Članak 1.

Predmet Programa

(a) Ovim Programom određuju se ciljevi i svrha programa, definiraju se pojmovi, prihvatljivi korisnici potpore, uvjeti ostvarivanja prava na potporu, područje primjene, iznos potpore, instrument dodjele, mogućnost zbrajanja potpora, visina potpore i način ostvarivanja prava na potpore male vrijednosti u svrhu godišnje subvencije do najviše 50% (pedeset posto) troškova prijevoza vode za ljudsku potrošnju fizičkim i pravnim osobama koje obavljaju gospodarsku djelatnost u otočnim naseljima ili dijelovima otočnih naselja koja nisu priključena na sustav javne vodoopskrbe.

(b) Program predstavlja akt na temelju kojeg će se dodjeljivati potpore male vrijednosti u smislu članka 3.Uredbe Komisije (EU) 2023/2831 od 13. prosinca 2023. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore   (Službeni list Europske unije, L 2023/2831, 15.12.2023.) (u daljnjem tekstu: Uredba).

(c) Potpore male vrijednosti sukladne ovom Programu smatraju se transparentnim potporama u smislu članka 4. stavka 2. Uredbe.

(d) Davatelj potpora male vrijednosti iz ovog Programa je Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije (dalje u tekstu: Ministarstvo), koje će dodjeljivati potpore male vrijednosti putem godišnjeg javnog poziva za dodjelu potpora male vrijednosti otočnim gospodarskim subjektima do najviše 50% troškova prijevoza vode plovilom vodonoscem i/ili autocisternom godišnje u skladu sa člankom 33.a Zakona o otocima („Narodne novine“, br. 116/18, 73/20 i 70/21) i ovim Programom.

Članak 2.

Ciljevi i svrha Programa

Na temelju ovoga Programa dodjeljivat će se potpore male vrijednosti čiji je cilj ujednačen regionalni razvoj uravnoteženjem troškova i uvjeta poslovanja na otocima u naseljima ili dijelovima naselja na otocima koja nisu priključena na sustav javne vodoopskrbe u odnosu na druga područja Republike Hrvatske, a u svrhu očuvanja otočnog gospodarstva.

Članak 3.

Definicije

Za potrebe ovoga Programa primjenjuju se sljedeće definicije:

a) „ otočni gospodarski subjekt “ - fizičke i pravne osobe koje obavljaju gospodarsku djelatnost u otočnom naselju ili dijelu otočnog naselja koje nije priključeno na sustav javne vodoopskrbe ;

b) „ voda “ - voda za ljudsku potrošnju u skladu sa zakonom kojim se uređuje kvaliteta vode namijenjena za ljudsku potrošnju;

c) „program potpora male vrijednosti “ - akt na temelju kojeg se mogu, bez potrebe za daljnjim provedbenim mjerama, dodjeljivati pojedinačne potpore poduzetnicima koji su utvrđeni u aktu na općenit i apstraktan način te svaki akt na temelju kojeg se potpora koja nije povezana s određenim projektom može dodijeliti jednom poduzetniku ili više njih.

d) „poduzetnik“ - svaki subjekt bilo da je riječ o fizičkoj ili pravnoj osobi,  koji obavlja gospodarsku djelatnost bez obzira na njegov pravni status ili način financiranja;

e) „poljoprivredni proizvodi” - proizvodi koji su navedeni u Prilogu I. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, osim proizvoda ribarstva i akvakulture obuhvaćenih Uredbom (EU) br. 1379/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L  354 28.12.2013.) (Uredba br. 1379/2013) ;

f) „primarna poljoprivredna proizvodnja“ –  proizvodnja plodova zemlje i proizvoda stočarstva navedenih u Prilogu 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije bez obavljanja dodatnih operacija  kojima bi se promijenila priroda tih proizvoda;

g) „prerada poljoprivrednih proizvoda” – svaki postupak proveden na poljoprivrednom proizvodu čiji je rezultat proizvod koji je isto poljoprivredni proizvod, osim aktivnosti na poljoprivrednim gospodarstvima  koje su potrebne  za pripremu životinjskog ili biljnog proizvoda za prvu prodaju;

h) „stavljanje na tržište poljoprivrednih proizvoda” - držanje ili izlaganje poljoprivrednog proizvoda u cilju prodaje, ponuda na prodaju, isporuka ili bilo koji drugi način stavljanja na tržište, osim prve prodaje preprodavateljima i prerađivačima koju obavlja primarni proizvođač i svih djelatnosti povezanih s pripremom proizvoda  za takvu prvu prodaju; prodaja  krajnjim potrošačima koju obavlja primarni proizvođač smatra se stavljanjem na tržište poljoprivrednih proizvoda ako se odvija u zasebnim za to namijenjenim prostorima

i) „proizvodi ribarstva i akvakulture“ – proizvodi definirani u članku 5. točkama (a) i (b) Uredbe (EU) br. 1379/2013;

j) „primarna proizvodnja proizvoda ribarstva i akvakulture“ znači sve operacije povezane s ribolovom, uzgojem ili rastom vodenih organizama, kao i aktivnosti na poljoprivrednim gospodarstvima ili na brodu koje su potrebne za pripremu životinje ili biljke za prvu prodaju, uključujući rezanje, filetiranje ili zamrzavanje, i prva prodaja preprodavačima ili prerađivačima;

k) „prerada i stavljanje na tržište proizvoda ribarstva i akvakulture” znači sve operacije, uključujući rukovanje, obradu i preradu, koje se obavljaju nakon iskrcaja (ili sakupljanja u slučaju akvakulture) i čiji je rezultat prerađen proizvod, kao i distribucija tih proizvoda;

l) „datum dodjele potpore“ – datum kojim je temeljem nacionalnog prava korisniku dodijeljeno zakonsko pravo na primanje potpore, neovisno o datumu isplate de minimis potpore;

m) „jedan poduzetnik“ - znači sva poduzeća koja su barem u jednom od slijedećih odnosa jedan prema drugom::

) jedno poduzeće  ima većinu glasačkih prava dioničara ili članova u drugom poduzeću;

) jedno poduzeće  ima pravo imenovati ili smijeniti većinu članova upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela drugog poduzeća;

) jedno poduzeće ima pravo ostvarivati vladajući utjecaj nad drugim poduzećem  na temelju ugovora sklopljenom s tim poduzećem ili  na temelju  odredbe njegova osnivačkog akta ili statuta;

) jedno poduzeće,  koje je dioničar ili član u drugom poduzeću, samo kontrolira većinu glasačkih prava dioničara ili glasačkih prava članova u tom poduzeću u dogovoru s drugim dioničarima ili članovima tog poduzeća.

Poduzeća  koja su u bilo kojem od odnosa navedenih u točkama a) do d) preko jednog ili više drugih poduzeća  akođer se smatraju jednim poduzetnikom;

n) „korisnik potpore“ - subjekt koji, obavljajući gospodarsku djelatnost, sudjeluje u prometu roba i usluga, a prima potporu male vrijednosti na temelju ovog Programa, bez obzira na njezin oblik i namjenu;

Članak 4.

Prihvatljivi korisnici

(a) Prihvatljivi korisnici potpore su otočni gospodarski subjekti iz članka 3. točke 1. ovoga Programa koji u otočnom naselju ili dijelu otočnog naselja koje nije priključeno na sustav javne vodoopskrbe stvarno obavljaju svoju gospodarsku  djelatnost, neovisno o njihovom sjedištu

(b) U okviru ovoga Programa, potpora male vrijednosti se ne može dodijeliti: poduzetnicima koji podliježu neizvršenom nalogu za povrat sredstava na temelju prethodne odluke Europske komisije kojom se potpora ocjenjuje nezakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem; poduzetnicima koji su u predstečajnom postupku, sukladno odredbama Stečajnog zakona („Narodne novine“, br. 71/15,104/17 i 36/22); poduzetnicima koji su u postupku stečaja ili likvidacije sukladno odredbama Stečajnog zakona („Narodne novine“, br. 71/15,104/17 i 36/22); poduzetnicima koji nisu ispunili obveze vezane uz plaćanje dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje u skladu sa zakonskim odredbama Republike Hrvatske, odnosno u skladu sa zakonskim odredbama zemlje u kojoj su osnovani (ukoliko je primjenjivo); poduzetnicima koji nemaju podmirene obveze prema svojim zaposlenicima po bilo kojoj osnovi; poduzetnicima protiv kojih je izrečena pravomoćna osuđujuća kaznena presuda za jedno ili više kaznenih djela sukladno odredbama Kaznenog zakona („Narodne novine“, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21, 114/22 i 114/23) i to: prijevaru, prijevaru u gospodarskom poslovanju, preuzimanje mita u gospodarskom poslovanju, zlouporabu u postupku javne nabave, utaju poreza ili carine, subvencijsku prijevaru, pranje novca, zlouporabu položaja i ovlasti, nezakonito pogodovanje, primanje mita, davanje mita, trgovanje utjecajem, protuzakonito posredovanje, udruživanje za počinjenje kaznenog djela, zločinačko udruženje i počinjenje kaznenog djela u sustavu zločinačkog udruženja i zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti; poduzetnicima koji se nalaze u postupku povrata državne potpore ili potpore male vrijednosti pokrenutog od strane države članice Europske unije; poduzetnicima čiji su transakcijski računi bili u blokadi ukupno više od petnaest dana, od toga više od pet dana u kontinuitetu, u proteklih šest mjeseci prije dana predaje zahtjeva i poduzetnicima koji ne obavljaju gospodarsku djelatnost u otočnim naseljima ili dijelovima otočnih naselja koja nisu priključena na sustav javne vodoopskrbe.

Članak 5.

Iznos proračunskih sredstava za provedbu Programa

(a) Sredstva raspoloživa za provedbu Programa osiguravaju se u Državnom proračunu Republike Hrvatske na razdjelu 061 - Ministarstva regionalnog razvoja i fondova Europske unije, glavi 06105 - Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije, programu 2904 - Održivi razvoj Jadranskih otoka, aktivnosti A570354 Vodoopskrba otoka.  

(b) Ministarstvo, u nedostatku prihvatljivih zahtjeva/prijavitelja za dodjelu potpora, zadržava pravo ne dodjeljivanja svih raspoloživih sredstava iz stavka 1. ovog članka

Članak 6.

Intenzitet potpore

(i) Potpora se na temelju ovoga Programa dodjeljuje jednokratno jednom godišnje za obračunsko razdoblje definirano javnim pozivom.

(ii) Prijavitelj na objavljeni javni poziv u skladu s ovim Programom, može podnijeti samo jedan zahtjev koji obuhvaća cijelo obračunsko razdoblje, bez obzira na period, kontinuitet ili intenzitet prihvatljivih isporuka (dostava) vode i pripadajućih računa.

(iii) Najviši iznos potpore, po pojedinom prihvatljivom korisniku i njegovom zahtjevu, iznosi do 50% vrijednosti troškova prijevoza stvarno isporučene (dostavljene) vode u obračunskom razdoblju definiranom javnim pozivom.

Članak 7.

Prihvatljivi trošak

(a) Prijavitelj može ostvariti potporu sukladno ovom Programu za troškove prijevoza stvarno isporučene (dostavljene) vode unutar obračunskog razdoblja u iznosu do najviše 50% troška prijevoza, što dokazuje valjanim računima za troškove prijevoza kupljene i isporučene vode.

(b) Osnovica za izračun potpore ne može biti veća od jedinične cijene prijevoza jednog metra kubnog (m ³ ) vode za opskrbu vodom otočnog stanovništva na istom uslužnom području, ugovorena za obračunsko razdoblje između isporučitelja vodne usluge i prijevoznika vode dobivena kroz postupak javne nabave, odnosno, kada isporučitelj vodne usluge samostalno obavlja i prijevoz vode, osnovica ne može biti veća od jedinične cijene prijevoza jednog metra kubnog (m ³ ) vode isporučitelja vodne usluge, koja je odobrena od strane jedinice lokalne samouprave.

(c) Ukoliko vodni isporučitelji/ugovorni prijevoznici prijaviteljima obračunaju nižu jediničnu cijenu prijevoza jednog metra kubnog (m ³ ) vode od one iz stavka 2. ovog članka, kao osnovica za izračun potpore primijenit će se niža jedinična cijena prijevoza jednog metra kubnog (m ³ ) vode.  

Članak 8.

Područje primjene

(1) U skladu s člankom 1. Uredbe, u okviru ovoga Programa, potpore male vrijednosti se ne mogu dodijeliti:

a) poduzetnicima koji se bave primarnom proizvodnjom proizvoda ribarstva i akvakulture

b) poduzetnicima u primarnoj proizvodnji poljoprivrednih proizvoda

(2) Ako određeni prijavitelj obavlja djelatnost u sektorima iz stavka 1. ovog članka i u jednom ili više sektora obuhvaćenih područjem primjene ovog Programa, ovaj se Program primjenjuje na potpore u vezi s tim drugim sektorima ili djelatnostima, uz uvjet da poduzetnik osigura, na primjeren način, na primjer razdvajanjem djelatnosti ili troškova (vođenje odvojenog knjigovodstva), da djelatnosti u sektorima koji su isključeni iz područja primjene ovog Programa ne ostvaruju korist od potpore dodijeljene na temelju ovog Programa te dostaviti izjavu Ministarstvu kojom potvrđuje to razdvajanje.

Članak 9.

Iznos potpore male vrijednosti

(1) Ukupan iznos potpore male vrijednosti koji  se po državi članici dodjeljuje jednom poduzetniku ne smije premašiti 300.000 EUR tijekom  rogodišnjeg razdoblja te se pri svakoj novoj dodjeli uzima u obzir ukupan iznos potpora male vrijednosti dodijeljenih u tri prethodne godine.

(2) U slučaju spajanja i preuzimanja poduzetnika, u skladu s člankom 3. stavkom 8. Uredbe pri utvrđivanju prelazi li se   gornja granica iz stavka 1. ovoga članka,  bilo kojom novom potporom male vrijednosti dodijeljenom novom poduzetniku ili poduzetniku preuzimatelju, u obzir se uzimaju sve prethodno dodijeljene potpore male vrijednosti bilo kojem od poduzetnika uključenih u postupak spajanja. Potpore male vrijednosti koje su zakonito dodijeljene prije spajanja ili preuzimanja ostaju zakonite.

(3)Ako se jedan poduzetnik podijeli na dva ili više zasebnih poduzetnika, u skladu s člankom 3. stavkom 9. Uredbe, potpora male vrijednosti koja je dodijeljena prije podjele, dodjeljuje se poduzetniku koji je od nje ostvario korist, što je u načelu poduzetnik koji je preuzeo djelatnosti za koje je korištena potpora male vrijednosti. Ako takva raspodjela nije moguća, potpora male vrijednosti razmjerno se dodjeljuje na temelju knjigovodstvene vrijednosti vlasničkog kapitala novih poduzetnika na datum stupanja na snagu podjele.

(4) Gornje granice potpore male vrijednosti iz stavka 1. ovog članka primjenjuju se bez obzira na oblik potpore male vrijednosti  ili na cilj koji se namjerava postići te neovisno o tome financira li se potpora koju dodjeljuje Republika Hrvatska u cijelosti ili djelomično iz sredstava koja su podrijetlom iz Europske unije ili iz nacionalnih sredstava Republike Hrvatske.

(5) Ako bi se dodjelom novih potpora male vrijednosti mogla premašiti odgovarajuća gornja granica iz stavka 1. ovoga članka, ni jedna od tih novih potpora ne može se dodijeliti na temelju ovoga Programa.

Članak 10.

Instrument dodjele potpore male vrijednosti

       Potpore male vrijednosti sukladno ovom Programu dodjeljuju se u obliku bespovratnih sredstava putem provedenog javnog poziva.

Članak 11.

Zbrajanje potpora

(a) Potpore male vrijednosti koje se dodjeljuju u skladu s ovim Programom mogu se zbrajati s drugim potporama male vrijednosti, dodijeljenim u skladu s Uredbom Europske komisije (EU)  2023/2832 оd 13. prosinca 2023. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore koje se dodjeljuju poduzetnicima koji pružaju usluge od općeg gospodarskog interesa (SL L, 2023/2832, 15.12.2023.)

(b) Potpore male vrijednosti koje se dodjeljuju u skladu s ovim Programom, mogu se zbrajati s potporama male vrijednosti dodijeljenima u skladu s Uredbom Komisije (EU) br. 1408/2013 оd 18. prosinca 2013. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na potpore de minimis u poljoprivrednom sektoru (SL L 352,24.122013.) i Uredbom (EU) br. 717/2014 od 27. lipnja 2014. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore u sektoru ribarstva i akvakulture (SL L 190, 28.6.2014.) do odgovarajuće gornje granice utvrđene u članku 3 stavku 2. Uredbe.

(c) Potpore male vrijednosti koje se dodjeljuju u skladu s ovim Programom ne mogu se zbrajati s državnim potporama u vezi s istim prihvatljivim troškovima niti s državnim potporama za istu mjeru rizičnog financiranja ako bi se takvim zbrajanjem premašio najviši relevantni intenzitet potpore ili iznos potpore koji je za konkretan slučaj utvrđen uredbom o skupnom izuzeću ili odlukom Komisije. Potpore male vrijednosti koje nisu dodijeljene za određene prihvatljive troškove ili se ne mogu se pripisati takvim troškovima mogu se kumulirati s drugim državnim potporama dodijeljenima na temelju uredbe o skupnom izuzeću ili odluke Komisije.

(d) Prilikom utvrđivanja poštuju li se odredbe ovog članka o zbrajanju potpora, u obzir će se uzimati svi iznosi potpora koje su određenom korisniku, projektu ili aktivnosti dodijeljeni iz državnih/javnih izvora, neovisno o tomu radi li se o sredstvima Ministarstva ili drugih davatelja potpora na razini središnje države ili sredstvima dodijeljenim od strane jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave ili sredstvima koja su podrijetlom iz Europske unije.

Članak 12.

Dodjela potpore

(a) Potpora male vrijednosti po ovom Programu dodjeljuje se provedbom javnog poziva koji sadrži uvjete i kriterije za ostvarivanje prava na potpore, popis dokumentacije koja je potrebna za podnošenje zahtjeva za dodjelu potpore male vrijednosti, popis dokaza i izjava o ispunjavanju uvjeta propisanih ovim Programom, uputu o načinu podnošenja zahtjeva za dodjelu potpore male vrijednosti te rok za podnošenje zahtjeva koji ne može biti kraći od 15 dana od dana objave javnog poziva.

(b) Osnovica za izračun potpore je jedinična cijena prijevoza jednog metra kubnog (m3) vode za opskrbu vodom otočnog stanovništva na istom uslužnom području prijavitelja, ugovorena za obračunsko razdoblje javnog poziva. Prijavitelj može ostvariti pravo na potporu za troškove prijevoza stvarno isporučene (dostavljene) vode unutar obračunskog razdoblja iz  javnog poziva u iznosu do najviše 50% troška prijevoza vode, što dokazuje valjanim računima za kupljenu i isporučenu vodu te izjavom s podacima o spremniku/spremnicima za vodu u koji/e se skladišti isporučena (dostavljena) voda.

(c) O pravu na dodjelu potpore male vrijednosti Ministarstvo će obavijestiti korisnika dostavom rješenja, a potpora se  smatra dodijeljenom s datumom izvršnosti rješenja o dodjeli potpore neovisno o datumu isplate potpore korisniku

Članak 13.

Način podnošenja zahtjeva

Prijavitelj podnosi zahtjev za dodjelu potpore male vrijednosti putem obrasca koji je sastavni dio javnog poziva i dostupan je na mrežnim stranicama Ministarstva u vrijeme trajanja javnog poziva.

Članak 14.

Postupak utvrđivanja prava na potpore

(1)  Radi ostvarivanja prava na dodjelu potpora Ministarstvo osniva Povjerenstvo za dodjelu potpore (u daljnjem tekstu: Povjerenstvo) koje imenuje ministar i sastoji se od 5 članova.  

(2)  Povjerenstvo utvrđuje koji zahtjevi za dodjelu potpora podneseni na javni poziv iz članka 12. stavka 1. ovog Programa ispunjavaju, a koji ne ispunjavaju uvjete i kriterije za dodjelu potpora male vrijednosti te donosi prijedlog o dodjeli prava na potporu koji sadrži popis prihvatljivih prijavitelja.

(3)   Na prijedlog Povjerenstva o svakom pojedinom zahtjevu Ministarstvo odlučuje u upravnom postupku, rješenjem na koje nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor.

(4)   Ako ukupan iznos traženih sredstava po javnom pozivu premaši iznos ukupno raspoloživih proračunskih sredstava osiguranih na poziciji iz članka 5. stavka 1. ovog Programa, Povjerenstvo predlaže ministru korektivne faktore radi usklađivanja s ukupno raspoloživim sredstvima.

Članak 15.

Objava popisa korisnika potpora male vrijednosti

(a) Ministarstvo nakon provedenog javnog poziva, na svojim mrežnim stranicama, objavljuje obavijest o dodijeljenim potporama na temelju Programa i javnog poziva.

(b) Ministarstvo će u skladu sa Zakonom o državnim potporama („Narodne novine“, br. 47/14 i 69/17) voditi evidenciju potpora male vrijednosti dodijeljenih na temelju ovog Programa te ih unositi u odgovarajući registar i dostavljati Ministarstvu financija kao i poduzimati sve ostale potrebne radnje sukladno primjenjivim propisima i uputama Ministarstva financija.

Članak 16.

Završne odredbe

(a) Ovaj Program provodi se kontinuirano, a stupa na snagu danom donošenja .

(b) Ovaj Program objavit će se na mrežnim stranicama Ministarstva https://razvoj.gov.hr/ .

(c) Podatke i dokumentaciju koji se odnose na potpore male vrijednosti iz ovog Programa Ministarstvo će čuvati deset fiskalnih godina od datuma kada je je dodijeljena posljednja pojedinačna potpora iz ovog Programa.