebno pružiti informaciju u odgovarajućem dijelu Prijavnog obrasca (Obrazac 1).

2.13. Pristupačnost za osobe s invaliditetom  

Na projektnoj razini prijavitelji mogu utvrditi specifične aktivnosti ili mjere koje pridonose promicanju pristupačnosti za osobe s invaliditetom koje osiguravaju poboljšanu dostupnost u smislu fizičke i informacijsko-komunikacijske infrastrukture povrh zakonskih zahtjeva, uključujući načela univerzalnog dizajna, o čemu je potrebno pružiti informaciju u odgovarajućem dijelu Prijavnog obrasca (Obrazac 1).

Neki od primjera dodatnih prilika za promicanje pristupačnosti za osobe s invaliditetom su:

◊ korištenje načela univerzalnog dizajna;

◊ radna mjesta osmišljena za osobe s invaliditetom;

◊ Brailleovo pismo za slijepe osobe;

◊ znakovni jezik za gluhe osobe;

◊ educirani prevoditelji za gluho slijepe osobe koji poznaju sve oblike komunikacije koju koriste gluho slijepe osobe (taktilni znakovni jezik, pisanje na dlanu i sl.);

◊ tekstovi jednostavni za čitanje i razumijevanje za osobe s intelektualnim teškoćama;

◊ osiguranje nesmetanog pristupa, kretanja, boravka i rada osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti u građevinama poslovne namjene sukladno propisima; Pravilnika o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 78/13);

◊ dostupnost informacijsko-komunikacijske tehnologije za osobe s invaliditetom, itd.

3. Podnošenje projektnog prijedloga

3.1. Projektni prijedlog

Projektni prijedlog predaje se na temelju ovih Uputa, koristeći obrasce koji su sastavni dio ovog Poziva. Projektni prijedlog, odnosno sva dokumentacija tražena ovim Uputama izrađuje se na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu. Dokumentacija izdana od strane nadležnih tijela drugih država mora biti prevedena na hrvatski jezik te ovjerena od strane sudskog tumača.

Projektni prijedlog se podnosi putem sustava eNPOO (https://fondovieu.gov.hr/) te sadržava sljedeće dokumente u traženom formatu:

Projektne prijedloge će biti moguće podnositi od xxx dana.

Ukoliko nije drugačije navedeno, dokumentacija koja se dostavlja ne smije biti starija od 30 kalendarskih dana od dana podnošenja projektnog prijedloga. Dokumentacija koja zahtijeva potpis prijavitelja, mora biti u sken izvorniku, ovjerena pečatom*(54) (a/p) i potpisom ovlaštene osobe za zastupanje, dostavljena elektroničkim putem te dostupna u izvorniku na zahtjev nadležnog tijela. Sva dokumentacija dostavlja se u .pdf formatu, osim ako u Uputama za prijavitelje nije drukčije naznačeno.

Napomena: U slučaju da podaci u javnim registrima nisu dostupni, od prijavitelja se tijekom postupka dodjele može zatražiti pojašnjenje odnosno dostava dodatnih dokaza tijekom postupka dodjele.

Projektni prijedlog podnosi se od strane ovlaštene osobe Prijavitelja putem sustava e NPOO u elektroničkom obliku.

Poziv se provodi kao otvoreni postupak u modalitetu privremenog poziva s krajnjim rokom dostave projektnih prijedloga do xx xx xx. Otvoreni postupak je vrsta postupka dodjele bespovratnih sredstava u kojem se otvoreni Poziv na dostavu projektnih prijedloga pokreće javnom objavom Poziva na dostavu projektnih prijedloga (PDP), ciljajući na što veći broj potencijalnih prijavitelja. U modalitetu privremenog Poziva omogućava se natjecanje između podnesenih projektnih prijedloga na temelju kvalitativnih aspekata. Poziv se zatvara istekom roka predviđenog za podnošenje projektnih prijedloga, po isteku kojeg započinje postupak dodjele. Nakon zatvaranja postupka dodjele iznimno je moguće samo povećavati dostupna sredstava (omotnicu) uz prethodnu suglasnost Odbora za provedbu.

Podnošenje projektnog prijedloga dozvoljeno je najranije od xx xx xx.

Ministarstvo kulture i medija zadržava pravo izmjena Poziva tijekom razdoblja trajanja Poziva, vodeći računa da predmetne izmjene ne utječu na postupak procjene projektnih prijedloga.

U slučaju potrebe za obustavljanjem ili zatvaranjem Poziva prije nego što je predviđeno ovim Uputama, bit će objavljena obavijest u kojoj će se navesti da je:

Poziv obustavljen na određeno vrijeme (jasno navodeći razdoblje obustave)

Poziv zatvoren prije isteka predviđenog roka za dostavu projektnih prijedloga (jasno navodeći točan datum zatvaranja).

Natječajna dokumentacija Poziva, objavljuje se na mrežnim stranicama sustava eNPOO ( https://fondovieu.gov.hr/pozivi ), a obavijesti o objavi Poziva te izmjenama, obustavi i zatvaranju Poziva, objavljuju se na mrežnim stranicama Ministarstva kulture i medija ( https://min-kulture.gov.hr/ ) te Nacionalnog plana oporavka i otpornosti.

Poziv se zatvara istekom roka predviđenog za podnošenje projektnih prijedloga.

3.2. Pitanja i odgovori

Potencijalni prijavitelji mogu za vrijeme trajanja Poziva postavljati pitanja u svrhu dobivanja dodatnih pojašnjenja i obrazloženja odredbi Poziva. Odgovori će se objaviti tijekom postupka dodjele na središnjoj internetskoj stranici i javnom portalu sustava eNPOO, uz dokumentaciju referentnog poziva u roku sedam (7) radnih dana od dana zaprimanja pojedinog pitanja, a najkasnije 14 kalendarskih dana prije roka za podnošenje projektnih prijedloga. Pitanja s jasno naznačenom referencom na Poziv moguće je poslati putem sustava eNPOO.

U svrhu osiguravanja poštivanja načela jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, NT ne može dati prethodno mišljenje vezano uz postupak dodjele, bilo opće, bilo ona koja se odnose na konkretni projekt, prihvatljivost prijavitelja, projekta ili određenih aktivnosti i troškova.

3.3. Informativne radionice

Datum i vrijeme održavanja informativnih/edukacijskih radionica tijekom trajanja Poziva bit će objavljeni najmanje 10 (deset) radnih dana prije dana njihova održavanja na mrežnoj stranici Ministarstva kulture i medija i na mrežnim stranicama sustava eNPOO.

3.4. Važni indikativni vremenski rokovi

3.5. Objava rezultata Poziva

Popis korisnika s kojima je sklopljen Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava bit će objavljen na internetskoj stranici eNPOO u roku od deset (10) dana od zabilježbe potpisa Ugovora u sustavu eNPOO.

Objavljuju se najmanje sljedeći podatci:

◊ naziv korisnika;

◊ veličina korisnika (malo i srednje poduzeće)

◊ naziv projekta;

◊ iznos bespovratnih sredstava dodijeljenih projektu i stopa sufinanciranja;

◊ tip projekta;

◊ kratak opis projekta u kojem je naznačeno kako je provedba povezana s ispunjenjem cilja Poziva.

U slučaju državnih potpora, objavljuju se podaci u opsegu i na način kako je to određeno pravilima o državnim potporama.

4. Postupak dodjele bespovratnih sredstava