I.  USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA

 Ustavna osnova za donošenje ovoga Zakona sadržana je u odredbi članka 2. stavka 4. podstavka 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 85/10 – pročišćeni tekst i 5/14 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).

II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI

Zakon o Nacionalnom centru za vanjsko vrednovanje obrazovanja („Narodne novine“, broj 151/04 i 116/21), donesen je na sjednici Hrvatskog sabora 15. listopada 2004. godine, a stupio na snagu osmog dana od objave u „Narodnim novinama“, odnosno 6. studenoga 2004. godine. Izmijenjen je Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o Nacionalnom centru za vanjsko vrednovanje obrazovanja, donesenim na sjednici Hrvatskog sabora 15. listopada 2021. godine, a stupio je na snagu 4. studenog 2021. godine. Izmjenom zakona iz 2021. godine propisane su odredbe, između ostalog, kojima se ovlašćuje Vlada Republike Hrvatske, da na prijedlog ministra nadležnog za obrazovanje, odredi pravnu osobu u državnom vlasništvu koja će obavljati poslova tiskanja, pakiranja, distribucije i povrata ispita državne mature.

Nacionalni ispiti su standardizirani postupci kojima se provjerava u kojoj mjeri učenici koriste ključna znanja i vještine iz pojedinih nastavnih predmeta, s ciljem praćenja i unapređivanja učinkovitosti rada u školama. Svrha nacionalnih ispita nije ocjenjivanje učenika, već je njihova uloga formativna, a rezultati  su ponajprije namijenjeni nastavnicima i učenicima kao informacija o postignuću učenika i ostvarivanju dogovorenih obrazovnih standarda. Nacionalni ispiti provode se periodično tijekom cijelog osnovnoškolskog obrazovanja pod usporedivim uvjetima, u isto vrijeme i na jednak način za sve pristupnike, uobičajeno na reprezentativnim uzorcima škola i učenika, ali mogu se provoditi i na svim učenicima. Sam način provedbe vanjskog vrednovanja (kao sustavne provjere znanja, vještina i sposobnosti učenika), kao i provjera ostalih sastavnica odgojno-obrazovnoga procesa, koje provodi Nacionalni centar za vanjsko vrednovanje obrazovanja, te korištenje dobivenih rezultata u školskim ustanovama, propisano je pravilnikom.

Kako bi se olakšao postupak provođenja nacionalnih ispita u svim osnovnim školama u RH,  ovim prijedlogom zakona daje se ovlast Vladi Republike Hrvatske da na prijedlog ministra nadležnog za obrazovanje, odredi pravnu osobu u državnom vlasništvu koja će obavljati usluge tiska, pakiranja, distribucije, povrata, pripreme za ocjenjivanje, obradu podataka i arhiviranja nacionalnih ispita.

III. OCJENA I IZVORI POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVEDBU ZAKONA

Za provedbu ovoga Zakona nije potrebno osigurati dodatna sredstva u državnom proračunu Republike Hrvatske.

PRIJEDLOG ZAKONA 
O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O NACIONALNOM CENTRU ZA VANJSKO VREDNOVANJE OBRAZOVANJA

Članak 1.

U Zakonu o Nacionalnom centru za vanjsko vrednovanje obrazovanja („Narodne novine“, broj 151/04 i 116/21) u članku 4. iza stavka 4. dodaje se novi stavak 5. koji glasi:

„(5) Vlada Republike Hrvatske, na prijedlog ministra nadležnog za obrazovanje, određuje pravnu osobu u državnom vlasništvu za obavljanje poslova tiskanja, pakiranja, distribucije, povrata, pripreme za ocjenjivanje, obradu podataka i arhiviranje nacionalnih ispita.“

Dosadašnji stavak 5. postaje stavak 6.

Članak 2.

U članku 14. stavku 2. riječi: „300.00,00 kuna“ zamjenjuju se riječima: „40.000,00 eura“.

U stavku 3. riječi: „300.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima: „40.000,00 eura“, riječi: „600.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima: „80.000,00 eura“, a riječi: „3.000.000,00 kuna“ zamjenjuju se riječima: „400.000,00 eura“.

Članak 3.

Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“.

IV. OBRAZLOŽENJE POJEDINAČNIH ODREDABA

Uz članak 1.

Ovim se člankom propisuje da Vlada Republike Hrvatske, na prijedlog ministra nadležnog za obrazovanje, određuje pravnu osobu u državnom vlasništvu za obavljanje poslova tiskanja, pakiranja, distribucije, povrata, pripreme za ocjenjivanje, obradu podataka i arhiviranje nacionalnih ispita.

Uz članak 2.

Ovim se člankom iznosi u kunama vezani uz pravo poduzimanja pravnih radnji ravnatelja Centra propisani člankom 14. Zakona o Nacionalnom centru za vanjsko vrednovanje obrazovanja („Narodne novine“, broj 151/04, 116/21) pretvaraju u iznose u eurima.

Uz članak 3.

Ovim se člankom propisuje stupanje Zakona na snagu.

V. ODREDBE VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU ILI DOPUNJUJU

ZAKON O NACIONALNOM CENTRU ZA VANJSKO VREDNOVANJE OBRAZOVANJA 
(„Narodne novine“, broj 151/04 i 116/21)

Članak 4.

(1) Centar obavlja poslove vanjskog vrednovanja u odgojno--obrazovnom sustavu Republike Hrvatske i poslove provođenja ispita temeljenih na nacionalnim standardima.

(2) Centar iz stavka 1. ovoga članka obavlja sljedeće poslove:

– planira strategije i metodologiju provođenja ispita i vanjskog vrednovanja u obrazovanju,

– provodi znanstvenoistraživački rad u području edukacijskih mjerenja i vanjskog provjeravanja znanja, vještina i ostalih kompetencija,

– izrađuje banke zadataka, konstruira testove i ostale ispitne materijale,

– izrađuje i publicira ispitne kataloge i utvrđuje standarde vrednovanja znanja, vještina i ostalih kompetencija,

– izrađuje i publicira radne materijale i priručnike za pripremanje ispita,

– organizira i provodi sve vrste ispita temeljenih na nacionalnim standardima uključujući i državnu maturu,

– izdaje potvrde i svjedodžbe o položenim ispitima,

– surađuje i usklađuje rad s međunarodnim certifikacijskim centrima i organizacijama,

– organizira provođenje međunarodnih ispita i međunarodnih komparativnih analiza u obrazovanju,

– provodi vanjsko vrednovanje u osnovnim i srednjim školama te drugim ustanovama koje se bave profesionalnim obrazovanjem i usavršavanjem,

– analizira, statistički obrađuje i objavljuje rezultate ispita i vanjskog vrednovanja obrazovanja,

- na temelju evaluacijskih analiza daje prijedloge Ministarstvu za trajno unapređivanje kvalitete obrazovanja,

– provodi savjetodavni rad sa školama – pomaže školama u samovrednovanju i razvoju temeljenom na rezultatima standardiziranih testiranja,

– organizira seminare za nastavnike u području edukacijskih procjena, ocjenjivanja i vrednovanja napredovanja učenika,

– organizira seminare za vanjske suradnike Centra u procesu pripreme i provođenja ispita (predmetna povjerenstva, vanjski ocjenjivači, autori ispitnih zadataka, itd.),

– razvija i održava informacijski sustav te tiska i objavljuje dokumente i publikacije iz područja vanjskog vrednovanja,

– obavlja druge poslove u svezi s provođenjem nacionalnih ispita i vanjskog vrednovanja u obrazovanju.

(3) U obavljanju poslova iz svoje nadležnosti iz stavka 2. podstavka 6. i 7. ovoga članka Centar ima javne ovlasti.

(4) Vlada Republike Hrvatske, na prijedlog ministra nadležnog za obrazovanje, određuje pravnu osobu u državnom vlasništvu za obavljanje poslova tiskanja, pakiranja, distribucije i povrata ispita državne mature.

(5) Djelatnost Centra pobliže se uređuje njegovim statutom, u skladu s odredbama ovoga Zakona.

Članak 14.

(1) Imovinu Centra čine sredstva za rad pribavljena od osnivača, sredstva stečena pružanjem usluga, koristi od prava intelektualnog vlasništva nastalih obavljanjem djelatnosti Centra ili sredstva pribavljena iz drugih izvora, u skladu sa zakonom.

(2) Ravnatelj Centra ima pravo poduzimati sve pravne radnje u ime i za račun Centra u vrijednosti do 300.000,00 kuna.

(3) Ravnatelju je potrebna suglasnost Upravnog vijeća za poduzimanje radnji čija je vrijednost veća od 300.000,00 kuna, suglasnost osnivača za poduzimanje radnji čija je vrijednost veća od 600.000,00 kuna odnosno suglasnost Vlade Republike Hrvatske za poduzimanje radnji čija je vrijednost veća od 3.000.000,00 kuna.