PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PROVEDBI UREDBE (EU) BR. 1286/2014 O DOKUMENTIMA S KLJUČNIM INFORMACIJAMA ZA UPAKIRANE INVESTICIJSKE PROIZVODE, S KONAČNIM PRIJEDLOGOM ZAKONA
I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA
Ustavna osnova za donošenje ovoga Zakona sadržana je u odredbi članka 2. stavka 4. podstavka 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 85/10. - pročišćeni tekst i 5/14. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).
II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI
Zaključkom Vlade Republike Hrvatske, od 16. rujna 2021., o provedbi Nacionalnog plana zamjene hrvatske kune eurom je, između ostaloga, utvrđeno da će se zakoni iz II. skupine (prilog Zaključka), a koji sadrže manji broj odredbi vezanih za hrvatsku kunu, mijenjati ijekom 2022. i 2023. te po potrebi u razdoblju nakon toga.
Prijedlogom zakona o izmjenama i dopunama Zakona o provedbi Uredbe (EU) br. 1286/2014 o dokumentima s ključnim informacijama za upakirane investicijske proizvode doprinosi se provedbi Nacionalnog plana zamjene hrvatske kune eurom.
Predloženim izmjenama novčani iznosi prekršajnih sankcija u kunama usklađuju se s odredbama Zakona o uvođenju eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj („Narodne novine“, br. 57/22. i 88/22. – ispravak) i iznosima u eurima propisanih Uredbom (EU) br. 1286/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 26. studenoga 2014. o dokumentima s ključnim informacijama za upakirane investicijske proizvode za male ulagatelje i investicijske osigurateljne proizvode (PRIIP-ovi) (Tekst značajan za EGP) (SL L 352/1, 9.12.2014.) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 1286/2014).
III. OCJENA I IZVORI SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVEDBU ZAKONA
Za provedbu ovoga Zakona nije potrebno osigurati sredstva u državnom proračunu Republike Hrvatske.
IV. RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU
U skladu s člankom 204. Poslovnika Hrvatskoga sabora („Narodne novine“, br. 81/13., 113/16., 69/17., 29/18., 53/20., 119/20. i 123/20.) predlaže se donošenje ovoga Zakona po hitnom postupku, radi ažurne provedbe Nacionalnog plana zamjene hrvatske kune eurom, kako bi Republika Hrvatska, kao dio ekonomske i monetarne unije čija je valuta euro, s tim uskladila svoje zakonske i podzakonske propise.
KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PROVEDBI UREDBE (EU) BR. 1286/2014 O DOKUMENTIMA S KLJUČNIM INFORMACIJAMA ZA UPAKIRANE INVESTICIJSKE PROIZVODE
Članak 1.
U Zakonu o provedbi Uredbe (EU) br. 1286/2014 o dokumentima s ključnim informacijama za upakirane investicijske proizvode („Narodne novine“, broj 112/18. ), u članku 17. stavku 2. riječi: „2 00.000,00 kuna do 750.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima: „26.540,00 do 99.540,00 eura“.
U stavku 3. riječi: „500.000,00 kuna “ zamjenjuju se riječima: „66.360,00 eura“, a riječi: „500.000,00 kuna do 1.000.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima: „66.360,00 do 132.720,00 eura“.
U stavku 5. riječi: „i stavka 2.“ brišu se, a riječi: „20.000,00 kuna do 50.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima: „2650,00 do 700.000,00 eura“.
Iza stavka 5. dodaje se novi stavak 6. koji glasi:
„(6) Za prekršaj iz stavka 2. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba u izdavatelju PRIIP-a u iznosu od 2650,00 do 6630,00 eura.“.
U dosadašnjem stavku 6. koji postaje stavak 7. riječi: „500.000,00 kuna do 5.400.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima: „66.360,00 do 700.000,00 eura“.
U dosadašnjem stavku 7. koji postaje stavak 8. riječi: „iz stavka 6.“ zamjenjuju se riječima „iz stavka 7.“
Iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi:
„(9) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se fizička osoba koja obavlja registriranu djelatnost izdavatelj PRIIP-a novčanom kaznom u iznosu 1320,00 do 30.000,00 eura ako počinjeni prekršaj ne utječe sustavno i teško na interese malih ulagatelja.“.
Članak 2.
U članku 18. stavku 2. riječi: „75.000,00 kuna do 200.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima: „9950,00 do 26.540,00 eura“.
U stavku 3. riječi: „200.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima: „26.540,00 eura“, a riječi: „200.000,00 kuna do 500.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima: „26.540,00 do 66.360,00 eura“.
U stavku 5. riječi: „10.000,00 kuna do 40.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima: „1320,00 do 5300,00 eura“.
U stavku 6. riječi: „150.000,00 kuna do 500.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima: „19.900,00 do 66.360,00 eura“.
Iza stavka 7. dodaje se stavak 8. koji glasi:
„(8) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se fizička osoba koja obavlja registriranu djelatnost izdavatelj PRIIP-a novčanom kaznom u iznosu od 1320,00 eura do 15.000,00 eura ako se postupanje iz stavka 1. ovoga članka ne utvrdi kao učestalo.“.
Članak 3.
U članku 19. stavku 2. riječi: „100.000,00 kuna do 500.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima: „13.270,00 do 66.360,00 eura“.
U stavku 3. riječi: „200.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima: „26.540,00 eura“, a riječi: „200.000,00 kuna do 500.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima: „26.540,00 do 66.360,00 eura“.
U stavku 5. riječi: „10.000,00 kuna do 30.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima: „1320,00 do 700.000,00 eura“.
Iza stavka 5. dodaje se novi stavak 6. koji glasi:
„(6) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kazniti će se i odgovorna osoba u izdavatelju PRIIP-a u iznosu od 1320,00 do 6630,00 eura ako počinjeni prekršaj ne utječe sustavno i teško na interese malih ulagatelja.“.
U dosadašnjem stavku 6. koji postaje stavak 7. riječi: „20.000,00 kuna do 75.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima: „2650,00 do 700.000,00 eura“.
U dosadašnjem stavku 7. koji postaje stavak 8. riječi: „iz stavka 6.“ zamjenjuju se riječima „iz stavka 7.“
Iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi:
„(9) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se fizička osoba koja obavlja registriranu djelatnost izdavatelj PRIIP-a novčanom kaznom u iznosu 1320,00 do 9950,00 eura ako počinjeni prekršaj ne utječe sustavno i teško na interese malih ulagatelja.“.
Završna odredba
Članak 4.
Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“.
OBRAZLOŽENJE
Uz članke 1. do 3.
Propisani novčani iznosi u kunama važećeg Zakona preračunavaju se u iznose u eurima u skladu s pravilima preračunavanja sukladno Zakonu o uvođenju eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj („Narodne novine“, br. 57/22. i 88/22. – ispravak) te se usklađuju s iznosima u eurima kako je propisano Uredbom (EU) br. 1286/2014. Obzirom da su navedeni iznosi visoki, posebno za fizičke osobe, kako bi se poštivalo opće načelo proporcionalnosti propisanih kazni, predlaže se dodatno urediti raspon prekršajnih kazni, posebno za one prekršaje koji nisu ponavljajući odnosno ne utječu sustavno i teško na interese malih ulagatelja.
Uz članak 4.
Stupanje Zakona na snagu propisuje se osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“.
PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PROVEDBI UREDBE (EU) BR. 1286/2014 O DOKUMENTIMA S KLJUČNIM INFORMACIJAMA ZA UPAKIRANE INVESTICIJSKE PROIZVODE, S KONAČNIM PRIJEDLOGOM ZAKONA
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA
Ustavna osnova za donošenje ovoga Zakona sadržana je u odredbi članka 2. stavka 4. podstavka 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 85/10. - pročišćeni tekst i 5/14. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI
Zaključkom Vlade Republike Hrvatske, od 16. rujna 2021., o provedbi Nacionalnog plana zamjene hrvatske kune eurom je, između ostaloga, utvrđeno da će se zakoni iz II. skupine (prilog Zaključka), a koji sadrže manji broj odredbi vezanih za hrvatsku kunu, mijenjati ijekom 2022. i 2023. te po potrebi u razdoblju nakon toga.
Prijedlogom zakona o izmjenama i dopunama Zakona o provedbi Uredbe (EU) br. 1286/2014 o dokumentima s ključnim informacijama za upakirane investicijske proizvode doprinosi se provedbi Nacionalnog plana zamjene hrvatske kune eurom.
Predloženim izmjenama novčani iznosi prekršajnih sankcija u kunama usklađuju se s odredbama Zakona o uvođenju eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj („Narodne novine“, br. 57/22. i 88/22. – ispravak) i iznosima u eurima propisanih Uredbom (EU) br. 1286/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 26. studenoga 2014. o dokumentima s ključnim informacijama za upakirane investicijske proizvode za male ulagatelje i investicijske osigurateljne proizvode (PRIIP-ovi) (Tekst značajan za EGP) (SL L 352/1, 9.12.2014.) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 1286/2014).
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
III. OCJENA I IZVORI SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVEDBU ZAKONA
Za provedbu ovoga Zakona nije potrebno osigurati sredstva u državnom proračunu Republike Hrvatske.
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
IV. RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU
U skladu s člankom 204. Poslovnika Hrvatskoga sabora („Narodne novine“, br. 81/13., 113/16., 69/17., 29/18., 53/20., 119/20. i 123/20.) predlaže se donošenje ovoga Zakona po hitnom postupku, radi ažurne provedbe Nacionalnog plana zamjene hrvatske kune eurom, kako bi Republika Hrvatska, kao dio ekonomske i monetarne unije čija je valuta euro, s tim uskladila svoje zakonske i podzakonske propise.
KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PROVEDBI UREDBE (EU) BR. 1286/2014 O DOKUMENTIMA S KLJUČNIM INFORMACIJAMA ZA UPAKIRANE INVESTICIJSKE PROIZVODE
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 1.
U Zakonu o provedbi Uredbe (EU) br. 1286/2014 o dokumentima s ključnim informacijama za upakirane investicijske proizvode („Narodne novine“, broj 112/18. ), u članku 17. stavku 2. riječi: „2 00.000,00 kuna do 750.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima: „26.540,00 do 99.540,00 eura“.
U stavku 3. riječi: „500.000,00 kuna “ zamjenjuju se riječima: „66.360,00 eura“, a riječi: „500.000,00 kuna do 1.000.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima: „66.360,00 do 132.720,00 eura“.
U stavku 5. riječi: „i stavka 2.“ brišu se, a riječi: „20.000,00 kuna do 50.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima: „2650,00 do 700.000,00 eura“.
Iza stavka 5. dodaje se novi stavak 6. koji glasi:
„(6) Za prekršaj iz stavka 2. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba u izdavatelju PRIIP-a u iznosu od 2650,00 do 6630,00 eura.“.
U dosadašnjem stavku 6. koji postaje stavak 7. riječi: „500.000,00 kuna do 5.400.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima: „66.360,00 do 700.000,00 eura“.
U dosadašnjem stavku 7. koji postaje stavak 8. riječi: „iz stavka 6.“ zamjenjuju se riječima „iz stavka 7.“
Iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi:
„(9) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se fizička osoba koja obavlja registriranu djelatnost izdavatelj PRIIP-a novčanom kaznom u iznosu 1320,00 do 30.000,00 eura ako počinjeni prekršaj ne utječe sustavno i teško na interese malih ulagatelja.“.
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 2.
U članku 18. stavku 2. riječi: „75.000,00 kuna do 200.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima: „9950,00 do 26.540,00 eura“.
U stavku 3. riječi: „200.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima: „26.540,00 eura“, a riječi: „200.000,00 kuna do 500.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima: „26.540,00 do 66.360,00 eura“.
U stavku 5. riječi: „10.000,00 kuna do 40.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima: „1320,00 do 5300,00 eura“.
U stavku 6. riječi: „150.000,00 kuna do 500.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima: „19.900,00 do 66.360,00 eura“.
Iza stavka 7. dodaje se stavak 8. koji glasi:
„(8) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se fizička osoba koja obavlja registriranu djelatnost izdavatelj PRIIP-a novčanom kaznom u iznosu od 1320,00 eura do 15.000,00 eura ako se postupanje iz stavka 1. ovoga članka ne utvrdi kao učestalo.“.
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 3.
U članku 19. stavku 2. riječi: „100.000,00 kuna do 500.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima: „13.270,00 do 66.360,00 eura“.
U stavku 3. riječi: „200.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima: „26.540,00 eura“, a riječi: „200.000,00 kuna do 500.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima: „26.540,00 do 66.360,00 eura“.
U stavku 5. riječi: „10.000,00 kuna do 30.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima: „1320,00 do 700.000,00 eura“.
Iza stavka 5. dodaje se novi stavak 6. koji glasi:
„(6) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kazniti će se i odgovorna osoba u izdavatelju PRIIP-a u iznosu od 1320,00 do 6630,00 eura ako počinjeni prekršaj ne utječe sustavno i teško na interese malih ulagatelja.“.
U dosadašnjem stavku 6. koji postaje stavak 7. riječi: „20.000,00 kuna do 75.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima: „2650,00 do 700.000,00 eura“.
U dosadašnjem stavku 7. koji postaje stavak 8. riječi: „iz stavka 6.“ zamjenjuju se riječima „iz stavka 7.“
Iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi:
„(9) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se fizička osoba koja obavlja registriranu djelatnost izdavatelj PRIIP-a novčanom kaznom u iznosu 1320,00 do 9950,00 eura ako počinjeni prekršaj ne utječe sustavno i teško na interese malih ulagatelja.“.
Završna odredba
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
Članak 4.
Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“.
Komentirate u ime: Ministarstvo financija
OBRAZLOŽENJE
Uz članke 1. do 3.
Propisani novčani iznosi u kunama važećeg Zakona preračunavaju se u iznose u eurima u skladu s pravilima preračunavanja sukladno Zakonu o uvođenju eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj („Narodne novine“, br. 57/22. i 88/22. – ispravak) te se usklađuju s iznosima u eurima kako je propisano Uredbom (EU) br. 1286/2014. Obzirom da su navedeni iznosi visoki, posebno za fizičke osobe, kako bi se poštivalo opće načelo proporcionalnosti propisanih kazni, predlaže se dodatno urediti raspon prekršajnih kazni, posebno za one prekršaje koji nisu ponavljajući odnosno ne utječu sustavno i teško na interese malih ulagatelja.
Uz članak 4.
Stupanje Zakona na snagu propisuje se osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“.
Komentirate u ime: Ministarstvo financija