NACRT PRIJEDLOGA ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O STAMBENOM ZBRINJAVANJU NA POTPOMOGNUTIM PODRUČJIMA S NACRTOM KONAČNOG PRIJEDLOGA ZAKONA
I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA
Ustavna osnova za donošenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o stambenom zbrinjavanju na potpomognutim područjima sadržana je u članku 2. stavku 4. podstavku 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 85/10 - pročišćeni tekst i 5/14 - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).
II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE UREĐUJU ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI
Zakon o stambenom zbrinjavanju na potpomognutim područjima („Narodne novine“, br. 106/2018; u daljnjem tekstu: Zakon) stupio je na snagu 1. siječnja 2019. godine, a sukladno izmjenama Zakona o sustavu državne uprave („Narodne novine“, br. 66/2019), prva izmjena tog Zakona stupila je na snagu 1. siječnja 2020. godine.
Zakonom je uspostavljen učinkovit, efikasan i operativan sustav mjera i aktivnosti u cilju poticanja povratka, ostanka i naseljavanja stanovništva na potpomognutim područjima sukladno posebnom zakonu u Republici Hrvatskoj i područjima koja se u smislu Zakona smatraju područjima posebne državne skrbi što pridonosi demografskom i gospodarskom razvoju tih područja.
Poticanje povratka, ostanka i naseljavanja mjerama stambenog zbrinjavanja stanovništva kroz najam ili darovanje državnih kuća i stanova, darovanjem građevnog materijala i/ili građevinskog zemljišta za obnovu, dogradnju/nadogradnju, završetak izgradnje i izgradnju obiteljskih kuća te prodaju, oporavak i razvitak potpomognutih područja i područja posebne državne skrbi koje su propisane Zakonom, za posljedicu imaju revitalizaciju tih područja Republike Hrvatske.
Tijekom četverogodišnje provedbe Zakona o stambenom zbrinjavanju na potpomognutim područjima uočena je potreba za pristupanjem izmjenama i dopunama radi pojednostavljenja postupka rješavanja o pravima temeljem Zakona.
Osnovna pitanja koja se trebaju urediti Zakonom
Predmetnim Zakonom trebaju se urediti sljedeća pitanja:
Usklađuje se nadležnost s obzirom na izmjene Zakona o ustrojstvu i djelokrugu tijela državne uprave,
dopunjavanje pojmova i njihovih definicija,
preciziranje da se darovanje građevnog materijala za obnovu, dogradnju/nadogradnju i završetak izgradnje odnosi isključivo na postojeću obiteljsku kuću u vlasništvu korisnika ili izgradnju obiteljske kuće na građevinskom zemljištu u vlasništvu korisnika,
reguliranje ostvarivanja prava na stambeno zbrinjavanje osoba koje su zbog potreba posla prijavile odlazak u inozemstvo u cilju njihovog rajnog povratka u Republiku Hrvatsku,
propisivanje iznimke po kojoj prodaja useljive stambene jedinice nije zaprjeka ostvarivanju prava na stambeno zbrinjavanje ako je takvo raspolaganje učinjeno zbog potreba plaćanja nužnih troškova liječenja podnositelja prijave ili članova njegova kućanstva, koji nisu pokriveni sredstvima zdravstvenog osiguranja,
omogućavanje ostvarivanja prava i osobama koje imaju u vlasništvu ili suvlasništvu drugu useljivu kuću ili stan izvan područja primjene Zakona, ukoliko stambena površina druge useljive kuće ili stana nije veća od 25 m² te kod modela darovanja građevnog materijala za dogradnju/nadogradnju obiteljske kuće za novonastalu obitelj koju je osnovao član kućanstva korisnika prava ako to dopuštaju uvjeti gradnje, ako u postojećoj obiteljskoj kući nema dovoljno stambene površine za članove kućanstva i ako vlasnik novonastala obitelj daju pisanu suglasnost u postupku ostvarivanja prava na darovanje građevnog materijala, u kojem slučaju se novonastala obitelj smatra stambeno zbrinutom,
definiranje sastava Povjerenstva za procjenu stanja nekretnina koje utvrđuje status useljivosti stambene jedinice,
izmjenu podataka koje prijava za stambeno zbrinjavanje mora sadržavati i dokumentacije koja se pribavlja u postupku utvrđivanja prava,
uvođenje mogućnosti podnošenja prijave za sve modele stambenog zbrinjavanja te postupanje nakon što se po prijavi riješi o jednom modelu, na način da se prijave za ostale modele brišu po službenoj dužnosti,
propisivanje da stambena površina u novom stambenom zbrinjavanju ne može biti manja od 35 m² u slučaju povrata iznosa utrošenih u obnovu/stambeno zbrinjavanje ili umanjenjem količine građevnog materijala predviđenog za darovanje prema drugim propisima na teret državnog proračuna,
ograničavanje mogućnosti primjene propisanog odstupanja od stambene površine obiteljske kuće ili stana za veličinu do +/– 20 m² površine za stanove odnosno do +/ – 30 m² za obiteljske kuće, kod davanja u najam redoslijedom utvrđenim listom prvenstva, u slučaju povrata iznosa utrošenih u obnovu/stambeno zbrinjavanje ili umanjenjem količine građevnog materijala predviđenog za darovanje prema drugim propisima na teret državnog proračuna,
dopunu razloga zbog kojih se može izgubiti pravo na stambeno zbrinjavanje,
propisivanje nadležnosti za donošenje rješenja o zadržavanju prava na stambeno zbrinjavanje od strane nadležnog upravnog tijela županije odnosno Grada Zagreba u slučaju razvoda braka, razvrgnuća izvanbračne zajednice i životnog partnerstva,
uvođenje mogućnosti obnove i izgradnje višestambenih zgrada u državnom vlasništvu,
reguliranje postupanja sa namještajem, opremom i drugim predmetima zatečenim u stambenoj jedinici prilikom preuzimanja u posjed stambene jedinice u državnom vlasništvu dane u najam na način da najmodavac nema obvezu držanja i čuvanja tih stvari što će se detaljnije urediti naputkom,
omogućava se darovanje stambene jedinice u državnom vlasništvu i hrvatskim braniteljima i članovima obitelji smrtno stradalog ili nestalog i umrlog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, uz uvjet da koriste stambenu jedinicu u državnom vlasništvu ili u vlasništvu jedinice lokalne samouprave i prebivaju u njoj, a evidentirani su u ministarstvu nadležnom za hrvatske branitelje s utvrđenim pravom na stambeno zbrinjavanje,
korisnicima koji su ostvarili pravo na najam oštećene kuće i darovanje građevnog materijala po Zakonu o područjima posebne državne skrbi, omogućuje se darovanje kuće i pripadajućeg zemljišta, ako je prema dokumentaciji o obnovi u trenutku ostvarivanja prava kuća bila neuseljiva,
omogućuje se darovanje kuće i odgovarajuće količine građevnog materijala korisnicima koji su ostvarili pravo na najam obiteljskih kuća u državnom vlasništvu, na kojima je prema procjeni nadležnog Povjerenstva potrebno izvesti građevinske zahvate obnove konstrukcije,
osobama s utvrđenim statusom zaštićenog najmoprimca koje su evidentirane u službenim evidencijama stambenog zbrinjavanja kao korisnici stambenih jedinica omogućuje se pravo na otkup,
uvođenje mogućnosti pripadnicima Hrvatskog vijeća obrane na darovanje stambene jedinice u državnom vlasništvu bez obzira na državljanstvo,
izjednačavanje vremenskog perioda u odnosu na sve kategorije korisnika prava na stambeno zbrinjavanje darovanjem stambene jedinice u državnom vlasništvu i uvođenje mogućnosti darovanja osobama koje su smještene u stambene jedinice u državnom vlasništvu zbog zatvaranja prognaničkih naselja,
preciziranje procedure utvrđivanja uvjeta za prodaju i darovanje na način da se činjenice o vlasništvu ili suvlasništvu druge useljive stambene jedinice utvrđuju za razdoblje od stjecanja prava na stambeno zbrinjavanje do sklapanja ugovora o prijenosu vlasništva, jer je to povoljnije za korisnike,
produljenje rokova za ugradnju građevnog materijala, ograničavanje uvjeta za organiziranu ugradnju, reguliranje postupanja u slučaju izmjene članova obitelji korisnika prava prije izrade projekta odnosno sklapanja ugovora,
uskraćivanje prava osobama koje oštećuju stambene jedinice u državnom vlasništvu, ne plaćaju režije i općenito koriste nekretnine na način koji korisnicima predstavlja razlog za utvrđenje gubitka prava,
usklađuje se visina najamnine s uvođenjem eura od 01. siječnja 2023.,
pojednostavljuje se postupanje u provedbi operativnih programa, strategija, zaključaka i odluka Vlade Republike Hrvatske iz nadležnosti,
propisuje se mogućnost iznimnog produžetka prava na stambeno zbrinjavanje žrtava nasilja u obitelji za još 2 godine,
uređuje se mogućnost osiguravanja privremenog smještaja kod izvanrednog stambenog zbrinjavanja putem jedinice lokalne samouprave, iznimno i Ministarstva za vrijeme trajanja izvanrednih okolnosti ili postupka otklanjanja njihovih posljedica,
propisivanje mogućnosti prijenosa nekretnina u državnom vlasništvu na potpomognutim područjima koje su namijenjene stambenom zbrinjavanju u vlasništvo jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave,
nomotehnički se dorađuje Zakon.
Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći
Donošenjem predloženoga Zakona dopunjuju se pojmovi i definicije i preciziraju se osobe koje se smatraju članovima kućanstva te se istima smatrajukrvni srodnici i tazbinski srodnici, bračni i izvanbračni partneri, životni partneri, posvojene osobe i osobe pod skrbništvom i druge osobe koje je korisnik po zakonu dužan uzdržavati, odnosno osobe koje uzdržavaju korisnika, a koji imaju prijavljeno prebivalište i prebivaju u istoj stambenoj jedinici.
Također, propisuje se mogućnost darovanja građevnog materijala za obnovu, dogradnju/nadogradnju i završetak izgradnje isključivo na postojeću obiteljsku kuću u vlasništvu korisnika izgrađenu u skladu s posebnim propisom kojim se uređuje gradnja ili izgradnju obiteljske kuće na građevinskom zemljištu u vlasništvu korisnika.
Prijedlogom izmjena Zakona regulira se način ostvarivanja prava na stambeno zbrinjavanje osoba koje su zbog potreba pronalaska zaposlenja prijavile odlazak u inozemstvo s ciljem njihova povratka u Republiku Hrvatsku, uz dostavljanje izjave dane pod materijalnom i kaznenom odgovornošću da će se nakon izvršnosti rješenja o stambenom zbrinjavanju vratiti u Republiku Hrvatsku i prebivati u dodijeljenoj stambenoj jedinici te se propisuje pravna posljedica u slučaju izostanka takve izjave, odnosno u slučaju izostanka povratka i prebivanja.
Također, iznimno će se omogućiti stjecanje prava na stambeno zbrinjavanje i u slučaju prodaje useljive stambene jedinice ako je takvo raspolaganje učinjeno zbog potreba plaćanja nužnih troškova liječenja koje nije pokriveno sredstvima zdravstvenog osiguranja podnositelja prijave ili članova njegova kućanstva u kojem slučaju isto neće biti zapreka ostvarivanju prava na stambeno zbrinjavanje.
Nadalje, omogućuje se ostvarivanje prava na stambeno zbrinjavanje i u odnosu na:
osobu koja u vlasništvu ili suvlasništvu ima useljivu obiteljsku kuću ili stan izvan područja primjene Zakona površine do 25 m²,
pravo na darovanje građevnog materijala za dogradnju/nadogradnju obiteljske kuće može ostvariti i novonastala obitelj koju je osnovao član kućanstva korisnika prava ako to dopuštaju uvjeti gradnje, ako u postojećoj obiteljskoj kući nema dovoljno stambene površine za članove kućanstva i ako vlasnik i novonastala obitelj daju pisanu suglasnost u postupku ostvarivanja prava na darovanje građevnog materijala, u kojem slučaju se novonastala obitelj smatra stambeno zbrinutom.
U sastavu Povjerenstava za procjenu stanja nekretnina koji uređuje status useljivosti stambene jedinice jedan član Povjerenstva mora biti građevinske ili arhitektonske struke.
Isto tako, ovim Zakonom dopunjuju se podaci koje prijava za stambeno zbrinjavanje mora sadržavati i dokumentacija u postupku utvrđivanja prava radi bržeg i učinkovitijeg donošenja rješenja.
Uvodi se mogućnost podnošenja prijave za sve modele stambenog zbrinjavanja te precizira postupanje na način da se nakon što se po prijavi riješi po jednom modelu, prijave za ostale modele brišu po službenoj dužnosti.
Jamči se minimalna površina u novom stambenom zbrinjavanju od 35 m² u slučaju povrata sredstava utrošenih i obnovu/stambeno zbrinjavanje ili umanjenja količine građevnog materijala predviđenog za darovanje prema drugim propisima na teret državnog proračuna.
Dopunjuju se razlozi gubitka prava na stambeno zbrinjavanje te korisnik gubi pravo na stambeno zbrinjavanje ako on i članovi obitelji ne koriste stambenu jedinicu za stambeno zbrinjavanje već u druge svrhe, ako je tijekom korištenja stambene jedinice korisnik osuđen na kaznu zatvora zbog počinjenja jednog ili više kaznenih djela iz čl. 9. ovog Zakona, ako u roku od 30 dana od uvođenja u posjed na temelju sklopljenog ugovora o najmu ne useli i ne prijavi prebivalište za sebe i članove svoje obitelji te ako korisnik i nakon opomene onemogućava kontrolu korištenja stambene jedinice.
Uvodi se mogućnost obnove i izgradnje višestambenih zgrada u državnom vlasništvu u skladu s raspoloživim sredstvima u državnom proračunu.
Omogućuje se darovanje stambene jedinice u državnom vlasništvu:
hrvatskim braniteljima i članovima obitelji smrtno stradalog ili nestalog i umrlog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, uz uvjet da se koriste i prebivaju u stambenoj jedinici u državnom vlasništvu i da su evidentirani kao korisnici kod tijela državne uprave nadležnog za hrvatske branitelje iz Domovinskog rata s utvrđenim pravom na stambeno zbrinjavanje prema propisu kojim se uređuju prava hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji te uz uvjet da tijelo državne uprave nadležno za hrvatske branitelje prenese pravo upravljanja nad tom stambenom jedinicom na Ministarstvo,
hrvatskim braniteljima i članovima obitelji smrtno stradalog ili nestalog i umrlog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, uz uvjet da se koriste i prebivaju u stambenoj jedinici u vlasništvu jedinice lokalne samouprave i imaju utvrđeno pravo na stambeno zbrinjavanje prema propisu kojim se uređuju prava hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji te uz uvjet da jedinica lokalne samouprave prenese pravo vlasništva nad tom stambenom jedinicom na Ministarstvo,
korisnicima koji su ostvarili pravo na najam oštećene kuće i darovanje građevnog materijala po Zakonu o područjima posebne državne skrbi, omogućuje se darovanje kuće i pripadajućeg zemljišta, ako je prema dokumentaciji o obnovi u trenutku ostvarivanja prava kuća bila neuseljiva,
korisnicima koji su ostvarili pravo na najam obiteljskih kuća u državnom vlasništvu, na kojima je prema procjeni Povjerenstva potrebno izvesti građevinske zahvate obnove konstrukcije omogućuje se darovanje kuće i odgovarajuće količine građevnog materijala.
Osobama s utvrđenim statusom zaštićenog najmoprimca koje su evidentirane kao korisnici u stanovima u državnom vlasništvu kojima je upravljao Središnji državni ured za obnovu i stambeno zbrinjavanje omogućuje se pravo na otkup.
Također, omogućava se ostvarivanje prava na darovanje stambene jedinice u državnom vlasništvu pripadnicima Hrvatskog vijeća obrane bez obzira na državljanstvo te osobama koje su smještene u stambene jedinice u državnom vlasništvu zbog zatvaranja prognaničkih naselja.
Produljuju se rokovi za ugradnju isporučenog građevnog materijala prema projektu s 120 dana na 6 mjeseci od zadnje isporuke građevnog materijala, produljuje se i rok od 120 dana za slučaj da korisnik iz neopravdanih razloga ne ugradi građevni materijal na rok od 6 mjeseci od zadnje isporuke građevnog materijala.
Dodatno se uređuje stambeno zbrinjavanje žrtava nasilja u obitelji na način da se propisuje mogućnost produljenja važenja rješenja o pravu na smještaj za još 2 godine.
Također, uvodi se mogućnost prijenosa nekretnina u državnom vlasništvu na potpomognutim područjima jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave, u svrhu provedbe programa i mjera zadržavanja i naseljavanja te poboljšanja usluge i kvalitete života stanovništva na potpomognutim područjima, na temelju plana jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave i programa korištenja.
Ujedno se uvodi mogućnost osiguravanja privremenog smještaja u stambene jedinice u državnom vlasništvu stradalnicima potresa koji su kroz mjeru ublažavanja posljedica potresa smješteni u kontejnerskim naseljima, do stvaranja uvjeta povratka u njihove obnovljene stambene jedinice.
Zaključno, cilj je ovoga zakonodavnog okvira ubrzati već postojeće postupke stambenog zbrinjavanja na potpomognutim područjima poticanjem povratka, ostanka i naseljavanja mjerama stambenog zbrinjavanja što će doprinijet pozitivnim gospodarskim i demografskim s posljedicom revitalizacije potpomognutih područja Republike Hrvatske.
III. OCJENA I IZVORI SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVEDBU ZAKONA
Za provedbu ovog Zakona sredstva su osigurana u Financijskom planu Ministarstva na aktivnosti K761063 Stambeno zbrinjavanje i K761064 Upravljanje i gospodarenje državnom imovinom namijenjenoj za stambeno zbrinjavanje te nije potrebno osigurati dodatna financijska sredstva u Državnom proračunu Republike Hrvatske.
Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o stambenom zbrinjavanju na potpomognutim područjima ne povećavaju se modeli i oblici stambenog zbrinjavanja jer se program provodi u okviru raspoloživog stambenog fonda kojim Ministarstvo raspolaže za namjenu stambenog zbrinjavanja. Cilj izmjena i dopuna ovog Zakona je kvalitetnije urediti prava i obveze korisnika programa stambenog zbrinjavanja.
IV. OBRAZLOŽENJE PRIJEDLOGA ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU
Donošenje ovoga Zakona predlaže se po hitnom postupku sukladno članku 204. Poslovnika Hrvatskoga Sabora („Narodne novine“, br. 81/13., 113/16., 69/17., 29/18., 53/20., 119/20. i 123/20.) iz osobito opravdanih razloga.
Naime, prema Planu normativnih aktivnosti, donošenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o stambenom zbrinjavanju na potpomognutim područjima bilo je planirano za IV. kvartal 2022. godine nakon čega je odgođeno za prvi kvartal 2023. Prijedlog Zakona je bio pripremljen međutim, stupanjem na snagu Zakona o izmjenama Zakona o ustrojstvu i djelokrugu tijela državne uprave („Narodne novine“, br. 21/23.), Središnji državni ured za obnovu i stambeno zbrinjavanje je prestao s radom, a njegove poslove i djelokrug rada je preuzelo Ministarstvo prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine. Budući da je Središnji državni ured sukladno važećem Zakonu o stambenom zbrinjavanju na potpomognutim područjima nositelj mjere stambenog zbrinjavanja to je potrebno žurno izmijeniti postojeći propis s obzirom na promjene u djelokrugu tijela državne uprave.
Također, stupanjem na snagu Zakona o obnovi zgrada oštećenih potresom na području Grada Zagreba, Krapinsko-zagorske županije, Zagrebačke županije, Sisačko-moslavačke županije i Karlovačke županije („Narodne novine“, br. 21/23.), kojega je provedba u javnom i u interesu Republike Hrvatske koja brine o revitalizaciji, ravnomjernom gospodarskom i demografskom razvoju svih područja s težištem na pomoći građanima na potresom pogođenim područjima i njihovom stambenom zbrinjavanju, pokazalo se potrebnim hitno mijenjati Zakon o stambenom zbrinjavanju na potpomognutim područjima kako bi se, između ostaloga, i kroz taj Zakon omogućila provedba stambenog zbrinjavanja u vidu privremenog smještaja stradalnika potresa u stambenim jedinicama u državnom vlasništvu na potpomognutim područjima.
NACRT PRIJEDLOGA ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O STAMBENOM ZBRINJAVANJU NA POTPOMOGNUTIM PODRUČJIMA, S NACRTOM KONAČNOG PRIJEDLOGA ZAKONA
Članak 1.
U Zakonu o stambenom zbrinjavanju na potpomognutim područjima („Narodne novine“ broj 106/18 i 98/19), članku 2. točki e) riječi: „prema podacima područne službe Hrvatskog zavoda za zapošljavanje“ zamjenjuju se riječima: „jedinica lokalne, odnosno područne (regionalne) samouprave ili tijela državne uprave“.
U točki f) riječi: „koji prebivaju u istoj stambenoj jedinici“ brišu se.
Iza točke f) dodaje se očka g) koja glasi:
„(g) Članovima kućanstva smatraju se krvni srodnici i tazbinski srodnici, bračni i izvanbračni partneri, životni partneri i neformalni životni partneri, posvojene osobe i osobe pod skrbništvom i druge osobe koje je korisnik po zakonu dužan uzdržavati, odnosno osobe koje uzdržavaju korisnika, a koji imaju prijavljeno prebivalište i prebivaju u istoj stambenoj jedinici.“.
Dosadašnje točke g) do p) postaju točke h) do r).
U dosadašnjoj točki g) koja postaje točka h) riječ: „obitelji“ zamjenjuje se riječima: „kućanstva korisnika“.
Iza točke r) dodaje se očka s) koja glasi:
„(s) Najmoprimcem u smislu ovog Zakona smatra se osoba koja koristi stambenu jedinicu u državnom vlasništvu, s kojim je Središnji državni ured za obnovu i stambeno zbrinjavanje, njegov pravni prednik ili njegov pravni slijednik u poslovima stambenog zbrinjavanja sklopio ugovor o najmu na području primjene ovog Zakona.“.
Članak 2.
Članak 7. mijenja se i glasi:
„(7) Pravo na stambeno zbrinjavanje na područjima primjene ovoga Zakona može se ostvariti na sljedeće načine (u daljnjem tekstu: model stambenog zbrinjavanja):
a.najmom obiteljske kuće u državnom vlasništvu
b.najmom stana u državnom vlasništvu
3. darovanjem građevinskog zemljišta u državnom vlasništvu i građevnog materijala za izgradnju obiteljske kuće
4. darovanjem građevnog materijala za obnovu, dogradnju/nadogradnju i završetak postojeće obiteljske kuće u vlasništvu korisnika ili izgradnju obiteljske kuće na građevinskom zemljištu u vlasništvu korisnika
5. darovanjem neuseljive obiteljske kuće u državnom vlasništvu i građevnog materijala za njezinu obnovu ili rekonstrukciju.“.
Članak 3.
U članku 8. iza točke 3. dodaje se točka 4. koja glasi:
„4. da u postupku utvrđivanja prava osobe koje žive i/ili rade u inozemstvu dostave izjavu danu pod materijalnom i kaznenom odgovornošću da će se nakon izvršnosti rješenja o stambenom zbrinjavanju vratiti u Republiku Hrvatsku i prebivati u dodijeljenoj stambenoj jedinici sukladno članku 18. stavak 9. ovoga Zakona.“.
Iza stavka 1. dodaje se stavak 2. koji glasi:
„(2) Iznimno od stavka 1. ovog članka, prodaja useljive stambene jedinice nije zaprjeka ostvarivanju prava na stambeno zbrinjavanje ako je takvo raspolaganje učinjeno zbog potreba plaćanja nužnih troškova liječenja koje nije pokriveno sredstvima zdravstvenog osiguranja, podnositelja prijave ili člana njegovog kućanstva. Navedenu okolnost podnositelj prijave dokazuje potvrdom Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje. “.
Članak 4.
U članku 10. mijenjaju se stavak 2. i 3. te glase:
„( 2) Osoba koja ima u vlasništvu ili suvlasništvu useljivu obiteljsku kuću ili stan izvan područja primjene ovoga Zakona, a čiji suvlasnički udio je veće stambene površine od 25 m², ne može ostvariti pravo na stambeno zbrinjavanje.
(3) Pravo na darovanje građevnog materijala za dogradnju/nadogradnju obiteljske kuće može ostvariti i novonastala obitelj koju je osnovao član kućanstva korisnika prava ako to dopuštaju uvjeti gradnje, ako je postojeća obiteljska kuća manje stambene površine od pripadajuće površine iz članka 17. ovoga Zakona i ako vlasnik i novonastala obitelj daju pisanu suglasnost..“
Iza stavka 4. dodaje se stavak 5. koji glasi:
„(5) Pisana suglasnost iz stavka 3. ovog članka daje se u postupku ostvarivanja prava na darovanje građevnog materijala ako korisnik nije vlasnik nekretnine.“
Članak 5.
U članku 11. stavak 1. mijenja se i glasi:
“(1) Članovi obitelji korisnika prava na obnovu objekata s IV., V. i VI. stupnjem oštećenja po propisu o obnovi i korisnika stambenog zbrinjavanja te članovi obitelji koji su ostvarili odgovarajuće pravo na stambeno zbrinjavanje po drugim propisima na teret državnog proračuna mogu ostvariti pravo iz članka 7. ovoga Zakona ako vrate iznos sredstava utrošenih u obnovu odnosno stambeno zbrinjavanje na račun državnog proračuna ili uz umanjenje stambene površine koju su ostvarili kao članovi obitelji najmoprimca.“.
Članak 6.
U članku 13. iza stavka 3. dodaje se stavak 4. koji glasi:
„(4) Najmanje jedan član Povjerenstva iz stavka 3. ovoga članka mora biti građevinske ili arhitektonske struke.“.
Članak 7.
Članak 14. mijenja se i glasi:
„(1) Prijava za stambeno zbrinjavanje podnosi se u razdoblju od 01. siječnja do 31. siječnja tekuće godine upravnom tijelu u županiji, a poziv se javno objavljuje na mrežnim stranicama Ministarstva i županija.
(2) Prijava za stambeno zbrinjavanje mora sadržavati sljedeće podatke:
– ime i prezime podnositelja prijave te ime i prezime svih članova obitelji za koje se podnosi prijava
– broj OIB-a podnositelja prijave i svih članova obitelji
– adresu prebivališta i/ili boravišta
– podatak o bračnom statusu i dokaz o srodstvu
– ime i prezime opunomoćenika za primanje pismena i njegova adresa (ako podnositelj živi u inozemstvu)
– naznaku i opis modela stambenog zbrinjavanja koji se traži
– vlastoručni potpis podnositelja prijave.
(3) Uz prijavu za stambeno zbrinjavanje podnositelj je za sebe i sve članove obitelji na koje se odnosi prijava za stambeno zbrinjavanje obvezan priložiti presliku važeće osobne iskaznice ili druge identifikacijske isprave i dokaze o ispunjavanju uvjeta za bodovanje prijave sukladno Uredbi iz članka 16. stavka 13. ovoga Zakona.
(4) Nepotpune i nepravovremene prijave neće se bodovati, niti uvrštavati na liste prvenstva.
(5) U postupku utvrđivanja prava podnositelja prijave koji se nalazi na listi prvenstva, po službenoj dužnosti se pribavlja sljedeća dokumentacija:
1. uvjerenja o prebivalištima i boravištima u posljednjih 15 godina prije pokretanja postupka
2. uvjerenje nadležnog ureda za katastar o neposjedovanju/posjedovanju nekretnina
3. uvjerenje općinskog suda ili drugog javnog registra da ima/nema u vlasništvu nekretnine
5. u slučaju stambenog zbrinjavanja darovanjem građevnog materijala za izgradnju obiteljske kuće na zemljištu u vlasništvu podnositelja prijave i dokaz o vlasništvu te lokacijska informacija
6. u slučaju stambenog zbrinjavanja darovanjem građevnog materijala za obnovu, dogradnju/nadogradnju i završetak izgradnje obiteljske kuće ili stana i dokaz o vlasništvu, odnosno suglasnost vlasnika/suvlasnika iz članka 10. ovoga Zakona, dokaz o legalnosti te lokacijska informacija.
(6) Dokumentaciju iz stavka 5. točaka 2 i 3. ovoga članka potrebno je pribaviti za mjesta gdje su podnositelj prijave i svi članovi obitelji na koje se odnosi prijava imali prijavljena prebivališta i boravišta unatrag 15 godina prije pokretanja postupka utvrđivanja prava, a za točku 4. potrebno je pribaviti podatke o prometu nekretnina za područje Republike Hrvatske.
(7) Dokazi o ispunjavanju uvjeta za bodovanje u trenutku podnošenja prijave za stambeno zbrinjavanje ne smiju biti stariji od šest mjeseci.“
Članak 8.
Članak 15. mijenja se i glasi:
„(1) U svrhu realizacije lista prvenstva Ministarstvo:
– najkasnije do 31. prosinca tekuće godine donosi inicijalni plan stambenog zbrinjavanja po modelima stambenog zbrinjavanja i jedinicama lokalne samouprave
– najkasnije do 15. travnja tekuće godine dostavlja nadležnim upravnim tijelima u županijama plan stambenog zbrinjavanja koji sadrži podatke o raspoloživom stambenom fondu i osiguranim sredstvima u državnom proračunu za stambeno zbrinjavanje i drugim izvorima financiranja.
(2) Inicijalni plan stambenog zbrinjavanja objavljuje se na mrežnim stranicama Ministarstva i oglasnoj ploči Područnih službi te upravnih odjela u županijama najkasnije do 31. prosinca tekuće godine.
(3) Krajnji rok za dostavu dopuna plana stambenog zbrinjavanja iz stavka 1. ovog članka je 1. studeni tekuće godine.
(4) Upravna tijela u županijama dostavljaju Ministarstvu izvješća o podnesenim prijavama i donesenim rješenjima te rješenja o stambenom zbrinjavanju najkasnije do 5. u tekućem mjesecu za prethodni mjesec.“.
Članak 9.
U članku 16. iza stavka 4. dodaju se stavci 5., 6. i 7. koji glase:
„(5) Prijava se može podnijeti za sve modele stambenog zbrinjavanja.
(6) Nakon što se riješi o pravu na stambeno zbrinjavanje po jednom modelu, prijave za ostale modele brišu se po službenoj dužnosti.
(7) Po službenoj dužnosti temeljem obavijesti upravno tijelo županije brisat će s lista prvenstva i prijave za koje podnositelj prijave u roku tri godine od podnošenja prijave nije poduzimao nikakve radnje u svrhu ostvarivanja svojih prava .“
Dosadašnji stavci 5. do 10. postaju stavci 8. do 13.
U dosadašnjem stavku 8. koji postaje stavak 11. na kraju rečenice briše se točka i dodaju se riječi: „kroz novo bodovanje.“.
U dosadašnjem stavku 10. koji postaje stavak 13. riječi: “posebno“ i „uvjete stanovanja,“ brišu se.
Članak 10.
U članku 17. stavku 3. točka se zamjenjuje zarezom i dodaju se riječi: „osim u slučaju iz članka 11. stavka 1. ovog Zakona.“.
Stavak 5. mijenja se i glasi:
„(5) Iznimno, uz suglasnost podnositelja prijave dopušteno je odstupanje od stambene površine obiteljske kuće ili stana iz stavka 1. ovoga članka, za veličinu do +/– 20 m² površine za stanove odnosno do +/–30m² za obiteljske kuće, kod davanja u najam redoslijedom utvrđenim listom prvenstva, osim u slučaju iz članka 11. ovoga Zakona, kada odstupanje nije dopušteno.“.
Članak 11.
U članku 18. stavci 1., 4., 6., 7., 8. i 9. mijenjaju se i glase:
„(1) Ministarstvo sklapa ugovor o najmu s korisnikom koji se stambeno zbrinjava sukladno članku 7. točki 1. i 2. ovoga Zakona, na temelju izvršnog rješenja o utvrđenom pravu na stambeno zbrinjavanje.
(4) Korisnik plaća zaštićenu najamninu na korisnu stambenu površinu dodijeljene stambene jedinice.
(6) Iznimno od stavka 4. ovog članka, visina najamnine za obiteljske kuće na području prve i druge skupine potpomognutih područja iznosi 0,13 eura mjesečno.
(7) Pravo na zaštićenu najamninu iz stavaka 5. i 6. ovoga članka gubi se kada u vrijeme primjene ovoga Zakona pojedina općina ili grad izgubi status potpomognutog područja.
(8) Korisnicima kojima je rješenjem nadležnog centra za socijalnu skrb utvrđeno pravo na zajamčenu minimalnu naknadu, visina najma obiteljske kuće ili stana u državnom vlasništvu iznosi 0,13 eura mjesečno za stambenu jedinicu dok traje utvrđeno pravo na zajamčenu minimalnu naknadu.
(9) Obitelj koja je ostvarila pravo na stambeno zbrinjavanje iz članka 7. točke 1. i 2. ovoga Zakona dužna je useliti se u stambenu jedinicu u roku od 30 dana od uvođenja u posjed na temelju sklopljenog ugovora o najmu te prijaviti prebivalište na toj adresi u roku 15 dana od dana useljenja i koristiti ih u svrhu stanovanja.“.
Članak 12.
U članku 22. stavku 1. riječi: „točke 1.“ zamjenjuju se riječima: „točke 1. i 2.“.
U stavku 2. riječ: „mjestu“ zamjenjuje se riječima: “općini ili gradu“.
Stavak 4. mijenja se i glasi:
„(4) Korisnik iz članka 7. točke 1. i 2. ovoga Zakona gubi pravo na stambeno zbrinjavanje u stambenoj jedinici koja mu je dana u najam i kada Ministarstvo utvrdi da:
- on i članovi obitelji ne koriste stambenu jedinicu za stambeno zbrinjavanje neprekidno u razdoblju duljem od šest mjeseci, osim ako stambenu jedinicu ne koriste zbog potrebe liječenja, obrazovanja, privremenog ili sezonskog ili terenskog rada, uz uvjet da je o tome obavijestio nadležnu Područnu službu i o tome priložio odgovarajuću dokumentaciju. Okolnosti iz ovog podstavka mogu opravdano trajati najduže pet godina
- on i članovi obitelji ne koriste stambenu jedinicu za stambeno zbrinjavanje već u druge svrhe
- je tijekom korištenja stambene jedinice korisnik osuđen na kaznu zatvora koja predstavlja zaprjeku zbog počinjenja jednog ili više kaznenih djela iz članka 9. ovog Zakona
- stambenu jedinicu ili njezin dio daje u podnajam odnosno ne koristi je za stanovanje isključivo s članovima obitelji navedenim u ugovoru o najmu
- stambenu jedinicu koristi tako da se, njegovom krivnjom ili krivnjom članova obitelji, stambenoj jedinici ili zajedničkim prostorijama nanosi šteta ili ometa druge najmoprimce ili korisnike stambene zgrade u mirnom korištenju stana ili poslovnog prostora, koje razloge nije otklonio u roku od 30 dana od primitka opomene
- preinačuje stambenu jedinicu, zajedničke prostorije ili uređaje
- u ugovorenom roku ne ispunjava i druge obveze iz ugovora o najmu, kao što su plaćanje najamnine i troškova vezanih za korištenje stambene jedinice, a njih ne podmiri najkasnije u roku od tri mjeseca od primitka opomene
- se u roku od tri mjeseca od pravomoćnosti presude o razvodu braka odnosno razvrgnuću izvanbračne zajednice i životnog partnerstva nije postigao sporazum o nastavku korištenja stambene jedinice u smislu odredbe članka 23. stavka 3. ovoga Zakona
- u roku iz članka 18. stavka 9. ovog Zakona ne useli i ne prijavi prebivalište za sebe i članove obitelji
- je tijekom najma stambene jedinice u državnom vlasništvu postao vlasnik odgovarajuće stambene jedinice prikladne za stanovanje njega i/ili članova njegove obitelji
- odbija sklopiti ugovor o najmu dodijeljene stambene jedinice
- nakon opomene onemogućava kontrolu korištenja stambene jedinice.“
U stavku 6. riječi: „od primitka rješenja“ zamjenjuju se riječima: „niti duži od 30 dana od dana primitka rješenja“.
U stavku 9. riječi: „podstavka 7.“ zamjenjuju se riječima: „podstavka 10.“.
Članak 13.
U članku 23. stavak 4. mijenja se i glasi:
„(4) Osoba iz stavka 3. ovoga članka dužna je dostaviti presudu o razvodu braka ili raskidu životnog partnerstva ili sporazum o nastavku korištenja stambene jedinice u roku od 30 dana od pravomoćnosti presude ili sklapanja sporazuma.“
Iza stavka 4. dodaje se stavak 5. koji glasi:
„(5) Rješenje o zadržavanju prava stambenog zbrinjavanja u stambenoj jedinici donosi nadležno upravno tijelo županije odnosno Grada Zagreba.“
Dosadašnji stavak 5. postaje stavak 6.
U dosadašnjem stavku 5. koji postaje stavak 6. riječi: „kao i“, brišu se.
Članak 14.
U članku 24. stavku 1. iza riječi: „gospodarenja stambenim jedinicama“ dodaju se riječi: „i višestambenim zgradama“.
Stavak 3. mijenja se i glasi:
„(3) U skladu sa stavkom 1. ovoga članka, Ministarstvo donosi i provodi godišnji plan obnove, izgradnje stambenih jedinica i višestambenih zgrada u državnom vlasništvu u skladu s raspoloživim sredstvima u državnom proračunu za ovu namjenu i drugim izvorima financiranja.“.
Članak 15.
Članak 25. stavak 2. mijenja se i glasi:
„(2) Nekretninama u državnom vlasništvu koje se više ne nalaze na području primjene ovog Zakona i onima koje se nalaze na tim područjima a ne koriste se za stambeno zbrinjavanje sukladno odredbama ovog Zakona, upravlja nadležno tijelo sukladno zakonu kojim se uređuje upravljanje nekretninama u državnom vlasništvu.“
Članak 16.
U članku 26. iza stavka 2. dodaju se stavci 3. i 4. koji glase:
„(3) Najmodavac nema obvezu držanja i čuvanja namještaja, opreme i drugih predmeta zatečenih u stambenoj jedinici.
(4) Ministar će naputkom urediti način preuzimanja u posjed stambene jedinice, stavljanje oznake na stambenu jedinicu te sadržaj oznake na stambenoj jedinici.“.
Članak 17.
U članku 27. stavku 1. točka 1. mijenja se i glasi:
„1. hrvatski branitelj i članovi obitelji smrtno stradalog, nestalog ili umrlog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, uz uvjet da se koriste i prebivaju u stambenoj jedinici u državnom vlasništvu te su evidentirani kao korisnici kod Ministarstva ili pravnim prednicima u poslovima stambenog zbrinjavanja“.
Iza točke 1. dodaju se točke 2. i 3. koje glase:
„2. hrvatski branitelj i članovi obitelji smrtno stradalog, nestalog ili umrlog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, uz uvjet da se koriste i prebivaju u stambenoj jedinici u državnom vlasništvu i da su evidentirani kao korisnici kod tijela državne uprave nadležnog za hrvatske branitelje iz Domovinskog rata s utvrđenim pravom na stambeno zbrinjavanje prema propisu kojim se uređuju prava hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji te uz uvjet da tijelo državne uprave nadležno za hrvatske branitelje prenese pravo upravljanja nad tom stambenom jedinicom na Ministarstvo.
3. hrvatski branitelj i članovi obitelji smrtno stradalog, nestalog ili umrlog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, uz uvjet da se koriste i prebivaju u stambenoj jedinici u vlasništvu jedinica lokalne samouprave i da imaju utvrđeno pravo na stambeno zbrinjavanje prema propisu kojim se uređuju prava hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji te uz uvjet da jedinica lokalne samouprave prenese pravo vlasništva nad tom stambenom jedinicom na Ministarstvo.“
Dosadašnje točke 2., 3., 4., 5. i 6., postaju točke 4., 5., 6., 7. i 8.
U dosadašnjoj točki 2. koja postaje točka 4. riječi: „državljanina Republike Hrvatske“ i riječi: „kod Središnjeg državnog ureda“, brišu se.
U točki 4. koja postaje točka 6. riječi: „nakon 8. listopada 1991.“ zamjenjuju se riječima: „u razdoblju 15 godina prije stupanja na snagu ovoga Zakona“. Riječi: “kod Središnjeg državnog ureda“ brišu se.
U točki 6. koja postaje točka 8. iza riječi: „osobe za koje su izgrađeneobiteljske kuće u državnom vlasništvu“ dodaju se riječi: „ili su smještene u stambene jedinice u državnom vlasništvu“.
Iza točke 6. koja postaje točka 8. dodaju se točke 9. i 10. koje glase:
„9. Na zahtjev korisnika koji je ostvario pravo na najam oštećene kuće i darovanje građevnog materijala po Zakonu o područjima posebne državne skrbi (»Narodne novine«, br. 86/08., 57/11., 51A/13., 148/13., 76/14., 147/14. i 18/15.) darovat će se kuća i pripadajuće zemljište ako je prema dokumentaciji za dodjelu građevnog materijala u trenutku ostvarivanja prava kuća bila neuseljiva.
10. Na zahtjev korisnika koji su ostvarili pravo na najam obiteljskih kuća u državnom vlasništvu, na kojima je prema procjeni Povjerenstva iz članka 13. stavka 2. Zakona potrebno izvesti građevinske zahvate obnove konstrukcije, provest će se darovanje te obiteljske kuće i odgovarajuće količine građevnog materijala sukladno članku 34. ovoga Zakona.“.
U članku 27. iza stavka 1. dodaju se stavci 2., 3. i 4. koji glase:
„(2) Osobe iz točke 2. i 3. ovog članka zahtjev za darovanje podnose Ministarstvu.
(3) O zahtjevu osobe iz stavka 1. točke 2. ovoga članka Ministarstvo će odlučiti uz prethodno mišljenje tijela državne uprave nadležnog za hrvatske branitelje iz Domovinskog rata.
(4) O zahtjevu osobe iz stavka 1. točke 3. ovoga članka Ministarstvo će odlučiti uz prethodno mišljenje tijela državne uprave nadležnog za hrvatske branitelje iz Domovinskog rata i jedinice lokalne samouprave.“
Članak 18.
Članak 28. mijenja se i glasi:
„(1) U postupcima prodaje i darovanja, činjenice o vlasništvu ili suvlasništvu druge useljive stambene jedinice ili njezine prodaje, darovanja ili otuđenja utvrđuju se za razdoblje od stjecanja prava na stambeno zbrinjavanje do sklapanja ugovora o prijenosu vlasništva.
(2) Korisnici ostvaruju pravo na darovanje i prodaju u cijelosti stambene jedinice u kojoj su ostvarili pravo na stambeno zbrinjavanje, a predmet darovanja i prodaje uz stambenu jedinicu je i odgovarajući dio zajedničkih dijelova i uređaja zgrade te zemljišta koje pripada zgradi bez obzira na površinu, kao i zemljište koje služi redovitoj upotrebi obiteljske kuće ili stana te pripadajućih pomoćnih prostorija i gospodarskih građevina ako su one izgrađene s namjenom da budu funkcionalno spojene s predmetnom stambenom jedinicom te da tamo trajno ostanu, odnosno odgovarajućeg dijela zajedničkih dijelova i uređaja i zemljišta koje pripada građevini.
(3) Stambena jedinica koja je bila predmet organizirane obnove i/ili izgradnje sredstvima iz fondova Europske unije može biti predmetom prodaje ili darovanja nakon pet godina od završetka projekta kroz koji je financirana obnova i/ili izgradnja te stambene jedinice. Pod završetkom projekta smatra se izvršenje završnog plaćanja.
(4) Pravo na otkup prema ovom Zakonu ostvaruju osobe koje se smatraju najmoprimcima sukladno ovom Zakonu na području primjene ovog Zakona.
(5) Osobe za koje je u upravnom postupku rješenjem utvrđeno da sukladno ovom Zakonu ne ostvaruju pravo na stambeno zbrinjavanje, mogu ostvariti pravo na otkup stambene jedinice pod uvjetom da u toj stambenoj jedinici žive minimalno 10 godina prije stupanja na snagu ovog Zakona i da uredno podmire sve obveze vezano za korištenje.
(6) Kupoprodajna cijena stambene jedinice iz stavka 5. ovog članka utvrđuje se prema tržišnim uvjetima temeljem procjene ovlaštenog sudskog vještaka te se plaća odjednom.
(7) Zahtjev za otkup stambene jedinice, osoba iz stavka 5. ovog članka može podnijeti najkasnije u roku tri godine od pravomoćnosti rješenja ukoliko je još uvijek u posjedu stana, a ukoliko ne podnese zahtjev za otkup, dužna je iseliti iz stambene jedinice“.
Članak 19.
Članak 29. mijenja se i glasi:
„Ugovor o darovanju i ugovor o kupoprodaji potpisuju svi članovi obitelji najmoprimca koji su navedeni kao korisnici na ugovoru o najmu i postaju suvlasnici stambene jedinice u jednakim dijelovima.“.
Članak 20.
Članak 34. mijenja se i glasi:
„(1) Korisnik koji se stambeno zbrinjava na način iz članka 7. točki 3. i 5. ovoga Zakona sklapa sa Ministarstvom ugovor o darovanju građevinskog zemljišta odnosno neuseljive obiteljske kuće i ugovor o darovanju građevnog materijala.
(2) Korisnik koji se stambeno zbrinjava na način iz članka 7. točke 4. ovoga Zakona sklapa sa Ministarstvom ugovor o darovanju građevnog materijala.
(3) Ugovori iz stavaka 1. i 2. ovoga članka sklapaju se na temelju izvršnog rješenja o utvrđenom pravu na stambeno zbrinjavanje te se smatraju upravnim ugovorima.
(4) Ministarstvo osigurava o svom trošku projekt propisan propisima kojima se uređuje prostorno uređenje i gradnja, a koji su potrebni za stambeno zbrinjavanje korisnika na način iz članka 7. točki 3., 4. i 5. ovoga Zakona.
(5) Korisnik može o svom trošku osigurati projekt iz stavka 4. ovoga članka za kuću sa stambenom površinom maksimalno dvostruko većom od površine iz članka 17. stavka 1. ovoga Zakona, pri čemu je dužan o svom trošku osigurati dodatne količine građevnog materijala za radove predviđene projektom.
(6) Nakon izrade projekta iz stavka 4. ovog članka ne može se više mijenjati broj članova obitelji podnositelja prijave utvrđenih u rješenju.
(7) Ako od izvršnosti rješenja do izrade projekta iz stavka 4. ovog članka dođe do promjene broja članova obitelji korisnika rođenjem/posvojenjem djece ili sklapanjem bračne/izvanbračne zajednice ili životnog partnerstva, podnosi se zahtjev za stambeno zbrinjavanje dodatnog člana obitelji nadležnom upravnom tijelu u županiji koji o podnesenom zahtjevu najkasnije u roku od pet dana obavještava Ministarstvo i po hitnom postupku donosi rješenje o priznavanju svojstva člana obitelji u stambenom zbrinjavanju.
(8) U slučaju da se projekt iz stavka 4. ovog članka ili drugi sličan dokument izrađen nakon izvršnosti rješenja o stambenom zbrinjavanju, ne bi mogao iskoristiti zbog razloga na strani korisnika, nadležno upravno tijelo u županiji donijet će rješenje o obustavi izvršenja rješenja, uz obvezu korisnika da namiri štetu nastalu Državnom proračunu.
(9) U slučaju izvanrednih okolnosti na strani korisnika koje nije bilo moguće predvidjeti ili spriječiti, donijet će se rješenje o obustavi izvršenja rješenja bez obveze namirenja štete.
(10) Svi korisnici iz izvršnog rješenja sklapaju ugovor o darovanju nekretnine iz stavka 1. ovoga članka i postaju suvlasnici u jednakim dijelovima.
(11) U slučaju smrti korisnika prava ugovor iz stavaka 1. i 2. ovoga članka potpisuju slijednici koji su rješenjem utvrđeni kao članovi obitelji korisnika.
(12) U slučaju odustanka od stambenog zbrinjavanja kojeg od člana obitelji korisnika, ugovor se sklapa sa preostalim članovima obitelji.
(13) Korisnik kojemu je utvrđeno pravo na stambeno zbrinjavanje iz članka 7. stavka 1. točke 3., 4. i 5. ovoga Zakona dužan je isporučeni građevni materijal ugraditi prema projektu, u rokovima predviđenim pravilnikom iz članka 36. ovoga Zakona, a najkasnije u roku od šest mjeseci od zadnje isporuke građevnog materijala.
(14) U roku 30 dana od zapisnika o tehničkom pregledu ili drugog odgovarajućeg akta korisnik je dužan useliti u stambenu jedinicu te prijaviti prebivalište u roku od 15 dana od useljenja s članovima obitelji.
(15) Iznimno, zbog opravdanih razloga, a uz suglasnost Ministarstva, korisnik može darovani građevni materijal iz stavka 13. ovoga članka ugraditi i izvan propisanog roka.
(16) Ako korisnik iz neopravdanih razloga ne ugradi građevni materijal u propisanom roku odnosno najkasnije u roku od šest mjeseci od zadnje isporuke građevnog materijala, ili ne useli odnosno ne prijavi prebivalište sukladno stavku 14. ovoga članka, neće ostvariti pravo na novčanu potporu iz članka 37. ovoga Zakona i pravo na priključak struje iz članka 38. ovoga Zakona.
(17) Korisnik koji se stambeno zbrinjava prema članku 7. točkama 3. i 5. ovoga Zakona ne smije otuđiti stambenu jedinicu deset godina od dana sklapanja ugovora bez suglasnosti Ministarstva.
(18) Ugovor iz stavka 17. ovoga članka obvezno mora sadržavati odredbu o zabrani otuđenja stambene jedinice u roku od deset godina od dana sklapanja ugovora.
(19) Zabrana otuđenja nekretnine u roku iz stavka 17. ovoga članka upisat će se u zemljišne knjige.
(20) Ako korisnik koji se stambeno zbrinjava prema članku 7. ovoga Zakona ne iskoristi darovani građevni materijal sukladno ovom Zakonu, Ministarstvo će rješenjem jednostrano raskinuti ugovor o darovanju građevnog materijala te je korisnik dužan vratiti vrijednost darovanog građevnog materijala i nadoknaditi troškove izrade projektne dokumentacije.
(21) Iznimno, pravo na organiziranu ugradnju građevnog materijala mogu ostvariti korisnici kojima je rješenjem nadležnog centra za socijalnu skrb utvrđeno pravo na zajamčenu minimalnu naknadu i to samo u slučaju stambenog zbrinjavanja iz članka 7. točka 4. ovoga Zakona, na obrazloženi prijedlog nadležnog upravnog tijela u županiji koje o pravu na stambeno zbrinjavanje rješava u prvom stupnju i uz suglasnost Ministarstva.
(22) Kod organizirane ugradnje građevnog materijala isključena je mogućnost sufinanciranja iz stavka 5. ovoga članka.“.
Članak 21.
Članak 36. mijenja se i glasi:
„Ministar donosi pravilnik kojim propisuje darovanje građevnog materijala.“
Članak 22.
U članku 37. stavku 1. broj „2.,“, briše se.
Stavak 2. mijenja se i glasi:
„(2) Korisnik iz stavka 1. ovoga članka koji je propisno ugradio darovani građevni materijal ima pravo na novčanu potporu u vrijednosti 25% od brutto vrijednosti darovanog građevnog materijala.“.
Članak 23.
U članku 38. na kraju rečenice brišu se riječi „Središnji državni ured“ i dodaju se riječi: “Ministarstvo pod uvjetima i na način koji je uređen pravilnikom iz članka 36. ovoga Zakona“.
Članak 24.
U članku 40. stavku 1. riječ: „stanovima“ zamjenjuje se riječima: „stambenim jedinicama“.
U stavku 3. riječi: „u kontinuitetu najmanje pet godina za osobe koje su evidentirane kao korisnici tih stambenih jedinica u Središnjem državnom uredu“ brišu se.
Iza stavka 4. dodaje se stavak 5. koji glasi:
„(5) Postupak utvrđivanja prava na stambeno zbrinjavanje neće se provoditi u odnosu na one korisnike koji oštećuju stambene jedinice u državnom vlasništvu, ne plaćaju režije i koriste stambene jedinice na način koji predstavlja razlog za utvrđenje gubitka prava korisnicima sukladno članku 22. ovog Zakona.“.
Članak 25.
U članku 41. stavku 2. riječi: „kojima će se utvrditi modeli i kriteriji stambenog zbrinjavanja i poboljšanja uvjeta življenja opremanjem najnužnijim predmetima kućanstva“, brišu se.
Članak 26.
U članku 42. stavak 2. mijenja se i glasi:
„(2) U svrhu stambenog zbrinjavanja korisnika iz stavka 1. ovoga članka Ministarstvo na zahtjev jedinica lokalne samouprave sklapa sporazum kojim se jedinici lokalne samouprave ustupa stambena jedinica na upravljanje te sa korisnikom stambenog zbrinjavanja sklapa ugovor o najmu koji nije upravni ugovor.“
Iza stavka 4. dodaje se stavak 5. koji glasi:
„(5) Odluke o odabiru i o izmjenama u opsegu i prestanku prava korisnika iz stavka 1. ovoga članka donosi jedinica lokalne samouprave u skladu s odredbama ovoga Zakona.“.
Članak 27.
U članku 44. iza riječi: „smještaja“ dodaju se riječi: „uključivo kontejnerskih i sličnih naselja organiziranog smještaja“. Iza riječi „zbrinjavanje“ zarez i riječi: “prema planu zbrinjavanja koji donosi Središnji državni ured“, brišu se.
Članak 28.
U članku 45. stavku 2. podstavku 1. iza riječi: „zahtjeva“ dodaju se riječi: „ne starija od dvije godine od dana podnošenja zahtjeva iz stavka 1. ovog članka, koja je donesena u kaznenom postupku“.
Stavak 7. mijenja se i glasi:
„(7) Iznimno, važenje rješenja iz stavka 3. ovog članka može se nakon isteka roka od dvije godine na zahtjev korisnika produžiti za još dvije godine ako razlozi zbog kojih je rješenje doneseno traju i dalje, što se utvrđuje u postupku pred upravnim tijelom županije odnosno Grada Zagreba.“.
Članak 29.
U članku 46. iza stavka 2. dodaju se stavci 3. i 4. koji glase:
„(3) Za vrijeme trajanja izvanrednih okolnosti ili postupka otklanjanja posljedica istih, osobi iz stavka 1. ovoga članka jedinica lokalne samouprave osigurat će privremeni smještaj sukladno raspoloživom stambenom fondu, do stvaranja uvjeta za povratak u stambenu jedinicu koju je koristio prije nastanka izvanredne okolnosti.
(4) Iznimno, privremeni smještaj iz stavka 3. ovog članka može osigurati i Ministarstvo sukladno raspoloživom stambenom fondu za osobe s područja na kojem je proglašeno stanje katastrofe.“
Dosadašnji stavci 3. i 4. postaju stavci 5. i 6.
U dosadašnjem stavku 3., koji postaje stavak 5., iza riječi: „stavka 2.“ dodaju se riječi: “i 4.“. U istom stavku riječi: „državni tajnik Središnjeg državnog ureda“ se brišu, te se iza riječi „donosi“, dodaje riječ: „ministar“.
Dosadašnji stavak 4., koji postaje stavak 6. mijenja se i glasi:
„(6) Povjerenstvo iz stavka 5. ovog članka koje osniva ministar čini pet članova i to jedan predstavnik ministarstva nadležnog za socijalnu skrb, jedan predstavnik jedinice lokalne samouprave i tri predstavnika Ministarstva.“
Iza stavka 6. dodaje se stavak 7. koji glasi:
„(7)Ugovor koji se sklapa s osobom iz stavka 4. ovoga članka nije upravni ugovor te se sklapa na određeno vrijeme, do stvaranja uvjeta za povratak u stambenu jedinicu koju je koristila prije nastanka izvanredne okolnosti.“.
Članak 30.
U članku 47. stavak 3. mijenja se i glasi:
„(3) U suradnji s jedinicama lokalne samouprave, Ministarstvo utvrđuje potrebe i sklapa sporazume u svrhu izgradnje i/ili sanacije stambenih jedinica na prethodno darovanom komunalno opremljenom građevinskom zemljištu, prenamjenom objekata i drugim prihvatljivim modelima suradnje.“
Iza stavka 4. dodaju se stavci 5. i 6. koji glase:
„(5) Nekretnine u državnom vlasništvu kojima raspolaže i upravlja na potpomognutim područjima, Ministarstvo može temeljem ovog Zakona odgovarajućim pravnim poslom prenijeti u vlasništvo jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave, u svrhu provedbe programa i mjera zadržavanja i naseljavanja te poboljšanja usluge i kvalitete života stanovništva na potpomognutim područjima, na temelju plana jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave i programa korištenja.
(6) Iznimno, u svrhu realizacije stečenih prava na stambeno zbrinjavanje korisnika iz članka 44. Zakona kao i bivših nositelja stanarskog prava izvan područja posebne državne skrbi Ministarstvo može i izvan područja primjene ovoga Zakona graditi stambene zgrade u suradnji s jedinicama lokalne samouprave.“.
Članak 31.
U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 5. koji glasi:
„(5) Iznimno od odredbi propisa o prometu nekretnina, porez na promet nekretnina ne plaćaju osobe koje su ostvarile pravo na stambeno zbrinjavanje darovanjem neuseljive obiteljske kuće ili darovanjem građevinskog zemljišta, pod uvjetom da u rokovima iz ovog Zakona ugrade darovani građevni materijal i na adresi stambenog zbrinjavanja prijave prebivalište.“.
Članak 32.
(1) U cijelom tekstu Zakona o stambenom zbrinjavanju na potpomognutim područjima („Narodne novine“ 106/18 i 98/19) riječi: „ured državne uprave u županiji“ u određenom padežu zamjenjuje se riječima: „upravno tijelo županije“ u odgovarajućem padežu.
(2) U cijelom tekstu Zakona o stambenom zbrinjavanju na potpomognutim područjima („Narodne novine“ 106/18 i 98/19) riječi „Središnji državni ured za obnovu i stambeno zbrinjavanje“ i „Središnji državni ured“ u određenom padežu zamjenjuju se riječju Ministarstvo prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine“, odnosno riječju „Ministarstvo, u odgovarajućem padežu.
(3) U cijelom tekstu Zakona o stambenom zbrinjavanju na potpomognutim područjima („Narodne novine“ 106/18 i 98/19) riječi: „državni tajnik Središnjeg državnog ureda“ u određenom padežu zamjenjuju se riječima: „ministar nadležan za poslove prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine“, odnosno riječju: „ministar“ u odgovarajućem padežu.
PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 33.
(1) Postupci utvrđivanja prava na stambeno zbrinjavanje koji su pokrenuti a nisu dovršeni u vrijeme stupanja na snagu ovoga Zakona dovršit će se sukladno Zakonu o stambenom zbrinjavanju na potpomognutim područjima („Narodne novine“ br. 106/18 i 98/19).
(2) Na postupke po zahtjevima za prodaju i darovanje koji nisu dovršeni do stupanja na snagu ovoga Zakona primijenit će se odredbe članka 27., 28. i 29. ovoga Zakona.
(3) Kada u vrijeme primjene ovoga Zakona pojedina općina ili grad izgubi status potpomognutog područja, izvršna lista prvenstva za područje toga grada ili općine prestaje postojati po samom zakonu, a pokrenuti upravni postupci za stranke s takve liste prvenstva bit će dovršeni prema odredbama ovoga Zakona.
(4) Osobe koje su ostvarile pravo na stambeno zbrinjavanje kao kadrovi temeljem Zakona o područjima posebne državne skrbi („Narodne novine“, br. 86/08., 57/11., 51A/13., 148/13., 76/14., 147/14. i 18/15.), nakon pet godina neprekidnog prebivanja u stambenoj jedinici ostvaruju pravo na otkup ili darovanje, sukladno ovom Zakonu.
(5) Pravomoćna rješenja i suglasnosti koje nisu izvršene ukinut će se u cijelosti ili djelomično sukladno odredbama ovog Zakona ako je u međuvremenu došlo do izmijenjenih okolnosti zbog kojih je stranka izgubila interes za izvršavanje pravomoćnog rješenja ili suglasnosti odnosno ako su se promijenile činjenice na temelju kojih je doneseno rješenje ili suglasnost, ako se time ne dira u stečena prava trećih. Rješenje donosi nadležno upravno tijelo županije odnosno Grada Zagreba.
(6) Odredba članka 45. stavka 7. koja je izmijenjena člankom 28. ovog Zakona primjenjuje se i na korisnike koji su ostvarili pravo u stambenoj jedinici u državnom vlasništvu, sukladno članku 45. stavak 3. Zakona o stambenom zbrinjavanju na potpomognutim područjima („Narodne novine“, br. 106/18, 98/19), te u toj stambenoj jedinici borave i nakon što je istekao rok iz članka 45. stavak 3. Zakona o stambenom zbrinjavanju na potpomognutim područjima („Narodne novine“, br. 106/18, 98/19).
Članak 34.
(1) Naputak iz članka 16. ovoga Zakona donijet će ministar u roku od 60 dana od stupanja na snagu ovoga Zakona.
(2) Uredba o kriterijima za bodovanje prijava za stambeno zbrinjavanje („Narodne novine“, broj 14/19), Uredba o prodajnoj cijeni obiteljske kuće ili stana u državnom vlasništvu kojima upravlja Središnji državni ured za obnovu i stambeno zbrinjavanje („Narodne novine“, broj 24/19), Pravilnik o najmu stambenih jedinica („Narodne novine“, broj 25/19 i 89/22) i Pravilnik o darovanju građevnog materijala („Narodne novine“, broj 16/19), ostaju na snazi do stupanja na snagu podzakonskih propisa donesenih temeljem ovoga Zakona.
(3) Vlada Republike Hrvatske će uskladiti Uredbu o kriterijima za bodovanje prijava za stambeno zbrinjavanje („Narodne novine“, broj 14/19) i Uredbu o prodajnoj cijeni obiteljske kuće ili stana u državnom vlasništvu kojima upravlja Središnji državni ured za obnovu i stambeno zbrinjavanje („Narodne novine“, broj 24/19), sa odredbama ovoga Zakona u roku od 60 dana od stupanja na snagu ovoga Zakona.
(4) Ministar će uskladiti Pravilnik o najmu stambenih jedinica („Narodne novine“, broj 25/19 i 89/22) i Pravilnik o darovanju građevnog materijala („Narodne novine“, broj 16/19), sa odredbama ovoga Zakona o roku od 30 dana od stupanja na snagu ovoga Zakona.
VLADA REPUBLIKE HRVATSKE
Zagreb, …svibanj 2023.
PREDLAGATELJ:
Ministarstvo prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine
__________________________________________________________________________
PREDMET:
Nacrt prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o stambenom zbrinjavanju na potpomognutim područjima
_________________________________________________________________________
NACRT PRIJEDLOGA ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O STAMBENOM ZBRINJAVANJU NA POTPOMOGNUTIM PODRUČJIMA S NACRTOM KONAČNOG PRIJEDLOGA ZAKONA
I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA
Ustavna osnova za donošenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o stambenom zbrinjavanju na potpomognutim područjima sadržana je u članku 2. stavku 4. podstavku 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 85/10 - pročišćeni tekst i 5/14 - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).
II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE UREĐUJU ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI
Zakon o stambenom zbrinjavanju na potpomognutim područjima („Narodne novine“, br. 106/2018; u daljnjem tekstu: Zakon) stupio je na snagu 1. siječnja 2019. godine, a sukladno izmjenama Zakona o sustavu državne uprave („Narodne novine“, br. 66/2019), prva izmjena tog Zakona stupila je na snagu 1. siječnja 2020. godine.
Zakonom je uspostavljen učinkovit, efikasan i operativan sustav mjera i aktivnosti u cilju poticanja povratka, ostanka i naseljavanja stanovništva na potpomognutim područjima sukladno posebnom zakonu u Republici Hrvatskoj i područjima koja se u smislu Zakona smatraju područjima posebne državne skrbi što pridonosi demografskom i gospodarskom razvoju tih područja.
Poticanje povratka, ostanka i naseljavanja mjerama stambenog zbrinjavanja stanovništva kroz najam ili darovanje državnih kuća i stanova, darovanjem građevnog materijala i/ili građevinskog zemljišta za obnovu, dogradnju/nadogradnju, završetak izgradnje i izgradnju obiteljskih kuća te prodaju, oporavak i razvitak potpomognutih područja i područja posebne državne skrbi koje su propisane Zakonom, za posljedicu imaju revitalizaciju tih područja Republike Hrvatske.
Tijekom četverogodišnje provedbe Zakona o stambenom zbrinjavanju na potpomognutim područjima uočena je potreba za pristupanjem izmjenama i dopunama radi pojednostavljenja postupka rješavanja o pravima temeljem Zakona.
Osnovna pitanja koja se trebaju urediti Zakonom
Predmetnim Zakonom trebaju se urediti sljedeća pitanja:
Usklađuje se nadležnost s obzirom na izmjene Zakona o ustrojstvu i djelokrugu tijela državne uprave,
dopunjavanje pojmova i njihovih definicija,
preciziranje da se darovanje građevnog materijala za obnovu, dogradnju/nadogradnju i završetak izgradnje odnosi isključivo na postojeću obiteljsku kuću u vlasništvu korisnika ili izgradnju obiteljske kuće na građevinskom zemljištu u vlasništvu korisnika,
reguliranje ostvarivanja prava na stambeno zbrinjavanje osoba koje su zbog potreba posla prijavile odlazak u inozemstvo u cilju njihovog rajnog povratka u Republiku Hrvatsku,
propisivanje iznimke po kojoj prodaja useljive stambene jedinice nije zaprjeka ostvarivanju prava na stambeno zbrinjavanje ako je takvo raspolaganje učinjeno zbog potreba plaćanja nužnih troškova liječenja podnositelja prijave ili članova njegova kućanstva, koji nisu pokriveni sredstvima zdravstvenog osiguranja,
omogućavanje ostvarivanja prava i osobama koje imaju u vlasništvu ili suvlasništvu drugu useljivu kuću ili stan izvan područja primjene Zakona, ukoliko stambena površina druge useljive kuće ili stana nije veća od 25 m² te kod modela darovanja građevnog materijala za dogradnju/nadogradnju obiteljske kuće za novonastalu obitelj koju je osnovao član kućanstva korisnika prava ako to dopuštaju uvjeti gradnje, ako u postojećoj obiteljskoj kući nema dovoljno stambene površine za članove kućanstva i ako vlasnik novonastala obitelj daju pisanu suglasnost u postupku ostvarivanja prava na darovanje građevnog materijala, u kojem slučaju se novonastala obitelj smatra stambeno zbrinutom,
definiranje sastava Povjerenstva za procjenu stanja nekretnina koje utvrđuje status useljivosti stambene jedinice,
izmjenu podataka koje prijava za stambeno zbrinjavanje mora sadržavati i dokumentacije koja se pribavlja u postupku utvrđivanja prava,
uvođenje mogućnosti podnošenja prijave za sve modele stambenog zbrinjavanja te postupanje nakon što se po prijavi riješi o jednom modelu, na način da se prijave za ostale modele brišu po službenoj dužnosti,
propisivanje da stambena površina u novom stambenom zbrinjavanju ne može biti manja od 35 m² u slučaju povrata iznosa utrošenih u obnovu/stambeno zbrinjavanje ili umanjenjem količine građevnog materijala predviđenog za darovanje prema drugim propisima na teret državnog proračuna,
ograničavanje mogućnosti primjene propisanog odstupanja od stambene površine obiteljske kuće ili stana za veličinu do +/– 20 m² površine za stanove odnosno do +/ – 30 m² za obiteljske kuće, kod davanja u najam redoslijedom utvrđenim listom prvenstva, u slučaju povrata iznosa utrošenih u obnovu/stambeno zbrinjavanje ili umanjenjem količine građevnog materijala predviđenog za darovanje prema drugim propisima na teret državnog proračuna,
dopunu razloga zbog kojih se može izgubiti pravo na stambeno zbrinjavanje,
propisivanje nadležnosti za donošenje rješenja o zadržavanju prava na stambeno zbrinjavanje od strane nadležnog upravnog tijela županije odnosno Grada Zagreba u slučaju razvoda braka, razvrgnuća izvanbračne zajednice i životnog partnerstva,
uvođenje mogućnosti obnove i izgradnje višestambenih zgrada u državnom vlasništvu,
reguliranje postupanja sa namještajem, opremom i drugim predmetima zatečenim u stambenoj jedinici prilikom preuzimanja u posjed stambene jedinice u državnom vlasništvu dane u najam na način da najmodavac nema obvezu držanja i čuvanja tih stvari što će se detaljnije urediti naputkom,
omogućava se darovanje stambene jedinice u državnom vlasništvu i hrvatskim braniteljima i članovima obitelji smrtno stradalog ili nestalog i umrlog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, uz uvjet da koriste stambenu jedinicu u državnom vlasništvu ili u vlasništvu jedinice lokalne samouprave i prebivaju u njoj, a evidentirani su u ministarstvu nadležnom za hrvatske branitelje s utvrđenim pravom na stambeno zbrinjavanje,
korisnicima koji su ostvarili pravo na najam oštećene kuće i darovanje građevnog materijala po Zakonu o područjima posebne državne skrbi, omogućuje se darovanje kuće i pripadajućeg zemljišta, ako je prema dokumentaciji o obnovi u trenutku ostvarivanja prava kuća bila neuseljiva,
omogućuje se darovanje kuće i odgovarajuće količine građevnog materijala korisnicima koji su ostvarili pravo na najam obiteljskih kuća u državnom vlasništvu, na kojima je prema procjeni nadležnog Povjerenstva potrebno izvesti građevinske zahvate obnove konstrukcije,
osobama s utvrđenim statusom zaštićenog najmoprimca koje su evidentirane u službenim evidencijama stambenog zbrinjavanja kao korisnici stambenih jedinica omogućuje se pravo na otkup,
uvođenje mogućnosti pripadnicima Hrvatskog vijeća obrane na darovanje stambene jedinice u državnom vlasništvu bez obzira na državljanstvo,
izjednačavanje vremenskog perioda u odnosu na sve kategorije korisnika prava na stambeno zbrinjavanje darovanjem stambene jedinice u državnom vlasništvu i uvođenje mogućnosti darovanja osobama koje su smještene u stambene jedinice u državnom vlasništvu zbog zatvaranja prognaničkih naselja,
preciziranje procedure utvrđivanja uvjeta za prodaju i darovanje na način da se činjenice o vlasništvu ili suvlasništvu druge useljive stambene jedinice utvrđuju za razdoblje od stjecanja prava na stambeno zbrinjavanje do sklapanja ugovora o prijenosu vlasništva, jer je to povoljnije za korisnike,
produljenje rokova za ugradnju građevnog materijala, ograničavanje uvjeta za organiziranu ugradnju, reguliranje postupanja u slučaju izmjene članova obitelji korisnika prava prije izrade projekta odnosno sklapanja ugovora,
uskraćivanje prava osobama koje oštećuju stambene jedinice u državnom vlasništvu, ne plaćaju režije i općenito koriste nekretnine na način koji korisnicima predstavlja razlog za utvrđenje gubitka prava,
usklađuje se visina najamnine s uvođenjem eura od 01. siječnja 2023.,
pojednostavljuje se postupanje u provedbi operativnih programa, strategija, zaključaka i odluka Vlade Republike Hrvatske iz nadležnosti,
propisuje se mogućnost iznimnog produžetka prava na stambeno zbrinjavanje žrtava nasilja u obitelji za još 2 godine,
uređuje se mogućnost osiguravanja privremenog smještaja kod izvanrednog stambenog zbrinjavanja putem jedinice lokalne samouprave, iznimno i Ministarstva za vrijeme trajanja izvanrednih okolnosti ili postupka otklanjanja njihovih posljedica,
propisivanje mogućnosti prijenosa nekretnina u državnom vlasništvu na potpomognutim područjima koje su namijenjene stambenom zbrinjavanju u vlasništvo jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave,
nomotehnički se dorađuje Zakon.
Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći
Donošenjem predloženoga Zakona dopunjuju se pojmovi i definicije i preciziraju se osobe koje se smatraju članovima kućanstva te se istima smatraju krvni srodnici i tazbinski srodnici, bračni i izvanbračni partneri, životni partneri, posvojene osobe i osobe pod skrbništvom i druge osobe koje je korisnik po zakonu dužan uzdržavati, odnosno osobe koje uzdržavaju korisnika, a koji imaju prijavljeno prebivalište i prebivaju u istoj stambenoj jedinici.
Također, propisuje se mogućnost darovanja građevnog materijala za obnovu, dogradnju/nadogradnju i završetak izgradnje isključivo na postojeću obiteljsku kuću u vlasništvu korisnika izgrađenu u skladu s posebnim propisom kojim se uređuje gradnja ili izgradnju obiteljske kuće na građevinskom zemljištu u vlasništvu korisnika.
Prijedlogom izmjena Zakona regulira se način ostvarivanja prava na stambeno zbrinjavanje osoba koje su zbog potreba pronalaska zaposlenja prijavile odlazak u inozemstvo s ciljem njihova povratka u Republiku Hrvatsku, uz dostavljanje izjave dane pod materijalnom i kaznenom odgovornošću da će se nakon izvršnosti rješenja o stambenom zbrinjavanju vratiti u Republiku Hrvatsku i prebivati u dodijeljenoj stambenoj jedinici te se propisuje pravna posljedica u slučaju izostanka takve izjave, odnosno u slučaju izostanka povratka i prebivanja.
Također, iznimno će se omogućiti stjecanje prava na stambeno zbrinjavanje i u slučaju prodaje useljive stambene jedinice ako je takvo raspolaganje učinjeno zbog potreba plaćanja nužnih troškova liječenja koje nije pokriveno sredstvima zdravstvenog osiguranja podnositelja prijave ili članova njegova kućanstva u kojem slučaju isto neće biti zapreka ostvarivanju prava na stambeno zbrinjavanje.
Nadalje, omogućuje se ostvarivanje prava na stambeno zbrinjavanje i u odnosu na:
osobu koja u vlasništvu ili suvlasništvu ima useljivu obiteljsku kuću ili stan izvan područja primjene Zakona površine do 25 m²,
pravo na darovanje građevnog materijala za dogradnju/nadogradnju obiteljske kuće može ostvariti i novonastala obitelj koju je osnovao član kućanstva korisnika prava ako to dopuštaju uvjeti gradnje, ako u postojećoj obiteljskoj kući nema dovoljno stambene površine za članove kućanstva i ako vlasnik i novonastala obitelj daju pisanu suglasnost u postupku ostvarivanja prava na darovanje građevnog materijala, u kojem slučaju se novonastala obitelj smatra stambeno zbrinutom.
U sastavu Povjerenstava za procjenu stanja nekretnina koji uređuje status useljivosti stambene jedinice jedan član Povjerenstva mora biti građevinske ili arhitektonske struke.
Isto tako, ovim Zakonom dopunjuju se podaci koje prijava za stambeno zbrinjavanje mora sadržavati i dokumentacija u postupku utvrđivanja prava radi bržeg i učinkovitijeg donošenja rješenja.
Uvodi se mogućnost podnošenja prijave za sve modele stambenog zbrinjavanja te precizira postupanje na način da se nakon što se po prijavi riješi po jednom modelu, prijave za ostale modele brišu po službenoj dužnosti.
Jamči se minimalna površina u novom stambenom zbrinjavanju od 35 m² u slučaju povrata sredstava utrošenih i obnovu/stambeno zbrinjavanje ili umanjenja količine građevnog materijala predviđenog za darovanje prema drugim propisima na teret državnog proračuna.
Dopunjuju se razlozi gubitka prava na stambeno zbrinjavanje te korisnik gubi pravo na stambeno zbrinjavanje ako on i članovi obitelji ne koriste stambenu jedinicu za stambeno zbrinjavanje već u druge svrhe, ako je tijekom korištenja stambene jedinice korisnik osuđen na kaznu zatvora zbog počinjenja jednog ili više kaznenih djela iz čl. 9. ovog Zakona, ako u roku od 30 dana od uvođenja u posjed na temelju sklopljenog ugovora o najmu ne useli i ne prijavi prebivalište za sebe i članove svoje obitelji te ako korisnik i nakon opomene onemogućava kontrolu korištenja stambene jedinice.
Uvodi se mogućnost obnove i izgradnje višestambenih zgrada u državnom vlasništvu u skladu s raspoloživim sredstvima u državnom proračunu.
Omogućuje se darovanje stambene jedinice u državnom vlasništvu:
hrvatskim braniteljima i članovima obitelji smrtno stradalog ili nestalog i umrlog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, uz uvjet da se koriste i prebivaju u stambenoj jedinici u državnom vlasništvu i da su evidentirani kao korisnici kod tijela državne uprave nadležnog za hrvatske branitelje iz Domovinskog rata s utvrđenim pravom na stambeno zbrinjavanje prema propisu kojim se uređuju prava hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji te uz uvjet da tijelo državne uprave nadležno za hrvatske branitelje prenese pravo upravljanja nad tom stambenom jedinicom na Ministarstvo,
hrvatskim braniteljima i članovima obitelji smrtno stradalog ili nestalog i umrlog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, uz uvjet da se koriste i prebivaju u stambenoj jedinici u vlasništvu jedinice lokalne samouprave i imaju utvrđeno pravo na stambeno zbrinjavanje prema propisu kojim se uređuju prava hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji te uz uvjet da jedinica lokalne samouprave prenese pravo vlasništva nad tom stambenom jedinicom na Ministarstvo,
korisnicima koji su ostvarili pravo na najam oštećene kuće i darovanje građevnog materijala po Zakonu o područjima posebne državne skrbi, omogućuje se darovanje kuće i pripadajućeg zemljišta, ako je prema dokumentaciji o obnovi u trenutku ostvarivanja prava kuća bila neuseljiva,
korisnicima koji su ostvarili pravo na najam obiteljskih kuća u državnom vlasništvu, na kojima je prema procjeni Povjerenstva potrebno izvesti građevinske zahvate obnove konstrukcije omogućuje se darovanje kuće i odgovarajuće količine građevnog materijala.
Osobama s utvrđenim statusom zaštićenog najmoprimca koje su evidentirane kao korisnici u stanovima u državnom vlasništvu kojima je upravljao Središnji državni ured za obnovu i stambeno zbrinjavanje omogućuje se pravo na otkup.
Također, omogućava se ostvarivanje prava na darovanje stambene jedinice u državnom vlasništvu pripadnicima Hrvatskog vijeća obrane bez obzira na državljanstvo te osobama koje su smještene u stambene jedinice u državnom vlasništvu zbog zatvaranja prognaničkih naselja.
Produljuju se rokovi za ugradnju isporučenog građevnog materijala prema projektu s 120 dana na 6 mjeseci od zadnje isporuke građevnog materijala, produljuje se i rok od 120 dana za slučaj da korisnik iz neopravdanih razloga ne ugradi građevni materijal na rok od 6 mjeseci od zadnje isporuke građevnog materijala.
Dodatno se uređuje stambeno zbrinjavanje žrtava nasilja u obitelji na način da se propisuje mogućnost produljenja važenja rješenja o pravu na smještaj za još 2 godine.
Također, uvodi se mogućnost prijenosa nekretnina u državnom vlasništvu na potpomognutim područjima jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave, u svrhu provedbe programa i mjera zadržavanja i naseljavanja te poboljšanja usluge i kvalitete života stanovništva na potpomognutim područjima, na temelju plana jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave i programa korištenja.
Ujedno se uvodi mogućnost osiguravanja privremenog smještaja u stambene jedinice u državnom vlasništvu stradalnicima potresa koji su kroz mjeru ublažavanja posljedica potresa smješteni u kontejnerskim naseljima, do stvaranja uvjeta povratka u njihove obnovljene stambene jedinice.
Zaključno, cilj je ovoga zakonodavnog okvira ubrzati već postojeće postupke stambenog zbrinjavanja na potpomognutim područjima poticanjem povratka, ostanka i naseljavanja mjerama stambenog zbrinjavanja što će doprinijet pozitivnim gospodarskim i demografskim s posljedicom revitalizacije potpomognutih područja Republike Hrvatske.
III. OCJENA I IZVORI SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVEDBU ZAKONA
Za provedbu ovog Zakona sredstva su osigurana u Financijskom planu Ministarstva na aktivnosti K761063 Stambeno zbrinjavanje i K761064 Upravljanje i gospodarenje državnom imovinom namijenjenoj za stambeno zbrinjavanje te nije potrebno osigurati dodatna financijska sredstva u Državnom proračunu Republike Hrvatske.
Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o stambenom zbrinjavanju na potpomognutim područjima ne povećavaju se modeli i oblici stambenog zbrinjavanja jer se program provodi u okviru raspoloživog stambenog fonda kojim Ministarstvo raspolaže za namjenu stambenog zbrinjavanja. Cilj izmjena i dopuna ovog Zakona je kvalitetnije urediti prava i obveze korisnika programa stambenog zbrinjavanja.
IV. OBRAZLOŽENJE PRIJEDLOGA ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU
Donošenje ovoga Zakona predlaže se po hitnom postupku sukladno članku 204. Poslovnika Hrvatskoga Sabora („Narodne novine“, br. 81/13., 113/16., 69/17., 29/18., 53/20., 119/20. i 123/20.) iz osobito opravdanih razloga.
Naime, prema Planu normativnih aktivnosti, donošenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o stambenom zbrinjavanju na potpomognutim područjima bilo je planirano za IV. kvartal 2022. godine nakon čega je odgođeno za prvi kvartal 2023. Prijedlog Zakona je bio pripremljen međutim, stupanjem na snagu Zakona o izmjenama Zakona o ustrojstvu i djelokrugu tijela državne uprave („Narodne novine“, br. 21/23.), Središnji državni ured za obnovu i stambeno zbrinjavanje je prestao s radom, a njegove poslove i djelokrug rada je preuzelo Ministarstvo prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine. Budući da je Središnji državni ured sukladno važećem Zakonu o stambenom zbrinjavanju na potpomognutim područjima nositelj mjere stambenog zbrinjavanja to je potrebno žurno izmijeniti postojeći propis s obzirom na promjene u djelokrugu tijela državne uprave.
Također, stupanjem na snagu Zakona o obnovi zgrada oštećenih potresom na području Grada Zagreba, Krapinsko-zagorske županije, Zagrebačke županije, Sisačko-moslavačke županije i Karlovačke županije („Narodne novine“, br. 21/23.), kojega je provedba u javnom i u interesu Republike Hrvatske koja brine o revitalizaciji, ravnomjernom gospodarskom i demografskom razvoju svih područja s težištem na pomoći građanima na potresom pogođenim područjima i njihovom stambenom zbrinjavanju, pokazalo se potrebnim hitno mijenjati Zakon o stambenom zbrinjavanju na potpomognutim područjima kako bi se, između ostaloga, i kroz taj Zakon omogućila provedba stambenog zbrinjavanja u vidu privremenog smještaja stradalnika potresa u stambenim jedinicama u državnom vlasništvu na potpomognutim područjima.
NACRT PRIJEDLOGA ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O STAMBENOM ZBRINJAVANJU NA POTPOMOGNUTIM PODRUČJIMA, S NACRTOM KONAČNOG PRIJEDLOGA ZAKONA
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PROSTORNOGA UREĐENJA, GRADITELJSTVA I DRŽAVNE IMOVINE
Članak 1.
U Zakonu o stambenom zbrinjavanju na potpomognutim područjima („Narodne novine“ broj 106/18 i 98/19), članku 2. točki e) riječi: „prema podacima područne službe Hrvatskog zavoda za zapošljavanje“ zamjenjuju se riječima: „jedinica lokalne, odnosno područne (regionalne) samouprave ili tijela državne uprave“.
U točki f) riječi: „koji prebivaju u istoj stambenoj jedinici“ brišu se.
Iza točke f) dodaje se očka g) koja glasi:
„(g) Članovima kućanstva smatraju se krvni srodnici i tazbinski srodnici, bračni i izvanbračni partneri, životni partneri i neformalni životni partneri, posvojene osobe i osobe pod skrbništvom i druge osobe koje je korisnik po zakonu dužan uzdržavati, odnosno osobe koje uzdržavaju korisnika, a koji imaju prijavljeno prebivalište i prebivaju u istoj stambenoj jedinici.“.
Dosadašnje točke g) do p) postaju točke h) do r).
U dosadašnjoj točki g) koja postaje točka h) riječ: „obitelji“ zamjenjuje se riječima: „kućanstva korisnika“.
Iza točke r) dodaje se očka s) koja glasi:
„(s) Najmoprimcem u smislu ovog Zakona smatra se osoba koja koristi stambenu jedinicu u državnom vlasništvu, s kojim je Središnji državni ured za obnovu i stambeno zbrinjavanje, njegov pravni prednik ili njegov pravni slijednik u poslovima stambenog zbrinjavanja sklopio ugovor o najmu na području primjene ovog Zakona.“.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PROSTORNOGA UREĐENJA, GRADITELJSTVA I DRŽAVNE IMOVINE
Članak 2.
Članak 7. mijenja se i glasi:
„(7) Pravo na stambeno zbrinjavanje na područjima primjene ovoga Zakona može se ostvariti na sljedeće načine (u daljnjem tekstu: model stambenog zbrinjavanja):
a. najmom obiteljske kuće u državnom vlasništvu
b. najmom stana u državnom vlasništvu
3. darovanjem građevinskog zemljišta u državnom vlasništvu i građevnog materijala za izgradnju obiteljske kuće
4. darovanjem građevnog materijala za obnovu, dogradnju/nadogradnju i završetak postojeće obiteljske kuće u vlasništvu korisnika ili izgradnju obiteljske kuće na građevinskom zemljištu u vlasništvu korisnika
5. darovanjem neuseljive obiteljske kuće u državnom vlasništvu i građevnog materijala za njezinu obnovu ili rekonstrukciju.“.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PROSTORNOGA UREĐENJA, GRADITELJSTVA I DRŽAVNE IMOVINE
Članak 3.
U članku 8. iza točke 3. dodaje se točka 4. koja glasi:
„4. da u postupku utvrđivanja prava osobe koje žive i/ili rade u inozemstvu dostave izjavu danu pod materijalnom i kaznenom odgovornošću da će se nakon izvršnosti rješenja o stambenom zbrinjavanju vratiti u Republiku Hrvatsku i prebivati u dodijeljenoj stambenoj jedinici sukladno članku 18. stavak 9. ovoga Zakona.“.
Iza stavka 1. dodaje se stavak 2. koji glasi:
„(2) Iznimno od stavka 1. ovog članka, prodaja useljive stambene jedinice nije zaprjeka ostvarivanju prava na stambeno zbrinjavanje ako je takvo raspolaganje učinjeno zbog potreba plaćanja nužnih troškova liječenja koje nije pokriveno sredstvima zdravstvenog osiguranja, podnositelja prijave ili člana njegovog kućanstva. Navedenu okolnost podnositelj prijave dokazuje potvrdom Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje. “.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PROSTORNOGA UREĐENJA, GRADITELJSTVA I DRŽAVNE IMOVINE
Članak 4.
U članku 10. mijenjaju se stavak 2. i 3. te glase:
„( 2) Osoba koja ima u vlasništvu ili suvlasništvu useljivu obiteljsku kuću ili stan izvan područja primjene ovoga Zakona, a čiji suvlasnički udio je veće stambene površine od 25 m², ne može ostvariti pravo na stambeno zbrinjavanje.
(3) Pravo na darovanje građevnog materijala za dogradnju/nadogradnju obiteljske kuće može ostvariti i novonastala obitelj koju je osnovao član kućanstva korisnika prava ako to dopuštaju uvjeti gradnje, ako je postojeća obiteljska kuća manje stambene površine od pripadajuće površine iz članka 17. ovoga Zakona i ako vlasnik i novonastala obitelj daju pisanu suglasnost..“
Iza stavka 4. dodaje se stavak 5. koji glasi:
„(5) Pisana suglasnost iz stavka 3. ovog članka daje se u postupku ostvarivanja prava na darovanje građevnog materijala ako korisnik nije vlasnik nekretnine.“
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PROSTORNOGA UREĐENJA, GRADITELJSTVA I DRŽAVNE IMOVINE
Članak 5.
U članku 11. stavak 1. mijenja se i glasi:
“(1) Članovi obitelji korisnika prava na obnovu objekata s IV., V. i VI. stupnjem oštećenja po propisu o obnovi i korisnika stambenog zbrinjavanja te članovi obitelji koji su ostvarili odgovarajuće pravo na stambeno zbrinjavanje po drugim propisima na teret državnog proračuna mogu ostvariti pravo iz članka 7. ovoga Zakona ako vrate iznos sredstava utrošenih u obnovu odnosno stambeno zbrinjavanje na račun državnog proračuna ili uz umanjenje stambene površine koju su ostvarili kao članovi obitelji najmoprimca.“.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PROSTORNOGA UREĐENJA, GRADITELJSTVA I DRŽAVNE IMOVINE
Članak 6.
U članku 13. iza stavka 3. dodaje se stavak 4. koji glasi:
„(4) Najmanje jedan član Povjerenstva iz stavka 3. ovoga članka mora biti građevinske ili arhitektonske struke.“.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PROSTORNOGA UREĐENJA, GRADITELJSTVA I DRŽAVNE IMOVINE
Članak 7.
Članak 14. mijenja se i glasi:
„(1) Prijava za stambeno zbrinjavanje podnosi se u razdoblju od 01. siječnja do 31. siječnja tekuće godine upravnom tijelu u županiji, a poziv se javno objavljuje na mrežnim stranicama Ministarstva i županija.
(2) Prijava za stambeno zbrinjavanje mora sadržavati sljedeće podatke:
– ime i prezime podnositelja prijave te ime i prezime svih članova obitelji za koje se podnosi prijava
– broj OIB-a podnositelja prijave i svih članova obitelji
– adresu prebivališta i/ili boravišta
– podatak o bračnom statusu i dokaz o srodstvu
– ime i prezime opunomoćenika za primanje pismena i njegova adresa (ako podnositelj živi u inozemstvu)
– naznaku i opis modela stambenog zbrinjavanja koji se traži
– vlastoručni potpis podnositelja prijave.
(3) Uz prijavu za stambeno zbrinjavanje podnositelj je za sebe i sve članove obitelji na koje se odnosi prijava za stambeno zbrinjavanje obvezan priložiti presliku važeće osobne iskaznice ili druge identifikacijske isprave i dokaze o ispunjavanju uvjeta za bodovanje prijave sukladno Uredbi iz članka 16. stavka 13. ovoga Zakona.
(4) Nepotpune i nepravovremene prijave neće se bodovati, niti uvrštavati na liste prvenstva.
(5) U postupku utvrđivanja prava podnositelja prijave koji se nalazi na listi prvenstva, po službenoj dužnosti se pribavlja sljedeća dokumentacija:
1. uvjerenja o prebivalištima i boravištima u posljednjih 15 godina prije pokretanja postupka
2. uvjerenje nadležnog ureda za katastar o neposjedovanju/posjedovanju nekretnina
3. uvjerenje općinskog suda ili drugog javnog registra da ima/nema u vlasništvu nekretnine
4. podatci nadležne ispostave područnog ureda Porezne uprave o prometu nekretnina
5. u slučaju stambenog zbrinjavanja darovanjem građevnog materijala za izgradnju obiteljske kuće na zemljištu u vlasništvu podnositelja prijave i dokaz o vlasništvu te lokacijska informacija
6. u slučaju stambenog zbrinjavanja darovanjem građevnog materijala za obnovu, dogradnju/nadogradnju i završetak izgradnje obiteljske kuće ili stana i dokaz o vlasništvu, odnosno suglasnost vlasnika/suvlasnika iz članka 10. ovoga Zakona, dokaz o legalnosti te lokacijska informacija.
(6) Dokumentaciju iz stavka 5. točaka 2 i 3. ovoga članka potrebno je pribaviti za mjesta gdje su podnositelj prijave i svi članovi obitelji na koje se odnosi prijava imali prijavljena prebivališta i boravišta unatrag 15 godina prije pokretanja postupka utvrđivanja prava, a za točku 4. potrebno je pribaviti podatke o prometu nekretnina za područje Republike Hrvatske.
(7) Dokazi o ispunjavanju uvjeta za bodovanje u trenutku podnošenja prijave za stambeno zbrinjavanje ne smiju biti stariji od šest mjeseci.“
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PROSTORNOGA UREĐENJA, GRADITELJSTVA I DRŽAVNE IMOVINE
Članak 8.
Članak 15. mijenja se i glasi:
„(1) U svrhu realizacije lista prvenstva Ministarstvo:
– najkasnije do 31. prosinca tekuće godine donosi inicijalni plan stambenog zbrinjavanja po modelima stambenog zbrinjavanja i jedinicama lokalne samouprave
– najkasnije do 15. travnja tekuće godine dostavlja nadležnim upravnim tijelima u županijama plan stambenog zbrinjavanja koji sadrži podatke o raspoloživom stambenom fondu i osiguranim sredstvima u državnom proračunu za stambeno zbrinjavanje i drugim izvorima financiranja.
(2) Inicijalni plan stambenog zbrinjavanja objavljuje se na mrežnim stranicama Ministarstva i oglasnoj ploči Područnih službi te upravnih odjela u županijama najkasnije do 31. prosinca tekuće godine.
(3) Krajnji rok za dostavu dopuna plana stambenog zbrinjavanja iz stavka 1. ovog članka je 1. studeni tekuće godine.
(4) Upravna tijela u županijama dostavljaju Ministarstvu izvješća o podnesenim prijavama i donesenim rješenjima te rješenja o stambenom zbrinjavanju najkasnije do 5. u tekućem mjesecu za prethodni mjesec.“.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PROSTORNOGA UREĐENJA, GRADITELJSTVA I DRŽAVNE IMOVINE
Članak 9.
U članku 16. iza stavka 4. dodaju se stavci 5., 6. i 7. koji glase:
„(5) Prijava se može podnijeti za sve modele stambenog zbrinjavanja.
(6) Nakon što se riješi o pravu na stambeno zbrinjavanje po jednom modelu, prijave za ostale modele brišu se po službenoj dužnosti.
(7) Po službenoj dužnosti temeljem obavijesti upravno tijelo županije brisat će s lista prvenstva i prijave za koje podnositelj prijave u roku tri godine od podnošenja prijave nije poduzimao nikakve radnje u svrhu ostvarivanja svojih prava .“
Dosadašnji stavci 5. do 10. postaju stavci 8. do 13.
U dosadašnjem stavku 8. koji postaje stavak 11. na kraju rečenice briše se točka i dodaju se riječi: „kroz novo bodovanje.“.
U dosadašnjem stavku 10. koji postaje stavak 13. riječi: “posebno“ i „uvjete stanovanja,“ brišu se.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PROSTORNOGA UREĐENJA, GRADITELJSTVA I DRŽAVNE IMOVINE
Članak 10.
U članku 17. stavku 3. točka se zamjenjuje zarezom i dodaju se riječi: „osim u slučaju iz članka 11. stavka 1. ovog Zakona.“.
Stavak 5. mijenja se i glasi:
„(5) Iznimno, uz suglasnost podnositelja prijave dopušteno je odstupanje od stambene površine obiteljske kuće ili stana iz stavka 1. ovoga članka, za veličinu do +/– 20 m² površine za stanove odnosno do +/–30m² za obiteljske kuće, kod davanja u najam redoslijedom utvrđenim listom prvenstva, osim u slučaju iz članka 11. ovoga Zakona, kada odstupanje nije dopušteno.“.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PROSTORNOGA UREĐENJA, GRADITELJSTVA I DRŽAVNE IMOVINE
Članak 11.
U članku 18. stavci 1., 4., 6., 7., 8. i 9. mijenjaju se i glase:
„(1) Ministarstvo sklapa ugovor o najmu s korisnikom koji se stambeno zbrinjava sukladno članku 7. točki 1. i 2. ovoga Zakona, na temelju izvršnog rješenja o utvrđenom pravu na stambeno zbrinjavanje.
(4) Korisnik plaća zaštićenu najamninu na korisnu stambenu površinu dodijeljene stambene jedinice.
(6) Iznimno od stavka 4. ovog članka, visina najamnine za obiteljske kuće na području prve i druge skupine potpomognutih područja iznosi 0,13 eura mjesečno.
(7) Pravo na zaštićenu najamninu iz stavaka 5. i 6. ovoga članka gubi se kada u vrijeme primjene ovoga Zakona pojedina općina ili grad izgubi status potpomognutog područja.
(8) Korisnicima kojima je rješenjem nadležnog centra za socijalnu skrb utvrđeno pravo na zajamčenu minimalnu naknadu, visina najma obiteljske kuće ili stana u državnom vlasništvu iznosi 0,13 eura mjesečno za stambenu jedinicu dok traje utvrđeno pravo na zajamčenu minimalnu naknadu.
(9) Obitelj koja je ostvarila pravo na stambeno zbrinjavanje iz članka 7. točke 1. i 2. ovoga Zakona dužna je useliti se u stambenu jedinicu u roku od 30 dana od uvođenja u posjed na temelju sklopljenog ugovora o najmu te prijaviti prebivalište na toj adresi u roku 15 dana od dana useljenja i koristiti ih u svrhu stanovanja.“.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PROSTORNOGA UREĐENJA, GRADITELJSTVA I DRŽAVNE IMOVINE
Članak 12.
U članku 22. stavku 1. riječi: „točke 1.“ zamjenjuju se riječima: „točke 1. i 2.“.
U stavku 2. riječ: „mjestu“ zamjenjuje se riječima: “općini ili gradu“.
Stavak 4. mijenja se i glasi:
„(4) Korisnik iz članka 7. točke 1. i 2. ovoga Zakona gubi pravo na stambeno zbrinjavanje u stambenoj jedinici koja mu je dana u najam i kada Ministarstvo utvrdi da:
- on i članovi obitelji ne koriste stambenu jedinicu za stambeno zbrinjavanje neprekidno u razdoblju duljem od šest mjeseci, osim ako stambenu jedinicu ne koriste zbog potrebe liječenja, obrazovanja, privremenog ili sezonskog ili terenskog rada, uz uvjet da je o tome obavijestio nadležnu Područnu službu i o tome priložio odgovarajuću dokumentaciju. Okolnosti iz ovog podstavka mogu opravdano trajati najduže pet godina
- on i članovi obitelji ne koriste stambenu jedinicu za stambeno zbrinjavanje već u druge svrhe
- je tijekom korištenja stambene jedinice korisnik osuđen na kaznu zatvora koja predstavlja zaprjeku zbog počinjenja jednog ili više kaznenih djela iz članka 9. ovog Zakona
- stambenu jedinicu ili njezin dio daje u podnajam odnosno ne koristi je za stanovanje isključivo s članovima obitelji navedenim u ugovoru o najmu
- stambenu jedinicu koristi tako da se, njegovom krivnjom ili krivnjom članova obitelji, stambenoj jedinici ili zajedničkim prostorijama nanosi šteta ili ometa druge najmoprimce ili korisnike stambene zgrade u mirnom korištenju stana ili poslovnog prostora, koje razloge nije otklonio u roku od 30 dana od primitka opomene
- preinačuje stambenu jedinicu, zajedničke prostorije ili uređaje
- u ugovorenom roku ne ispunjava i druge obveze iz ugovora o najmu, kao što su plaćanje najamnine i troškova vezanih za korištenje stambene jedinice, a njih ne podmiri najkasnije u roku od tri mjeseca od primitka opomene
- se u roku od tri mjeseca od pravomoćnosti presude o razvodu braka odnosno razvrgnuću izvanbračne zajednice i životnog partnerstva nije postigao sporazum o nastavku korištenja stambene jedinice u smislu odredbe članka 23. stavka 3. ovoga Zakona
- u roku iz članka 18. stavka 9. ovog Zakona ne useli i ne prijavi prebivalište za sebe i članove obitelji
- je tijekom najma stambene jedinice u državnom vlasništvu postao vlasnik odgovarajuće stambene jedinice prikladne za stanovanje njega i/ili članova njegove obitelji
- odbija sklopiti ugovor o najmu dodijeljene stambene jedinice
- nakon opomene onemogućava kontrolu korištenja stambene jedinice.“
U stavku 6. riječi: „od primitka rješenja“ zamjenjuju se riječima: „niti duži od 30 dana od dana primitka rješenja“.
U stavku 9. riječi: „podstavka 7.“ zamjenjuju se riječima: „podstavka 10.“.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PROSTORNOGA UREĐENJA, GRADITELJSTVA I DRŽAVNE IMOVINE
Članak 13.
U članku 23. stavak 4. mijenja se i glasi:
„(4) Osoba iz stavka 3. ovoga članka dužna je dostaviti presudu o razvodu braka ili raskidu životnog partnerstva ili sporazum o nastavku korištenja stambene jedinice u roku od 30 dana od pravomoćnosti presude ili sklapanja sporazuma.“
Iza stavka 4. dodaje se stavak 5. koji glasi:
„(5) Rješenje o zadržavanju prava stambenog zbrinjavanja u stambenoj jedinici donosi nadležno upravno tijelo županije odnosno Grada Zagreba.“
Dosadašnji stavak 5. postaje stavak 6.
U dosadašnjem stavku 5. koji postaje stavak 6. riječi: „kao i“, brišu se.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PROSTORNOGA UREĐENJA, GRADITELJSTVA I DRŽAVNE IMOVINE
Članak 14.
U članku 24. stavku 1. iza riječi: „gospodarenja stambenim jedinicama“ dodaju se riječi: „i višestambenim zgradama“.
Stavak 3. mijenja se i glasi:
„(3) U skladu sa stavkom 1. ovoga članka, Ministarstvo donosi i provodi godišnji plan obnove, izgradnje stambenih jedinica i višestambenih zgrada u državnom vlasništvu u skladu s raspoloživim sredstvima u državnom proračunu za ovu namjenu i drugim izvorima financiranja.“.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PROSTORNOGA UREĐENJA, GRADITELJSTVA I DRŽAVNE IMOVINE
Članak 15.
Članak 25. stavak 2. mijenja se i glasi:
„(2) Nekretninama u državnom vlasništvu koje se više ne nalaze na području primjene ovog Zakona i onima koje se nalaze na tim područjima a ne koriste se za stambeno zbrinjavanje sukladno odredbama ovog Zakona, upravlja nadležno tijelo sukladno zakonu kojim se uređuje upravljanje nekretninama u državnom vlasništvu.“
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PROSTORNOGA UREĐENJA, GRADITELJSTVA I DRŽAVNE IMOVINE
Članak 16.
U članku 26. iza stavka 2. dodaju se stavci 3. i 4. koji glase:
„(3) Najmodavac nema obvezu držanja i čuvanja namještaja, opreme i drugih predmeta zatečenih u stambenoj jedinici.
(4) Ministar će naputkom urediti način preuzimanja u posjed stambene jedinice, stavljanje oznake na stambenu jedinicu te sadržaj oznake na stambenoj jedinici.“.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PROSTORNOGA UREĐENJA, GRADITELJSTVA I DRŽAVNE IMOVINE
Članak 17.
U članku 27. stavku 1. točka 1. mijenja se i glasi:
„1. hrvatski branitelj i članovi obitelji smrtno stradalog, nestalog ili umrlog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, uz uvjet da se koriste i prebivaju u stambenoj jedinici u državnom vlasništvu te su evidentirani kao korisnici kod Ministarstva ili pravnim prednicima u poslovima stambenog zbrinjavanja“.
Iza točke 1. dodaju se točke 2. i 3. koje glase:
„2. hrvatski branitelj i članovi obitelji smrtno stradalog, nestalog ili umrlog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, uz uvjet da se koriste i prebivaju u stambenoj jedinici u državnom vlasništvu i da su evidentirani kao korisnici kod tijela državne uprave nadležnog za hrvatske branitelje iz Domovinskog rata s utvrđenim pravom na stambeno zbrinjavanje prema propisu kojim se uređuju prava hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji te uz uvjet da tijelo državne uprave nadležno za hrvatske branitelje prenese pravo upravljanja nad tom stambenom jedinicom na Ministarstvo.
3. hrvatski branitelj i članovi obitelji smrtno stradalog, nestalog ili umrlog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, uz uvjet da se koriste i prebivaju u stambenoj jedinici u vlasništvu jedinica lokalne samouprave i da imaju utvrđeno pravo na stambeno zbrinjavanje prema propisu kojim se uređuju prava hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji te uz uvjet da jedinica lokalne samouprave prenese pravo vlasništva nad tom stambenom jedinicom na Ministarstvo.“
Dosadašnje točke 2., 3., 4., 5. i 6., postaju točke 4., 5., 6., 7. i 8.
U dosadašnjoj točki 2. koja postaje točka 4. riječi: „državljanina Republike Hrvatske“ i riječi: „kod Središnjeg državnog ureda“, brišu se.
U točki 4. koja postaje točka 6. riječi: „nakon 8. listopada 1991.“ zamjenjuju se riječima: „u razdoblju 15 godina prije stupanja na snagu ovoga Zakona“. Riječi: “kod Središnjeg državnog ureda“ brišu se.
U točki 6. koja postaje točka 8. iza riječi: „osobe za koje su izgrađene obiteljske kuće u državnom vlasništvu“ dodaju se riječi: „ili su smještene u stambene jedinice u državnom vlasništvu“.
Iza točke 6. koja postaje točka 8. dodaju se točke 9. i 10. koje glase:
„9. Na zahtjev korisnika koji je ostvario pravo na najam oštećene kuće i darovanje građevnog materijala po Zakonu o područjima posebne državne skrbi (»Narodne novine«, br. 86/08., 57/11., 51A/13., 148/13., 76/14., 147/14. i 18/15.) darovat će se kuća i pripadajuće zemljište ako je prema dokumentaciji za dodjelu građevnog materijala u trenutku ostvarivanja prava kuća bila neuseljiva.
10. Na zahtjev korisnika koji su ostvarili pravo na najam obiteljskih kuća u državnom vlasništvu, na kojima je prema procjeni Povjerenstva iz članka 13. stavka 2. Zakona potrebno izvesti građevinske zahvate obnove konstrukcije, provest će se darovanje te obiteljske kuće i odgovarajuće količine građevnog materijala sukladno članku 34. ovoga Zakona.“.
U članku 27. iza stavka 1. dodaju se stavci 2., 3. i 4. koji glase:
„(2) Osobe iz točke 2. i 3. ovog članka zahtjev za darovanje podnose Ministarstvu.
(3) O zahtjevu osobe iz stavka 1. točke 2. ovoga članka Ministarstvo će odlučiti uz prethodno mišljenje tijela državne uprave nadležnog za hrvatske branitelje iz Domovinskog rata.
(4) O zahtjevu osobe iz stavka 1. točke 3. ovoga članka Ministarstvo će odlučiti uz prethodno mišljenje tijela državne uprave nadležnog za hrvatske branitelje iz Domovinskog rata i jedinice lokalne samouprave.“
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PROSTORNOGA UREĐENJA, GRADITELJSTVA I DRŽAVNE IMOVINE
Članak 18.
Članak 28. mijenja se i glasi:
„(1) U postupcima prodaje i darovanja, činjenice o vlasništvu ili suvlasništvu druge useljive stambene jedinice ili njezine prodaje, darovanja ili otuđenja utvrđuju se za razdoblje od stjecanja prava na stambeno zbrinjavanje do sklapanja ugovora o prijenosu vlasništva.
(2) Korisnici ostvaruju pravo na darovanje i prodaju u cijelosti stambene jedinice u kojoj su ostvarili pravo na stambeno zbrinjavanje, a predmet darovanja i prodaje uz stambenu jedinicu je i odgovarajući dio zajedničkih dijelova i uređaja zgrade te zemljišta koje pripada zgradi bez obzira na površinu, kao i zemljište koje služi redovitoj upotrebi obiteljske kuće ili stana te pripadajućih pomoćnih prostorija i gospodarskih građevina ako su one izgrađene s namjenom da budu funkcionalno spojene s predmetnom stambenom jedinicom te da tamo trajno ostanu, odnosno odgovarajućeg dijela zajedničkih dijelova i uređaja i zemljišta koje pripada građevini.
(3) Stambena jedinica koja je bila predmet organizirane obnove i/ili izgradnje sredstvima iz fondova Europske unije može biti predmetom prodaje ili darovanja nakon pet godina od završetka projekta kroz koji je financirana obnova i/ili izgradnja te stambene jedinice. Pod završetkom projekta smatra se izvršenje završnog plaćanja.
(4) Pravo na otkup prema ovom Zakonu ostvaruju osobe koje se smatraju najmoprimcima sukladno ovom Zakonu na području primjene ovog Zakona.
(5) Osobe za koje je u upravnom postupku rješenjem utvrđeno da sukladno ovom Zakonu ne ostvaruju pravo na stambeno zbrinjavanje, mogu ostvariti pravo na otkup stambene jedinice pod uvjetom da u toj stambenoj jedinici žive minimalno 10 godina prije stupanja na snagu ovog Zakona i da uredno podmire sve obveze vezano za korištenje.
(6) Kupoprodajna cijena stambene jedinice iz stavka 5. ovog članka utvrđuje se prema tržišnim uvjetima temeljem procjene ovlaštenog sudskog vještaka te se plaća odjednom.
(7) Zahtjev za otkup stambene jedinice, osoba iz stavka 5. ovog članka može podnijeti najkasnije u roku tri godine od pravomoćnosti rješenja ukoliko je još uvijek u posjedu stana, a ukoliko ne podnese zahtjev za otkup, dužna je iseliti iz stambene jedinice“.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PROSTORNOGA UREĐENJA, GRADITELJSTVA I DRŽAVNE IMOVINE
Članak 19.
Članak 29. mijenja se i glasi:
„Ugovor o darovanju i ugovor o kupoprodaji potpisuju svi članovi obitelji najmoprimca koji su navedeni kao korisnici na ugovoru o najmu i postaju suvlasnici stambene jedinice u jednakim dijelovima.“.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PROSTORNOGA UREĐENJA, GRADITELJSTVA I DRŽAVNE IMOVINE
Članak 20.
Članak 34. mijenja se i glasi:
„(1) Korisnik koji se stambeno zbrinjava na način iz članka 7. točki 3. i 5. ovoga Zakona sklapa sa Ministarstvom ugovor o darovanju građevinskog zemljišta odnosno neuseljive obiteljske kuće i ugovor o darovanju građevnog materijala.
(2) Korisnik koji se stambeno zbrinjava na način iz članka 7. točke 4. ovoga Zakona sklapa sa Ministarstvom ugovor o darovanju građevnog materijala.
(3) Ugovori iz stavaka 1. i 2. ovoga članka sklapaju se na temelju izvršnog rješenja o utvrđenom pravu na stambeno zbrinjavanje te se smatraju upravnim ugovorima.
(4) Ministarstvo osigurava o svom trošku projekt propisan propisima kojima se uređuje prostorno uređenje i gradnja, a koji su potrebni za stambeno zbrinjavanje korisnika na način iz članka 7. točki 3., 4. i 5. ovoga Zakona.
(5) Korisnik može o svom trošku osigurati projekt iz stavka 4. ovoga članka za kuću sa stambenom površinom maksimalno dvostruko većom od površine iz članka 17. stavka 1. ovoga Zakona, pri čemu je dužan o svom trošku osigurati dodatne količine građevnog materijala za radove predviđene projektom.
(6) Nakon izrade projekta iz stavka 4. ovog članka ne može se više mijenjati broj članova obitelji podnositelja prijave utvrđenih u rješenju.
(7) Ako od izvršnosti rješenja do izrade projekta iz stavka 4. ovog članka dođe do promjene broja članova obitelji korisnika rođenjem/posvojenjem djece ili sklapanjem bračne/izvanbračne zajednice ili životnog partnerstva, podnosi se zahtjev za stambeno zbrinjavanje dodatnog člana obitelji nadležnom upravnom tijelu u županiji koji o podnesenom zahtjevu najkasnije u roku od pet dana obavještava Ministarstvo i po hitnom postupku donosi rješenje o priznavanju svojstva člana obitelji u stambenom zbrinjavanju.
(8) U slučaju da se projekt iz stavka 4. ovog članka ili drugi sličan dokument izrađen nakon izvršnosti rješenja o stambenom zbrinjavanju, ne bi mogao iskoristiti zbog razloga na strani korisnika, nadležno upravno tijelo u županiji donijet će rješenje o obustavi izvršenja rješenja, uz obvezu korisnika da namiri štetu nastalu Državnom proračunu.
(9) U slučaju izvanrednih okolnosti na strani korisnika koje nije bilo moguće predvidjeti ili spriječiti, donijet će se rješenje o obustavi izvršenja rješenja bez obveze namirenja štete.
(10) Svi korisnici iz izvršnog rješenja sklapaju ugovor o darovanju nekretnine iz stavka 1. ovoga članka i postaju suvlasnici u jednakim dijelovima.
(11) U slučaju smrti korisnika prava ugovor iz stavaka 1. i 2. ovoga članka potpisuju slijednici koji su rješenjem utvrđeni kao članovi obitelji korisnika.
(12) U slučaju odustanka od stambenog zbrinjavanja kojeg od člana obitelji korisnika, ugovor se sklapa sa preostalim članovima obitelji.
(13) Korisnik kojemu je utvrđeno pravo na stambeno zbrinjavanje iz članka 7. stavka 1. točke 3., 4. i 5. ovoga Zakona dužan je isporučeni građevni materijal ugraditi prema projektu, u rokovima predviđenim pravilnikom iz članka 36. ovoga Zakona, a najkasnije u roku od šest mjeseci od zadnje isporuke građevnog materijala.
(14) U roku 30 dana od zapisnika o tehničkom pregledu ili drugog odgovarajućeg akta korisnik je dužan useliti u stambenu jedinicu te prijaviti prebivalište u roku od 15 dana od useljenja s članovima obitelji.
(15) Iznimno, zbog opravdanih razloga, a uz suglasnost Ministarstva, korisnik može darovani građevni materijal iz stavka 13. ovoga članka ugraditi i izvan propisanog roka.
(16) Ako korisnik iz neopravdanih razloga ne ugradi građevni materijal u propisanom roku odnosno najkasnije u roku od šest mjeseci od zadnje isporuke građevnog materijala, ili ne useli odnosno ne prijavi prebivalište sukladno stavku 14. ovoga članka, neće ostvariti pravo na novčanu potporu iz članka 37. ovoga Zakona i pravo na priključak struje iz članka 38. ovoga Zakona.
(17) Korisnik koji se stambeno zbrinjava prema članku 7. točkama 3. i 5. ovoga Zakona ne smije otuđiti stambenu jedinicu deset godina od dana sklapanja ugovora bez suglasnosti Ministarstva.
(18) Ugovor iz stavka 17. ovoga članka obvezno mora sadržavati odredbu o zabrani otuđenja stambene jedinice u roku od deset godina od dana sklapanja ugovora.
(19) Zabrana otuđenja nekretnine u roku iz stavka 17. ovoga članka upisat će se u zemljišne knjige.
(20) Ako korisnik koji se stambeno zbrinjava prema članku 7. ovoga Zakona ne iskoristi darovani građevni materijal sukladno ovom Zakonu, Ministarstvo će rješenjem jednostrano raskinuti ugovor o darovanju građevnog materijala te je korisnik dužan vratiti vrijednost darovanog građevnog materijala i nadoknaditi troškove izrade projektne dokumentacije.
(21) Iznimno, pravo na organiziranu ugradnju građevnog materijala mogu ostvariti korisnici kojima je rješenjem nadležnog centra za socijalnu skrb utvrđeno pravo na zajamčenu minimalnu naknadu i to samo u slučaju stambenog zbrinjavanja iz članka 7. točka 4. ovoga Zakona, na obrazloženi prijedlog nadležnog upravnog tijela u županiji koje o pravu na stambeno zbrinjavanje rješava u prvom stupnju i uz suglasnost Ministarstva.
(22) Kod organizirane ugradnje građevnog materijala isključena je mogućnost sufinanciranja iz stavka 5. ovoga članka.“.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PROSTORNOGA UREĐENJA, GRADITELJSTVA I DRŽAVNE IMOVINE
Članak 21.
Članak 36. mijenja se i glasi:
„Ministar donosi pravilnik kojim propisuje darovanje građevnog materijala.“
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PROSTORNOGA UREĐENJA, GRADITELJSTVA I DRŽAVNE IMOVINE
Članak 22.
U članku 37. stavku 1. broj „2.,“, briše se.
Stavak 2. mijenja se i glasi:
„(2) Korisnik iz stavka 1. ovoga članka koji je propisno ugradio darovani građevni materijal ima pravo na novčanu potporu u vrijednosti 25% od brutto vrijednosti darovanog građevnog materijala.“.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PROSTORNOGA UREĐENJA, GRADITELJSTVA I DRŽAVNE IMOVINE
Članak 23.
U članku 38. na kraju rečenice brišu se riječi „Središnji državni ured“ i dodaju se riječi: “Ministarstvo pod uvjetima i na način koji je uređen pravilnikom iz članka 36. ovoga Zakona“.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PROSTORNOGA UREĐENJA, GRADITELJSTVA I DRŽAVNE IMOVINE
Članak 24.
U članku 40. stavku 1. riječ: „stanovima“ zamjenjuje se riječima: „stambenim jedinicama“.
U stavku 3. riječi: „u kontinuitetu najmanje pet godina za osobe koje su evidentirane kao korisnici tih stambenih jedinica u Središnjem državnom uredu“ brišu se.
Iza stavka 4. dodaje se stavak 5. koji glasi:
„(5) Postupak utvrđivanja prava na stambeno zbrinjavanje neće se provoditi u odnosu na one korisnike koji oštećuju stambene jedinice u državnom vlasništvu, ne plaćaju režije i koriste stambene jedinice na način koji predstavlja razlog za utvrđenje gubitka prava korisnicima sukladno članku 22. ovog Zakona.“.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PROSTORNOGA UREĐENJA, GRADITELJSTVA I DRŽAVNE IMOVINE
Članak 25.
U članku 41. stavku 2. riječi: „kojima će se utvrditi modeli i kriteriji stambenog zbrinjavanja i poboljšanja uvjeta življenja opremanjem najnužnijim predmetima kućanstva“, brišu se.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PROSTORNOGA UREĐENJA, GRADITELJSTVA I DRŽAVNE IMOVINE
Članak 26.
U članku 42. stavak 2. mijenja se i glasi:
„(2) U svrhu stambenog zbrinjavanja korisnika iz stavka 1. ovoga članka Ministarstvo na zahtjev jedinica lokalne samouprave sklapa sporazum kojim se jedinici lokalne samouprave ustupa stambena jedinica na upravljanje te sa korisnikom stambenog zbrinjavanja sklapa ugovor o najmu koji nije upravni ugovor.“
Iza stavka 4. dodaje se stavak 5. koji glasi:
„(5) Odluke o odabiru i o izmjenama u opsegu i prestanku prava korisnika iz stavka 1. ovoga članka donosi jedinica lokalne samouprave u skladu s odredbama ovoga Zakona.“.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PROSTORNOGA UREĐENJA, GRADITELJSTVA I DRŽAVNE IMOVINE
Članak 27.
U članku 44. iza riječi: „smještaja“ dodaju se riječi: „uključivo kontejnerskih i sličnih naselja organiziranog smještaja“. Iza riječi „zbrinjavanje“ zarez i riječi: “prema planu zbrinjavanja koji donosi Središnji državni ured“, brišu se.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PROSTORNOGA UREĐENJA, GRADITELJSTVA I DRŽAVNE IMOVINE
Članak 28.
U članku 45. stavku 2. podstavku 1. iza riječi: „zahtjeva“ dodaju se riječi: „ne starija od dvije godine od dana podnošenja zahtjeva iz stavka 1. ovog članka, koja je donesena u kaznenom postupku“.
Stavak 7. mijenja se i glasi:
„(7) Iznimno, važenje rješenja iz stavka 3. ovog članka može se nakon isteka roka od dvije godine na zahtjev korisnika produžiti za još dvije godine ako razlozi zbog kojih je rješenje doneseno traju i dalje, što se utvrđuje u postupku pred upravnim tijelom županije odnosno Grada Zagreba.“.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PROSTORNOGA UREĐENJA, GRADITELJSTVA I DRŽAVNE IMOVINE
Članak 29.
U članku 46. iza stavka 2. dodaju se stavci 3. i 4. koji glase:
„(3) Za vrijeme trajanja izvanrednih okolnosti ili postupka otklanjanja posljedica istih, osobi iz stavka 1. ovoga članka jedinica lokalne samouprave osigurat će privremeni smještaj sukladno raspoloživom stambenom fondu, do stvaranja uvjeta za povratak u stambenu jedinicu koju je koristio prije nastanka izvanredne okolnosti.
(4) Iznimno, privremeni smještaj iz stavka 3. ovog članka može osigurati i Ministarstvo sukladno raspoloživom stambenom fondu za osobe s područja na kojem je proglašeno stanje katastrofe.“
Dosadašnji stavci 3. i 4. postaju stavci 5. i 6.
U dosadašnjem stavku 3., koji postaje stavak 5., iza riječi: „stavka 2.“ dodaju se riječi: “i 4.“. U istom stavku riječi: „državni tajnik Središnjeg državnog ureda“ se brišu, te se iza riječi „donosi“, dodaje riječ: „ministar“.
Dosadašnji stavak 4., koji postaje stavak 6. mijenja se i glasi:
„(6) Povjerenstvo iz stavka 5. ovog članka koje osniva ministar čini pet članova i to jedan predstavnik ministarstva nadležnog za socijalnu skrb, jedan predstavnik jedinice lokalne samouprave i tri predstavnika Ministarstva.“
Iza stavka 6. dodaje se stavak 7. koji glasi:
„(7) Ugovor koji se sklapa s osobom iz stavka 4. ovoga članka nije upravni ugovor te se sklapa na određeno vrijeme, do stvaranja uvjeta za povratak u stambenu jedinicu koju je koristila prije nastanka izvanredne okolnosti.“.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PROSTORNOGA UREĐENJA, GRADITELJSTVA I DRŽAVNE IMOVINE
Članak 30.
U članku 47. stavak 3. mijenja se i glasi:
„(3) U suradnji s jedinicama lokalne samouprave, Ministarstvo utvrđuje potrebe i sklapa sporazume u svrhu izgradnje i/ili sanacije stambenih jedinica na prethodno darovanom komunalno opremljenom građevinskom zemljištu, prenamjenom objekata i drugim prihvatljivim modelima suradnje.“
Iza stavka 4. dodaju se stavci 5. i 6. koji glase:
„(5) Nekretnine u državnom vlasništvu kojima raspolaže i upravlja na potpomognutim područjima, Ministarstvo može temeljem ovog Zakona odgovarajućim pravnim poslom prenijeti u vlasništvo jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave, u svrhu provedbe programa i mjera zadržavanja i naseljavanja te poboljšanja usluge i kvalitete života stanovništva na potpomognutim područjima, na temelju plana jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave i programa korištenja.
(6) Iznimno, u svrhu realizacije stečenih prava na stambeno zbrinjavanje korisnika iz članka 44. Zakona kao i bivših nositelja stanarskog prava izvan područja posebne državne skrbi Ministarstvo može i izvan područja primjene ovoga Zakona graditi stambene zgrade u suradnji s jedinicama lokalne samouprave.“.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PROSTORNOGA UREĐENJA, GRADITELJSTVA I DRŽAVNE IMOVINE
Članak 31.
U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 5. koji glasi:
„(5) Iznimno od odredbi propisa o prometu nekretnina, porez na promet nekretnina ne plaćaju osobe koje su ostvarile pravo na stambeno zbrinjavanje darovanjem neuseljive obiteljske kuće ili darovanjem građevinskog zemljišta, pod uvjetom da u rokovima iz ovog Zakona ugrade darovani građevni materijal i na adresi stambenog zbrinjavanja prijave prebivalište.“.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PROSTORNOGA UREĐENJA, GRADITELJSTVA I DRŽAVNE IMOVINE
Članak 32.
(1) U cijelom tekstu Zakona o stambenom zbrinjavanju na potpomognutim područjima („Narodne novine“ 106/18 i 98/19) riječi: „ured državne uprave u županiji“ u određenom padežu zamjenjuje se riječima: „upravno tijelo županije“ u odgovarajućem padežu.
(2) U cijelom tekstu Zakona o stambenom zbrinjavanju na potpomognutim područjima („Narodne novine“ 106/18 i 98/19) riječi „Središnji državni ured za obnovu i stambeno zbrinjavanje“ i „Središnji državni ured“ u određenom padežu zamjenjuju se riječju Ministarstvo prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine“, odnosno riječju „Ministarstvo, u odgovarajućem padežu.
(3) U cijelom tekstu Zakona o stambenom zbrinjavanju na potpomognutim područjima („Narodne novine“ 106/18 i 98/19) riječi: „državni tajnik Središnjeg državnog ureda“ u određenom padežu zamjenjuju se riječima: „ministar nadležan za poslove prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine“, odnosno riječju: „ministar“ u odgovarajućem padežu.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PROSTORNOGA UREĐENJA, GRADITELJSTVA I DRŽAVNE IMOVINE
PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PROSTORNOGA UREĐENJA, GRADITELJSTVA I DRŽAVNE IMOVINE
Članak 33.
(1) Postupci utvrđivanja prava na stambeno zbrinjavanje koji su pokrenuti a nisu dovršeni u vrijeme stupanja na snagu ovoga Zakona dovršit će se sukladno Zakonu o stambenom zbrinjavanju na potpomognutim područjima („Narodne novine“ br. 106/18 i 98/19).
(2) Na postupke po zahtjevima za prodaju i darovanje koji nisu dovršeni do stupanja na snagu ovoga Zakona primijenit će se odredbe članka 27., 28. i 29. ovoga Zakona.
(3) Kada u vrijeme primjene ovoga Zakona pojedina općina ili grad izgubi status potpomognutog područja, izvršna lista prvenstva za područje toga grada ili općine prestaje postojati po samom zakonu, a pokrenuti upravni postupci za stranke s takve liste prvenstva bit će dovršeni prema odredbama ovoga Zakona.
(4) Osobe koje su ostvarile pravo na stambeno zbrinjavanje kao kadrovi temeljem Zakona o područjima posebne državne skrbi („Narodne novine“, br. 86/08., 57/11., 51A/13., 148/13., 76/14., 147/14. i 18/15.), nakon pet godina neprekidnog prebivanja u stambenoj jedinici ostvaruju pravo na otkup ili darovanje, sukladno ovom Zakonu.
(5) Pravomoćna rješenja i suglasnosti koje nisu izvršene ukinut će se u cijelosti ili djelomično sukladno odredbama ovog Zakona ako je u međuvremenu došlo do izmijenjenih okolnosti zbog kojih je stranka izgubila interes za izvršavanje pravomoćnog rješenja ili suglasnosti odnosno ako su se promijenile činjenice na temelju kojih je doneseno rješenje ili suglasnost, ako se time ne dira u stečena prava trećih. Rješenje donosi nadležno upravno tijelo županije odnosno Grada Zagreba.
(6) Odredba članka 45. stavka 7. koja je izmijenjena člankom 28. ovog Zakona primjenjuje se i na korisnike koji su ostvarili pravo u stambenoj jedinici u državnom vlasništvu, sukladno članku 45. stavak 3. Zakona o stambenom zbrinjavanju na potpomognutim područjima („Narodne novine“, br. 106/18, 98/19), te u toj stambenoj jedinici borave i nakon što je istekao rok iz članka 45. stavak 3. Zakona o stambenom zbrinjavanju na potpomognutim područjima („Narodne novine“, br. 106/18, 98/19).
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PROSTORNOGA UREĐENJA, GRADITELJSTVA I DRŽAVNE IMOVINE
Članak 34.
(1) Naputak iz članka 16. ovoga Zakona donijet će ministar u roku od 60 dana od stupanja na snagu ovoga Zakona.
(2) Uredba o kriterijima za bodovanje prijava za stambeno zbrinjavanje („Narodne novine“, broj 14/19), Uredba o prodajnoj cijeni obiteljske kuće ili stana u državnom vlasništvu kojima upravlja Središnji državni ured za obnovu i stambeno zbrinjavanje („Narodne novine“, broj 24/19), Pravilnik o najmu stambenih jedinica („Narodne novine“, broj 25/19 i 89/22) i Pravilnik o darovanju građevnog materijala („Narodne novine“, broj 16/19), ostaju na snazi do stupanja na snagu podzakonskih propisa donesenih temeljem ovoga Zakona.
(3) Vlada Republike Hrvatske će uskladiti Uredbu o kriterijima za bodovanje prijava za stambeno zbrinjavanje („Narodne novine“, broj 14/19) i Uredbu o prodajnoj cijeni obiteljske kuće ili stana u državnom vlasništvu kojima upravlja Središnji državni ured za obnovu i stambeno zbrinjavanje („Narodne novine“, broj 24/19), sa odredbama ovoga Zakona u roku od 60 dana od stupanja na snagu ovoga Zakona.
(4) Ministar će uskladiti Pravilnik o najmu stambenih jedinica („Narodne novine“, broj 25/19 i 89/22) i Pravilnik o darovanju građevnog materijala („Narodne novine“, broj 16/19), sa odredbama ovoga Zakona o roku od 30 dana od stupanja na snagu ovoga Zakona.