I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Ovim se Pravilnikom propisuje provedba dodjele potpore u okviru mjere III.3.„Provedba i upravljanje LRSR – provedba LRSR“ u okviru prioriteta 3 Europskog fonda za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu „Omogućavanje održivog plavoga gospodarstva u obalnim, otočnim i kopnenim područjima te poticanje razvoja ribarskih i akvakulturnih zajednica“, u okviru Programa za ribarstvo i akvakulturu Republike Hrvatske za programsko razdoblje 2021.-2027. godine (u daljnjem tekstu: Program), a u skladu sa odredbama Uredbe (EU) 2021/1060 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o utvrđivanju zajedničkih odredaba o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu plus, Kohezijskom fondu, Fondu za pravednu tranziciju i Europskom fondu za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu te financijskih pravila za njih i za Fond za azil, migracije i integraciju, Fond za unutarnju sigurnost i Instrument za financijsku potporu u području upravljanja granicama i vizne politike (SL L 231, 30.6.2021.) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 2021/1060), Uredbe (EU) 2021/1139 Europskog parlamenta i Vijeća od 7. srpnja 2021. o uspostavi Europskog fonda za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu i izmjeni Uredbe (EU) 2017/1004 (SL L 247, 13.7.2021.) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 2021/1139) te delegiranih i provedbenih propisa koji iz istih proizlaze.

Pojmovi

Članak 2.

(a) Pojedini pojmovi u smislu ovoga Pravilnika imaju sljedeće značenje:

a. „Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju (u daljnjem tekstu: Agencija za plaćanja)“ - Posredničko tijelo Upravljačkog tijela koje vrši isplate i provodi tehničke analize

b. „Ex post kontrola“ –  kontrola koju provodi Upravljačko tijelo u razdoblju od pet godina od završnog plaćanja korisniku

c. „FLAG natječaj“  - natječaj koji provodi FLAG za mjeru/podmjeru/aktivnosti sukladno odobrenoj LRSR

d. „Gospodarski subjekt“ – svaka fizička ili pravna osoba ili drugi subjekt koji sudjeluje u provedbi mjere na temelju ovoga Pravilnika i FLAG natječaja, osim država članica koje obavljaju svoje ovlasti kao javna tijela

e. „Istraživački ribolov” - svaka ribolovna operacija koja se u gospodarske svrhe obavlja na određenom području s ciljem procjene profitabilnosti i biološke održivosti redovitog i dugoročnog iskorištavanja ribolovnih resursa na tom području za stokove koji nisu predmet gospodarskog ribolova

f. „ Javni doprinos” - svi doprinosi financiranju operacija koji potječu iz proračuna nacionalnih, regionalnih ili lokalnih javnih tijela ili bilo koje Europske grupacije za teritorijalnu suradnju (EGTS) uspostavljene u skladu s Uredbom (EZ) br. 1082/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 5. srpnja 2006. o Europskoj grupaciji za teritorijalnu suradnju (EGTS) (SL L 210, 31.7.2006.), proračuna Europske unije stavljenog na raspolaganje fondovima iz članka 1. stavka 1. točke a) Uredbe (EU) br. 2021/1060, proračuna tijela javnog prava ili proračuna udruženja javnih tijela ili tijela javnog prava

g. „Javno tijelo” - državno, regionalno ili lokalno tijelo, javnopravno tijelo ili udruženje koje je osnovalo jedno ili više takvih tijela ili jedno ili više takvih javnopravnih tijela

h. „ Kontrola u ranijoj fazi“ –  kontrola koju Upravljačko tijelo provodi za radove/opremu koje zbog prirode tih radova odnosno tipa/namjene opreme nije moguće provjeriti redovnom kontrolom

i. „Korisnik“ -  javno ili privatno tijelo, subjekt s pravnom osobnošću ili bez nje ili fizička osoba odgovorni za pokretanje operacija ili i za njihovo pokretanje i provedbu

j. „Lokalna akcijska skupina u ribarstvu (u daljnjem tekstu: FLAG)“ - lokalna inicijativa u ribarstvu kojoj je priznat status FLAG-a u skladu sa člankom 14. stavkom 2. Pravilnika o provedbi mjere III.2. „Odabir i odobravanje lokalnih razvojnih strategija u ribarstvu“ („Narodne novine“, broj 122/23) (u daljnjem tekstu: Pravilnik o provedbi mjere III.2.)

k. „Lokalna razvojna strategija u ribarstvu ( u daljnjem tekstu: LRSR)“ - usklađen skup djelovanja u skladu sa člankom 32. Uredbe (EU) br. 2021/1060 čijom provedbom upravlja FLAG i koju je odobrilo Upravljačko tijelo u skladu sa člankom 14. stavkom 2. Pravilnika o provedbi mjere III.2.

l. „Nepravilnost“ - svako kršenje primjenjivog prava koje proizlazi iz djelovanja ili propusta gospodarskog subjekta, koje šteti ili bi moglo naštetiti proračunu Europske unije ili Republike Hrvatske, tako da proračun Europske unije ili Republike Hrvatske optereti neopravdanim rashodom

m. „Nositelj projekta“ – korisnik iz točke 9. ovoga stavka koji je podnio prijavu projekta na temelju objavljenog FLAG natječaja i izravno je odgovoran za početak, upravljanje, provedbu i rezultate projekta

n. „Operacija“ - projekt, ugovor, djelovanje ili skupina projekata odabrani u okviru odobrene LRSR te koje je odobrilo Upravljačko tijelo

o. „Odabrani projekt“  - projekt koji je odabran na FLAG natječaju

p. „Radni dan“ – svaki dan koji nije subota, nedjelja ili blagdan odnosno svaki dan kad Upravljačko tijelo radi

q. „Redovna kontrola“ –  kontrola koju provodi Upravljačko tijelo nakon završetka operacije, odnosno nakon podnošenja Zahtjeva za isplatu

r. „Sukob interesa“ –  svaki slučaj koji utječe na sposobnost ponuditelja da dostavi objektivnu i nepristranu ponudu i svaki razlog povezan s mogućim ugovorima u budućnosti ili konflikt s drugim prošlim ili sadašnjim obvezama ponuditelja te svaki drugi slučaj kako je definirano ovim Pravilnikom i FLAG Natječajem, a u kojem je ugroženo nepristrana i objektivna provedba operacije zbog obiteljskih, emotivnih, političkih ili nacionalnih razloga, ekonomskog interesa ili drugog izravnog ili neizravnog osobnog interesa

s. „Sumnja na prijevaru” – nepravilnost koja je razlog za pokretanje upravnih ili sudskih postupaka na nacionalnoj razini kako bi se utvrdilo postojanje postupanja s namjerom, osobito prijevare, iz članka 3. stavka 2. točaka a) i b) te članka 4. stavaka 1., 2. i 3. Direktive (EU) 2017/1371 Europskog parlamenta i Vijeća od 5. srpnja 2017. o suzbijanju prijevara počinjenih protiv financijskih interesa Unije kaznenopravnim sredstvima (SL L198, 28.7.2017.) (u daljnjem tekstu: Direktiva (EU) br. 2017/1371), kao i članka 1. stavka 1. točke a) Konvencije o zaštiti financijskih interesa Zajednice sastavljene Aktom Vijeća od 26. srpnja 1995. o sastavljanju Konvencije o zaštiti financijskih interesa Zajednice (SL C316, 27.11.1995.)

t. „ Tijelo nadležno za računovodstvenu funkciju“ – tijelo nadležno za obavljanje funkcija i dužnosti iz članka 76. Uredbe (EU) br. 2021/1060 u okviru sustava upravljanja i kontrole provedbe Programa

u. „ Tijelo za reviziju“ – tijelo nadležno za obavljanje funkcija i dužnosti iz članka 77. Uredbe (EU) br. 2021/1060 u okviru sustava upravljanja i kontrole provedbe Programa

v. „ Upravljačko tijelo“ – tijelo nadležno za obavljanje funkcija i dužnosti iz članka 72. Uredbe (EU) br. 2021/1060 u okviru sustava upravljanja i kontrole provedbe Programa.

(b) Ostali pojmovi u smislu ovoga Pravilnika imaju jednako značenje kao pojmovi uporabljeni u Uredbi (EU) br. 2021/1060, Uredbi (EU) br. 2021/1139 i Pravilnika o provedbi mjere III.2.

Predmet potpore

Članak 3.

Predmet potpore na temelju ovoga Pravilnika je provedba operacija u okviru LRSR iz članka 3. stavka 2. točke a) Pravilnika o provedbi mjere III.2.

Informacijski sustav FISHNET

Članak 4.

(a) Provedba potpore na temelju ovoga Pravilnika provodi se putem informacijskog sustava FISHNET (u daljnjem tekstu: sustav FISHNET).

(b) Detaljne upute za pristup i korištenje sustava FISHNET u okviru ovoga Pravilnika dostupne su u Priručniku za korištenje sustava FISHNET u provedbi operacija u okviru LRSR koji se objavljuje na mrežnim stranicama Upravljačkog tijela ( https://euribarstvo.hr/ ).

II. PRIHVATLJIVOST PROJEKATA, TROŠKOVA I NOSITELJA PROJEKATA U OKVIRU ODABRANE LRSR

Opće odredbe

Članak 5.

(a) Nositelj projekta mora zadovoljiti uvjete prihvatljivosti i poštivati obveze propisane ovim Pravilnikom, LRSR-om te FLAG natječajem.

(b) Uvjeti prihvatljivosti i poštivanje obveza nositelja projekta mogu se provjeravati do trenutka podnošenja konačnog zahtjeva za isplatu i u razdoblju od pet godina nakon datuma konačne isplate.

(c) U slučaju operacija koje se provode u partnerstvu, nositelj projekta je dužan osigurati primjenu odredbi stavaka 1. i 2. ovoga članka od strane svih uključenih partnera, a u skladu sa ugovorom, sporazumom ili drugim odgovarajućim dokumentom kojim se partnerstvo uspostavlja i uređuje.

Opći uvjeti prihvatljivosti projekata

Članak 6.

(i) Projekt mora  ispunjavati sljedeće opće uvjete prihvatljivosti da bi bio odabran od strane FLAG-a:

) ne smije biti fizički završen ili proveden u cijelosti u trenutku podnošenja prijave na FLAG natječaj

) mora ispunjavati uvjete prihvatljivosti propisane FLAG natječajem za pojedinu mjeru/podmjeru

) mora biti u skladu sa člankom 10. Uredbe (EU) 2021/1139, ako je primjenjivo

) mora biti u skladu sa uvjetima iz članka 11. Uredbe (EU) 2021/1139 odnosno članka 7. ovoga Pravilnika.

(ii) Uvjeti prihvatljivosti projekata iz stavka 1. ovoga članka propisuju se FLAG natječajem.

(iii) Osim uvjeta prihvatljivosti iz stavka 1. ovoga članka, FLAG natječajem se mogu propisati i specifični uvjeti prihvatljivosti, ako nisu u suprotnosti s ovim Pravilnikom.

(iv) Provjeru ispunjavanja uvjeta iz ovoga članka provodi i Upravljačko tijelo u okviru postupaka iz članka 26. ovoga Pravilnika.  

Članak 7.

(i) Na temelju članka 11. Uredbe (EU) 2021/1139, nisu prihvatljivi projekti za koje prijavu podnosi nositelj projekta za kojeg je utvrđeno da je:

1) počinio teški prekršaj na temelju članka 42. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1005/2008 od 29. rujna 2008. o uspostavi sustava Zajednice za sprečavanje, suzbijanje i zaustavljanje nezakonitog, neprijavljenog i nereguliranog ribolova, o izmjeni uredaba (EEZ) br. 2847/93, (EZ) br. 1936/2001 i (EZ) br. 601/2004 i o stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 1093/94 i (EZ) br. 1447/1999 (SL L 286 od 29. 10. 2008.) (u daljnjem tekstu: Uredba (EZ) br. 1005/2008) ili članka 90. Uredbe (EZ) br. 1224/2009 od 20. studenoga 2009. o uspostavi sustava kontrole Zajednice za osiguranje sukladnosti s pravilima zajedničke ribarstvene politike, o izmjeni uredbi (EZ) br. 847/96, (EZ) br. 2371/2002, (EZ) br. 811/2004, (EZ) br. 768/2005, (EZ) br. 2115/2005, (EZ) br. 2166/2005, (EZ) br. 388/2006, (EZ) br. 509/2007, (EZ) br. 676/2007, (EZ) br. 1098/2007, (EZ) br. 1300/2008, (EZ) br. 1342/2008 i o stavljanju izvan snage uredbi (EEZ) br. 2847/93, (EZ) br. 1627/94 i (EZ) br. 1966/2006 (SL L 343 od 22. 12. 2009.) ili drugog zakonodavnog akta Europskog parlamenta i Vijeća u okviru Zajedničke ribarstvene politike, a što je utvrđeno od strane nadležnog tijela

2) bio ili jest uključen u rad, upravljanje ili posjedovanje ribarskog plovila koje se nalazi na Unijinom popisu nezakonitog, neprijavljenog i nereguliranog (NNN) ribolova iz članka 40. stavka 3. Uredbe (EZ) br. 1005/2008 ili plovila koje plovi pod zastavom zemlje s popisa nekooperativnih trećih zemalja iz članka 33. te Uredbe

3) počinio kazneno djelo protiv okoliša iz članaka 3. i 4. Direktive 2008/99/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 19. studenoga 2008. o zaštiti okoliša putem kaznenog prava (SL L 328, 6.12.2008.)

4) počinio prijevaru kako je definirana u članku 3. Direktive (EU) 2017/1371 u okviru Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo ili Europskog fonda za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu.

(ii) Detaljne odredbe za primjenu uvjeta prihvatljivosti iz stavka 2. ovoga članka propisane su Pravilima prihvatljivosti i sukladnosti zahtjeva za potporu u okviru Europskog fonda za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu, u skladu s Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2022/2181 оd 29. lipnja 2022. o dopuni Uredbe (EU) 2021/1139 Europskog parlamenta i Vijeća o Europskom fondu za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu u pogledu razdoblja i datuma neprihvatljivosti zahtjeva za potporu (SL L 288, 9.11.2022.). Pravila prihvatljivosti i sukladnosti zahtjeva za potporu u okviru Europskog fonda za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu dostupna su na mrežnim stranicama Upravljačkog tijela ( https://euribarstvo.hr/ ).

(iii) Uvjeti i odredbe iz stavka 1. točaka a) i b) ovoga članka primjenjuju se u slučaju projekata koji se odnose na gospodarski ribolov odnosno kod kojih je nositelj projekta vlasnik i/ili ovlaštenik povlastice za gospodarski ribolov.

(iv) Uvjeti i odredbe iz stavka 1. točke c) ovoga članka primjenjuju se u slučaju projekata koji se odnose na akvakulturu odnosno kod koji je nositelj projekta nositelj dozvole za akvakulturu.

(v) Uvjeti i odredbe iz stavka 1. točke d) ovoga članka  primjenjuju se u slučaju svih projekata odnosno svih nositelja projekta u okviru provedbe LRSR.

(vi) Udovoljavanje uvjetima prihvatljivosti iz ovoga članka utvrđuje FLAG u postupcima odabira na temelju podataka koje dostavlja Upravljačko tijelo na zahtjev FLAG-a.    

Kriteriji odabira projekata

Članak 8.

(a) Kriteriji odabira projekata moraju biti navedeni u FLAG natječaju i moraju odgovarati kriterijima odabira projekata iz LRSR, ako su istom definirani.

(b) Način primjene kriterija odabira projekata definira se FLAG natječajem.

Opći uvjeti prihvatljivosti troškova

Članak 9.

(a) Troškovi moraju ispunjavati sljedeće opće uvjete prihvatljivosti da bi bili prihvatljivi:

- moraju biti povezani sa projektom kojim su obuhvaćeni sukladno FLAG natječaju

- moraju biti prihvatljivi sukladno FLAG natječaju

- moraju nastati na teret nositelja projekta. odnosno partnera ako je primjenjivo, i biti plaćeni u razdoblju prihvatljivosti troškova sukladno FLAG natječaju, ali uzimajući u obzir stavak 2. ovoga članka

- moraju biti usklađeni sa pravilima nabave

- ne smiju biti financirani drugim javnim doprinosima

- nisu neprihvatljivi sukladno članku 10. ovoga Pravilnika.

(b) Razdoblje prihvatljivosti troškova počinje najranije od datuma odobrenja LRSR i traje zaključno sa 31. prosinca 2029. godine.

(c) Prihvatljivi troškovi se priznaju u iznosu stvarno nastalih izdataka u skladu sa financijskom i ostalom popratnom dokumentacijom

(d) Iznimno od stavka 3. ovoga članka, za određene kategorije troškova prihvatljivi troškovi se izračunavaju prema metodi pojednostavljenih troškova u skladu sa Pravilima i uputama za izračun troškova prema metodi pojednostavljenih troškova u okviru provedbe LRSR koja se objavljuju na internet stranicama Upravljačkog tijela ( https://euribarstvo.hr/ ).

(e) Prihvatljivi troškovi se definiraju FLAG natječajem, u skladu sa odredbama ovoga Pravilnika.

Neprihvatljivi projekti i troškovi

Članak 10.

(a) Sljedeći projekti i/ili troškovi nisu prihvatljivi u okviru ovoga Pravilnika:

1. kamata na dug, s iznimkom u odnosu na bespovratna sredstva dana u obliku subvencija kamatne stope ili subvencija naknada za jamstvo

2. kupnja zemljišta u iznosu koji premašuje 10% ukupnih prihvatljivih troškova projekta

3. porez na dodanu vrijednost (u daljnjem tekstu: PDV), osim:

- za projekte čiji je ukupni trošak niži od 5.000.000,00 eura (uključujući PDV) i

- za projekte čiji ukupni trošak iznosi 5.000.000,00 eura ili više (uključujući PDV) ako se ne može osigurati njegov povrat u skladu s propisima koji uređuju PDV

- drugi porezi, naknade i doprinosi, osim naknada i pristojbi kod službenih putovanja, doprinosa iz i na plaće zaposlenika (uključujući poreze i prireze), naknada za djelo prema ugovoru o djelu/autorskom djelu, naknada za obavljanje studentskog posla (uključujući poreze, prireze i doprinose definirane za takve naknade)

4. potrošni materijal, osim potrošnog materijala koji je sastavni dio nabavljene usluge i/ili radova te je obuhvaćen ponudom odnosno tehničkom specifikacijom/troškovnikom za tu uslugu i/ili radove, primarna sirovina i repromaterijal

5. troškovi kamata i tečajnih razlika, refinanciranja kamata i amortizacije

6. carinske i uvozne pristojbe i naknade

7. bankovni troškovi, troškovi jamstava i slične naknade

8. troškovi pretvaranja, naknade i tečajni troškovi vezani uz račune u stranim valutama, kao i drugi isključivo financijski izdaci

9. administrativne i upravne pristojbe

10. plaćanja u gotovini, osim za troškove u okviru službenih putovanja (troškovi javnog prijevoza, troškovi trajekta, cestarine, mostarine i slični troškovi)

11. doprinosi u naravi i plaćanja putem robne razmjene

12. troškovi vlastitog rada, osim troškova osoblja ako je primjenjivo za projekt

13. troškovi sufinancirani kroz financijski i/ili operativni leasing

14. troškovi održavanja

15. troškovi najma

16. u slučaju izgradnje/rekonstrukcije, troškovnikom nepredviđeni troškovi

17. rabljeni strojevi, rabljena oprema, rabljeni uređaji, rabljeni materijali, rabljena specijalizirana vozila, rabljeni instrumenti, kao i svi rabljeni sastavni dijelovi naprijed navedenog

18. troškovi kupnje vozila te kupnje, izgradnje plovila ili uvoza plovila

19. troškovi kupnje rezervnih dijelova, popravaka i servisiranja

20. novčane kazne, financijske kazne te troškovi parničnog i upravnog postupka

21. povećanje ribolovnog kapaciteta ribarskog plovila

22. oprema kojom se povećava sposobnost ribarskog plovila za pronalazak ribe, ribolovni alati, ribolovna oprema i ostala oprema/uređaji/strojevi koji se koriste u ribolovnih aktivnostima

23. prijenos ribarskih plovila u treće zemlje ili zamjena zastave plovila na treću zemlju, među ostalim osnivanjem zajedničkih pothvata s partnerima iz trećih zemalja

24. istraživački ribolov

25. prijenos vlasništva nad poduzećem

26. izravno poribljavanje, osim ako je pravnim aktom Europske unije ili u slučaju eksperimentalnog poribljavanja izričito predviđeno kao mjera ponovnog uvođenja ili druge mjere očuvanja

27. mehanizmi za intervencije na tržištu s ciljem privremenog ili trajnog povlačenja proizvoda ribarstva ili akvakulture s tržišta, kako bi se ponuda smanjila i time spriječio pad cijena ili uzrokovalo povećanje cijena

28. ulaganja na ribarskim plovilima koja su nužna za poštovanje zahtjeva na temelju prava Europske unije koji su na snazi u trenutku podnošenja zahtjeva za potporu, uključujući zahtjeve na temelju obveza Europske unije u kontekstu regionalnih organizacija za upravljanje ribarstvom (RFMO)

29. ulaganja na ribarskim plovilima koja su obavljala ribolovne aktivnosti manje od 60 ribolovnih dana godišnje tijekom dvije kalendarske godine koje su prethodile godini u kojoj je podnesen zahtjev za potporu

30. projekti čiji obuhvat odgovara mjerama iz točke 1. Priloga II. Pravilnika o provedbi mjere III.2., uključujući u odnosu na aktivnost koja je predmet potpore te korisnika potpore

31. troškovi nastali izvan razdoblja prihvatljivosti iz članka 9. ovoga Pravilnika, kao i troškovi nastali unutar toga razdoblja ako se radi o troškovima koji ne mogu biti potvrđeni kontrolom na terenu iz članka 34. ovoga Pravilnika

32. troškovi koji ne udovoljavaju općim uvjetima prihvatljivosti iz članka 9. stavka 1. ovoga Pravilnika

33. ostali troškovi utvrđeni kao neprihvatljivi FLAG natječajem.

(b) Iznimno, projekti i/ili troškovi navedeni u stavku 1. ovoga članka, izuzev onih koji su neprihvatljivi na temelju Uredbe (EU) 2021/1060 i/ili Uredbe (EU) 2021/1139, mogu biti prihvatljivi u okviru pojedinog FLAG natječaja, ovisno o mjeri na koju se FLAG natječaj odnosi pod uvjetom da je za takve projekte i/ili troškove:

a) prihvatljivost definirana u Pravilima i uputama za izračun troškova prema metodi pojednostavljenih troškova u okviru provedbe LRSR iz članka 9. stavka 4. ovoga Pravilnika ili

b) Upravljačko tijelo na zahtjev FLAG-a dostavljenog prije objave FLAG natječaja dalo prethodnu suglasnost na prihvatljivost.

(c) Neprihvatljivi projekti i troškovi se definiraju u FLAG natječaju, u skladu sa odredbama ovoga Pravilnika.

Članak 11.

Opći uvjeti i obveze nositelja projekta

(a) Nositelj projekta mora udovoljavati uvjetima iz ovoga Pravilnika i FLAG natječaja.

(b) Nositelj projekta je dužan djelovati u skladu s uvjetima iz članka 7. stavka 2. ovoga Pravilnika tijekom razdoblja između podnošenja zahtjeva za potporu i isteka pet godina nakon završnog plaćanja korisniku.

(c) Ako se potpora na temelju ovoga Pravilnika i FLAG natječaja dodjeljuje u pogledu ribarskog plovila, nositelj projekta ne smije predmetno plovilo prenijeti izvan Europske unije niti mu smije zamijeniti zastavu izvan Europske unije tijekom razdoblja od najmanje pet godina od završnog plaćanja za operaciju za koju je primljena potpora.

(d) Ako je nositelj projekta obveznik provedbe postupka javne nabave, isti je dužan za nabavu roba i/ili radova i/ili usluga koje su predmet potpore provesti postupak javne nabave sukladno Zakonu o javnoj nabavi odnosno aktu naručitelja za nabavu ispod pragova propisanih Zakonom o javnoj nabavi.

(vii) Ako nositelj projekta nije obveznik provedbe nabave sukladno Zakonu o javnoj nabavi, obvezan je postupati sukladno postupcima definiranima Pravilima za provedbu nabave u okviru provedbe LRSR koja se objavljuju na internetskim stranicama Upravljačkog tijela ( https://euribarstvo.hr/ ).

(viii) Nositelj projekta mora osigurati nepostojanje sukoba interesa s izvođačima radova i/ili ponuditeljima/dobavljačima roba i/ili usluga koji su predmet ulaganja odnosno nepostojanje ostalih slučajeva sukoba interesa iz članka 2. stavka 1. točke 18. ovoga Pravilnika.

(ix) Nositelj projekta je dužan voditi odvojeni računovodstveni sustav ili primjereni računovodstveni kod/oznaku za sve transakcije vezane uz operaciju za koju mu je dodijeljena potpora.

(x) Nositelj projekta mora dati suglasnost za uvrštavanje u popis korisnika koji se objavljuje u skladu s člankom 49. stavkom 3. Uredbe (EU) br. 2021/1060.

(xi) Nositelj projekta trajnu materijalnu imovinu koja je predmet potpore ne smije prodati, koristiti protivno svrsi za koju je namijenjeno, dati u najam ili dati na bilo koje drugo raspolaganje i korištenje drugim pravnim ili fizičkim osobama najmanje pet godina od zadnje primljene uplate financijskih sredstava.

(xii) Iznimno od stavka 11. ovoga članka, zbog nepredviđenih okolnosti ili više sile dopuštene su radnje iz stavka 11. ovoga članka uz prethodno pribavljeno odobrenje Upravljačkog tijela.

(xiii) Radi pribavljanja odobrenja iz stavka 12. ovoga članka nositelj projekta Upravljačkom tijelu podnosi zahtjev o kojem se odlučuje rješenjem.

(xiv) U slučaju iz stavka 11. ovoga članka, može biti prihvatljiva i zamjena trajne materijalne imovine koja je predmet potpore sa jednako vrijednom imovinom ili imovinom boljih karakteristika, na trošak nositelja projekta i uz prethodno odobrenje Upravljačkog tijela

(xv) Za potrebe stavaka 11. i 12. ovoga članka, smije se dati na raspolaganje i korištenje drugoj osobi trajna materijalna imovina koja je predmet potpore za koju pravo vlasništva ima Republika Hrvatska ili pravna osoba u vlasništvu ili pretežitom vlasništvu Republike Hrvatske te jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave ili pravna osoba u vlasništvu ili pretežitom vlasništvu jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, u slučaju kada je davanje na raspolaganje i korištenje u skladu sa posebnim propisom i/ili aktom, pod uvjetom da se ne mijenja svrha i namjena predmeta potpore te da davanje na raspolaganje i korištenje ne rezultira ostvarivanjem neto prihoda.

(xvi) Nositelj projekta za operaciju koja obuhvaća ulaganje u infrastrukturu ili proizvodno ulaganje ne smije premjestiti proizvodne aktivnosti izvan regije razine NUTS 2 u kojoj je za operaciju primljena potpora u razdoblju od pet godina od završnog plaćanja, sukladno članku 65. stavku 1. točki a) Uredbe (EU) br. 2021/1060.

(xvii) Nositelj projekta mora provoditi mjere informiranja i promidžbe sukladno članku 50. Uredbe (EU) br. 2021/1060. Pravila i upute za provedbu mjera informiranja i promidžbe u programskom razdoblju 2021. – 2027. dostupna su na mrežnim stranicama Upravljačkog tijela ( https://euribarstvo.hr/ ).

(xviii) Nositelj projekta je dužan omogućiti Upravljačkom tijelu, Tijelu za ovjeravanje, Tijelu za reviziju, Europskoj komisiji, Europskom revizorskom sudu, Europskom uredu za borbu protiv prijevara (OLAF) i drugim nadležnim nadzornim/revizorskim tijelima kontrolu na terenu ulaganja za koje je ostvario potporu na temelju ovoga Pravilnika i FLAG natječaja od dana podnošenja Zahtjeva za potporu pa u razdoblju od pet godina od zadnje primljene uplate financijskih sredstava.

(xix) Za potrebe kontrole u ranijoj fazi iz članka 2. stavka 1. točke 8. ovoga Pravilnika, nositelj projekta je dužan obavijestiti Upravljačko tijelo o provedbi radova/aktivnosti/stavljanja u funkciju opreme koje nije moguće provjeriti redovnom kontrolom, najkasnije sedam radnih dana prije početka radova/aktivnosti odnosno stavljanja opreme u namjenu/funkciju, putem informacijskog sustava FISHNET.

(xx) Nositelj projekta je dužan u slučaju građevinskih radova, rekonstrukcije postojećih objekata, zemljanih radova kod rekonstrukcije postojećih objekata, zemljanih radova i drugih infrastrukturnih radova obavijestiti Upravljačko tijelo najkasnije sedam radnih dana prije početka radova, putem informacijskog sustava FISHNET.

(xxi) Iznimno od stavaka 19. i 20. ovoga članka, obavijest iz stavaka 19. i 20. ovoga članka se prije podnošenja Zahtjeva za potporu za odabrani projekt sukladno članku 25. stavku 7. ovoga Pravilnika dostavlja putem elektroničke pošte: kontrolanaterenu@mps.hr .

(xxii) Ako se u slučajevima iz stavka 19. ovoga članka ne provodi kontrola na terenu za vrijeme trajanja aktivnosti, a o čemu Upravljačko tijelo obavještava nositelja projekta po zaprimanju obavijesti, nositelj projekta je dužan dostaviti odgovarajuću dokumentaciju kojom se dokazuje da je predmetna aktivnost provedena (npr. fotografije, potpisne liste i slično).

(xxiii) Nositelj projekta je dužan za aktivnosti za koje se kontrola na terenu provodi uvidom u rezultate tih aktivnosti dostaviti odgovarajući dokaz da je navedena aktivnost provedena te da su izdaci stvarno nastali (npr. letci, brošure, izvještaji, studije, prijevodi, zapisnici, audio/video zapisi, liste sudionika, obavijesti/informacije/oglasi u javnim glasilima i slično).

(xxiv) Nositelj projekta je dužan dokumentaciju iz stavaka 22. i 23. ovoga članka dostaviti uz Zahtjev za isplatu.

(xxv) Nositelj projekta je dužan osigurati funkcionalnost i namjenu ulaganja (opreme, uređaja, objekata i ostalih stavki u sklopu operacije) prilikom redovne kontrole iz članka 2. stavka 1. točke 17. ovoga Pravilnika.

(xxvi) Nositelj projekta je dužan čuvati i omogućiti uvid u dokumentaciju o operaciji za koju je ostvario potporu te dostaviti je, na njihov zahtjev, ovlaštenim osobama Upravljačkog tijela, Tijela nadležnog za računovodstvenu funkciju, Posredničkog tijela, Tijela za reviziju i tijela uključenih u revizije Programa kao i ovlaštenim predstavnicima Europske komisije, Europskog revizorskog suda, Europskog ureda za borbu protiv prijevara (OLAF), Ureda europskog javnog tužitelja (EPPO) i drugih nadležnih nadzornih/revizorskih tijela. Uputa za čuvanje dokumentacije dostupna je na mrežnim stranicama Upravljačkog tijela ( https://euribarstvo.hr/ ).

(xxvii) Rok za čuvanje dokumentacije iz stavka 26. ovoga članka je tijekom razdoblja od pet godina od 31. prosinca godine u kojoj je izvršeno posljednje plaćanje potpore u skladu s člankom 82. Uredbe (EU) br. 2021/1060.

III. FINANCIRANJE

Iznos potpore za provedbu LRSR

Članak 12.

(1) Sredstva javne potpore za provedbu operacija temeljem ovoga Pravilnika osiguravaju se iz proračuna Europske unije i državnog proračuna Republike Hrvatske, od čega Europska unija sudjeluje sa 65 posto udjela, a Republika Hrvatska s 35 posto udjela.

(2) Ukupni iznos javne potpore za provedbu operacija na temelju ovoga Pravilnika po LRSR ne može biti viši od ukupne potpore iz članka 3. stavka 2. točke a) Pravilnika o provedbi mjere III.2. dodijeljene toj LRSR sukladno članku 14. stavku 2. Pravilnika o provedbi mjere III.2.

(3) Iznos javne potpore isplaćene za operacije na temelju ovoga Pravilnika za koje je Upravljačko tijelo utvrdilo da obuhvat odgovara mjerama iz točke 2. Priloga II. Pravilnika o provedbi mjere III.2., uključujući u odnosu na aktivnost koja je predmet potpore te korisnika potpore, ne može biti viši od 15% ukupnog iznosa javne potpore isplaćene za operacije u okviru LRSR na temelju ovoga Pravilnika.

(4) Utvrđivanje operacija iz stavka 3. ovoga članka provodi Upravljačko tijelo u okviru postupaka odobravanja operacija te o istome obavještava FLAG.

(5) Iznos raspoloživih sredstava javne potpore po FLAG natječaju određuje se FLAG natječajem ili drugim aktom FLAG-a, uzimajući u obzir stavak 2. ovoga članka.

(6) Iznos raspoloživih sredstava iz stavka 5. ovoga članka može se povećati do izdavanja odluka iz članka 22. stavka 11. ovoga Pravilnika.

Intenzitet potpore

Članak 13.

(1) Intenzitet potpore za operacije u okviru LRSR je 50% ukupnih prihvatljivih troškova operacije.

(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, na operacije se mogu primijeniti posebne najviše stope intenziteta potpore kako je propisano Prilogom I. ovoga Pravilnika.

Iznos potpore za operacije

Članak 14.

(7) Iznos potpore za operacije u okviru LRSR se utvrđuje primjenom intenziteta potpore u odnosu na ukupne prihvatljive troškove.

(8) Intenzitet potpore za operacije se utvrđuje FLAG natječajem u skladu s člankom 13. ovoga Pravilnika.

(9) Najviši iznos potpore koji se može ostvariti po pojedinoj operaciji i/ili po nositelju projekta može se definirati FLAG natječajem, u skladu sa odobrenom LRSR.

IV. POSTUPAK ODABIRA PROJEKATA NA RAZINI FLAG-a

Zadaće i obveze FLAG-a

Članak 15.

(a) FLAG je u provedbi LRSR odnosno postupcima propisanima ovim Pravilnikom dužan poštivati odredbe članka 5. Pravilnika o provedbi mjere III.2.

(b) FLAG je dužan u postupcima propisanima ovim Pravilnikom osigurati transparentnost, jednako postupanje, nepristranost, nepostojanje sukoba interesa i zaštitu osobnih podataka.

(c) Osobe koje sudjeluju u postupku odabira projekata moraju biti upoznate s popisom nositelja projekata i partnera ako je primjenjivo, koji su se prijavili na FLAG natječaj.

(d) U slučaju saznanja da se nalazi u sukobu interesa, osoba koja sudjeluje u postupku odabira projekata obvezna je o tome odmah izvijestiti ostale sudionike i nadležno tijelo FLAG-a te pisanim putem zatražiti izuzimanje iz daljnjeg postupka u vezi s projektom na koji se odnosi utvrđeni sukob interesa. U toj situaciji FLAG izuzima takvu osobu iz daljnjeg postupanja kod predmetnog projekta.

(e) Postupci kojima se osigurava poštivanje odredbi ovoga članka, uključujući i slučajeve kada je FLAG nositelj projekta i/ili partner u sklopu FLAG natječaja, definiraju se procedurama i/ili drugim aktima FLAG-a.  

Priprema i objava FLAG natječaja

Članak 16.

(1) FLAG natječaj objavljuje i provodi FLAG.

(2) FLAG natječaj sadrži najmanje sljedeće informacije i dokumente:

- predmet FLAG natječaja

- iznos raspoloživih sredstava za FLAG natječaj odnosno informaciju o aktu FLAG-a kojim se taj iznos određuje sukladno članku 12. stavku 5. ovoga Pravilnika

- uvjete prihvatljivosti nositelja projekta i partnera, ako je primjenjivo

- uvjete prihvatljivosti projekta

- prihvatljive i neprihvatljive troškove

- kriterije za odabir projekata

- iznos i intenzitet potpore

- način, uvjete i rokove prijave projekta

- postupak odabira projekata

- način i rokove podnošenja zahtjeva za isplatu

- priloge i obrasce vezane za FLAG natječaj.

(3) FLAG natječaj i pripadajući prilozi te svaka njihova izmjena i/ili dopuna moraju biti javno objavljeni na mrežnoj stranici FLAG-a, uz prethodno odobrenje nadležnog tijela FLAG-a.

(4) Iznimno od stavka 3. ovoga članka, za izmjenu odnosno usklađivanje FLAG natječaja i/ili pripadajućih priloga koje je tehničke prirode, nije potrebno odobrenje nadležnog tijela FLAG-a ako su FLAG natječaj i/ili pripadajući prilozi prethodno odobreni od toga tijela.

Faze u postupku odabira projekata

Članak 17.

(1) Postupak odabira projekata se provodi na FLAG razini i sastoji se od sljedećih faza:

- 1. faza: Administrativna kontrola projekata

- 2. faza: Ocjenjivanje projekata

- 3. faza: Odabir projekata od strane nadležnog tijela FLAG-a, na temelju statuta i

- 4. faza: Prigovori na odluke nadležnog tijela FLAG-a.

(2) Postupak odabira iz stavka 1. ovoga članka detaljno se definira procedurama i/ili drugim aktima FLAG-a.

Administrativna kontrola projekata

Članak 18.

(i) Nositelj projekta podnosi prijavu projekta FLAG-u na način te prema uvjetima i rokovima propisanim FLAG natječajem.

(ii) Administrativna kontrola provodi se sukladno procedurama  i/ili drugim aktima FLAG-a koji moraju biti u skladu s odredbama ovoga Pravilnika.

(iii) Administrativnom kontrolom utvrđuje se pravovremenost i potpunost prijave te prihvatljivost nositelja projekta sukladno odredbama propisanim FLAG natječajem odnosno kontrola prihvatljivosti prijave prema administrativnim kriterijima.

(iv) Administrativni kriteriji te posljedično i administrativna kontrola, po svojoj naravi, ne ulaze u sadržaj i kvalitetu samog projekta već se u postupku kontrole postupa prema zadanim, jasnim i transparentnim pravilima, jednakim za sve nositelje projekata, obazirući se samo i isključivo na postavljene administrativne zahtjeve.

(v) U slučaju neispunjavanja pojedinih kriterija, projekt se isključuje iz daljnjeg postupka odabira.

Ocjenjivanje projekata

Članak 19.

(a) U postupku ocjenjivanja projekata provodi se provjera usklađenosti projekta s uvjetima prihvatljivosti, primjena kriterija za odabir, utvrđivanje prihvatljivih aktivnosti i troškova u okviru projekta te utvrđivanje intenziteta i iznosa potpore, a sukladno odredbama FLAG natječaja relevantnog za projekt koji se ocjenjuje.

(b) Postupci iz stavka 1. ovoga članka mogu se provoditi i u fazi administrativne kontrole projekta, osim primjene kriterija za odabir koji nisu jednoznačno provjerljivi/mjerljivi odnosno čija primjena može dovesti do subjektivnog ocjenjivanja.

(c) Ocjenjivanje projekata obavlja Ocjenjivački odbor FLAG-a kojeg imenuje nadležno tijelo FLAG-a, sukladno statutu odnosno drugom aktu FLAG-a.

(d) Članovi Ocjenjivačkog odbora FLAG-a ne mogu biti članovi niti jednog tijela FLAG-a koje sudjeluje u postupku odabira projekata.

(e) U slučajevima kada je FLAG nositelj projekta, ocjenjivanje se mora provesti na način da ne dovodi FLAG u povlašteni položaj u odnosu na druge nositelje projekta i ocjenjivanje moraju provesti osobe koje su u potpunosti neovisne od FLAG-a, u skladu sa člankom 15. stavkom 5. ovoga Pravilnika.

(f) Negativno ocijenjeni odnosno neprihvatljivi projekti isključuju se iz daljnjeg postupka odabira.

Evidencija prijedloga projekata za odabir

Članak 20.

(a) Nakon završenih postupaka iz članaka 18. i 19. ovoga Pravilnika, izrađuje se evidencija prijedloga projekata koja sadrži podatke o svim projektima u okviru predmetnog FLAG natječaja, neovisno da li su ocijenjeni pozitivno ili negativno.

(b) Evidencija iz stavka 1. ovoga članka najmanje sadržava osnovne informacije o projektu i provedenoj ocjeni projekta, uključujući naziv nositelja projekta i partnera ako je primjenjivo, naziv projekta te obrazloženje pozitivne odnosno negativne ocjene projekta.

(c) Uz podatke iz stavka 2. ovoga članka, za pozitivno ocijenjene projekte evidencija iz stavka 1. ovoga članka sadrži i informacije o prihvatljivim i neprihvatljivim troškove/aktivnosti, iznosu prihvatljivih troškova, intenzitetu i iznosu potpore te ostvarenom broju bodova na temelju kriterija za odabir iz članka 8. ovoga Pravilnika.

(d) Evidencija izrađena na temelju ovoga članka obavezno se uključuje u dokumentaciju iz članka 21. stavka 2. ovoga Pravilnika

Odabir projekata od strane nadležnog tijela FLAG-a

Članak 21.

(a) FLAG prilikom odabira projekata mora posebice osigurati da:

a) nadležno tijelo FLAG-a koje provodi odabir projekata sačinjavaju najmanje sljedeće interesne skupine:

- predstavnici gospodarskog sektora

- predstavnici civilnog sektora (građani, udruge, zaklade, fondacije)

- predstavnici javnog sektora, odnosno predstavnici tijela jedinica lokalne samouprave ili javnih tijela kojima su iste osnivači

b) niti jedna pojedinačna interesna skupina iz alineje 1. ovoga stavka zasebno nema kontrolu nad donošenjem odluka

c) nakon isključenja članova nadležnog tijela FLAG-a u skladu sa člankom 15. stavkom 4. ovoga Pravilnika:

- natpolovična većina članova nadležnog tijela FLAG-a ima pravo glasa prilikom odlučivanja

- natpolovična većina članova nadležnog tijela FLAG-a je prisutna na sjednici ako se postupak odabira provodi fizički sudjelovanjem odnosno sudjeluje u pisanom postupku odabira ako se postupak provodi na taj način

- za odabir projekta je glasala natpolovična većina članova nadležnog tijela FLAG-a  

d) nadležno tijelo FLAG-a u postupku odabira projekata poštuje odredbe članka 15. stavka 2. ovoga Pravilnika

e) postoji odgovarajući revizijski trag odnosno da je postupak odabira projekata dokumentiran.

(b) Članovima nadležnog tijela FLAG-a mora se pravovremeno omogućiti dostupnost relevantne dokumentacije potrebne za postupak odabira.

(c) Na zahtjev članova nadležnog tijela FLAG-a, ocjenjivači i/ili osobe koje provode administrativnu kontrolu projekta mogu prisustvovati sjednicama kako bi im obrazložili projekt.

(d) Nadležno tijelo FLAG-a može zatražiti dodatne informacije kako bi moglo donijeti ispravnu odluku pri čemu nije obvezno prihvatiti preporuku ocjenjivača i/ili osoba koje provode administrativnu kontrolu projekta, ali mora biti zabilježen jasan razlog za donošenje takve odluke. U tom slučaju, nadležno tijelo FLAG-a mora dokazati vlastitom provjerom da predloženi projekt nije/je prihvatljiv.

(e) Članovi nadležnog tijela FLAG-a moraju odobriti i isključenje projekata iz postupka odabira.

(f) Postupci odabira projekata iz ovoga članka detaljno se definiraju procedurama i/ili drugim aktom FLAG-a i/ili nadležnog tijela FLAG-a.

(g) Odredbe ovoga članka primjenjuju se na svako nadležno tijelo FLAG-a koje provodi postupak odabira projekata.

Rangiranje projekata i odluke nadležnog tijela FLAG-a

Članak 22.

(a) Nakon odabira projekata od strane nadležnog tijela FLAG-a, FLAG sukladno rezultatima toga postupka za odabrane projekte izrađuje privremenu rang listu sukladno kriterijima odabira projekata iz članka 8. ovoga Pravilnika.

(b) Prednost na privremenoj rang listi imaju projekti s ostvarenim većim brojem bodova.

(c) Način rangiranja projekata koji imaju jednaki broj bodova nakon rangiranja sukladno stavku 1. ovoga članka, definira se FLAG natječajem te procedurama i/ili drugim aktom FLAG-a.

(d) U privremenu rang listu iz stavka 1. ovoga članka uključuje se i informacija o projektima koji nisu odabrani od strane nadležnog tijela FLAG-a.

(e) Ako se na temelju privremene rang liste utvrdi da nema dovoljno raspoloživih sredstava za sve odabrane projekte, određuje se prag raspoloživosti sukladno raspoloživim sredstvima za predmetni FLAG natječaj, iznad kojeg će se nalaziti svi projekti za koje postoji dovoljno raspoloživih sredstava.

(f) Nakon postupka rangiranja, FLAG donosi:

a) Privremenu odluku o odabiru projekta ili

b) Privremenu odluku o odbijanju projekta.

(g) Privremena odluka o odabiru projekta iz stavka 6. točke a) ovoga članka donosi se za odabrane projekte koji se nalaze iznad praga raspoloživosti sredstava, ako je primjenjivo u skladu sa stavkom 5. ovoga članka.

(h) Privremena odluka o odbijanju projekta iz stavka 1. točke b) ovoga članka donosi se za odbijene projekte te za projekte koji su odabrani, ali se nalaze ispod praga raspoloživosti sredstava, ako je primjenjivo u skladu sa stavkom 5. ovoga članka.

(i) Po završetku postupaka iz članka 23. ovoga Pravilnika, FLAG izrađuje konačnu rang listu sukladno rezultatima tih postupaka

(j) Ako se na temelju konačne rang liste utvrdi da nema dovoljno raspoloživih sredstava za sve odabrane projekte, određuje se prag raspoloživosti sukladno raspoloživim sredstvima za predmetni FLAG natječaj, iznad kojeg će se nalaziti svi projekti za koje postoji dovoljno raspoloživih sredstava.

(k) Nakon postupaka sukladno stavcima 9. i 10. ovoga članka, FLAG donosi:

a) Odluku o odabiru projekta ili

b) Odluku o odbijanju projekta.

(l) Odluka o odabiru projekta iz stavka 11. točke a) ovoga članka donosi se za odabrane projekte koji se nalaze iznad praga raspoloživosti sredstava, ako je primjenjivo u skladu sa stavkom 10. ovoga članka.

(m) Odluka o odbijanju projekta iz stavka 11. točke b) ovoga članka donosi se za odbijene projekte te za projekte koji su odabrani, ali se nalaze ispod praga raspoloživosti sredstava, ako je primjenjivo u skladu sa stavkom 10. ovoga članka.

(n) Privremena i konačna rang lista objavljuju se na internet stranicama FLAG-a, o čemu se obavještava nositelj projekta u sklopu odluka iz stavka 6. odnosno stavka 11. ovoga članka.

Prigovori na odluke nadležnog tijela FLAG-a

Članak 23.

(i) Nositelj projekta ima pravo podnijeti prigovor na privremene odluke iz članka  22. stavka 6. ovoga Pravilnika, zbog:

- povrede postupovnih odredbi FLAG natječaja

- pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja i/ili

- pogrešne primjene pravnog propisa na kojem se temelji odluka.

(ii) Prigovor iz stavka 1. ovoga članka se podnosi tijelu FLAG-a nadležnom za prigovore, na način i u roku koji se propisuju FLAG natječajem.

(iii) Članove tijela FLAG-a nadležnog za prigovore iz stavka 2. ovoga članka imenuje nadležno tijelo FLAG-a temeljem statuta.

(iv) Odluke tijela FLAG-a nadležnog za prigovore ne mogu biti promijenjene od strane nadležnog tijela FLAG-a.

(v) FLAG je dužan obavijestiti nositelja projekta o odluci tijela FLAG-a nadležnog za prigovore.

(vi) Postupci koji se provode na temelju ovoga članka detaljno se definiraju FLAG natječajem.

Promjene u odobrenim projektima

Članak 24.

(a) Promjene u odobrenim projektima podrazumijevaju promjene podataka koje su nastale u razdoblju od podnošenja Zahtjeva za potporu za odobreni projekt sukladno članku 25. stavku 7. ovoga Pravilnika do donošenja Rješenja o dodjeli sredstava, a uključuje:

1) promjenu podataka o nositelju projekta kao što su promjene njegova naziva, osobe ovlaštene za zastupanje, adrese sjedišta, imena banke i/ili broja žiro-računa banke/IBAN, model i/ili poziv na broj primatelja na koji će mu biti isplaćena sredstva i slično

2) promjenu podataka koji su temelj za provjeru udovoljavanja uvjetima i kriterijima prihvatljivosti sukladno ovom Pravilniku i/ili FLAG natječaju

3) ostale promjene u odobrenim projektima bez kojih se odobreni projekt ne može provesti ili koje imaju utjecaj na poboljšanje provedbe odobrenog projekta.

(b) U slučaju promjena iz stavka 1. ovoga članka, nositelj projekta je dužan od dana podnošenja Zahtjeva za potporu za odobreni projekt sukladno članku 25. stavku 7. ovoga Pravilnika do donošenja Rješenja o dodjeli sredstava podnijeti Upravljačkom tijelu Zahtjev za odobrenje promjena.

(c) Uz Zahtjev za odobrenje promjena iz stavka 2. ovoga članka, nositelj projekta je dužan priložiti odgovarajuću dokumentaciju kojom se predmetna promjena potkrepljuje.

(d) Zaprimljeni Zahtjev za odobrenje promjena iz stavka 2. te dokumentacija iz stavka 3. ovoga članka smatraju se sastavnim dijelom Zahtjeva za potporu za odobreni projekt iz  članak 25. stavka 3. ovoga Pravilnika.

(e) U skladu sa stavkom 4. ovoga članka, provjere i odlučivanje o Zahtjevu za odobrenje promjena Upravljačko tijelo provodi u okviru postupaka iz članaka 26. i 27. ovoga Pravilnika.

(f) Zahtjev za odobrenje promjena iz stavka 2. ovoga članka dostavlja se Upravljačkom tijelu putem informacijskog sustava FISHNET.

(g) Odredbe ovoga članka ne primjenjuju se na promjene u projektu ili odobrenom projektu koje su nastale u razdoblju do podnošenja Zahtjeva za potporu za odobreni projekt Upravljačkom tijelu već se postupanja po istima provode na FLAG razini u skladu sa FLAG natječajem i procedurama FLAG-a.

V. POSTUPAK DODJELE POTPORE NA RAZINI UPRAVLJAČKOG TIJELA

Podnošenje Zahtjeva za potporu za odobreni projekt i izvješća FLAG-a o provedenom postupku odabira projekata

Članak 25.

(i) Postupak odobravanja projekata i dodjele potpore provodi Upravljačko tijelo temeljem Izvješća FLAG-a o provedenom postupku odabira projekata kojim se dokazuje ispunjenje obveza iz Poglavlja IV. ovoga Pravilnika te Zahtjeva za potporu za odabrani projekt.

(ii) Izvješće FLAG-a o provedenom postupku odabira projekata iz stavka 1. ovoga članka sadrži najmanje slijedeće:

) dokumentaciju proizašlu iz postupaka administrativne kontrole prijave projekata

) dokumentaciju vezanu za provjeru postupka odabira projekata.

(iii) Zahtjev za potporu za odabrani projekt iz stavka 1. ovoga članka sadrži svu dokumentaciju koja je prethodno dostavljena uz prijavu na FLAG natječaj.

(iv) Izvješće FLAG-a o provedenom postupku odabira projekata se popunjava i podnosi putem sustava FISHNET u roku od 30 dana od dana donošenja svih odluka iz članka 22. stavka 11. ovoga Pravilnika u okviru FLAG natječaja.

(v) FLAG obavještava nositelje odabranih projekata o datumu podnošenja Izvješća FLAG-a o provedenom postupku odabira projekata iz stavka 4. ovoga članka u roku od pet radnih dana od dana podnošenja Izvješća FLAG-a.

(vi) FLAG je dužan osigurati dokumentiranu potvrdu zaprimanja obavijesti iz stavka 5. ovoga članka od strane nositelja odabranog projekta.    

(vii) Zahtjev za potporu za odabrani projekt popunjava se i podnosi putem sustava FISHNET u roku od 30 dana od dana zaprimanja obavijesti iz stavka 5. ovoga članka.  

Administrativna kontrola Zahtjeva za potporu

Članak 26.

(i) Administrativnu kontrolu Zahtjeva za potporu s pripadajućim Izvješćima FLAG-a provodi Upravljačko tijelo i isto podrazumijeva sljedeće:

1) provjeru da li je postupak odabira projekata proveden na način kako je propisan ovim Pravilnikom, FLAG natječajem, procedurama FLAG-a, odobrenom LRSR i ostalim dokumentima koji se donose u skladu sa ovim Pravilnikom, ako je primjenjivo i

2) provjeru prihvatljivosti u odnosu na projekt, nositelja projekta i troškove, ovisno o mjeri/podmjeri u okviru koje je odabran sukladno ovome Pravilniku, FLAG natječaju, odobrenoj LRSR i ostalim relevantnim propisima, ako je primjenjivo.

(ii) Iznimno od stavka 1. točke b) ovoga članka, tehničke analize odnosno utvrđivanje opravdanosti visine troškova u slučaju kada nositelj projekta nije obveznik Zakona o javnoj nabavi, te, ako je primjenjivo, ekonomske analize odnosno postupke utvrđivanja ekonomske i financijske održivosti projekata, obavlja Agencija za plaćanja.

(iii) Osim provjera iz stavka 1. ovoga članka, Upravljačko tijelo u okviru administrativne kontrole provodi i postupke iz članka 12. stavka 3. ovoga Pravilnika.  

(iv) Ako su Zahtjev za potporu i/ili Izvješće FLAG-a nepotpuni ili ako je potrebno tražiti dodatna obrazloženja/ispravke vezane uz dostavljenu dokumentaciju, Upravljačko tijelo će nositelju projekta i/ili FLAG-u izdati Zahtjev za dopunu/obrazloženje/ispravak (u daljnjem tekstu: Zahtjev za dopunu Zahtjeva za potporu/Izvješća FLAG-a).

(v) Nositelj projekta i/ili FLAG je dužan dostaviti traženu dokumentaciju iz stavka 4. ovoga članka putem sustava FISHNET Upravljačkom tijelu u roku od 15 radnih dana od prvoga sljedećeg dana nakon dana zaprimanja Zahtjeva za dopunu Zahtjeva za potporu/Izvješća FLAG-a.

(vi) Vremenom zaprimanja Zahtjeva za dopunu Zahtjeva za potporu/Izvješća FLAG-a smatra se datum obavljene dostave Zahtjeva za dopunu Zahtjeva za potporu/Izvješća FLAG-a putem elektroničke pošte.

(vii) Dostava iz stavka 6. ovoga članka smatra se obavljenom u trenutku kad je Zahtjev za dopunu Zahtjeva za potporu/Izvješća FLAG-a zabilježen na poslužitelju za primanje poruka.

(viii) Nositelj projekta i/ili FLAG je dužan putem elektroničke pošte potvrditi primitak Zahtjeva za dopunu Zahtjeva za potporu/Izvješća FLAG-a.

(ix) Ako tražena dokumentacija nije dostavljan u roku iz stavka 5. ovoga članka, Upravljačko tijelo će dostavu Zahtjeva za dopunu Zahtjeva za potporu/Izvješća FLAG-a iz stavka 4. ovoga članka ponoviti preporučenom poštom.

(x) U slučaju iz stavka 9. ovoga članka, nositelj projekta i/ili FLAG je dužan dostaviti traženu dokumentaciju putem sustava FISHNET u roku od deset radnih dana od prvog sljedećeg dana nakon dana zaprimanja Zahtjeva za dopunu Zahtjeva za potporu/Izvješća FLAG-a odnosno dana kada je zaprimio preporučenu pošiljku.

Odlučivanje Upravljačkog tijela

Članak 27.

(i) Upravljačko tijelo će nakon provedene administrativne kontrole donijeti:

) Rješenje o dodjeli sredstava u slučaju ispunjavanja uvjeta i kriterija propisanih ovim Pravilnikom i FLAG natječajem ili

) Rješenje o odbijanju Zahtjeva za potporu u slučaju:

– nepravovremeno podnesenih Zahtjeva za potporu

– nedostavljanja dopune/obrazloženja/ispravka kako je propisano člankom 26. ovoga Pravilnika ako to utječe na prihvatljivost Zahtjeva za potporu u cijelosti

– utvrđene nepravilnosti, ako je odlukom o utvrđenoj nepravilnosti, koju donosi Upravljačko tijelo u skladu sa procedurom utvrđenom prema posebnim propisima, određeno odbijanje zahtjeva za potporu uzimajući u obzir težinu utvrđene nepravilnosti ili u slučaju ne poduzimanja korektivnih mjera određenih radi ispravljanja utvrđene nepravilnosti u zadanom roku. Ako utvrđena nepravilnost ujedno sadrži i elemente sumnje na prijevaru, Upravljačko tijelo će o tome izvijestiti Državno odvjetništvo Republike Hrvatske

– neispunjavanja drugih uvjeta i kriterija propisanih ovim Pravilnikom i/ili FLAG natječajem

(2) Ako se tijekom obrade Zahtjeva za potporu utvrdi nepravilnost, a za koju odlukom o utvrđenoj nepravilnosti, koju donosi Upravljačko tijelo u skladu sa procedurom utvrđenom prema posebnim propisima, nije određeno odbijanje zahtjeva za potporu u cijelosti, Upravljačko tijelo će odbiti iznos nepravilnog troška od ukupnih prihvatljivih troškova i izdati Rješenje o dodjeli sredstava u kojem će ukupan iznos za koji se dodjeljuje potpora biti umanjen za iznos nepravilnog troška. Ako utvrđena nepravilnost ujedno sadrži i elemente sumnje na prijevaru, Upravljačko tijelo će o tome izvijestiti Državno odvjetništvo Republike Hrvatske.

(3) Donošenjem Rješenja iz stavka 1. točke a) ovoga članka odobrava se projekt odabran od strane FLAG-a odnosno smatra se operacijom u skladu sa člankom 2. stavkom 1. točkom 14. ovoga Pravilnika.

(4) Ako se utvrdi da postupak odabira projekata nije proveden kako je propisano ovim Pravilnikom, odobrenom LRSR i FLAG natječajem, Upravljačko tijelo može za sve podnesene Zahtjeve za potporu izdati Rješenje o odbijanju Zahtjeva za potporu iz stavka 1. točke b) ovoga članka.

(5) Upravljačko tijelo dužno je obavijestiti FLAG o donesenim rješenjima iz stavka 1. ovoga članka.

Promjene u operacijama u okviru provedbe LRSR

Članak 28.

(a) Promjene u operacijama u okviru provedbe LRSR podrazumijevaju promjenu podataka koji uključuju:

4) promjenu podataka o nositelju projekta kao što su promjene njegova naziva, osobe ovlaštene za zastupanje, adrese sjedišta, imena banke i/ili broja žiro-računa banke/IBAN, model i/ili poziv na broj primatelja na koji će mu biti isplaćena sredstva i slično

5) promjenu podataka koji su temelj za provjeru udovoljavanja uvjetima i kriterijima prihvatljivosti sukladno ovom Pravilniku i/ili FLAG natječaju

6) ostale promjene u operaciji bez kojih se operacija ne može provesti ili koje imaju utjecaj na poboljšanje provedbe operacija, koje su nastale do podnošenja Zahtjeva za isplatu.

(b) U slučaju promjena iz stavka 1. točke a) ovoga članka, nositelj projekta je dužan, od dana stupanja na snagu Rješenja o dodjeli sredstava do isteka razdoblja od pet godina od zadnje primljene uplate financijskih sredstava na temelju ovoga Pravilnika, podnijeti Zahtjev za odobrenje promjena, neposredno nakon njihova nastanka.

(c) U slučaju promjena iz stavka 1. točke b) ovoga članka, nositelj projekta je dužan, od dana stupanja na snagu Rješenja o dodjeli sredstava do isteka razdoblja od pet godina od zadnje primljene uplate financijskih sredstava na temelju ovoga Pravilnika, podnijeti Zahtjev za odobrenje promjena, neposredno nakon njihova nastanka.

(d) U slučaju promjena iz stavka 1. točke c) ovoga članka, nositelj projekta dužan je od dana stupanja na snagu Rješenja o dodjeli sredstava do isteka razdoblja od pet godina od zadnje primljene uplate financijskih sredstava na temelju ovoga Pravilnika, podnijeti Zahtjev za odobrenje promjena, najkasnije do podnošenja Zahtjeva za isplatu kojim je obuhvaćen izdatak na kojega se promjena odnosi.

(e) Uz Zahtjev za odobrenje promjena iz stavaka 2., 3. i 4. ovoga članka, nositelj projekta je dužan priložiti odgovarajuću dokumentaciju kojom se predmetna promjena potkrepljuje.

(f) Upravljačko tijelo će, za zaprimljene Zahtjeve za odobrenje promjena iz stavaka 2., 3. i 4. ovoga članka, provjeriti uvjete i kriterije prihvatljivosti sukladno ovom Pravilniku i FLAG natječaju te u slučaju odobrenja promjena donijeti Rješenje o izmjeni Rješenja o dodjeli sredstava, i ako je primjenjivo Rješenja o isplati sredstava, ili Rješenje o odbijanju promjena.

(g) Iznimno od stavka 6. ovoga članka, u slučaju odobrenja promjena koje nemaju utjecaj na Rješenje o dodjeli sredstava i ako je primjenjivo na Rješenje o isplati sredstava, Upravljačko tijelo će donijeti Rješenje o odobrenju promjena.

(h) Rješenjem o izmjeni Rješenja o dodjeli sredstava iz stavka 7. ovoga članka ne može se dodijeliti iznos potpore veći od iznosa potpore koji je već određen Rješenjem o dodjeli sredstava iz članka 27. stavka 1. točke a) ovoga Pravilnika.

(i) Zahtjev za odobrenje promjena iz stavaka 2., 3. i 4. ovoga članka dostavlja se Upravljačkom tijelu putem informacijskog sustava FISHNET.

Odustajanje od potpore

Članak 29.

(i) U slučaju da nositelj projekta želi odustati od dodjele potpore dužan je podnijeti Zahtjev za odustajanje.

(ii) Ako nositelj projekta podnese Zahtjev za odustajanje u fazi administrativne kontrole Zahtjeva za potporu na razini Upravljačkog tijela odnosno u razdoblju nakon dostave Upravljačkom tijelu Zahtjeva za potporu za odabrani projekt, a prije izdavanja Rješenja o dodjeli sredstava iz članka 27. stavka 1. točke a) ovoga Pravilnika, Upravljačko tijelo će prekinuti sve aktivnosti nad Zahtjevom za potporu te će korisniku izdati Rješenje o obustavi postupka dodjele potpore.

(iii) Ako nositelj projekta podnese Zahtjev za odustajanje nakon izdavanja Rješenja o dodjeli sredstava iz članka 27. stavka 1. točke a) ovoga Pravilnika, Upravljačko tijelo donijet će Rješenje o ukidanju Rješenja o dodjeli sredstava.

(iv) Zahtjev za odustajanjem iz stavka 1. ovoga članka, dostavlja se Upravljačkom tijelu putem informacijskog sustava FISHNET.

(v) Odredbe ovoga članka ne primjenjuju se na odustajanje od provedbe projekta ili odobrenog projekta prije podnošenja Zahtjeva za potporu za odabrani projekt Upravljačkom tijelu već se postupanja po istima provode na FLAG razini u skladu sa FLAG natječajem i procedurama FLAG-a.

Poništenje obveze

Članak 30.

(i) Upravljačko tijelo će donijeti Rješenje o ukidanju Rješenja o dodjeli sredstava u sljedećim slučajevima:

- negativnog nalaza kontrole na terenu

- utvrđene nepravilnosti za koju je odlukom o utvrđenoj nepravilnosti određeno poništenje obveze uzimajući u obzir težinu utvrđene nepravilnosti ili u slučaju ne poduzimanja korektivnih mjera određenih radi ispravljanja utvrđene nepravilnosti u zadanom roku. Ako utvrđena nepravilnost ujedno sadrži i elemente  sumnje na prijevaru, Upravljačko tijelo će o tome izvijestiti Državno odvjetništvo Republike Hrvatske

- kada nositelj projekta ne poštuje odredbe ovoga Pravilnika i/ili FLAG natječaja ili nije ispunio obveze određene Rješenjem o dodjeli sredstava

- ako nositelj projekta ne dostavi niti jedan Zahtjev za isplatu.

VI. ZAHTJEV ZA ISPLATU, POSTUPAK OBRADE, ODLUČIVANJE I ISPLATA

Podnošenje Zahtjeva za isplatu

Članak 31.

(a) Sredstva potpore za provedbu operacija u okviru LRSR isplaćuju se nositelju projekta na temelju Zahtjeva za isplatu, jednokratno ili u ratama.

(b) Zahtjev za isplatu iz stavka 1. ovoga članka Upravljačkom tijelu podnosi nositelj projekta.

(c) Zahtjev za isplatu treba sadržavati sve plaćene račune odnosno jednakovrijedne dokumente za troškove koji su obuhvaćeni Zahtjevom za isplatu, a svi troškovi moraju biti u cijelosti plaćeni u trenutku podnošenja Zahtjeva za isplatu.

(d) Za jednu operaciju može se podnijeti najviše šest Zahtjeva za isplatu u kalendarskoj godini.

(e) Krajnji rok za podnošenje konačnog Zahtjeva za isplatu definira se FLAG natječajem, uzimajući u obzir razdoblje prihvatljivosti troškova iz članka 9. stavka 2. ovoga Pravilnika.

(f) Zahtjev za isplatu se popunjava i podnosi putem sustava FISHNET, zajedno sa obveznom dokumentacijom uz Zahtjev za isplatu koja se definira FLAG natječajem i/ili Odlukom o odabiru projekta.

Administrativna kontrola Zahtjeva za isplatu

Članak 32.

(a) Administrativnu kontrolu Zahtjeva za isplatu obavlja Upravljačko tijelo.

(b) Za nepotpun Zahtjev za isplatu Upravljačko tijelo će nositelju projekta izdati Zahtjev za dopunu/obrazloženje/ispravak (u daljnjem tekstu: Zahtjev za dopunu Zahtjeva za isplatu) kojim će od nositelja projekta tražiti dostavljanje dokumentacije koja nedostaje .

(c) Nositelj projekta je putem sustava FISHNET dužan dostaviti traženu dokumentaciju u roku od 15 radnih dana od prvoga sljedećeg dana nakon dana zaprimanja Zahtjeva za dopunu Zahtjeva za isplatu.

(d) Danom zaprimanja Zahtjev za dopunu Zahtjeva za isplatu smatra se datum obavljene dostave Zahtjeva za dopunu Zahtjeva za isplatu putem elektroničke pošte.

(e) Dostava iz stavka 5. ovoga članka smatra se obavljenom u trenutku kad je Zahtjev za dopunu Zahtjeva za isplatu zabilježen na poslužitelju za primanje poruka.

(f) Nositelj projekta je dužan putem elektroničke pošte potvrditi primitak Zahtjeva za dopunu Zahtjeva za isplatu.

(g) Ako nositelj projekta ne dostavi traženu dokumentaciju u roku iz stavka 4. ovoga članka, Upravljačko tijelo će dostavu Zahtjeva za dopunu Zahtjeva za isplatu iz stavka 3. ovoga članka ponoviti preporučenom poštom.

(h) U slučaju iz stavka 8. ovoga članka, nositelj projekta je dužan dostaviti traženu dokumentaciju putem sustava FISHNET u roku od deset radnih dana od prvog sljedećeg dana nakon dana zaprimanja Zahtjeva za dopunu Zahtjeva za isplatu odnosno dana kada je nositelj projekta zaprimio preporučenu pošiljku.

(i) Datumom podnošenja potpunog Zahtjeva za isplatu smatra se datum slanja tražene dokumentacije i/ili tražene dopune/obrazloženja/ispravka iz stavka 3. odnosno stavka 8. ovoga članka kroz sustav FISHNET.

(j) Za plaćanja izvršena u stranoj valuti obračunat će se:

i) protuvrijednost u eurima po tečaju Europske komisije, u mjesecu podnošenja Zahtjeva za isplatu u Upravljačkom tijelu iskazanom na šest decimala

ii) u slučaju da je FLAG kupio strana sredstva plaćanja po nižem tečaju od tečaja Europske komisije u mjesecu podnošenja Zahtjeva za isplatu iskazanom na šest decimala, isplata potpore temeljit će se na ostvarenom tečaju.

Odlučivanje o isplati i isplata potpore

Članak 33.

(1) Nakon provedene administrativne kontrole Zahtjeva za isplatu i ako je primjenjivo kontrole na terenu, Upravljačko tijelo će donijeti:

a) Rješenje o isplati, ili

b) Rješenje o odbijanju Zahtjeva za isplatu.

(b) Rješenje o odbijanju Zahtjeva za isplatu izdaje se zbog:

- neispunjavanja uvjeta propisanih ovim Pravilnikom i/ili FLAG natječajem

- nedostavljanja dopune/obrazloženja/ispravka kako je propisano člankom 45. ovoga Pravilnika ako to utječe na utvrđivanje prihvatljivosti Zahtjeva za isplatu u cijelosti  

- utvrđene nepravilnosti ako je odlukom o utvrđenoj nepravilnosti određeno odbijanje zahtjeva za isplatu uzimajući u obzir težinu utvrđene nepravilnosti ili u slučaju ne poduzimanja korektivnih mjera određenih radi ispravljanja utvrđene nepravilnosti u zadanom roku. Ako utvrđena nepravilnost ujedno sadrži i elemente sumnje na prijevaru, Upravljačko tijelo će o tome izvijestiti Državno odvjetništvo Republike Hrvatske

- neispunjavanja ostalih uvjeta i/ili obveza propisanih ovim Pravilnikom i/ili FLAG natječajem i/ili Rješenjem o dodjeli sredstava

(c) Ako se tijekom obrade Zahtjeva za isplatu utvrdi nepravilnost, a za koju odlukom o utvrđenoj nepravilnosti nije određeno odbijanje zahtjeva za isplatu u cijelosti, Upravljačko tijelo će odbiti iznos nepravilnog troška od Zahtjeva za isplatu i izdati Rješenje o isplati u kojem će ukupan iznos biti umanjen za iznos nepravilnog troška. Ako utvrđena nepravilnost ujedno sadrži i elemente sumnje na prijevaru, Upravljačko tijelo će o tome izvijestiti Državno odvjetništvo Republike Hrvatske.

(d) Isplate sukladno Rješenjima o isplati vrši Agencija za plaćanja.

VII. KONTROLA NA TERENU

Članak 34.

(a) Kontrolu na terenu provode djelatnici Upravljačkog tijela prije plaćanja i tijekom petogodišnjeg razdoblja nakon izvršenog konačnog plaćanja, u skladu s člankom 2. stavkom 1. točkama 2., 8. i 17. ovoga Pravilnika, a po potrebi i u bilo kojem trenutku od dana podnošenja prijave na FLAG natječaj te prije podnošenja prijave na FLAG natječaj, u slučajevima iz članka 11. stavka 19. ovoga Pravilnika.

(b) Osim djelatnika Upravljačkog tijela iz stavka 1. ovoga članka, kontrolu na terenu mogu obavljati i djelatnici Tijela nadležnog za  računovodstvenu funkciju, Tijela za reviziju, predstavnici Europske komisije, predstavnici Europskog ureda za borbu protiv prijevara, ureda europskog javnog tužitelja, Europskog revizorskog suda i ostalih revizorskih/nadzornih tijela.

(c) Pri obavljanju redovne kontrole na terenu iz članka 2. stavka 1. točke 17. ovoga Pravilnika kontrolori mogu:

a) izvršiti uvid u isprave nositelja projekta i/ili partnera koje se odnose na ostvarivanje prava sukladno ovome Pravilniku i FLAG natječaju

b) pregledavati poslovne prostore, opremu, promotivne materijale i ostalo kojim se dokazuje da je sufinancirana aktivnost provedena te da su troškovi stvarno nastali

c) provjeravati poslovne knjige, evidencije (Knjiga ulaznih računa (URA), Knjiga izlaznih računa (IRA), popis dugotrajne imovine, kartica konta prihoda, kartica konta dobavljača) i ostale dokumente

d) provjeravati dokumente (račune, potvrde o plaćanju, bankovna izvješća korisnika i s njim vezanih osoba, garantne listove i slične dokumente)

e) provjeravati sve podatke koji se odnose na prirodu, kvantitetu i kvalitetu roba i usluga

f) po potrebi obaviti kontrole kod trećih osoba i preporučenih projekata

g) izvještavati nadležna tijela i tražiti provođenje određenog postupka ako sami nisu ovlašteni izravno postupiti

h) prikupljati podatke i obavijesti od odgovornih osoba, svjedoka, vještaka i drugih osoba kad je to potrebno za obavljanje poslova kontrole.

(d) Pri obavljanju ex-post kontrole na terenu iz članka 2. stavka 1. točke 2. ovoga Pravilnika, kontrolori mogu:

i) izvršiti uvid u isprave nositelja projekta i/ili partnera koje se odnose na ostvarivanje prava sukladno ovome Pravilniku i FLAG natječaju

ii) pregledavati lokaciju i predmet operacije

iii) provjeravati poslovne knjige i evidencije (Knjiga ulaznih računa (URA), Knjiga izlaznih računa (IRA), popis dugotrajne imovine, kartica konta prihoda, kartica konta dobavljača)

iv) provjeravati dokumente (račune, potvrde o plaćanju, bankovna izvješća nositelja projekta i s njim vezanih osoba i slično)

v) provjeravati sve podatke koji se odnose na prirodu, kvantitetu i kvalitetu roba i usluga

vi) provjeravati da je operacija propisno označena

vii) provjeravati funkcionalnost i namjenu operacije

viii) provjeravati tijek operacije

ix) po potrebi obaviti kontrole kod trećih osoba i preporučenih projekata

x) izvještavati nadležna tijela i tražiti provođenje određenog postupka ako sami nisu ovlašteni izravno postupiti

xi) prikupljati podatke i obavijesti od odgovornih osoba, svjedoka, vještaka i drugih osoba kad je to potrebno za obavljanje poslova kontrole

xii) provjeravati da nositelj projekta postoji i posluje (Geoinformacijski sustav ribarstva, Sudski registar i ostale aplikacije)

xiii) provjeriti da troškovi koji su predmet potpore nisu sufinancirani drugim javnim doprinosima

xiv) provjeriti da nositelj projekta i/ili partner posjeduje predmete operacije za koje je ostvario potporu

xv) provjeriti da je nositelj projekta ostvario planiranu razinu pokazatelja provedbe operacije.

(e) Nositelj projekta te osobe koje su s istim povezane u vezi predmetnog ulaganja, a podliježu nadzoru ovlaštenih osoba iz stavaka 1. i 2. ovoga članka dužne su omogućiti obavljanje kontrole, pružiti potrebne podatke i obavijesti te osigurati uvjete za njihov nesmetani rad.

(f) Ako odgovorna osoba nositelja projekta nije u mogućnosti prisustvovati provedbi kontrole na terenu, ima obvezu pismeno ovlastiti drugu osobu koja mora prisustvovati kontroli, a koja će imati pravo davanja podataka i sudjelovanja u kontroli za vrijeme njene odsutnosti.

(g) Ovlaštene osobe iz stavaka 1. i 2. ovoga članka dužne su prilikom kontrole predočiti identifikacijski dokument.

(h) Detaljni način obavljanja kontrole na terenu od strane Upravljačkog tijela te obveze nositelja projekta propisane su u Priručniku za korisnike Programa za ribarstvo i akvakulturu za programsko razdoblje 2021.-2027. o provedbi kontrole na terenu i obvezama korisnika, koji je dostupan na mrežnim stranicama Upravljačkog tijela ( https://euribarstvo.hr/propisi-smjernice/ ).

VIII. POVRAT SREDSTAVA

Članak 35.

(i) Upravljačko tijelo će Rješenjem o povratu sredstava od nositelja projekta zahtijevati povrat u slučaju:

1) ako se naknadnom administrativnom kontrolom i/ili revizijskim nadzorom utvrdi nepravilnost sa financijskim učinkom

2) ako se naknadnom administrativnom kontrolom utvrdi administrativna pogreška sa financijskim učinkom

3) ako je nositelj projekta ostvario sredstva na temelju netočnih podataka i/ili ako je ostvario potporu protivno uvjetima i odredbama nacionalnih propisa Republike Hrvatske i propisa Europske unije i Programa

4) ako nositelj projekta ne dopusti obavljanje kontrole na terenu i/ili inspekcijskog nadzora

5) ako nositelj projekta ne postupa u skladu sa člankom 11. stavcima 2., 3. i 16. ovoga Pravilnika

6) ako nositelj projekta ne udovoljava uvjetima i obvezama propisanima ovim Pravilnikom, FLAG natječajem, nacionalnim propisima ili propisima Europske unije

7) ako se nastavno na provedenu ex-post kontrolu na terenu iz članka 2. stavka 1. točke 2. ovoga Pravilnika utvrdi neprihvatljivosti pojedinih stavki ili predmeta potpore u cjelini

8) kada su nadležna pravosudna tijela pravomoćnom presudom proglasile krivim nositelja projekta za počinjenje kaznenih djela u kaznenom postupku pokrenutom na temelju sumnje na prijevaru.

(ii) Na temelju Rješenja o povratu sredstava nositelj projekta je dužan u roku od 30 dana od dana zaprimanja Rješenja o povratu izvršiti povrat sredstava na način određen Rješenjem o povratu.

(iii) U slučaju nepoštivanja roka za povrat sredstava zatražen Rješenjem o povratu, Upravljačko tijelo može iznos duga i pripadajuće zakonske kamate poravnati sa sredstvima koja su nositelju projekta odobrena za isplatu, ali još nisu isplaćena, za bilo koju od mjera potpore iz Programa.

(iv) U slučaju nemogućnosti naplate duga, Upravljačko tijelo će pokrenuti postupak ovrhe na računu dužnika u skladu s propisima Republike Hrvatske i/ili će zatražiti zaštitu svojih prava putem nadležnog suda..

Članak 36.

(a) Iznimno od članka 35. stavka 2. ovoga Pravilnika nositelj projekta može iznos duga vratiti u obrocima, uz suglasnost Upravljačkog tijela koja se daje na temelju obavijesti o namjeri obročnog vraćanja duga.

(b) Obavijest o namjeri obročnog vraćanja duga iz stavka 1. ovoga članka nositelj projekta dostavlja Upravljačkom tijelu putem informacijskog sustava FISHNET u roku od 15 dana od dana zaprimanja Rješenja o povratu sredstava.

(c) Nositelj projekta može vratiti iznos duga u najviše četiri rate u roku od jedne godine.

(d) Ako nositelj projekta nije postupio sukladno suglasnosti iz stavka 1. ovoga članka, na iznos duga u pojedinom obroku koji podliježe povratu se nakon isteka roka za povrat navedenom u suglasnosti iz stavka 1. ovoga članka obračunava zakonska zatezna kamata.

(e) U slučaju da nositelj projekta ne vrati najmanje dvije rate na temelju suglasnosti za obročnu otplatu duga iz stavka 1. ovoga članka, Upravljačko tijelo može iznos duga i pripadajuće zakonske kamate poravnati sa sredstvima koja su nositelju projekta odobrena za isplatu, ali još nisu isplaćena, za bilo koju od mjera potpore iz Programa.

(f) U slučaju nemogućnosti naplate duga, Upravljačko tijelo će pokrenuti postupak ovrhe na računu dužnika u skladu s propisima Republike Hrvatske i/ili će zatražiti zaštitu svojih prava putem nadležnog suda.

IX. OTKLANJANJE POGREŠAKA

Članak 37.

(a) Upravljačko tijelo može Ispravkom akta kojeg je donijelo na temelju ovoga Pravilnika ispraviti pogreške u imenima ili brojevima, pisanju ili računanju te druge očite netočnosti u predmetnom aktu ili u njegovim ovjerenim prijepisima.

(b) Ispravak pogreške proizvodi pravni učinak od dana od kojeg proizvodi učinak akta koji se ispravlja.

X. PRAVNI LIJEK

Članak 38.

(i) Protiv rješenja koja proizlaze iz ovoga Pravilnika nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor.

(ii) Upravna tužba ne odgađa izvršenje rješenja koja proizlaze iz ovoga Pravilnika.

XI. ZAVRŠNA ODREDBA

Članak 39.

Ovaj Pravilnik stupa na snagu prvoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“.

KLASA:

URBROJ:

Zagreb,

MINISTRICA POLJOPRIVREDE

Marija Vučković

PRILOG I.

Intenzitet javne potpore za operacije u okviru provedbe LRSR

U skladu sa člankom 13. Pravilnika, osnovni intenzitet potpore za operacije u okviru LRSR je 50% ukupnih prihvatljivih troškova operacije. Iznimno, na određene kategorije operacije se mogu primijeniti posebne najviše stope intenziteta potpore odnosno povećanja intenziteta.

Kategorije operacija za koje se mogu primijeniti više stope intenziteta od osnovne stope te kriteriji koji moraju biti ispunjeni da bi se operacija svrstala u predmetne kategorije definirani su u nastavku:

Ako operacija obuhvaća više kategorija aktivnosti te se za samo za jednu ili za više pojedinih kategorija primjenjuje jedno ili više različitih povećanja intenziteta potpore na temelju kriterija utvrđenih prema tipu/obuhvatu operacije/aktivnosti, taj se intenzitet primjenjuje na prihvatljive troškove koji se odnose na tu/te kategoriju/e aktivnosti.

Ako operacija obuhvaća ulaganja na više lokacija te se za pojedinu/e lokaciju/e ostvaruje povećanje prema lokaciji na otocima Dugi otok, Vis, Mljet i Lastovo, taj se intenzitet primjenjuje na prihvatljive troškove koji se odnose na tu/te lokaciju/e.

U slučaju općih troškova, za iste se primjenjuje intenzitet potpore (povećanje) utvrđen za pojedinu kategoriju aktivnosti/lokaciju ako se opći troškovi odnose isključivo na predmetnu kategoriju aktivnosti/lokaciju, dok se za opće troškove koji se odnose na više kategorija aktivnosti/lokacija za koje se ostvaruje različiti intenzitet potpore, primjenjuje osnovni intenzitet potpore od 50% odnosno intenzitet potpore (povećanje) određen na temelju kriterija utvrđenih prema vrsti korisnika (rednim brojem 2.2., 3.2., 4.1., 4.2., 5.2., 6.1., 7.1., 8.1. i 8.2.)

Ne dovodeći u pitanje prethodno navedene odredbe, odnosno ako je na istu operaciju (na razini svih aktivnosti operacije) primjenjivo više povećanja postotnih bodova, primjenjuje se samo najveće povećanje.