Članak 1.

Ovom se Uredbom uređuju unutarnje ustrojstvo stručne službe Vijeća za vodne usluge, okvirni broj službenika i namještenika, način odlučivanja i druga pitanja od značenja za poslovanje Vijeća za vodne usluge (u daljnjem tekstu: Vijeće).

I. UNUTARNJE USTROJSTVO

Članak 2.

U stručnoj službi Vijeća ustrojavaju se:

1. Služba za cijene vodnih usluga, naknadu za razvoj i vrednovanje učinkovitosti poslovanja isporučitelja vodnih usluga

2. Služba za regulatorno računovodstvo i opće poslove.

II. DJELOKRUG USTROJSTVENIH JEDINICA

1. Služba za cijene vodnih usluga, naknadu za razvoj i vrednovanje učinkovitosti poslovanja isporučitelja vodnih usluga

Članak 3.

Služba za cijene vodnih usluga, naknadu za razvoj i vrednovanje učinkovitosti poslovanja isporučitelja vodnih usluga prati cijene vodnih usluga, cijene posebnih isporuka vode, tarife naknada za razvoj i ključne pokazatelje učinkovitosti poslovanja isporučitelja vodnih usluga; nadzire tarife vodnih usluga, tarife posebnih isporuka vode i tarife naknade za razvoj; izrađuje nacrt metodologije za određivanje cijene vodnih usluga, što uključuje i naknadu za razvoj i nacrt smjernica za primjenu metodologije za određivanje cijene vodnih usluga, što uključuje i naknadu za razvoj; provodi nadzor nad zakonitosti odluka o cijeni vodnih usluga, odluka o cijenama posebnih isporuka vode i odluka o naknadi za razvoj; u okviru tog nadzora; provodi stručnu obradu predmeta iz svog djelokruga; vodi postupke do donošenja akata iz članka 68. stavka 1. Zakona o vodnim uslugama („Narodne novine“, broj 66/19; u daljnjem tekstu: Zakon), uključujući i izradu nacrta akata iz članka 68. stavka 1. Zakona , izrađuje nacrt prethodne suglasnosti na odluku o cijeni posebnih isporuka vode iz članka 47. stavka 4. i članka 52. stavaka 4. i 6. Zakona, izrađuje nacrt odluke o privremenoj mjeri kojom se određuje cijena posebnih isporuka vode u slučaju iz članka 51. stavka 4. i članka 53. stavka 4. Zakona, izrađuje nacrt odluke o privremenoj mjeri kojom se obustavlja od izvršenja ugovor iz članka 11. stavka 5. Zakona; provodi tehno-ekonomsku analizu tarifa vodnih usluga, posebnih isporuka vode i naknade za razvoj te, kad je to nužno, izračunava tarife vodnih usluga, posebnih isporuka vode i naknade za razvoj; vodi zbirku podataka o cijeni vodnih usluga i posebnih isporuka vode i naknadi za razvoj; vodi statistiku predmeta iz svog djelokruga te drugu potrebnu statistiku iz djelokruga službe; izrađuje analize, izvješća, stručne podloge, informacije, sažetke i sl. iz djelokruga službe; prikuplja podatke o učinkovitosti poslovanja isporučitelja vodnih usluga (benchmarking), te provodi prethodnu usporedbu i vrednovanje tih podataka, osim o financijskim pokazateljima; vodi zbirku podataka o pokazateljima učinkovitosti poslovanja isporučitelja vodnih usluga; izrađuje nacrt smjernica iz članka 3. stavka 3. Uredbe o vrednovanju učinkovitosti poslovanja isporučitelja vodnih usluga („Narodne novine“, broj 70/2023; u daljnjem tekstu: Uredba o vrednovanju učinkovitosti poslovanja) te nacrt smjernica iz članka 4. stavka 1. Uredbe o vrednovanju učinkovitosti poslovanja, osim u dijelu koji izrađuje služba iz članka 4. ove Uredbe; priprema stručna mišljenja i objašnjenja odredbi propisa za koje je nadležno Vijeće; provodi prethodno savjetovanje s isporučiteljima vodnih usluga o primjeni propisa za koje je nadležno Vijeće; obrađuje i priprema materijale za prethodno savjetovanje i daje stručnu potporu Vijeću; priprema odgovore i očitovanja na upite, predstavke i pritužbe građana, drugih fizičkih i pravnih osoba o primjeni propisa za koje je nadležno Vijeće; izvršava ovlasti iz članka 68. stavka 2. točke 10. i 12. Zakona; priprema dio izvješća o stanju sektora vodnih usluga i radu Vijeća za vodne usluge, priprema materijale za potrebe komunikacije Vijeća s Hrvatskim saborom, Vladom Republike Hrvatske, ministarstvom nadležnim za vodno gospodarstvo, ostalim tijelima državne uprave, tijelima jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave; izvršava odluke Vijeća za vodne usluge i predsjednika Vijeća za vodne usluge; surađuje s relevantnim međunarodnim institucijama te obavlja i druge poslove iz svoga djelokruga.

2. Služba za regulatorno računovodstvo i opće poslove

Članak 4.

Služba za regulatorno računovodstvo i opće poslove prati financijsko poslovanje isporučitelja vodnih usluga i financijske izvještaje javnih isporučitelja vodnih usluga; prati način vođenja regulatornog računovodstva, a gdje je nužno i općeg računovodstva; prati revizorske izvještaje o poslovanju javnih isporučitelja vodnih usluga i posebne revizorske izvještaje o vođenju regulatornog računovodstva; izrađuje nacrt smjernica za primjenu regulatornog računovodstva; izrađuje nacrt smjernica iz članka 3. stavka 3. te članka 4. stavka 1.Uredbe o vrednovanju učinkovitosti poslovanja, u dijelu koji se odnosi na ključne financijske pokazatelje; provodi prethodnu usporedbu i vrednovanje ključnih financijskih pokazatelja učinkovitosti poslovanja; priprema stručna mišljenja i objašnjenja odredbi propisa za koje je nadležno Vijeće za vodne usluge; provodi prethodno savjetovanje s isporučiteljima vodnih usluga o primjeni propisa za koje je nadležno Vijeće; provodi stručnu obradu predmeta iz svog djelokruga; obrađuje i priprema materijale za prethodno savjetovanje i daje stručnu potporu Vijeću; priprema odgovore i očitovanja na upite, predstavke i pritužbe građana, drugih fizičkih i pravnih osoba o primjeni propisa za koje je nadležno Vijeće; izvršava ovlasti iz članka 68. stavka 2. točke 10. i 12. Zakona te priprema optužne prijedloge i prekršajne naloge za prekršaje odredbi zakona; priprema dio izvješća o stanju sektora vodnih usluga i radu Vijeća za vodne usluge; obavlja i druge poslove koje mu povjeri predsjednik Vijeća; izrađuje analize, izvješća, stručne podloge, informacije, sažetke i sl.; obavlja pravne poslove, financijsko-računovodstvene poslove, poslove upravljanja ljudskim resursima, uredsko poslovanje i logističke (administrativne, tehničke i informacijsko-komunikacijske) poslove za potrebe Vijeća, uključujući stručnu službu i članove Vijeća; Služba izrađuje obrasce pravnih akata, kao i izradu specifičnih pravnih akata; prati pravne postupke koji se vode povodom akata Vijeća u sudovima ili drugim tijelima javne vlasti i koordinira stručnu službu radi odgovarajućeg postupanja; prati objave propisa i nacrta propisa i općih akata, organizira objavu akata Vijeća koji se objavljuju u službenim glasilima; priprema i izvršava financijski plan Vijeća; vodi poslovne knjige; skrbi o financijskom izvještavanju; obavlja računovodstvene poslove; obavlja poslove financijskog upravljanja i kontrole; izvršava isplate po ugovorima i drugim pravnim osnovama; obračunava i izvršava isplate plaća i drugih naknada zaposlenicima; izvršava isplate članovima Vijeća, koji nisu u radnom odnosu u Vijeću; likvidira putne naloge; obavlja poslove planiranja, upravljanja, razvoja i stručnog usavršavanje ljudskih potencijala; provodi postupke zapošljavanja u državnu službu; provodi poslove u vezi radno-pravnih pitanja; provodi poslove zaštite na radu i sigurnosti; prati i analizira poslovne postupke u Vijeću i stručnoj službi; skrbi o urednom i pravilnom korištenju imovine i sredstava za rad; vodi uredsko poslovanje; prati terminsko poslovanje Vijeća i upozorava sve druge sudionike u poslovnim postupcima Vijeća na obveze i rokove; priprema sjednice Vijeća, uključujući vođenje zapisnika i logističku potporu sjednicama Vijeća; koordinira pripremu i izradu konačnog nacrta izvješća o stanju vodnih usluga i radu Vijeća za vodne usluge; provodi postupke javne nabave; vodi protokolarne poslove, skrbi o uspostavi i održavanju jedinstvenog informatičkog sustava; priprema materijale za potrebe komunikacije Vijeća s Hrvatskim saborom, Vladom Republike Hrvatske, ministarstvom nadležnim za vodno gospodarstvo, ostalim tijelima državne uprave, tijelima jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave; izvršava odluke Vijeća za vodne usluge i predsjednika Vijeća za vodne usluge; surađuje s relevantnim međunarodnim institucijama te obavlja i druge poslove iz svoga djelokruga.

III. OKVIRNI BROJ DRŽAVNIH SLUŽBENIKA I NAMJEŠTENIKA

Članak 5.

Okvirni broj državnih službenika i namještenika potrebnih za obavljanje poslova iz nadležnosti Vijeća određen je u tablici koja je sadržana u prilogu ove Uredbe i čini njezin sastavni dio.

IV. NAČIN ODLUČIVANJA VIJEĆA I DRUGA PITANJA

Članak 6.

Vijeće odlučuje na plenarnim sjednicama u skladu s poslovnikom Vijeća.

Vijeće odlučuje većinom glasova članova Vijeća, u skladu s poslovnikom, kad postoji kvorum od tri člana Vijeća.

Članak 7.

Predsjednik Vijeća može povjeriti potpredsjedniku Vijeća i tajniku Vijeća vođenje pojedinih predmeta, skupine predmeta, određenoga posla ili skupine poslova iz nadležnosti stručne službe.

Članak 8.

Predsjednik Vijeća odlučuje o radnopravnim pitanjima zaposlenih članova Vijeća te državnih službenika u stručnoj službi.

Članak 9.

Kratica Vijeća u službenoj uporabi, u Republici Hrvatskoj i u međunarodnim odnosima, je VVU.

Članak 10.

Vijeće je dužno na svojim internetskim stranicama objavljivati i držati dostupnim:

- odluke Vijeća iz članka 68. stavka 1. točke 2. do 8. Zakona  

- stručna mišljenja Vijeća o primjeni zakona i provedbenih propisa, izdanih u skladu s člankom 68. stavkom 1. točkom 9. Zakona i

- stručna mišljenja o provedbi smjernica Vijeća.

Članak 11.

Obveza stručne izobrazbe državnih službenika uređena je člancima 104. do 107. Zakona o državnim službenicima (»Narodne novine«, br. 155/23).

U primjeni odredbi navedenih u stavku 1. ovoga članka, državni službenici Vijeća dužni su trajno unapređivati znanja, vještine i sposobnosti u specijalističkim programima teorije ekonomske regulacije cijena infrastrukturnih usluga općenito i vodnih usluga posebno, regulatornoga računovodstva, vrednovanja učinkovitosti poslovanja isporučitelja vodnih usluga te poznavanja vodnoga zakonodavstva Republike Hrvatske i Europske unije.

Odredbe stavka 1. i 2. ovoga članka odnose se i na članove Vijeća.

Članak 12.

Radom službe rukovodi voditelj službe.

Voditelj službe odgovora za svoj rad predsjedniku Vijeća i tajniku Vijeća.

Članak 13.

Na određivanje naziva posebnih radnih mjesta, koeficijenata za obračun plaće i platnih razreda na posebnim radnim mjestima državnih službenika u stručnoj službi Vijeća za vodne usluge primjenjuju se, na odgovarajući način, odredbe propisa kojim su uređeni nazivi radnih mjesta, uvjeti za raspored i koeficijenti za obračun plaće u državnoj službi.

Članak 14.

Uz pitanja iz članka 75. stavka 5. Zakona o vodnim uslugama, pravilnikom o unutarnjem redu Vijeća uredit će se poslovna adresa, sastav stručnog kolegija, održavanje radnih sastanaka, način planiranja poslova, tjedni i dnevni raspored radnog vremena, dnevni odmor i uredovno vrijeme te druga pitanja od značaja za ustrojstvo i poslovanje Vijeća, osim onih koja se uređuju poslovnikom Vijeća.

V. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 15.

Vijeće je dužno donijeti poslovnik Vijeća u roku od 30 dana od stupanja Vijeća na dužnost.

Članak 16.

Predsjednik Vijeća dužan je donijeti pravilnik o unutarnjem redu u roku od 30 dana od stupanja Vijeća na dužnost.

Članak 17.

Do ustrojavanja Vijeća, u skladu s odredbama Zakona o vodnim uslugama („Narodne novine“, broj: 66/19) i ove Uredbe, stručnu i tehničku potporu poslovanju Vijeća, uključujući isplatu plaća i materijalnih naknada, korištenje poslovnog prostora i sredstava za rad, privremeno osigurava ministarstvo nadležno za vodno gospodarstvo.  

Članak 18.

Ova Uredba stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.

KLASA:

URBROJ:

Zagreb,

Predsjednik
Andrej Plenković, v. r.

OKVIRNI BROJ DRŽAVNIH SLUŽBENIKA I NAMJEŠTENIKA U STRUČNOJ SLUŽBI VIJEĆA ZA VODNE USLUGE

Obrazloženje

Donošenje Uredbe o Vijeću za vodne usluge propisano je člankom 74. stavkom 3. Zakona o vodnim uslugama („Narodne novine“, broj 66/19), čiji je cilj uspostava Vijeća za vodne usluge (dalje u tekstu: Vijeće) kao stalnoga tijela, sa stručnom službom. Člankom 65. stavkom 1. Zakona o vodnim uslugama propisano je: „Vijeće za vodne usluge je neovisno i nadzorno državno tijelo, osnovano radi osiguranja zakonitosti u području određivanja cijene vodnih usluga iz ovoga Zakona, naknade za razvoj i drugih pitanja iz zakonom određenog djelokruga“. Donošenjem ove Uredbe provode se članci 65. do 77. Zakona o vodnim uslugama.

Zbog značaja koju nadležnosti Vijeća imaju u pravilnoj provedbi članka 9. Direktive 2000/60/EC (Okvirna direktiva o vodama) o povratu troškova od vodnih usluga, Dodatkom Nacionalnog plana oporavka i otpornosti (NPOO), određene su slijedeće ključne etape (M) i ciljne vrijednosti (T), koji su reformski pokazatelji uspješnosti provedbe NPOO-a, odnose se na Vijeće, kako slijedi:   U okviru mjere C1.3. R1, ključna etapa 385 - Stupanje na snagu Uredbe o Vijeću za vodne usluge - Q1/2024, Uredba će propisati obveznu objavu odluka regulatora sukladno članku 68., stavku 1. Zakona o vodnim uslugama, obveznu objavu tumačenja Zakona o vodnim uslugama, Zakona o financiranju vodnog gospodarstva i podzakonskih propisa regulatora, obvezu donošenja poslovnika regulatora te obavezno stručno osposobljavanje službenika regulatora. Za ispunjenje mjere C1.3. R1, ciljna vrijednost 386 - Izgradnja kapaciteta regulatora (7) - Q4/2024., Vijeće za vodne usluge zaposlit će barem sedam djelatnika na puno radno vrijeme, ne uključujući imenovane vijećnike.

Ovom Uredbom propisuje se: ustrojavanje stručne službe Vijeća s dvije službe, djelokrug službi (čl. 3. do 4.), okvirni broj državnih službenika i namještenika (čl. 5.),  način odlučivanja Vijeća i predsjednika Vijeća, kratica Vijeća, obvezatne objave na internetskoj stranici Vijeća, čime se ispunjava pokazatelj postizanja ključne etape 385 iz Dodatka NPOO-u, obveza stručne izobrazbe državnih službenika, čime se također ispunjava pokazatelj postizanja ključne etape 385 iz Dodatka NPOO-u, rukovodeći službenici i kome odgovaraju, sadržaj pravilnika o unutarnjem redu (čl. 6. do 14.), prijelazne i završne odredbe (čl. 15. do 18.), što uključuje rok za donošenje poslovnika, što je i zahtjev ključne etape 385 iz Dodatka NPOO-a.

Prijedlogom Uredbe propisuje se i odgovarajuća primjena odredbe propisa kojim su uređeni nazivi radnih mjesta, uvjeti za raspored i koeficijenti za obračun plaće u državnoj službi.

S obzirom da je Uredba jedan od ključnih pokazatelja uspješnosti provedbe Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021.-2026. (reformski pokazatelji 385 i 386) te je istu nužno donijeti u što kraćem roku, provest će se e-savjetovanje u skraćenom trajanju.