1. Opće informacije

Pozivom na dodjelu bespovratnih sredstava „ Sigurno povezani “ ( u daljnjem tekstu: Poziv) definiraju se vrsta poziva, pravila o načinu podnošenja, zaprimanja i registracije projektnih prijedloga, rok za podnošenje projektnih prijedloga, ukupno raspoloživa bespovratna sredstva za dodjelu u okviru poziva, kriteriji na temelju kojih se bespovratna sredstva dodjeljuju, postupak odabira projekata, način provedbe postupka odabira projekata, najviši, odnosno najniži iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti, pravila zaštite osobnih podataka te druga pravila na temelju kojih se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.-2027.

Ove Upute sastavni su dio dokumentacije Poziva.

1.1. Strateški i zakonodavni okvir

Okvir za korištenje instrumenata kohezijske politike Europske unije (u daljnjem tekstu: EU) u

Republici Hrvatskoj (u daljnjem tekstu: RH) u razdoblju 2021. - 2027. definiran je Sporazumom o partnerstvu s Republikom Hrvatskom za financijsko razdoblje 2021. - 2027. utvrđujući strategiju ulaganja u novom financijskom razdoblju radi promicanja gospodarske, socijalne i teritorijalne kohezije svojih regija i zelene i digitalne tranzicije (u daljnjem tekstu: Sporazum o partnerstvu).

Opći cilj Sporazuma o partnerstvu jest pružiti potporu u približavanju RH ostalim državama EU, odnosno regijama, ubrzavanjem gospodarskog rasta i poticanjem zapošljavanja.

Sporazumom o partnerstvu definirani su ciljevi politike kojima se usmjeravaju  sredstva unutar Integriranog teritorijalni program 2021. -2027. (u daljnjem tekstu: ITP).

ITP se provodi korištenjem europskih strukturnih i investicijskih fondova (ESIF), a njegova strategija temelji se na koncentraciji ulaganja u četiri prioriteta, s daljnjim fokusom na  specifične ciljeve koje je potrebno ostvariti. ITP je usmjeren na ona  područja u kojima se ulaganja usmjeravaju putem teritorijalnih i strategija lokalnih i regionalnih dionika.

Poziv je u skladu sa Strategijom prometnog razvoja Republike Hrvatske (2017. – 2030.) ,  mjerama G.3 Unaprjeđenje sigurnosti prometnog sustava , G.4 Povećanje intermodalnosti u putničkom prometu i razvoj intermodalnih putničkih čvorišta i G.12 Smanjenje negativnih ekoloških utjecaja prometa .

Poziv je u skladu sa Strategijom razvoja manjeg urbanog područja Koprivnica za financijsko razdoblje 2021. – 2027. Urbanog područja Koprivnica (u daljnjem tekstu: SRMUPK).

Provedba ovog Poziva utvrđena je zakonodavnim okvirom na razini Europske unije i Republike Hrvatske. Zakonodavni okvir Europske unije uključuje:

 Uredbu (EU) br. 2021/1060 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o utvrđivanju zajedničkih odredaba o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu plus, Kohezijskom fondu, Fondu za pravednu tranziciju i Europskom fondu za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu te financijskih pravila za njih i za Fond za azil, migracije i integraciju, Fond za unutarnju sigurnost i Instrument za financijsku potporu u području upravljanja granicama i vizne politike (SL L 231, 30.6.2021.)

 Uredbu (EU) br. 2021/1058 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o Europskom fondu za regionalni razvoj i Kohezijskom fondu (SL L 231, 30.6.2021.)

 Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 ( SL L 193, 30.7.2018.).

Na ovaj Poziv primjenjuju se i sljedeći dodatni propisi:

 Pravilnik o biciklističkoj infrastrukturi (NN 28/16);

 Zakon o cestama (NN 84/11, 22/13, 54/13, 148/13, 92/14, 110/19, 144/21, 114/22, 114/22, 04/23, 133/23);

 Zakon o sigurnosti prometa na cestama (NN 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17, 70/19, 42/20, 85/22, 114/22, 133/23);

 Pravilnik o prometnim znakovima, signalizaciji i opremi na cestama (NN 92/19);

 Zakon o gradnji (NN 153/13, 20/17, 39/19, 125/19);

 Zakon o prostornom uređenju (NN 153/13; 65/17, 114/18, 39/19, 98/19, 67/23);

 Zakon o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje (NN 78/15, 118/18, 110/19);

 Pravilnik o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22);

 Tehničke smjernice za pripremu infrastrukture za klimatske promjene u razdoblju 2021.-2027.  

 Ostali akti i tehnički propisi doneseni na temelju gore navedenih zakona ili drugi primjenjivi propisi.

Provedba ovog Poziva mora biti u skladu sa nacionalnim zakonodavstvom. Ako naknadne izmjene/dopune/ispravci propisa i dugih primjenjivih akata koji su bili na snazi u vrijeme objave Poziva utvrđuju obvezne dodatne ili nove uvjete, primjenjuje se ono što je u njima utvrđeno, na način kako je u njima utvrđeno. Ako je riječ o dodatnim ili novim uvjetima koji se ispunjavaju na temelju odluke države članice, Koordinacijsko tijelo i/ili Upravljačko tijelo zadržavaju pravo definirati poseban način i/ili trenutak primjene tih uvjeta.

Na ovaj Poziv primjenjuju se Pravila za provedbu programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije  za financijsko razdoblje 2021.- 2027. koja donosi čelnik Upravljačkog tijela , i koja su objavljena na portalu https://eufondovi.gov.hr .

Na ovaj Poziv primjenjuju se Upute za korištenje informacijskog sustava za program iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.- 2027. , koje su objavljene na portalu sustava (upute za prijavu u sustav i podnošenje projektnog prijedloga) i unutar spomenutog sustava (upute za provedbu ugovora). Predmetnim uputama može se pristupiti putem poveznice Upute za korisnike sustava .

Institucionalni okvir za provedbu programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.-2027 . (u daljnjem tekstu: Program) utvrđuje se na temelju Zakona o institucionalnom okviru za korištenje fondova Europske unije u Republici Hrvatskoj („Narodne novine“, broj 116/21), Uredbe o funkcijama, zadaćama i odgovornosti Koordinacijskog tijela u institucionalnom okviru za korištenje fondova Europske unije u Republici Hrvatskoj u financijskom razdoblju od 2021. do 2027. godine („Narodne novine“, broj 96/22) i Uredbe o tijelima u sustavu upravljanja i kontrole za provedbu programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.- 2027 . („Narodne novine“, broj 96/22, u daljnjem tekstu: Uredba VRH).

U skladu s Uredbom VRH, Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije obavlja ulogu Upravljačkog tijela (UT), a Grad Koprivnica i Središnja agencija za financiranje i ugovaranje programa i projekata Europske unije (SAFU) obavljaju ulogu posredničkih tijela i to Grad Koprivnica ulogu Posredničkog tijela za odabir operacija (PTOO), Središnja agencija za financiranje i ugovaranje programa i projekata Europske unije (SAFU) ulogu Posredničkog tijela za provedbu operacija (PTPO).

1.2. Predmet, svrha i pokazatelji Poziva

Ovaj Poziv pokrenut je u okviru Prioriteta i specifičnog cilja Programa : Integrirani teritorijalni program (ITP) , Prioritet 2 . Jačanje zelenog, čistog i, pametnog i održivog gradskog prometa u okviru integriranog teritorijalnog ulaganja u gradovima ; Specifični cilj RSO2.8. Promicanje održive multimodalne gradske mobilnosti kao dijela prelaska na gospodarstvo s nultom neto stopom emisija ugljika.

Predmet Poziva: Ulaganja u biciklističko-pješačku infrastrukturu urbanog područja Koprivnica.

Svrha Poziv a: Povećanje korištenja prijevoza s nultom razinom emisija (bicikli, romobili) u urbanom području Koprivnica.

Bespovratna sredstva dodjeljivat će se putem otvorenog postupka u modalitetu trajnog poziva za projekt identificiran temeljem provedene prioritizacije provedene od strane grada Koprivnice, središta Urbanog područja Koprivnica, temeljem Odluke Koordinacijskog vijeća manjeg Urbanog područja Koprivnica o strateškim projektima koji se financiraju u okviru ITU mehanizma 2021.- 2027., KLASA: 010-01/21-01/0017, URBROJ: 2137-1-03-03/2-23-30 od 13. listopada 2023. godine.

Pokazatelji: Za potrebe praćenja postignuća, prijavitelj je obvezan na razini projektnog prijedloga navesti konkretne vrijednosti pokazatelja koje će ostvariti svojim projektom. Radi se o sljedećim pokazateljima koji se navode u prijavnom obrascu:

Ostvarenje pokazatelja na razini projekta pratit će PTPO i UT.

U slučaju neostvarenja pokazatelja navedenih u projektnom prijedlogu, nadležno tijelo ima pravo od Korisnika zatražiti izvršenje povrata dijela isplaćenih sredstava razmjerno neostvarenom udjelu pokazatelja.

U postupku utvrđivanja i određivanja financijskih ispravaka i iznosa povrata, primjenjuje se načelo jednakog postupanja prema svim korisnicima bespovratnih sredstava te načelo razmjernosti koje osigurava da svaka mjera koju nadležno tijelo primjenjuje tijekom postupka utvrđivanja i određivanja financijskog ispravka ili privremene mjere bude nužna i prikladna.

Pri utvrđivanju utjecaja neostvarenja pokazatelja PTPO i UT vodit će računa o eventualnom utjecaju istog na provedeni postupak dodjele. Također, u obzir će se uzeti utjecaj neostvarenja pokazatelja na svrhu projekta, odnosno do koje je mjere neostvarenje pokazatelja imalo utjecaj na cjelokupnu provedbu projekta.

Financijski ispravci se neće primijeniti ako je neostvarenje pokazatelja uvjetovano utjecajem socio-ekonomskih čimbenika ili iz razloga više sile ili vanjskih utjecaja (čimbenika okoline), koji su utjecali na provedbu projekta, a pritom nisu upitni zaključci postupka dodjele niti je svrha projekta ugrožena. Nadležno tijelo procjenjuje svaki konkretni slučaj te utvrđuje ostvarenje navedenih čimbenika, kao i mogućnost ostvarenja zadanih ciljeva.

Ukoliko se utvrdi da neostvarenje pokazatelja ne potpada pod gore navedene okolnosti, PTPO/UT će odrediti financijski ispravak u odnosu na prosjek ostvarenosti oba pokazatelja definiranih ovim Uputama . Na temelju definiranog omjera (%) ostvarenosti za svaki pojedini pokazatelj izračunava se prosječna vrijednost ostvarenosti odabranih pokazatelja na razini projekta (npr. ako je ostvarenost jednog pokazatelja 86%, a drugog 100%, prosječna vrijednost ostvarenosti pokazatelja na razini projekta iznosi 93%). Prosječnoj vrijednosti ostvarenosti odabranih pokazatelja na razini cjelokupnog projekta pridružuju se zatim stope ispravaka kako je definirano u tabličnom prikazu (Tablica 1.). Umnoškom stope ispravka i iznosa ukupno odobrenih bespovratnih sredstava izračunava se iznos za povrat .

Tablica 1. Pragovi za određivanje stope ispravka u odnosu na koeficijent ostvarenja pokazatelja

Financijski ispravak za neostvarenje pokazatelja se ne kumulira s financijskim ispravcima utvrđenima po nekoj drugoj osnovi.

1.3. Financijska alokacija, iznosi i intenziteti bespovratnih sredstava

Ukupno raspoloživa bespovratna sredstva Poziva : 1.900.000 EUR.

Najviši mogući udio bespovratnih sredstava je 85% od ukupnog iznosa prihvatljivih troškova projekta.

Sufinanciranje projekta od strane Prijavitelja u sklopu ovog Poziva je obvezno. Prijavitelj se obvezuje osigurati:

 sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih troškova Projekta te iznosa bespovratnih sredstava dodijeljenih za financiranje prihvatljivih troškova u sklopu ovog Poziva;

 sredstva za financiranje ukupnih neprihvatljivih troškova.

Najviši, odnosno najniži iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti u okviru Poziva :

 najviši iznos – 600.000,00 EUR

 najniži iznos – 100.000,00 EUR.

Poziv se zatvara danom u kojem je utvrđeno da je za financiranje odabran projektni prijedlog kojim se iscrpljuju raspoloživa financijska sredstva ovog Poziva.

U sklopu ovog Poziva, a po sklapanju Ugovora, korisnik ima pravo zatražiti predujam. Ukupni iznos predujma ne može biti viši od 30% iznosa dodijeljenih bespovratnih sredstava.

Bespovratna sredstva koja se dodjeljuju u okviru ovog Pozivu ne smatraju se državnom potporom.

Korisnik može potraživati troškove po metodi nadoknade , metodi plaćanja ili kombinacijom navedenih metoda sukladno odredbama Općih uvjeta (Prilog 2 ovih Uputa).

MRRFEU zadržava pravo ne dodijeliti sva raspoloživa bespovratna sredstva u okviru ovog Poziva.

1.4. Razdoblje provedbe projekta

Razdoblje provedbe projekta započinje početkom obavljanja aktivnosti projekta koje ne može biti ranije od 1. siječnja 2021. godine te istječe završetkom obavljanja predmetnih aktivnosti

Inicijalno procijenjeno trajanje provedbe projekta je 36 mjeseci .

Razdoblje provedbe projekta bit će jasno definirano u Ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava (Prilog 1 ovih Uputa).

Projekt u trenutku podnošenja projektnog prijedloga ne smije biti fizički završen ili u cijelosti proveden, neovisno o tome jesu li izvršena sva povezana plaćanja.

2. PRAVILA POZIVA

2.1. Prihvatljivost prijavitelja

Poziv je namijenjen jedinicama lokalne samouprave iz Urbanog područja Koprivnica odnosno prihvatljivi prijavitelji su: Grad Koprivnica, Općina Drnje, Općina Đelekovec, Općina Hlebine, Općina Koprivnički Bregi, Općina Koprivnički Ivanec, Općina Novigrad Podravski, Općina Peteranec, Općina Rasinja i Općina Sokolovac.

Prijavitelj je odgovoran za provedbu projekta i djeluje samostalno.

Partnerstvo u okviru ovog poziva nije prihvatljivo .

2.2. Kriteriji za isključenje Prijavitelja

U okviru ovog Poziva, sredstva se ne mogu dodijeliti ukoliko je prijavitelj u jednoj od situacija  koje su navedene u Obrascu 2. Izjava prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele kojom se također osigurava se i primjena načela izbjegavanja dvostrukog financiranja obzirom da isti troškovi ne smiju biti dvaput financirani, iz proračuna Unije i iz nacionalnih javnih izvora, pri čemu se primjenjuje pravilo iz članka 63. stavka 9. Uredbe (EU) 2021/1060 .

Ukoliko se naknadno utvrdi da su u trenutku podnošenja projektnog prijedloga postojali razlozi za isključenje, isti su osnova su za raskid ugovora, neovisno o tome jesu li u predmetnom ugovoru izrijekom navedeni. Pri tome, ne dovode se u pitanje obvezni ili mogući razlozi za raskid ugovora koji su u samom ugovoru navedeni.

Prijavitelj ne može koristiti institut faktoringa u projektu.

2.3. Prihvatljivost projekta

Kako bi bio prihvatljiv, projektni prijedlog mora udovoljavati svim kriterijima prihvatljivosti koji se provjeravaju prema pitanjima za provjeru navedenim u poglavlju 6. ovog Poziva ( administrativna provjera, provjera prihvatljivosti prijavitelja, projekta, aktivnosti i troškova ).

2.4. Prihvatljive aktivnosti

Prihvatljive aktivnosti i troškovi koji se mogu financirati u okviru ovog Poziva su:

. Izrada projektno-tehničke i studijske dokumentacije (glavni projekt, studija utjecaja na okoliš, idejni projekt, izvedbeni projekt i sva ostala dokumentacija nužna za prijavu projekta i/ili provođenje prihvatljivih aktivnosti);  

. Izgradnja nove i/ili prilagodba/modernizacija postojeće biciklističke i/ili biciklističko-pješačke infrastrukture (sukladno Pravilniku o biciklističkoj infrastrukturi )

 građevinski radovi, nabava opreme i usluga vezanih uz izgradnju i opremanje novih dionica biciklističke i/ili biciklističko-pješačke infrastrukture

 građevinski radovi, nabava opreme i usluga vezanih uz prilagodbu/modernizaciju biciklističke i/ili biciklističko-pješačke infrastrukture

 postavljanje prometne signalizacije i opreme (vertikalne i horizontalne)

 troškovi radova, opreme i usluga za izgradnju prateće infrastrukture, opreme, uređaja i instalacija u svrhu poboljšanja sigurnosti i povećanja korištenja biciklističke infrastrukture

 naprave za parkiranje učvršćene za tlo ili objekt u kojem se nalaze te omogućuju sigurno i pristupačno vezivanje bicikla za okvir bicikla (npr. klamerice i sl.)

 usluge stručnog i projektantskog nadzora radova te voditelja projekta gradnje;

. Aktivnosti promidžbe i vidljivosti

. Upravljanje projektom i administracija

. Horizontalne aktivnosti (aktivnosti vezane uz promicanje horizontalnih načela sukladno točki 2.5. ovog Poziva).

Korisnik je odgovoran za provedbu mjera vidljivosti iz članka 50. i Priloga IX Uredbe (EU) 2021/1060, u skladu s ugovornim odredbama. Aktivnost promidžbe i vidljivosti trebaju biti u skladu sa sažetim prikazom obveza korisnika po pitanju komunikacije/vidljivosti, https://eufondovi.gov.hr/komunikacija-informiranje-i-vidljivost-eu-projekata-u-razdoblju-2021-2027/

Uz navedene elemente promidžbe i vidljivosti, korisnik je obvezan na materijalima namijenjenima za komunikaciju i informiranje koristiti i logotip ITU mehanizma, dostupan na

https://razvoj.gov.hr/regionalni-razvoj-i-itu-mehanizam/4215  e istaknuti da je projekt financiran putem ITU mehanizma u okviru ITP-a.

2.5. Horizontalna načela

Promicanje načela

Usklađenost i doprinos horizontalnim načelima osigurava se kroz relevantne kriterije prihvatljivosti i odabira te prihvatljive aktivnosti. Uvjeti iz članka 73., stavaka 1. i 2. te članka 9. Uredbe 2021/1060 osigurani su primarno putem primjene kriterija prihvatljivosti kojima se osigurava minimalna usklađenost sa zakonodavnim propisima (neutralan utjecaj) kao preduvjet za prijavu i to:

 provedene procjene učinka na načelo ravnopravnosti spolova i načelo nediskriminacije;

 izrađena analiza otpornosti na klimatske promjene te propisani dodatni zahtjevi koji proizlaze iz DNSH analize.

Preporučeni formati za procjene učinka dostupni su na:

• Za ravnopravnost spolova: poglavlje 1.2.1.1. i Prilog 1 Uputa za prijavitelje i korisnike Operativnog programa Konkurentnost i kohezija 2014-2020 i/ili Alata 1-4. i Priručnika o rodno osviještenoj politici i promicanju ravnopravnosti spolova.

• Za nediskriminaciju: poglavlje 1.3. i Prilog 3. i 4. Uputa za prijavitelje i korisnike Operativnog programa Konkurentnost i kohezija 2014-2020.

Za provedbu procjene učinka na načela ravnopravnosti spolova i načelo nediskriminacije nisu potrebna posebna ovlaštenja niti certifikati, provodi ih prijavitelj koristeći vlastite kapacitete (članove projektnog tima, interne stručnjake - ako je primjenjivo) odnosno stručnjaci koji najbolje poznaju sve elemente i ciljeve projekta. Isto, naravno, ne sprječava prijavitelja da predmetne dokumente izradi putem ugovorene vanjske usluge. Prethodna procjena učinka na nediskriminaciju i ravnopravnost spolova provodi se tijekom pripreme projektnog prijedloga i pomaže u planiranju projekta da se što kvalitetnije identificiraju i uključe mjere za osiguranje i promicanje nediskriminacije i ravnopravnosti spolova u projektni prijedlog. Mjere identificirane kroz proces procjene utjecaja na nediskriminaciju i ravnopravnost spolova potrebno je uključiti u projektne prijedloge kao aktivnosti koji pridonose primjeni horizontalnih načela i koje će se ocjenjivati u kontekstu doprinosa kriteriju odabira prilikom ocjene projektnog prijedloga. Smjernice za izradu Analize otpornosti na klimatske promjene za ovaj poziv pojašnjene su na stranicama 19-21 ovih Uputa. Više informacija na raspolaganju je u sklopu dokumenta Tehničke smjernice Europske komisije za pripremu infrastrukture za klimatske promjene za razdoblje 2021.-2027. Analizu otpornosti na klimatske promjene može izraditi glavni projektant (ovlašteni arhitekt/ica ili ovlašteni inženjer/ica) angažiran za izradu projektno-tehničke dokumentacije.

Dodatni doprinos (pozitivan utjecaj) horizontalnim politikama integriran je u kriterije odabira odnosno valorizira ulaganja/aktivnosti povezane s horizontalnim politikama u sklopu projektnih prijedloga.

Niže u tekstu navedeni su neki od primjera promicanja horizontalnih načela povezanih s horizontalnim politikama koje se smatraju prihvatljivima, odnosno čije je financiranje moguće uključiti u projektni prijedlog. Popis nije potpun te je moguće uključiti i dodatne aktivnosti koje promiču horizontalna načela.

Neki od primjera promicanja pristupačnosti za osobe s invaliditetom su:

 korištenje načela univerzalnog dizajna;

 Brailleovo pismo za slijepe i slabovidne osobe;

 tekstovi jednostavni za čitanje i razumijevanje za osobe s intelektualnim teškoćama, itd.

 dostupnost informacijsko-telekomunikacijske tehnologije za osobe s invaliditetom itd.

Neki od primjera doprinosa održivom razvoju su:

 provođenje zelene javne nabave;

 integriranje obnovljivih izvora energije u razvoj projekta;

 plan za odvojeno prikupljanje i skladištenje otpada u poslovnom krugu objekta i sigurno prikupljanje takvih materijala, itd.

 primjena pasivnog dizajna kako bi se smanjila potreba za umjetnim izvorima topline, rasvjete i hlađenja

 ugradnja proizvoda kojima se štedi potrošnja vode (sanitarni čvorovi, slavine, glave tuševa)

 ugradnja sustava za recikliranje potrošne vode (tzv. siva voda) 

Metodologija za određivanje financijskih ispravaka u slučaju nepoštivanja horizontalnih načela

U slučaju nepoštivanja, odnosno neusklađenosti s minimalnim zahtjevima u pogledu horizontalnih načela tj. poštivanja zakonodavnih uvjeta (neutralni utjecaj), primjenjuje se stopa korekcije od 100%, odnosno povrat cjelokupnog iznosa isplaćenih bespovratnih sredstava. Primjer: projektom nije osigurana pristupačnost osobama s invaliditetom.

U slučaju nepoštivanja, odnosno neostvarenja doprinosa (potpunog ili djelomičnog) horizontalnim načelima koji je vrednovan tijekom postupka odabira projekta (dodjele bespovratnih sredstava), odnosno na osnovu kojeg je projektni prijedlog dobio (dodatne) bodove, primjenjuje se stopa financijskog ispravka od 5% (u slučaju djelomičnog ostvarenja), odnosno 10% (u slučaju potpunog neostvarenja) od iznosa isplaćenih bespovratnih sredstva. Nadležna tijela (UT i PTPO) mogu donijeti odluku o nepostojanju okolnosti za primjenu financijske korekcije ili pak odluku o umanjenju financijske korekcije, uzimajući u obzir specifične okolnosti (popis okolnosti naveden je u točki 1.2. kod opisa metodologije za određivanje financijskih ispravaka zbog neostvarenja pokazatelja, međutim postoci umanjenja u navedenoj tablici nisu primjenjivi na financijske ispravke u slučaju nepoštivanja horizontalnih načela).

Procjena otpornosti na klimatske promjene za biciklističku infrastrukturu

Niže navedeni postupak procjene otpornosti baziran je na Tehničkim smjernicama za pripremu infrastrukture za klimatske promjene u razdoblju 2021.–2027 . 8 (dalje u tekstu: Tehničke smjernice EK-a). Sukladno uputama i informacijama u nastavku potrebno je pripremiti procjenu otpornosti koja mora sadržavati sljedeće informacije (dijelove):

Ublažavanje klimatskih promjena (eng. climate neutrality)

 Sukladno tablici 2 Tehničkih smjernica EK-a potrebno je provesti početni pregled utvrditi (ocijeniti) radi li se o projektu s visokim ugljičnim otiskom tj. s razinom emisija stakleničkih plinova koja bi zahtijevala provedbu detaljne analize ublažavanja klimatskih promjena. Projekti čije se financiranje očekuje u sklopu ovog Poziva spadaju u kategoriju urbani prijevoz koja u pravilu, ovisno o veličini projekta, zahtjeva detaljnu analizu ublažavanja klimatskih promjena.

 Međutim, projektima biciklističke infrastrukture nisu očekivane emisije koje bi mogle premašiti prag od 20 000 tona CO2 godišnje, a kako je naznačeno u Tehničkim smjernicama EK-a. Budući da se ne očekuje da će ove vrste projekata imati emisije stakleničkih plinova i čak mogu rezultirati uštedama emisija stakleničkih plinova (ako se očekuje promjena u načinu/korištenju prijevoza), preporučljivo je napraviti početnu procjenu ušteda emisija stakleničkih plinova projekta kako bi se podržala početna analiza koja obuhvaća pregled i također prikazala prednosti provedbe projekta.

 Ako preliminarne procjene ugljičnog otiska ukazuju na to da su emisije CO2 ispod praga, onda za projekte koji su predmet ovog poziva nije potrebno provoditi fazu 2 tj. detaljnu analizu ublažavanja klimatskih promjena te bi procjena klimatske neutralnosti trebala završiti s fazom pregleda.

Prilagodba klimatskim promjenama (eng. climate resilience)

 Potrebno je identificirati relevantne klimatske nepogode (eng. hazards) s liste iz Priloga I delegirane uredbe 2021/2139; prijaviteljima se savjetuje da ne uzimaju u obzir (analizu) sve nepogode, već one koje smatraju najrelevantnijima za specifičnu infrastrukturu koja je predmet projekta te lokaciju projekta. Klimatske nepogode koje bi mogle biti relevantne za biciklističku infrastrukturu uključuju:

o Porast prosječne temperature;

o Toplinski valovi;

o Hladni valovi;

o Poplavni režim i izuzetno obilne kiše;

o Oluje i naleti vjetra;

o Požar;

o Odroni tla

 Potrebno je utvrditi relevantni klimatski scenarij (simulaciju klimatskog modela) prema RPC 4.5 dostupnom na: https://meteo.hr/klima.php?section=klima_modeli&param=klima_simulacije&Grad=Koprivnica&Scenarij=RCP2&Val=pr . U slučaju kada RPC podaci nisu dostupni za točnu lokaciju projekta, za potrebu provedbe analize potrebno je uzeti podatke za najbliži grad. Potrebno je izraditi analizu ranjivosti (eng. vulnerability) na osnovu predviđenih klimatskih promjena (prema RPC 4.5):

o Analiza ranjivosti je kombinacija mjere koliko je projekt osjetljiv na klimatske nepogode i vjerojatnosti da će na lokaciji projekta doći do nepogode sada ili u budućnosti (izloženost), a što određuje razinu ranjivosti projekta.

o Analizu osjetljivosti (eng. sensitivity) i izloženosti (eng. exposure) na klimatske nepogode (ocjenu relevantnih klimatskih nepogoda na samu infrastrukturu 22 koja je predmet projekta u odnosu na lokaciju projekta) moguće je provesti objedinjeno, s obzirom da se to dvoje često promatra (analizira) zajednički.

o S obzirom na tip projekata koji se planiraju provoditi u sklopu ovog poziva, analiza ranjivosti može se pripremiti putem kvalitativne (opisne) metode.

 Procjena bi trebala rezultirati razinom ranjivosti (visoka/srednja/niska) za svaku od klimatskih nepogoda na projektu/lokaciji. Primjer analize ranjivosti nalazi se u točki 3.3.1. Tehničkih smjernica EK-a – 1. faza (pregled).

 Za klimatske nepogode srednje ili visoke ranjivosti potrebna je procjena klimatskih rizika uzimajući u obzir vjerojatnost pojave opasnosti i ozbiljnost očekivanih utjecaja.

 S obzirom na tip projekata koji se planiraju provoditi u sklopu ovog poziva, procjena klimatskih rizika može se izraditi korištenjem kvalitativne (opisne) analize.

 Potrebno je utvrditi mjere prilagodbe za sve klimatske rizike identificirane kao katastrofalan i velik; za klimatske rizike identificirane kao srednji rizik, prijavitelj je dužan ili predložiti mjere prilagodbe ili objasniti zašto iste nisu potrebne. Mjere prilagodbe mogu biti strukturalne, ne-strukturalne ili upravljanje rizicima.

 Potrebno je opisati plan praćenja i narednih (follow-up) mjera prilagodbe koje su predviđene (ukoliko je primjenjivo).

Usklađenost sa strategijama i planovima prilagodbe

Potrebno je opisati način na koji je projekt usklađen s relevantnim EU, nacionalnim, regionalnim, lokalnim strategijama i planovima prilagodbe na klimatske promjene. Razina usklađenosti projekta minimalno treba biti ocijenjena u odnosu na Strategiju prilagodbe klimatskim promjenama u Republici Hrvatskoj i (ukoliko su izrađene) na lokalne i regionalne strategije prilagodbe.

Procjena otpornosti na klimatske promjene (eng. climate proofing) bi trebala biti pripremljena kao zaseban dokument. No ako su neke ili sve gore opisane i tražene informacije navedene i obrazložene u nekim od postojećih dokumenata (primarno PUO za projekte koji trebaju izrađivati studiju utjecaja s obzirom da bi ista trebala sadržavati procjenu „utjecaja zahvata na klimu (primjerice: vrsta i količina emisija stakleničkih plinova) i podložnost zahvata klimatskim promjenama)“, nije potrebno pripremati poseban dokument, već priložiti postojeću dokumentaciju s odgovarajućim pojašnjenjima i uputama kako bi se u istoj mogli pronaći/verificirati traženi podaci.

3. Opći zahtjevi koji se odnose na prihvatljivost troškova projekta

Proračun projekta treba biti realan i potreban za postizanje očekivanih rezultata, a iskazane cijene trebaju odgovarati tržišnim cijenama. Detaljna pravila prihvatljivosti troškova koja se odnose na ovaj Poziv opisana su niže.

Da bi bili prihvatljivi za financiranje troškovi moraju nastati u svrhu provedbe projekta, moraju nastati kod korisnika u razdoblju provedbe projekta i biti plaćeni od strane korisnika do isteka razdoblja prihvatljivosti izdataka sukladno st.2, čl. 63 Uredbe 2021/1060.

Prijavitelj je obvezan dostaviti proračun svih planiranih troškova potrebnih za realizaciju projekta, pri čemu proračun mora obuhvatiti troškove koji nastaju nakon potpisivanja ugovora i troškove koji su nastali i prije tog trenutka (ukoliko je primjenjivo), ali ne prije 1. siječnja 2021. godine. Pri obračunu i dodjeli bespovratnih sredstava u obzir će se uzimati samo prihvatljivi troškovi.

Troškovi iskazani u proračunu projekta moraju biti razumni, opravdani i u skladu s načelom odgovornog financijskog upravljanja, odnosno u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti za postizanje rezultata, biti u skladu s tržišnim cijenama u trenutku podnošenja projektnog prijedloga te biti u skladu s važećim Zakonom o javnoj nabavi (NN 120/16, 114/22).

Izdatci moraju biti stvarni, odnosno potkrijepljeni računima ili računovodstvenim dokumentima jednake dokazne vrijednosti izuzev izdataka koji se nadoknađuju temeljem pojednostavljene metode obračuna troškova.

Prihvatljivosti troškova procjenjuje se u skladu s člancima 63. - 66. Uredbe (EU) 2021/1060.

Neprihvatljivi troškovi navedeni su u člancima 64. i 66. Uredbe (EU) 2021/1060, članku 5. stavku 2. i 6., članku 7. stavcima 1. točkama a) - h) i stavku 5. Uredbe (EU) 2021/1058 i članku 9. Uredbe (EU) 2021/1056.

3.1. Prihvatljivi troškovi

 Troškovi izrade projektno-tehničke dokumentacije i studijske dokumentacije;

 Troškovi izgradnje pješačke i/ili biciklističke infrastrukture i/ili staza za zajedničko kretanje biciklista i pješaka;

 Troškovi postavljanja vertikalnih i horizontalnih prometnih signalizacija;

 Troškovi praćenja korisnika pješačke i/ili biciklističke infrastrukture i/ili staza za zajedničko kretanje biciklista i pješaka;

 Troškovi upravljanja projektom i administracija (ugovaranje vanjskih stručnjaka, plaće osoblja);

 Troškovi promidžbe i vidljivosti (izrada privremene informacijske ploče, trajne ploče, pano, naljepnice, organizacija komunikacijskih događaja/konferencije projekta );

 Troškovi povezani sa provođenjem horizontalnih aktivnosti.

Troškovi projekta mogu obuhvatiti i druge troškove za koje je moguće utvrditi da su neophodni za provedbu projektnih aktivnosti i ostvarenje projektnih rezultata, a koji nisu izričito navedeni kao neprihvatljivi troškovi.

Troškovi plaća osoblja zaposlenog kod prijavitelja koji će raditi na provedbi projekta planiraju se po fiksnoj stopi visine od 2% izravnih prihvatljivih troškova koji nisu troškovi osoblja, pod uvjetom da izravni troškovi projekta ne obuhvaćaju ugovore o javnim radovima ili ugovore o pružanju robe ili usluge čija vrijednost premašuje pragove utvrđene u članku 4. Direktive 2014/24/EU Europskog parlamenta i Vijeća ( 49) ili u članku 15. Direktive 2014/25/EU Europskog parlamenta i Vijeća, sukladno članku 55., stavku 1. Uredbe (EU) br. 2021/1060.

Izravni trošak osoblja po fiksnoj stopi prijavitelj/korisnik ne mora pravdati popratnom dokumentacijom niti pri podnošenju projektnog prijedloga niti kasnije tijekom razdoblja provedbe projekta (npr. prijavitelj/korisnik ne mora u sklopu dostave zahtjeva za nadoknadom sredstava podnositi dokaze o isplati plaća, evidencije radnog vremena, dokaze o obavljenim prihvatljivim aktivnostima od strane svojih zaposlenika, itd.).

Sva popratna dokumentacija za ostale izravne prihvatljive troškove koji nisu troškovi osoblja predstavlja osnovicu za primjenu ove fiksne stope, mora biti dostupna i čuvati se u skladu s Općim uvjetima Ugovora (Prilog 2. ovog Poziva).

3.2. Neprihvatljivi troškovi

Neprihvatljivi troškovi Prijavitelja su:

 PDV, osim ako je nepovrativ u okviru nacionalnog zakonodavstva o PDV-u;

 Kupnja zemljišta;

 Neizravni troškovi;

 Kamate na dug;

 Izdatak povezan s ulaganjem radi postizanja smanjenja emisije stakleničkih plinova iz aktivnosti koje su navedene u Prilogu I. Direktive 2003/87/EZ (konsolidirana verzija https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A02003L0087-20230605 );

 Kupnja rabljene opreme;

 Troškovi amortizacije;

 Kupnja vozila;

 Leasing;

 Doprinosi za dobrovoljna zdravstvena ili mirovinska osiguranja koja nisu obvezna prema nacionalnom zakonodavstvu te nadoknade troškova, otpremnine, potpore i nagrade radnicima;

 Kazne, financijske globe i troškovi sudskih i izvansudskih sporova;

 Operativni troškovi (izuzev troškova upravljanja projektom);

 Gubici zbog fluktuacija valutnih tečaja i provizija na valutni tečaj;

 Trošak jamstva koja izdaje banka ili druga financijska institucija;

 Troškovi za otvaranje, zatvaranje i vođenje računa, naknade za financijske transfere, trošak ishođenja kredita ili pozajmice kod financijske institucije, javnobilježnički trošak;

 Troškovi povezani s računovodstvenim uslugama i uslugama revizije u okviru projekta, koju nabavlja korisnik;

 Doprinosi u naravi u obliku izvršavanja radova ili osiguravanja robe, usluga, zemljišta i nekretnina za koje nije izvršeno plaćanje u gotovini, potkrijepljeno računima ili dokumentima iste dokazne vrijednosti.

4. Podnošenje projektnog  prijedloga

Postupak dodjele započinje zaprimanjem prvog projektnog prijedloga, najranije 24. travnja 2024. u 11:00:00 , a rok za podnošenje projektnih prijedloga ističe danom u kojem je utvrđeno da je za financiranje odabran projektni prijedlog kojim se iscrpljuju raspoloživa financijska sredstva ovog Poziva, s krajnjim rokom dostave projektnih prijedloga do 24. listopada 2024. u 23:59:59 .

Projektni prijedlozi se obrađuju i ocjenjuju prema redoslijedu po kojem su predani, a istim redoslijedom se i potpisuju Ugovori za dodjelu bespovratnih sredstava, ovisno o ishodu vrednovanja projektnih prijedloga, do iskorištenja raspoloživih sredstava.

UT može ako za tim postoji potreba izmijeniti i/ili dopuniti dokumentaciju Poziva (dalje u tekstu: PDP), uključivo na prijedlog posredničkog tijela. Obavijest o izmjenama i/ili dopunama PDP, s izmjenama i/ili dopunama objavljuje se na internetskoj stranici.

U slučaju potrebe za izmjenom i/ili dopunom PDP, koja je od utjecaja na prijavitelja i pripremanje projektnih prijedloga (neovisno o tome jesu li oni podneseni ili ne) UT prijaviteljima osigurava dovoljno vremena za usklađivanje projektnih prijedloga. Taj rok ne može biti kraći od sedam dana. Ako je potrebno, UT može dodatno primijeniti mjeru produljenja roka za podnošenje projektnih prijedloga.

U slučaju potrebe za obustavljanjem ili zatvaranjem Poziva prije nego što je predviđeno ovim Uputama, na mrežnim stranicama https://eufondovi.gov.hr/ bit će objavljena obavijest u kojoj će se navesti da je:

 Poziv obustavljen na određeno vrijeme (jasno navodeći razdoblje i razloge obustave);

 Poziv zatvoren prije isteka predviđenog roka za dostavu projektnih prijedloga (jasno navodeći točan datum zatvaranja i razloge zatvaranja).

UT zadržava pravo zatvaranja Poziva u slučajevima kada se utvrdi potreba za značajnijim izmjenama/dopunama Poziva koje bitno mijenjaju uvjete za prijavitelje te onemogućavaju poštivanje načela jednakog postupanja tijekom postupka dodjele.

MRRFEU (UT) dužno je omogućiti obavještavanje potencijalnih prijavitelja o naknadnim izmjenama natječajne dokumentacije i/ili uvjeta natječaja (dokumentacije Poziva). Navedeno se osigurava funkcionalnošću RSS-obavijesti, za koju se prijavitelji, pri preuzimanju dokumentacije postupka dodjele sa središnje internetske stranice ESI fondova https://eufondovi.gov.hr/ , opredjeljuju upisivanjem adrese elektronske pošte na koju žele primati obavijesti povezane s postupkom dodjele. U slučaju da potencijalni prijavitelj ne želi primati obavijesti putem RSS-a, UT, PTOO ili PTPO ne snosi odgovornost za eventualne propuste prijavitelja ili njegovo nepoštivanje naknadno izmijenjenih uvjeta natječaja ili natječajne dokumentacije.

4.1. Broj projektnih prijedloga

Prijavitelj po ovom Pozivu može podnijeti jedan projektni prijedlog.

Zaključno, s jednim Prijaviteljem može se sklopiti jedan Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava.

4.2. Izgled i sadržaj projektnog prijedloga

Projektni prijedlog, odnosno sva dokumentacija zahtijevana ovim Uputama izrađuje se na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu.

Projektni prijedlog podnosi se Ministarstvu regionalnoga razvoja i fondova EU putem sustava eKohezija u elektroničkom obliku te sadržava sljedeće dokumente u traženom formatu.

 Prijavni obrazac putem komponente Platforme Fondovi EU za upravljanje fondovima kohezijske omotnice (sustav eKohezija) ( https://ekohezija.gov.hr )

 Popratna dokumentacija uz Prijavni obrazac:

Dokumentacija koja mora sadržavati potpis prijavitelja, dostavlja se kao sken izvornika, ovjerena potpisom ovlaštene osobe za zastupanje, ili kao datoteka u .pdf formatu ovjerena kvalificiranim elektroničkim potpisom ovlaštene osobe za zastupanje. Osoba ovlaštena za zastupanje je osoba koja je ovlaštena za zastupanje po zakonu, osoba koja je kao takva navedena u odgovarajućem javnom registru, ili u slučaju ako se ovlaštenje odnosi samo na određenu osobu, ovlaštena osoba je ona kojoj je dano posebno ovlaštenje. Pečat obvezno koriste osobe koje su ga po propisima Republike Hrvatske obvezne koristiti u svom poslovanju i radu.

Dokumentacija koja zahtjeva ovjeru nadležnog tijela ili stručnjaka (npr. dokumentarni dokazi o zrelosti projekta) mora biti sken izvornika dostavljen elektroničkim putem te dostupan u izvorniku na zahtjev nadležnog tijela.

5. Pitanja i odgovori

Potencijalni prijavitelji imaju pravo postavljati pitanja vezana uz Poziv i to kontinuirano od trenutka objave poziva, a najkasnije 14 dana prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga. Neće se odgovarati na pitanja koja prejudiciraju zaključak o prihvatljivosti pojedinog prijavitelja projekta, odnosno troškova i aktivnosti u okviru konkretnog projekta. Odgovor na pojedino pitanje može u svojoj cjelini i djelomično sadržavati jasne i nedvosmislene reference na odgovor na drugo pitanje.

Odgovori se objavljuju u roku od 7 radnih dana od dana zaprimanja pojedinog pitanja na internetskoj stranici https://eufondovi.gov.hr , a svakako najkasnije sedam dana prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga.

Postavljeno pitanje treba sadržavati jasnu referencu na Poziv. Pitanja se postavljaju prema MRRFEU putem elektroničke pošte ITU@mrrfeu.hr .

Nakon pokretanja Poziva, UT organizira najmanje jednu informativnu radionicu za (potencijalne) Prijavitelje.  Datum i mjesto održavanja planirane informativne radionice objavit će se najmanje 10 dana prije planiranog dana održavanja na internetskoj stranici https://eufondovi.gov.hr .

6. Postupak odabira projekata

Projektni prijedlog mora se dostaviti (podnijeti) kroz sustav eKohezija unutar roka određenog ovim Pozivom. Podneseni projektni prijedlog dobiva jedinstveni referentni broj (kod projekta). Riječ je o referentnoj oznaci projektnog prijedloga tijekom čitavog trajanja projekta te je nije moguće mijenjati.

Postupak dodjele predstavlja sveobuhvatni postupak odabira projektnog prijedloga koji se sastoji od sljedećih faza postupka dodjele:

a. Administrativna provjera i provjera prihvatljivosti projekta i troškova (PTPO – SAFU)

b. Ocjenjivanje kvalitete projekta (PTOO – Grad Koprivnica)

c. Donošenje Oduke o financiranju (UT – MRRFEU )

Prijavitelja se o statusu projektnog prijedloga obavještava nakon provedene svake faze postupak dodjele.

Provođenje postupka dodjele

Fazu dodjele 1. provodi PTPO (SAFU), fazu 2. provodi PTOO (Grad Koprivnica) dok Odluku o financiranju donosi UT (Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije).

U svrhu dodjele bespovratnih sredstava, PTOO i PTPO osnivaju odbor za odabir projekata (OOP).

Postupak dodjele traje 60 (šezdeset) kalendarskih dana za pojedini projektni prijedlog, računajući od prvog sljedećeg radnog dana od dana zaprimanja pojedinog projektnog prijedloga, do dana donošenja i objave Odluke o financiranju o predmetnom projektnom prijedlogu, ne računajući rok mirovanja koji obuhvaća razdoblje unutar kojeg se prijavitelju dostavlja pisana obavijest o statusu projektnog prijedloga te rok unutar kojeg prijavitelj može podnijeti prigovor.

U opravdanim slučajevima, UT može produžiti trajanje postupka dodjele za pojedine ili sve projektne prijedloge.

Projektni prijedlog koji ne udovoljava uvjetima Poziva isključuje se iz postupka dodjele.

Projektni prijedlozi se obrađuju i ocjenjuju prema redoslijedu po kojem su zaprimljeni, a istim redoslijedom se dodjeljuju i Odluke o financiranju, ovisno o ishodu vrednovanja projektnih prijedloga, do iskorištenja raspoloživih sredstava.

FAZA 1 - Administrativna provjera i provjera prihvatljivosti

Kako bi bio prihvatljiv, projektni prijedlog mora udovoljavati svim kriterijima prihvatljivosti koji se provjeravaju prema pitanjima za provjeru navedenim niže u tekstu Poziva (administrativna provjera, provjera prihvatljivosti prijavitelja, projekta, aktivnosti i troškova).  

Tijekom provjere prihvatljivosti troškova provjerava se i osigurava da su ispunjeni uvjeti za

financiranje pojedinog projektnog prijedloga, određujući najviši iznos prihvatljivih troškova,

koji će biti uključen u prijedlog za donošenje Odluke o financiranju.

Ako je potrebno, PTPO kao nadležno tijelo ispravlja predloženi proračun projekta, uklanjajući neprihvatljive troškove, pri čemu može:

a) prethodno od prijavitelja zatražiti dostavljanje dodatnih podataka kako bi se opravdala prihvatljivost troškova. Ako prijavitelj ne dostavi zadovoljavajuće podatke, ili ih ne dostavi u za to ostavljenom roku, isti se smatraju neprihvatljivima i uklanjaju iz proračuna i/ili;

b) zajedno s prijaviteljem (pisanim putem ili na sastancima) prolaziti i "čistiti" stavke proračuna (predložene iznose uz pojedinu stavku kao i prihvatljivost stavki proračuna)

Projektni prijedlog mora udovoljiti svim kriterijima prihvatljivosti kako bi se moglo pristupiti ocjenjivanju kvalitete projektnog prijedloga.

Faza 2 - Ocjenjivanje kvalitete projekta

Ocjenjivanje kvalitete projektnog prijedloga izvršit će se sukladno kriterijima odabira utvrđenima u nastavku.

Za ocjenjivanje kvalitete pojedinog projektnog prijedloga, odnosno provedbu faze 2. postupka dodjele, potrebno je osigurati dva neovisna ocjenjivača, koji djeluju samostalno jedan od dugoga te samostalno od člana OOP. Ocjenjivači pri ocjenjivanju kvalitete konzultiraju dostavljenu prijavu i popratnu dokumentaciju te ove Upute i Sažetak poziva.

7. Donošenje Oduke o financiranju

Postupak dodjele završava donošenjem Odluke o financiranju od strane ministra nadležnog za regionalni razvoj.

Prijavitelj se o rezultatima postupka dodjele obavještava bez odgađanja i to pisanom obavijesti/odlukom o statusu projektnog prijedloga.

Projektni prijedlog koji ne udovoljava uvjetima Poziva isključuje se iz postupka dodjele.

Prije donošenja Odluke o financiranju, UT provjerava je li došlo do promjena ili okolnosti koje utječu na pravilnost dodjele i donošenje Odluke o financiranju.

Odluka o financiranju se donosi za projektne prijedloge koji su udovoljili svim pretpostavkama tijekom prethodnih provjera te se može pristupiti sklapanju ugovora.

8. Objava rezultata Poziva

Objava rezultata Poziva odnosno popis projekata koji su odabrani za financiranje u okviru Poziva objavljuje se na internetskoj stranici https://eufondovi.gov.hr u roku od 14 dana od potpisivanja Ugovora.

Objava će uključivati minimalno sljedeće podatke:

 Naziv Korisnika;

 Naziv projekta i referentni broj;

 Iznos bespovratnih sredstava dodijeljenih projektu i stopu financiranja;

 Kratak opis projekta

9. Povlačenje projektnog prijedloga

Prijavitelj može povući svoj projektni prijedlog iz postupka dodjele do trenutka potpisivanja ugovora kroz sustav eKohezija. Povlačenje projektnog prijedloga smatra se završetkom postupka dodjele, bez potrebe donošenja posebnog akta.

10. Sklapanje ugovora

Prijavitelj je obvezan bez odgađanja, po pozivu MRRFEU i u roku koji MRRFEU odredi sklopiti ugovor. Ugovor potpisuju  UT-MRRFEU, PTOO-Grad Koprivnica, PTPO-SAFU i prijavitelj (korisnik). Prijavitelju se dostavljaju četiri potpisana primjerka koje potpisuje te nakon potpisivanja dostavlja po jedan primjerak MRRFEU, Gradu Koprivnici i SAFU , a jedan primjerak zadržava za sebe. Ako prijavitelj ne postupi na opisani način, odnosno u zadanom roku, smatra se da je od sklapanja ugovora odustao. Ako je prijavitelj zaprimio izvornike ugovora na potpis te je od sklapanja ugovora odustao, obvezan je iste vratiti MRRFEU, bez odgađanja.

U skladu sa zahtjevom  MRRFEU, prijavitelj je obvezan dostaviti izjavu kojom potvrđuje da u odnosu na podatke dostavljene u projektnom prijedlogu nisu nastupile okolnosti koje utječu ili mogu utjecati na ispravnost postupka dodjele ili samu dodjelu bespovratnih sredstava.

Ugovor se neće sklopiti ako su nastale ili su utvrđene bitno promijenjene okolnosti u odnosu na podatke dostavljene u projektnom prijedlogu.

11. Prigovori

Prigovor u postupku odabira projekata izjavljuje se u skladu sa sljedećim pravilima:

Prijavitelj može na odluku o statusu projektnog prijedloga izjaviti prigovor čelniku Upravljačkog tijela , odnosno ministru regionalnoga razvoja i fondova Europske unije:

. ako smatra da je tijekom postupka odabira projekata (postupka dodjele bespovratnih sredstava – u tekstu se rabi termin postupak odabira projekata) postupanjem ili propuštanjem postupanja nadležnog tijela njegov projektni prijedlog neosnovano isključen iz postupka odabira projekata

. u slučaju kada njegov projektni prijedlog nije isključen iz postupka odabira projekata, ako smatra da nadležno tijelo tijekom tog postupka nije postupilo u skladu s pravilima poziva.

U prigovoru se ne mogu iznositi nove činjenice i novi dokazi u odnosu na postupak odabira projekata.

Prigovor se može izjaviti u roku 15 dana od dana primitka odluke o statusu projektnog prijedloga. Prigovor na pojedinu odluku o statusu projektnog prijedloga ne odgađa postupanje nadležnih tijela po Pozivu te na dodjeljivanje sredstava u okviru Poziva.

Prijavitelj se može odreći prava na prigovor u pisanom obliku od dana primitka odluke o statusu projektnog prijedloga do dana isteka roka za izjavljivanje prigovora. Prijavitelj može odustati od prigovora sve do otpreme rješenja o prigovoru. Kad prijavitelj odustane od izjavljenog prigovora, postupak u povodu prigovora obustavit će se rješenjem. Odricanje ili odustanak od prigovora ne mogu se opozvati.

Rješenje o prigovoru donosi čelnik Upravljačkog tijela , odnosno ministar regionalnoga razvoja i fondova Europske unije u roku 30 dana od dana zaprimanja prigovora, na temelju prijedloga neovisnog kolegijalnog tijela. O izjavljenom prigovoru rješava neovisno kolegijalno tijelo – Komisija za razmatranje prigovora. Kolegijalno tijelo odlučuje uz prisutnost tri člana i većinom glasova. Kolegijalno tijelo je neovisno u svom radu te predlaže odluku o izjavljenom prigovoru čelniku tijela. Čelnik tijela može donijeti dodatna pravila kojima se uređuje sastav, način rada i postupanje neovisnog kolegijalnog tijela, koja su sastavni dio Poziva.

Upravljačko tijelo ispitat će je li prigovor dopušten, pravodoban i izjavljen od ovlaštene osobe. Ako prigovor nije dopušten ili pravodoban ili izjavljen od ovlaštene osobe, odbacit će se rješenjem. Kad Upravljačko tijelo utvrdi da je prigovor dopušten, pravodoban i izjavljen od ovlaštene osobe, navodi prigovora razmotrit će se te će se ispitati odluka o statusu projektnog prijedloga koja se prigovorom pobija.

O osnovanosti prigovora rješava se na temelju činjenica utvrđenih u postupku donošenja odluke o statusu projektnog prijedloga.

Kada Upravljačko tijelo ocijeni da je prigovor osnovan jer u postupku donošenja odluke o statusu projektnog prijedloga činjenice nisu u potpunosti utvrđene ili su pogrešno utvrđene ili je nadležno tijelo pogrešno primijenilo odredbe poziva ili drugih propisa, rješenjem će se usvojiti prigovor i poništiti pobijana odluka o statusu projektnog prijedloga te će naložiti nadležnom tijelu da ponovno razmotri projektni prijedlog i odluči o njegovom statusu, obrazlažući u kojem dijelu i zbog kojih razloga je postupak potrebno upotpuniti odnosno o kojim je odredbama poziva ili drugih propisa potrebno voditi računa (rješavajući o prigovoru na odluku o statusu projektnog prijedloga).

U rješenju kojim se usvaja prigovor i poništava odluka o statusu projektnog prijedloga, umjesto naloga nadležnom tijelu za provođenjem ponovljenog postupka, ili ako je nadležno tijelo Upravljačko tijelo, može se, odnosno utvrditi će se da će odluku o statusu projektnog prijedloga donijeti Upravljačko tijelo.

Kada se ocijeni da su u postupku donošenja odluke o statusu projektnog prijedloga činjenice potpuno i pravilo utvrđene te da je nadležno tijelo pravilno primijenilo odredbe poziva ili drugih pravila, rješenjem će se odbiti prigovor kao neosnovan.

Protiv rješenja čelnika  Upravljačkog tijela o izjavljenom prigovoru može se pokrenuti upravni spor pred nadležnim upravnim sudom.

Član neovisnog kolegijalnog tijela, odnosno službena osoba se izuzimaju iz postupka rješavanja o izjavljenom prigovoru ako su:

 s prijaviteljem ili korisnikom (podnositeljem prigovora) ili osobom ovlaštenom za zastupanje prijavitelja ili korisnika u bliskom osobnom odnosu i to srodnik po krvi u uspravnoj liniji, u pobočnoj liniji do četvrtog stupnja zaključno, bračni drug ili srodnik po tazbini do drugog stupnja zaključno, i po prestanku braka

 prijavitelj ili korisnik, suovlaštenik, suobveznik, ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja ili korisnika

 s prijaviteljem korisnikom ili osobom ovlaštenom za zastupanje prijavitelja, odnosno korisnika u odnosu skrbnika, posvojenika ili posvojitelja.

Prigovor se podnosi putem pošte ili ovlaštenog pružatelja poštanskih usluga na adresu Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije, Miramarska cesta 22, Zagreb. Prigovor se podnosi predajom pismena neposredno u službenom prijamnom uredu Upravljačkog tijela, s potvrdom o zaprimanju, na adresu: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije, Miramarska cesta 22, Zagreb.

Smatra se da je prigovor podnesen u roku ako je prije isteka roka zaprimljen u tijelu kojem je trebao biti predan. Kad je prigovor upućen poštom preporučeno ili predan ovlaštenom pružatelju poštanskih usluga, dan predaje pošti, odnosno ovlaštenom pružatelju poštanskih usluga smatra se danom predaje tijelu kojem je upućeno.

Prigovor mora biti razumljiv i sadržavati sve što je potrebno da bi se po njemu moglo postupiti, osobito naziv tijela kojem se upućuje, naznaku odluke na koju se izjavljuje naziv / ime i prezime, OIB te adresu prijavitelja, ime i prezime te adresu osobe po zakonu ili punomoći ovlaštene za zastupanje, OIB, naziv i referentni broj poziva, razloge izjavljivanja prigovora, potpis prijavitelja, ili osobe po zakonu ili punomoći ovlaštene za njihovo zastupanje. Prigovoru mora biti priložena punomoć kao ovlast za zastupanje i dokumentacija kojom se dokazuju navodi iznijeti u prigovoru.

Ako prigovor sadrži nedostatak koji onemogućuje postupanje po prigovoru, odnosno ako je nerazumljiv ili nepotpun, prijavitelja će se na to upozoriti i odredit će se rok u kojem je nedostatak potrebno otkloniti, uz upozorenje da ako se nedostaci ne otklone u zadanom roku, prigovor se neće uzeti u razmatranje i rješenjem se odbacuje.

Prijavitelju, u odnosu na kojeg je u postupku odabira projekata utvrđeno da mu mogu biti dodijeljena bespovratna sredstva,  nadležno tijelo nudi potpisivanje izjave o odricanju od prava na prigovor. Pri tome, prijavitelju će se pojasniti razlozi postojanja takve mogućnosti, posebice prednosti u odnosu na njegova prava (potpisivanje ugovora prije isteka roka mirovanja).  

U skladu s načelom jednakog postupanja, potpisivanje predmetne izjave omogućava se svakom prijavitelju u odnosu na kojega su za navedeno ispunjene pretpostavke.

NAPOMENA: U rok koji je ovim Uputama određen kao rok trajanja Poziva ne uračunava se  rok mirovanja koji obuhvaća razdoblje unutar kojeg se prijavitelju dostavlja odluka o statusu projektnog prijedloga, te rok u kojem prijavitelj može izjaviti prigovor. Ako je prigovor izjavljen, u rok koji je ovim Uputama određen kao rok trajanja Poziva ne uračunava se rok u kojem se po prigovoru rješava.

ADRESA UPRAVLJAČKOG TIJELA: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije, Miramarska cesta 22, 10 000, Zagreb

12. Pritužbe na Fondove

Pritužba na Fondove ši ri je pojam u odnosu na prigovore te osim prigovora obuhvaća sve ostale pritužbe sukladno članku 69. stavku 7. Uredbe (EU) 2021/1060. Na pritužbe se primjenjuju sljedeća pravila:

O pritužbi na Fondove koja ne predstavlja prigovor u skladu s ovim Pozivom, čelnik tijela, odnosno ministar regionalnoga razvoja i fondova Europske unije donosi rješenje u roku 15 dana od dana zaprimanja pritužbe. Na podnošenje, odnosno zaprimanje pritužbe primjenjuju se odredbe koje se primjenjuju na prigovor.

Ako se radi o pritužbi koja po sadržaju predstavlja zahtjev za pojašnjenjem, ili je općenito takve naravi da ne zahtjeva donošenje rješenja, čelnik tijela odnosno ministar regionalnoga razvoja i fondova Europske unije rješava na drugi odgovarajući način (primjerice upućivanjem službenog pojašnjenja).

13. Obrasci i prilozi

Obrasci koji su sastavni dio Poziva:

 Obrazac 1. Prijavni obrazac putem komponente Platforme Fondovi EU za upravljanje fondovima kohezijske omotnice (sustav eKohezija) ( https://ekohezija.gov.hr/MIS/Account/Login )

 Obrazac 2. Izjava prijavitelja

 Obrazac 3. Izjava o (ne)povrativosti PDV-a

Prilozi koji su sastavni dio Poziva:

 Prilog 1. Ugovor

 Prilog 2. Opći uvjeti Ugovora

 Prilog 3. Izvješće nakon provedbe projekta

 Prilog 4. Izjava prijavitelja o odricanju prava na prigovor

 Prilog 5. Pravila o financijskim ispravcima

 Prilog 6. Upute za popunjavanje Prijavnog obrasca

 Prilog 7. Obavijest o obradi osobnih podataka