1. Opće informacije

1.1. Predmet i svrha Poziva

Predmet Poziva : Ulaganje u izgradnju, dogradnju, nadogradnju, rekonstrukciju, adaptaciju i opremanje predškolskih ustanova.

Svrha Poziva : Osigurati infrastrukturne i materijalne kapaciteta za povećanje dostupnosti ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja u Republici Hrvatskoj.

RH ima nisku stopu sudjelovanja djece u ranom i predškolskom odgoju i obrazovanju (RPOO), izrazite regionalne razlike u obuhvaćenosti djece, te jednu od najnižih stopa zaposlenosti žena u EU. Jedna od ključnih prepreka je nedostatna infrastruktura detektirano i Studijom Analiza pristupačnosti, kvalitete, kapaciteta i financiranja sustava RPOO i Kako do vrtića za sve, i bazom Ministarstva znanosti i obrazovanja (MZO). Komplementarnim ulaganjima u okviru Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021.-2026. osigurana su sredstva za izgradnju, dogradnju, rekonstrukciju i opremanje predškolskih ustanova i osnovnih škola (NPOO.C3.1.R1-I1.01 i NPOO.C3.1.R1-I1.02), a u svrhu osiguranja veće dostupnosti i kvalitete RPOO, uz promicanje ravnoteže poslovnog i privatnog života, u sklopu ovog Poziva ulagat će se u daljnje povećanje i unaprjeđenje infrastrukturnih kapaciteta ustanova RPOO-a što doprinosi dostupnosti RPOO.

1.2. Vrsta i modalitet Poziva

Poziv se provodi kao otvoreni postupak u modalitetu privremenog poziva s krajnjim rokom podnošenja projektnih prijedloga 2024 . u 23.59 sati .

1.3. Pokazatelji operacije/projekta

Prijavitelj u Prijavnom obrascu mora opisati doprinose pokazateljima RCO66 i RCR70 uključujući njihove planirane ciljane vrijednosti.  

U slučaju neostvarenja pokazatelja RCO66 Kapacitet učionica novih ili moderniziranih objekata za skrb o djeci primjenjuju se financijski ispravci, u skladu sa sljedećom metodologijom:

Financijska korekcija nije primjenjiva ukoliko Korisnik dokaže nastupanje više sile/važne promjene ili druge objektivne okolnosti zbog kojih radovi/usluge/roba nisu obavljeni/ isporučeni u cijelosti.

Vrijednosti pokazatelja na razini projekta pratit će PT1/PT 2 .

Za projekte u okviru kojih će biti potrebno pribaviti uporabnu dozvolu, prijavitelj treba ispravno planirati razdoblje provedbe projekata i uporabnu dozvolu dostaviti sa završnim izvješćem o provedbi projekta.

1.4. Financijska alokacija i iznos bespovratnih sredstva

Ukupan raspoloživ iznos bespovratnih sredstava za dodjelu u okviru ovog Poziva je 45.662.400,00 EUR od čega je:

 iznos sredstava osiguran u Državnom proračunu RH iz sredstava Europskog fonda za regionalni razvoj 38.813.040,00 EUR (85%)

 iznos sredstava osiguran u Državnom proračunu RH za nacionalno sufinanciranje 6.849.360,00 EUR (15%).

Najviši, odnosno najniži iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti u okviru Poziva :

 najniži iznos: 80.000,00 EUR

 najviši iznos: 2.000.000,00 EUR

Najveći mogući iznos po dnevnom boravku je 200.000,00 EUR. Iznos bespovratnih sredstava po pojedinom projektnom prijedlogu određuje se sukladno kategoriji ulaganja.

Najveći broj dnevnih boravaka prihvatljiv za financiranje je broj novih dnevnih boravaka koji zajedno s postojećim kapacitetima obuhvaća svu živorođenu djecu u dobi za vrtić na području prijavitelja prema podacima Državnog zavoda za statistiku (DZS).

Projektom se ostvaruje najmanje jedan dodatni dnevni boravak.

Projekti se mogu financirati u iznosu do 100% prihvatljivih troškova. Prijavitelj se obvezuje iz vlastitih sredstva ili osiguravanjem financiranja na drugi način (sredstvima koja ne predstavljaju sredstva Unije) osigurati:

 sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih troškova projekta te iznosa bespovratnih sredstava;

 sredstva za financiranje ukupnih neprihvatljivih troškova projektnog prijedloga.

Zadržava se pravo ne dodijeliti sva raspoloživa bespovratna sredstva u okviru ovog Poziva.

U ovom Pozivu Korisnik ima pravo podnijeti zahtjev za predujam u iznosu do najviše 30% odobrenih bespovratnih sredstava te će se isti isplatiti u skladu s odredbama Ugovora.

1.5. Primjena pravila o državnim potporama i/ili potporama male vrijednosti

Pozivom neće biti financirani projektni prijedlozi koji sadrže elemente državnih potpora, a temeljem Obavijesti Komisije o pojmu državne potpore iz članka 107. stavka 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (2016/C 262/01) točka 2.5. Obrazovanje i istraživačke djelatnosti.

Obaveze koje se odnose na državne potpore/potpore male vrijednosti (de minimis potpore) ne odnose se na projekte koji će biti financirani u okviru ovog Poziva.

Sredstva koja se dodjeljuju u okviru ovog fonda ne predstavljaju državnu potporu u smislu članka 107. stavka 1. UFEU, budući da su ispunjeni sljedeći uvjeti:

 rani i predškolski odgoj i obrazovanje, osnovno i srednje obrazovanje, kao i visoko obrazovanje je organizirano u okviru nacionalnog obrazovnog sustava, financirano i nadzirano od strane države;

 utemeljenjem i održavanjem sustava javnog obrazovanja i financiranog uglavnom ili u potpunosti iz javnih sredstava, a ne od strane učenika, studenata i njihovih roditelja, država nema namjeru tražiti naknadu već obavlja aktivnosti kao servis građana u područjima društvene, kulturne i obrazovne sfere;

 svaka nabava roba, radova i/ili usluga od stane korisnika bit će provedena prema Zakonu o javnoj nabavi (NN 120/16);

 infrastruktura će se upotrebljavati gotovo isključivo za negospodarsku djelatnost, a neki će dijelovi infrastrukture u potpunosti ili djelomično biti korišteni za sporedne ekonomske aktivnosti (npr. edukacija za odrasle, tečajevi, prekvalifikacije, priprema obroka, smještaj i slične usluge koje se naplaćuju). Smatra se da je moguće da se na njezino financiranje u cijelosti ne primjenjuju pravila o državnim potporama, pod uvjetom da gospodarska namjena ostane isključivo sporedna, odnosno da je to djelatnost koja je izravno povezana s upravljanjem infrastrukturom i potrebna za njega, ili neodvojivo povezana s njezinom glavnom negospodarskom namjenom. Pritom gospodarske djelatnosti upotrebljavaju iste unose kao i primarne negospodarske djelatnosti, npr. materijal, opremu, radnu snagu ili fiksni kapital. U navedenom slučaju, dobit stečena iz aktivnosti koje se provode u okviru projekta mora biti ponovo uložena u unaprjeđenje osnovne djelatnosti kao što je propisano Zakonom oustanovama.

1.6. Primjena pojednostavljenih mogućnosti obračuna troškova

Sukladno članku 53. stavku 2. Uredbe (EU) br. 2021/1060, ako ukupni trošak projekta ne premašuje 200.000,00 EUR , primjena pojednostavljenih mogućnosti obračuna troškova je obvezna , dok je za projekte vrijednosti 200.000,00 EUR i više ona opcionalna.

U sklopu ovog Poziva, primjena instituta pojednostavljenih mogućnosti obračuna troškova podrazumijeva primjenu paušalne stope za neizravne troškove sukladno članku 54. Uredbe (EU) br. 2021/1060, prilikom čega se neizravni troškovi izračunavaju primjenom fiksne stope od 1% prihvatljivih izravnih troškova . Neizravni troškovi odnose se na administrativne troškove za koje je teško utvrditi vrijednost koja se veže uz provedbu aktivnosti. Tipični neizravni troškovi su troškovi postupka zapošljavanja, računovodstveni troškovi, troškovi čišćenja, trošak struje, vode, telefona i sl.

2. Pravila Poziva

2.1. Prihvatljivost prijavitelja (i ako je primjenjivo partnera)

Prihvatljivi su sljedeći prijavitelji:

 jedinice lokalne ili regionalne (područne) samouprave na području Republike Hrvatske prema Zakonu o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (NN, br. 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 137/15, 123/17, 98/19, 144/20) i Zakonu o Gradu Zagrebu (NN br. 62/01, 125/08, 36/09, 119/14, 98/19 i 144/20)

Prijavitelj (i ako je primjenjivo partner) mora dokazati da:

 ima pravnu osobnost (izvor provjere: elektroničke baze podataka Ministarstva pravosuđa i uprave i Ministarstva znanosti i obrazovanja; Sudski registar, ako je primjenjivo);

 nema duga po osnovi javnih davanja o kojima Porezna uprava vodi službenu evidenciju (izvor provjere: potvrda Porezne uprave);

 u trenutku prijave nije niti u jednoj situaciji isključenja , kako je to definirano ovim Pozivom.

2.2. Prihvatljivost partnera i formiranje partnerstva

Prijavitelj može prijaviti i provoditi projekt samostalno ili u partnerstvu s:

 jedinicom lokalne i/ili regionalne (područne) samouprave i/ili

 javnom ustanovom čiji je osnivač jedinica lokalne i/ili regionalne (područne) samouprave i/ili Republika Hrvatska i/ili

 ustanovom za predškolski odgoj i obrazovanje čiji je osnivač vjerska zajednica i/ili

 ustanovom za predškolski odgoj i obrazovanje čiji je osnivač druga pravna ili fizička osoba,

a čije će se postojeće građevine ili zemljište koristiti za povećanje kapaciteta dnevnih boravaka u ustanovama za predškolski odgoj i obrazovanje.

Partnerstvo se dokazuje Sporazumom o partnerstvu . U slučaju partnerstva nedostavljanje sporazuma o partnerstvu u skladu s uvjetima Poziva razlog je za isključenje projektnog prijedloga iz postupka dodjele. Sporazum o partnerstvu se dostavlja uz prijavu projektnog prijedloga.

Svi partneri moraju biti u mogućnosti dokazati svoj pravni status. Za partnera vrijede isti uvjeti prihvatljivosti kao i za prijavitelja, odnosno partner mora dokazati da:

 ima pravnu osobnost (izvor provjere: elektroničke baze podataka Ministarstva pravosuđa i uprave i Ministarstva znanosti i obrazovanja; Sudski registar, ako je primjenjivo);

 nema duga po osnovi javnih davanja o kojima Porezna uprava vodi službenu evidenciju (izvor provjere: potvrda Porezne uprave);

 u trenutku prijave nije niti u jednoj situaciji isključenja , kako je to definirano ovim Pozivom.

Prijavitelj je, neovisno o postojanju partnerstva, odgovoran za provedbu operacije/projekta.

2.3. Kriteriji za isključenje prijavitelja i partnera

Obvezni kriteriji za isključenje prijavitelja koji se u jednakoj mjeri odnose i na partnera te na odgovarajući način i na stvarnog vlasnika prijavitelja, odnosno partnera kako je definiran Zakonom o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma („Narodne novine“, broj 108/17, 39/19 i 151/22):

1. u slučaju kada je nad prijaviteljem i/ili fizičkom ili pravnom osobom koja preuzima neograničenu odgovornost za njegove dugove otvoren predstečajni postupak, stečajni postupak , ako je nesposoban za plaćanje ili prezadužen, ili u postupku likvidacije , ako njegovom imovinom upravlja stečajni upravitelj ili sud , ako je u nagodbi s vjerovnicima , ako je obustavio poslovne aktivnosti ili je u bilo kakvoj istovrsnoj situaciji koja proizlazi iz sličnog postupka prema nacionalnim propisima, ili koji se nalazi u postupku koji je, prema propisima države njegova sjedišta ili nastana kojima se regulira pitanje insolvencijskog prava, sličan svim prethodno navedenim postupcima .

Iznimno, okolnost pokrenutog predstečajnog postupka nije obvezni razlog isključenja, i pod uvjetom da postupak bude okončan do potpisa ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava te se od prijavitelja (što prijavitelj dokazuje i za partnera) zahtijeva da dokaže da je on ili partner sposoban provoditi projekt i izvršavati ugovor te nastanak i trajnost projektnih rezultata ciljeva i pokazatelja.

2. ako je protiv prijavitelja i/ili osobe ovlaštene za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za bilo koje od sljedećih kaznenih djela , odnosno za odgovarajuća kaznena djela prema propisima države sjedišta ili države čiji je državljanin osoba ovlaštena za njihovo zastupanje, koji se odnose na: sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, uključujući zločinačko udruženje, počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja, udruživanje za počinjenje kaznenih djela, terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, uključujući javno poticanje na terorizam, novačenje za terorizam, obuka za terorizam, putovanje u svrhu terorizma, terorističko udruženje, pranje novca ili financiranje terorizma, dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima i ropstvo, korupciju, uključujući primanje mita u gospodarskom poslovanju, davanje mita u gospodarskom poslovanju, zlouporaba u postupku javne nabave, zlouporaba položaja i ovlasti, nezakonito pogodovanje, primanje mita, davanje mita, trgovanje utjecajem, davanje mita za trgovanje utjecajem, zlouporaba položaja i ovlasti, zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti, protuzakonito posredovanje, prijevaru, uključujući prijevara u gospodarskom poslovanju, utaja poreza ili carine, subvencijska prijevara

3. ako je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) pravomoćno proglašena krivom zbog teškog profesionalnog propusta ili drugog djela u smislu kršenja primjenjivih pravila koji se odnose na etičke standarde profesije na način da se to odražava na profesionalni kredibilitet, a riječ je o namjernom djelovanju ili propuštanju ili krajnjoj nepažnji, i to ako je pravomoćnost, odnosno konačnost odluke nadležnog tijela kojom je to utvrđeno nastupila u razdoblju tri godine koje prethode datumu podnošenja projektnog prijedloga

4. ako je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) pravomoćno proglašena krivom za djelo koje za posljedicu ima povredu načela Ugovora o EU i Povelje EU o temeljnim pravima , koja se odnose na zabranu diskriminacije, mržnje i nasilja te njihova poticanja prema grupi ili pojedincu i to ako je pravomoćnost, odnosno konačnost odluke nadležnog tijela kojom je to utvrđeno nastupila u razdoblju tri godine koje prethode datumu podnošenja projektnog prijedloga

5. ako na temelju pravomoćne, odnosno konačne odluke nadležnog tijela prijavitelj i/ili fizička ili pravna osoba koja preuzima neograničenu odgovornost za njegove dugove i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) nije ispunila obvezu isplate plaća zaposlenicima, plaćanja doprinosa za financiranje obveznih osiguranja (osobito zdravstveno ili mirovinsko) ili plaćanja poreza u skladu s propisima Republike Hrvatske kao države u kojoj je osnovan prijavitelj i u kojoj će se provoditi ugovor kojim se na korištenje dodjeljuju bespovratna sredstva i u skladu s propisima države poslovnog nastana prijavitelja (ako nema poslovni nastan u Republici Hrvatskoj), osim ako je po posebnim propisima oslobođen te obveze

6. ako je pravomoćnom, odnosno konačnom odlukom nadležnog tijela utvrđeno da je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) izbjegavala fiskalne, socijalne ili bilo koje druge pravne obveze osnivanjem fiktivnog gospodarskog subjekta , ili je takav subjekt osnovan s tim ciljem

7. ako je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) u sukobu interesa u postupku dodjele sredstava , odnosno u situaciji u kojoj se dolazi u priliku svojom odlukom ili drugim djelovanjem pogodovati sebi ili sebi bliskim osobama, društvenim skupinama i organizacijama s ciljem dobivanja sredstava EU, posebice iskorištavanjem situacije postojanja sukoba interesa u odnosu na službenu osobu koja sudjeluje u postupku dodjele sredstava. Sukob interesa razmatra se i kroz članak 61. Uredbe (EU) br. 2018/1046.

8. ako prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) po osnovi konačne ili pravomoćne odluke nadležnog tijela nije vratila sredstva u proračun Republike Hrvatske prema zahtjevu za povrat nadležnog tijela , kako je navedeno u obrascu izjave prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele koji je sastavni dio Poziva, ili grubo nije ispunjavala svoje obveze koje proizlaze iz pravila po kojima se provodi financiranje Unije, ili ih je s namjerom zaobilazila, a što je dovelo do prijevremenog raskidanja ugovornih odnosa i/ili odštetnih zahtjeva

9. ako je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) ne udovoljava obvezama u skladu s naloženim povratom , uključivo obvezama koje se odnose na odobrenu obročnu otplatu duga koji predstavlja sredstva državnog proračuna Republike Hrvatske, po osnovi pravomoćne ili konačne odluke nadležnog tijela

10. ako prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) podliježe neizvršenom nalogu za povrat sredstava na temelju prethodne odluke Komisije kojom se potpora što ju je dodijelila država članica ocjenjuje nezakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, a potpora je dodijeljena na temelju lažnih, netočnih, nepotpunih i/ili neistinitih izjava

11. prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) nije postupala u skladu sa zahtjevima i pravilima trajnosti projekta , zbog čega je država članica morala ili mora vratiti doprinos iz fondova, neovisno o tome o kojem financijskom razdoblju je riječ (financijsko razdoblje 2007.-2013., financijsko razdoblje 2014.-2020. ili financijsko razdoblje 2021.- 2027.).

Sukladno načelu dodatnosti prijavitelj potvrđuje da nema osigurana sredstva za provedbu projekta na način, u opsegu i vremenskom okviru kako je opisano u projektnom prijedlogu, odnosno potporom iz Fondova osigurava se dodana vrijednost, bilo u opsegu ili kvaliteti aktivnosti, ili u pogledu vremena potrebnog za ostvarenje cilja/ciljeva projekta.

2.4. Zahtjevi koji se odnose na sposobnost prijavitelja, učinkovito korištenje sredstava i održivost projekta

Prijavitelj samostalno i/ili sa svojim partnerom/partnerima provodi projekt pravovremeno i u skladu sa zahtjevima utvrđenima u ovim Uputama. Prijavitelj mora osigurati odgovarajuće kapacitete za provedbu projekta na način da formira projektni tim koji uključuje najmanje:

 voditelja projekta - odgovornu operativnu osobu za provedbu projekta, zaduženu za upravljanje projektnom i obavljanje poslova administriranja projektom (ti poslovi uključuju sve aktivnosti planiranja, organizacije, praćenja, kontrole i upravljanja ljudskim, materijalnim, financijskim i vremenskim resursima u svrhu provedbe aktivnosti projekta kako bi se ostvarili rezultati projekta)

 ovlaštenu osobu javnog naručitelja za javnu nabavu

 osobu za računovodstvo i financije .

U projektni tim moguće je uključivanje osoblja Prijavitelja i/ili Partnera ili ugovaranje savjetodavnih usluga koje pružaju vanjski konzultanti za upravljanje projektom , što se navodi u   Izjavi o imenovanju projektnog tima .

Prijavitelj sa svojim partnerom/partnerima postupa u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti.

Prijavitelj sa svojim partnerom/partnerima osigurava trajnost projekta, tijekom razdoblja od 30 godina od završnog plaćanja Korisniku . Prijavitelj mora osigurati da rezultati projekta u navedenom razdoblju ne podliježu značajnim promjenama koje utječu na prirodu projekta, ciljeve ili provedbene uvjete zbog kojih se dovode u pitanje prvotni ciljevi, uključujući promjenu vlasništa ili prestanak rada ustanove koja je predmet ulaganja. Navedeno Prijavitelj navodi u prijavnom obrascu.

2.5. Broj projektnih prijedloga koje može podnijeti prijavitelj u okviru Poziva

Prijavitelj po Pozivu može podnijeti više projektnih prijedloga.

Jedan projektni prijedlog odnosi se na investiciju u jedan objekt .

Prijavitelj prijavljuje projektni prijedlog na području prijavitelja . U slučaju da prijava ne zadovoljava ovaj uvjet, prijava se isključuje iz postupka dodjele .

S jednim prijaviteljem može se sklopiti jedan ili više Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: Ugovor).

Prijavitelj može biti istovremeno partner u više projektnih prijedloga.

Partner ne može sudjelovati u više projektnih prijedloga osim u slučaju kada je jedinica lokalne i/ili regionalne (područne) samouprave.

Prijavitelj može prijaviti jedan ili više projektnih prijedloga na način da ukupan zbroj postojećih i dodatnih mjesta za jasličke i vrtićke skupine ne prelazi 100% broja živorođene djece u dobi za vrtić na području prijavitelja prema podacima DZS ( Podaci za javni poziv ).

U slučaju kad prijavitelj dostavlja jednu prijavu : Ako zbroj postojećih i dodatnih mjesta za jasličke i vrtićke skupine u prijavi prelazi 100% broja živorođene djece u dobi za vrtić na području prijavitelja prema podacima DZS, prijava se isključuje iz postupka dodjele .

U slučaju kad prijavitelj dostavlja više prijava : Ako zbroj postojećih i dodatnih mjesta za jasličke i vrtićke skupine u svim prijavama prijavitelja prelazi 100% broja živorođene djece u dobi za vrtić na području prijavitelja prema podacima DZS, isključuje se prijava koja ima najniži doprinos pokazatelju RCO66 Kapacitet učionica novih ili moderniziranih objekata za skrb o djeci . U slučaju jednakog doprinosa pokazatelju kod više prijava primijenit će se kriterij redoslijeda zaprimanja prijava i iz postupka isključiti ona prijava koja je podnesena posljednja. Provjera će se izvršiti u fazi 1. Procjena projektnih prijedloga u odnosu na kriterije definirane Pozivom, korak Provjera prihvatljivosti projekta.

Isti troškovi ne smiju biti dvaput financirani iz proračuna Unije i iz nacionalnih javnih izvora, pri čemu se primjenjuje pravilo iz članka 63. stavka 9. Uredbe (EU) 2021/1060 .

2.6. Prihvatljivost projekta

Kako bi bio prihvatljiv, projekt mora udovoljavati sljedećim kriterijima prihvatljivosti:

1. Usklađenost operacije (projekta) s Programom te djelotvoran doprinos ostvarenju specifičnih ciljeva Programa - u odnosu na odredbe tri elementa relevantnog SC-a: 1. Intervencije fondova, 2. Pokazatelji, 3. Vrste intervencija, uključujući usklađenost s relevantnim strategijama na kojima se Program temelji

Kako bi projekt udovoljio ovom kriteriju, mora:

- biti u skladu s opisom intervencija programa Konkurentnost i kohezija, prioritetom 6. Jačanje zdravstvenog sustava; promicanje socijalnog uključivanja, obrazovanja i cjeloživotnog učenja , specifičnim ciljem RSO4.2. Poboljšanje jednakog pristupa uključivim i kvalitetnim uslugama obrazovanja, osposobljavanja i cjeloživotnog učenja razvojem pristupačne infrastrukture, među ostalim jačanjem otpornosti obrazovanja na daljinu i obrazovanja putem interneta te, slijedom toga, odgovarati ciljevima ovog Poziva (izvor provjere: Prijavni obrazac)

- doprinositi ostvarenju pokazatelja Programa Konkurentnost i kohezija: RCO66 Kapacitet učionica novih ili moderniziranih objekata za skrb o djeci i RCR70 Godišnji broj korisnika novih ili moderniziranih objekata za skrb o djeci (izvor provjere: Prijavni obrazac)

- biti u skladu s odgovarajućim područjem intervencije Programa Konkurentnost i kohezija – 121 Infrastruktura za rani i predškolski odgoj i obrazovanje (izvor provjere: Prijavni obrazac)

- biti u skladu s Nacionalnim planom razvoja sustava obrazovanja za razdoblje 2021. – 2027. (NPRSO), posebnim ciljem broj 1: Omogućiti pristupačnost sustavu ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja svakom djetetu i Akcijskim planom za provedbu NPRSO, za razdoblje do 2024. godine , mjerom 1.1. Osigurati potrebnu infrastrukturu kako bi se omogućila dostupnost kvalitetnog RPOO-a (izvor provjere: Prijavni obrazac).

2. Operacija (projekt) koja je obuhvaćena područjem primjene uvjeta koji omogućuje provedbu sukladna je odgovarajućim strategijama i dokumentima u okviru planiranja uspostavljenima radi ispunjenja tog uvjeta koji omogućuje provedbu

Kako bi projekt udovoljio ovom kriteriju, mora:

- biti usklađen sa strateškim okvirom politike za sustav obrazovanja i osposobljavanja na svim razinama, odnosno NPRSO posebnim ciljem broj 1: Omogućiti pristupačnost sustavu ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja svakom djetetu i Akcijskim planom za provedbu NPRSO , za razdoblje do 2024. godine, mjerom 1.1. Osigurati potrebnu infrastrukturu kako bi se omogućila dostupnost kvalitetnog RPOO-a (izvor provjere: Prijavni obrazac).

3. Operacija (projekt) predstavlja najbolji odnos između iznosa potpore, poduzetih aktivnosti i postizanja ciljeva

Kako bi projekt udovoljio ovom kriteriju:

- tražena vrijednost potpore mora biti unutar minimalnog i maksimalnog iznosa bespovratnih sredstava sukladno zahtjevima Poziva (izvor provjere: Prijavni obrazac)

- u slučaju da ukupni trošak projekta ne premašuje 200.000 EUR, primijenjena je pojednostavljena mogućnost obračuna troškova sukladno odredbama ovog Poziva (izvor provjere: Prijavni obrazac).

4. Financijska održivost operacije (projekta) – korisnik raspolaže potrebnim financijskim sredstvima i mehanizmima za pokrivanje troškova održavanja za operacije (projekte) koje obuhvaćaju ulaganje u infrastrukturu ili proizvodno ulaganje, kako bi se osigurala financijska održivost

Kako bi projekt udovoljio ovom kriteriju, mora:

- obuhvaćati opis strategije financiranja po završetku provedbe projekta, koja predstavlja odgovarajući novčani tijek za održivost aktivnosti i rezultata tijekom razdoblja od pet godina nakon završetka provedbe projekta. Budući prihodi i rashodi na osnovu kojih se temelji neto novčani tijek moraju biti obrazloženi i utemeljeni. Neto novčani tijek ne smije biti negativan (izvor provjere: Prijavni obrazac – Financijska analiza ).

5. Aktivnosti operacije (projekta) su u skladu s prihvatljivim aktivnostima predmetne dodjele

Kako bi projekt udovoljio ovom kriteriju, aktivnosti projekta moraju:

- biti u skladu su s prihvatljivim aktivnostima ovog Poziva (izvor provjere: Prijavni obrazac)

- se u potpunosti provoditi na teritoriju Republike Hrvatske, na području prijavitelja (izvor provjere: Prijavni obrazac).

6. Operacija (projekt) ima potrebnu razinu spremnosti za provedbu definiranu predmetnom dodjelom

Kako bi projekt udovoljio ovom kriteriju, mora biti dokazano:

- postojanje odgovarajućih kapaciteta za provedbu projekta na način da u trenutku predaje projektnog prijedloga postoji imenovan projektni tim (izvor provjere: Obrazac 3. – Izjava o imenovanju projektnog tima )    

- vlasništvo zemljišta lokacije ulaganja, odnosno nekretnine koja je predmet ulaganja sukladno odredbama ovog Poziva

- da je moguća izgradnja/dogradnja/rekonstrukcija/adaptacija objekta kako bi se ostvario broj dodatnih dnevnih boravaka koje je prijavitelj naveo u prijavi (izvor provjere: Obrazac 2. – Izjava ovlaštenog projektanta , Prijavni obrazac).

7. Operacija (projekt) u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nije fizički niti financijski završena

Kako bi projekt udovoljio ovom kriteriju, u trenutku podnošenja projektnog prijedloga:

- ne smije biti fizički niti financijski završen (izvor provjere: Obrazac 1. – Izjava prijavitelja/partnera ).

8. Operacija (projekt) ne uključuje aktivnosti koje su bile dio operacije koja je bila predmet premještanja u skladu s člankom 66. ili koja bi predstavljala premještanje proizvodne aktivnosti u skladu s člankom 65. stavkom 1. točkom (a) Uredbe 2021/1060

Kako bi projekt udovoljio ovom kriteriju, mora poštivati:

- načelo trajnosti u okviru kojeg projekt ne smije uključivati aktivnosti koje su bile dio operacije koja je bila predmet premještanja ili koja bi predstavljala premještanje proizvodne aktivnosti. Korisnik jamči trajnost projekta tijekom 30 godina nakon završetka provedbe projekta (izvor provjere: Obrazac 1. – Izjava prijavitelja/partnera ).

9. Operacija (projekt) nije izravno zahvaćena obrazloženim mišljenjem Komisije u pogledu povrede u skladu s člankom 258.  UFEU-a kojom se ugrožava zakonitost i pravilnost rashoda ili uspješnost operacija

Kako bi projekt udovoljio ovom kriteriju, mora poštivati:

- uvjet da nije izravno zahvaćen obrazloženim mišljenjem Komisije u skladu s člankom 258. UFEU-a (izvor provjere: Obrazac 1. – Izjava prijavitelja/ partnera ).

10. Operacija (projekt) poštuje načelo nekumulativnosti odnosno ne predstavlja dvostruko financiranje

Kako bi projekt udovoljio ovom kriteriju, mora poštivati:

- načelo nekumulativnosti, odnosno uvjet da predloženi prihvatljivi troškovi u okviru projekta nisu prethodno financirani bespovratnim sredstvima, niti će isti troškovi, neovisno o okolnostima, biti dvaput financirani iz proračuna Unije. Trošak prijavljen u zahtjevu za plaćanje jednog od ESI fondova ne smije biti prijavljen za potporu drugog fonda ili Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021.-2026. ili drugih instrumenta Unije ili za potporu istog fonda u okviru drugog programa. Također, trošak koji je financiran iz nacionalnih javnih izvora ne smije biti financiran iz proračuna Unije (izvor provjere: Obrazac 1. – Izjava prijavitelja/partnera ).

11. Operacija (projekt) je u skladu sa zakonodavnim zahtjevima u pogledu osiguravanja pristupačnosti osobama s invaliditetom, osiguravanja rodne ravnopravnosti i uzimanja u obzir Povelje Europske unije o temeljnim pravima i Konvencije o pravima osoba s invaliditetom

Kako bi projekt udovoljio ovom kriteriju, mora:

- biti u skladu sa zakonodavnim zahtjevima u pogledu osiguravanja pristupačnosti osobama s invaliditetom, osiguravanja rodne ravnopravnosti i uzimanja u obzir Povelje Europske unije o temeljnim pravima. Na navedeno se prijavitelj obvezuje Izjavom ( Obrazac 1. – Izjava prijavitelja/partnera ) te osigurava dokumentaciju kako slijedi:

a) Prijavitelj je dužan dostaviti procjenu učinka na načelo ravnopravnosti spolova, sukladno članku 3. stavak 1. Zakona o ravnopravnosti spolova (NN 82/08, 69/17). Procjena se može pripremiti u skladu s prijedlogom iz poglavlja 1.2.1.1. i Priloga 1. Uputa za prijavitelje i korisnike Operativnog programa Konkurentnost i kohezija o provedbi horizontalnih načela i/ili Alata 1-4. Priručnika o rodno osviještenoj politici i promicanju ravnopravnosti spolova  

(izvor provjere: Procjena učinka i Prijavni obrazac - rubrike Promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrana diskriminacije i Poštivanje temeljnih prava i usklađenosti s poveljom europske unije o temeljnim pravima ).

b) Prijavitelj je dužan dostaviti procjenu učinka na načelo nediskriminacije. Procjena se može pripremiti u skladu s prijedlogom iz poglavlja 1.3. i Priloga 3. i 4. Uputa za prijavitelje i korisnike Operativnog programa Konkurentnost i kohezija o provedbi horizontalnih načela (izvor provjere: Procjena učinka i Prijavni obrazac - rubrike Promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrana diskriminacije i Poštivanje temeljnih prava i usklađenosti s poveljom europske unije o temeljnijim pravima ).

c) Prijavitelj je dužan osigurati uklanjanje arhitektonskih barijera odnosno osigurati pristupačnost građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti u skladu s Pravilnikom o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 78/13) odnosno Tehničkim propisom osiguranje pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 12/2023) ; uključuje obavezno elemente pristupačnosti za svladavanje visinskih razlika te obavezne i dodatno primjenjive elemente pristupačnosti neovisnog življenja (izvor provjere: Prijavni obrazac - rubrike  Pristupačnost za osobe s invaliditetom i Provedba i primjena Konvencije Ujedinjenih Naroda o pravima osoba s invaliditetom (UNCRPD) u skladu s odlukom Vijeća 2010/48/EZ1 ).

d) U slučaju nabave opreme, prijavitelj je dužan osigurati prilagođenost opreme potrebama djece s teškoćama u razvoju (izvor provjere: Prijavni obrazac - rubrika  Pristupačnost za osobe s invaliditetom ) .

12. Operacija (projekt) uzima u obzir načelo održivog razvoja te politike Unije o okolišu u skladu s člankom 11. i člankom 191. stavkom 1. UFEU-a, uključujući da je operacija (projekt) ulaganja u infrastrukturu čiji je očekivani životni vijek najmanje pet godina otporan na klimatske promjene (članak 73. stavak 2. točka (j) Uredbe (EU) 2021/1060 te načela „ne čini značajnu štetu“

Kako bi projekt udovoljio ovom kriteriju, mora:

- uzimati u obzir načelo održivog razvoja te doprinositi ciljevima politike Unije o okolišu: očuvanja, zaštite i poboljšanja kvalitete okoliša; zaštite ljudskog zdravlja; razboritog i racionalnog korištenja prirodnih bogatstava, a osobito borbe protiv klimatskih promjena (izvor provjere: Obrazac 1. – Izjava prijavitelja/partnera ).

- U skladu s Tehničkim smjernicama za pripremu infrastrukture za klimatske promjene u razdoblju 2021.–2027 . te Uputom za izradu „Procjene otpornosti na klimatske promjene“ (Prilog 4.) prijavitelj je dužan provesti analizu „otpornosti na klimatske promjene”, odnosno proces kojim se sprečava osjetljivost infrastrukture u odnosu na moguće dugoročne klimatske učinke, istodobno osiguravajući poštovanje načela „energetska učinkovitost na prvom mjestu” i usklađenost razine emisija stakleničkih plinova nastalih u projektu s ciljem klimatske neutralnosti do 2050. (izvor provjere: Analiza otpornosti na klimatske promjene i Prijavni obrazac - rubrika Održivi razvoj – Klimatsko potvrđivanje ).

- Prijavitelj je dužan dostaviti Izjavu ( Obrazac 1. – Izjava prijavitelja/partnera ) kojom se obavezuje da će osigurati provedbu mjera identificiranih u „ne nanosi bitnu štetu“ analizi za Specifični cilj 4.2. PKK-a, odnosno konkretno da će:

 zahtijevati od gospodarskih subjekata koji provode rušenje i izgradnju da osiguraju da osiguraju da najmanje 70% (težinski) neopasnog građevinskog otpada i otpada od rušenja (isključujući prirodni materijal naveden u kategoriji 17 05 04 u Europskoj listi otpada uspostavljenoj Odlukom 2000/532 / EZ) nastala na gradilištu bit će pripremljena za ponovnu uporabu, recikliranje i oporabu drugog materijala, uključujući postupke zatrpavanja otpadom koji zamjenjuje druge materijale, u skladu s hijerarhijom otpada i EU Protokolom o gospodarenju otpadom od gradnje i rušenja;

 osigurati da će sva informatička oprema koja se nabavlja, biti u skladu s EU Direktivom 2009/125/EC za eko-dizajn proizvoda povezanih s energijom, kojom se doprinosi održivom razvitku povećanjem energetske učinkovitosti i razine zaštite okoliša. Sva informatička oprema bit u skladu s EU direktivom 2011/65/EU (RoHS) za ograničavanje upotrebe određenih opasnih supstanci u električnoj i elektroničkoj opremi. Kada završi uporabna faza informatičke opreme (električne i elektronične opreme), otpadnu električnu i elektroničku opremu sakupljat će i upravljati ovlašteni operater te obrađivati prema hijerarhiji otpada, u skladu s Direktivom 2012/19/EU o otpadnoj električnoj i elektroničkoj opremi;

 zahtijevati od izvođača radova da su dužni osigurati da građevinski dijelovi i materijali koji se koriste u obnovi zgrade ne sadrže azbest niti tvari koje izazivaju veliku zabrinutost, kako je utvrđeno na temelju popisa tvari za koje je potrebno odobrenje iz Priloga XIV. Uredbi (EZ) br. 1907/2006;

 osigurati da svi relevantni uređaji za vodu koji se ugrađuju (otopine za tuširanje, tuševi s miješalicom, izlazi za tuširanje, slavine, WC kupaonice, WC školjke i vodokotlići, posude za pisoare i vodokotlići, kade) moraju biti u dva najbolja razreda potrošnje vode EU vodne oznake (EU Water Label);

 osigurati da za sve relevantne investicije moraju poduzeti mjere za smanjenje emisije buke, prašine i onečišćujućih tvari tijekom građevinskih radova (izvor provjere: Obrazac 1. – Izjava prijavitelja/ partnera i Prijavni obrazac – rubrika Održivi razvoj - Doprinos načelu “ne čini bitnu štetu” ).

13. Operacija (projekt) obuhvaćena područjem primjene Direktive 2011/92/EU Europskog parlamenta i Vijeća je predmet procjene utjecaja na okoliš ili postupka provjere te da je propisno uzeta u obzir procjena alternativnih rješenja na temelju zahtjeva Direktive

Kako bi projekt udovoljio ovom kriteriju, Prijavitelj je dužan dostaviti:  

- r ješenja nadležnog tijela o tome da li je planirani zahvat prihvatljiv za ekološku mrežu te da za isti nije potrebno provesti postupak Glavne ocjene prihvatljivosti za ekološku mrežu (prethodna ocjena prihvatljivosti)

ili

rješenje nadležnog tijela o provedenom postupku Glavne ocjene

ili

u projektnom prijedlogu, objašnjenje po kojoj osnovi je ocijenjeno da projekt (projektne aktivnosti) ne podliježu obavezama vezanim uz procjenu utjecaja zahvata na okoliš (prema odredbama Zakona o zaštiti okoliša (NN 80/13, 153/13,78/15,12/18, 118/18) i Uredbe o procjeni utjecaja zahvata na okoliš (NN61/14, 03/17)) i/ili ocjeni prihvatljivosti za ekološku mrežu (prema odredbama Zakona o zaštiti okoliša (NN 80/13, 153/13,78/15,12/18, 118/18). Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u dostavljena Rješenja i (gdje je primjenjivo) u Prijavni obrazac (rubrika Tehnička/tehnološka analiza - Procjena utjecaja na okoliš ).

14. Prijavitelj predlaže projekt/e u opsegu sukladno mapiranju potreba

Kako bi projekt udovoljio ovom kriteriju, mora biti osigurana:

- usklađenost postojećih i dodatnih kapaciteta predloženih projektom/ima s potrebama utvrđenim mapiranjem na način da postojeći i dodatni kapacitet predškolskih ustanova (postojeća i dodatna mjesta za jasličke i vrtićke skupine) ne prelazi 100% broja živorođene djece u dobi za vrtić prema podacima DZS za područje prijavitelja ( Obrazac 4. – Izjava o kapacitetima predškolskih ustanova ).

Sukladno odredbama Poziva, Prijavitelj može prijaviti jedan ili više projektnih prijedloga na način da ukupan zbroj postojećih i dodatnih mjesta za jasličke i vrtićke skupine ne prelazi 100% broja živorođene djece u dobi za vrtić na području prijavitelja prema podacima DZS ( Podaci za javni poziv ).

U slučaju kad prijavitelj dostavlja jednu prijavu: Ako zbroj postojećih i dodatnih mjesta za jasličke i vrtićke skupine u prijavi prelazi 100% broja živorođene djece u dobi za vrtić na području prijavitelja prema podacima DZS, prijava se isključuje iz postupka dodjele .

U slučaju kad prijavitelj dostavlja više prijava: Ako zbroj postojećih i dodatnih mjesta za jasličke i vrtićke skupine u svim prijavama prijavitelja prelazi 100% broja živorođene djece u dobi za vrtić na području prijavitelja prema podacima DZS, isključuje se prijava koja ima najniži doprinos pokazatelju RCO66 Kapacitet učionica novih ili moderniziranih objekata za skrb o djeci. U slučaju jednakog doprinosa pokazatelju kod više prijava primijenit će se kriterij redoslijeda zaprimanja prijava i iz postupka isključiti ona prijava koja je podnesena posljednja.

2.6.1. Posebni uvjet prihvatljivosti projekta

a) Prijavitelj/partner mora biti vlasnik zemljišta lokacije ulaganja odnosno nekretnine koja je predmet ulaganja. Kao dokaz prijavitelj dostavlja sken:

 izvatka iz zemljišne knjige iz kojeg je vidljivo da je prijavitelj/partner vlasnik zemljišne lokacije/nekretnine na kojoj će se realizirati projekt bez upisanih prava trećih osoba, plombi, zabilježbi i predbilježbi koje bi mogle dovesti u pitanje vlasništvo prijavitelja/partnera ili realizaciju i trajnost projekta. Ako postoji upisano pravo trećih osoba, plomba, zabilježba i predbilježba potrebno je dostaviti, zajedno s izvatkom iz zemljišne knjige, izjavu nositelja upisanog prava da navedeno pravo neće dovesti u pitanje realizaciju i trajnost ( razdoblje od 30 godina od završnog plaćanja Korisniku) projekta.

Ili

b) Predmet ulaganja može biti i zemljišna lokacija/nekretnina koja je u vlasništvu Republike Hrvatske ili vjerske zajednice , a za koju je prijavitelj dobio suglasnost nadležnog tijela državne uprave, odnosno vjerske zajednice , za realizaciju i trajnost projekta . Kao dokaz prijavitelj dostavlja sken:

 dokumenta nadležnog tijela državne uprave/vjerske zajednice iz kojeg proizlazi da je isti suglasan s realizacijom i trajnosti projekta na predmetnoj zemljišnoj lokaciji/ nekretnina te dokaz o vlasništvu Republike Hrvatske/ vjerske zajednice u vidu izvatka iz zemljišne knjige, bez upisanih prava trećih osoba, plombi, zabilježbi i predbilježbi koje bi mogle dovesti u pitanje realizaciju i trajnost  projekta. Ako postoji upisano pravo trećih osoba, plomba, zabilježba i predbilježba potrebno je dostaviti, zajedno s izvatkom iz zemljišne knjige, izjavu nositelja upisanog prava da navedeno pravo neće dovesti u pitanje realizaciju i trajnost (razdoblje od 30 godina od završnog plaćanja Korisniku) projekta.

Uz gore navedenu dokumentaciju obvezno je dostaviti i:

 izjavu ili mišljenje ovlaštenog projektanta da je moguća izgradnja/dogradnja/ rekonstrukcija/adaptacija građevine kako bi se ostvario broj dodatnih dnevnih boravaka koje je prijavitelj naveo u prijavi (Obrazac 2. – Izjava ovlaštenog projektanta ).

2.7. Prihvatljivost aktivnosti

Prihvatljive aktivnosti koje se mogu financirati u okviru ovog Poziva su:

1.Osnovne kategorije ulaganja:

a) Izgradnja i opremanje ustanove za predškolski odgoj i obrazovanje (matični vrtić) – priprema dokumentacije i izvedba građevinskih i drugih radova za izgradnju i opremanje nove građevine za provedbu predškolskog odgoja i obrazovanja

b) Izgradnja i opremanje ustanove za predškolski odgoj i obrazovanje (područni vrtić s kuhinjom) – priprema dokumentacije i izvedba građevinskih i drugih radova za izgradnju i opremanje nove građevine za provedbu predškolskog odgoja i obrazovanja

c) Izgradnja i opremanje ustanove za predškolski odgoj i obrazovanje (područni vrtić bez kuhinje) – priprema dokumentacije i izvedba građevinskih i drugih radova za izgradnju i opremanje nove građevine za provedbu predškolskog odgoja i obrazovanja

d) Dogradnja ili nadogradnja i opremanje postojeće ustanove za predškolski odgoj i obrazovanje (područni ili matični vrtić) – priprema dokumentacije i izvedba građevinskih i drugih radova za izgradnju i opremanje dijela prostora uz postojeću građevinu za provedbu predškolskog odgoja i obrazovanja

e) Rekonstrukcija i opremanje postojeće građevine druge namjene – priprema dokumentacije i izvedba građevinskih i drugih radova na postojećoj građevini kojima se utječe na ispunjavanje temeljnih zahtjeva za tu građevinu ili kojima se mijenja usklađenost te građevine s lokacijskim uvjetima u skladu s kojima je izgrađena odnosno izvedba građevinskih i drugih radova na ruševini postojeće građevine, a sve navedeno u svrhu njezine obnove i opremanja za potrebe provedbe predškolskog odgoja i obrazovanja

f) Adaptacija i opremanje postojećih prostora – priprema dokumentacije i izvedba građevinskih i drugih radova te opremanje unutar postojeće građevine i njenih gabarita kako bi se dobio dodatni prostor za boravak djece

Prihvatljive aktivnosti u okviru osnovnih kategorija ulaganja pod točkom 1. su:

1.1. Priprema projektno-tehničke dokumentacije – aktivnost se odnosi na uslugu izrade idejnog rješenja i/ili idejnog projekta, glavnog projekta, izvedbenog projekta, projekta opremanja, projekta uklanjanja građevine, sve sukladno važećim zakonima i propisima za izradu projektno-tehničke dokumentacije;

1.2. Izvedba građevinskih, obrtničkih i instalaterskih radova na unutarnjem i vanjskom prostoru za potrebe provedbe programa predškolskog odgoja i obrazovanja;

1.3. Nabava opreme i namještaja za potrebe provedbe programa predškolskog odgoja i obrazovanja;

1.4. Usluge – aktivnost se odnosi na obavljanje usluge stručnog nadzora nad izvedbom radova i opremanjem, obavljanje usluge koordinatora zaštite na radu tijekom građenja i obavljanje usluge voditelja projekta sukladno članku 38. Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje te priprema i provođenje postupka nabave;

1.5. Promidžba i vidljivost – aktivnost se odnose na promidžbu i vidljivost operacije s ciljem podizanja vidljivosti projektnih aktivnosti i financiranja EU-a, sukladno zahtjevima ovog Poziva;

Korisnik osigurava provedbu aktivnosti koje se odnose na vidljivosti, transparentnost i komunikaciju iz članka 46. - 49. Uredbe (EU) 2021/1060, ako su utvrđene u ugovoru. U svakom slučaju, korisnik je odgovoran za provedbu mjera vidljivosti iz članka 50. i Priloga IX. Uredbe (EU) 2021/1060, u skladu s ugovornim odredbama.

Ukoliko se projekt provodi s partnerom, u projektnom prijedlogu se navode odvojeno aktivnosti korisnika i aktivnosti partnera, kao i utrošak sredstava (troškovi) po korisniku i partneru, i to  po pojedinoj aktivnosti.

2.8. Prihvatljivost troškova projekta

2.8.1. Opći zahtjevi koji se odnose na prihvatljivost troškova projekta

Proračun projekta treba biti realan. Pravila prihvatljivosti troškova koja se odnose na ovaj Poziv opisana su niže. Troškovi moraju nastati u svrhu provedbe projekta. Prijavitelj je dužan dostaviti proračun planiranih troškova potrebnih za realizaciju projekta, pri čemu proračun mora obuhvatiti troškove koji nastaju tijekom razdoblja trajanja projekta, ali ne prije roka za dostavu projektnih prijedloga, iskazano u Prijavnom obrascu na sljedeći način:

Iznos bespovratnih sredstava po pojedinom projektu izračunava se isključivo umnoškom broja dodatnih dnevnih boravaka, maksimalnog iznosa po dnevnom boravku, ovisno o odabranoj kategoriji ulaganja sukladno odredbama ovog Poziva te uključuje sve prihvatljive aktivnosti pod točkom 2.7. i sve prihvatljive troškove pod točkom 2.8.2. Prijavitelj u Prijavnom obrascu označava jednu od dolje ponuđenih kategorija ulaganja te iznos za istu množi s brojem dodatnih dnevnih boravaka:

a) Izgradnja i opremanje ustanove za predškolski odgoj i obrazovanje (matični vrtić): 200.000,00 EUR

b) Izgradnja i opremanje ustanove za predškolski odgoj i obrazovanje (područni vrtić s kuhinjom): 190.000,00 EUR

c) Izgradnja i opremanje ustanove za predškolski odgoj i obrazovanje (područni vrtić bez kuhinje): 170.000,00 EUR

d) Dogradnja ili nadogradnja i opremanje postojeće ustanove za predškolski odgoj i obrazovanje (područni ili matični vrtić): 170.000,00 EUR

e) Rekonstrukcija i opremanje postojeće građevine druge namjene: 120.000,00 EUR

f) Adaptacija i opremanje postojećih prostora 100.000,00 EUR.

Planirani troškovi/izdaci projekta moraju biti u skladu s uvjetima za prihvatljivost troškova/izdataka primjenjivima na ovaj Poziv.

Da bi bili prihvatljivi troškovi moraju nastati u svrhu provedbe projekta i tijekom razdoblja provedbe projekta te biti plaćeni tijekom razdoblja prihvatljivosti izdataka. Da bi bili prihvatljivi, troškovi moraju nastati kod korisnika/partnera i biti plaćeni od strane korisnika/partnera.

Pod razdobljem provedbe projekta podrazumijeva se datum početka i predviđenog završetka razdoblja provedbe, a definira se u Ugovoru.

Razdoblje provedbe započinje početkom obavljanja aktivnosti projekta, a istječe završetkom obavljanja predmetnih aktivnosti. U svakom slučaju, razdoblje provedbe započinje najranije danom predaje projektnog prijedloga.

Razdoblje prihvatljivosti izdataka započinje danom kojim počinje teći razdoblje provedbe projekta.

Napomena: u slučaju kada je provedba aktivnosti započela prije početka razdoblja provedbe projekta, troškovi nastali i plaćeni do početka razdoblja provedbe neće biti prihvatljivi za financiranje.

Prijavitelj je obvezan dostaviti proračun svih planiranih troškova potrebnih za realizaciju projekta, pri čemu proračun mora obuhvatiti troškove koji nastaju u razdoblja prihvatljivosti. Neprihvatljivi troškovi se navode zasebno u proračunu projekta i ne financiraju se sredstvima ovog Poziva.

Proračun projekta treba biti realan i potreban za postizanje očekivanih rezultata, a iskazane cijene moraju biti utemeljeni na tržišnim cijenama u trenutku podnošenja projektnog prijedloga, odnosno realne i usmjerene na učinkovito i efikasno korištenje sredstava, a prijavitelj navedeno dokazuje dostavljanjem najmanje sljedeće dokumentacije:

- troškovnik, potpisan od strane ovlaštenog projektanta ili

- ponuda/e za planirane troškove potrebne za realizaciju projekta ili

- Izjava projektanta o procijenjenoj vrijednosti radova uzimajući u obzir kategoriju ulaganja i broj dnevnih boravaka/kvadraturu koja je predmet ulaganja ili

- usporedba sa sličnim projektima (u provedbi/provedenih posljednje dvije godine i postupaka nabave sličnog predmeta).

Prihvatljivosti troškova procjenjuje se u skladu s člancima 20., 25., 63. - 67. Uredbe (EU) 2021/1060.

Neprihvatljivi troškovi navedeni su u člancima 64. i 66. Uredbe (EU) 2021/1060, članku 5. stavku 2. i 6., članku 7. stavcima 1. točkama a) - h) i stavku 5. Uredbe (EU) 2021/1058.

2.8.2. Prihvatljive kategorije troškova

IZRAVNI TROŠKOVI

1 . Troškovi izrade projektno-tehničke dokumentacije:

- troškovi usluge stručnjaka (projektanta i konzultanta itd.) za izradu idejnog rješenja i/ili idejnog projekta, glavnog projekta i pripadajućih elaborata, izvedbenog projekta, projekta opremanja, projekta uklanjanja građevine i sl.;

- troškovi ishođenja potrebnih dozvola (građevinska, uporabna, lokacijska i sl.) , troškovi građevinskih pristojbi, troškovi komunalnog i vodnog doprinosa;

- troškovi priključenja na komunalnu infrastrukturu;

- troškovi izrade troškovnika radova i opreme;

- troškovi vezani uz reviziju projekta;

- troškovi za energetsko certificiranje zgrada;

- troškovi dokumentacije potrebne za građevinske radove, pripreme izgradnje elektroenergetskih objekata i sl.

2. Troškovi usluga:

- troškovi usluge stručnog nadzora nad izvođenjem radova;

- troškovi usluge koordinatora zaštite na radu tijekom građenja;

- troškovi usluge voditelja projekta sukladno članku 38. Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje;

- troškovi vanjske usluge za pripremu i provođenje postupka nabave;

- troškovi vanjske usluge za upravljanje projektom i administraciju

3. Troškovi radova:

- troškovi građevinskih, obrtničkih, instalaterskih radova i radova na uređenju okoliša temeljem troškovnika;

- troškovi zamjena dotrajalih instalacija i stolarije, popravaka infrastrukture, sustava grijanja/hlađenja;

- troškovi povezani s provedbom aktivnosti definiranih procjenama učinka na načela ravnopravnosti spolova i nediskriminacije, kao što su: elementi pristupačnosti za svladavanje visinskih razlika (rampa, stubište, dizalo, vertikalno podizna platforma i koso podizna sklopiva platforma), prilagodbe interijera u skladu s potrebama osoba s invaliditetom, uklanjanja arhitektonskih prepreka kao što su nedovoljna širina vrata, neprilagođeni sanitarni čvorovi, povećanje kapaciteta dnevnih boravaka;

- troškovi usklađivanja sa načelom „ne nanosi bitnu štetu“ (en. „do no significant harm“, DNSH);

- troškovi prilagodbe prostora u skladu sa specifičnim potrebama korisnika u svrhu proširenja kapaciteta;

- troškovi rušenja postojeće građevine te zbrinjavanja nastalog otpada

4. Troškovi opremanja:

- troškovi nabave namještaja, informatičke opreme i elektronike, strojeva i alata, didaktičkih materijala, opreme vanjskih igrališta, odnosno opreme za izvođenje programa predškolskog odgoja i obrazovanja

5. Troškovi promidžbe i vidljivosti:

- troškovi privremene informacijske ploče, trajne ploče ili panoa, naljepnica itd.

U skladu s odredbama Uredbe 1060/2021 prijavitelji su obavezni provesti/osigurati sljedeće:

 postavljanje trajne ploče ili reklamne panoa na mjestima koja su jasno vidljiva javnosti, uz prikazivanje amblema Unije u skladu s tehničkim svojstvima utvrđenima u Prilogu IX. Uredbe 1060/2021, čim započne fizička provedba operacija koje uključuju fizička ulaganja ili je ugrađena kupljena oprema (za sve projekte veće od 500.000 eura),

 upotrebljavanje amblema Unije u skladu s Prilogom IX. Uredbe 1060/2021 u skladu s Vodičem ,

 postavljanje na službenoj internetskoj stranici i društvenim medijima kratki opis operacije, ciljeve i rezultate, uz isticanje financijske potpore Unije (čl 50. Uredbe 1060/2021),

 stavljanja izjave „Financira Europska unija” ili „Sufinancira Europska unija” na sve komunikacijske materijale za javnost i sudionike, a izjava uvijek mora biti potpuna i mora se nalaziti pored amblema (čl 50. Uredbe 1060/2021).

NEIZRAVNI TROŠKOVI

Neizravni troškovi podrazumijevaju sve prihvatljive troškove povezane s provedbom operacije, koje nije moguće nedvojbeno i izravno povezati s jednom ili više projektnih aktivnosti, već s provedbom projekta u cjelini. Takvi troškovi mogu uključivati administrativne troškove za koje je teško utvrditi vrijednost koja se veže uz provedbu aktivnosti. Tipični neizravni troškovi su troškovi postupka zapošljavanja, računovodstveni troškovi, troškovi čišćenja, trošak struje, vode, telefona i sl.

U sklopu ovog Poziva, neizravni troškovi izračunavaju se primjenom fiksne stope od 1% prihvatljivih izravnih troškova.

2.8.3. Neprihvatljivi troškovi

- Porez na dodanu vrijednost (PDV) kako slijedi ako se može osigurati njegov povrat u okviru nacionalnog zakonodavstva o PDV-u,

- za projekte čiji je ukupni trošak (prihvatljivi i neprihvatljivi troškovi) viši od 5.000.000,00 EUR, PDV nije prihvatljiv u slučaju da Prijavitelj ima pravo na povrat u okviru nacionalnog zakonodavstva o PDV-u,

- za projekte čiji je ukupni trošak (prihvatljivi i neprihvatljivi troškovi) manji od 5.000.000,00 EUR, PDV nije prihvatljiv u slučaju da Prijavitelj ima pravo na povrat u okviru nacionalnog zakonodavstva o PDV-u,

- za projekte čiji je ukupni trošak (prihvatljivi i neprihvatljivi troškovi) manji od 5.000.000,00 EUR, PDV je prihvatljiv i u slučaju ukoliko Prijavitelj ima pravo na povrat u okviru nacionalnog zakonodavstva o PDV-u, ali u tom slučaju ne može potraživati PDV-a iz projekta i iz nacionalnih sredstava već je prihvatljivo/nužno izabrati jedan od izvora povrata;

- kamate na dug;

- kupnja rabljene opreme;

- kupnja vozila koja se koriste u svrhu upravljanja operacijom;

- nadoknada troškova prijevoza;

- materijalna prava radnika u smislu nadoknade troškova, potpora, nagrada te otpremnine;

- kazne, financijske globe, troškovi povezani s predstečajem, stečajem i likvidacijom;

- troškovi plaća;

- troškovi sudskih i izvan sudskih sporova;

- otpremnine, doprinosi za dobrovoljna zdravstvena ili mirovinska osiguranja koja nisu obvezna prema nacionalnom zakonodavstvu te neoporezivi primitci radnika, u skladu s propisima Republike Hrvatske;

- gubici zbog fluktuacija valutnih tečaja i provizija na valutni tečaj;

- troškovi za otvaranje, zatvaranje i vođenje računa, naknade za financijske transfere, trošak ishođenja kredita ili pozajmice kod financijske institucije, javnobilježnički trošak;

- doprinosi u naravi u obliku izvršavanja radova ili osiguravanja robe, usluga, zemljišta i nekretnina za koje nije izvršeno plaćanje u gotovini, potkrijepljeno računima ili dokumentima odgovarajuće iste dokazne vrijednosti;

- troškovi amortizacije;

- kupoprodaja zemljišta;

- leasing;

- trošak jamstva koje izdaje banka ili druga financijska institucija;

Napomena : Prijavitelj je dužan u proračun upisati sve troškove potrebne za realizaciju projekta. Prihvatljive troškove potrebno je razraditi sukladno toči 2.8.2. Prihvatljive kategorije troškova, dok je neprihvatljive troškove potrebno prikazati u ukupnom iznosu prema izvoru sredstava u Prijavnom obrascu dio Sažetak proračuna. Prihvatljivi i neprihvatljivi troškovi čine ukupnu vrijednost projekta.

Iznos bespovratnih sredstava odnosi se samo na prihvatljive troškove projekta. Neprihvatljive troškove snosi prijavitelj/korisnik.

3. Postupak dodjele bespovratnih sredstava

3.1. Procjena projektnih prijedloga u odnosu na kriterije definirane Pozivom

Prilikom procjene projektnih prijedloga provodi se provjera u odnosu na administrativne zahtjeve definirane Pozivom, zatim u odnosu na prihvatljivost prijavitelja (i ako je primjenjivo, partnera), projekta i aktivnosti te se ocjenjuje kvaliteta projektnog prijedloga.

Projektni prijedlog mora udovoljiti administrativnim kriterijima i kriterijima prihvatljivosti prijavitelja (i ako je primjenjivo, partnera), projekta i aktivnosti, a kako bi se moglo pristupiti ocjeni kvalitete.

Ocjenjivanje kvalitete provodi se sukladno sljedećim kriterijima odabira:

3.2. Provjera prihvatljivosti izdataka

Nakon provedene ocjene kvalitete, za projektne prijedloge koji su udovoljili kriterijima, provodi se provjera prihvatljivosti izdataka obvezno za prijave s glavne liste kao zadnja faza procjene projektnog prijedloga.

Cilj predmetne provjere je provjeriti usklađenost projektnih prijedloga s kriterijima prihvatljivosti izdataka primjenjujući Kontrolnu listu za provjeru prihvatljivosti izdataka (Prilog 6. Metodologija odabira ).

Tijekom provjere prihvatljivosti izdataka provjerava se i osigurava da su ispunjeni uvjeti za financiranje pojedinog projektnog prijedloga, određujući iznos prihvatljivih izdataka, koji će biti uključen u prijedlog za donošenje Odluke o financiranju.

Prijavitelj je obvezan u postupku provjere/prilagodbe/usklađivanja proračuna biti na raspolaganju nadležnom tijelu u svrhu davanja potrebnih obrazloženja.

Ako je potrebno, nadležno tijelo ispravlja predloženi proračun projekta, uklanjajući neprihvatljive izdatke, pri čemu može prethodno od prijavitelja zatražiti dostavljanje dodatnih podataka kako bi se opravdala prihvatljivost izdataka. Ako prijavitelj ne dostavi zadovoljavajuće podatke, ili ih ne dostavi u za to ostavljenom roku, isti se smatraju neprihvatljivima i uklanjaju iz proračuna.

Projektni prijedlog koji nije udovoljio jednoj od gore navedenih provjera ne može biti odabran za financiranje. O rezultatima provedenog postupka dodjele prijavitelja se obavješćuje pisanim putem kroz sustav obaviješću nakon svake provedene faze (obavijest o isključenju ili obavijest o udovoljavanju kriterija za financiranje).

Nakon što su svi projektni prijedlozi ocijenjeni, priprema se popis (rang-lista) projektnih prijedloga, koja uključuje i rezervnu listu. Projektni prijedlog koji je na rezervnoj listi ne prihvaća se ako sukladno popisu (rang-listi) nema raspoloživih sredstava za njegovo financiranje. U odnosu na rezervnu listu projektnih prijedloga koji udovoljavaju pretpostavkama postupka dodjele, ali za koja nisu raspoloživa sredstva za financiranje u okviru poziva, postupak dodjele završava utvrđenjem rezervne liste projektnih prijedloga.

Postupak dodjele za projektne prijedloge s rezervne liste provodi se isključivo pod jednakim uvjetima, izuzev uvjeta koji se odnose na rokove postupka, u trenutku kada i ako potrebna financijska sredstva postanu raspoloživa. Pri tome se uvažava redoslijed projektnih prijedloga na rezervnoj listi te (preostala) raspoloživa financijska sredstva iz pripadajuće omotnice. Ukoliko prvi projektni prijedlog s rezervne liste prelazi preostali raspoloživi iznos, navedenom prijavitelju se nudi mogućnost da u odgovarajućoj mjeri osigura udio sufinanciranja, a ukoliko on to odbije, pristupa se prvom idućem projektnom prijedlogu s rezervne liste.

Ako više projektnih prijedloga ostvari isti broj bodova, a raspoloživa financijska sredstva su dostatna za donošenje Odluke o financiranju za samo jedan ili neke od tih projektnih prijedloga, primjenjuje se dodatno rangiranje projektnih prijedloga s istim brojem bodova. U tom slučaju projektni prijedlog koji ostvaruje veći doprinos pokazatelju RCR70 Godišnji broj korisnika novih ili moderniziranih objekata za skrb o djeci bit će uključen u financijsku omotnicu/bit će mu ponuđeno povećanje vlastitog udjela sufinanciranja. Ako imaju i jednak doprinos pokazatelju, projektni prijedlog zaprimljen ranije bit će uključen u financijsku omotnicu/bit će mu ponuđeno povećanje vlastitog udjela sufinanciranja.

3.3. Donošenje Odluke o financiranju

Odluka o financiranju može se donijeti samo za projektne prijedloge koji su uspješno prošli prethodne faze postupka dodjele bespovratnih sredstava.

Također, prije donošenja Odluke o financiranju prijavitelj je dužan dostaviti na zahtjev PT-a dokumentaciju za provjeru preduvjeta za donošenje Odluke o financiranju te je obvezan o svakoj promjeni, odnosno okolnostima, koje bi mogle odgoditi uvrštavanje projektnog prijedloga u Odluku o financiranju ili utjecati na ispravnost dodjele, bez odgode obavijestiti PT.

Odluka o financiranju se ne može donijeti prije isteka roka mirovanja ili dostavljene Izjave o odricanju od prava na prigovor potpisane od strane prijavitelja – Obrazac 5 (ako je primjenjivo).

Odluku o financiranju donosi čelnik PT1 uzimajući u obzir popis (rang-listu) iz faze procjene projektnih prijedloga.