I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

(1) Ovom Uredbom uređuje se postupak davanja na uporabu neizgrađenog građevinskog zemljišta, građevina sa zemljištem za redovitu uporabu te građevine, stanova i poslovnih prostora (dalje u tekstu: nekretnina) za potrebe rada odnosno obavljanja poslova iz nadležnosti tijela državne uprave, proračunskih korisnika državnog proračuna Republike Hrvatske, pravnih osoba s javnim ovlastima, drugih pravnih osoba osnovanih posebnim propisima čiji je osnivač Republike Hrvatska, javnih visokih učilišta, parlamentarnih političkih stranaka i nezavisnih saborskih zastupnika, osim ako tim tijelima navedene nekretnine nisu povjerene na upravljanje na temelju prije donesene odluke javnopravnog tijela, sukladno članku 32. Zakona o upravljanju nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 155/23.- dalje u tekstu Zakon) te pretpostavke za sklapanje ugovora o zakupu između tih tijela i trećih osoba.

(2) Ovom Uredbom uređuje se postupak davanja na uporabu nekretnina za potrebe rada odnosno obavljanja poslova iz nadležnosti tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i ustanova čiji je osnivač jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, sukladno članku 33. stavku 2. Zakona.

(3) Ovom Uredbom uređuje se i postupak sklapanja sporazuma o prijenosu prava upravljanja sukladno članku 12. stavku 4. i 5. Zakona.

II. POSTUPAK DAVANJA NA UPORABU NEKRETNINA TIJELIMA DRŽAVNE UPRAVE I DRUGIM KORISNICIMA DRŽAVNOG PRORAČUNA

Članak 2.

(1) Ministarstvo nadležno za državnu imovinu (u daljnjem tekstu: Ministarstvo), na temelju obrazloženog zahtjeva, daje bez naknade, na uporabu tijelima državne uprave i drugim tijelima koji su proračunski korisnici državnog proračuna Republike Hrvatske (dalje u tekstu: tijelima)  nekretnine za potrebe rada odnosno obavljanja poslova iz njihove nadležnosti.

(2) Tijela su dužna u obrazloženom zahtjevu iz stavka 1. ovog članka, putem obrasca koji će biti dostupan na mrežnim stranicama Ministarstva, navesti lokaciju nekretnine, svrhu zbog koje se traži dodjela nekretnine na uporabu, broj djelatnika za čiji se smještaj traži nekretnine, rok na koji se traži dodjela nekretnine na uporabu, tražena površina i eventualno druge karakteristike nekretnine.

(3) Površina po jednom zaposlenom djelatniku može iznositi do maksimalno 15 m² radnog prostora, uvećano za prostor potreban za rad sa strankama i ostale prostore nužne za redovito obavljanje djelatnosti (skladišni, arhivski i/ili sanitarni prostor i slično).

(4) Tijela iz stavka 1. ovog članka ne plaćaju naknadu za uredski dio poslovnog prostora koji površinom prelazi maksimalne kriterije za veličinu prostora po zaposleniku iz stavka 3. ovog članka.

(5) Tijela iz stavka 1. ovog članka kojima su nekretnine u vlasništvu Republike Hrvatske dane na uporabu bez naknade, od trenutka primopredaje nekretnine, preuzimaju sva vlasnička prava, osim prava na otuđenje i opterećenje nekretnine, kao i sve vlasničke obveze u odnosu na dodijeljenu nekretninu i obveznici su investicijskog i redovitog održavanja nekretnina te su dužna plaćati sve troškove vezane uz dodijeljenu nekretninu kao što su: utrošak električne i toplinske energije, utrošak plina i vode, dimnjačarske usluge, odvoz otpada, komunalne i vodne naknade, radiotelevizijske pristojbe, telefon, interneta, pričuvu i sve druge obveze.

(6) U slučaju da je nekretnina dodijeljena na uporabu dvama ili više tijelima iz stavka 1. ovog članka i/ili članka 6. i članka 8. ove Uredbe, Ministarstvo će odrediti jedno od tih tijela kao nositelja prava uporabe koje će sa ostalim korisnicima nekretnine sporazumno urediti preuzimanje obveza iz stavka 5. ovog članka.

(7) Tijela iz stavka 1. ovog članka dužna su osigurati potrebna financijska sredstva na poziciji državnog proračuna Republike Hrvatske za podmirivanje troškova i obveza opisanih u stavku 5. ovog članka.

Članak 3.

(1) Ministarstvo će, razmatrajući obrazloženi zahtjev tijela iz članka 2. ove Uredbe, odluku o davanju nekretnina na uporabu donijeti u skladu s:

– djelatnošću podnositelja zahtjeva

– brojem zaposlenih i radom sa strankama

– raspoloživim nekretninama

– zahtjevima drugih tijela iz članka 2. stavka 1. ove Uredbe.

(2) Ministarstvo će se, u roku od 90 dana od zaprimanja zahtjeva, očitovati tijelu iz članka 2. ove Uredbe da li raspolaže traženom nekretninom.

(3) Ako je više tijela iz članka 2. i/ili osoba iz članaka 6. i 8. ove Uredbe, iskazalo interes za davanjem na uporabu iste nekretnine, Ministarstvo će, u suradnji s podnositeljima zahtjeva donijeti odluku o uporabi nekretnine vodeći pri tom računa o svrsi zbog koje se traži dodjele nekretnine na uporabu, broju djelatnika koji će istu koristiti, potrebama tijela za hitnom dodjelom na uporabu, osiguranim sredstvima za privođenje nekretnine namjeni, obvezama tijela za provedbu europskih i/ili međunarodnih projekata odnosno preuzetih obveza te drugim opravdanim razlozima kao i činjenici da prednost pri dodjeli na uporabu nekretnina imaju tijela koja sredstva za obavljanje svoje djelatnosti ostvaruju isključivo iz državnog proračuna Republike Hrvatske.

Članak 4.

(1) Ministarstvo će o zaprimljenom zahtjevu tijela iz članka 2. ove Uredbe obavijestiti nadležna tijela kojima su sukladno Zakonu povjereni poslovi upravljanja nekretninama radi očitovanja o raspoloživosti nekretnine u svrhu dodjele na uporabu.

(2) Ministarstvo će na temelju očitovanja nadležnih tijela iz stavka 1. ovoga članka i provjerom u Internom registru nekretnina (IRN) utvrditi da li postoji nekretnina koju tijelo iz članka 2. ove Uredbe može razgledati u svrhu dodjele na uporabu.

(3) Nakon razgledavanja ponuđene nekretnine, tijela iz članka 2. ove Uredbe, dužna su se u roku od 30 dana očitovati Ministarstvu da li ponuđena nekretnina odgovara svrsi zbog koje je zatražena dodjela nekretnina na uporabu i navesti rok koji je potreban da predmetnu nekretninu privedu svrsi, a koji rok ne može biti duži od 3 godine i počinje teći od dana primopredaje nekretnine.

(4) Tijela iz članka 2. ove Uredbe mogu nakon razgledavanja ponuđene nekretnine, u roku iz stavka 3. ovoga članka, istu odbiti samo ako ponuđena nekretnina ne odgovara kriterijima propisanim posebni propisima za obavljanje registrirane djelatnosti korisnika ili ako su troškovi preseljenja i privođenja svrsi ponuđene nekretnine nerazmjerno veći od prosječnog iznosa tržišne zakupnine ili zakupnine za nekretnine koju tijela već koriste temeljem ranije sklopljenih ugovora o zakupu.

(5) Ministarstvo će po zaprimanju očitovanja iz stavka 3. ovoga članka da ponuđena nekretnina odgovara svrsi donijeti odluku o uporabi i dostaviti tijelu iz članka 2. ove Uredbe ugovor o uporabi radi potpisivanja.

(6) Primopredaja nekretnina obavit će se nakon sklapanja ugovora o uporabi nekretnine, a

istoj će nazočiti i predstavnik nadležnog tijela kojemu su povjereni poslovi upravljanja nekretninom sukladno Zakonu kojem će se dostaviti ugovor o uporabi nekretnine.

(7) Ugovor o uporabi nekretnine stupa na snagu danom primopredaje nekretnine.

(8) Stupanjem na snagu ugovora o uporabi nekretnine upravljanje navedenom nekretninom preuzima Ministarstvo.

(9) Ako tijelo iz članka 2. ove Uredbe odustane od sklapanja ugovora o uporabi nakon donošenja odluke o uporabi, odluka će se staviti izvan snage.

(10) Odredbe iz ovog stavka na odgovarajući se način primjenjuju i u slučaju iz članka 12. stavka 4. i 5. Zakona odnosno postupak sklapanja ugovora o uporabi na odgovarajući se način primjenjuje i na postupak sklapanja sporazuma o prijenosu prava upravljanja kojim Ministarstvo prenosi na upravljanje nekretnine drugom tijelu državne uprave.

Članak 5.

(1) Tijela iz članka 2. ove Uredbe dužna su nekretnine dane na uporabu privesti svrsi u roku iz članka 4. stavka 3. ovog članka i u istom roku Ministarstvu dostaviti odgovarajući dokaz o privođenju nekretnine svrsi.

(2) Ako tijela iz članka 2. ove Uredbe iz opravdanih razloga, primjerice zbog nemogućnosti ishođenja građevinske ili uporabne dozvole, izvanrednih i nepredvidivih okolnosti kao što su potres, poplava, požar odnosno skrivenih mana ili naknadno utvrđenih pravnih i/ili materijalnih nedostataka nekretnine, nisu u mogućnosti u roku iz stavka 1. ovog članka, privesti dodijeljenu nekretninu svrsi, dužna su prije isteka roka, dostaviti Ministarstvu obrazloženi zahtjev za produženja roka za privođenje nekretnine svrsi u kojem zahtjevu su dužni navesti u kojem dodatnom roku će nekretninu privesti svrsi ili dostaviti izjavu ovlaštena osobe za zastupanje tijela kojom raskida ugovor.

(3) Ako tijelo iz članka 2. ove Uredbe ne dostavi Ministarstvu odgovarajući dokaz o privođenju nekretnine svrsi u roku iz stavka 1. ili stavka 2. ovog članka, ugovor o uporabi smatra se raskinutim danom isteka roka za privođenje nekretnine namjeni i tijela su dužna predati nekretninu u posjed Ministarstvu slobodnu od osoba i stvari.

(4) U slučaju raskida ugovora sukladno stavku 3. ovoga članka, tijela iz stavka 2. ove Uredbe dužna su snositi sve troškove i obveze iz članka 2. stavka 5. ove Uredbe do dana primopredaje nekretnine Ministarstvu.

(5) Ako tijelo iz članka 2. ove Uredbe do dana raskida ugovora o uporabi sukladno stavku 2. i 3. ovog članka, nije poduzelo radnje u svrhu održavanja nekretnine te Ministarstvo u trenutku preuzimanja nekretnine utvrdi da nekretnina predstavlja opasnost za zdravlje i život ljudi i/ili imovinu, Ministarstvo neće preuzeti nekretninu sve dok tijelo ne poduzme radnje kojim će nekretninu dovesti u stanje u kojem ista neće predstavlja opasnost.

(6) Tijela iz članka 2., članka 6. i članka 8. ove Uredbe, izuzev parlamentarnih političkih stranaka i nezavisnih saborskih zastupnika, ovlaštena su u svrhu uređenja i prilagodbe nekretnine svrsi zbog koje je ista dodijeljena na uporabu, bez suglasnosti Ministarstva, vršiti sve građevinske radove, činiti preinake kojima se mijenja konstrukcija, raspored, površina, namjena ili vanjski izgled nekretnine te izvršiti radove u svrhu uređenja prostora ili radi sniženja troškova energije i održavanja, u skladu sa važećim propisima.

(7) Parlamentarne političke stranke i nezavisni saborski zastupnici radove iz stavka 6. ovoga članka mogu izvoditi samo uz suglasnost Ministarstva.

(8) Tijela iz članka 2. ove Uredbe dužna su osigurati potrebna financijska sredstva na poziciji državnog proračuna Republike Hrvatske za radove iz članka 6. ovog članka.

III. POSTUPAK DAVANJA NA UPORABU NEKRETNINA DRUGIM PRAVNIM OSOBAMA

Članak 6.

(1) Ministarstvo daje na uporabu nekretnine u vlasništvu Republike Hrvatske bez provođenja javnog natječaja i uz naknadu pravnim osobama s javnim ovlastima, drugim pravnim osobama osnovanim posebnim propisom čiji je osnivač Republika Hrvatska, javnim visokim učilištima, parlamentarnim političkim strankama i nezavisnim saborskim zastupnicima za potrebe obavljanja poslova iz njihova djelokruga (dalje u tekstu: drugim pravnim osobama).

(2) Davanje  na uporabu nekretnina drugim pravnim osobama iz stavka 1. ovog članka vršit će se na temelju obrazloženog zahtjeva podnesenog putem obrasca koji će biti dostupan na mrežnim stranicama Ministarstva.

(3) Naknada za uporabu utvrđuje se prema općem aktu jedinice lokalne samouprave na čijem se području nalazi nekretnina koja se daje na uporabu, a kojim općim aktom su propisani

kriteriji koje za određivanje visine zakupnine ili naknade za nekretnine u svom vlasništvu donose nadležna tijela jedinica lokalne samouprave ovisno o lokaciji na kojoj se nekretnina nalazi i djelatnosti koja će se u poslovnom prostoru obavljati.

(4) Ako jedinica lokalne samouprave u kojoj se nekretnina nalazi, nema propisane kriterije za davanje u zakup ili na korištenje nekretnina tijelima iz stavka 1. ovog članka, Ministarstvo će zatražiti od nadležnog upravnog tijela jedinice lokalne samouprave očitovanje o iznosu zakupnine ili naknade za korištenje koju je navedena jedinica lokalne samouprave odredila drugim pravnim osobama za zakup ili korištenje nekretnine u vlasništvu te jedinice lokalne samouprave.

(5) Ako jedinica lokalne samouprave ne dostavi očitovanje Ministarstvu, sukladno stavku 4. ovog članka, naknada će se utvrditi prema kriterijima koje za određivanje visine zakupnine ili naknade za nekretnine u svom vlasništvu donijelo nadležno tijelo teritorijalno najbliže jedinice lokalne samouprave ovisno o lokaciji u kojoj se nekretnina nalazi i djelatnosti koja će se u poslovnom prostoru obavljati.

(6) Nakon zaprimanja zahtjeva Ministarstvo će na odgovarajući način primijeniti odredbe članaka 2., 3., 4. i 5. ove Uredbe.

IV. PRETPOSTAVKE ZA SKLAPANJE UGOVORA O ZAKUPU S TREĆIM OSOBAMA

Članak 7.

(1) Tijela iz članka 2. i druge pravne osobe iz članka 6. ove Uredbe koja koriste prostore zakupljene od trećih osoba dužna su se obratiti Ministarstvu najkasnije šest mjeseci prije isteka ugovora o zakupu s upitom o raspoloživosti nekretnina u vlasništvu Republike Hrvatske za potrebe rada i obavljanja djelatnosti tih tijela.

(2) Ministarstvo je dužno odgovoriti na upit osoba iz članka 2. i članka 6. ove Uredbe u roku od 90 dana od dana zaprimanja zahtjeva.

(3) Ako Republika Hrvatska nema u vlasništvu odgovarajuću nekretninu za potrebe tijela iz članka 2. i drugih pravnih osoba iz članka 6. ove Uredbe, odnosno ukoliko isti odbiju ponuđenu nekretninu sukladno članku 4. stavku 4. ove Uredbe, navedena tijela ovlaštena su sklopiti ugovor o zakupu s trećim osobama.

(4) Tijela iz članka 2. i druge pravne osobe iz članka 6. ove Uredbe dužna su prilikom sklapanja ugovora o zakupu s trećim osobama voditi se načelima dobrog financijskog upravljanja primjenom kojeg se visina zakupnine određuje u visini prosječne zakupnine gdje se nekretnina nalazi.

(5)Visina prosječne cijene zakupa utvrđuje se uvidom u Pregled tržišta nekretnina Republike Hrvatske koje na temelju članka 20. Zakona o procjeni vrijednosti nekretnina ("Narodne novine" broj 78/15.) najmanje jednom godišnje za prethodnu godinu izdaje  ministarstvo nadležno za poslove graditeljstva i prostornoga uređenja.

(6) Tijela iz članka 2. odnosno druge pravne osobe iz članka 6. ove Uredbe dužna su osigurati sredstva za zakup nekretnine i pokriće ostalih troškova zakupljene nekretnine na svojoj poziciji u državnom proračunu Republike Hrvatske odnosno u svom proračunu ili financijskom planu.

V. POSTUPAK DAVANJA NA UPORABU NEKRETNINA ZA SMJEŠTAJ TIJELA JEDINICA LOKALNE ILI PODRUČNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVE ILI USTANOVA ČIJI JE OSNIVAČ JEDINICA LOKALNE I/ILI PODRUČNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVE

Članak 8.

(1) Ministarstvo daje na uporabu nekretnine u vlasništvu Republike Hrvatske bez provođenja javnog natječaja i bez naknade pod uvjetom uzajamnosti jedinicama lokalne ili područne (regionalne) samouprave za potrebe rada odnosno obavljanja poslova iz nadležnosti tijela jedinica lokalne ili područne (regionalne) samouprave te ustanovama čiji je osnivač jedinica lokalne i/ili područne (regionalne) samouprave.

     (2) Uvjet uzajamnosti iz stavka 1. ovog članka podrazumijeva da jedinica lokalne ili područne (regionalne) samouprave i ustanova čiji je osnivač jedinica lokalne i/ili područne (regionalne) samouprave ne naplaćuju naknadu za korištenje, uporabu, zakup ili drugu naknadu tijelima državne uprave i drugim korisnicima državnog proračuna Republike Hrvatske koja su smještena u nekretninama u vlasništvu te jedinice lokalne ili područne (regionalne) samouprave odnosno u vlasništvu ustanove čiji je osnivač jedinica lokalne i/ili područne (regionalne) samouprave.

(3) Ovlaštenici iz stavka 1. ovog članka dužni su u obrazloženom zahtjevu iz stavka 1. ovog članka, putem obrasca koji će biti dostupan na mrežnim stranicama Ministarstva, navesti lokaciju nekretnine, svrhu zbog koje se traži dodjela nekretnine na uporabu, broj djelatnika za čiji se smještaj traži nekretnine, rok na koji se traži dodjela nekretnine na uporabu, tražena površina i eventualno druge karakteristike nekretnine.

(4) Nakon zaprimanja zahtjeva Ministarstvo će na odgovarajući način primijeniti odredbe članaka 2., 3. 4. i 5. ove Uredbe.

VI. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 9 .

Danom stupanja na snagu ove Uredbe prestaje važiti Uredba o postupcima koji prethode sklapanju pravnih poslova raspolaganja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske u svrhu dodjele na uporabu nekretnina za potrebe tijela državne uprave ili drugih tijela korisnika državnog proračuna te drugih osoba („Narodne novine“, br. 95/18).

Članak 10.

Ova Uredba stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“.

KLASA:

URBROJ:

Zagreb, PREDSJEDNIK

mr. sc. Andrej Plenković

O b r a z l o ž e n j e

Donošenje Uredbe o davanju na uporabu nekretnina u vlasništvu Republike Hrvatske tijelima državne uprave, drugim pravnim osobama i jedinicama lokalne ili područne (regionalne) samouprave(u daljnjem tekstu: Uredba) temelji se na odredbi članka 40. Zakona o upravljanju nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 155/23., u daljnjem tekstu: Zakon) kojim je propisano da postupke koji prethode sklapanju pravnih poslova raspolaganja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske, između ostaloga, i dodjelom na uporabu, uređuje Vlada Republike Hrvatske uredbom.

Nadalje, odredbom članka 62. Zakona propisano je da će Vlada Republike Hrvatske u roku od 90 dana od stupanja na snagu Zakona, pored ostalih, donijeti i uredbe iz članka 40. Zakona, dok je odredbom članka 63. Zakona propisano da do dana stupnja na snagu uredbi propisnih Zakonom ostaju na snazi uredbe donijete temeljem Zakona o upravljanju državnom imovinom („Narodne novine“, br. 52/18.), a time i Uredba o postupcima koji prethode sklapanju pravnih poslova raspolaganja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske u svrhu dodjele na uporabu nekretnina za potrebe tijela državne uprave ili drugih tijela korisnika državnog proračuna te drugih osoba („Narodne novine“, br. 95/18).

Davanje nekretnina u vlasništvu Republike Hrvatske na uporabu omogućeno je temeljem odredbe članka 32. stavka 2. Zakona tijelima državne uprave i drugim tijelima koja su proračunski korisnici državnog proračuna Republike Hrvatske bez naknade, a pravnim osobama s javnim ovlastima, drugim pravnim osobama osnovanim posebnim propisom čiji je osnivač Republika Hrvatska, javnim visokim učilištima, parlamentarnim političkim strankama i nezavisnim saborskim zastupnicima za potrebe obavljanja poslova iz njihova djelokruga davanje nekretnina na uporabu vrši se uz naknadu koja se utvrđuje prema općem aktu jedinice lokalne samouprave na čijem se području nalazi nekretnina koja se daje na uporabu.

Davanja nekretnina u vlasništvu Republike Hrvatske na uporabu omogućeno je temeljem odredbe članka 33. stavka 2. Zakona bez provođenja javnog natječaja i bez naknade pod uvjetom uzajamnosti jedinicama lokalne ili područne (regionalne) samouprave za potrebe rada odnosno obavljanja poslova iz nadležnosti tijela jedinica lokalne ili područne (regionalne) samouprave te ustanovama čiji je osnivač jedinica lokalne i/ili područne (regionalne) samouprave.

Člankom 12. stavkom 4. i 5. Zakona određeno je kako Ministarstvo može s drugim tijelom državne uprave sklopiti sporazum o prijenosu prava upravljanja nekretninom u vlasništvu Republike Hrvatske ili sporazum kojim će od drugog tijela državne uprave preuzeti nekretnine u vlasništvu Republike Hrvatske na upravljanje. Ako su poslovi upravljanja nekretninom koje Ministarstvo sporazumom treba prenijeti na drugo tijelo državne uprave povjereni drugom nadležnom tijelu iz članka 12. stavka 2. Zakona, navedeno je tijelo dužno po primitku zahtjeva Ministarstva predati nekretnine na upravljanje Ministarstvu u svrhu sklapanja sporazuma.

Obzirom na navedeno, Uredbom se predviđa kako će se postupak koji prethodi sklapanju ugovora o uporabi na odgovarajući način primijeniti i na postupak koji prethodi sklapanju sporazuma o prijenosu prava upravljanja nekretninom na drugo tijelo državne uprave sukladno članku 12. stavku 4., 5., 6. i 7. Zakona.

Slijedom navedenog, ovom Uredbom se propisuje postupak davanja nekretnina na uporabu tijelima državne uprave, drugim pravnim osobama i jedinicama lokalne ili područne (regionalne) samouprave, a koji postupak se na odgovarajući način primjenjuje i na postupak koji prethodi sklapanju sporazuma o prijenosu prava upravljanja.