PROGRAM DODJELE POTPORA MALE VRIJEDNOSTI OTOČNIM POSLODAVCIMA ZA POKRETANJE GOSPODARSKIH AKTIVNOSTI I OČUVANJE RADNIH MJESTA
Pravni temelj za donošenje ovog Programa je članak 4. Zakona o državnim potporama („Narodne novine“, br. 47/14 i 69/17 ), članak 37. stavak 6. Zakona o otocima („Narodne novine“, br. 116/18, 73/20 i 70/21), Uredba Komisije (EU) br. 1407/2013. od 18. prosinca 2013. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore (SL L 352/2013 od 24.12.2013.) i Uredba Komisije (EU) 2020/972 od 2. srpnja 2020. o izmjeni Uredbe (EU) br. 1407/2013 u pogledu njezina produljenja i o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u pogledu njezina produljenja i odgovarajućih prilagodbi (SL L215/3, 7.7.2020.).
POGLAVLJE I.
Članak 1.
Opće odredbe
(a)Ovim Programom dodjele potpora male vrijednosti otočnim poslodavcima za pokretanje gospodarskih aktivnosti i očuvanje radnih mjesta (u daljnjem tekstu: Program) određuju se ciljevi i svrha programa, definiraju se pojmovi, korisnici potpora, uvjeti ostvarivanja prava na potpore, područje primjene, trajanje programa, iznos potpore, instrument dodjele, mogućnost zbrajanja potpora, prihvatljivi korisnici potpora, visina potpora i način ostvarivanja prava na potpore male vrijednosti otočnim poslodavcima za pokretanje gospodarskih aktivnosti i očuvanje radnih mjesta.
(b)Ovaj Program usklađen je i doprinosi ostvarivanju prioriteta javnih politika sukladno Zakonu o otocima (Narodne novine“, br. 116/18, 73/20 i 70/21, u daljnjem tekstu: Zakon) i ostalim pozitivnim propisima Republike Hrvatske.
(c)Ovaj Program predstavlja akt na temelju kojeg će se dodjeljivati potpore male vrijednosti u smislu članka 3. stavka 2. Uredbe Komisije (EU) broj 1407/2013 od 18. prosinca 2013. godine o primjeni članka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore (u daljnjem tekstu: Uredba) kao i Uredbe Komisije (EU) 2020/972 od 2. srpnja 2020. o izmjeni Uredbe (EU) br. 1407/2013 u pogledu njezina produljenja i o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u pogledu njezina produljenja i odgovarajućih prilagodbi.
(d)Potpore male vrijednosti iz ovog Programa smatraju se transparentnim potporama u smislu članka 4. Uredbe.
(e)Gornja granica potpore male vrijednosti koja se po državi članici može dodijeliti jednom poduzetniku ne smije premašiti 200.000 EUR u tekućoj fiskalnoj godini te tijekom prethodne dvije fiskalne godine. Ukupan iznos potpore male vrijednosti koja se po državi članici dodjeljuje jednom poduzetniku koji obavlja cestovni prijevoz tereta za najamninu ili naknadu ne smije premašiti 100.000 EUR tijekom bilo kojeg razdoblja od tri fiskalne godine. Ta se potpora ne smije koristiti za kupovinu vozila za cestovni prijevoz tereta.
(f)Ako bi se dodjelom novih potpora male vrijednosti mogla premašiti odgovarajuća gornja granica iz stavka 5. ovog članka, ni jedna od tih novih potpora ne može se dodijeliti na temelju ovog Programa.
(g)Davatelj potpora male vrijednosti u smislu ovog Programa je Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova Europske unije (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) koje će dodjeljivati potpore male vrijednosti u obliku bespovratnih sredstava putem Javnog poziva za dodjelu potpora male vrijednosti otočnim poslodavcima za pokretanje gospodarskih aktivnosti i očuvanje radnih mjesta (u daljnjem tekstu: Javni poziv).
Članak 2.
Ciljevi i svrha programa
(a)Na temelju ovog Programa dodjeljuju se potpore male vrijednosti za djelatnosti koje su važne za gospodarski razvoj otoka iz članka 35. Zakona, s izuzećem djelatnosti u sektoru ribarstva i akvakulture te primarne proizvodnje poljoprivrednih proizvoda koji pravo na dodjelu potpore ostvaruju prema posebnim aktima Europske komisije.
(b)Potpore iz stavka 1. ovoga članka dodjeljuju se otočnim poslodavcima u svrhu poticanja konkurentnosti i rasta poduzetništva na otocima za mjeru pokretanja gospodarske aktivnosti i mjeru očuvanja radnih mjesta.
Članak 3.
Ministarstvo je tijelo odgovorno za provedbu ovog Programa koje planira i pokreće postupak dodjele bespovratnih sredstava u obliku otvorenog javnog poziva, provodi postupak pregleda zahtjeva za dodjelu potpore male vrijednosti po Javnom pozivu (u daljnjem tekstu: zahtjevi) i donosi rješenje u upravnom postupku.
Članak 4.
Definicije
Za potrebe ovog Programa primjenjuju se sljedeće definicije:
-„program potpore male vrijednosti“ - akt na temelju kojeg se mogu, bez potrebe za daljnjim provedbenim mjerama, dodjeljivati pojedinačne potpore poduzetnicima koji su utvrđeni u aktu na općenit i apstraktan način te svaki akt na temelju kojeg se potpora koja nije povezana s određenim projektom može dodijeliti jednom poduzetniku ili više njih na neodređeno razdoblje i/ili u neodređenom iznosu;
- „poduzetnik“ - svaki subjekt koji obavlja gospodarsku djelatnost bez obzira na njegov pravni status ili način financiranja;
-„otočni poslodavci“ - fizičke osobe – obrtnici i pravne osobe, koje obavljaju svoju registriranu djelatnost na otocima, neovisno o njihovom sjedištu
-„otočni poslodavac koji je samozaposlen“ – fizička osoba koja je vlasnik obrta i samostalno obavlja gospodarsku djelatnost kao svoje jedino ili glavno zanimanje te na temelju iste ostvaruje dohodak od samostalne djelatnosti
-„jedan poduzetnik“ - u smislu dodjele potpora male vrijednosti iz Uredbe obuhvaća sva povezana društva, odnosno sva poduzeća među kojima postoji barem jedna od sljedećih veza:
a)jedno društvo ima većinu glasačkih prava dioničara ili članova u drugom društvu;
b)jedno društvo ima pravo imenovati ili smijeniti većinu članova upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela drugog društva;
c)jedno društvo ima pravo ostvarivati vladajući utjecaj na drugo društvo prema ugovoru sklopljenom s tim poduzećem ili prema odredbi statuta ili društvenog ugovora tog poduzetnika
d)jedno društvo koje je dioničar ili član u drugom društvu, kontrolira samo, sukladno dogovoru s drugim dioničarima ili članovima tog društva, većinu glasačkih prava dioničara ili članova tog društva
Društva koja su u bilo kojem od odnosa navedenih u točkama a) do d) preko jednog ili više drugih društava isto tako se smatraju jednim poduzetnikom;
„korisnik potpore“ - subjekt koji, obavljajući gospodarsku djelatnost, sudjeluje u prometu roba i usluga, a prima potporu male vrijednosti na temelju ovog Programa, bez obzira na njen oblik i namjenu
„poljoprivredni proizvodi” - proizvodi koji su navedeni u Prilogu I. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, osim proizvoda ribarstva i akvakulture obuhvaćenih Uredbom Vijeća (EZ) br. 104/2000;
„primarna poljoprivredna proizvodnja“ – proizvodnja proizvoda iz tla ili stočarstva navedenih u Prilogu I. Ugovora o funkcioniranju Europske unije bez obavljanja dodatnih radnji kojima bi se promijenila priroda tih proizvoda;
„prerada poljoprivrednih proizvoda” - svi postupci prerade poljoprivrednog proizvoda koji za ishod imaju proizvod koji je također poljoprivredni proizvod, osim u poljoprivrednim djelatnostima potrebnima za pripremu životinjskog ili biljnog proizvoda za prvu prodaju;
„stavljanje na tržište poljoprivrednih proizvoda” - držanje ili izlaganje s ciljem prodaje, ponuda za prodaju, isporuka ili bilo koji drugi način stavljanja na tržište, osim prve prodaje primarnog proizvođača preprodavačima ili prerađivačima te svih aktivnosti kojima se proizvod priprema za takvu prvu prodaju; prodaja primarnog proizvođača krajnjim potrošačima smatra se stavljanjem na tržište ako se odvija u posebnim prostorima namijenjenima za tu svrhu
„sektor ribarstva i akvakulture“ – sektor gospodarstva koji obuhvaća sve aktivnosti proizvodnje, prerade i trženja proizvoda ribarstva i akvakulture sukladno Uredbi (EU) br. 1379/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. o zajedničkom uređenju tržišta proizvodima ribarstva i akvakulture, izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 1184/2006 i (EZ) br. 1224/2009 i stavljanje izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 104/2000 (SL L 354, 28.12.2013., str. 1.), uz iznimku potpora za usavršavanje, potpora za inovacije za MSP-ove i potpora za radnike u nepovoljnom položaju i radnike s invaliditetom;
„datum dodjele potpore“ – datum kojim je temeljem nacionalnog prava korisniku dodijeljeno zakonsko pravo na primanje potpore;
POGLAVLJE II.
Članak. 5
Korisnici
Prihvatljivi korisnici potpore male vrijednosti su otočni poslodavci, odnosno fizičke osobe – obrtnici i pravne osobe, koje obavljaju svoju registriranu djelatnost na otocima, neovisno o njihovom sjedištu.
Članak 6.
Uvjeti za ostvarivanje prava na potpore
Potpore otočni poslodavci iz članka 5. ovog Programa mogu ostvariti ako zadovoljavaju sljedeće uvjete:
– da obavljaju djelatnost na otocima ili poluotoku Pelješcu
– da djelatnici koje zapošljavaju i za koje traže potporu imaju prebivalište na otocima ili poluotoku Pelješcu
– da djelatnici koje zapošljavaju rade kod istog otočnog poslodavca najmanje dvanaest mjeseci bez prekida u razdoblju za koje se potpora dodjeljuje za mjeru očuvanja radnih mjesta
– da djelatnici koje zapošljavaju rade kod istog otočnog poslodavca najmanje šest mjeseci bez prekida u razdoblju za koje se potpora dodjeljuje za mjeru pokretanja gospodarske djelatnosti i za svako novootvoreno radno mjesto u odnosu na prethodno razdoblje dodjele potpore
– da otočni poslodavac koji je samozaposlen ostvaruje dohodak od samostalne djelatnosti kao svoj glavni izvor dohotka u vidu dohotka od samostalne djelatnosti
– da udio vlasništva Republike Hrvatske, jedinice regionalne (područne) samouprave i jedinice lokalne samouprave u strukturi vlasništva Korisnika potpora nije veći od 50%,
– da nisu financijske institucije (banke, osiguravajuća društva, štedno-kreditne zadruge i slično)
– da obavljaju djelatnost iz članka 35. Zakona, s izuzećem djelatnosti u sektoru ribarstva i akvakulture te primarne proizvodnje poljoprivrednih proizvoda koji pravo na dodjelu potpore ostvaruju prema posebnim aktima Europske komisije
– da nisu primili kao poduzetnik u smislu ovog Programa, potpora male vrijednosti u iznosu od 200.000 EUR u tekućoj fiskalnoj godini te tijekom prethodne dvije fiskalne godine.
Članak 7.
Područje primjene
(1) U skladu s člankom 1. Uredbe, u okviru ovog Programa, potpore male vrijednosti se ne mogu dodijeliti:
(i)poduzetnicima koji djeluju u sektorima ribarstva i akvakulture, sukladno Uredbi Vijeća (EZ) broj 1379/2013
(ii)potpore koje se dodjeljuju poduzetnicima koji djeluju u primarnoj proizvodnji poljoprivrednih proizvoda;
(iii)poduzetnicima koji djeluju u sektoru prerade i stavljanja na tržište poljoprivrednih proizvoda, u sljedećim slučajevima:
1.ako je iznos potpore fiksno utvrđen na temelju cijene ili količine takvih proizvoda kupljenih od primarnih proizvođača odnosno koje na tržište stavljaju poduzetnici u pitanju;
2.ako su potpore uvjetovane njihovim djelomičnim ili potpunim prenošenjem na primarne proizvođače;
(iv)djelatnostima usmjerenima izvozu u treće zemlje ili države članice, odnosno potpore koje su izravno povezane s izvezenim količinama, s uspostavom i funkcioniranjem distribucijske mreže ili s drugim tekućim troškovima povezanima s izvoznom djelatnošću;
(v)u slučaju kada se dodjela potpora uvjetuje uporabom domaćih proizvoda u odnosu na uvozne.
(b)Ako određeni korisnik obavlja djelatnost u sektorima iz stavka 1. ovog članka pod a, b, i c, a obavlja i druge djelatnosti koje su obuhvaćene područjem primjene ovog Programa, ovaj Program će se primjenjivati i na te sektore ili djelatnosti, pod uvjetom da se kod isključenih sektora/djelatnosti ne ostvaruju koristi od potpore male vrijednosti dodijeljene sukladno ovom Programu. Korisnik potpore male vrijednosti je u obvezi osigurati na primjeren način navedeno razdvajanje, primjerice vođenjem odvojenog knjigovodstva (razdvajanjem troškova) ili organizacijskim razdvajanjem svoje djelatnosti te dostaviti izjavu Ministarstvu kojom potvrđuje to razdvajanje.
Članak 8.
Iznos potpore male vrijednosti
(a)U slučaju spajanja i preuzimanja poduzetnika, u skladu s člankom 3. stavkom 8. Uredbe pri utvrđivanju prelazi li primjenjiva gornja granica bilo kojom novom potporom male vrijednosti dodijeljenom novom poduzetniku ili poduzetniku preuzimatelju, u obzir se uzimaju sve prethodno dodijeljene potpore male vrijednosti svim poduzetnicima uključenim u postupak spajanja.
(b)Ako se jedan poduzetnik podijeli na dva ili više zasebnih poduzetnika, u skladu s člankom 3. stavkom 9. Uredbe, potpora male vrijednosti koja je dodijeljena prije podjele, dodjeljuje se poduzetniku koji je od nje ostvario korist, što je u načelu poduzetnik koji je preuzeo djelatnosti za koje je korištena potpora male vrijednosti. Ako takva podjela nije moguća, potpora male vrijednosti se razmjerno dodjeljuje na temelju knjigovodstvene vrijednosti vlasničkog kapitala novih poduzetnika na datum stupanja na snagu podjele.
(c)Ukupan iznos potpore male vrijednosti, koja se može dodijeliti jednom poduzetniku koji obavlja cestovni prijevoz tereta za najamninu ili uz naknadu ne smije premašiti 100.000 EUR tijekom bilo kojeg razdoblja od 3 (tri) fiskalne godine i ne smije se koristiti za kupovinu vozila za cestovni prijevoz tereta.
(d)Ako poduzetnik obavlja cestovni prijevoz tereta za najamninu ili naknadu te druge djelatnosti na koje se primjenjuje gornja granica od 200.000 EUR, gornja granica od 200.000 EUR primjenjivat će se na korisnika potpore, uz uvjet da korisnik osigura, na primjeren način, primjerice razdvajanjem djelatnosti ili troškova, da korist od djelatnosti cestovnog prijevoza robe neće premašiti 100.000 EUR i da se nijedna potpora male vrijednosti ne koristi za kupovinu vozila za cestovni prijevoz tereta, o čemu je dužan davatelju potpore dostaviti izjavu kojom potvrđuje navedeno razdvajanje.
(e)Gornje granice potpore male vrijednosti iz ovog članka primjenjuju se bez obzira na oblik potpore ili na cilj koji se namjerava postići te neovisno o tome financira li se potpora koju dodjeljuje Republika Hrvatska u cijelosti ili djelomično iz sredstava koja su podrijetlom iz Europske unije ili iz nacionalnih sredstava Republike Hrvatske.
(f)Ako ukupan iznos traženih sredstava po Javnom pozivu premaši iznos ukupno raspoloživih financijskih sredstava iz članaka 16. stavka 1. ovoga Programa osiguranih za tekuću godinu, Povjerenstvo iz članka 15. ovog Programa, predlaže ministru korektivne faktore u skladu s ukupno raspoloživim financijskim sredstvima.
Članak 9.
Instrument dodjele potpore male vrijednosti
Potpore male vrijednosti sukladno ovom Programu dodjeljuju se u obliku bespovratnih sredstava.
Članak 10.
Zbrajanje potpora
(a)Potpore male vrijednosti koje se dodjeljuju u skladu s Uredbom mogu se zbrajati s drugim potporama male vrijednosti, dodijeljenim u skladu s Uredbom Europske komisije (EU) broj 360/2012 o primjeni članka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore koje se dodjeljuju poduzetnicima koji pružaju usluge od općeg gospodarskog interesa do gornjih granica utvrđenih u Uredbi. Također, mogu se zbrajati s drugim potporama male vrijednosti do odgovarajuće gornje granice utvrđene člankom 3. stavkom 2. Uredbe.
(b)Potpore male vrijednosti mogu se zbrajati s bilo kojom drugom državnom potporom koja se odnosi na iste prihvatljive troškove, bilo da se oni djelomičnom ili potpuno preklapaju, isključivo ako to zbrajanje ne dovodi do premašivanja najvišeg intenziteta potpore ili iznosa potpore koji je primjenjiv na tu potporu na temelju ovog Programa i uredbom o skupnom izuzeću odnosno odlukom Europske komisije.
(c)Potpore male vrijednosti koje nisu dodijeljene za određene prihvatljive troškove ili se njima ne mogu pripisati, mogu se zbrajati s drugim državnim potporama dodijeljenim u skladu s uredbom o skupnom izuzeću ili odlukom Europske komisije.
(d)Prilikom utvrđivanja poštuju li se odredbe ovog članka o zbrajanju potpora, u obzir će se uzimati svi iznosi potpora koje su određenom korisniku, projektu ili aktivnosti dodijeljeni iz državnih/javnih izvora, neovisno o tomu radi li se o sredstvima Ministarstva ili drugih davatelja potpora na razini središnje države ili sredstvima dodijeljenim od strane jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave ili sredstvima podrijetlom iz ESI fondova.
Članak 11.
Dodjela potpore male vrijednosti
(a)Potpora male vrijednosti sukladno ovom Programu smatra se dodijeljenom s datumom donošenja Rješenja, neovisno o datumu isplate potpore korisniku, a o istome će Ministarstvo obavijestiti korisnika, odnosno dostavom Rješenja.
Članak 12.
Prihvatljivost korisnika
(a)U okviru ovog Programa, potpora male vrijednosti se ne može dodijeliti:
i)otočnom poslodavcu koji je samozaposlen i koji svoju djelatnost ne obavlja aktivno odnosno ne ostvaruje dohodak od samostalne djelatnosti
ii)poduzetnicima koji podliježu neizvršenom nalogu za povrat sredstava na temelju prethodne odluke Europske komisije kojom se potpora ocjenjuje nezakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem;
iii)poduzetnicima u teškoćama kako je definirano točkom 20. Smjernica o državnim potporama za sanaciju i restrukturiranje nefinancijskih poduzetnika u teškoćama (SL C 249/1, 31. srpnja 2014.) uključujući poduzetnike koje su u predstečajnom postupku, stečaju ili likvidaciji sukladno odredbama zakona kojim se uređuju ti postupci;
iv)poduzetnicima koji nisu ispunili obveze vezane uz plaćanje dospjelih javnih davanja čiju evidenciju vodi Ministarstvo financija - Porezna uprava
v)poduzetnicima koji nemaju podmirene obveze prema svojim zaposlenicima po bilo kojoj osnovi
vi)poduzetnicima protiv kojih je izrečena pravomoćna osuđujuća kaznena presuda za jedno ili više kaznenih djela: prijevara, prijevara u gospodarskom poslovanju, preuzimanje mita u gospodarskom poslovanju, zlouporaba u postupku javne nabave, utaja poreza ili carine, subvencijska prijevara, pranje novca, zlouporaba položaja i ovlasti, nezakonito pogodovanje, primanje mita, davanje mita, trgovanje utjecajem, protuzakonito posredovanje, udruživanje za počinjenje kaznenog djela, zločinačko udruženje i počinjenje kaznenog djela u sustavu zločinačkog udruženja i zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti, poduzetnicima i/ili osobama ovlaštenim za zastupanje korisnika potpore u tim poduzetnicima, protiv kojih je izrečena pravomoćna osuđujuća kaznena presuda za jedno ili više kaznenih djela: prijevara, pranje novca ili financiranje terorizma, zlouporaba položaja i ovlasti, nezakonito pogodovanje, primanje mita, davanje mita, trgovanje utjecajem, protuzakonito posredovanje, udruživanje za počinjenje kaznenog djela u sustavu zločinačkog udruženja i zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti, sudjelovanja u zločinačkoj organizaciji, terorizma ili kaznenih djela povezanih s terorističkim aktivnostima, dječjeg rada ili drugih oblika trgovanja ljudima sukladno odredbama Kaznenog zakona („Narodne novine“, broj 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18,126/19 i 84/21);
vii)poduzetnicima koji se nalaze u postupku povrata državne potpore ili potpore male vrijednosti pokrenutog od strane države članice Europske unije;
viii)poduzetnicima kojima je utvrđeno teško kršenje ugovora zbog neispunjavanja obveza iz Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava, postupaka (su)financiranog sredstvima Europske unije, odnosno ESI fondova;
ix)poduzetnicima koji su za istu namjenu dobili bespovratna sredstva iz državnog proračuna Republike Hrvatske, proračuna Europske unije ili drugih javnih financiranja
x)poduzetnicima u kojima su i/ili osobi ovlaštenoj po zakonu za zastupanje proglašen krivima zbog teškog profesionalnog propusta;
xi)poduzetnicima koji su u sukobu interesa u postupku dodjele potpore male vrijednosti;
xii)poduzetnicima koji ne udovoljavaju obvezama u skladu s obročnom otplatom duga;
xiii)poduzetnicima koji su u postupku prisilnog povrata sredstava;
xiv)poduzetnicima koji ne zadovoljavaju uvjete iz članka 6. ovog Programa
(b)Prijavitelj u svom zahtjevu dokazuje svoju prihvatljivost u skladu sa stavkom 1. ovog članka prilaganjem, pod kaznenom i materijalnom odgovornošću vlastoručno potpisane, izjave koja je sastavni dio Javnog poziva objavljenog na temelju ovog Programa.
POGLAVLJE III.
Članak 13.
Visina potpora
Korisnici ostvaruju potpore sukladno skupini u koju pripadaju temeljem razvrstavanja nastanjenih otoka prema otočnim razvojnim pokazateljima, sukladno članku 13. Zakona i to:
i)korisnici potpora na otocima prve skupine jednom godišnje imaju pravo na potpore sukladno kriterijima u iznosu od 100% jedne prosječne mjesečne bruto plaće koju je otočni poslodavac isplatio djelatniku, bez doprinosa na plaću, a za otočnog poslodavca koji je samozaposlen osnovica za izračun potpore je jedna prosječna mjesečna neto plaća u Republici Hrvatskoj, bez doprinosa na plaću, za godinu za koju se potpora dodjeljuje, za sve djelatnosti sukladno članku 35. Zakona
ii)korisnici potpora na otocima druge skupine jednom godišnje imaju pravo na potpore sukladno kriterijima u iznosu od 75% jedne prosječne mjesečne bruto plaće koju je otočni poslodavac isplatio djelatniku, bez doprinosa na plaću, a za otočnog poslodavca koji je samozaposlen osnovica za izračun potpore je jedna prosječna mjesečna neto plaća u Republici Hrvatskoj, bez doprinosa na plaću, za godinu za koju se potpora dodjeljuje, za sve djelatnosti sukladno članku 35. Zakona
iii)korisnici potpora na otocima treće skupine jednom godišnje imaju pravo na potpore sukladno kriterijima u iznosu od 45% jedne prosječne mjesečne bruto plaće koju je otočni poslodavac isplatio djelatniku, bez doprinosa na plaću, a za otočnog poslodavca koji je samozaposlen osnovica za izračun potpore je jedna prosječna mjesečna neto plaća u Republici Hrvatskoj, bez doprinosa na plaću, za godinu za koju se potpora dodjeljuje, za sve djelatnosti sukladno članku 35. Zakona .
Članak 14.
Način ostvarivanja potpore
(a)Ministarstvo kao davatelj potpora male vrijednosti raspisuje Javni poziv.
(b)Javni poziv mora sadržavati uvjete i kriterije za ostvarivanje prava na potpore, popis dokumentacije koja je potrebna za prijavu, dokaze i izjave o ispunjavanju uvjeta propisanih ovim Programom te rok za podnošenje zahtjeva, koji ne može biti kraći od 15 dana od dana objave Javnog poziva
Članak 15.
(a)Radi ostvarivanja prava na potpore i dodjelu potpora korisnicima potpora Ministarstvo osniva Povjerenstvo za dodjelu potpora male vrijednosti otočnim poslodavcima za pokretanje gospodarskih aktivnosti i očuvanje radnih mjesta (u daljnjem tekstu: Povjerenstvo).
(b)Povjerenstvo imenuje ministar nadležan za regionalni razvoj i fondove Europske unije i sastoji se od 5 članova.
(c)Povjerenstvo donosi prijedlog zbirne liste otočnih poslodavaca podnositelja zahtjeva kojima se predlažu dodijeliti potpore male vrijednosti, zbirnu listu otočnih poslodavaca koji ne ispunjavaju uvjete za dodjelu potpora male vrijednosti po ovom Programu i Javnom pozivu te predlaže korektivne faktore iz članka 8. stavka 7. ovog Programa.
(d)Povjerenstvo dostavlja prijedlog zbirne liste iz stavka 3. ovog članka Ministarstvu, koje donosi rješenja u upravnom postupku, te iste dostavlja korisnicima potpora male vrijednosti.
Članak 16.
(a)Sredstva raspoloživa za provođenje ovoga Programa, osiguravaju se u državnom proračunu Republike Hrvatske na razdjelu 061 - Ministarstva regionalnog razvoja i fondova Europske unije, glavi 06105 - Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova Europske unije, programu 2904 - Održivi razvoja Jadranskih otoka, aktivnosti A570356 - Poticanje otočnog gospodarstva.
(b)Potpore se na temelju ovog Programa dodjeljuju jednokratno, jednom godišnje za obračunsko razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca prethodne godine, ovisno o mogućnostima i sukladno sredstvima iz stavka 1. ovoga članka osiguranih za tekuću godinu..
(c)Ministarstvo će u skladu sa Zakonom o državnim potporama („Narodne novine“, br. 47/14 i 69/17) voditi evidenciju potpora male vrijednosti dodijeljenih na temelju ovog Programa te ih unositi u odgovarajući registar i dostavljati Ministarstvu financija.
(d)Podatke koji se odnose na potpore male vrijednosti iz ovog Programa Ministarstvo će čuvati 10 fiskalnih godina od datuma kada je je dodijeljena posljednja pojedinačna potpora iz ovog Programa.
Članak 17.
Prijelazne i završne odredbe
(a)Do donošenja Odluke iz članka 13. stavka 4. Zakona, podjela Korisnika vršit će se sukladno članku 51. stavak 1. Zakona, a iznos potpore sukladno podjeli iznosi:
a)za Korisnike potpora na otocima prve skupine u iznosu od 100% jedne prosječne isplaćene mjesečne bruto plaće koju isplaćuje Korisnik potpora, bez doprinosa na plaću, a za otočnog poslodavca koji je samozaposlen jedna prosječna mjesečna netoplaća u Republici Hrvatskoj, bez doprinosa na plaću, za godinu za koju se potpora dodjeljuje
b)za Korisnike potpora na otocima druge skupine u iznosu od 50% jedne prosječne isplaćene mjesečne bruto plaće koju isplaćuje Korisnik potpora, bez doprinosa na plaću, a za otočnog poslodavca koji je samozaposlen jedna prosječna mjesečna netoplaća u Republici Hrvatskoj, bez doprinosa na plaću, za godinu za koju se potpora dodjeljuje
(b)Po donošenju Odluke iz članka 13. stavka 4. Zakona, prestaje vrijediti podjela i iznos potpore male vrijednosti definiran stavkom 1. ovog članka.
PROGRAM DODJELE POTPORA MALE VRIJEDNOSTI OTOČNIM POSLODAVCIMA ZA POKRETANJE GOSPODARSKIH AKTIVNOSTI I OČUVANJE RADNIH MJESTA
Pravni temelj za donošenje ovog Programa je članak 4. Zakona o državnim potporama („Narodne novine“, br. 47/14 i 69/17 ), članak 37. stavak 6. Zakona o otocima („Narodne novine“, br. 116/18, 73/20 i 70/21), Uredba Komisije (EU) br. 1407/2013. od 18. prosinca 2013. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore (SL L 352/2013 od 24.12.2013.) i Uredba Komisije (EU) 2020/972 od 2. srpnja 2020. o izmjeni Uredbe (EU) br. 1407/2013 u pogledu njezina produljenja i o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u pogledu njezina produljenja i odgovarajućih prilagodbi (SL L215/3, 7.7.2020.).
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
POGLAVLJE I.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Članak 1.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Opće odredbe
(a) Ovim Programom dodjele potpora male vrijednosti otočnim poslodavcima za pokretanje gospodarskih aktivnosti i očuvanje radnih mjesta (u daljnjem tekstu: Program) određuju se ciljevi i svrha programa, definiraju se pojmovi, korisnici potpora, uvjeti ostvarivanja prava na potpore, područje primjene, trajanje programa, iznos potpore, instrument dodjele, mogućnost zbrajanja potpora, prihvatljivi korisnici potpora, visina potpora i način ostvarivanja prava na potpore male vrijednosti otočnim poslodavcima za pokretanje gospodarskih aktivnosti i očuvanje radnih mjesta.
(b) Ovaj Program usklađen je i doprinosi ostvarivanju prioriteta javnih politika sukladno Zakonu o otocima (Narodne novine“, br. 116/18, 73/20 i 70/21, u daljnjem tekstu: Zakon) i ostalim pozitivnim propisima Republike Hrvatske.
(c) Ovaj Program predstavlja akt na temelju kojeg će se dodjeljivati potpore male vrijednosti u smislu članka 3. stavka 2. Uredbe Komisije (EU) broj 1407/2013 od 18. prosinca 2013. godine o primjeni članka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore (u daljnjem tekstu: Uredba) kao i Uredbe Komisije (EU) 2020/972 od 2. srpnja 2020. o izmjeni Uredbe (EU) br. 1407/2013 u pogledu njezina produljenja i o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u pogledu njezina produljenja i odgovarajućih prilagodbi.
(d) Potpore male vrijednosti iz ovog Programa smatraju se transparentnim potporama u smislu članka 4. Uredbe.
(e) Gornja granica potpore male vrijednosti koja se po državi članici može dodijeliti jednom poduzetniku ne smije premašiti 200.000 EUR u tekućoj fiskalnoj godini te tijekom prethodne dvije fiskalne godine. Ukupan iznos potpore male vrijednosti koja se po državi članici dodjeljuje jednom poduzetniku koji obavlja cestovni prijevoz tereta za najamninu ili naknadu ne smije premašiti 100.000 EUR tijekom bilo kojeg razdoblja od tri fiskalne godine. Ta se potpora ne smije koristiti za kupovinu vozila za cestovni prijevoz tereta.
(f) Ako bi se dodjelom novih potpora male vrijednosti mogla premašiti odgovarajuća gornja granica iz stavka 5. ovog članka, ni jedna od tih novih potpora ne može se dodijeliti na temelju ovog Programa.
(g) Davatelj potpora male vrijednosti u smislu ovog Programa je Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova Europske unije (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) koje će dodjeljivati potpore male vrijednosti u obliku bespovratnih sredstava putem Javnog poziva za dodjelu potpora male vrijednosti otočnim poslodavcima za pokretanje gospodarskih aktivnosti i očuvanje radnih mjesta (u daljnjem tekstu: Javni poziv).
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Članak 2.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Ciljevi i svrha programa
(a) Na temelju ovog Programa dodjeljuju se potpore male vrijednosti za djelatnosti koje su važne za gospodarski razvoj otoka iz članka 35. Zakona, s izuzećem djelatnosti u sektoru ribarstva i akvakulture te primarne proizvodnje poljoprivrednih proizvoda koji pravo na dodjelu potpore ostvaruju prema posebnim aktima Europske komisije.
(b) Potpore iz stavka 1. ovoga članka dodjeljuju se otočnim poslodavcima u svrhu poticanja konkurentnosti i rasta poduzetništva na otocima za mjeru pokretanja gospodarske aktivnosti i mjeru očuvanja radnih mjesta.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Članak 3.
Ministarstvo je tijelo odgovorno za provedbu ovog Programa koje planira i pokreće postupak dodjele bespovratnih sredstava u obliku otvorenog javnog poziva, provodi postupak pregleda zahtjeva za dodjelu potpore male vrijednosti po Javnom pozivu (u daljnjem tekstu: zahtjevi) i donosi rješenje u upravnom postupku.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Članak 4.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Definicije
Za potrebe ovog Programa primjenjuju se sljedeće definicije:
- „ program potpore male vrijednosti “ - akt na temelju kojeg se mogu, bez potrebe za daljnjim provedbenim mjerama, dodjeljivati pojedinačne potpore poduzetnicima koji su utvrđeni u aktu na općenit i apstraktan način te svaki akt na temelju kojeg se potpora koja nije povezana s određenim projektom može dodijeliti jednom poduzetniku ili više njih na neodređeno razdoblje i/ili u neodređenom iznosu;
- „ poduzetnik “ - svaki subjekt koji obavlja gospodarsku djelatnost bez obzira na njegov pravni status ili način financiranja;
- „ otočni poslodavci “ - fizičke osobe – obrtnici i pravne osobe, koje obavljaju svoju registriranu djelatnost na otocima, neovisno o njihovom sjedištu
- „ otočni poslodavac koji je samozaposlen “ – fizička osoba koja je vlasnik obrta i samostalno obavlja gospodarsku djelatnost kao svoje jedino ili glavno zanimanje te na temelju iste ostvaruje dohodak od samostalne djelatnosti
- „ jedan poduzetnik “ - u smislu dodjele potpora male vrijednosti iz Uredbe obuhvaća sva povezana društva, odnosno sva poduzeća među kojima postoji barem jedna od sljedećih veza:
a) jedno društvo ima većinu glasačkih prava dioničara ili članova u drugom društvu;
b) jedno društvo ima pravo imenovati ili smijeniti većinu članova upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela drugog društva;
c) jedno društvo ima pravo ostvarivati vladajući utjecaj na drugo društvo prema ugovoru sklopljenom s tim poduzećem ili prema odredbi statuta ili društvenog ugovora tog poduzetnika
d) jedno društvo koje je dioničar ili član u drugom društvu, kontrolira samo, sukladno dogovoru s drugim dioničarima ili članovima tog društva, većinu glasačkih prava dioničara ili članova tog društva
Društva koja su u bilo kojem od odnosa navedenih u točkama a) do d) preko jednog ili više drugih društava isto tako se smatraju jednim poduzetnikom;
„ korisnik potpore “ - subjekt koji, obavljajući gospodarsku djelatnost, sudjeluje u prometu roba i usluga, a prima potporu male vrijednosti na temelju ovog Programa, bez obzira na njen oblik i namjenu
„poljoprivredni proizvodi” - proizvodi koji su navedeni u Prilogu I. Ugovora o funkcioniranju Europske unije , osim proizvoda ribarstva i akvakulture obuhvaćenih Uredbom Vijeća (EZ) br. 104/2000;
„primarna poljoprivredna proizvodnja“ – proizvodnja proizvoda iz tla ili stočarstva navedenih u Prilogu I. Ugovora o funkcioniranju Europske unije bez obavljanja dodatnih radnji kojima bi se promijenila priroda tih proizvoda;
„prerada poljoprivrednih proizvoda” - svi postupci prerade poljoprivrednog proizvoda koji za ishod imaju proizvod koji je također poljoprivredni proizvod, osim u poljoprivrednim djelatnostima potrebnima za pripremu životinjskog ili biljnog proizvoda za prvu prodaju;
„stavljanje na tržište poljoprivrednih proizvoda” - držanje ili izlaganje s ciljem prodaje, ponuda za prodaju, isporuka ili bilo koji drugi način stavljanja na tržište, osim prve prodaje primarnog proizvođača preprodavačima ili prerađivačima te svih aktivnosti kojima se proizvod priprema za takvu prvu prodaju; prodaja primarnog proizvođača krajnjim potrošačima smatra se stavljanjem na tržište ako se odvija u posebnim prostorima namijenjenima za tu svrhu
„sektor ribarstva i akvakulture“ – sektor gospodarstva koji obuhvaća sve aktivnosti proizvodnje, prerade i trženja proizvoda ribarstva i akvakulture sukladno Uredbi (EU) br. 1379/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. o zajedničkom uređenju tržišta proizvodima ribarstva i akvakulture, izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 1184/2006 i (EZ) br. 1224/2009 i stavljanje izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 104/2000 (SL L 354, 28.12.2013., str. 1.), uz iznimku potpora za usavršavanje, potpora za inovacije za MSP-ove i potpora za radnike u nepovoljnom položaju i radnike s invaliditetom;
„datum dodjele potpore“ – datum kojim je temeljem nacionalnog prava korisniku dodijeljeno zakonsko pravo na primanje potpore;
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
POGLAVLJE II.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Članak. 5
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Korisnici
Prihvatljivi korisnici potpore male vrijednosti su otočni poslodavci, odnosno fizičke osobe – obrtnici i pravne osobe, koje obavljaju svoju registriranu djelatnost na otocima, neovisno o njihovom sjedištu.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Članak 6.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Uvjeti za ostvarivanje prava na potpore
Potpore otočni poslodavci iz članka 5. ovog Programa mogu ostvariti ako zadovoljavaju sljedeće uvjete:
– da obavljaju djelatnost na otocima ili poluotoku Pelješcu
– da djelatnici koje zapošljavaju i za koje traže potporu imaju prebivalište na otocima ili poluotoku Pelješcu
– da djelatnici koje zapošljavaju rade kod istog otočnog poslodavca najmanje dvanaest mjeseci bez prekida u razdoblju za koje se potpora dodjeljuje za mjeru očuvanja radnih mjesta
– da djelatnici koje zapošljavaju rade kod istog otočnog poslodavca najmanje šest mjeseci bez prekida u razdoblju za koje se potpora dodjeljuje za mjeru pokretanja gospodarske djelatnosti i za svako novootvoreno radno mjesto u odnosu na prethodno razdoblje dodjele potpore
– da otočni poslodavac koji je samozaposlen ostvaruje dohodak od samostalne djelatnosti kao svoj glavni izvor dohotka u vidu dohotka od samostalne djelatnosti
– da udio vlasništva Republike Hrvatske, jedinice regionalne (područne) samouprave i jedinice lokalne samouprave u strukturi vlasništva Korisnika potpora nije veći od 50%,
– da nisu financijske institucije (banke, osiguravajuća društva, štedno-kreditne zadruge i slično)
– da obavljaju djelatnost iz članka 35. Zakona, s izuzećem djelatnosti u sektoru ribarstva i akvakulture te primarne proizvodnje poljoprivrednih proizvoda koji pravo na dodjelu potpore ostvaruju prema posebnim aktima Europske komisije
– da nisu primili kao poduzetnik u smislu ovog Programa, potpora male vrijednosti u iznosu od 200.000 EUR u tekućoj fiskalnoj godini te tijekom prethodne dvije fiskalne godine.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Članak 7.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Područje primjene
(1) U skladu s člankom 1. Uredbe, u okviru ovog Programa, potpore male vrijednosti se ne mogu dodijeliti:
(i) poduzetnicima koji djeluju u sektorima ribarstva i akvakulture, sukladno Uredbi Vijeća (EZ) broj 1379/2013
(ii) potpore koje se dodjeljuju poduzetnicima koji djeluju u primarnoj proizvodnji poljoprivrednih proizvoda;
(iii) poduzetnicima koji djeluju u sektoru prerade i stavljanja na tržište poljoprivrednih proizvoda, u sljedećim slučajevima:
1. ako je iznos potpore fiksno utvrđen na temelju cijene ili količine takvih proizvoda kupljenih od primarnih proizvođača odnosno koje na tržište stavljaju poduzetnici u pitanju;
2. ako su potpore uvjetovane njihovim djelomičnim ili potpunim prenošenjem na primarne proizvođače;
(iv) djelatnostima usmjerenima izvozu u treće zemlje ili države članice, odnosno potpore koje su izravno povezane s izvezenim količinama, s uspostavom i funkcioniranjem distribucijske mreže ili s drugim tekućim troškovima povezanima s izvoznom djelatnošću;
(v) u slučaju kada se dodjela potpora uvjetuje uporabom domaćih proizvoda u odnosu na uvozne.
(b) Ako određeni korisnik obavlja djelatnost u sektorima iz stavka 1. ovog članka pod a, b, i c, a obavlja i druge djelatnosti koje su obuhvaćene područjem primjene ovog Programa, ovaj Program će se primjenjivati i na te sektore ili djelatnosti, pod uvjetom da se kod isključenih sektora/djelatnosti ne ostvaruju koristi od potpore male vrijednosti dodijeljene sukladno ovom Programu. Korisnik potpore male vrijednosti je u obvezi osigurati na primjeren način navedeno razdvajanje, primjerice vođenjem odvojenog knjigovodstva (razdvajanjem troškova) ili organizacijskim razdvajanjem svoje djelatnosti te dostaviti izjavu Ministarstvu kojom potvrđuje to razdvajanje.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Članak 8.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Iznos potpore male vrijednosti
(a) U slučaju spajanja i preuzimanja poduzetnika, u skladu s člankom 3. stavkom 8. Uredbe pri utvrđivanju prelazi li primjenjiva gornja granica bilo kojom novom potporom male vrijednosti dodijeljenom novom poduzetniku ili poduzetniku preuzimatelju, u obzir se uzimaju sve prethodno dodijeljene potpore male vrijednosti svim poduzetnicima uključenim u postupak spajanja.
(b) Ako se jedan poduzetnik podijeli na dva ili više zasebnih poduzetnika, u skladu s člankom 3. stavkom 9. Uredbe, potpora male vrijednosti koja je dodijeljena prije podjele, dodjeljuje se poduzetniku koji je od nje ostvario korist, što je u načelu poduzetnik koji je preuzeo djelatnosti za koje je korištena potpora male vrijednosti. Ako takva podjela nije moguća, potpora male vrijednosti se razmjerno dodjeljuje na temelju knjigovodstvene vrijednosti vlasničkog kapitala novih poduzetnika na datum stupanja na snagu podjele.
(c) Ukupan iznos potpore male vrijednosti, koja se može dodijeliti jednom poduzetniku koji obavlja cestovni prijevoz tereta za najamninu ili uz naknadu ne smije premašiti 100.000 EUR tijekom bilo kojeg razdoblja od 3 (tri) fiskalne godine i ne smije se koristiti za kupovinu vozila za cestovni prijevoz tereta.
(d) Ako poduzetnik obavlja cestovni prijevoz tereta za najamninu ili naknadu te druge djelatnosti na koje se primjenjuje gornja granica od 200.000 EUR, gornja granica od 200.000 EUR primjenjivat će se na korisnika potpore, uz uvjet da korisnik osigura, na primjeren način, primjerice razdvajanjem djelatnosti ili troškova, da korist od djelatnosti cestovnog prijevoza robe neće premašiti 100.000 EUR i da se nijedna potpora male vrijednosti ne koristi za kupovinu vozila za cestovni prijevoz tereta, o čemu je dužan davatelju potpore dostaviti izjavu kojom potvrđuje navedeno razdvajanje.
(e) Gornje granice potpore male vrijednosti iz ovog članka primjenjuju se bez obzira na oblik potpore ili na cilj koji se namjerava postići te neovisno o tome financira li se potpora koju dodjeljuje Republika Hrvatska u cijelosti ili djelomično iz sredstava koja su podrijetlom iz Europske unije ili iz nacionalnih sredstava Republike Hrvatske.
(f) Ako ukupan iznos traženih sredstava po Javnom pozivu premaši iznos ukupno raspoloživih financijskih sredstava iz članaka 16. stavka 1. ovoga Programa osiguranih za tekuću godinu, Povjerenstvo iz članka 15. ovog Programa, predlaže ministru korektivne faktore u skladu s ukupno raspoloživim financijskim sredstvima.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Članak 9.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Instrument dodjele potpore male vrijednosti
Potpore male vrijednosti sukladno ovom Programu dodjeljuju se u obliku bespovratnih sredstava.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Članak 10.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Zbrajanje potpora
(a) Potpore male vrijednosti koje se dodjeljuju u skladu s Uredbom mogu se zbrajati s drugim potporama male vrijednosti, dodijeljenim u skladu s Uredbom Europske komisije (EU) broj 360/2012 o primjeni članka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore koje se dodjeljuju poduzetnicima koji pružaju usluge od općeg gospodarskog interesa do gornjih granica utvrđenih u Uredbi. Također, mogu se zbrajati s drugim potporama male vrijednosti do odgovarajuće gornje granice utvrđene člankom 3. stavkom 2. Uredbe.
(b) Potpore male vrijednosti mogu se zbrajati s bilo kojom drugom državnom potporom koja se odnosi na iste prihvatljive troškove, bilo da se oni djelomičnom ili potpuno preklapaju, isključivo ako to zbrajanje ne dovodi do premašivanja najvišeg intenziteta potpore ili iznosa potpore koji je primjenjiv na tu potporu na temelju ovog Programa i uredbom o skupnom izuzeću odnosno odlukom Europske komisije.
(c) Potpore male vrijednosti koje nisu dodijeljene za određene prihvatljive troškove ili se njima ne mogu pripisati, mogu se zbrajati s drugim državnim potporama dodijeljenim u skladu s uredbom o skupnom izuzeću ili odlukom Europske komisije.
(d) Prilikom utvrđivanja poštuju li se odredbe ovog članka o zbrajanju potpora, u obzir će se uzimati svi iznosi potpora koje su određenom korisniku, projektu ili aktivnosti dodijeljeni iz državnih/javnih izvora, neovisno o tomu radi li se o sredstvima Ministarstva ili drugih davatelja potpora na razini središnje države ili sredstvima dodijeljenim od strane jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave ili sredstvima podrijetlom iz ESI fondova.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Članak 11.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Dodjela potpore male vrijednosti
(a) Potpora male vrijednosti sukladno ovom Programu smatra se dodijeljenom s datumom donošenja Rješenja, neovisno o datumu isplate potpore korisniku, a o istome će Ministarstvo obavijestiti korisnika, odnosno dostavom Rješenja.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Članak 12.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Prihvatljivost korisnika
(a) U okviru ovog Programa, potpora male vrijednosti se ne može dodijeliti:
i) otočnom poslodavcu koji je samozaposlen i koji svoju djelatnost ne obavlja aktivno odnosno ne ostvaruje dohodak od samostalne djelatnosti
ii) poduzetnicima koji podliježu neizvršenom nalogu za povrat sredstava na temelju prethodne odluke Europske komisije kojom se potpora ocjenjuje nezakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem;
iii) poduzetnicima u teškoćama kako je definirano točkom 20. Smjernica o državnim potporama za sanaciju i restrukturiranje nefinancijskih poduzetnika u teškoćama (SL C 249/1, 31. srpnja 2014.) uključujući poduzetnike koje su u predstečajnom postupku, stečaju ili likvidaciji sukladno odredbama zakona kojim se uređuju ti postupci;
iv) poduzetnicima koji nisu ispunili obveze vezane uz plaćanje dospjelih javnih davanja čiju evidenciju vodi Ministarstvo financija - Porezna uprava
v) poduzetnicima koji nemaju podmirene obveze prema svojim zaposlenicima po bilo kojoj osnovi
vi) poduzetnicima protiv kojih je izrečena pravomoćna osuđujuća kaznena presuda za jedno ili više kaznenih djela: prijevara, prijevara u gospodarskom poslovanju, preuzimanje mita u gospodarskom poslovanju, zlouporaba u postupku javne nabave, utaja poreza ili carine, subvencijska prijevara, pranje novca, zlouporaba položaja i ovlasti, nezakonito pogodovanje, primanje mita, davanje mita, trgovanje utjecajem, protuzakonito posredovanje, udruživanje za počinjenje kaznenog djela, zločinačko udruženje i počinjenje kaznenog djela u sustavu zločinačkog udruženja i zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti, poduzetnicima i/ili osobama ovlaštenim za zastupanje korisnika potpore u tim poduzetnicima, protiv kojih je izrečena pravomoćna osuđujuća kaznena presuda za jedno ili više kaznenih djela: prijevara, pranje novca ili financiranje terorizma, zlouporaba položaja i ovlasti, nezakonito pogodovanje, primanje mita, davanje mita, trgovanje utjecajem, protuzakonito posredovanje, udruživanje za počinjenje kaznenog djela u sustavu zločinačkog udruženja i zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti, sudjelovanja u zločinačkoj organizaciji, terorizma ili kaznenih djela povezanih s terorističkim aktivnostima, dječjeg rada ili drugih oblika trgovanja ljudima sukladno odredbama Kaznenog zakona („Narodne novine“, broj 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18,126/19 i 84/21);
vii) poduzetnicima koji se nalaze u postupku povrata državne potpore ili potpore male vrijednosti pokrenutog od strane države članice Europske unije;
viii) poduzetnicima kojima je utvrđeno teško kršenje ugovora zbog neispunjavanja obveza iz Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava, postupaka (su)financiranog sredstvima Europske unije, odnosno ESI fondova;
ix) poduzetnicima koji su za istu namjenu dobili bespovratna sredstva iz državnog proračuna Republike Hrvatske, proračuna Europske unije ili drugih javnih financiranja
x) poduzetnicima u kojima su i/ili osobi ovlaštenoj po zakonu za zastupanje proglašen krivima zbog teškog profesionalnog propusta;
xi) poduzetnicima koji su u sukobu interesa u postupku dodjele potpore male vrijednosti;
xii) poduzetnicima koji ne udovoljavaju obvezama u skladu s obročnom otplatom duga;
xiii) poduzetnicima koji su u postupku prisilnog povrata sredstava;
xiv) poduzetnicima koji ne zadovoljavaju uvjete iz članka 6. ovog Programa
(b) Prijavitelj u svom zahtjevu dokazuje svoju prihvatljivost u skladu sa stavkom 1. ovog članka prilaganjem, pod kaznenom i materijalnom odgovornošću vlastoručno potpisane, izjave koja je sastavni dio Javnog poziva objavljenog na temelju ovog Programa.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
POGLAVLJE III.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Članak 13.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Visina potpora
Korisnici ostvaruju potpore sukladno skupini u koju pripadaju temeljem razvrstavanja nastanjenih otoka prema otočnim razvojnim pokazateljima, sukladno članku 13. Zakona i to:
i) korisnici potpora na otocima prve skupine jednom godišnje imaju pravo na potpore sukladno kriterijima u iznosu od 100% jedne prosječne mjesečne bruto plaće koju je otočni poslodavac isplatio djelatniku, bez doprinosa na plaću, a za otočnog poslodavca koji je samozaposlen osnovica za izračun potpore je jedna prosječna mjesečna neto plaća u Republici Hrvatskoj, bez doprinosa na plaću, za godinu za koju se potpora dodjeljuje, za sve djelatnosti sukladno članku 35. Zakona
ii) korisnici potpora na otocima druge skupine jednom godišnje imaju pravo na potpore sukladno kriterijima u iznosu od 75% jedne prosječne mjesečne bruto plaće koju je otočni poslodavac isplatio djelatniku, bez doprinosa na plaću, a za otočnog poslodavca koji je samozaposlen osnovica za izračun potpore je jedna prosječna mjesečna neto plaća u Republici Hrvatskoj, bez doprinosa na plaću, za godinu za koju se potpora dodjeljuje, za sve djelatnosti sukladno članku 35. Zakona
iii) korisnici potpora na otocima treće skupine jednom godišnje imaju pravo na potpore sukladno kriterijima u iznosu od 45% jedne prosječne mjesečne bruto plaće koju je otočni poslodavac isplatio djelatniku, bez doprinosa na plaću, a za otočnog poslodavca koji je samozaposlen osnovica za izračun potpore je jedna prosječna mjesečna neto plaća u Republici Hrvatskoj, bez doprinosa na plaću, za godinu za koju se potpora dodjeljuje, za sve djelatnosti sukladno članku 35. Zakona .
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Članak 14.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Način ostvarivanja potpore
(a) Ministarstvo kao davatelj potpora male vrijednosti raspisuje Javni poziv.
(b) Javni poziv mora sadržavati uvjete i kriterije za ostvarivanje prava na potpore, popis dokumentacije koja je potrebna za prijavu, dokaze i izjave o ispunjavanju uvjeta propisanih ovim Programom te rok za podnošenje zahtjeva, koji ne može biti kraći od 15 dana od dana objave Javnog poziva
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Članak 15.
(a) Radi ostvarivanja prava na potpore i dodjelu potpora korisnicima potpora Ministarstvo osniva Povjerenstvo za dodjelu potpora male vrijednosti otočnim poslodavcima za pokretanje gospodarskih aktivnosti i očuvanje radnih mjesta (u daljnjem tekstu: Povjerenstvo).
(b) Povjerenstvo imenuje ministar nadležan za regionalni razvoj i fondove Europske unije i sastoji se od 5 članova.
(c) Povjerenstvo donosi prijedlog zbirne liste otočnih poslodavaca podnositelja zahtjeva kojima se predlažu dodijeliti potpore male vrijednosti, zbirnu listu otočnih poslodavaca koji ne ispunjavaju uvjete za dodjelu potpora male vrijednosti po ovom Programu i Javnom pozivu te predlaže korektivne faktore iz članka 8. stavka 7. ovog Programa.
(d) Povjerenstvo dostavlja prijedlog zbirne liste iz stavka 3. ovog članka Ministarstvu, koje donosi rješenja u upravnom postupku, te iste dostavlja korisnicima potpora male vrijednosti.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Članak 16.
(a) Sredstva raspoloživa za provođenje ovoga Programa, osiguravaju se u državnom proračunu Republike Hrvatske na razdjelu 061 - Ministarstva regionalnog razvoja i fondova Europske unije, glavi 06105 - Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova Europske unije, programu 2904 - Održivi razvoja Jadranskih otoka, aktivnosti A570356 - Poticanje otočnog gospodarstva.
(b) Potpore se na temelju ovog Programa dodjeljuju jednokratno, jednom godišnje za obračunsko razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca prethodne godine, ovisno o mogućnostima i sukladno sredstvima iz stavka 1. ovoga članka osiguranih za tekuću godinu..
(c) Ministarstvo će u skladu sa Zakonom o državnim potporama („Narodne novine“, br. 47/14 i 69/17) voditi evidenciju potpora male vrijednosti dodijeljenih na temelju ovog Programa te ih unositi u odgovarajući registar i dostavljati Ministarstvu financija.
(d) Podatke koji se odnose na potpore male vrijednosti iz ovog Programa Ministarstvo će čuvati 10 fiskalnih godina od datuma kada je je dodijeljena posljednja pojedinačna potpora iz ovog Programa.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Članak 17.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Prijelazne i završne odredbe
(a) Do donošenja Odluke iz članka 13. stavka 4. Zakona, podjela Korisnika vršit će se sukladno članku 51. stavak 1. Zakona, a iznos potpore sukladno podjeli iznosi:
a) za Korisnike potpora na otocima prve skupine u iznosu od 100% jedne prosječne isplaćene mjesečne bruto plaće koju isplaćuje Korisnik potpora, bez doprinosa na plaću, a za otočnog poslodavca koji je samozaposlen jedna prosječna mjesečna netoplaća u Republici Hrvatskoj, bez doprinosa na plaću, za godinu za koju se potpora dodjeljuje
b) za Korisnike potpora na otocima druge skupine u iznosu od 50% jedne prosječne isplaćene mjesečne bruto plaće koju isplaćuje Korisnik potpora, bez doprinosa na plaću, a za otočnog poslodavca koji je samozaposlen jedna prosječna mjesečna netoplaća u Republici Hrvatskoj, bez doprinosa na plaću, za godinu za koju se potpora dodjeljuje
(b) Po donošenju Odluke iz članka 13. stavka 4. Zakona, prestaje vrijediti podjela i iznos potpore male vrijednosti definiran stavkom 1. ovog članka.
KLASA: 304-01/23-02/3
URBROJ: 538-08-2-1/250-23-1
Zagreb, 26. travnja 2023. godine
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije