Na temelju članka 76. stavka 3. i članka 81. stavka 3. Zakona o proračunu (»Narodne novine«, broj 144/21.) ministar financija donosi
PRAVILNIK
O POLUGODIŠNJEM I GODIŠNJEM IZVJEŠTAJU O IZVRŠENJU PRORAČUNA I FINANCIJSKOG PLANA
I. OPĆE ODREDBE
Članak 1.
Pravilnikom o polugodišnjem i godišnjem izvještaju o izvršenju proračuna i financijskog plana (u daljnjem tekstu: Pravilnik) propisuje se izgled, sadržaj, obveznici izrade, način i rokovi podnošenja, donošenja i objave polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju proračuna i financijskog plana.
Članak 2.
Odredbe ovoga Pravilnika odnose se na državni proračun i proračune jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (u daljnjem tekstu: proračun), na proračunske korisnike državnog proračuna i proračunske korisnike jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave koji su upisani u Registar iz članka 5. stavka 6. Zakona o proračunu (u daljnjem tekstu: proračunski korisnici) te na izvanproračunske korisnike državnog proračuna i proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave koji su upisani u Registar iz članka 5. stavka 6. Zakona o proračunu (u daljnjem tekstu: izvanproračunski korisnici).
Članak 3.
Pojedini pojmovi u smislu ovoga Pravilnika imaju sljedeće značenje:
1. državni proračun je akt koji donosi Hrvatski sabor, a sadrži plan za proračunsku godinu i projekcije za sljedeće dvije proračunske godine u kojima se procjenjuju prihodi i primici te utvrđuju rashodi i izdaci Republike Hrvatske i proračunskih korisnika državnog proračuna,
2. financijski plan je akt proračunskog i izvanproračunskog korisnika koji sadrži plan za proračunsku godinu i projekcije za sljedeće dvije proračunske godine i u kojem se procjenjuju prihodi i primici te utvrđuju rashodi i izdaci u skladu s proračunskim klasifikacijama,
3. izvorni plan je prvi proračun odnosno financijski plan usvojen od Hrvatskog sabora odnosno predstavničkog tijela,
4. ostvarenje/izvršenje proračuna i financijskog planaje ukupno ostvarenje prihoda i primitaka odnosno izvršenje rashoda i izdataka u izvještajnom razdoblju,
5. proračun jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave je akt koji donosi predstavničko tijelo jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, a sadrži plan za proračunsku godinu i projekcije za sljedeće dvije proračunske godine u kojima se procjenjuju prihodi i primici te utvrđuju rashodi i izdaci jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave i njezinih proračunskih korisnika,
6. rebalans je zadnji proračun odnosno financijski plan usvojen od strane Hrvatskog sabora odnosno predstavničkog tijela,
7. tekući plan je proračun/financijski plan odnosno posljednje izmjene i dopune proračuna/financijskog plana s uključenim naknadno izvršenim preraspodjelama.
II. SADRŽAJ I IZGLED POLUGODIŠNJEG I GODIŠNJEG IZVJEŠTAJA O IZVRŠENJU PRORAČUNA
Članak 4.
Polugodišnji i godišnji izvještaj o izvršenju proračuna sadrži: opći dio, posebni dio, obrazloženje i posebne izvještaje.
1. Opći dio polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju proračuna
Članak 5.
(1) Opći dio iz članka 4. ovoga Pravilnika sadrži:
-sažetak A. Računa prihoda i rashoda i B. Računa financiranja,
-Račun prihoda i rashoda i
-Račun financiranja.
(2) Opći dio polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju proračuna sadrži izvorni plan ako od donošenja proračuna nije bilo izmjena i dopuna proračuna niti izvršenih preraspodjela odnosno izvorni plan i tekući plan ako je od donošenja proračuna bilo naknadno izvršenih preraspodjela.
(3) Opći dio polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju proračuna sadrži rebalans ako je od donošenja proračuna bilo izmjena i dopuna proračuna, odnosno rebalans i tekući plan ako je od izmjena i dopuna proračuna bilo naknadno izvršenih preraspodjela.
1.1. Sažetak A. Računa prihoda i rashoda i B. Računa financiranja
Članak 6.
(1) Sažetak A. Računa prihoda i rashoda i B. Računa financiranja iz članka 5. stavka 1. podstavka 1. ovoga Pravilnika sadrži prikaz ukupnih ostvarenih prihoda i primitaka te izvršenih rashoda i izdataka na razini razreda ekonomske klasifikacije te razliku između ukupno ostvarenih prihoda i rashoda te primitaka i izdataka.
(2) Ako ostvarenje ukupnih prihoda i primitaka nije jednako izvršenju ukupnih rashoda i izdataka, podaci iz stavka 1. ovoga članka sadrže prijenos sredstava iz prethodne godine i prijenos sredstava u sljedeću godinu odnosno preneseni višak ili preneseni manjak prihoda nad rashodima.
(3) Podaci iz stavka 1. i 2. ovoga članka iskazuju se za izvještajno razdoblje, uključujući i izvještajno razdoblje prethodne godine te rebalans i tekući plan i indeks ostvarenja/izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na tekući plan za proračunsku godinu.
1.2. A. Račun prihoda i rashoda
Članak 7.
A. Račun prihoda i rashoda iskazuje se prema proračunskim klasifikacijama u izvještajima:
-izvještaj o prihodima i rashodima prema ekonomskoj klasifikaciji,
-izvještaj o prihodima i rashodima prema izvorima financiranja,
-izvještaj o rashodima prema funkcijskoj klasifikaciji.
1.2.1. Izvještaj o prihodima i rashodima prema ekonomskoj klasifikaciji
Članak 8.
Izvještaj o prihodima i rashodima prema ekonomskoj klasifikaciji iskazuje se prema sljedećem sadržaju:
-stupac 1: brojčana oznaka i naziv računa prihoda i rashoda ekonomske klasifikacije na razini razreda, skupine, podskupine i odjeljka,
-stupac 2: ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne proračunske godine na razini razreda, skupine, podskupine i odjeljka ekonomske klasifikacije,
-stupac 3: izvorni plan odnosno rebalans za proračunsku godinu na razini razreda i skupine ekonomske klasifikacije,
-stupac 4: tekući plan za proračunsku godinu na razini razreda i skupine ekonomske klasifikacije,
-stupac 5: ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje na razini razreda, skupine, podskupine i odjeljka ekonomske klasifikacije,
-stupac 6: indeks ostvarenja/izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne godine,
-stupac 7: indeks ostvarenja/izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na tekući plan za proračunsku godinu.
1.2.2. Izvještaj o prihodima i rashodima prema izvorima financiranja
Članak 9.
Izvještaj o prihodima i rashodima prema izvorima financiranja iskazuje se prema sljedećem sadržaju:
-stupac 1: brojčana oznaka i naziv izvora financiranja na razini razreda i skupine,
-stupac 2: ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne proračunske godine po izvorima financiranja na razini razreda i skupine,
-stupac 3: izvorni plan odnosno rebalans za proračunsku godinu po izvorima financiranja na razini razreda i skupine,
-stupac 4: tekući plan za proračunsku godinu po izvorima financiranja na razini razreda i skupine,
-stupac 5: ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje po izvorima financiranja na razini razreda i skupine,
-stupac 6: indeks ostvarenja/izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne godine,
-stupac 7: indeks ostvarenja/izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na tekući plan za proračunsku godinu.
1.2.3. Izvještaj o rashodima prema funkcijskoj klasifikaciji
Članak 10.
Izvještaj o rashodima prema funkcijskoj klasifikaciji iskazuje se prema sljedećem sadržaju:
-stupac 1: brojčana oznaka i naziv funkcijske klasifikacije na razini razreda i skupine,
-stupac 2: izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne proračunske godine po funkcijskoj klasifikaciji na razini razreda i skupine,
-stupac 3: izvorni plan odnosno rebalans za proračunsku godinu po funkcijskoj klasifikaciji na razini razreda i skupine,
-stupac 4: tekući plan za proračunsku godinu po funkcijskoj klasifikaciji na razini razreda i skupine,
-stupac 5: izvršenje za izvještajno razdoblje po funkcijskoj klasifikaciji na razini razreda i skupine,
-stupac 6: indeks izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne godine,
-stupac 7: indeks izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na tekući plan za proračunsku godinu.
1.3. B. Račun financiranja
Članak 11.
B. Račun financiranja iskazuje se prema proračunskim klasifikacijama u izvještajima:
-izvještaj računa financiranja prema ekonomskoj klasifikaciji,
-izvještaj računa financiranja prema izvorima financiranja.
1.3.1. Izvještaj računa financiranja prema ekonomskoj klasifikaciji
Članak 12.
Izvještaj računa financiranja prema ekonomskoj klasifikaciji iskazuje se prema sljedećem sadržaju:
-stupac 1: brojčana oznaka i naziv računa primitaka i izdataka ekonomske klasifikacije na razini razreda, skupine, podskupine i odjeljka,
-stupac 2: ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne proračunske godine na razini razreda, skupine, podskupine i odjeljka ekonomske klasifikacije,
-stupac 3: izvorni plan odnosno rebalans za proračunsku godinu na razini razreda i skupine ekonomske klasifikacije,
-stupac 4: tekući plan za proračunsku godinu na razini razreda i skupine ekonomske klasifikacije,
-stupac 5: ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje na razini razreda, skupine, podskupine i odjeljka ekonomske klasifikacije,
-stupac 6: indeks ostvarenja/izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne godine,
-stupac 7: indeks ostvarenja/izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na tekući plan za proračunsku godinu.
1.3.2. Izvještaj računa financiranja prema izvorima financiranja
Članak 13.
Izvještaj računa financiranja prema izvorima financiranja iskazuje se prema sljedećem sadržaju:
-stupac 1: brojčana oznaka i naziv izvora financiranja na razini razreda i skupine,
-stupac 2: ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne proračunske godine po izvorima financiranja na razini razreda i skupine,
-stupac 3: izvorni plan odnosno rebalans za proračunsku godinu po izvorima financiranja na razini razreda i skupine,
-stupac 4: tekući plan za proračunsku godinu po izvorima financiranja na razini razreda i skupine,
-stupac 5: ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje po izvorima financiranja na razini razreda i skupine,
-stupac 6: indeks ostvarenja/izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne godine,
-stupac 7: indeks ostvarenja/izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na tekući plan za proračunsku godinu.
2. Posebni dio polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju proračuna
Članak 14.
(1) Posebni dio iz članka 4. ovoga Pravilnika sadrži izvršenje rashoda i izdataka proračuna iskazanih po organizacijskoj klasifikaciji, izvorima financiranja i ekonomskoj klasifikaciji, raspoređenih u programe koji se sastoje od aktivnosti i projekata.
(2) Izvršenje rashoda i izdataka iskazanih po organizacijskoj klasifikaciji, izvorima financiranja i ekonomskoj klasifikaciji, raspoređenih u programe koji se sastoje od aktivnosti i projekta iskazuje se prema sljedećem sadržaju:
-stupac 1: brojčana oznaka i naziv organizacijske klasifikacije na kojoj se proračun/ financijski plan planira odnosno izvršava, izvora financiranja, glavnog programa, programa, aktivnosti i projekta te računa ekonomske klasifikacije na razini razreda, skupine, podskupine i odjeljka,
-stupac 2: izvorni plan odnosno rebalans za proračunsku godinu na razini skupine ekonomske klasifikacije,
-stupac 3: tekući plan za proračunsku godinu na razini skupine ekonomske klasifikacije,
-stupac 4: izvršenje za izvještajno razdoblje na razini skupine ekonomske klasifikacije,
-stupac 5: indeks izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na tekući plan za proračunsku godinu.
(3) Izvori financiranja iskazuju se u okviru svake aktivnosti i projekta i zbrojno na razini glave, RKP-a organizacijske klasifikacije na kojoj se proračun/financijski plan planira odnosno izvršava.
3. Obrazloženje polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju proračuna
Članak 15.
(1) Obrazloženje polugodišnjeg izvještaja o izvršenju proračuna sastoji se od obrazloženja općeg dijela izvještaja o izvršenju proračuna.
(2) Obrazloženje godišnjeg izvještaja o izvršenju proračuna uz obrazloženje općeg dijela izvještaja o izvršenju proračuna sadrži i obrazloženje posebnog dijela izvještaja o izvršenju proračuna.
(3) Obrazloženja općeg dijela izvještaja o izvršenju proračuna mogu se dati na opisni, brojčani, grafički ili kombinirani način.
3.1. Obrazloženja općeg dijela izvještaja o izvršenju proračuna
3.1.1. Obrazloženje općeg dijela izvještaja o izvršenju državnog proračuna
Članak 16.
(1) Obrazloženje općeg dijela polugodišnjeg izvještaja o izvršenju državnog proračuna sadrži:
-obrazloženje makroekonomskih pokazatelja,
-obrazloženje ostvarenja prihoda i rashoda, primitaka i izdataka,
-prikaz manjka odnosno viška općeg proračuna prema razinama vlasti sukladno nacionalnoj metodologiji računskog plana.
(2) Obrazloženje općeg dijela godišnjeg izvještaja o izvršenju državnog proračuna sadrži:
-obrazloženje makroekonomskih pokazatelja,
-obrazloženje ostvarenja prihoda i rashoda, primitaka i izdataka,
-prikaz manjka odnosno viška proračuna opće države i duga opće države na razini podsektora, kao i prikaz manjka odnosno viška te duga jedinica koje se sukladno pravilima statističke metodologije Europske unije (ESA 2010) razvrstavaju u sektor opće države, a imaju značajan utjecaj na kretanje manjka odnosno viška proračuna opće države i duga opće države.
3.1.1.1. Obrazloženje makroekonomskih pokazatelja
Članak 17.
(1) Obrazloženje makroekonomskih pokazatelja sadrži objašnjenje kretanja osnovnih makroekonomskih pokazatelja u izvještajnom razdoblju.
(2) Obrazloženje iz stavka 1. ovoga članka za proračunsku godinu sadrži i prikaz razlika između izvornih makroekonomskih prognoza za proračunsku godinu i stvarnog ishoda.
3.1.1.2. Obrazloženje ostvarenja prihoda i rashoda, primitaka i izdataka
Članak 18.
(1) Obrazloženje ostvarenja prihoda i primitaka, rashoda i izdataka dopunjuje podatke iz Računa prihoda i rashoda i Računa financiranja.
(2) Obrazloženje iz stavka 1. ovoga članka za proračunsku godinu sadrži i:
-podatke o stanju novčanih sredstava na računima proračuna i proračunskih korisnika na početku i na kraju proračunske godine i
-podatke o prihodima i primicima te rashodima i izdacima ostvarenim preuzimanjem nefinancijske i financijske imovine.
3.1.2. Obrazloženje općeg dijela izvještaja o izvršenju proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave
Članak 19.
(1) Obrazloženje općeg dijela izvještaja o izvršenju proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave sadrži:
-obrazloženje ostvarenja prihoda i rashoda, primitaka i izdataka,
-prikaz manjka odnosno viška proračuna jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.
(2) Na obrazloženje iz stavka 1. podstavka 1. ovoga članka primjenjuju se odredbe članka 18. ovoga Pravilnika.
3.2. Obrazloženja posebnog dijela izvještaja o izvršenju proračuna
Članak 20.
Obrazloženje posebnog dijela izvještaja o izvršenju proračuna za proračunsku godinu temelji se na obrazloženjima financijskih planova proračunskih korisnika, a sadrži obrazloženje izvršenja programa koje se daje kroz obrazloženje izvršenja aktivnosti i projekata zajedno s ciljevima koji su ostvareni provedbom programa i pokazateljima uspješnosti realizacije tih ciljeva koji se sastoje od pokazatelja učinka i pokazatelja rezultata.
4.Posebni izvještaji u polugodišnjem i godišnjem izvještaju o izvršenju proračuna
Članak 21.
(1) Posebni izvještaji iz članka 4. ovoga Pravilnika u polugodišnjem izvještaju o izvršenju proračuna su:
-izvještaj o korištenju proračunske zalihe,
-izvještaj o zaduživanju na domaćem i stranom tržištu novca i kapitala i
-izvještaj o danim jamstvima i plaćanjima po protestiranim jamstvima.
(2) Posebni izvještaji iz članka 4. ovoga Pravilnika u godišnjem izvještaju o izvršenju proračuna su:
-izvještaj o korištenju proračunske zalihe,
-izvještaj o korištenju sredstava fondova Europske unije,
-izvještaj o zaduživanju na domaćem i stranom tržištu novca i kapitala,
-izvještaj o danim zajmovima i potraživanjima po danim zajmovima,
-izvještaj o danim jamstvima i plaćanjima po protestiranim jamstvima i
-izvještaj o stanju potraživanja i dospjelih obveza te o stanju potencijalnih obveza po osnovi sudskih sporova.
(3) Godišnji izvještaj o izvršenju državnog proračuna uz posebne izvještaje iz stavka 2. ovoga članka sadrži izvještaj o ostvarenim prihodima i rashodima proračuna Opće države prema kategorijama prihoda i rashoda definiranim statističkom metodologijom Europske unije (ESA 2010) u odnosu na planirane prihode i rashode iz programa stabilnosti iz članka 22. Zakona o proračunu i/ili nacrta proračunskog plana iz članka 27. Zakona o proračunu.
(4) Posebni izvještaji iz ovoga članka mogu se dati na opisni, brojčani, grafički ili kombinirani način.
4.1. Izvještaj o korištenju proračunske zalihe
Članak 22.
(1) Izvještaj o korištenju proračunske zalihe sadrži podatke o donositelju odluke odnosno rješenja o korištenju proračunske zalihe, namjeni korištenja utvrđenoj odlukom odnosno rješenjem o korištenju proračunske zalihe te iznos i datum isplaćenih sredstva iz proračunske zalihe sukladno odluci odnosno rješenju o korištenju proračunske zalihe.
(2) Osim podataka iz stavka 1. ovoga članka, izvještaj o korištenju proračunske zalihe može sadržavati i dodatne podatke.
4.2. Izvještaj o zaduživanju na domaćem i stranom tržištu novca i kapitala
Članak 23.
(1) Izvještaj o zaduživanju na domaćem i stranom tržištu novca i kapitala daje pregled zaduživanja po dugoročnim kreditima, zajmovima i vrijednosnim papirima koje je u ime Republike Hrvatske ugovorilo ili preuzelo Ministarstvo financija odnosno koje je ugovorila ili preuzela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te pregled zaduživanja po dugoročnim kreditima i zajmovima koje su ugovorili ili preuzeli proračunski korisnici državnog proračuna odnosno proračunski korisnici jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u izvještajnom razdoblju po vrsti instrumenata, valutnoj, kamatnoj i ročnoj strukturi.
(2) Izvještaj iz stavka 1. ovoga članka za proračunsku godinu sadrži i stanje obveza za vrijednosne papire, dugoročne kredite i zajmove koje je u ime Republike Hrvatske ugovorilo ili preuzelo Ministarstvo financija odnosno koje je ugovorila ili preuzela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te stanje dugoročnih kredita i zajmova koje su ugovorili proračunski korisnici državnog proračuna odnosno proračunski korisnici jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave na početku i na kraju proračunske godine, kao i iznose otplata navedenih obveza raspoređene prema dospijeću u narednim godinama.
(3) Osim podataka iz stavka 1. ovoga članka, izvještaj o zaduživanju na domaćem i stranom tržištu novca i kapitala može sadržavati i dodatne podatke.
4.3. Izvještaj o danim jamstvima i plaćanjima po protestiranim jamstvima
Članak 24.
(1) Izvještaj o danim jamstvima i plaćanjima po protestiranim jamstvima sadrži pregled danih jamstava i izvršenim plaćanjima po protestiranim jamstvima u izvještajnom razdoblju.
(2) Izvještaj iz stavka 1. ovoga članka za proračunsku godinu uz podatke iz stavka 1. ovoga članka sadrži i sljedeće dodatne podatke:
-stanje aktivnih jamstava na početku i na kraju proračunske godine,
-stanje potraživanja po protestiranim jamstvima na početku i na kraju proračunske godine i
-stanje potraživanja na ime premije/provizije na dana jamstva na početku i na kraju proračunske godine.
(3) Izvještaj iz stavka 1. ovoga članka sadrži podatke o programima jamstava iz nadležnosti proračunskih korisnika državnog proračuna sukladno stavcima 1. i 2. ovog članka.
(4) Pregled danih jamstava iz stavka 1. ovoga članka sadrži podatke o odluci o davanju jamstva, datumu izdavanja jamstva, nazivu korisnika i tražitelja jamstva odnosno dužnika i namjeni kredita, rizničnom broju jamstva, iznosu jamstva, valuti i krajnjoj godini važenja jamstva.
(5) Pregled izvršenih plaćanja po protestiranim jamstvima iz stavka 1. ovoga članka sadrži podatke o datumu plaćanja po protestiranom jamstvu, nazivu tražitelja jamstva odnosno dužnika i korisnika jamstva, rizničnom broju jamstva, iznosu plaćene glavnice, kamata, ostalih troškova i naknada te valuti plaćanja.
(6) Stanje aktivnih jamstava iz stavka 2. podstavka 1. ovoga članka sadrži podatke o nazivu tražitelja jamstva odnosno dužnika i korisnika jamstva, rizničnom broju jamstva, stanju potencijalnih obveza na početku i na kraju proračunske godine u valuti, a iskazuje se na sljedeći način:
-stanje aktivnih jamstava koja su izdana za osiguranje kredita, iskazuje se na način da se evidentira stanje na početku i na kraju proračunske godine, a koje se odnosi na korištenje i otplatu kredita,
-stanje aktivnih jamstava koja su vezana za okončanje posla odnosno osiguranje primljenih predujmova, iskazuje se na način da se evidentira stanje na početku i na kraju proračunske godine, a koje se odnosi na iznos primljenog predujma u proračunskoj godini.
(7) Stanje potraživanja po protestiranim jamstvima iz stavka 2. podstavka 2. ovoga članka sadrži podatke o nazivu tražitelja jamstva odnosno dužnika, iznosu potraživanja na ime plaćene glavnice, kamata, ostalih troškova i naknada na početku i na kraju proračunske godine, iznosu potraživanja na ime zatezne kamate na početku i na kraju proračunske godine.
(8) Stanje potraživanja na ime premije/provizije na dana jamstva iz stavka 2. podstavka 3. ovoga članka sadrži podatke o nazivu tražitelja jamstva odnosno dužnika i iznosu potraživanja na početku i na kraju proračunske godine.
(9) Osim podataka iz stavaka 2., 3., 4., 5., 6., 7. i 8. ovoga članka, Izvještaj iz stavka 1. ovog članka može sadržavati i druge podatke.
4.4. Izvještaj o korištenju sredstava fondova Europske unije
Članak 25.
(1) Izvještaj o korištenju sredstava fondova Europske unije državnog proračuna sadrži podatke o evidentiranim prihodima i primicima te rashodima i izdacima iz fondova Europske unije za proračunsku godinu, potraživanja iz fondova Europske unije za isplaćena sredstva korisnicima i obveze za primljene predujmove iz fondova Europske unije.
(2) U izvještaju iz stavka 1. ovoga članka navodi se opis metodologije temeljem koje se iskazuju podaci iz stavka 1. ovoga članka.
(3) Uz podatke iz stavka 1. ovoga članka daju se i podaci o:
-dodijeljenim sredstvima Republici Hrvatskoj prema fondovima i programima Europske unije od početka provedbe programa, odnosno fonda, zaključno s izvještajnim razdobljem,
-ukupno primljenim sredstvima iz proračuna Europske unije prema programima i fondovima Europske unije od početka provedbe programa, odnosno fonda, zaključno s izvještajnim razdobljem,
-ukupno uplaćenim sredstvima doprinosa Republike Hrvatske u proračun Europske unije od početka obveze uplate doprinosa zaključno s izvještajnim razdobljem.
(4) Izvještaj o korištenju sredstava fondova Europske unije jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave sadrži podatke o:
-dodijeljenim sredstvima po projektima koji se financiraju iz fondova Europske unije od početka provedbe projekta zaključno s izvještajnim razdobljem,
-uplaćenim sredstvima po projektima koji se financiraju iz fondova Europske unije od početka provedbe projekta zaključno s izvještajnim razdobljem,
-evidentiranim rashodima i izdacima po projektima koji se financiraju iz fondova Europske unije za proračunsku godinu.
4.5. Izvještaj o danim zajmovima i potraživanjima po danim zajmovima
Članak 26.
Izvještaj o danim zajmovima i potraživanjima po danim zajmovima sadrži pregled danih zajmova i potraživanja za dane zajmove koje je u ime Republike Hrvatske ugovorilo Ministarstvo financija i proračunski korisnici državnog proračuna odnosno koje je ugovorila jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i proračunski korisnici jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave koji sadrži pregled danih zajmova i potraživanja za dane zajmove u izvještajnom razdoblju.
4.6. Izvještaj o stanju potraživanja i dospjelih obveza te o stanju potencijalnih obveza po osnovi sudskih sporova
Članak 27.
Izvještaj o stanju potraživanja i dospjelih obveza te o stanju potencijalnih obveza po osnovi sudskih sporova sadrži:
-podatke o stanju nenaplaćenih potraživanja za prihode proračuna i proračunskih korisnika,
-podatke o stanju nepodmirenih dospjelih obveza proračuna i proračunskih korisnika,
-podatke o stanju potencijalnih obveza po osnovi sudskih postupaka proračuna i proračunskih korisnika.
III. SADRŽAJ I IZGLED POLUGODIŠNJEG I GODIŠNJEG IZVJEŠTAJA O IZVRŠENJU FINANCIJSKOG PLANA PRORAČUNSKOG I IZVANPRORAČUNSKOG KORISNIKA
Članak 28.
Polugodišnji i godišnji izvještaj o izvršenju financijskog plana proračunskog i izvanproračunskog korisnika sadrže opći i posebni dio, obrazloženje i posebne izvještaje.
1. Opći dio polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju financijskog plana proračunskog i izvanproračunskog korisnika
Članak 29.
(1) Opći dio polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju financijskoga plana proračunskog izvanproračunskog korisnika iz članka 28. ovoga Pravilnika sadrži:
-sažetak A. Računa prihoda i rashoda i B. Računa financiranja,
-A. Račun prihoda i rashoda i
-B. Račun financiranja.
(2) Opći dio polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju financijskog plana sadrži izvorni plan ako od donošenja financijskog plana nije bilo izmjena i dopuna financijskog plana niti izvršenih preraspodjela odnosno izvorni plan i tekući plan ako je od donošenja financijskog plana bilo naknadno izvršenih preraspodjela.
(3) Opći dio polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju financijskog plana sadrži rebalans ako je od donošenja financijskog plana bilo izmjena i dopuna financijskog plana, odnosno rebalans i tekući plan ako je od izmjena i dopuna financijskog plana bilo naknadno izvršenih preraspodjela.
1.1. Sažetak A. Računa prihoda i rashoda i B. Računa financiranja
Članak 30.
(1) Sažetak A. Računa prihoda i rashoda i B. Računa financiranja iz članka 30. stavka 1. podstavka 1. ovoga Pravilnika sadrži prikaz ukupnih ostvarenih prihoda i primitaka te izvršenih rashoda i izdataka na razini razreda ekonomske klasifikacije te razliku između ukupno ostvarenih prihoda i rashoda te primitaka i izdataka.
(2) Ako ostvarenje ukupnih prihoda i primitaka nije jednako izvršenju ukupnih rashoda i izdataka, podaci iz stavka 1. ovoga članka sadrže prijenos sredstava iz prethodne godine i prijenos sredstava u sljedeću godinu odnosno preneseni višak ili preneseni manjak prihoda nad rashodima.
(3) Podaci iz stavka 1. i 2. ovoga članka iskazuju se za izvještajno razdoblje, uključujući i izvještajno razdoblje prethodne godine te izvorni plan odnosno rebalans i tekući plan i indeks ostvarenja/izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na tekući plan za proračunsku godinu.
1.2. A. Račun prihoda i rashoda
Članak 31.
(1) A. Račun prihoda i rashoda iskazuje se prema proračunskim klasifikacijama u izvještajima:
-izvještaj o prihodima i rashodima prema ekonomskoj klasifikaciji,
-izvještaj o prihodima i rashodima prema izvorima financiranja,
-izvještaj o rashodima prema funkcijskoj klasifikaciji.
(2) A. Račun prihoda i rashoda izvanproračunskog korisnika iskazuje se u Izvještaju o prihodima i rashodima prema ekonomskoj klasifikaciji.
1.2.1. Izvještaj o prihodima i rashodima prema ekonomskoj klasifikaciji
Članak 32.
Izvještaj o prihodima i rashodima prema ekonomskoj klasifikaciji iskazuje se prema sljedećem sadržaju:
-stupac 1: brojčana oznaka i naziv računa prihoda i rashoda ekonomske klasifikacije na razini razreda, skupine, podskupine i odjeljka,
-stupac 2: ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne proračunske godine na razini razreda, skupine, podskupine i odjeljka ekonomske klasifikacije,
-stupac 3: izvorni plan odnosno rebalans za proračunsku godinu na razini razreda i skupine ekonomske klasifikacije,
-stupac 4: tekući plan za proračunsku godinu na razini razreda i skupine ekonomske klasifikacije,
-stupac 5: ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje na razini razreda, skupine, podskupine i odjeljka ekonomske klasifikacije,
-stupac 6: indeks ostvarenja/izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne godine,
-stupac 7: indeks ostvarenja/izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na tekući plan za proračunsku godinu.
1.2.2. Izvještaj o prihodima i rashodima prema izvorima financiranja
Članak 33.
Izvještaj o prihodima i rashodima prema izvorima financiranja iskazuje se prema sljedećem sadržaju:
-stupac 1: brojčana oznaka i naziv izvora financiranja na razini razreda i skupine,
-stupac 2: ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne proračunske godine po izvorima financiranja na razini razreda i skupine,
-stupac 3: izvorni plan odnosno rebalans za proračunsku godinu po izvorima financiranja na razini razreda i skupine,
-stupac 4: tekući plan za proračunsku godinu po izvorima financiranja na razini razreda i skupine,
-stupac 5: ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje po izvorima financiranja na razini razreda i skupine,
-stupac 6: indeks ostvarenja/izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne godine,
-stupac 7: indeks ostvarenja/izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na tekući plan za proračunsku godinu.
1.2.3.Izvještaj o rashodima prema funkcijskoj klasifikaciji
Članak 34.
Izvještaj o rashodima prema funkcijskoj klasifikaciji iskazuje se prema sljedećem sadržaju:
-stupac 1: brojčana oznaka i naziv funkcijske klasifikacije na razini razreda i skupine,
-stupac 2: izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne proračunske godine po funkcijskoj klasifikaciji na razini razreda i skupine,
-stupac 3: izvorni plan odnosno rebalans za proračunsku godinu po funkcijskoj klasifikaciji na razini razreda i skupine,
-stupac 4: tekući plan za proračunsku godinu po funkcijskoj klasifikaciji na razini razreda i skupine,
-stupac 5: izvršenje za izvještajno razdoblje po funkcijskoj klasifikaciji na razini razreda i skupine,
-stupac 6: indeks izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne godine,
-stupac 7: indeks izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na tekući plan za proračunsku godinu.
1.3. B. Račun financiranja
Članak 35.
(1) B. Račun financiranja iskazuje se prema proračunskim klasifikacijama u izvještajima:
-izvještaj računa financiranja prema ekonomskoj klasifikaciji,
-izvještaj računa financiranja prema izvorima financiranja.
(2) B. Račun financiranja izvanproračunskog korisnika iskazuje se u Izvještaju računa financiranja prema ekonomskoj klasifikaciji.
1.3.1. Izvještaj računa financiranja prema ekonomskoj klasifikaciji
Članak 36.
Izvještaj računa financiranja prema ekonomskoj klasifikaciji iskazuje se prema sljedećem sadržaju:
-stupac 1: brojčana oznaka i naziv računa primitaka i izdataka ekonomske klasifikacije na razini razreda, skupine, podskupine i odjeljka,
-stupac 2: ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne proračunske godine na razini razreda, skupine, podskupine i odjeljka ekonomske klasifikacije,
-stupac 3: izvorni plan odnosno rebalans za proračunsku godinu na razini razreda i skupine ekonomske klasifikacije,
-stupac 4: tekući plan za proračunsku godinu na razini razreda i skupine ekonomske klasifikacije,
-stupac 5: ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje na razini razreda, skupine, podskupine i odjeljka ekonomske klasifikacije,
-stupac 6: indeks ostvarenja/izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne godine,
-stupac 7: indeks ostvarenja/izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na tekući plan za proračunsku godinu.
1.3.2. Izvještaj računa financiranja prema izvorima financiranja
Članak 37.
Izvještaj računa financiranja prema izvorima financiranja iskazuje se prema sljedećem sadržaju:
-stupac 1: brojčana oznaka i naziv izvora financiranja na razini razreda i skupine,
-stupac 2: ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne proračunske godine po izvorima financiranja na razini razreda i skupine,
-stupac 3: izvorni plan odnosno rebalans za proračunsku godinu po izvorima financiranja na razini razreda i skupine,
-stupac 4: tekući plan za proračunsku godinu po izvorima financiranja na razini razreda i skupine,
-stupac 5: ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje po izvorima financiranja na razini razreda i skupine,
-stupac 6: indeks ostvarenja/izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne godine,
-stupac 7: indeks ostvarenja/izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na tekući plan za proračunsku godinu.
2. Posebni dio polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju proračuna
Članak 38.
(1) Posebni dio polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju financijskog plana proračunskog korisnika sadrži izvršenje rashoda i izdataka iskazanih po izvorima financiranja i ekonomskoj klasifikaciji, raspoređenih u programe koji se sastoje od aktivnosti i projekata.
(2) Posebni dio polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju financijskog plana izvanproračunskog korisnika sadrži izvršenje rashoda i izdataka iskazanih po ekonomskoj klasifikaciji, raspoređenih u programe koji se sastoje od aktivnosti i projekata.
2.1. Posebni dio polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju financijskog plana
Članak 39.
(1) Izvršenje rashoda i izdataka proračunskog korisnika iskazanih po izvorima financiranja i ekonomskoj klasifikaciji, raspoređenih u programe koji se sastoje od aktivnosti i projekta iskazuje se prema sljedećem sadržaju:
-stupac 1: brojčana oznaka i naziv proračunskog korisnika, izvora financiranja, glavnog programa, programa, aktivnosti i projekta te računa ekonomske klasifikacije na razini razreda, skupine, podskupine i odjeljka,
-stupac 2: izvorni plan odnosno rebalans za proračunsku godinu na razini skupine ekonomske klasifikacije,
-stupac 3: tekući plan za proračunsku godinu na razini skupine ekonomske klasifikacije,
-stupac 4: izvršenje za izvještajno razdoblje na razini skupine ekonomske klasifikacije,
-stupac 5: indeks izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na tekući plan za proračunsku godinu.
(2) Na izvršenje rashoda i izdataka izvanproračunskog korisnika na odgovarajući način primjenjuje se stavak 1. ovoga članka.
3. Obrazloženje polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju financijskog plana proračunskog i izvanproračunskog korisnika
Članak 40.
(1) Obrazloženje polugodišnjeg izvještaja o izvršenju financijskog plana proračunskog i izvanproračunskog korisnika sastoji se od obrazloženja općeg dijela izvještaja o izvršenju financijskog plana proračunskog i izvanproračunskog korisnika.
(2) Obrazloženje godišnjeg izvještaja o izvršenju financijskog plana proračunskog i izvanproračunskog korisnika uz obrazloženje općeg dijela izvještaja o izvršenju financijskog plana proračunskog i izvanproračunskog korisnika sadrži i obrazloženje posebnog dijela izvještaja o izvršenju financijskog plana proračunskog i izvanproračunskog korisnika.
(3) Obrazloženja općeg dijela izvještaja o izvršenju financijskog plana mogu se dati na opisni, brojčani, grafički ili kombinirani način.
3.1. Obrazloženje općeg dijela izvještaja o izvršenju financijskog plana proračunskog i izvanproračunskog korisnika
Članak 41.
Obrazloženje općeg dijela izvještaja o izvršenju financijskog plana proračunskog i izvanproračunskog korisnika sadrži:
-obrazloženje ostvarenja prihoda i rashoda, primitaka i izdataka i
-obrazloženje prijenosa sredstava iz prethodne godine i prijenosa sredstava u sljedeću godinu za proračunske i izvanproračunske korisnike državnog proračuna, a za proračunske i izvanproračunske korisnike jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prenesenog manjka odnosno viška financijskog plana.
3.1.1. Obrazloženje ostvarenja prihoda i rashoda, primitaka i izdataka
Članak 42.
(1) Obrazloženje ostvarenja prihoda i primitaka, rashoda i izdataka dopunjuje podatke iz Računa prihoda i rashoda i Računa financiranja.
(2) Obrazloženje iz stavka 1. ovoga članka za proračunsku godinu sadrži i:
-podatke o stanju novčanih sredstava na računima proračunskog i izvanproračunskog korisnika na početku i na kraju proračunske godine i
-podatke o prihodima i primicima te rashodima i izdacima ostvarenim preuzimanjem nefinancijske i financijske imovine.
3.2. Obrazloženja posebnog dijela izvještaja o izvršenju financijskog plana proračunskog i izvanproračunskog korisnika
Članak 43.
Obrazloženje posebnog dijela izvještaja o izvršenju financijskog plana proračunskog i izvanproračunskog korisnika za proračunsku godinu, a sadrži obrazloženje izvršenja programa koje se daje kroz obrazloženje izvršenja aktivnosti i projekata zajedno s ciljevima koji su ostvareni provedbom programa i pokazateljima uspješnosti realizacije tih ciljeva koji se sastoje od pokazatelja učinka i pokazatelja rezultata.
4. Posebni izvještaji u polugodišnjem i godišnjem izvještaju o izvršenju financijskog plana proračunskog i izvanproračunskog korisnika
Članak 44.
(1) Posebni izvještaj iz članka 28. ovoga Pravilnika u polugodišnjem izvještaju o izvršenju financijskog plana proračunskog i izvanproračunskog korisnika je izvještaj o zaduživanju na domaćem i stranom tržištu novca i kapitala.
(2) Posebni izvještaji iz članka 28. ovoga Pravilnika u godišnjem izvještaju o izvršenju financijskog plana proračunskog i izvanproračunskog korisnika su:
-izvještaj o korištenju sredstava fondova Europske unije,
-izvještaj o zaduživanju na domaćem i stranom tržištu novca i kapitala,
-izvještaj o danim zajmovima i potraživanjima po danim zajmovima i
-izvještaj o stanju potraživanja i dospjelih obveza te o stanju potencijalnih obveza po osnovi sudskih sporova.
(3) Posebni izvještaji iz stavka 1. i 2. ovoga članka mogu sadržavati i Izvještaj o danim jamstvima i plaćanjima po protestiranim jamstvima.
(4) Posebni izvještaji iz ovoga članka mogu se dati na opisni, brojčani, grafički ili kombinirani način.
4.1. Izvještaj o zaduživanju na domaćem i stranom tržištu novca i kapitala
Članak 45.
(1) Izvještaj o zaduživanju na domaćem i stranom tržištu novca i kapitala daje pregled zaduživanja po dugoročnim kreditima i zajmovima koje je ugovorio ili preuzeo proračunski i izvanproračunski korisnik u izvještajnom razdoblju po vrsti instrumenata, valutnoj, kamatnoj i ročnoj strukturi.
(2) Izvještaj iz stavka 1. ovoga članka za proračunsku godinu sadrži i stanje obveza za dugoročne kredite i zajmove koje je ugovorio proračunski i izvanproračunski korisnik na početku i na kraju proračunske godine, kao i iznose otplata navedenih obveza raspoređene prema dospijeću u narednim godinama.
(3) Osim podataka iz stavka 1. ovoga članka, izvještaj o zaduživanju na domaćem i stranom tržištu novca i kapitala može sadržavati i dodatne podatke.
4.2. Izvještaj o korištenju sredstava fondova Europske unije
Članak 46.
(1) Izvještaj o korištenju sredstava fondova Europske unije sadrži podatke o :
-dodijeljenim sredstvima po projektima koji se financiraju iz fondova Europske unije od početka provedbe projekta zaključno s izvještajnim razdobljem,
-uplaćenim sredstvima po projektima koji se financiraju iz fondova Europske unije od početka provedbe projekta zaključno s izvještajnim razdobljem,
-evidentiranim rashodima i izdacima po projektima koji se financiraju iz fondova Europske unije za proračunsku godinu.
(2) U izvještaju iz stavka 1. ovoga članka navodi se opis metodologije temeljem koje se iskazuju podaci iz stavka 1. ovoga članka.
4.3. Izvještaj o danim zajmovima i potraživanjima po danim zajmovima
Članak 47.
(1) Izvještaj o danim zajmovima i potraživanjima po danim zajmovima sadrži pregled danih zajmova i potraživanja za dane zajmove koje su ugovorili proračunski i izvanproračunski korisnici koji sadrži pregled danih zajmova i potraživanja za dane zajmove u izvještajnom razdoblju.
4.4. Izvještaj o stanju potraživanja i dospjelih obveza te o stanju potencijalnih obveza po osnovi sudskih sporova
Članak 48.
Izvještaj o stanju potraživanja i dospjelih obveza te o stanju potencijalnih obveza po osnovi sudskih sporova sadrži:
-podatke o stanju nenaplaćenih potraživanja za prihode proračunskog i izvanproračunskog korisnika,
-podatke o stanju nepodmirenih dospjelih obveza proračunskog i izvanproračunskog korisnika,
-podatke o stanju potencijalnih obveza po osnovi sudskih postupaka proračunskog i izvanproračunskog korisnika.
4.5. Izvještaj o danim jamstvima i plaćanjima po protestiranim jamstvima.
Članak 49.
(1) Izvještaj o danim jamstvima i plaćanjima po protestiranim jamstvima sadrži pregled danih jamstava i izvršenim plaćanjima po protestiranim jamstvima u izvještajnom razdoblju.
(2) Izvještaj iz stavka 1. ovoga članka za proračunsku godinu uz podatke iz stavka 1. ovoga članka sadrži i sljedeće dodatne podatke:
-stanje aktivnih jamstava na početku i na kraju proračunske godine,
-stanje potraživanja po protestiranim jamstvima na početku i na kraju proračunske godine,
-stanje potraživanja na ime premije/provizije na dana jamstva na početku i na kraju proračunske godine.
(3) Pregled danih jamstava iz stavka 1. ovoga članka sadrži podatke o odluci o davanju jamstva, datumu izdavanja jamstva, nazivu korisnika i tražitelja jamstva odnosno dužnika i namjeni kredita, rizničnom broju jamstva, iznosu jamstva, valuti i krajnjoj godini važenja jamstva.
(4) Pregled izvršenih plaćanja po protestiranim jamstvima iz stavka 1. ovoga članka sadrži podatke o datumu plaćanja po protestiranom jamstvu, nazivu tražitelja jamstva odnosno dužnika i korisnika jamstva, rizničnom broju jamstva, iznosu plaćene glavnice, kamata, ostalih troškova i naknada te valuti plaćanja.
(5) Stanje aktivnih jamstava iz stavka 2. podstavka 1. ovoga članka sadrži podatke o nazivu tražitelja jamstva odnosno dužnika i korisnika jamstva, rizničnom broju jamstva, stanju potencijalnih obveza na početku i na kraju proračunske godine u valuti, a iskazuje se na sljedeći način:
-stanje aktivnih jamstava koja su izdana za osiguranje kredita, iskazuje se na način da se evidentira stanje na početku i na kraju proračunske godine, a koje se odnose na korištenje i otplatu kredita,
-stanje aktivnih jamstava koja su vezana za okončanje posla odnosno osiguranje primljenih predujmova, iskazuje se na način da se evidentira stanje na početku i na kraju proračunske godine, a koje se odnosi na iznos primljenog predujma u proračunskoj godini.
(6) Stanje potraživanja po protestiranim jamstvima iz stavka 2. podstavka 2. ovoga članka sadrži podatke o nazivu tražitelja jamstva odnosno dužnika, iznosu potraživanja na ime plaćene glavnice, kamata, ostalih troškova i naknada na početku i na kraju proračunske godine, iznosu potraživanja na ime zatezne kamate na početku i na kraju proračunske godine.
(7) Stanje potraživanja na ime premije/provizije na dana jamstva iz stavka 2. podstavka 3. ovoga članka sadrži podatke o nazivu tražitelja jamstva odnosno dužnika i iznosu potraživanja na početku i na kraju proračunske godine.
(8) Osim podataka iz stavaka 2, 3, 4, 5, 6 i 7. ovoga članka, Izvještaj iz stavka 1. ovoga članka može sadržavati i druge podatke.
III. PODNOŠENJE POLUGODIŠNJEG I GODIŠNJEG IZVJEŠTAJA O IZVRŠENJU FINANCIJSKOG PLANA PRORAČUNSKOG KORISNIKA
Članak 50.
(1) Polugodišnji izvještaj o izvršenju financijskog plana proračunskog korisnika sastavlja se za razdoblje od 1. siječnja do 30. lipnja tekuće proračunske godine.
(2) Godišnji izvještaj o izvršenju financijskog plana proračunskog korisnika sastavlja se za proračunsku godinu odnosno za razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca tekuće proračunske godine.
(3) Proračunski korisnik dužan je upravljačkom tijelu, ako je primjenjivo, u skladu s aktima kojima je uređen rad proračunskog korisnika, dostaviti na usvajanje prijedlog polugodišnjeg izvještaja o izvršenju financijskog plana za proteklo razdoblje, do 31. srpnja tekuće proračunske godine, nakon čega se dostavlja nadležnom ministarstvu ili drugom državnom tijelu na razini razdjela organizacijske klasifikacije odnosno nadležnom upravnom tijelu.
(4) Nadležno ministarstvo ili drugo državno tijelo na razini razdjela organizacijske klasifikacije odnosno nadležno upravno tijelo dostavlja prijedlog polugodišnjeg izvještaja o izvršenju razdjela Ministarstvu financija odnosno upravnom tijelu za financije najkasnije do 20. kolovoza tekuće godine.
(5) Proračunski korisnik dužan je upravljačkom tijelu, u skladu s aktima kojima je uređen rad proračunskog korisnika, dostaviti prijedlog godišnjeg izvještaja o izvršenju financijskog plana za proteklo razdoblje na usvajanje do 31. ožujka tekuće proračunske godine.
(6) Nadležno ministarstvo ili drugo državno tijelo na razini razdjela organizacijske klasifikacije odnosno nadležno upravno tijelo dostavlja prijedlog godišnjeg izvještaja o izvršenju razdjela Ministarstvu financija odnosno upravnom tijelu za financije najkasnije do 15. travnja tekuće godine.
(7) Nadležno ministarstvo odnosno nadležno upravno tijelo dužno je prije dostave izvještaja iz ovoga članka Ministarstvu financija odnosno upravnom tijelu za financije provjeriti točnost i istinitost podataka navedenih u njima.
(8) Godišnji izvještaj o izvršenju financijskog plana dio je godišnjeg izvješća o radu proračunskih korisnika koji su na temelju posebnih zakona dužni podnijeti takvo izvješće Vladi Republike Hrvatske odnosno Hrvatskom saboru.
IV. PODNOŠENJE POLUGODIŠNJEG I GODIŠNJEG IZVJEŠTAJA O IZVRŠENJU FINANCIJSKOG PLANA IZVANPRORAČUNSKOG KORISNIKA
Članak 51.
(1) Polugodišnji izvještaj o izvršenju financijskog plana izvanproračunskih korisnika sastavlja se za razdoblje od 1. siječnja do 30. lipnja tekuće proračunske godine.
(2) Godišnji izvještaj o izvršenju financijskog plana izvanproračunskih korisnika sastavlja se za proračunsku godinu odnosno za razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca tekuće proračunske godine.
(3) Izvanproračunski korisnik dužan je nadležnom ministarstvu odnosno nadležnom upravnom tijelu dostaviti polugodišnji izvještaj o izvršenju financijskog plana za proteklo razdoblje do 31. srpnja tekuće proračunske godine.
(4) Nadležno ministarstvo odnosno nadležno upravno tijelo dostavlja Ministarstvu financija odnosno upravnom tijelu za financije prijedlog polugodišnjeg izvještaja o izvršenju izvanproračunskog korisnika iz stavka 3. ovoga članka do 20. kolovoza tekuće godine.
(5) Izvanproračunski korisnik dužan je nadležnom ministarstvu odnosno nadležnom upravnom tijelu dostaviti godišnji izvještaj o izvršenju financijskog plana za proteklo razdoblje do 31. ožujka tekuće proračunske godine.
(6) Nadležno ministarstvo odnosno nadležno upravno tijelo dostavlja Ministarstvu financija odnosno upravnom tijelu za financije prijedlog godišnjeg izvještaja o izvršenju izvanproračunskog korisnika iz stavka 5. ovoga članka do 15. travnja tekuće godine.
(7) Nadležno ministarstvo odnosno nadležno upravno tijelo dužno je prije dostave izvještaja iz stavaka 3. i 5. ovoga članka Ministarstvu financija odnosno upravnom tijelu za financije provjeriti točnost i istinitost podataka iz stavaka 3. i 5. ovoga članka.
(8) Polugodišnji i godišnji izvještaj o izvršenju financijskog plana izvanproračunskih korisnika Vlada Republike Hrvatske, na prijedlog Ministarstva financija, odnosno načelnik, gradonačelnik, župan podnosi na suglasnost Hrvatskom saboru odnosno predstavničkom tijelu istodobno s polugodišnjim i godišnjim izvještajem o izvršenju proračuna iz članka 4. ovoga Pravilnika.
V. DONOŠENJE POLUGODIŠNJEG I GODIŠNJEG IZVJEŠTAJA O IZVRŠENJU PRORAČUNA
Članak 52.
(1) Polugodišnji izvještaj o izvršenju proračuna sastavlja se za razdoblje od 1. siječnja do 30. lipnja tekuće proračunske godine.
(2) Ministarstvo financija odnosno upravno tijelo za financije izrađuje polugodišnji izvještaj o izvršenju proračuna i dostavlja ga Vladi Republike Hrvatske odnosno načelniku, gradonačelniku, županu do 15. rujna tekuće proračunske godine.
(3) Vlada Republike Hrvatske, na prijedlog Ministarstva financija, odnosno načelnik, gradonačelnik, župan podnosi Hrvatskom saboru odnosno predstavničkom tijelu na donošenje prijedlog polugodišnjeg izvještaja o izvršenju proračuna do 30. rujna tekuće proračunske godine.
Članak 53.
(1) Godišnji izvještaj o izvršenju proračuna sastavlja se za proračunsku godinu odnosno za razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca tekuće proračunske godine.
(2) Ministarstvo financija odnosno upravno tijelo za financije izrađuje godišnji izvještaj o izvršenju proračuna i dostavlja ga Vladi Republike Hrvatske odnosno načelniku, gradonačelniku, županu do 5. svibnja tekuće godine za prethodnu godinu.
(3) Vlada Republike Hrvatske, na prijedlog Ministarstva financija, odnosno načelnik, gradonačelnik, župan podnosi Hrvatskom saboru odnosno predstavničkom tijelu na donošenje prijedlog godišnjeg izvještaj o izvršenju proračuna do 31. svibnja tekuće godine za prethodnu godinu.
Članak 54.
(1) Godišnji izvještaj o izvršenju proračuna jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave dostavlja se Ministarstvu financija i Državnom uredu za reviziju u roku od 15 dana nakon što ga donese predstavničko tijelo jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.
(2) Ako predstavničko tijelo ne donese izvještaj iz stavka 1. ovoga članka, izvještaj iz stavka 1. ovoga članka dostavlja se Ministarstvu financija i Državnom uredu za reviziju u roku od 60 dana od dana podnošenja predstavničkom tijelu.
(3) Izvještaj iz stavka 1. ovoga članka dostavlja se u strojno čitljivom i papirnatom obliku ovjereno potpisom odgovorne osobe i pečatom.
VI. OBJAVA POLUGODIŠNJEG I GODIŠNJEG IZVJEŠTAJA O IZVRŠENJU PRORAČUNA
Članak 55.
(1) Polugodišnji i godišnji izvještaj o izvršenju proračuna te polugodišnji i godišnji izvještaj o izvršenju financijskog plana izvanproračunskog korisnika objavljuju se na mrežnim stranicama Vlade Republike Hrvatske, Ministarstva financija, izvanproračunskog korisnika odnosno jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave u roku od 10 dana od dana usvajanja odnosno davanja suglasnosti od strane Hrvatskog sabora odnosno predstavničkog tijela.
(2) Polugodišnji i godišnji izvještaj o izvršenju financijskog plana proračunskog korisnika objavljuje se na njegovim mrežnim stranicama odnosno na mrežnim stranicama nadležnog ministarstva ili drugog tijela na razini razdjela organizacijske klasifikacije ili na mrežnim stranicama jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave ako proračunski korisnik nema svoje mrežne stranice u roku od 10 dana od dana usvajanja od strane upravljačkog tijela.
(3) Iznimno od stavka 2. ovoga članka, ako proračunski korisnik nema upravljačko tijelo, polugodišnji i godišnji izvještaj o izvršenju financijskog plana proračunskog korisnika objavljuje se na njegovim mrežnim stranicama odnosno na mrežnim stranicama nadležnog ministarstva ili drugog tijela na razini razdjela organizacijske klasifikacije ili na mrežnim stranicama jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave ako proračunski korisnik nema svoje mrežne stranice u rokovima propisanim iz stavka 1. ovoga članka.
(4) Opći i posebni dio polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju proračuna i opći i posebni dio polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju financijskog plana izvanproračunskog korisnika objavljuju se u »Narodnim novinama« odnosno u službenom glasilu jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.
(5) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, ako Hrvatski sabor odnosno predstavničko tijelo ne donese izvještaje o izvršenju iz stavaka 1. ovoga članka, prijedlozi izvještaja o izvršenju se u roku od 60 dana od dana podnošenja Hrvatskom saboru odnosno predstavničkom tijelu objavljuju na mrežnim stranicama Vlade Republike Hrvatske odnosno mrežnim stranicama jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.
(6) Iznimno od stavka 2. ovoga članka, ako upravljačko tijelo ne donese izvještaje o izvršenju iz stavka 2. ovoga članka, prijedlozi izvještaja o izvršenju se u roku od 60 dana od dana podnošenja upravljačkom tijelu objavljuju na mrežnim stranicama proračunskog korisnika, odnosno na mrežnim stranicama nadležnog ministarstva ili drugog tijela na razini razdjela organizacijske klasifikacije ili na mrežnim stranicama jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave ako proračunski korisnik nema svoje mrežne stranice.
(7) Izvještaji iz ovoga članka objavljuju se u strojno čitljivom obliku.
VII. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 56.
Danom stupanja na snagu ovoga Pravilnika prestaje važiti Pravilnik o polugodišnjem i godišnjem izvještaju o izvršenju proračuna (Narodne novine, broj 24/13, 102/17, 1/20 i 147/20).
Članak 57.
Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objave u »Narodnim novinama«.
PRIJEDLOG
Na temelju članka 76. stavka 3. i članka 81. stavka 3. Zakona o proračunu (»Narodne novine«, broj 144/21.) ministar financija donosi
PRAVILNIK
O POLUGODIŠNJEM I GODIŠNJEM IZVJEŠTAJU O IZVRŠENJU PRORAČUNA I FINANCIJSKOG PLANA
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
I. OPĆE ODREDBE
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 1.
Pravilnikom o polugodišnjem i godišnjem izvještaju o izvršenju proračuna i financijskog plana (u daljnjem tekstu: Pravilnik) propisuje se izgled, sadržaj, obveznici izrade, način i rokovi podnošenja, donošenja i objave polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju proračuna i financijskog plana.
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 2.
Odredbe ovoga Pravilnika odnose se na državni proračun i proračune jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (u daljnjem tekstu: proračun), na proračunske korisnike državnog proračuna i proračunske korisnike jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave koji su upisani u Registar iz članka 5. stavka 6. Zakona o proračunu (u daljnjem tekstu: proračunski korisnici) te na izvanproračunske korisnike državnog proračuna i proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave koji su upisani u Registar iz članka 5. stavka 6. Zakona o proračunu (u daljnjem tekstu: izvanproračunski korisnici).
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 3.
Pojedini pojmovi u smislu ovoga Pravilnika imaju sljedeće značenje:
1. državni proračun je akt koji donosi Hrvatski sabor, a sadrži plan za proračunsku godinu i projekcije za sljedeće dvije proračunske godine u kojima se procjenjuju prihodi i primici te utvrđuju rashodi i izdaci Republike Hrvatske i proračunskih korisnika državnog proračuna,
2. financijski plan je akt proračunskog i izvanproračunskog korisnika koji sadrži plan za proračunsku godinu i projekcije za sljedeće dvije proračunske godine i u kojem se procjenjuju prihodi i primici te utvrđuju rashodi i izdaci u skladu s proračunskim klasifikacijama,
3. izvorni plan je prvi proračun odnosno financijski plan usvojen od Hrvatskog sabora odnosno predstavničkog tijela,
4. ostvarenje/izvršenje proračuna i financijskog plana je ukupno ostvarenje prihoda i primitaka odnosno izvršenje rashoda i izdataka u izvještajnom razdoblju,
5. proračun jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave je akt koji donosi predstavničko tijelo jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, a sadrži plan za proračunsku godinu i projekcije za sljedeće dvije proračunske godine u kojima se procjenjuju prihodi i primici te utvrđuju rashodi i izdaci jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave i njezinih proračunskih korisnika,
6. rebalans je zadnji proračun odnosno financijski plan usvojen od strane Hrvatskog sabora odnosno predstavničkog tijela,
7. tekući plan j e proračun/financijski plan odnosno posljednje izmjene i dopune proračuna/financijskog plana s uključenim naknadno izvršenim preraspodjelama.
II. SADRŽAJ I IZGLED POLUGODIŠNJEG I GODIŠNJEG IZVJEŠTAJA O IZVRŠENJU PRORAČUNA
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 4.
Polugodišnji i godišnji izvještaj o izvršenju proračuna sadrži: opći dio, posebni dio, obrazloženje i posebne izvještaje.
1. Opći dio polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju proračuna
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 5.
(1) Opći dio iz članka 4. ovoga Pravilnika sadrži:
- sažetak A. Računa prihoda i rashoda i B. Računa financiranja,
- Račun prihoda i rashoda i
- Račun financiranja.
(2) Opći dio polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju proračuna sadrži izvorni plan ako od donošenja proračuna nije bilo izmjena i dopuna proračuna niti izvršenih preraspodjela odnosno izvorni plan i tekući plan ako je od donošenja proračuna bilo naknadno izvršenih preraspodjela.
(3) Opći dio polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju proračuna sadrži rebalans ako je od donošenja proračuna bilo izmjena i dopuna proračuna, odnosno rebalans i tekući plan ako je od izmjena i dopuna proračuna bilo naknadno izvršenih preraspodjela.
1.1. Sažetak A. Računa prihoda i rashoda i B. Računa financiranja
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 6.
(1) Sažetak A. Računa prihoda i rashoda i B. Računa financiranja iz članka 5. stavka 1. podstavka 1. ovoga Pravilnika sadrži prikaz ukupnih ostvarenih prihoda i primitaka te izvršenih rashoda i izdataka na razini razreda ekonomske klasifikacije te razliku između ukupno ostvarenih prihoda i rashoda te primitaka i izdataka.
(2) Ako ostvarenje ukupnih prihoda i primitaka nije jednako izvršenju ukupnih rashoda i izdataka, podaci iz stavka 1. ovoga članka sadrže prijenos sredstava iz prethodne godine i prijenos sredstava u sljedeću godinu odnosno preneseni višak ili preneseni manjak prihoda nad rashodima.
(3) Podaci iz stavka 1. i 2. ovoga članka iskazuju se za izvještajno razdoblje, uključujući i izvještajno razdoblje prethodne godine te rebalans i tekući plan i indeks ostvarenja/izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na tekući plan za proračunsku godinu.
1.2. A. Račun prihoda i rashoda
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 7.
A. Račun prihoda i rashoda iskazuje se prema proračunskim klasifikacijama u izvještajima:
- izvještaj o prihodima i rashodima prema ekonomskoj klasifikaciji,
- izvještaj o prihodima i rashodima prema izvorima financiranja,
- izvještaj o rashodima prema funkcijskoj klasifikaciji.
1.2.1. Izvještaj o prihodima i rashodima prema ekonomskoj klasifikaciji
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 8.
Izvještaj o prihodima i rashodima prema ekonomskoj klasifikaciji iskazuje se prema sljedećem sadržaju:
- stupac 1: brojčana oznaka i naziv računa prihoda i rashoda ekonomske klasifikacije na razini razreda, skupine, podskupine i odjeljka,
- stupac 2: ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne proračunske godine na razini razreda, skupine, podskupine i odjeljka ekonomske klasifikacije,
- stupac 3: izvorni plan odnosno rebalans za proračunsku godinu na razini razreda i skupine ekonomske klasifikacije,
- stupac 4: tekući plan za proračunsku godinu na razini razreda i skupine ekonomske klasifikacije,
- stupac 5: ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje na razini razreda, skupine, podskupine i odjeljka ekonomske klasifikacije,
- stupac 6: indeks ostvarenja/izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne godine,
- stupac 7: indeks ostvarenja/izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na tekući plan za proračunsku godinu.
1.2.2. Izvještaj o prihodima i rashodima prema izvorima financiranja
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 9.
Izvještaj o prihodima i rashodima prema izvorima financiranja iskazuje se prema sljedećem sadržaju:
- stupac 1: brojčana oznaka i naziv izvora financiranja na razini razreda i skupine,
- stupac 2: ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne proračunske godine po izvorima financiranja na razini razreda i skupine,
- stupac 3: izvorni plan odnosno rebalans za proračunsku godinu po izvorima financiranja na razini razreda i skupine,
- stupac 4: tekući plan za proračunsku godinu po izvorima financiranja na razini razreda i skupine,
- stupac 5: ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje po izvorima financiranja na razini razreda i skupine,
- stupac 6: indeks ostvarenja/izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne godine,
- stupac 7: indeks ostvarenja/izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na tekući plan za proračunsku godinu.
1.2.3. Izvještaj o rashodima prema funkcijskoj klasifikaciji
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 10.
Izvještaj o rashodima prema funkcijskoj klasifikaciji iskazuje se prema sljedećem sadržaju:
- stupac 1: brojčana oznaka i naziv funkcijske klasifikacije na razini razreda i skupine,
- stupac 2: izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne proračunske godine po funkcijskoj klasifikaciji na razini razreda i skupine,
- stupac 3: izvorni plan odnosno rebalans za proračunsku godinu po funkcijskoj klasifikaciji na razini razreda i skupine,
- stupac 4: tekući plan za proračunsku godinu po funkcijskoj klasifikaciji na razini razreda i skupine,
- stupac 5: izvršenje za izvještajno razdoblje po funkcijskoj klasifikaciji na razini razreda i skupine,
- stupac 6: indeks izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne godine,
- stupac 7: indeks izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na tekući plan za proračunsku godinu.
1.3. B. Račun financiranja
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 11.
B. Račun financiranja iskazuje se prema proračunskim klasifikacijama u izvještajima:
- izvještaj računa financiranja prema ekonomskoj klasifikaciji,
- izvještaj računa financiranja prema izvorima financiranja.
1.3.1. Izvještaj računa financiranja prema ekonomskoj klasifikaciji
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 12.
Izvještaj računa financiranja prema ekonomskoj klasifikaciji iskazuje se prema sljedećem sadržaju:
- stupac 1: brojčana oznaka i naziv računa primitaka i izdataka ekonomske klasifikacije na razini razreda, skupine, podskupine i odjeljka,
- stupac 2: ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne proračunske godine na razini razreda, skupine, podskupine i odjeljka ekonomske klasifikacije,
- stupac 3: izvorni plan odnosno rebalans za proračunsku godinu na razini razreda i skupine ekonomske klasifikacije,
- stupac 4: tekući plan za proračunsku godinu na razini razreda i skupine ekonomske klasifikacije,
- stupac 5: ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje na razini razreda, skupine, podskupine i odjeljka ekonomske klasifikacije,
- stupac 6: indeks ostvarenja/izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne godine,
- stupac 7: indeks ostvarenja/izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na tekući plan za proračunsku godinu.
1.3.2. Izvještaj računa financiranja prema izvorima financiranja
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 13.
Izvještaj računa financiranja prema izvorima financiranja iskazuje se prema sljedećem sadržaju:
- stupac 1: brojčana oznaka i naziv izvora financiranja na razini razreda i skupine,
- stupac 2: ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne proračunske godine po izvorima financiranja na razini razreda i skupine,
- stupac 3: izvorni plan odnosno rebalans za proračunsku godinu po izvorima financiranja na razini razreda i skupine,
- stupac 4: tekući plan za proračunsku godinu po izvorima financiranja na razini razreda i skupine,
- stupac 5: ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje po izvorima financiranja na razini razreda i skupine,
- stupac 6: indeks ostvarenja/izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne godine,
- stupac 7: indeks ostvarenja/izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na tekući plan za proračunsku godinu.
2. Posebni dio polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju proračuna
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 14.
(1) Posebni dio iz članka 4. ovoga Pravilnika sadrži izvršenje rashoda i izdataka proračuna iskazanih po organizacijskoj klasifikaciji, izvorima financiranja i ekonomskoj klasifikaciji, raspoređenih u programe koji se sastoje od aktivnosti i projekata.
(2) Izvršenje rashoda i izdataka iskazanih po organizacijskoj klasifikaciji, izvorima financiranja i ekonomskoj klasifikaciji, raspoređenih u programe koji se sastoje od aktivnosti i projekta iskazuje se prema sljedećem sadržaju:
- stupac 1: brojčana oznaka i naziv organizacijske klasifikacije na kojoj se proračun/ financijski plan planira odnosno izvršava, izvora financiranja, glavnog programa, programa, aktivnosti i projekta te računa ekonomske klasifikacije na razini razreda, skupine, podskupine i odjeljka,
- stupac 2: izvorni plan odnosno rebalans za proračunsku godinu na razini skupine ekonomske klasifikacije,
- stupac 3: tekući plan za proračunsku godinu na razini skupine ekonomske klasifikacije,
- stupac 4: izvršenje za izvještajno razdoblje na razini skupine ekonomske klasifikacije,
- stupac 5: indeks izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na tekući plan za proračunsku godinu.
(3) Izvori financiranja iskazuju se u okviru svake aktivnosti i projekta i zbrojno na razini glave, RKP-a organizacijske klasifikacije na kojoj se proračun/financijski plan planira odnosno izvršava.
3. Obrazloženje polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju proračuna
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 15.
(1) Obrazloženje polugodišnjeg izvještaja o izvršenju proračuna sastoji se od obrazloženja općeg dijela izvještaja o izvršenju proračuna.
(2) Obrazloženje godišnjeg izvještaja o izvršenju proračuna uz obrazloženje općeg dijela izvještaja o izvršenju proračuna sadrži i obrazloženje posebnog dijela izvještaja o izvršenju proračuna.
(3) Obrazloženja općeg dijela izvještaja o izvršenju proračuna mogu se dati na opisni, brojčani, grafički ili kombinirani način.
3.1. Obrazloženja općeg dijela izvještaja o izvršenju proračuna
3.1.1. Obrazloženje općeg dijela izvještaja o izvršenju državnog proračuna
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 16.
(1) Obrazloženje općeg dijela polugodišnjeg izvještaja o izvršenju državnog proračuna sadrži:
- obrazloženje makroekonomskih pokazatelja,
- obrazloženje ostvarenja prihoda i rashoda, primitaka i izdataka,
- prikaz manjka odnosno viška općeg proračuna prema razinama vlasti sukladno nacionalnoj metodologiji računskog plana.
(2) Obrazloženje općeg dijela godišnjeg izvještaja o izvršenju državnog proračuna sadrži:
- obrazloženje makroekonomskih pokazatelja,
- obrazloženje ostvarenja prihoda i rashoda, primitaka i izdataka,
- prikaz manjka odnosno viška proračuna opće države i duga opće države na razini podsektora, kao i prikaz manjka odnosno viška te duga jedinica koje se sukladno pravilima statističke metodologije Europske unije (ESA 2010) razvrstavaju u sektor opće države, a imaju značajan utjecaj na kretanje manjka odnosno viška proračuna opće države i duga opće države.
3.1.1.1. Obrazloženje makroekonomskih pokazatelja
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 17.
(1) Obrazloženje makroekonomskih pokazatelja sadrži objašnjenje kretanja osnovnih makroekonomskih pokazatelja u izvještajnom razdoblju.
(2) Obrazloženje iz stavka 1. ovoga članka za proračunsku godinu sadrži i prikaz razlika između izvornih makroekonomskih prognoza za proračunsku godinu i stvarnog ishoda.
3.1.1.2. Obrazloženje ostvarenja prihoda i rashoda, primitaka i izdataka
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 18.
(1) Obrazloženje ostvarenja prihoda i primitaka, rashoda i izdataka dopunjuje podatke iz Računa prihoda i rashoda i Računa financiranja.
(2) Obrazloženje iz stavka 1. ovoga članka za proračunsku godinu sadrži i:
- podatke o stanju novčanih sredstava na računima proračuna i proračunskih korisnika na početku i na kraju proračunske godine i
- podatke o prihodima i primicima te rashodima i izdacima ostvarenim preuzimanjem nefinancijske i financijske imovine.
3.1.2. Obrazloženje općeg dijela izvještaja o izvršenju proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 19.
(1) Obrazloženje općeg dijela izvještaja o izvršenju proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave sadrži:
- obrazloženje ostvarenja prihoda i rashoda, primitaka i izdataka,
- prikaz manjka odnosno viška proračuna jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.
(2) Na obrazloženje iz stavka 1. podstavka 1. ovoga članka primjenjuju se odredbe članka 18. ovoga Pravilnika.
3.2. Obrazloženja posebnog dijela izvještaja o izvršenju proračuna
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 20.
Obrazloženje posebnog dijela izvještaja o izvršenju proračuna za proračunsku godinu temelji se na obrazloženjima financijskih planova proračunskih korisnika, a sadrži obrazloženje izvršenja programa koje se daje kroz obrazloženje izvršenja aktivnosti i projekata zajedno s ciljevima koji su ostvareni provedbom programa i pokazateljima uspješnosti realizacije tih ciljeva koji se sastoje od pokazatelja učinka i pokazatelja rezultata.
4. Posebni izvještaji u polugodišnjem i godišnjem izvještaju o izvršenju proračuna
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 21.
(1) Posebni izvještaji iz članka 4. ovoga Pravilnika u polugodišnjem izvještaju o izvršenju proračuna su:
- izvještaj o korištenju proračunske zalihe,
- izvještaj o zaduživanju na domaćem i stranom tržištu novca i kapitala i
- izvještaj o danim jamstvima i plaćanjima po protestiranim jamstvima.
(2) Posebni izvještaji iz članka 4. ovoga Pravilnika u godišnjem izvještaju o izvršenju proračuna su:
- izvještaj o korištenju proračunske zalihe,
- izvještaj o korištenju sredstava fondova Europske unije,
- izvještaj o zaduživanju na domaćem i stranom tržištu novca i kapitala,
- izvještaj o danim zajmovima i potraživanjima po danim zajmovima,
- izvještaj o danim jamstvima i plaćanjima po protestiranim jamstvima i
- izvještaj o stanju potraživanja i dospjelih obveza te o stanju potencijalnih obveza po osnovi sudskih sporova.
(3) Godišnji izvještaj o izvršenju državnog proračuna uz posebne izvještaje iz stavka 2. ovoga članka sadrži izvještaj o ostvarenim prihodima i rashodima proračuna Opće države prema kategorijama prihoda i rashoda definiranim statističkom metodologijom Europske unije (ESA 2010) u odnosu na planirane prihode i rashode iz programa stabilnosti iz članka 22. Zakona o proračunu i/ili nacrta proračunskog plana iz članka 27. Zakona o proračunu.
(4) Posebni izvještaji iz ovoga članka mogu se dati na opisni, brojčani, grafički ili kombinirani način.
4.1. Izvještaj o korištenju proračunske zalihe
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 22.
(1) Izvještaj o korištenju proračunske zalihe sadrži podatke o donositelju odluke odnosno rješenja o korištenju proračunske zalihe, namjeni korištenja utvrđenoj odlukom odnosno rješenjem o korištenju proračunske zalihe te iznos i datum isplaćenih sredstva iz proračunske zalihe sukladno odluci odnosno rješenju o korištenju proračunske zalihe.
(2) Osim podataka iz stavka 1. ovoga članka, izvještaj o korištenju proračunske zalihe može sadržavati i dodatne podatke.
4.2. Izvještaj o zaduživanju na domaćem i stranom tržištu novca i kapitala
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 23.
(1) Izvještaj o zaduživanju na domaćem i stranom tržištu novca i kapitala daje pregled zaduživanja po dugoročnim kreditima, zajmovima i vrijednosnim papirima koje je u ime Republike Hrvatske ugovorilo ili preuzelo Ministarstvo financija odnosno koje je ugovorila ili preuzela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te pregled zaduživanja po dugoročnim kreditima i zajmovima koje su ugovorili ili preuzeli proračunski korisnici državnog proračuna odnosno proračunski korisnici jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u izvještajnom razdoblju po vrsti instrumenata, valutnoj, kamatnoj i ročnoj strukturi.
(2) Izvještaj iz stavka 1. ovoga članka za proračunsku godinu sadrži i stanje obveza za vrijednosne papire, dugoročne kredite i zajmove koje je u ime Republike Hrvatske ugovorilo ili preuzelo Ministarstvo financija odnosno koje je ugovorila ili preuzela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te stanje dugoročnih kredita i zajmova koje su ugovorili proračunski korisnici državnog proračuna odnosno proračunski korisnici jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave na početku i na kraju proračunske godine, kao i iznose otplata navedenih obveza raspoređene prema dospijeću u narednim godinama.
(3) Osim podataka iz stavka 1. ovoga članka, izvještaj o zaduživanju na domaćem i stranom tržištu novca i kapitala može sadržavati i dodatne podatke.
4.3. Izvještaj o danim jamstvima i plaćanjima po protestiranim jamstvima
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 24.
(1) Izvještaj o danim jamstvima i plaćanjima po protestiranim jamstvima sadrži pregled danih jamstava i izvršenim plaćanjima po protestiranim jamstvima u izvještajnom razdoblju.
(2) Izvještaj iz stavka 1. ovoga članka za proračunsku godinu uz podatke iz stavka 1. ovoga članka sadrži i sljedeće dodatne podatke:
- stanje aktivnih jamstava na početku i na kraju proračunske godine,
- stanje potraživanja po protestiranim jamstvima na početku i na kraju proračunske godine i
- stanje potraživanja na ime premije/provizije na dana jamstva na početku i na kraju proračunske godine.
(3) Izvještaj iz stavka 1. ovoga članka sadrži podatke o programima jamstava iz nadležnosti proračunskih korisnika državnog proračuna sukladno stavcima 1. i 2. ovog članka.
(4) Pregled danih jamstava iz stavka 1. ovoga članka sadrži podatke o odluci o davanju jamstva, datumu izdavanja jamstva, nazivu korisnika i tražitelja jamstva odnosno dužnika i namjeni kredita, rizničnom broju jamstva, iznosu jamstva, valuti i krajnjoj godini važenja jamstva.
(5) Pregled izvršenih plaćanja po protestiranim jamstvima iz stavka 1. ovoga članka sadrži podatke o datumu plaćanja po protestiranom jamstvu, nazivu tražitelja jamstva odnosno dužnika i korisnika jamstva, rizničnom broju jamstva, iznosu plaćene glavnice, kamata, ostalih troškova i naknada te valuti plaćanja.
(6) Stanje aktivnih jamstava iz stavka 2. podstavka 1. ovoga članka sadrži podatke o nazivu tražitelja jamstva odnosno dužnika i korisnika jamstva, rizničnom broju jamstva, stanju potencijalnih obveza na početku i na kraju proračunske godine u valuti, a iskazuje se na sljedeći način:
- stanje aktivnih jamstava koja su izdana za osiguranje kredita, iskazuje se na način da se evidentira stanje na početku i na kraju proračunske godine, a koje se odnosi na korištenje i otplatu kredita,
- stanje aktivnih jamstava koja su vezana za okončanje posla odnosno osiguranje primljenih predujmova, iskazuje se na način da se evidentira stanje na početku i na kraju proračunske godine, a koje se odnosi na iznos primljenog predujma u proračunskoj godini.
(7) Stanje potraživanja po protestiranim jamstvima iz stavka 2. podstavka 2. ovoga članka sadrži podatke o nazivu tražitelja jamstva odnosno dužnika, iznosu potraživanja na ime plaćene glavnice, kamata, ostalih troškova i naknada na početku i na kraju proračunske godine, iznosu potraživanja na ime zatezne kamate na početku i na kraju proračunske godine.
(8) Stanje potraživanja na ime premije/provizije na dana jamstva iz stavka 2. podstavka 3. ovoga članka sadrži podatke o nazivu tražitelja jamstva odnosno dužnika i iznosu potraživanja na početku i na kraju proračunske godine.
(9) Osim podataka iz stavaka 2., 3., 4., 5., 6., 7. i 8. ovoga članka, Izvještaj iz stavka 1. ovog članka može sadržavati i druge podatke.
4.4. Izvještaj o korištenju sredstava fondova Europske unije
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 25.
(1) Izvještaj o korištenju sredstava fondova Europske unije državnog proračuna sadrži podatke o evidentiranim prihodima i primicima te rashodima i izdacima iz fondova Europske unije za proračunsku godinu, potraživanja iz fondova Europske unije za isplaćena sredstva korisnicima i obveze za primljene predujmove iz fondova Europske unije.
(2) U izvještaju iz stavka 1. ovoga članka navodi se opis metodologije temeljem koje se iskazuju podaci iz stavka 1. ovoga članka.
(3) Uz podatke iz stavka 1. ovoga članka daju se i podaci o:
- dodijeljenim sredstvima Republici Hrvatskoj prema fondovima i programima Europske unije od početka provedbe programa, odnosno fonda, zaključno s izvještajnim razdobljem,
- ukupno primljenim sredstvima iz proračuna Europske unije prema programima i fondovima Europske unije od početka provedbe programa, odnosno fonda, zaključno s izvještajnim razdobljem,
- ukupno uplaćenim sredstvima doprinosa Republike Hrvatske u proračun Europske unije od početka obveze uplate doprinosa zaključno s izvještajnim razdobljem.
(4) Izvještaj o korištenju sredstava fondova Europske unije jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave sadrži podatke o:
- dodijeljenim sredstvima po projektima koji se financiraju iz fondova Europske unije od početka provedbe projekta zaključno s izvještajnim razdobljem,
- uplaćenim sredstvima po projektima koji se financiraju iz fondova Europske unije od početka provedbe projekta zaključno s izvještajnim razdobljem,
- evidentiranim rashodima i izdacima po projektima koji se financiraju iz fondova Europske unije za proračunsku godinu.
4.5. Izvještaj o danim zajmovima i potraživanjima po danim zajmovima
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 26.
Izvještaj o danim zajmovima i potraživanjima po danim zajmovima sadrži pregled danih zajmova i potraživanja za dane zajmove koje je u ime Republike Hrvatske ugovorilo Ministarstvo financija i proračunski korisnici državnog proračuna odnosno koje je ugovorila jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i proračunski korisnici jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave koji sadrži pregled danih zajmova i potraživanja za dane zajmove u izvještajnom razdoblju.
4.6. Izvještaj o stanju potraživanja i dospjelih obveza te o stanju potencijalnih obveza po osnovi sudskih sporova
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 27.
Izvještaj o stanju potraživanja i dospjelih obveza te o stanju potencijalnih obveza po osnovi sudskih sporova sadrži:
- podatke o stanju nenaplaćenih potraživanja za prihode proračuna i proračunskih korisnika,
- podatke o stanju nepodmirenih dospjelih obveza proračuna i proračunskih korisnika,
- podatke o stanju potencijalnih obveza po osnovi sudskih postupaka proračuna i proračunskih korisnika.
III. SADRŽAJ I IZGLED POLUGODIŠNJEG I GODIŠNJEG IZVJEŠTAJA O IZVRŠENJU FINANCIJSKOG PLANA PRORAČUNSKOG I IZVANPRORAČUNSKOG KORISNIKA
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 28.
Polugodišnji i godišnji izvještaj o izvršenju financijskog plana proračunskog i izvanproračunskog korisnika sadrže opći i posebni dio, obrazloženje i posebne izvještaje.
1. Opći dio polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju financijskog plana proračunskog i izvanproračunskog korisnika
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 29.
(1) Opći dio polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju financijskoga plana proračunskog izvanproračunskog korisnika iz članka 28. ovoga Pravilnika sadrži:
- sažetak A. Računa prihoda i rashoda i B. Računa financiranja,
- A. Račun prihoda i rashoda i
- B. Račun financiranja.
(2) Opći dio polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju financijskog plana sadrži izvorni plan ako od donošenja financijskog plana nije bilo izmjena i dopuna financijskog plana niti izvršenih preraspodjela odnosno izvorni plan i tekući plan ako je od donošenja financijskog plana bilo naknadno izvršenih preraspodjela.
(3) Opći dio polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju financijskog plana sadrži rebalans ako je od donošenja financijskog plana bilo izmjena i dopuna financijskog plana, odnosno rebalans i tekući plan ako je od izmjena i dopuna financijskog plana bilo naknadno izvršenih preraspodjela.
1.1. Sažetak A. Računa prihoda i rashoda i B. Računa financiranja
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 30.
(1) Sažetak A. Računa prihoda i rashoda i B. Računa financiranja iz članka 30. stavka 1. podstavka 1. ovoga Pravilnika sadrži prikaz ukupnih ostvarenih prihoda i primitaka te izvršenih rashoda i izdataka na razini razreda ekonomske klasifikacije te razliku između ukupno ostvarenih prihoda i rashoda te primitaka i izdataka.
(2) Ako ostvarenje ukupnih prihoda i primitaka nije jednako izvršenju ukupnih rashoda i izdataka, podaci iz stavka 1. ovoga članka sadrže prijenos sredstava iz prethodne godine i prijenos sredstava u sljedeću godinu odnosno preneseni višak ili preneseni manjak prihoda nad rashodima.
(3) Podaci iz stavka 1. i 2. ovoga članka iskazuju se za izvještajno razdoblje, uključujući i izvještajno razdoblje prethodne godine te izvorni plan odnosno rebalans i tekući plan i indeks ostvarenja/izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na tekući plan za proračunsku godinu.
1.2. A. Račun prihoda i rashoda
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 31.
(1) A. Račun prihoda i rashoda iskazuje se prema proračunskim klasifikacijama u izvještajima:
- izvještaj o prihodima i rashodima prema ekonomskoj klasifikaciji,
- izvještaj o prihodima i rashodima prema izvorima financiranja,
- izvještaj o rashodima prema funkcijskoj klasifikaciji.
(2) A. Račun prihoda i rashoda izvanproračunskog korisnika iskazuje se u Izvještaju o prihodima i rashodima prema ekonomskoj klasifikaciji.
1.2.1. Izvještaj o prihodima i rashodima prema ekonomskoj klasifikaciji
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 32.
Izvještaj o prihodima i rashodima prema ekonomskoj klasifikaciji iskazuje se prema sljedećem sadržaju:
- stupac 1: brojčana oznaka i naziv računa prihoda i rashoda ekonomske klasifikacije na razini razreda, skupine, podskupine i odjeljka,
- stupac 2: ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne proračunske godine na razini razreda, skupine, podskupine i odjeljka ekonomske klasifikacije,
- stupac 3: izvorni plan odnosno rebalans za proračunsku godinu na razini razreda i skupine ekonomske klasifikacije,
- stupac 4: tekući plan za proračunsku godinu na razini razreda i skupine ekonomske klasifikacije,
- stupac 5: ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje na razini razreda, skupine, podskupine i odjeljka ekonomske klasifikacije,
- stupac 6: indeks ostvarenja/izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne godine,
- stupac 7: indeks ostvarenja/izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na tekući plan za proračunsku godinu.
1.2.2. Izvještaj o prihodima i rashodima prema izvorima financiranja
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 33.
Izvještaj o prihodima i rashodima prema izvorima financiranja iskazuje se prema sljedećem sadržaju:
- stupac 1: brojčana oznaka i naziv izvora financiranja na razini razreda i skupine,
- stupac 2: ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne proračunske godine po izvorima financiranja na razini razreda i skupine,
- stupac 3: izvorni plan odnosno rebalans za proračunsku godinu po izvorima financiranja na razini razreda i skupine,
- stupac 4: tekući plan za proračunsku godinu po izvorima financiranja na razini razreda i skupine,
- stupac 5: ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje po izvorima financiranja na razini razreda i skupine,
- stupac 6: indeks ostvarenja/izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne godine,
- stupac 7: indeks ostvarenja/izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na tekući plan za proračunsku godinu.
1.2.3. Izvještaj o rashodima prema funkcijskoj klasifikaciji
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 34.
Izvještaj o rashodima prema funkcijskoj klasifikaciji iskazuje se prema sljedećem sadržaju:
- stupac 1: brojčana oznaka i naziv funkcijske klasifikacije na razini razreda i skupine,
- stupac 2: izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne proračunske godine po funkcijskoj klasifikaciji na razini razreda i skupine,
- stupac 3: izvorni plan odnosno rebalans za proračunsku godinu po funkcijskoj klasifikaciji na razini razreda i skupine,
- stupac 4: tekući plan za proračunsku godinu po funkcijskoj klasifikaciji na razini razreda i skupine,
- stupac 5: izvršenje za izvještajno razdoblje po funkcijskoj klasifikaciji na razini razreda i skupine,
- stupac 6: indeks izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne godine,
- stupac 7: indeks izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na tekući plan za proračunsku godinu.
1.3. B. Račun financiranja
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 35.
(1) B. Račun financiranja iskazuje se prema proračunskim klasifikacijama u izvještajima:
- izvještaj računa financiranja prema ekonomskoj klasifikaciji,
- izvještaj računa financiranja prema izvorima financiranja.
(2) B. Račun financiranja izvanproračunskog korisnika iskazuje se u Izvještaju računa financiranja prema ekonomskoj klasifikaciji.
1.3.1. Izvještaj računa financiranja prema ekonomskoj klasifikaciji
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 36.
Izvještaj računa financiranja prema ekonomskoj klasifikaciji iskazuje se prema sljedećem sadržaju:
- stupac 1: brojčana oznaka i naziv računa primitaka i izdataka ekonomske klasifikacije na razini razreda, skupine, podskupine i odjeljka,
- stupac 2: ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne proračunske godine na razini razreda, skupine, podskupine i odjeljka ekonomske klasifikacije,
- stupac 3: izvorni plan odnosno rebalans za proračunsku godinu na razini razreda i skupine ekonomske klasifikacije,
- stupac 4: tekući plan za proračunsku godinu na razini razreda i skupine ekonomske klasifikacije,
- stupac 5: ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje na razini razreda, skupine, podskupine i odjeljka ekonomske klasifikacije,
- stupac 6: indeks ostvarenja/izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne godine,
- stupac 7: indeks ostvarenja/izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na tekući plan za proračunsku godinu.
1.3.2. Izvještaj računa financiranja prema izvorima financiranja
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 37.
Izvještaj računa financiranja prema izvorima financiranja iskazuje se prema sljedećem sadržaju:
- stupac 1: brojčana oznaka i naziv izvora financiranja na razini razreda i skupine,
- stupac 2: ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne proračunske godine po izvorima financiranja na razini razreda i skupine,
- stupac 3: izvorni plan odnosno rebalans za proračunsku godinu po izvorima financiranja na razini razreda i skupine,
- stupac 4: tekući plan za proračunsku godinu po izvorima financiranja na razini razreda i skupine,
- stupac 5: ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje po izvorima financiranja na razini razreda i skupine,
- stupac 6: indeks ostvarenja/izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na ostvarenje/izvršenje za izvještajno razdoblje prethodne godine,
- stupac 7: indeks ostvarenja/izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na tekući plan za proračunsku godinu.
2. Posebni dio polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju proračuna
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 38.
(1) Posebni dio polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju financijskog plana proračunskog korisnika sadrži izvršenje rashoda i izdataka iskazanih po izvorima financiranja i ekonomskoj klasifikaciji, raspoređenih u programe koji se sastoje od aktivnosti i projekata.
(2) Posebni dio polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju financijskog plana izvanproračunskog korisnika sadrži izvršenje rashoda i izdataka iskazanih po ekonomskoj klasifikaciji, raspoređenih u programe koji se sastoje od aktivnosti i projekata.
2.1. Posebni dio polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju financijskog plana
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 39.
(1) Izvršenje rashoda i izdataka proračunskog korisnika iskazanih po izvorima financiranja i ekonomskoj klasifikaciji, raspoređenih u programe koji se sastoje od aktivnosti i projekta iskazuje se prema sljedećem sadržaju:
- stupac 1: brojčana oznaka i naziv proračunskog korisnika, izvora financiranja, glavnog programa, programa, aktivnosti i projekta te računa ekonomske klasifikacije na razini razreda, skupine, podskupine i odjeljka,
- stupac 2: izvorni plan odnosno rebalans za proračunsku godinu na razini skupine ekonomske klasifikacije,
- stupac 3: tekući plan za proračunsku godinu na razini skupine ekonomske klasifikacije,
- stupac 4: izvršenje za izvještajno razdoblje na razini skupine ekonomske klasifikacije,
- stupac 5: indeks izvršenja za izvještajno razdoblje u odnosu na tekući plan za proračunsku godinu.
(2) Na izvršenje rashoda i izdataka izvanproračunskog korisnika na odgovarajući način primjenjuje se stavak 1 . ovoga članka.
3. Obrazloženje polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju financijskog plana proračunskog i izvanproračunskog korisnika
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 40.
(1) Obrazloženje polugodišnjeg izvještaja o izvršenju financijskog plana proračunskog i izvanproračunskog korisnika sastoji se od obrazloženja općeg dijela izvještaja o izvršenju financijskog plana proračunskog i izvanproračunskog korisnika.
(2) Obrazloženje godišnjeg izvještaja o izvršenju financijskog plana proračunskog i izvanproračunskog korisnika uz obrazloženje općeg dijela izvještaja o izvršenju financijskog plana proračunskog i izvanproračunskog korisnika sadrži i obrazloženje posebnog dijela izvještaja o izvršenju financijskog plana proračunskog i izvanproračunskog korisnika.
(3) Obrazloženja općeg dijela izvještaja o izvršenju financijskog plana mogu se dati na opisni, brojčani, grafički ili kombinirani način.
3.1. Obrazloženje općeg dijela izvještaja o izvršenju financijskog plana proračunskog i izvanproračunskog korisnika
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 41.
Obrazloženje općeg dijela izvještaja o izvršenju financijskog plana proračunskog i izvanproračunskog korisnika sadrži:
- obrazloženje ostvarenja prihoda i rashoda, primitaka i izdataka i
- obrazloženje prijenosa sredstava iz prethodne godine i prijenosa sredstava u sljedeću godinu za proračunske i izvanproračunske korisnike državnog proračuna, a za proračunske i izvanproračunske korisnike jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prenesenog manjka odnosno viška financijskog plana.
3.1.1. Obrazloženje ostvarenja prihoda i rashoda, primitaka i izdataka
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 42.
(1) Obrazloženje ostvarenja prihoda i primitaka, rashoda i izdataka dopunjuje podatke iz Računa prihoda i rashoda i Računa financiranja.
(2) Obrazloženje iz stavka 1. ovoga članka za proračunsku godinu sadrži i:
- podatke o stanju novčanih sredstava na računima proračunskog i izvanproračunskog korisnika na početku i na kraju proračunske godine i
- podatke o prihodima i primicima te rashodima i izdacima ostvarenim preuzimanjem nefinancijske i financijske imovine.
3.2. Obrazloženja posebnog dijela izvještaja o izvršenju financijskog plana proračunskog i izvanproračunskog korisnika
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 43.
Obrazloženje posebnog dijela izvještaja o izvršenju financijskog plana proračunskog i izvanproračunskog korisnika za proračunsku godinu, a sadrži obrazloženje izvršenja programa koje se daje kroz obrazloženje izvršenja aktivnosti i projekata zajedno s ciljevima koji su ostvareni provedbom programa i pokazateljima uspješnosti realizacije tih ciljeva koji se sastoje od pokazatelja učinka i pokazatelja rezultata.
4. Posebni izvještaji u polugodišnjem i godišnjem izvještaju o izvršenju financijskog plana proračunskog i izvanproračunskog korisnika
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 44.
(1) Posebni izvještaj iz članka 28. ovoga Pravilnika u polugodišnjem izvještaju o izvršenju financijskog plana proračunskog i izvanproračunskog korisnika je izvještaj o zaduživanju na domaćem i stranom tržištu novca i kapitala.
(2) Posebni izvještaji iz članka 28. ovoga Pravilnika u godišnjem izvještaju o izvršenju financijskog plana proračunskog i izvanproračunskog korisnika su:
- izvještaj o korištenju sredstava fondova Europske unije,
- izvještaj o zaduživanju na domaćem i stranom tržištu novca i kapitala,
- izvještaj o danim zajmovima i potraživanjima po danim zajmovima i
- izvještaj o stanju potraživanja i dospjelih obveza te o stanju potencijalnih obveza po osnovi sudskih sporova.
(3) Posebni izvještaji iz stavka 1. i 2. ovoga članka mogu sadržavati i Izvještaj o danim jamstvima i plaćanjima po protestiranim jamstvima.
(4) Posebni izvještaji iz ovoga članka mogu se dati na opisni, brojčani, grafički ili kombinirani način.
4.1. Izvještaj o zaduživanju na domaćem i stranom tržištu novca i kapitala
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 45.
(1) Izvještaj o zaduživanju na domaćem i stranom tržištu novca i kapitala daje pregled zaduživanja po dugoročnim kreditima i zajmovima koje je ugovorio ili preuzeo proračunski i izvanproračunski korisnik u izvještajnom razdoblju po vrsti instrumenata, valutnoj, kamatnoj i ročnoj strukturi.
(2) Izvještaj iz stavka 1. ovoga članka za proračunsku godinu sadrži i stanje obveza za dugoročne kredite i zajmove koje je ugovorio proračunski i izvanproračunski korisnik na početku i na kraju proračunske godine, kao i iznose otplata navedenih obveza raspoređene prema dospijeću u narednim godinama.
(3) Osim podataka iz stavka 1. ovoga članka, izvještaj o zaduživanju na domaćem i stranom tržištu novca i kapitala može sadržavati i dodatne podatke.
4.2. Izvještaj o korištenju sredstava fondova Europske unije
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 46.
(1) Izvještaj o korištenju sredstava fondova Europske unije sadrži podatke o :
- dodijeljenim sredstvima po projektima koji se financiraju iz fondova Europske unije od početka provedbe projekta zaključno s izvještajnim razdobljem,
- uplaćenim sredstvima po projektima koji se financiraju iz fondova Europske unije od početka provedbe projekta zaključno s izvještajnim razdobljem,
- evidentiranim rashodima i izdacima po projektima koji se financiraju iz fondova Europske unije za proračunsku godinu.
(2) U izvještaju iz stavka 1. ovoga članka navodi se opis metodologije temeljem koje se iskazuju podaci iz stavka 1. ovoga članka.
4.3. Izvještaj o danim zajmovima i potraživanjima po danim zajmovima
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 47.
(1) Izvještaj o danim zajmovima i potraživanjima po danim zajmovima sadrži pregled danih zajmova i potraživanja za dane zajmove koje su ugovorili proračunski i izvanproračunski korisnici koji sadrži pregled danih zajmova i potraživanja za dane zajmove u izvještajnom razdoblju.
4.4. Izvještaj o stanju potraživanja i dospjelih obveza te o stanju potencijalnih obveza po osnovi sudskih sporova
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 48.
Izvještaj o stanju potraživanja i dospjelih obveza te o stanju potencijalnih obveza po osnovi sudskih sporova sadrži:
- podatke o stanju nenaplaćenih potraživanja za prihode proračunskog i izvanproračunskog korisnika,
- podatke o stanju nepodmirenih dospjelih obveza proračunskog i izvanproračunskog korisnika,
- podatke o stanju potencijalnih obveza po osnovi sudskih postupaka proračunskog i izvanproračunskog korisnika.
4.5. Izvještaj o danim jamstvima i plaćanjima po protestiranim jamstvima.
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 49.
(1) Izvještaj o danim jamstvima i plaćanjima po protestiranim jamstvima sadrži pregled danih jamstava i izvršenim plaćanjima po protestiranim jamstvima u izvještajnom razdoblju.
(2) Izvještaj iz stavka 1. ovoga članka za proračunsku godinu uz podatke iz stavka 1. ovoga članka sadrži i sljedeće dodatne podatke:
- stanje aktivnih jamstava na početku i na kraju proračunske godine,
- stanje potraživanja po protestiranim jamstvima na početku i na kraju proračunske godine,
- stanje potraživanja na ime premije/provizije na dana jamstva na početku i na kraju proračunske godine.
(3) Pregled danih jamstava iz stavka 1. ovoga članka sadrži podatke o odluci o davanju jamstva, datumu izdavanja jamstva, nazivu korisnika i tražitelja jamstva odnosno dužnika i namjeni kredita, rizničnom broju jamstva, iznosu jamstva, valuti i krajnjoj godini važenja jamstva.
(4) Pregled izvršenih plaćanja po protestiranim jamstvima iz stavka 1. ovoga članka sadrži podatke o datumu plaćanja po protestiranom jamstvu, nazivu tražitelja jamstva odnosno dužnika i korisnika jamstva, rizničnom broju jamstva, iznosu plaćene glavnice, kamata, ostalih troškova i naknada te valuti plaćanja.
(5) Stanje aktivnih jamstava iz stavka 2. podstavka 1. ovoga članka sadrži podatke o nazivu tražitelja jamstva odnosno dužnika i korisnika jamstva, rizničnom broju jamstva, stanju potencijalnih obveza na početku i na kraju proračunske godine u valuti, a iskazuje se na sljedeći način:
- stanje aktivnih jamstava koja su izdana za osiguranje kredita, iskazuje se na način da se evidentira stanje na početku i na kraju proračunske godine, a koje se odnose na korištenje i otplatu kredita,
- stanje aktivnih jamstava koja su vezana za okončanje posla odnosno osiguranje primljenih predujmova, iskazuje se na način da se evidentira stanje na početku i na kraju proračunske godine, a koje se odnosi na iznos primljenog predujma u proračunskoj godini.
(6) Stanje potraživanja po protestiranim jamstvima iz stavka 2. podstavka 2. ovoga članka sadrži podatke o nazivu tražitelja jamstva odnosno dužnika, iznosu potraživanja na ime plaćene glavnice, kamata, ostalih troškova i naknada na početku i na kraju proračunske godine, iznosu potraživanja na ime zatezne kamate na početku i na kraju proračunske godine.
(7) Stanje potraživanja na ime premije/provizije na dana jamstva iz stavka 2. podstavka 3. ovoga članka sadrži podatke o nazivu tražitelja jamstva odnosno dužnika i iznosu potraživanja na početku i na kraju proračunske godine.
(8) Osim podataka iz stavaka 2, 3, 4, 5, 6 i 7. ovoga članka, Izvještaj iz stavka 1. ovoga članka može sadržavati i druge podatke.
III. PODNOŠENJE POLUGODIŠNJEG I GODIŠNJEG IZVJEŠTAJA O IZVRŠENJU FINANCIJSKOG PLANA PRORAČUNSKOG KORISNIKA
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 50.
(1) Polugodišnji izvještaj o izvršenju financijskog plana proračunskog korisnika sastavlja se za razdoblje od 1. siječnja do 30. lipnja tekuće proračunske godine.
(2) Godišnji izvještaj o izvršenju financijskog plana proračunskog korisnika sastavlja se za proračunsku godinu odnosno za razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca tekuće proračunske godine.
(3) Proračunski korisnik dužan je upravljačkom tijelu, ako je primjenjivo, u skladu s aktima kojima je uređen rad proračunskog korisnika, dostaviti na usvajanje prijedlog polugodišnjeg izvještaja o izvršenju financijskog plana za proteklo razdoblje, do 31. srpnja tekuće proračunske godine, nakon čega se dostavlja nadležnom ministarstvu ili drugom državnom tijelu na razini razdjela organizacijske klasifikacije odnosno nadležnom upravnom tijelu.
(4) Nadležno ministarstvo ili drugo državno tijelo na razini razdjela organizacijske klasifikacije odnosno nadležno upravno tijelo dostavlja prijedlog polugodišnjeg izvještaja o izvršenju razdjela Ministarstvu financija odnosno upravnom tijelu za financije najkasnije do 20. kolovoza tekuće godine.
(5) Proračunski korisnik dužan je upravljačkom tijelu, u skladu s aktima kojima je uređen rad proračunskog korisnika, dostaviti prijedlog godišnjeg izvještaja o izvršenju financijskog plana za proteklo razdoblje na usvajanje do 31. ožujka tekuće proračunske godine.
(6) Nadležno ministarstvo ili drugo državno tijelo na razini razdjela organizacijske klasifikacije odnosno nadležno upravno tijelo dostavlja prijedlog godišnjeg izvještaja o izvršenju razdjela Ministarstvu financija odnosno upravnom tijelu za financije najkasnije do 15. travnja tekuće godine.
(7) Nadležno ministarstvo odnosno nadležno upravno tijelo dužno je prije dostave izvještaja iz ovoga članka Ministarstvu financija odnosno upravnom tijelu za financije provjeriti točnost i istinitost podataka navedenih u njima.
(8) Godišnji izvještaj o izvršenju financijskog plana dio je godišnjeg izvješća o radu proračunskih korisnika koji su na temelju posebnih zakona dužni podnijeti takvo izvješće Vladi Republike Hrvatske odnosno Hrvatskom saboru.
IV. PODNOŠENJE POLUGODIŠNJEG I GODIŠNJEG IZVJEŠTAJA O IZVRŠENJU FINANCIJSKOG PLANA IZVANPRORAČUNSKOG KORISNIKA
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 51.
(1) Polugodišnji izvještaj o izvršenju financijskog plana izvanproračunskih korisnika sastavlja se za razdoblje od 1. siječnja do 30. lipnja tekuće proračunske godine.
(2) Godišnji izvještaj o izvršenju financijskog plana izvanproračunskih korisnika sastavlja se za proračunsku godinu odnosno za razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca tekuće proračunske godine.
(3) Izvanproračunski korisnik dužan je nadležnom ministarstvu odnosno nadležnom upravnom tijelu dostaviti polugodišnji izvještaj o izvršenju financijskog plana za proteklo razdoblje do 31. srpnja tekuće proračunske godine.
(4) Nadležno ministarstvo odnosno nadležno upravno tijelo dostavlja Ministarstvu financija odnosno upravnom tijelu za financije prijedlog polugodišnjeg izvještaja o izvršenju izvanproračunskog korisnika iz stavka 3. ovoga članka do 20. kolovoza tekuće godine.
(5) Izvanproračunski korisnik dužan je nadležnom ministarstvu odnosno nadležnom upravnom tijelu dostaviti godišnji izvještaj o izvršenju financijskog plana za proteklo razdoblje do 31. ožujka tekuće proračunske godine.
(6) Nadležno ministarstvo odnosno nadležno upravno tijelo dostavlja Ministarstvu financija odnosno upravnom tijelu za financije prijedlog godišnjeg izvještaja o izvršenju izvanproračunskog korisnika iz stavka 5. ovoga članka do 15. travnja tekuće godine.
(7) Nadležno ministarstvo odnosno nadležno upravno tijelo dužno je prije dostave izvještaja iz stavaka 3. i 5. ovoga članka Ministarstvu financija odnosno upravnom tijelu za financije provjeriti točnost i istinitost podataka iz stavaka 3. i 5. ovoga članka.
(8) Polugodišnji i godišnji izvještaj o izvršenju financijskog plana izvanproračunskih korisnika Vlada Republike Hrvatske, na prijedlog Ministarstva financija, odnosno načelnik, gradonačelnik, župan podnosi na suglasnost Hrvatskom saboru odnosno predstavničkom tijelu istodobno s polugodišnjim i godišnjim izvještajem o izvršenju proračuna iz članka 4. ovoga Pravilnika.
V. DONOŠENJE POLUGODIŠNJEG I GODIŠNJEG IZVJEŠTAJA O IZVRŠENJU PRORAČUNA
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 52.
(1) Polugodišnji izvještaj o izvršenju proračuna sastavlja se za razdoblje od 1. siječnja do 30. lipnja tekuće proračunske godine.
(2) Ministarstvo financija odnosno upravno tijelo za financije izrađuje polugodišnji izvještaj o izvršenju proračuna i dostavlja ga Vladi Republike Hrvatske odnosno načelniku, gradonačelniku, županu do 15. rujna tekuće proračunske godine.
(3) Vlada Republike Hrvatske, na prijedlog Ministarstva financija, odnosno načelnik, gradonačelnik, župan podnosi Hrvatskom saboru odnosno predstavničkom tijelu na donošenje prijedlog polugodišnjeg izvještaja o izvršenju proračuna do 30. rujna tekuće proračunske godine.
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 53.
(1) Godišnji izvještaj o izvršenju proračuna sastavlja se za proračunsku godinu odnosno za razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca tekuće proračunske godine.
(2) Ministarstvo financija odnosno upravno tijelo za financije izrađuje godišnji izvještaj o izvršenju proračuna i dostavlja ga Vladi Republike Hrvatske odnosno načelniku, gradonačelniku, županu do 5. svibnja tekuće godine za prethodnu godinu.
(3) Vlada Republike Hrvatske, na prijedlog Ministarstva financija, odnosno načelnik, gradonačelnik, župan podnosi Hrvatskom saboru odnosno predstavničkom tijelu na donošenje prijedlog godišnjeg izvještaj o izvršenju proračuna do 31. svibnja tekuće godine za prethodnu godinu.
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 54.
(1) Godišnji izvještaj o izvršenju proračuna jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave dostavlja se Ministarstvu financija i Državnom uredu za reviziju u roku od 15 dana nakon što ga donese predstavničko tijelo jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.
(2) Ako predstavničko tijelo ne donese izvještaj iz stavka 1. ovoga članka, izvještaj iz stavka 1. ovoga članka dostavlja se Ministarstvu financija i Državnom uredu za reviziju u roku od 60 dana od dana podnošenja predstavničkom tijelu.
(3) Izvještaj iz stavka 1. ovoga članka dostavlja se u strojno čitljivom i papirnatom obliku ovjereno potpisom odgovorne osobe i pečatom.
VI. OBJAVA POLUGODIŠNJEG I GODIŠNJEG IZVJEŠTAJA O IZVRŠENJU PRORAČUNA
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 55.
(1) Polugodišnji i godišnji izvještaj o izvršenju proračuna te polugodišnji i godišnji izvještaj o izvršenju financijskog plana izvanproračunskog korisnika objavljuju se na mrežnim stranicama Vlade Republike Hrvatske, Ministarstva financija, izvanproračunskog korisnika odnosno jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave u roku od 10 dana od dana usvajanja odnosno davanja suglasnosti od strane Hrvatskog sabora odnosno predstavničkog tijela.
(2) Polugodišnji i godišnji izvještaj o izvršenju financijskog plana proračunskog korisnika objavljuje se na njegovim mrežnim stranicama odnosno na mrežnim stranicama nadležnog ministarstva ili drugog tijela na razini razdjela organizacijske klasifikacije ili na mrežnim stranicama jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave ako proračunski korisnik nema svoje mrežne stranice u roku od 10 dana od dana usvajanja od strane upravljačkog tijela.
(3) Iznimno od stavka 2. ovoga članka, ako proračunski korisnik nema upravljačko tijelo, polugodišnji i godišnji izvještaj o izvršenju financijskog plana proračunskog korisnika objavljuje se na njegovim mrežnim stranicama odnosno na mrežnim stranicama nadležnog ministarstva ili drugog tijela na razini razdjela organizacijske klasifikacije ili na mrežnim stranicama jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave ako proračunski korisnik nema svoje mrežne stranice u rokovima propisanim iz stavka 1. ovoga članka.
(4) Opći i posebni dio polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju proračuna i opći i posebni dio polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju financijskog plana izvanproračunskog korisnika objavljuju se u »Narodnim novinama« odnosno u službenom glasilu jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.
(5) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, ako Hrvatski sabor odnosno predstavničko tijelo ne donese izvještaje o izvršenju iz stavaka 1. ovoga članka, prijedlozi izvještaja o izvršenju se u roku od 60 dana od dana podnošenja Hrvatskom saboru odnosno predstavničkom tijelu objavljuju na mrežnim stranicama Vlade Republike Hrvatske odnosno mrežnim stranicama jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.
(6) Iznimno od stavka 2. ovoga članka, ako upravljačko tijelo ne donese izvještaje o izvršenju iz stavka 2. ovoga članka, prijedlozi izvještaja o izvršenju se u roku od 60 dana od dana podnošenja upravljačkom tijelu objavljuju na mrežnim stranicama proračunskog korisnika, odnosno na mrežnim stranicama nadležnog ministarstva ili drugog tijela na razini razdjela organizacijske klasifikacije ili na mrežnim stranicama jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave ako proračunski korisnik nema svoje mrežne stranice.
(7) Izvještaji iz ovoga članka objavljuju se u strojno čitljivom obliku.
VII. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 56.
Danom stupanja na snagu ovoga Pravilnika prestaje važiti Pravilnik o polugodišnjem i godišnjem izvještaju o izvršenju proračuna (Narodne novine, broj 24/13, 102/17, 1/20 i 147/20).
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 57.
Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objave u »Narodnim novinama«.
Komentirate u ime: Ministarstvo financija