Putem ovog Poziva na dostavu projektnih prijedloga za ulaganje u učinkovitu upotrebu resursa i za podupiranje prelaska na kružno gospodarstvo (u daljnjem tekstu: Poziv) definiraju se ciljevi, kriteriji i postupci za dodjelu bespovratnih sredstava namijenjenih provedbi projekata koje se financiraju iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. – 2026. (u daljnjem tekstu: NPOO).
Ove Upute za prijavitelje (u daljnjem tekstu: Upute) određuju pravila o načinu podnošenja projektnih prijedloga, navode kriterije prihvatljivosti i kriterije odabira projektnih prijedloga, kriterije prihvatljivosti prijavitelja i, ako je primjenjivo, partnera, aktivnosti i izdataka te pravila provedbe postupka dodjele kojim se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru ovog Poziva.
Napomena:
U postupku pripremanja projektnog prijedloga, prijavitelji trebaju proučiti cjelokupnu dokumentaciju Poziva, te redovno pratiti eventualna ažuriranja (izmjene i/ili dopune) dokumentacije Poziva, koje se objavljuju na internetskim stranicama eNPOO i javnom portalu NPOO-a (https://fondovieu.gov.hr/).
Propisi koji se odnose na ovaj Poziv su propisi koji su važeći u trenutku njegove objave, te se na Upute i ostalu prateću dokumentaciju, kao i na sve odnose koji proizlaze iz Poziva, primjenjuje pozitivno zakonodavstvo što uključuje zakonske i podzakonske akte RH i EU koji su naknadno stupili na snagu, kao i sve njihove kasnije izmjene i dopune. Dužnost je prijavitelja provjeriti primjenjivo zakonodavstvo u trenutku dostave projektnog prijedloga, jer će se na prijavitelja primijeniti propisi koji su na snazi (važeći) u trenutku podnošenja projektnog prijedloga.
Prijavitelji se posebice trebaju upoznati s uvjetima Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava u kojima se razrađuju prava i obveze prijavitelja kao korisnika sredstava te redovito pratiti objavljena pitanja i odgovore. Predložak Ugovora sastavni je dio Poziva.
Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 8. srpnja 2021. godine donijela Odluku o sustavu upravljanja i praćenju provedbe aktivnosti u okviru Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. - 2026. (NN 78/21). U skladu s navedenom Odlukom, nadležno tijelo za dodjelu bespovratnih sredstava za provedbu ulaganja je Tijelo državne uprave nadležno za komponentu/podkomponentu NPOO (NT), a u smislu provedbe ovog Poziva nadležno tijelo za podkomponentu C1.3. Unaprjeđenje vodnog gospodarstva i gospodarenja otpadom, reformsku mjeru C1.3. R2 - Provedba projekata za održivo gospodarenje otpadom je Ministarstvo zaštite okoliša i zelene tranzicije (MZOZT) temeljem članka 15. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o ustrojstvu i djelokrugu tijela državne uprave („Narodne novine“, broj 57/24.) kojim je Ministarstvo zaštite okoliša i zelene tranzicije (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) preuzelo poslove iz djelokruga Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja koji se odnose na zaštitu okoliša, zaštitu prirode i vodno gospodarstvo te provedbu povezanih aktivnosti. Provedbeno tijelo (PT) je Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost (FZOEU).
1.1.Predmet Poziva
Ovaj Poziv pokrenut je u okviru komponente NPOO-a C1 Gospodarstvo, podkomponente C.1.3. Unaprjeđenje vodnog gospodarstva i gospodarenja otpadom, reformske mjere C1.3. R2 - Provedba projekata za održivo gospodarenje otpadom i investicije C1.3. R2-I1 - Program smanjenja odlaganja otpada.
Predmet Poziva je povećati kapacitete RH za recikliranje građevnog otpada, biootpada te otpadne plastike i tako doprinijeti unaprjeđenju sustava gospodarenja otpadom, povećanju učinkovitosti upotrebe resursa te poticanju prelaska na kružno gospodarstvo u području gospodarenja otpadom smanjenju količine otpada koji se odlaže na odlagalištima te recikliranju.
Predmet Poziva u skladu je s Mjerom 1. Unaprjeđenje sustava za odvojeno sakupljanje komunalnog otpada i infrastrukture (kapaciteta i tehnologije) za recikliranje i druge postupke oporabe komunalnog otpada, aktivnosti 1.4. Izgradnja i opremanje novih postrojenja i/ili povećanja kapaciteta i tehnološko unaprjeđenje postojećih postrojenja za recikliranje i aktivnosti 1.5. Izgradnja i opremanje postrojenja za biološku obradu odvojeno prikupljenog biootpada Plana gospodarenja otpadom RH za razdoblje 2023.-2028. (PGO RH 2023.-2028. NN 84/23).
1.2.Svrhapoziva
Svrha (cilj) Pozivaje podržati ulaganja urecikliranje građevnog otpada, biootpada te otpadne plastike, odnosno dodjelom potpora sukladno Programu dodjele državnih potpora za ulaganje u učinkovitu upotrebu resursa i za podupiranje prelaska na kružno gospodarstvo (u daljnjem tekstu: Program državnih potpora, koji je Prilog 4 dokumentacije ovog Poziva) te dodatno potaknuti aktivnosti koje će doprinijeti provedbi PGO RH 2023.-2028., posebice u dijelu koji se odnosi na provedbu ciljeva iz PGO RH.
Vezano za PGO RH 2023.-2028., kroz ovaj Poziv dodatno će se potaknuti sljedeće aktivnosti:
- aktivnosti usmjerene postizanju Cilja 1. – Komunalni otpad, „Oporabiti recikliranjem i pripremom za ponovnu uporabu i popravkom najmanje 60% mase komunalnog otpada do 2030. godine“ i „Unaprijediti sustav za skupljanje i oporabu biootpada kako bi se odvojeno sakupilo i recikliralo 36% biootpada iz komunalnog otpada“;
- aktivnosti usmjerene postizanju Cilja 2. – Otpadna ambalaža, „Odvojeno sakupiti i oporabiti, materijalno ili energetski, najmanje 60% ukupne mase otpadne ambalaže proizvedene na području RH“, „Reciklirati 55%–80 % ukupne mase otpadne ambalaže namijenjene materijalnoj oporabi“ i „Reciklirati najmanje 65% mase ukupne otpadne ambalaže, do 31. prosinca 2025.“;
- aktivnosti usmjerene postizanju Cilja 4. – Građevni otpad „Oporabiti recikliranjem, pripremom za ponovnu uporabu i drugim postupcima materijalne oporabe, uključujući postupak nasipavanja, kod kojih se otpad koristi kao zamjena za druge materijale, najmanje 70 % mase neopasnog građevnog otpada, osim materijala iz prirode određenog ključnim brojem otpada 17 05 04 – zemlja i kamenje koji nisu navedeni pod 17 05 03“.
U okviru ovog Poziva bespovratna sredstava će se dodijeliti u obliku državne potpore za ulaganje u učinkovitu upotrebu resursa i za podupiranje prelaska na kružno gospodarstvo kako je propisano u Programu državnih potpora.
Materijalna imovina koja je nabavljena sredstvima državne potpore po ovom Pozivu mora se koristiti za recikliranja/obnavljanja otpadnih organskih tvari koje se ne koriste kao otapala (uključujući kompostiranje i druge procese biološke pretvorbe) - oznake R3, recikliranje/obnavljanje otpadnih metala i spojeva metala - oznake R4 i recikliranje/obnavljanje drugih otpadnih anorganskih materijala propisanima u Dodatku II Zakona o gospodarenju otpadom (NN 84/21, 142/23, dalje ZGO) - oznake R5.
Potpore za postupke oporabe otpada koji nisu recikliranje već se odnose na postupak energetske oporabe (postupak oporabe oznake R1 propisan u Dodatku II ZGO-a) ne mogu se dodijeliti temeljem ovog Poziva i Programa državnim potpora koji čine sastavni dio ovog Poziva.
U okviru ovog Poziva potpora će se dodijeliti za ulaganje u gore navedenu materijalnu imovinu u kojima će se tijekom 5 (pet) godina od završnog plaćanja Korisniku1 po Ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: Ugovor) provoditi aktivnost recikliranja:
- neopasnog građevnog otpada2,
- odvojeno sakupljenog biootpada3,
- neopasne otpadne plastike4
Sukladno čl. 4 ZGO-a, recikliranje je svaki postupak oporabe, uključujući ponovnu preradu organskog materijala, kojim se otpadni materijali prerađuju u proizvode, materijale ili tvari za izvornu ili drugu svrhu osim uporabe otpada u energetske svrhe, odnosno prerade u materijal koji se koristi kao gorivo ili materijal za nasipavanje.
1 U ovom kontekstu izraz Korisnik se odnosi na uspješnog prijavitelja, s kojim će se potpisati Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava, a koji će biti izravno odgovoran za početak, upravljanje, provedbu i rezultate projekta.
2 Sukladno čl. 4 ZGO-u, građevni otpad je otpad koji nastao aktivnostima građenja i rušenja.
3 Sukladno čl. 4 ZGO-u, biootpad je biološki razgradiv otpad iz vrtova i parkova, hrana i kuhinjski otpad iz kućanstava, restorana, ugostiteljskih i maloprodajnih objekata i slični otpad iz prehrambene industrije.
4 Neopasna otpadna plastika odnosi se na odvojeno sakupljenu plastiku iz komunalnog otpada (ref. čl. 4 ZGO-a) i ambalažni otpad (ref. čl. 4 ZGO-a) od polimera, koji nije u sustavu povratne naknade FZOEU-a.
1.3.Specifične odredbe za projekte ulaganja u postrojenja za recikliranje
Uredbom (EU) 2021/241 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. veljače 2021. o uspostavi Mehanizma za oporavak i otpornost za dimenziju i mjeru 045.a „Promicanje upotrebe recikliranih materijala kao sirovina“ je navedeno da je cilj mjere da se obradi najmanje 50 % mase obrađenog odvojeno prikupljenog neopasnog otpada u sekundarne sirovine.
U okviru ovog Poziva bespovratna sredstava dodjeljuju se za ulaganja u recikliranje otpada koji je proizveo korisnik (primjenjivo samo za biootpad i građevni otpad) ili ulaganja u recikliranje otpada koji su proizvele treće strane (primjenjivo za biootpad, građevni otpad i otpadnu plastiku) i koji bi inače bio neiskorišten, zbrinut ili obrađen na temelju postupka obrade koji se nalazi na nižoj razini u redoslijedu prioriteta hijerarhije otpada iz članka 4. točke 1. Direktive 2008/98/EZ ili bi bio manje resursno učinkovit ili bi doveo do manje kvalitete recikliranja.
Građevni otpad mora se reciklirati kako je definirano u Pravilniku o građevnom otpadu i otpadu koji sadrži azbest (NN 69/16) a moraju se provesti postupci recikliranja otpada koji su propisani Dodatkom II ZGO-a - R3 5, R4 6, R5 7. Ostali otpad treba se obrađivati sukladno Pravilniku o gospodarenju otpadom (NN 106/22) te Pravilnikom o ambalaži i otpadnoj ambalaži, plastičnim proizvodima za jednokratnu uporabu i ribolovnom alatu koji sadržava plastiku (NN 137/23).
U projektnom prijedlogu Prijavitelj dokazuje da će reciklirati građevni otpad, biootpad i otpadnu plastiku te provoditi dozvoljene postupke recikliranja dostavom ovjerenog Obrasca 2. Izjava prijavitelja. te dostavom izrađene Analize tržišta i dostupnosti otpada.
Analizom tržišta i dostupnosti otpada dokazuje se usklađenost projektnog prijedloga s primjenjivim kriterijima prihvatljivosti projekta te s kriterijima odabira (iz Faze 1 postupka odabira) za onu vrstu otpada na kojoj se temelji projektni prijedlog.
Napomena: Za potrebe ovog Poziva, kada se koristi izričaj „količine otpada koje bi u suprotnom bile odbačene ili obrađene na način koji je manje prihvatljiv za okoliš“ misli se na one količine građevnog otpada, biootpada te otpadne plastike koje se ne obrađuju i ne recikliraju.
U navedenoj Analizi tržišta i dostupnosti otpada potrebno je navesti sljedeće informacije:
a.Indikativni popis subjekata od kojih se planira preuzimanje otpada za recikliranje i predviđene količine otpada. Navedeni subjekti mogu biti proizvođači otpada8i/ili drugi posjednici9 otpada), i/ili predviđene količine vlastitog otpada za recikliranje;
b.Protučinjenični scenarij koji sadržava usporedbu između troškova predloženog ulaganja i roškova obrade otpada na temelju postupka obrade koji se nalazi niže u redoslijedu prioriteta hijerarhije otpada ili obrade otpada, drugih proizvoda, materijala ili tvari na manje resursno učinkovit način – odnosi se samo na projektne prijedloge za dodatne troškove ulaganja, a ne na projektne prijedloge za ugradnju dodatnih komponenti
c.Metodologiju procjene predviđenih količina (u t/god) otpada koji će se reciklirati u postrojenju za oporbu/recikliranje. Prilikom procjene predviđenih količina otpada Prijavitelj:
a)treba uzeti u obzir količine otpada koje bi u suprotnom bile odbačene ili obrađene na način koji je manje prihvatljiv za okoliš. Prijavitelj navodi izvor podataka o količinama otpada za svoj projektni prijedlog, područje obuhvata slično te se navedeni podaci mogu provjeriti i usporediti s izvorom podataka. Izvor podataka je posljednje dostupno izvješće MZOZT/Zavoda za zaštitu okoliša. Prijavitelj nije uzeo u obzir količine otpada koje se već recikliraju na području obuhvata projekta.
b)treba uzeti u obzir isključivo količine otpada koje su dostupne na području obuhvata projekta, a unutar granica RH.
c)mora navesti projektirani kapacitet postrojenja za recikliranje otpada (izražen u t/god) koji treba biti usklađen s količinama otpada predviđenim za recikliranje. Prijavitelj također mora iskazati postojeće vlastite kapacitete za recikliranje, ukoliko postoje.
d)opis cjelovitog procesa recikliranja otpada, opis ulaza vrsta i količina otpada, te rezultata recikliranja otpada (pri tom treba voditi računa da minimalna količina sekundarnih sirovina proizvedenih kao rezultat recikliranja otpada mora iznositi 50 % mase ulaznog otpada u proces recikliranja).
e)Prijavitelj mora iskazati planirane ulazne količine recikliranog otpada u postotku: ulazna količina recikliranog otpada / projektirani kapacitet postrojenja za recikliranje.
Podaci o količinama otpada i kapacitetu opreme u Analizi tržišta i dostupnosti otpada moraju biti u usklađeni s Obrascem 1. Prijavnim obrascem, koji kao Opis i proračun projekta postaje sastavni dio Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava. Također, moraju biti korišteni podaci iz posljednjeg dostupnog Izvješća o komunalnom otpadu i izvješća o građevnom otpadu Zavoda za zaštitu okoliša i prirode MZOZT-a
Usklađenost Analize tržišta i dostupnosti otpada s prethodno navedenim zahtjevima (popis subjekata od kojih se očekuje dostava predviđenih količina otpada, metodologija procjene predviđenih količina, korištenje informacija iz obveznih izvora podataka) je predmet provjere kriterija prihvatljivosti projekta i kriterija odabira (Faza 1 postupka odabira).
Prilikom prijave, Prijavitelj je dužan dostaviti važeći akt za obavljanje djelatnosti gospodarenja otpadom10 (što uključuje recikliranje građevnog otpada, biootpada i otpadne plastike), a ukoliko ga ne posjeduje, kroz Obrazac 2. Izjava prijavitelja dužan je prilikom prijave obvezati se da će do kraja provedbe projekta ishoditi akt za obavljanje djelatnosti gospodarenja otpadom ili njegove izmjene (ukoliko su potrebne), te isto dostaviti najkasnije prilikom podnošenja završnog Zahtjeva za nadoknadom sredstava.
5 Recikliranje/obnavljanje otpadnih organskih tvari koje se ne koriste kao otapala (uključujući kompostiranje i druge procese biološke pretvorbe) (ovo obuhvaća plinofikaciju i pirolizu u kojima se sastojci upotrebljavaju kao kemikalije).
6 Recikliranje/obnavljanje otpadnih metala i spojeva metala.
7 Recikliranje/obnavljanje drugih otpadnih anorganskih materijala ((ovaj postupak obuhvaća pripremu za ponovnu uporabu, recikliranje anorganskih građevinskih materijala, oporabu anorganskih materijala u obliku nasipavanja i čišćenje tla koje rezultira oporabom otpada)
8U skladu s člankom 4. stavkom 1. točkom 65. ZOGO-a, Proizvođač otpada je svaka osoba čijom aktivnošću nastaje otpad i/ili koja prethodnom obradom, miješanjem ili drugim postupkom mijenja sastav ili svojstva otpada.
9U skladu s člankom 4. stavkom 1. točkom 59. ZOGO, posjednik otpada je proizvođač otpada ili pravna i fizička osoba koja je u posjedu otpada. Članak 27. ZOGO definira preuzimanje otpada u posjed.
1.4.Pokazatelji
Za potrebe praćenja postignuća, Prijavitelj je obvezan na razini projektnog prijedloga, u Prijavnom obrascu i ostaloj za to predviđenoj dokumentaciji, navesti konkretne vrijednosti pokazatelja Poziva, koje će ostvariti svojim projektom.
Za potrebe praćenja postignuća projekta, Prijavitelj je obvezan na razini projektnog prijedloga navesti konkretne vrijednosti pokazatelja, koje će ostvariti provedbom projekta.
Tablica 1. Pokazatelji
Pokazatelj
Jedinica mjere
Opis i izvor provjere
Pokazatelj poziva
Dodatni kapacitet recikliranja otpada
tona / godišnje
Pokazatelj prikazuje dodatni kapacitet za recikliranje otpada uključen u sustav gospodarenja otpadom RH, a koji je rezultat podržanih aktivnosti.
Pojašnjenje:
Ulaganja u dodatne kapacitete objekata za recikliranje otpada sukladno Prilogu II. „Postupci oporabe“ Okvirne direktive o otpadu 2008/98/EC11 12.
Izvori provjere su Završno izvješće o provedbi projekta i akt za obavljanje djelatnosti gospodarenja otpadom.
Učestalost izvještavanja je na određeni rok (po završetku provedbe projekta, jednokratno, putem Završnog izvješća).
Prilikom ispunjavanja Prijavnog obrasca, Prijavitelj za polazišnu vrijednost treba navesti 0, a ne trenutni kapacitet recikliranja (ako postoji), a ciljna vrijednost treba biti kapacitet recikliranja koji će ostvariti kroz svoj projekt.
Pokazatelj Poziva
Smanjena količina otpada odloženog na odlagališta
tona / godišnje
Pokazatelj mjeri projekcije smanjenja količina građevnog otpada/biootpada/plastike odloženih na odlagališta.
Prijavitelj je u projektnom prijedlogu obvezan iskazati projekcije smanjenja količina građevnog otpada/biootpada/plastike koji se odlaže na odlagališta, a koje se odnose na prvu godinu nakon ishođenja akta za obavljanje djelatnosti gospodarenja otpadom.
Izvor provjere je Izvješće nakon provedbe projekta. Učestalost izvještavanja je na određeni rok (po završetku provedbe projekta, jednokratno, putem Izvješća nakon provedbe projekta).
Prilikom ispunjavanja Prijavnog obrasca, Prijavitelj za polazišnu vrijednost treba navesti 0, a ciljna vrijednost treba biti količina otpada koja će se smanjiti zahvaljujući postrojenju koje se sufinancira kroz ovaj projekt.
Pokazatelj Poziva
Nabavljena oprema za obradu biootpada/građevnog otpada/otpadne plastike
broj
Pokazatelj mjeri broj projekata (ugovora) obrade biootpada/građevnog otpada/otpadne plastike.
Izvori provjere su Završno izvješće o provedbi projekta (obavezno) i Zapisnik o primopredaji ili sl.
Učestalost izvještavanja je na određeni rok (po završetku provedbe projekta, jednokratno, putem Završnog izvješća).
10Pravo gospodarenja otpadom stječe se aktom kojim se dozvoljava obavljanje djelatnosti gospodarenja otpadom (Dozvola za gospodarenje otpadom ili Rješenje o upisu u Očevidnik sakupljača i oporabitelja).
11 Direktiva 2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 19. studenoga 2008. o otpadu i stavljanju izvan snage određenih direktiva Tekst značajan za EGP.
12Direktiva 2018/851 Europskog Parlamenta i Vijeća od 30. svibnja 2018. o izmjeni Direktive 2008/98/EZ o otpadu.
1.5.Financijska alokacija, iznosi i intenziteti bespovratnih sredstava
Bespovratna sredstva dodjeljuju se putem otvorenog postupka dodjele, do iskorištenja alokacije Poziva koja iznosi 58.000.000,00 EUR, od čega je predviđeno:
- 20.000.000,00 EUR za ulaganja u recikliranja biootpada,
- 20.000.000,00 EUR za ulaganju u recikliranje građevnog otpada,
- 18.000.000,00 EUR ulaganja u recikliranje otpadne plastike.
MZOZT zadržava pravo ne dodijeliti sva raspoloživa sredstva u okviru ovog Poziva.
Najniži iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti pojedinom projektu iznosi 70.000,00 EUR, a najviši iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti pojedinom projektu iznosi:
- 1.800.000,00 EUR za ulaganja u recikliranje biootpada,
- 1.000.000,00 EUR za ulaganja u recikliranje građevinskog otpada,
- 800.000,00 EUR ulaganja u recikliranje otpadne plastike,
Prijavitelj se obvezuje iz vlastitih sredstva ili osiguravanjem financiranja na drugi način (sredstvima koja ne predstavljaju sredstva iz bilo kojeg javnog izvora, uključujući sredstva Unije) osigurati:
- sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih troškova projekta te iznosa bespovratnih sredstava;
- sredstva za financiranje ukupnih neprihvatljivih troškova projektnog prijedloga.
Prijavitelj može osigurati financiranje troškova/izdataka iz točke a) i b) sredstvima iz javnih izvora i sredstvima EU ukoliko je to u skladu s odredbama Programa dodjele državnih potpora iz Priloga 4, prvenstveno s člankom 12. koji propisuje zbrajanje (kumulaciju) potpora i ni u kom slučaju ne smije predstavljati dvostruko financiranje.
Ovaj zahtjev se potvrđuje potpisom Obrasca 5. Izjava prijavitelja o osiguranju vlastitog udjela sufinanciranja, koju je Prijavitelj dužan dostaviti u sklopu projektnog prijedloga.
Maksimalni intenzitet sufinanciranja prihvatljivih troškova projekta iz NPOO-a ovisi o veličini poduzeća Prijavitelja, izračunava se u skladu s Programom dodjele državnih potpora i iznosi kako slijedi:
Tablica 2 - Maksimalni intenziteti potpore za sva područja RH osim Grada Zagreba
Maksimalni intenzitet potpore iz NPOO-a prema veličini poduzeća
Kategorija ulaganja
Mikro i malo poduzeće
Srednje poduzeće
Veliko poduzeće
Program i
vrsta potpore
Postrojenje za recikliranje građevnog otpada, biootpada i otpadne plastike
75 % prihvatljivih troškova
65 % prihvatljivih troškova
55 % prihvatljivih troškova
Program dodjele državnih potpora za ulaganje u učinkovitu upotrebu resursa i za podupiranje prelaska na kružno gospodarstvo
Tablica 3 - Maksimalni intenziteti potpore za područje Grada Zagreba
Maksimalni intenzitet potpore iz NPOO-a prema veličini poduzeća13
Kategorija ulaganja
Mikro i malo poduzeće
Srednje poduzeće
Veliko poduzeće
Program i
vrsta potpore
Postrojenje za recikliranje građevnog otpada, biootpada i otpadne plastike
65 % prihvatljivih troškova
55 % prihvatljivih troškova
45 % prihvatljivih troškova
Program dodjele državnih potpora za ulaganje u učinkovitu upotrebu resursa i za podupiranje prelaska na kružno gospodarstvo
Sukladno čl. 9 Programa dodjele državnih potpora iz Priloga 4, sljedeći troškovi prihvatljivi su za sufinanciranje u okviru ovog Poziva:
- dodatni troškovi ulaganja utvrđeni usporedbom ukupnih troškova ulaganja projekta s troškovima projekta ili aktivnosti koji su manje pogodni za okoliš, a koji odgovaraju protučinjeničnom scenariju14 koji se sastoji od obrade otpada na temelju postupka obrade koji se nalazi niže u redoslijedu prioriteta hijerarhije otpada iz članka 4. točke 1. Direktive 2008/98/EZ ili obrade otpada, drugih proizvoda, materijala ili tvari na manje resursno učinkovit način; ili
- ukupni troškovi ulaganja, ako se ulaganje sastoji od ugradnje dodatne komponente u već postojeći objekt za koji ne postoji ekvivalent koji je manje pogodan za okoliš ili ako podnositelj zahtjeva za potporu može dokazati da bez potpore ne bi bilo ulaganja.
Potpore se ne dodjeljuju za ulaganja koja se provode radi usklađivanja s normama Unije koje su donesene i koje su na snazi, odnosno potpore se dodjeljuju za ulaganja koja se poduzimaju radi usklađivanja s normama Unije koje su donesene, ali još nisu na snazi pod uvjetom da se ulaganje provede i dovrši najmanje 18 mjeseci prije nego što norme stupe na snagu.
13Mikro, malo, srednje ili veliko poduzeće sukladno Prilogu I. Uredbe Komisije (EU) 651/2014 o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora.
14Kod dodatnih troškova ulaganja, protučinjenični scenarij mora biti dio Analize tržišta i dostupnosti otpada (ref. poglavlje 1.3.).
1.6.Zbrajanje potpora
Bespovratna sredstva koja se dodjeljuju u sklopu ovoga Poziva isključivo će se dodjeljivati u skladu s Programom dodjele državnih potpora.
Pri određivanju poštuju li se pragovi prijave od 30 milijuna EUR po poduzetniku po projektu ulaganja i maksimalni intenziteti potpore iz Programa dodjele državnih potpora, u obzir se uzima ukupni iznos državnih potpora za djelatnost, projekt ili poduzetnika kojima je dodijeljena potpora.
Potpora čije je troškove moguće utvrditi, a koja se izuzima na temelju Uredbe Komisije (EU) 651/2014 može se zbrajati:
a)s bilo kojom drugom državnom potporom, pod uvjetom da se dotične mjere odnose na različite prihvatljive troškove koje je moguće utvrditi;
b)s bilo kojom drugom državnom potporom koja se odnosi na iste prihvatljive troškove, bilo da se oni djelomično ili potpuno preklapaju, isključivo ako se tim zbrajanjem ne premašuje najviši intenzitet potpore ili iznos potpore koji je primjenjiv na tu potporu na temelju Uredbe Komisije (EU) EU 651/2014. Državne potpore koje se izuzimaju na temelju spomenute Uredbe ne zbrajaju se s potporama de minimis u odnosu na iste prihvatljive troškove ako bi njihovo zbrajanje dovelo toga da određeni intenzitet potpore premaši maksimalni intenzitet potpore utvrđene Programom dodjele državne potpore.
Napomena: Ovim Pozivom se dodjeljuju bespovratna sredstva koja su državna potpora dodijeljena udovoljavajući zahtjevima i odredbama Uredbe komisije br. 651/2014, a navedena uredba se primjenjuje isključivo na potpore koje imaju učinak poticaja. Smatra se da potpora ima učinak poticaja ako je Prijavitelj/Korisnik podnio pisani zahtjev za potporu na ovaj Poziv prije početka rada na projektu ili djelatnosti (Uredba Komisije (EU)651/2014, čl. 6. stavak 2.). Sukladno čl. 6. Uredbe Komisije (EU)651/2014, koji se odnosi na učinak poticaja, radovi koje se prijavljuju prema Programu dodjele državnih potpora ne smiju započeti prije prijaveprojektnog prijedloga na Poziv. Početak radova se u skladu s člankom 2. točkom 23. Uredbe smatra početak građevinskih radova povezanih s ulaganjem ili prva zakonski obvezujuća obveza za naručivanje opreme ili bilo koja druga obveza koja ulaganje čini neopozivim. Kupnja zemljišta i pripremni radovi, primjerice ishođenje dozvola i provođenje studija izvedivosti, ne smatraju se početkom radova. U slučaju preuzimanja „početak radova“ znači trenutak stjecanja imovine koja je izravno povezana sa stečenom poslovnom jedinicom.
Aktiviranje radova po građevinskoj dozvoli ne smatra se nužno početkom građevinskih radova povezanih s ulaganjem ukoliko se radi o manjim radovima koji nisu nužno povezani niti izravno uvjetuju početak radova povezanih s ulaganjem. U tom slučaju, oni se smatraju kao pripremni radovi, a ne kao „početak radova“ pod uvjetom da je ispunjen uvjet nepostojanja obveze koja ulaganje čini neopozivim.
Prilikom podnošenja projektnog prijedloga bit će potrebno popuniti i dostaviti informacije o korištenim državnim potporama za Prijavitelja i svako povezano poduzeće kao i potrebne informacije radi određivanju veličine poduzetnika u sklopu Obrasca 4. Izjava o korištenim državnim potporama, Obrasca 3. Skupna izjava prijavitelja i Obrasca 2. Izjava prijavitelja.
Određivanje veličine poduzetnika i informacije koje se koriste u tu svrhu propisane su Uredbom Komisije (EU) 651/2014, PRILOG I. Definicije MSP-ova, a kao dodatna pomoć može poslužiti Vodič za korisnike o definiciji malih i srednjih poduzeća (2020) objavljenim na stranicama Ureda za publikacije EU.
Velikim poduzećima se smatraju poduzeća koja ne ispunjavaju kriterije utvrđene Uredbom Komisije (EU) 651/2014, PRILOG I. Definicije MSP-ova.
1.7.Isključenje
Prilikom utvrđivanja poštuju li se odredbe o zbrajanju potpora, uzimat će se u obzir svi iznosi potpora koje su određenom poduzetniku, projektu ili aktivnosti dodijeljene iz državnih/javnih izvora neovisno o tome radi li se o sredstvima iz Programa dodjele državnih potpora (Prilog 4 ovog Poziva) ili drugih davatelja potpora na razini državne uprave ili sredstvima dodijeljenima od strane jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.
1.8.Dvostrukofinanciranje
Načelo zabrane dvostrukog financiranja podrazumijeva da se treba izbjegavati dvostruko financiranje istih troškova iz Mehanizma za oporavak i otpornost i drugih programa Unije te javnih izvora.
Prijavitelji ne smiju tražiti/primiti sredstva iz drugih javnih izvora za troškove koji će im biti nadoknađeni u okviru prijavljenog i za financiranje odabranog projekta. Načelo zabrane dvostrukog financiranja podrazumijeva da se treba izbjegavati dvostruko financiranje istih troškova iz Mehanizma za oporavak i otpornost i drugih programa Unije te javnih izvora.
2.PRAVILA POZIVA
2.1.Prihvatljivost prijavitelja
Prijavitelj u sklopu ovog Poziva može biti pravna ili fizička osoba koja je malo, srednje ili veliko poduzeće koje je, na dan podnošenja projektnog prijedloga, registrirano najmanje godinu dana u sudskom ili drugom odgovarajućem registru države sjedišta Prijavitelja. U svrhu određivanja veličine poduzeća (malo, srednje ili veliko poduzeće sukladno Prilogu 1 Uredbe Komisije (EU) 651/2014) Prijavitelj je dužan pružiti jasne informacije o vlastitoj gospodarskoj slici odnosno o partnerskim i/ili povezanim poduzećima ili pokazati da je Prijavitelj neovisno poduzeće. Definicije neovisnog poduzeća, partnerskog i povezanog poduzeća dostupne su u Prilogu I Uredbe Komisije (EU) 651/2014. Prijavitelj dostavlja informacije o veličini poduzeća u Obrascu 1. Prijavni obrazac te dokazuje informaciju u Obrascu 4. Skupna izjava prijavitelja, a potvrđuju je u Obrascu 2. Izjava Prijavitelja. Isto tako, Prijavitelj mora dokazati da u trenutku prijave, odnosno podnošenja projektnog prijedloga, nije niti u jednoj situaciji isključenja, koje su definirane u ovim Uputama.
Prijavitelj je odgovoran za podnošenje projektnog prijedloga, upravljanje i provedbu odobrenih aktivnosti projekta i proračuna projekta te koordinaciju zadataka.
Svi Prijavitelji moraju biti u mogućnosti dokazati svoj pravni status. Svaka izmjena pravnog statusa Prijavitelja u roku od 5 (pet) godina od završnog plaćanja Korisniku po Ugovoru mora biti prijavljena MZOZT/NT i FZOEU/PT, na što se Prijavitelj obvezuje potpisom Obrasca 2. Izjava prijavitelja.
Prihvatljivost Prijavitelja će se provjeravati primarno uvidom u Izvod iz sudskog ili obrtnog registra ili drugog odgovarajućeg registra države sjedišta Prijavitelja ili važećim jednakovrijednim dokumentom koji je izdalo nadležno tijelo u državi sjedišta Prijavitelja te uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja te u Obrazac 1. Prijavni obrazac. Temeljem ovog poziva, samo jedno povezano poduzeće može dobiti bespovratna sredstva.
U sklopu ovog Poziva, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave nisu prihvatljivi Prijavitelji.
2.2.Prihvatljivost partnera i formiranje partnerstva (ako je primjenjivo)
Partnerstvo nije dozvoljeno, odnosno Prijavitelj projekt provodi samostalno.
2.3.Kriteriji za isključenje prijavitelja
U okviru ovog Poziva, potpora senemožedodijeliti:
- Prijavitelju koji nije malo, srednje ili veliko poduzeće i koji, na dan podnošenja projektnog prijedloga, nije registrirano najmanje godinu dana u sudskom ili drugom odgovarajućem registru države sjedišta Prijavitelja (uvjet se dokazuje putem Obrasca 2. Izjava prijavitelja te Izvodom iz sudskog ili obrtnog ili drugog odgovarajućeg registra države sjedišta Prijavitelja ili važećim jednakovrijednim dokumentom koji je izdalo nadležno tijelo u državi sjedišta Prijavitelja);
- Prijavitelju od kojeg je, kako je navedeno u članku 1. točki 4.a) Uredbe Komisije (EU) br. 651/2014, temeljem prethodne odluke Komisije kojom se potpora proglašava protuzakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, zatražen povrat sredstava; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2);
- Prijavitelju koji je u teškoćama kako je definirano u članku 2. točki 18. Uredbe Komisije (EU) br. 651/2014;
- Prijavitelju koji je u teškoćama, uz iznimku potpora na temelju programa potpora za nadoknadu štete prouzročene određenim prirodnim katastrofama, programa potpora za novoosnovana poduzeća, programa regionalnih operativnih potpora, programa potpora prema članku 19.b Uredbe Komisije (EU) br. 651/2014, potpora MSP-ovima na temelju članka 56.f Uredbe Komisije (EU) br. 651/2014 i potpora financijskim posrednicima na temelju članka 16., 21., 22. i 39. te odjeljka 16. poglavlja III. Uredbe Komisije (EU) br. 651/2014, ako se poduzetnici u teškoćama ne dovode u povlašteni položaj u odnosu na druge poduzetnike; međutim, odstupajući od toga, ovaj se kriterij za isključenje ne primjenjuje na Prijavitelja koji na dan 31. prosinca 2019. nisu bili u teškoćama, ali su u razdoblju od 1. siječnja 2020. do 31. prosinca 2021. postali poduzetnici u teškoćama; dokazuje se putem Obrasca 2. Izjava Prijavitelja te uvidom u BonPlus;
- u slučaju kada je nad gospodarskim subjektom otvoren stečajni postupak, ako je nesposoban za plaćanje ili prezadužen, ili u postupku likvidacije, ako njegovom imovinom upravlja stečajni upravitelj ili sud, ako je u nagodbi s vjerovnicima, ako je obustavio poslovne aktivnosti ili je u bilo kakvoj istovrsnoj situaciji koja proizlazi iz sličnog postupka prema nacionalnim zakonima i propisima, ili koji se nalazi u postupku koji su, prema propisima države njegova sjedišta ili nastana kojima se regulira pitanje insolvencijskog prava, slični svim prethodno navedenim postupcima; dokazuje se putem Obrasca 2. Izjava Prijavitelja te uvidom u BonPlus;
- Prijavitelju koji nema poslovnu jedinicu ili podružnicu u RH do trenutka dodjele bespovratnih sredstava; uvjet se dokazuje uvidom u Obrazac 2. Izjava Prijavitelja;
- ako je Prijavitelj ili osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje prijavitelja (osobe koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) pravomoćno osuđena za bilo koje od sljedećih kaznenih djela odnosno za odgovarajuća kaznena djela prema propisima države sjedišta ili države čiji je državljanin osoba ovlaštena po zakonu za njihovo zastupanje; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2):
-sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, na temelju članka 328. (zločinačko udruženje) i članka 329. (počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja) iz Kaznenog zakona (NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21, 114/22, 114/23), članka 327. (udruživanje za počinjenje kaznenih djela) iz Kaznenog zakona (NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21, 114/22, 114/23);
-terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, na temelju članka 97. (terorizam), članka 99. (javno poticanje na terorizam), članka 100. (novačenje za terorizam), članka 101. (obuka za terorizam), članka 101.a (putovanje u svrhu terorizma) i članka 102. (terorističko udruženje) Kaznenog zakona (NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21, 114/22, 114/23) i članka 169. (terorizam), članka 169.a (javno poticanje na terorizam) i članka 169.b (novačenje i obuka za terorizam) iz Kaznenog zakona (NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21, 114/22, 114/23);
-pranje novca ili financiranje terorizma, na temelju članka 98. (financiranje terorizma) i članka 265. (pranje novca) Kaznenog zakona (NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21, 114/22, 114/23 ) i članka 279. (pranje novca) iz Kaznenog zakona (NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21, 114/22, 114/23);
-dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima, na temelju članka 106. (trgovanje ljudima) Kaznenog zakona (NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21, 114/22, 114/23) i članka 175. (trgovanje ljudima i ropstvo) iz Kaznenog zakona (NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21, 114/22, 114/23);
-korupciju, na temelju članka 252. (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 253. (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 254. (zlouporaba u postupku javne nabave), članka 291. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 292. (nezakonito pogodovanje), članka 293. (primanje mita), članka 294. (davanje mita), članka 295. (trgovanje utjecajem) i članka 296. (davanje mita za trgovanje utjecajem) Kaznenog zakona (NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21, 114/22, 114/23) i članka 294.a (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 294.b (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 291.(zlouporaba položaja i ovlasti), članka 338. (zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti), članka 343. (protuzakonito posredovanje), članka 347. (primanje mita) i članka 348. (davanje mita) iz Kaznenog zakona (NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21, 114/22, 114/23);
-prijevaru, na temelju članka 236. (prijevara), članka 247. (prijevara u gospodarskom poslovanju), članka 256. (utaja poreza ili carine) i članka 258. (subvencijska prijevara) Kaznenog zakona (NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21, 114/22, 114/23 ) i članka 224. (prijevara), članka 293. (prijevara u gospodarskom poslovanju) i članka 286. (utaja poreza i drugih davanja) iz Kaznenog zakona (NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21, 114/22, 114/23);
- Prijavitelju kojem je utvrđeno teško kršenje ugovora zbog neispunjavanja ugovornih obveza, a koji je bio potpisan u sklopu nekog drugog postupka dodjele bespovratnih sredstava i bio je (su)financiran sredstvima EU; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2);
- Prijavitelju u slučaju da je Prijavitelj ili osobe ovlaštene po zakonu za zastupanje proglašen krivim zbog teškog profesionalnog propusta; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2);
- Prijavitelju koji je znao ili morao znati da je u sukobu interesa u postupku dodjele bespovratnih sredstava; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2);
- Prijavitelju koji nije izvršio povrat sredstava prema odluci nadležnog tijela, kako je navedeno u Obrascu izjave prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2);
- Prijavitelju koji nije izvršio isplate plaća zaposlenicima, plaćanje doprinosa za financiranje obveznih osiguranja (osobito zdravstveno ili mirovinsko) ili plaćanje poreza u skladu s propisima RH kao države u kojoj je osnovan Prijavitelj i u kojoj će se provoditi Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava i u skladu s propisima države poslovnog nastana Prijavitelja (ako oni nemaju poslovni nastan u RH). U pogledu ove točke, smatra se prihvatljivim da Prijavitelj nije udovoljio spomenutim uvjetima, ako mu, sukladno posebnom propisu, plaćanje tih obveza nije dopušteno ili mu je odobrena odgoda plaćanja; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2);
- Prijavitelju koji je dostavio lažne podatke pri dostavi dokumenata; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2);
- Prijavitelju koji nema niti jednog zaposlenog na temelju sati rada u mjesecu koji prethodi danu dostave projektnog prijedloga; dokazuje se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja, JOPPD Obrazac);
- Prijavitelju koji je dobio državnu potporu ili de minimis potporu za isti prihvatljivi trošak projekta, ukoliko ista nije u skladu s člankom 12. Zbrajanje (kumulacija) potpora iz Programa dodjele državnih potpora; dokazuje se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja, Obrazac 4. Skupna izjava prijavitelja i Obrazac 3. Izjava o korištenim potporama prijavitelja i pojedinačno za svako povezano poduzeće;
- Poduzetniku koji se nalazi u postupku povrata državne potpore ili potpore male vrijednosti (de minimis potpore); dokazuje se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja
- Prijavitelju koji je u postupku prisilnog povrata sredstava; dokazuje se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja;
- Prijavitelju koji ne udovoljava obvezama u skladu s odobrenom obročnom otplatom duga; dokazuje se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja;
- Prijavitelju koji u provedbi još ima projekt za koji su mu dodijeljena sredstva iz Operativnog programa Konkurentnost i kohezija 2014.-2020., u okviru poziva pod ref. br. KK.06.3.1.17; dokazuje se provjerom je li za projekt odobren Završni ZNS u sustavu eFondovi; dokazuje se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja te uvidom u sustav eFondovi
2.4.Broj projektnih prijedloga
Prijavitelj po Pozivu može podnijeti maksimalno 3 (tri) projektna prijedloga, odnosno po 1 (jedan) projektni prijedlog za jednu vrstu otpada, uz napomenu da se pojedinom korisniku bespovratna sredstva mogu dodijeliti samo jednom za svako djelovanje te se isti troškovi ni u kakvim okolnostima ne smiju dvaput financirati iz proračuna Unije. Navedeno uključuje i ograničenje prema kojem se prema evidenciji povezanih trgovačkih društava potpore mogu dodijeliti samo jednom trgovačkom društvu. Također, trošak koji je financiran iz nacionalnih javnih izvora ne može biti financiran iz proračuna Unije i obrnuto.
S jednim Prijaviteljem može se sklopiti maksimalno 3 (tri) Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: Ugovor).
2.5.Zahtjevi koji se odnose na sposobnost, učinkovito korištenje sredstava i održivost
a)Prijavitelj mora provesti projekt pravovremeno i u skladu sa zahtjevima utvrđenima u Uputama. Prijavitelj mora imati odgovarajuće vlastite kapacitete za provedbu projekta i/ili će osigurati vanjski projektni tim za provedbu projekta, a što Prijavitelj opisuje u Obrascu 1. Prijavni obrazac.
b)Prijavitelj treba osigurati učinkovitu uporabu sredstava u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti. Prijavitelj mora imati stabilne i dostatne izvore financiranja što dokazuje potpisom Obrasca 5. Izjava prijavitelja o osiguranju vlastitog udjela sufinanciranja.
c)Prijavitelj mora osigurati održivost projekta i projektnih rezultata. Prijavitelj je obvezan osigurati trajnost Projekta, odnosno tijekom razdoblja od 5 (pet) godina od završnog plaćanja Korisniku po Ugovoru mora osigurati da rezultati projekta ne podliježu sljedećim situacijama:
- prestanku ili premještanju proizvodne aktivnosti izvan regije razine NUTS 2 u kojoj je primila potporu,
- promjeni vlasništva nad opremom čime se trgovačkom društvu ili javnom tijelu daje neopravdana prednost,
- značajnoj promjeni koja utječe na prirodu projekta, ciljeve ili provedbene uvjete i zbog koje bi se doveli u pitanje njegovi prvotni ciljevi.
d)Prijavitelj tijekom razdoblja od 5 godina od završnog plaćanja po Ugovoru mora osigurati:
- održavanje opreme i druge imovine nabavljene tijekom projekta, u skladu s uputama/preporukama proizvođača,
- održivost aktivnosti i rezultata kako bi se osiguralo ostvarenje ciljanih pokazatelja utvrđenih u poglavlju 1 ovog Poziva, i
- da ne dođe do bitne izmjene projektnih rezultata uslijed promjene prirode vlasništva dijela infrastrukture ili prestanka proizvodne aktivnosti.
Nepridržavanje zahtjeva koji se odnose na sposobnost Prijavitelja, učinkovito korištenje sredstava i zahtjeva povezanih s trajnošću, smatrat će se kršenjem Ugovora te je moguće od Prijavitelja/Korisnika zatražiti povrat sredstava.
2.6.Prihvatljivost projekta
Napomena: Kriteriji prihvatljivosti projekta (navedeni niže) provjeravaju se tijekom odgovarajuće faze postupka dodjele.
Kako bi bio prihvatljiv, projektni prijedlog mora udovoljavati svim utvrđenim kriterijima prihvatljivosti, kako slijede:
- Projekt je u skladu s ciljevima komponente C.1 Gospodarstvo, podkomponente C.1.3. Unaprjeđenje vodnog gospodarstva i gospodarenja otpadom, reforme C1.3. R2 - Provedba projekata za održivo gospodarenje otpadom i investicije C1.3. R1-I1 - Program smanjenja odlaganja otpada, slijedom toga, odgovara predmetu i svrsi ovog Poziva (zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac);
- Projekt doprinosi ciljevima PGO RH 2023.-2028. održivog gospodarenja otpadom(zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac te uvidom u Analizu tržišta i dostupnosti otpada);
- Projekt je usklađen s odredbama ZGO-a (zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac);
- Projekt se provodi na prihvatljivom zemljopisnom području, odnosno u potpunosti na teritoriju RH (zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac);
- Projektne aktivnosti su u skladu s prihvatljivim aktivnostima ovog Poziva, odnosno projekt predviđa ulaganje u učinkovitu upotrebu resursa i za podupiranje prelaska na kružno gospodarstvo (zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni Obrazac te uvidom u Analizu tržišta i dostupnosti otpada);
- Sve projektne aktivnosti vezane su uz obavljanje djelatnosti koje odgovaraju predmetu i svrsi ovog Poziva15(zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni Projektni prijedlog, primarno Obrazac 2. Izjava prijavitelja, uvidom u Izvod iz sudskog ili obrtnog registra ili iz drugog odgovarajućeg registra države sjedišta Prijavitelja ili važećim jednakovrijednim dokumentom koji je izdalo nadležno tijelo u državi sjedišta Prijavitelja, te uvidom u Obrazac 1. Prijavni Obrazac);
- Projekt ne uključuje aktivnosti koje su bile dio operacije koja je, ili je trebala biti, podložna postupku povrata sredstava nakon prestanka ili premještanja proizvodne aktivnosti izvan regije razine NUTS2 u kojoj je primljena potpora (zahtjev se provjerava uvidom u dostavljen projektni prijedlog, primarno Obrazac 2. Izjava prijavitelja);
- Projekt je u skladu s nacionalnim propisima i propisima EU, uključujući nacionalno i EU zakonodavstvo o zaštiti okoliša, uvažavajući pravila o državnim potporama, druga pravila i zahtjeve primjenjive na predmetnu dodjelu (zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac, Obrazac 2. Izjava prijavitelja, Obrazac 3. Izjava o korištenim potporama, Obrazac 4. Skupna izjava);
- Projekt u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nije fizički niti financijski završen (zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac te uvidom u Obrazac 2. Izjava Prijavitelja);
- Projekt se, na način opisan u projektnom prijedlogu, ne bi mogao provesti bez potpore iz Mehanizma za oporavak i otpornost (Prijavitelj nema osigurana sredstva za provedbu projekta na način, u opsegu i vremenskom okviru kako je opisano u projektnom prijedlogu, odnosno potporom iz Mehanizma za oporavak i otpornost osigurava se dodana vrijednost, bilo u opsegu ili kvaliteti aktivnosti, ili u pogledu vremena potrebnog za ostvarenje cilja/ciljeva projekta (dokazuje se uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac i Obrazac 2. Izjava prijavitelja);
- Projekt poštuje načelo nekumulativnosti, odnosno ne predstavlja dvostruko financiranje - predloženi prihvatljivi troškovi (izdaci) nisu prethodno (su)financirani bespovratnim sredstvima, niti će isti troškovi (izdaci), neovisno o okolnostima, biti dvaput financirani iz proračuna Unije. Navedeno znači i da trošak (izdatak) prijavljen u zahtjevu za plaćanje iz Mehanizma za oporavak i otpornost i otpornost nije prijavljen za potporu iz drugih programa Unije te javnih izvora. Također, trošak (izdatak) koji je financiran iz nacionalnih javnih izvora ne može biti/nije financiran iz proračuna Unije i obrnuto (dokazuje se uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno Obrazac 2. Izjava prijavitelja);
- Projekt je u skladu s horizontalnim politikama EU o ravnopravnosti spolova i nediskriminaciji, tj. projekt mora barem biti neutralan u odnosu na politike u području ravnopravnosti spolova i nediskriminacije i u području pristupačnosti za osobe s invaliditetom (dokazuje se uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac);
- Projekt je u skladu s načelom DNSH („ne nanosi bitnu štetu“) kako je navedeno u poglavlju 2.15 Održivi razvoj (dokazuje se uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac, u Obrazac 6. Obrazac usklađenosti projekta s načelom DNSH „ne nanosi bitnu štetu“, u dostavljenu projektno-tehničku dokumentaciju, u dostavljena mišljenja i rješenja koja proizlaze iz zahtjeva Zakona o zaštiti okoliša (NN 80/13, 153/13, 78/15, 12/18, 118/18), Uredbe o procjeni utjecaja zahvata na okoliš (NN 61/14, 3/17), Zakona o zaštiti prirode (NN 80/13, 15/18, 14/19, 127/19);
- Projekt je spreman za provedbu u skladu s planom aktivnosti navedenim u sklopu projektnog prijedloga i zadanim vremenskim okvirima za provedbu projekta definiranim u ovim Uputama (dokazuje se uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac i Obrazac 2. Izjava prijavitelja);
- Iznos traženih bespovratnih sredstava za projekt u okviru je propisanog najmanjeg i najvećeg dopuštenog iznosa bespovratnih sredstava za financiranje prihvatljivih troškova/izdataka koji se mogu dodijeliti temeljem ovog Poziva (dokazuje se uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac);
- Tražena bespovratna sredstava za Projekt u skladu su s maksimalnim propisanim intenzitetom potpore (najvišim postotkom) prema veličini poduzeća te usklađena s Programom državnih potpora (iz Priloga 4. ovih Uputa); dokazuje se uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac, Obrazac 3. Izjava o korištenim potporama i Obrazac 4. Skupna izjava);
- Projekt se provodi u razdoblju od dana podnošenja projektnog prijedloga do inicijalno planirano 31. prosinca 2025.16(dokazuje se uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac);
- U trenutku podnošenja projektnog prijedloga nisu započeli radovi na postrojenju za recikliranje otpada. Sukladno Uredbi Komisije (EU) 651/2014, početak radova se smatra početak građevinskih radova povezanih s ulaganjem ili prva zakonski obvezujuća obveza za naručivanje opreme ili bilo koja druga obveza koja ulaganje čini neopozivim, ovisno što nastupi prije. Kupnja zemljišta i pripremni radovi, primjerice ishođenje dozvola i izrada studija izvedivosti, ne smatraju se početkom radova. U slučaju preuzimanja „početak radova“ znači trenutak stjecanja imovine koja je izravno povezana sa stečenom poslovnom jedinicom. (Aktiviranje radova po građevinskoj dozvoli ne smatra se nužno početkom građevinskih radova povezanih s ulaganjem ukoliko se radi o manjim radovima koji nisu nužno povezani niti izravno uvjetuju početak radova povezanih s ulaganjem. U tom slučaju, oni se smatraju pripremnim radovima, a ne početkom radova pod uvjetom da je ispunjen uvjet nepostojanja obveze koja ulaganje čini neopozivim) (provjerava se uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac i Obrazac 2. Izjava prijavitelja);
- Projekt predviđa ulaganje u recikliranje otpada u kojima će se tijekom 5 godina od završnog plaćanja po Ugovoru koristiti otpad koji je proizveden na području RH (dokazuje se uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarnoObrazac 1. Prijavni obrazac, Obrazac 2. Izjava Prijavitelja te u dostavljenu Analizu tržišta i dostupnosti otpada);
- Projektni prijedlog sadrži obvezu Prijavitelja o pokretanju postupka nabave (ugovora za radove i/ili ugovora za nabavu opreme) objavom na odgovarajućim javnim portalima najkasnije u roku od 30 dana od dana dostave Odluke o financiranju te o dostavi vezanog dokaza elektroničkim putem MZOZT/NT (dokazuje se uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac i Obrazac 2. Izjava prijavitelja);
- Projektni prijedlog sadrži obavezu Prijavitelja da za svoje zaposlenike osigura edukaciju za nabavljenu opremu (dokazuje se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja);
- Projektni prijedlog predviđa ulaganje u recikliranje otpada u kojem će se reciklirati količine otpada koje bi u suprotnom bile odbačene ili obrađene na način koji je manje prihvatljiv za okoliš (dokazuje se uvidom u projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac i Obrazac 2. Izjava prijavitelja);
- Projektni prijedlog predviđa ulaganje u opremu za recikliranje otpada čiji je projektirani kapacitet (izražen u t/god) usklađen s količinama otpada koje su predviđene na području obuhvata Projekta (Prijavitelj prilikom planiranja kapaciteta ne smije uzeti u obzir količine otpada koje se, u trenutku predaje projektnog prijedloga, obrađuju tehnološkim procesima i za koje su kapaciteti za recikliranje otpada u izgradnji) (dokazuje se uvidom u Obrazac 1. Prijavni obrazac, Obrazac 2. Izjava prijavitelja i Analizu tržišta i dostupnosti otpada);
- Projektni prijedlog uključuje protučinjenični scenarij u sklopu Analize tržišta i dostupnosti otpada, koji sadržava usporedbu između troškova predloženog ulaganja i roškova obrade otpada na temelju postupka obrade koji se nalazi niže u redoslijedu prioriteta hijerarhije otpada ili obrade otpada, drugih proizvoda, materijala ili tvari na manje resursno učinkovit način – odnosi se samo na projektne prijedloge za dodatne troškove ulaganja, a ne na projektne prijedloge za ugradnju dodatnih komponenti (dokazuje se uvidom u Analizu tržišta i dostupnosti otpada);
- Projektni prijedlog sadrži obvezu Prijavitelja za osiguranjem trajnosti operacije na način da se neposredni učinci i rezultati ulaganja ostvareni provedbom projekta očuvaju i koriste pod uvjetima pod kojima su odobreni (dokazuje se uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno u Obrazac 1. Prijavni obrazac te uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja);
- Niti jedna projektna aktivnost iz projektnog prijedloga nije obuhvaćena sustavom EU-a za trgovanje emisijama (ETS) (dokazuje se uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno u Obrazac 2. Izjava prijavitelja);
- Kod planiranja kapaciteta projekta korišteni su podaci iz posljednjeg dostupnog Izvješća o komunalnom otpadu i izvješća o građevnom otpadu Zavoda za zaštitu okoliša i prirode MZOZT-a (dokazuje se uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac i Analizu tržišta i dostupnosti otpada).
15Ukolikoodređeni Prijavitelj osim prihvatljivih obavlja i djelatnosti koje ne odgovaraju predmetu i svrsi ovog Poziva, potpore mu se mogu dodijeliti uz uvjet da djelatnosti koje ne odgovaraju predmetu i svrsi Poziva ne ostvaruju korist od dodijeljene potpore.
16Sukladno Operativnom sporazumu za NPOO, rok za postizanje pokazatelja br. 380 – Oprema za obradu biootpada je četvrto tromjesečje 2025.
2.7.Prihvatljive aktivnosti projekta
Prihvatljive aktivnosti koje se mogu financirati u okviru ovog Poziva su:
1.Aktivnosti vezane uz nabavu opreme za recikliranje:
-nabava strojeva, uređaja i opreme za recikliranje;
-nabava radnog vozila17 sa svim strojevima, uređajima i opremom koji su namijenjeni recikliranju otpada;
-montaža i podešavanje strojeva, uređaja i opreme za recikliranje;
-građenje odnosno izvođenje radova, potrebnih za ugradnju opreme za recikliranje, sukladno Pravilniku ojednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22 155/23);
-sve ostale neophodne aktivnosti u svrhu puštanja u pogon nabavljene opreme za recikliranje;
2.Aktivnosti usluga stručnog nadzora građenja sukladno Pravilniku ojednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22 155/23);
3.Aktivnosti vidljivosti.
Navedeno ne predstavlja iscrpnu listu, već može uključivati i sve ostale aktivnosti potrebne za izvođenje/realizaciju projekta.
17U skladu s člankom 2, stavkom 1, točkom 32. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (NN 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17, 70/19, 42/20, 85/22, 114/22, 133/23), radno vozilo je bilo koji teretni automobil ili priključno vozilo na koje su ugrađeni uređaji ili oprema za obavljanje radova na način da se na vozilu ne može prevoziti nikakav drugi teret.
2.8.Neprihvatljive aktivnosti projekta
U okviru ovog Poziva, neprihvatljive aktivnosti koje se ne mogu financirati su nabava opreme za prijevoz i drugu manipulaciju opremom (npr. labudice, kamioni) koja izravno ne služi recikliranju otpada odnosno izravno ne doprinosi postizanju pokazatelja recikliranja otpada ovog Poziva.
2.9.Opći zahtjevi koji se odnose na prihvatljivost troškova za provedbu projekta
Prema Uredbi (EU) 2021/241 od 12. veljače 2021. o uspostavi Mehanizma za oporavak i otpornost, čl. 17., prihvatljive su mjere koje su započete od 1. veljače 2020.18, pod uvjetom da su u skladu i s drugim zahtjevima Uredbe.
Proračun projekta treba biti realan, tj. troškovi moraju biti dostatni za postizanje očekivanih rezultata, a cijene trebaju odgovarati tržišnim cijenama. Pravila prihvatljivosti troškova koja se odnose na ovaj Poziv opisana su niže. Prilikom postupka dodjele u obzir će se uzimati samo prihvatljivi troškovi. Prihvatljivi troškovi moraju nastati u svrhu provedbe projekta. Prijavitelj je dužan dostaviti proračun svih planiranih troškova potrebnih za realizaciju projekta, pri čemu proračun mora obuhvatiti troškove koji nastaju nakon potpisivanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava i troškove koji su nastali i prije tog trenutka (ukoliko je primjenjivo). Neprihvatljivi troškovi se navode zasebno u proračunu projekta.
Provedba mjera vidljivosti kako je navedena u točki 5.3 ovih uputa, a odnosi se na označavanje je obvezna i za provedbu istih korisnik je dužan osigurati vlastita sredstva.
Kako bi bili prihvatljivi, troškovi moraju ispunjavati sljedeće opće uvjete prihvatljivosti:
- biti usklađeni s prihvatljivim kategorijama troškova,
- nastati kod korisnika,
- nastati za vrijeme trajanja (razdoblja) provedbe projekta,
- biti povezani s projektom i nastati u okviru projekta (proračuna projekta) koji je odabran u okviru ovog Poziva, u skladu s kriterijima odabira, a za koji je preuzeta obveza u Ugovoru,
- biti razumni, opravdani i u skladu s načelom odgovornog financijskog upravljanja, odnosno u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti za postizanje rezultata, u skladu s tržišnim cijenama,
- biti usklađeni s pravilima financijskih ograničenja navedenih u ovim Uputama,
- biti u skladu s ograničenjima za posebne kategorije troškova (troškovi nadzora i koordinacije zaštite na radu, troškovi u vezi uvjeta informiranja i vidljivosti, troškovi vođenja projekta sukladno Zakonu o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje (NN 78/15, 118/18, 110/19), troškovi upravljanja projektom kao troškovi savjetodavnih usluga, neizravni troškovi),
-iznos prihvatljivih troškova/izdataka i bespovratnih sredstava, kao i intenzitet potpore ne mogu biti veći nego što je Prijavitelj zatražio u Obrascu 1. Prijavni obrazac (uzimajući u obzir sve odredbe ovog Poziva),
-Kod nabave opreme (npr. za strojeve kao utovarivač, bager, drobilice, šreder i slično) Prijavitelj treba voditi računa o poštivanju načela DNSH tj. projektni prijedlog smije sadržavati samo opremu/uređaje koji emitiraju nulte stope emisije plinova ili čestica ili niske specifične emisije plinova ili čestica, gdje je primjenjivo za vrstu opreme/strojeva i raspoloživo na tržištu. Gdje nije primjenjivo ili nije dostupno na tržištu, pogonski agregat mora biti minimalno u skladu s trenutno važećim emisijskim standardima za cestovne i necestovne pokretne strojeve.
18Datum objave postupka JN za svaku prihvatljivu aktivnost (i posljedično tome trošak) smatra se datumom kad je mjera započela.
2.10.Prihvatljive kategorije troškova
Sljedeće kategorije troškova smatraju se prihvatljivima:
1.Troškovi vezani uz nabavu opreme za recikliranje:
-nabava strojeva, uređaja i opreme za recikliranje;
-nabava radnog vozila19 sa svim strojevima, uređajima i opremom koji su namijenjeni recikliranju otpada;
-montaža i podešavanje strojeva, uređaja i opreme za recikliranje;
-građenje odnosno izvođenje radova, potrebnih za ugradnju opreme za recikliranje, sukladno Pravilniku ojednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN (NN 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22 155/23);
-sve ostale neophodne aktivnosti u svrhu puštanja u pogon nabavljene opreme za recikliranje;
2.Troškovi usluga stručnog nadzora građenja sukladno Pravilniku o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22 155/23);
Navedeno ne predstavlja iscrpnu listu, već može uključivati i sve ostale troškove potrebne za realizaciju projekta dok god su u skladu s općim zahtjevima koji se odnose na prihvatljivost izdataka za provedbu projekta iz točke 2.10. ovih Uputa.
Kod pripreme projektnog prijedloga projekta, Prijavitelj treba sve troškove koje se odnose na određenu aktivnost uvrstiti pod predloženu prihvatljivu aktivnost sukladno ovome pozivu. Ukoliko Prijavitelj uvodi nove aktivnosti te pripadajuće troškove, iste je potrebno detaljno obrazložiti (zašto ih ne može svrstati pod već predložene aktivnosti odnosno troškove).
19U skladu s člankom 2, stavkom 1, točkom 32. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (NN 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15), radno vozilo je bilo koji teretni automobil ili priključno vozilo na koje su ugrađeni uređaji ili oprema za obavljanje radova na način da se na vozilu ne može prevoziti nikakav drugi teret.
2.11.Neprihvatljivi troškovi
Neprihvatljivi troškovi Prijavitelja u sklopu ovog Poziva su:
-Porez na dodanu vrijednost (PDV),
-Kamate na dug,
-Trošak povezan s ulaganjem radi postizanja smanjenja emisije stakleničkih plinova iz aktivnosti koje su navedene u Prilogu I. Direktive 2003/87/EZ,
-Proizvodnja, prerada i plasman na tržište duhana i duhanskih proizvoda,
-Trošak povezan s poduzetnicima u teškoćama, u skladu s pravilima Unije o državnim potporama, osim troškova povezanih s poduzetnicima koji na dan 31. prosinca 2019. nisu bili u teškoćama, ali su u razdoblju od 1. siječnja 2020. do 31. prosinca 2021. postali poduzetnici u teškoćama,
-Kupnja rabljene opreme,
-Kupnja vozila koja se koriste u svrhu upravljanja operacijom,
-Doprinosi za dobrovoljna zdravstvena ili mirovinska osiguranja koja nisu obvezna prema nacionalnom zakonodavstvu te neoporezivi primitci radnika (npr. otpremnine, nagrade i darovi), u skladu s propisima RH,
-Bonusi za zaposlene,
-Kazne, financijske globe, troškovi povezani s predstečajem, stečajem i likvidacijom,
-Troškovi sudskih i izvansudskih sporova,
-Gubici zbog fluktuacija valutnih tečaja i provizija na valutni tečaj,
-Troškovi za otvaranje, zatvaranje i vođenje računa, naknade za financijske transfere, trošak ishođenja kredita ili pozajmice kod financijske institucije, javnobilježnički trošak,
-Doprinosi u naravi u obliku izvršavanja radova ili osiguravanja robe, usluga, zemljišta i nekretnina za koje nije izvršeno plaćanje u gotovini, potkrijepljeno računima ili dokumentima iste dokazne vrijednosti,
-Troškovi amortizacije,
-Kupoprodaja zemljišta,
-Leasing,
-Izdaci povezani s računovodstvenim uslugama i uslugama revizije u okviru operacije, koju nabavlja Korisnik,
-Izdatak jamstva koje izdaje banka ili druga financijska institucija,
-Izdaci operacije koje ostvaruju neto prihode za vrijeme provedbe,
-Izdaci nabave opreme za prijevoz i drugu manipulaciju opremom (npr. labudice, kamioni i sl.) koja izravno ne služi recikliranju otpada odnosno izravno ne doprinosi povećanju pokazatelja recikliranja otpada,
-Izdaci za opremu koji nisu u skladu s načelom DNSH odnosno projektni prijedlog smije sadržavati samo opremu/uređaje koji imaju nulte emisije plinova ili čestica ili niske specifične emisije plinova ili čestica, gdje je primjenjivo za vrstu opreme/strojeva i raspoloživo na tržištu. Gdje nije primjenjivo ili nije dostupno na tržištu, pogonski agregat mora biti minimalno u skladu s trenutno važećim emisijskim standardima za cestovne i necestovne pokretne strojeve.
Napomena: Prijavitelj preuzima rizik za troškove nastale u razdoblju između podnošenja projektnog prijedloga i datuma odobrenja bespovratnih sredstava. Prijavitelj je dužan dostaviti proračun svih troškova potrebnih za realizaciju projekta, dok je za neprihvatljive troškove dužan dostaviti ukupan iznos prema izvoru sredstava u sažetak proračuna Obrasca 1 Prijavnog obrasca. Prihvatljivi i neprihvatljivi troškovi čine ukupnu vrijednost projekta. Iznos sufinanciranja odnosi se samo na prihvatljive troškove projekta. Neprihvatljive troškove snosi Prijavitelj/Korisnik.
2.12.Horizontalna načela
Prijavitelj je u obvezi pridržavati se zakonskih odredbi navedenih u ovom poglavlju koje predstavljaju minimalne zahtjeve pri provedbi horizontalnih politika. Poštujući zakonske odredbe projekt je neutralan u pogledu horizontalnih politika, a pripadajući izdaci i aktivnosti neće se smatrati doprinosom horizontalnim politikama već ispunjenjem zakonske obaveze. Ukoliko projekt sadrži dodatne aktivnosti uz propisani minimum poštivanja zakonskih odredbi, tada projekt promiče horizontalne politike EU. Usklađenost projekta s horizontalnim politikama opisuje se u Obrascu 1 Prijavnom obrascu.
Slijedom Uputa za prijavitelje i korisnike Mehanizma za oporavak i otpornost (u daljnjem tekstu: Upute o provedbi horizontalnih načela)Korisnik je dužan uzeti u obzir horizontalna načela – promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrana diskriminacije, pristupačnost za osobe s invaliditetom i održivi razvoj.
2.13.Promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrana diskriminacije
Projekt može doprinijeti promicanju ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrani diskriminacije, no općenito se smatra da se unutar komponente C.1 Gospodarstvo, podkomponente C.1.3. Unaprjeđenje vodnog gospodarstva i gospodarenja otpadom, reforme C1.3. R2 - Provedba projekata za održivo gospodarenje otpadom i investicije C1.3. R1-I1 - Program smanjenja odlaganja otpada neće javiti izravni ili neizravni učinci na pitanje ravnopravnosti spolova i jednakih mogućnosti.
2.14.Pristupačnost za osobe s invaliditetom
Projekt može doprinijeti promicanju pristupačnosti za osobe s invaliditetom. Neki od primjera dodatnih prilika za promicanje pristupačnosti za osobe s invaliditetom su:
-korištenje načela univerzalnog dizajna
-radna mjesta osmišljena za osobe s invaliditetom
-Brailleovo pismo za slijepe osobe
-znakovni jezik za gluhe osobe
-educirani prevoditelji za gluho slijepe osobe koji poznaju sve oblike komunikacije koju koriste gluho slijepe osobe (taktilni znakovni jezik, pisanje na dlanu i sl.)
-tekstovi jednostavni za čitanje i razumijevanje za osobe s intelektualnim teškoćama
-dostupnost informacijsko-komunikacijske tehnologije za osobe s invaliditetom, itd.
2.15.Održivi razvoj
U skladu s navedenim sva ulaganja sufinancirana sredstvima NPOO-a moraju biti usklađena s načelom ''ne nanosi bitnu štetu'' i kriterijima opisanim u ovim Uputama.
Projekt može promovirati obnovljive izvore energije i/ili održivo korištenje prirodnih resursa kroz uvođenje procesa energetskih ušteda, recikliranja, korištenja obnovljivih izvora energije, provođenje zelene javne nabave20, itd. Prijavitelj treba dokazati kako će voditi računa o ekološkim, društvenim i gospodarskim koristima u postupku nabave, što se može postići primjenom jasnih i provjerljivih ekoloških kriterija za proizvode i usluge u njihovim tehničkim specifikacijama.
Projekt mora ispuniti minimalne uvjete u pogledu energetske učinkovitosti kako bi se smatrao neutralnim, a neki od primjera dodatnih aktivnosti za povećanje učinkovitosti resursa:
-poštivanje uvjeta za ishođenje energetskog certifikata A
-provođenje zelene javne nabave
-integriranje obnovljivih izvora energije u razvoj projekta
-primjena pasivnog dizajna kako bi se smanjila potreba za umjetnim izvorima topline, rasvjete i hlađenja
-ugradnja proizvoda kojima se štedi potrošnja vode (sanitarni čvorovi, slavine, glave tuševa)
-ugradnja sustava za recikliranje potrošne vode (tzv. siva voda)
Uredbom (EU) 2021/241 o uspostavi Mehanizma za oporavak i otpornost predviđeno je da se iz Mehanizma smiju financirati samo mjere kojima se poštuje načelo DNSH (engl. kratica za Ne čini bitnu štetu) „ne nanosi bitnu štetu”.
Načelo „ne nanosi bitnu štetu“ podrazumijeva kako gospodarska djelatnost koja se financira proračunskim sredstvima ne nanosi bitnu štetu okolišnim ciljevima, odnosno da nema negativan utjecaj na njih.
Prijavitelj treba voditi računa o poštivanju načela DNSH kod nabave opreme, odnosno projektni prijedlog smije sadržavati samo opremu/uređaje koji imaju nulte emisije plinova ili čestica ili niske specifične emisije plinova ili čestica, gdje je primjenjivo za vrstu opreme/strojeva i raspoloživo na tržištu. Gdje nije primjenjivo ili nije dostupno na tržištu, pogonski agregat mora biti minimalno u skladu s trenutno važećim emisijskim standardima za cestovne i necestovne pokretne strojeve.
Bitna šteta okolišnim ciljevima definirana je u Uredbi (EU) 2020/852 Europskog parlamenta i vijeća od 18. lipnja 2020. o uspostavi okvira za olakšavanje održivih ulaganja i izmjeni Uredbe (EU) 2019/2088 (u daljnjem tekstu: Uredba o taksonomiji). Nastavno na navedeno projekt moraju biti usklađeni s navedenim odredbama navedenima u nastavku:
20Zelena javna nabava instrument je održive proizvodnje i potrošnje, a označava postupak u kojem tijela javne vlasti nastoje nabavljati robu, usluge i radove koji imaju manji utjecaj na okoliš tijekom životnog ciklusa u usporedbi s robom, uslugama i radovima iste namjene koji bi inače bili nabavljeni. Svojom odlukom o kupnji onih proizvoda i usluga koje imaju manji učinak na okoliš, javna tijela utječu na tržište te tako potiču gospodarski sektor da razvija zelene tehnologije i proizvode.
Okolišni cilj 1. Ublažavanje klimatskih promjena
Projekti trebaju dokazati da neće dovesti do značajnih emisija stakleničkih plinova. Projekti biostabilizatora/kompostera moraju biti opremljeni sustavom za praćenje emisija CO2 te opremljeni filterom za čišćenje zraka koji smanjuje emisije stakleničkih plinova u atmosferu.
U slučaju ulaganja u recikliranje biootpada rezultirajući proizvod (sekundarna sirovina) mora udovoljiti zahtjevima za gnojidbene materijale navedenim u Kategoriji sastavnih materijala 5. (CMC 5.) točka 1. podotočka (a), kako je primjenjivo u Prilogu II. Uredbe EU 2019/1009 i odgovarajućim nacionalnim pravilima o gnojivima/poboljšivačima tla za poljoprivrednu uporabu.
U slučaju projekata u kojima se vrši ulaganje u recikliranje neopasnog građevnog otpada i otpadne plastike dobiveni rezultirajući proizvod, materijal ili tvari za izvornu ili drugu svrhu (sekundarna sirovina) u procesu recikliranja mora udovoljiti zahtjevima propisanim Pravilnikom o ukidanju statusa otpada (NN 55/23) i zahtjevima posebnih kriterija za ukidanje statusa otpada za tvar ili predmet za koji su utvrđeni kriteriji na razini Europske unije.
Mjera će rezultirati sekundarnim sirovinama pogodnim za zamjenu izvornih materijala u proizvodnim procesima. Najmanje 50% težinski obrađenog odvojeno prikupljenog neopasnog otpada pretvorit će se u sekundarne sirovine.
Okolišni cilj 2. Prilagodba klimatskim promjenama
Projekti moraju dokazati da ne dovode do povećanog štetnog utjecaja sadašnje klime i očekivane buduće klime na samu mjeru ili na ljude, prirodu ili imovinu. Obveza uključuje daprojekti neće štetno djelovati na napore na prilagodbi ili na razinu otpornosti na fizičke i klimatske rizike drugih ljudi, prirodnu imovinu i ostale ekonomske aktivnosti i da su usklađeni s lokalnim, sektorskim, regionalnim ili nacionalnim naporima na prilagodbi. Kroz PUO postupak trebaju biti razrađene mjere za klimatske promjene, tj. visoke temperature, ekstremne oborine i eroziju tla. Na temelju klimatskih projekcija, za sve aktivnosti u sklopu projektnog prijedloga, mora biti provedena snažna procjena klimatskih rizika i ranjivosti. Zaključci procjene moraju biti ugrađeni u oblikovanje mjere.
Okolišni cilj 3. Korištenje i zaštita vodnih i morskih resursa
Projekti moraju dokazati da ne štete dobrom stanju ili dobrom ekološkom potencijalu vodnih tijela, uključujući površinske i podzemne vode ili dobrom stanju okoliša morskih voda.
Očekuje se da projektne aktivnosti imaju neznatan predvidiv negativan utjecaj na ovaj cilj zaštite okoliša, vodeći računa i o izravnim i primarnim neizravnim utjecajima u čitavom životnom vijeku. Postoje dokazi da postrojenja neće rezultirati rizicima narušavanja stanja okoliša koji se odnose na očuvanje kakvoće vode i vodni stres u skladu s Okvirnom direktivom o vodama (2000/60/EZ). U skladu s Direktivom 2011/92/EU i Direktivom 2014/52/EU o izmjeni Direktive 2011/92/EU, u fazi postupka ocjene o potrebi procjene utjecaja na okoliš, kako bi projekt bio prihvatljiv, mora biti zaključeno je da se ne očekuju značajni utjecaji projekta na ovaj cilj.
Okolišni cilj 4. Kružno gospodarstvo, uključujući sprečavanje nastanka i recikliranje otpada
Prijavitelji moraju opisati na koji način projektni prijedlog doprinosi ovom okolišnom cilju. U skladu s Prilogom VI. Uredbe o uspostavi Mehanizma za oporavak i otpornost Projektu koji se financiraju u sklopu ovog Poziva prate se kroz oznaku 045a. Upotreba recikliranih materijala kao sirovina u skladu s kriterijima energetske učinkovitosti, za koju su koeficijenti za izračun potpore za ciljeve povezane s klimatskim promjenama i koeficijent za izračun potpore za okolišne ciljeve 100%. U skladu s navedenim, postrojenja za recikliranje moraju obraditi najmanje 50% mase obrađenog odvojeno prikupljenog neopasnog otpada u sekundarne sirovine.
Okolišni cilj 5. Prevencija i kontrola onečišćenja zraka, vode i tla
Projekti moraju dokazati da ne dovode do značajnog povećanja emisija onečišćujućih tvari u zrak, vodu ili tlo.
U skladu s Direktivom 2011/92/EU i Direktivom 2014/52/EU o izmjeni Direktive 2011/92/EU o procjeni utjecaja određenih javnih i privatnih projekata na okoliš, u fazi postupka ocjene o potrebi procjene utjecaja na okoliš kako bi projekt bio prihvatljiv, mora biti zaključeno je da se ne očekuju značajni utjecaji projekta na ovaj cilj.
Također, predloženi projekti moraju uzeti u obzir odredbe Provedbene odluke Komisije (EU) 2018/1147 оd 10. kolovoza 2018. o utvrđivanju zaključaka o najboljim raspoloživim tehnikama (NRT-i), na temelju Direktive 2010/75/EU Europskog parlamenta i Vijeća, za obradu otpada (priopćeno pod brojem dokumenta C(2018) 5070), u slučaju da su primjenjivi na njih.
Okolišni cilj 6. Zaštita i obnova biološke raznolikosti i ekosustava
Projekti moraju dokazati da nisu štetni za dobro stanje i otpornost ekosustava ili za stanje očuvanosti staništa i vrsta, među ostalim onih od interesa za Uniju.
Usklađenost s ciljem se dokazuje, između ostalog, s provedbom postupaka sukladno obvezama Direktiva o pticama (2009/147/EC) i Direktive o staništima (92/43/EEC) odnosno postupak ocjene o potrebi procjene utjecaja na okoliš i/ili procjena utjecaja na okoliš (PUO) u skladu sa smjernicama EU vezanima uz procjenu utjecaja na okoliš (2014/52/EU) i stratešku procjenu utjecaja na okoliš (2001/42/EZ). U skladu s praksom u EU, za one planove, programe i zahvate za koje se provodi PUO i strateška procjena utjecaja zahvata na okoliš (SPUO), hrvatska legislativa u zaštiti okoliša objedinjuje postupak Ocjene prihvatljivosti zahvata na Ekološku mreže s postupkom PUO odnosno SPUO. Zaključci procjene moraju biti ugrađeni u projektni prijedlog.
Dodatno, projektni prijedlozi moraju biti u skladu sa zahtjevima Zakona o zaštiti okoliša (NN 80/13, 153/13, 78/15, 12/18, 118/18) te u skladu s Uredbom o procjeni utjecaja zahvata na okoliš (NN 61/14, 3/17) i Odnosno, Prijavitelj je dužan dostaviti rješenje o provedenom postupku procjene utjecaja na okoliš i/ili rješenje o ocjeni o potrebi procjene utjecaja na okoliš ukoliko je primjenjivo sukladno navedenom u točki 3.1. Uputa. Također, projektni prijedlozi moraju biti u skladu sa Zakonom o zaštiti prirode (NN 80/13, 15/18, 14/19, 127/19). U slučaju projektnog prijedloga koji zahtijeva provođenje postupka prethodne i/ili glavne ocjene prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu, Prijavitelj je dužan dostaviti rješenje o provedenom postupku. Postupak ocjene prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu može biti objedinjen s postupkom procjene utjecaja zahvata na okoliš (gdje je primjenjivo).
Prijavitelj dokazuje da je njegov projektni prijedlog usklađen s uvjetima koji su navedeni za svaki okolišni cilj odnosno s načelom „ne nanosi bitnu štetu“ dostavom ispunjenog Obrasca 1. Prijavni obrazac, ispunjenog Obrasca 6. Obrazac usklađenosti projekta s načelom „ne nanosi bitnu štetu“, projektno-tehničkom dokumentacijom, u dostavljenim mišljenjima i rješenjima koja proizlaze iz zahtjeva Zakona o zaštiti okoliša, Uredbe o procjeni utjecaja zahvata na okoliš, Zakona o zaštiti prirode (NN 80/13, 15/18, 14/19, 127/19).
3.PROJEKTNI PRIJEDLOG
3.1.Izgled i sadržaj projektnog prijedloga
Projektni prijedlog predaje se na temelju ovih Uputa, koristeći obrasce koji su sastavni dio ovog Poziva. Projektni prijedlog, odnosno sva dokumentacija tražena ovim Uputama izrađuje se na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu. Dokumentacija izdana od strane nadležnih tijela drugih država mora biti prevedena na hrvatski jezik te ovjerena od strane sudskog tumača.
Projektni prijedlog se podnosi putem sustava eNPOO te sadržava sljedeće dokumente u traženom formatu21:
Dokument
Obvezno (da ili ne)
Referenca
1.Prijavni obrazac
da
Obrazac 1.
2.Izjava prijavitelja (u pdf formatu)
da
Obrazac 2.
3.Izjava o korištenim potporama (u pdf formatu)
da
Obrazac 3.
4.Skupna izjava prijavitelja (u pdf formatu)
da
Obrazac 4.
5.Izjava prijavitelja o osiguranju vlastitog udjela sufinanciranja (u pdf formatu)
da
Obrazac 5.
6.Obrazac usklađenosti projektnog prijedloga s načelom DNSH – DNSH kontrolna lista (u pdf formatu)
da
Obrazac 6.
7.Analiza tržišta i dostupnosti otpada, uključujući protučinjenični scenarij kad projektni prijedlog sadrži dodatne troškove ulaganja22
da
n/p
8.Rješenje nadležnog tijela o prihvatljivosti zahvata za okoliš ukoliko je za zahvat obvezna procjena utjecaja na okoliš (MZOZT) i/ili Rješenje nadležnog tijela kojim se utvrđuje da za zahvat nije potrebno provesti procjenu utjecaja zahvata na okoliš ukoliko je za zahvat obvezna ocjena o potrebi procjene utjecaja na okoliš (MZOZT-a ili upravnog tijela županije/Grada Zagreba; u pdf formatu)
da
(ako je primjenjivo)
n/p
9.Akt izdan od strane nadležnog tijela za provođenje postupka ocjene prihvatljivosti za ekološku mrežu, prema odredbama Zakona o zaštiti prirode (ako nije dio Rješenja nadležnog tijela o provedenom postupku procjene utjecaja na okoliš iz točke 8 ove tablice ili Rješenja o ocjeni o potrebi procjene utjecaja na okoliš; u pdf formatu)
Da23
(ako je primjenjivo)
n/p
10.Glavni projekt s troškovnikom, u slučaju projektnog prijedloga koji predviđa građenje
da
(ako je primjenjivo)
n/p
11.Dokaz da prijavitelj raspolaže lokacijom za obavljanje djelatnosti gospodarenja otpadom i/ili skladištenje nabavljene opreme:
-zemljišno-knjižni izvadak iz kojeg je vidljivo upisano vlasništvo ili pravo građenja, u korist Prijavitelja,
ili
-dokaz o raspolaganju lokacijom, npr. ugovor o pravu upravljanja/korištenja ili dugotrajnog najma, u trajanju od minimalno pet godina nakon završnog plaćanja Korisniku po Ugovoru)
da
n/p
12.Važeći akt za obavljanje djelatnosti za gospodarenje otpadom24,
ili
izjava (u sklopu Obrasca 2. Izjava prijavitelja) kojom se Prijavitelj obvezuje se da će do kraja provedbe projekta ishoditi akt za obavljanje djelatnosti gospodarenja otpadom ili njegove izmjene, ukoliko su potrebne
da
(što je primjenjivo)
Obrazac 2. Izjava prijavitelja
(ako je primjenjivo)
13.Izvod iz sudskog ili obrtnog registra ili drugog odgovarajućeg registra države sjedišta Prijavitelja ili važeći jednakovrijedni dokument koji je izdalo nadležno tijelo u državi sjedišta Prijavitelja, ne stariji od 30 dana od dana podnošenja projektnog prijedloga (u pdf formatu)
da
n/p
14.Izvadak iz Registra stvarnih vlasnika prijavitelja ne stariji od 10 dana od dana podnošenja projektnog prijedloga25 (u pdf formatu)
da
(ako je primjenjivo)
n/p
15.GFI poduzeća ili DOH za obrtnike ili drugi jednakovrijedni dokument (u pdf formatu)
da
n/p
16.BonPlus (u pdf formatu)
da
n/p
17.Potvrda porezne uprave o podmirenju obveza ili drugi jednakovrijedni dokument, ne stariji od 30 dana od dana podnošenja projektnog prijedloga (u pdf formatu)
da
n/p
18.Životopisi članova tima26
ne
n/p
19.Nacrt dokumentacije o nabavi ili poziva na dostavu ponuda za nabavu opreme/radova27
ne
n/p
Dokumentacija koja zahtijeva potpis prijavitelja, mora biti sken izvornika, ovjerena pečatom i potpisom ovlaštene osobe za zastupanje, dostavljena elektroničkim putem te dostupna u izvorniku na zahtjev nadležnog tijela.
21Preporuča se da prijavitelji podnose dokumentaciju projektnog prijedloga u formatu koji se može pretraživati po riječima/određenim pojmovima
22Protučinjenični scenarij sadržava usporedbu između troškova predloženog ulaganja i troškova obrade otpada na temelju postupka obrade koji se nalazi niže u redoslijedu prioriteta hijerarhije otpada iz članka 4. točke 1. Direktive 2008/98/EZ ili obrade otpada, drugih proizvoda, materijala ili tvari na manje resursno učinkovit način.
23Iako se radi o različitim dokumentima, Prijavitelj je minimalno dužan dostavili dokument iz točke 9. Isti dokument može biti sadržan kao dio dokumenta iz točke 8. Ukoliko projektni prijedlog ne dostavi dokument bilo iz točke 8 ili 9 bit će odbijen.
24Akt za obavljanje djelatnosti gospodarenja otpadom - Dozvola za gospodarenje otpadom ili Rješenje o upisu u Očevidnik sakupljača i oporabitelja
25Izvadak iz Registra, prijavitelj traže putem web aplikacije za upis stvarnih vlasnika ili u poslovnici Fine te isti u elektronskom ili obliku dostavljaju u okviru prijave. Obveznici dostave su pravni subjekti koji su obveznici upisa u Registar stvarnih vlasnika na temelju članka 33. st. 4. Zakona o sprečavanju pranja novca i financiranju terorizma (NN, 108/17, 39/19, 151/22).
26Životopisi članova tima su neobvezni dokumenti, čija dostava je vezana uz Kriterij odabira 3.1 iz Obrasca za ocjenjivanje kvalitete
27Ova dokumentacija je neobvezni dokument, čija dostava je vezana uz Kriterij odabira 4.1 iz poglavlja 4. UzP-a.
3.2.Podnošenje projektnog prijedloga
Projektni prijedlog podnosi se od strane ovlaštene osobe Prijavitelja putem sustava eNPOO u elektroničkom obliku.
Napomena: Projektni prijedlog podnosi se isključivo putem sustava eNPOO, ispunjavanjem i podnošenjem Prijavnog obrasca. Svaki priloženi dokument Prijavnom obrascu kroz navedeni sustav mora biti u zasebnoj datoteci.
VAŽNO! Prijavitelji su dužni planirati dovoljno vremena za registraciju u sustav eNPOO te ispunjavanje i provjeru Prijavnog obrasca u istome, prije željenog vremena podnošenja projektnog prijedloga. Iako je sustav eNPOO dostupan 0-24 sata svim danima, izuzev u vrijeme redovitih ažuriranja sustava, korisnička podrška sustava eNPOO i dostupna je u uredovno radno vrijeme radnim danima. Prijavitelji su, u skladu s prethodno navedenim, dužni planirati dovoljan vremenski period za rješavanje eventualnih nejasnoća, mogućih problema ili nerazumijevanja u radu sustava prilikom ispunjavanja i podnošenja Prijavnog obrasca, te Tijelo nadležno za pojedinu komponentu/podkomponentu NPOO-a ne odgovara po bilo kojoj osnovi u odnosu na svako postupanje ili propuštanje postupanja prijavitelja koje bi zbog opisanih okolnosti dovelo do potencijalne nemogućnosti podnošenja Prijavnog obrasca ili nemogućnosti pravovremenog podnošenja Prijavnog obrasca, ili nemogućnosti podnošenja Prijavnog obrasca u punom opsegu, odnosno za bilo koju štetu ili izgubljenu korist koja bi potencijalno prijavitelju nastala po toj osnovi.
3.3.Rok za predaju projektnog prijedloga
Poziv se provodi kao otvoreni postupak u modalitetu privremenog poziva s krajnjim rokom dostave projektnih prijedloga do <…>.
Dostava projektnog prijedloga dozvoljena je najranije od <…> godine.
NT zadržava pravo izmjena Poziva tijekom razdoblja trajanja Poziva, vodeći računa da predmetne izmjene ne utječu na postupak procjene projektnih prijedloga.
MZOZT/NT će u sustavu eNPOO objaviti obavijest u kojoj će se navesti da je:
- Poziv obustavljen na određeno vrijeme (jasno navodeći razdoblje obustave)
- Poziv zatvoren prije isteka predviđenog roka za dostavu projektnih prijedloga (jasno navodeći točan datum zatvaranja).
Obrazložena informacija o izmjenama Poziva, zatvaranju Poziva i obustavu Poziva, kao i sam Poziv objavljuju se na web stranicama sustava eNPOO (https://fondovieu.gov.hr/pozivi).
3.4.Pitanja i odgovori
Potencijalni prijavitelji mogu za vrijeme trajanja Poziva postavljati pitanja u svrhu dobivanja dodatnih pojašnjenja i obrazloženja odredbi Poziva. Postavljeno pitanje treba sadržavati potpis te jasnu referencu na Poziv. Odgovori će se objaviti tijekom postupka dodjele na javnom portalu sustava eNPOO (https://fondovieu.gov.hr/pozivi) uz dokumentaciju referentnog poziva u roku od 7 (sedam) kalendarskih dana od dana zaprimanja pojedinog pitanja, a najkasnije do 7 (sedam) kalendarskih dana prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga.
U svrhu osiguravanja poštivanja načela jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, ne daju se prethodna mišljenje vezana uz postupak dodjele, bilo opća, b
NACIONALNI PLAN OPORAVKA I OTPORNOSTI 2021.-2026.
UPUTE ZA PRIJAVITELJE
Ulaganje u učinkovitu upotrebu resursa i potpora prelasku na kružno gospodarstvo
otvoreni postupak u modalitetu privremenog poziva
Referentni broj: NPOO.C1.3.R2-I1.03
Ministarstvo zaštite okoliša i zelene tranzicije
Sadržaj
1. OPĆE INFORMACIJE
1.1. Predmet Poziva
1.2. Svrha poziva
1.3. Specifične odredbe za projekte ulaganja u postrojenja za recikliranje
1.4. Pokazatelji
1.5. Financijska alokacija, iznosi i intenziteti bespovratnih sredstava
1.6. Zbrajanje potpora
1.7. Isključenje
1.8. Dvostruko financiranje
2. PRAVILA POZIVA
2.1. Prihvatljivost prijavitelja
2.2. Prihvatljivost partnera i formiranje partnerstva (ako je primjenjivo)
2.3. Kriteriji za isključenje prijavitelja
2.4. Broj projektnih prijedloga
2.5. Zahtjevi koji se odnose na sposobnost, učinkovito korištenje sredstava i održivost
2.6. Prihvatljivost projekta
2.7. Prihvatljive aktivnosti projekta
2.8. Neprihvatljive aktivnosti projekta
2.9. Op ći zahtjevi koji se odnose na prihvatljivost troškova za provedbu projekta
2.10. Prihvatljive kategorije troškova
2.11. Neprihvatljivi troškovi
2.12. Horizontalna načela
2.13. Promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrana diskriminacije
2.14. Pristupačnost za osobe s invaliditetom
2.15. Održivi razvoj
3. PROJEKTNI PRIJEDLOG
3.1. Izgled i sadržaj projektnog prijedloga
3.2. Podnošenje projektnog prijedloga
3.3. Rok za predaju projektnog prijedloga
3.4. Pitanja i odgovori
3.5. Raspored događanja
3.6. Objava rezultata Poziva
4. POSTUPAK DODJELE BESPOVRATNIH SREDSTAVA
4.1. Pojašnjenja tijekom postupka dodjele
4.2. Prigovor u postupku dodjele
4.3. Ugovaranje
4.4. Povlačenje projektnog prijedloga
5. RAZDOBLJE PROVEDBE PROJEKTA
5.1. Nabava
5.2. Provjere upravljanja projektom
5.3. Podnošenje zahtjeva za predujam/nadoknadom sredstava
5.4. Povrat sredstava
5.5. Informiranje i vidljivost
5.6. Zaštita osobnih podataka
6. OBRASCI I PRILOZI
7. POPIS KRATICA
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ZELENE TRANZICIJE
1. OPĆE INFORMACIJE
Putem ovog Poziva na dostavu projektnih prijedloga za ulaganje u učinkovitu upotrebu resursa i za podupiranje prelaska na kružno gospodarstvo (u daljnjem tekstu: Poziv) definiraju se ciljevi, kriteriji i postupci za dodjelu bespovratnih sredstava namijenjenih provedbi projekata koje se financiraju iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. – 2026. (u daljnjem tekstu: NPOO).
Ove Upute za prijavitelje (u daljnjem tekstu: Upute) određuju pravila o načinu podnošenja projektnih prijedloga, navode kriterije prihvatljivosti i kriterije odabira projektnih prijedloga, kriterije prihvatljivosti prijavitelja i, ako je primjenjivo, partnera, aktivnosti i izdataka te pravila provedbe postupka dodjele kojim se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru ovog Poziva.
Napomena:
U postupku pripremanja projektnog prijedloga, prijavitelji trebaju proučiti cjelokupnu dokumentaciju Poziva, te redovno pratiti eventualna ažuriranja (izmjene i/ili dopune) dokumentacije Poziva, koje se objavljuju na internetskim stranicama eNPOO i javnom portalu NPOO-a ( https://fondovieu.gov.hr/ ).
Propisi koji se odnose na ovaj Poziv su propisi koji su važeći u trenutku njegove objave, te se na Upute i ostalu prateću dokumentaciju, kao i na sve odnose koji proizlaze iz Poziva, primjenjuje pozitivno zakonodavstvo što uključuje zakonske i podzakonske akte RH i EU koji su naknadno stupili na snagu, kao i sve njihove kasnije izmjene i dopune. Dužnost je prijavitelja provjeriti primjenjivo zakonodavstvo u trenutku dostave projektnog prijedloga, jer će se na prijavitelja primijeniti propisi koji su na snazi (važeći) u trenutku podnošenja projektnog prijedloga.
Prijavitelji se posebice trebaju upoznati s uvjetima Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava u kojima se razrađuju prava i obveze prijavitelja kao korisnika sredstava te redovito pratiti objavljena pitanja i odgovore. Predložak Ugovora sastavni je dio Poziva.
Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 8. srpnja 2021. godine donijela Odluku o sustavu upravljanja i praćenju provedbe aktivnosti u okviru Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. - 2026. (NN 78/21). U skladu s navedenom Odlukom, nadležno tijelo za dodjelu bespovratnih sredstava za provedbu ulaganja je Tijelo državne uprave nadležno za komponentu/podkomponentu NPOO (NT), a u smislu provedbe ovog Poziva nadležno tijelo za podkomponentu C1.3. Unaprjeđenje vodnog gospodarstva i gospodarenja otpadom, reformsku mjeru C1.3. R2 - Provedba projekata za održivo gospodarenje otpadom je Ministarstvo zaštite okoliša i zelene tranzicije (MZOZT) temeljem članka 15. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o ustrojstvu i djelokrugu tijela državne uprave („Narodne novine“, broj 57/24.) kojim je Ministarstvo zaštite okoliša i zelene tranzicije (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) preuzelo poslove iz djelokruga Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja koji se odnose na zaštitu okoliša, zaštitu prirode i vodno gospodarstvo te provedbu povezanih aktivnosti. Provedbeno tijelo (PT) je Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost (FZOEU).
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ZELENE TRANZICIJE
1.1. Predmet Poziva
Ovaj Poziv pokrenut je u okviru komponente NPOO-a C1 Gospodarstvo, podkomponente C.1.3. Unaprjeđenje vodnog gospodarstva i gospodarenja otpadom, reformske mjere C1.3. R2 - Provedba projekata za održivo gospodarenje otpadom i investicije C1.3. R2-I1 - Program smanjenja odlaganja otpada.
Predmet Poziva je povećati kapacitete RH za recikliranje građevnog otpada, biootpada te otpadne plastike i tako doprinijeti unaprjeđenju sustava gospodarenja otpadom, povećanju učinkovitosti upotrebe resursa te poticanju prelaska na kružno gospodarstvo u području gospodarenja otpadom smanjenju količine otpada koji se odlaže na odlagalištima te recikliranju.
Predmet Poziva u skladu je s Mjerom 1. Unaprjeđenje sustava za odvojeno sakupljanje komunalnog otpada i infrastrukture (kapaciteta i tehnologije) za recikliranje i druge postupke oporabe komunalnog otpada, aktivnosti 1.4. Izgradnja i opremanje novih postrojenja i/ili povećanja kapaciteta i tehnološko unaprjeđenje postojećih postrojenja za recikliranje i aktivnosti 1.5. Izgradnja i opremanje postrojenja za biološku obradu odvojeno prikupljenog biootpada Plana gospodarenja otpadom RH za razdoblje 2023.-2028. (PGO RH 2023.-2028. NN 84/23).
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ZELENE TRANZICIJE
1.2. Svrha poziva
Svrha (cilj) Poziva je podržati ulaganja u recikliranje građevnog otpada, biootpada te otpadne plastike , odnosno dodjelom potpora sukladno Programu dodjele državnih potpora za ulaganje u učinkovitu upotrebu resursa i za podupiranje prelaska na kružno gospodarstvo (u daljnjem tekstu: Program državnih potpora, koji je Prilog 4 dokumentacije ovog Poziva) te dodatno potaknuti aktivnosti koje će doprinijeti provedbi PGO RH 2023.-2028., posebice u dijelu koji se odnosi na provedbu ciljeva iz PGO RH.
Vezano za PGO RH 2023.-2028., kroz ovaj Poziv dodatno će se potaknuti sljedeće aktivnosti:
- aktivnosti usmjerene postizanju Cilja 1. – Komunalni otpad, „Oporabiti recikliranjem i pripremom za ponovnu uporabu i popravkom najmanje 60% mase komunalnog otpada do 2030. godine“ i „Unaprijediti sustav za skupljanje i oporabu biootpada kako bi se odvojeno sakupilo i recikliralo 36% biootpada iz komunalnog otpada“;
- aktivnosti usmjerene postizanju Cilja 2. – Otpadna ambalaža, „Odvojeno sakupiti i oporabiti, materijalno ili energetski, najmanje 60% ukupne mase otpadne ambalaže proizvedene na području RH“, „Reciklirati 55%–80 % ukupne mase otpadne ambalaže namijenjene materijalnoj oporabi“ i „Reciklirati najmanje 65% mase ukupne otpadne ambalaže, do 31. prosinca 2025.“;
- aktivnosti usmjerene postizanju Cilja 4. – Građevni otpad „Oporabiti recikliranjem, pripremom za ponovnu uporabu i drugim postupcima materijalne oporabe, uključujući postupak nasipavanja, kod kojih se otpad koristi kao zamjena za druge materijale, najmanje 70 % mase neopasnog građevnog otpada, osim materijala iz prirode određenog ključnim brojem otpada 17 05 04 – zemlja i kamenje koji nisu navedeni pod 17 05 03“.
U okviru ovog Poziva bespovratna sredstava će se dodijeliti u obliku državne potpore za ulaganje u učinkovitu upotrebu resursa i za podupiranje prelaska na kružno gospodarstvo kako je propisano u Programu državnih potpora.
Materijalna imovina koja je nabavljena sredstvima državne potpore po ovom Pozivu mora se koristiti za recikliranja/obnavljanja otpadnih organskih tvari koje se ne koriste kao otapala (uključujući kompostiranje i druge procese biološke pretvorbe) - oznake R3, recikliranje/obnavljanje otpadnih metala i spojeva metala - oznake R4 i recikliranje/obnavljanje drugih otpadnih anorganskih materijala propisanima u Dodatku II Zakona o gospodarenju otpadom (NN 84/21, 142/23, dalje ZGO) - oznake R5.
Potpore za postupke oporabe otpada koji nisu recikliranje već se odnose na postupak energetske oporabe (postupak oporabe oznake R1 propisan u Dodatku II ZGO-a) ne mogu se dodijeliti temeljem ovog Poziva i Programa državnim potpora koji čine sastavni dio ovog Poziva.
U okviru ovog Poziva potpora će se dodijeliti za ulaganje u gore navedenu materijalnu imovinu u kojima će se tijekom 5 (pet) godina od završnog plaćanja Korisniku 1 po Ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: Ugovor) provoditi aktivnost recikliranja:
- neopasnog građevnog otpada2,
- odvojeno sakupljenog biootpada3,
- neopasne otpadne plastike4
Sukladno čl. 4 ZGO-a, recikliranje je svaki postupak oporabe, uključujući ponovnu preradu organskog materijala, kojim se otpadni materijali prerađuju u proizvode, materijale ili tvari za izvornu ili drugu svrhu osim uporabe otpada u energetske svrhe, odnosno prerade u materijal koji se koristi kao gorivo ili materijal za nasipavanje.
1 U ovom kontekstu izraz Korisnik se odnosi na uspješnog prijavitelja, s kojim će se potpisati Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava, a koji će biti izravno odgovoran za početak, upravljanje, provedbu i rezultate projekta.
2 Sukladno čl. 4 ZGO-u, građevni otpad je otpad koji nastao aktivnostima građenja i rušenja.
3 Sukladno čl. 4 ZGO-u, biootpad je biološki razgradiv otpad iz vrtova i parkova, hrana i kuhinjski otpad iz kućanstava, restorana, ugostiteljskih i maloprodajnih objekata i slični otpad iz prehrambene industrije.
4 Neopasna otpadna plastika odnosi se na odvojeno sakupljenu plastiku iz komunalnog otpada (ref. čl. 4 ZGO-a) i ambalažni otpad (ref. čl. 4 ZGO-a) od polimera, koji nije u sustavu povratne naknade FZOEU-a.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ZELENE TRANZICIJE
1.3. Specifične odredbe za projekte ulaganja u postrojenja za recikliranje
Uredbom (EU) 2021/241 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. veljače 2021. o uspostavi Mehanizma za oporavak i otpornost za dimenziju i mjeru 045.a „Promicanje upotrebe recikliranih materijala kao sirovina“ je navedeno da je cilj mjere da se obradi najmanje 50 % mase obrađenog odvojeno prikupljenog neopasnog otpada u sekundarne sirovine.
U okviru ovog Poziva bespovratna sredstava dodjeljuju se za ulaganja u recikliranje otpada koji je proizveo korisnik (primjenjivo samo za biootpad i građevni otpad) ili ulaganja u recikliranje otpada koji su proizvele treće strane (primjenjivo za biootpad, građevni otpad i otpadnu plastiku) i koji bi inače bio neiskorišten, zbrinut ili obrađen na temelju postupka obrade koji se nalazi na nižoj razini u redoslijedu prioriteta hijerarhije otpada iz članka 4. točke 1. Direktive 2008/98/EZ ili bi bio manje resursno učinkovit ili bi doveo do manje kvalitete recikliranja.
Građevni otpad mora se reciklirati kako je definirano u Pravilniku o građevnom otpadu i otpadu koji sadrži azbest (NN 69/16) a moraju se provesti postupci recikliranja otpada koji su propisani Dodatkom II ZGO-a - R3 5 , R4 6 , R5 7 . Ostali otpad treba se obrađivati sukladno Pravilniku o gospodarenju otpadom (NN 106/22) te Pravilnikom o ambalaži i otpadnoj ambalaži, plastičnim proizvodima za jednokratnu uporabu i ribolovnom alatu koji sadržava plastiku (NN 137/23).
U projektnom prijedlogu Prijavitelj dokazuje da će reciklirati građevni otpad, biootpad i otpadnu plastiku te provoditi dozvoljene postupke recikliranja dostavom ovjerenog Obrasca 2. Izjava prijavitelja. te dostavom izrađene Analize tržišta i dostupnosti otpada.
Analizom tržišta i dostupnosti otpada dokazuje se usklađenost projektnog prijedloga s primjenjivim kriterijima prihvatljivosti projekta te s kriterijima odabira (iz Faze 1 postupka odabira) za onu vrstu otpada na kojoj se temelji projektni prijedlog.
Napomena: Za potrebe ovog Poziva, kada se koristi izričaj „količine otpada koje bi u suprotnom bile odbačene ili obrađene na način koji je manje prihvatljiv za okoliš“ misli se na one količine građevnog otpada, biootpada te otpadne plastike koje se ne obrađuju i ne recikliraju.
U navedenoj Analizi tržišta i dostupnosti otpada potrebno je navesti sljedeće informacije:
a. Indikativni popis subjekata od kojih se planira preuzimanje otpada za recikliranje i predviđene količine otpada . Navedeni subjekti mogu biti proizvođači otpada 8 i/ili drugi posjednici 9 otpada), i/ili predviđene količine vlastitog otpada za recikliranje;
b. Protučinjenični scenarij koji sadržava usporedbu između troškova predloženog ulaganja i roškova obrade otpada na temelju postupka obrade koji se nalazi niže u redoslijedu prioriteta hijerarhije otpada ili obrade otpada, drugih proizvoda, materijala ili tvari na manje resursno učinkovit način – odnosi se samo na projektne prijedloge za dodatne troškove ulaganja, a ne na projektne prijedloge za ugradnju dodatnih komponenti
c. Metodologiju procjene predviđenih količina (u t/god) otpada koji će se reciklirati u postrojenju za oporbu/recikliranje. Prilikom procjene predviđenih količina otpada Prijavitelj:
a) treba uzeti u obzir količine otpada koje bi u suprotnom bile odbačene ili obrađene na način koji je manje prihvatljiv za okoliš. Prijavitelj navodi izvor podataka o količinama otpada za svoj projektni prijedlog, područje obuhvata slično te se navedeni podaci mogu provjeriti i usporediti s izvorom podataka. Izvor podataka je posljednje dostupno izvješće MZOZT/Zavoda za zaštitu okoliša. Prijavitelj nije uzeo u obzir količine otpada koje se već recikliraju na području obuhvata projekta.
b) treba uzeti u obzir isključivo količine otpada koje su dostupne na području obuhvata projekta, a unutar granica RH.
c) mora navesti projektirani kapacitet postrojenja za recikliranje otpada (izražen u t/god) koji treba biti usklađen s količinama otpada predviđenim za recikliranje. Prijavitelj također mora iskazati postojeće vlastite kapacitete za recikliranje, ukoliko postoje.
d) opis cjelovitog procesa recikliranja otpada, opis ulaza vrsta i količina otpada, te rezultata recikliranja otpada (pri tom treba voditi računa da minimalna količina sekundarnih sirovina proizvedenih kao rezultat recikliranja otpada mora iznositi 50 % mase ulaznog otpada u proces recikliranja).
e) Prijavitelj mora iskazati planirane ulazne količine recikliranog otpada u postotku: ulazna količina recikliranog otpada / projektirani kapacitet postrojenja za recikliranje.
Podaci o količinama otpada i kapacitetu opreme u Analizi tržišta i dostupnosti otpada moraju biti u usklađeni s Obrascem 1. Prijavnim obrascem, koji kao Opis i proračun projekta postaje sastavni dio Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava. Također, moraju biti korišteni podaci iz posljednjeg dostupnog Izvješća o komunalnom otpadu i izvješća o građevnom otpadu Zavoda za zaštitu okoliša i prirode MZOZT-a
Usklađenost Analize tržišta i dostupnosti otpada s prethodno navedenim zahtjevima (popis subjekata od kojih se očekuje dostava predviđenih količina otpada, metodologija procjene predviđenih količina, korištenje informacija iz obveznih izvora podataka) je predmet provjere kriterija prihvatljivosti projekta i kriterija odabira (Faza 1 postupka odabira).
Prilikom prijave, Prijavitelj je dužan dostaviti važeći akt za obavljanje djelatnosti gospodarenja otpadom 10 (što uključuje recikliranje građevnog otpada, biootpada i otpadne plastike), a ukoliko ga ne posjeduje, kroz Obrazac 2. Izjava prijavitelja dužan je prilikom prijave obvezati se da će do kraja provedbe projekta ishoditi akt za obavljanje djelatnosti gospodarenja otpadom ili njegove izmjene (ukoliko su potrebne), te isto dostaviti najkasnije prilikom podnošenja završnog Zahtjeva za nadoknadom sredstava.
5 Recikliranje/obnavljanje otpadnih organskih tvari koje se ne koriste kao otapala (uključujući kompostiranje i druge procese biološke pretvorbe) (ovo obuhvaća plinofikaciju i pirolizu u kojima se sastojci upotrebljavaju kao kemikalije).
6 Recikliranje/obnavljanje otpadnih metala i spojeva metala.
7 Recikliranje/obnavljanje drugih otpadnih anorganskih materijala ( (ovaj postupak obuhvaća pripremu za ponovnu uporabu, recikliranje anorganskih građevinskih materijala, oporabu anorganskih materijala u obliku nasipavanja i čišćenje tla koje rezultira oporabom otpada)
8 U skladu s člankom 4. stavkom 1. točkom 65. ZOGO-a, Proizvođač otpada je svaka osoba čijom aktivnošću nastaje otpad i/ili koja prethodnom obradom, miješanjem ili drugim postupkom mijenja sastav ili svojstva otpada.
9 U skladu s člankom 4. stavkom 1. točkom 59. ZOGO, posjednik otpada je proizvođač otpada ili pravna i fizička osoba koja je u posjedu otpada. Članak 27. ZOGO definira preuzimanje otpada u posjed.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ZELENE TRANZICIJE
1.4. Pokazatelji
Za potrebe praćenja postignuća, Prijavitelj je obvezan na razini projektnog prijedloga, u Prijavnom obrascu i ostaloj za to predviđenoj dokumentaciji, navesti konkretne vrijednosti pokazatelja Poziva, koje će ostvariti svojim projektom.
Za potrebe praćenja postignuća projekta, Prijavitelj je obvezan na razini projektnog prijedloga navesti konkretne vrijednosti pokazatelja, koje će ostvariti provedbom projekta.
Tablica 1. Pokazatelji
Pokazatelj
Jedinica mjere
Opis i izvor provjere
Pokazatelj poziva
Dodatni kapacitet recikliranja otpada
tona / godišnje
Pokazatelj prikazuje dodatni kapacitet za recikliranje otpada uključen u sustav gospodarenja otpadom RH, a koji je rezultat podržanih aktivnosti.
Pojašnjenje:
Ulaganja u dodatne kapacitete objekata za recikliranje otpada sukladno Prilogu II. „Postupci oporabe“ Okvirne direktive o otpadu 2008/98/EC 11 12 .
Izvori provjere su Završno izvješće o provedbi projekta i akt za obavljanje djelatnosti gospodarenja otpadom.
Učestalost izvještavanja je na određeni rok (po završetku provedbe projekta, jednokratno, putem Završnog izvješća).
Prilikom ispunjavanja Prijavnog obrasca, Prijavitelj za polazišnu vrijednost treba navesti 0, a ne trenutni kapacitet recikliranja (ako postoji), a ciljna vrijednost treba biti kapacitet recikliranja koji će ostvariti kroz svoj projekt.
Pokazatelj Poziva
Smanjena količina otpada odloženog na odlagališta
tona / godišnje
Pokazatelj mjeri projekcije smanjenja količina građevnog otpada/biootpada/plastike odloženih na odlagališta.
Prijavitelj je u projektnom prijedlogu obvezan iskazati projekcije smanjenja količina građevnog otpada/biootpada/plastike koji se odlaže na odlagališta, a koje se odnose na prvu godinu nakon ishođenja akta za obavljanje djelatnosti gospodarenja otpadom.
Izvor provjere je Izvješće nakon provedbe projekta. Učestalost izvještavanja je na određeni rok (po završetku provedbe projekta, jednokratno, putem Izvješća nakon provedbe projekta).
Prilikom ispunjavanja Prijavnog obrasca, Prijavitelj za polazišnu vrijednost treba navesti 0, a ciljna vrijednost treba biti količina otpada koja će se smanjiti zahvaljujući postrojenju koje se sufinancira kroz ovaj projekt.
Pokazatelj Poziva
Nabavljena oprema za obradu biootpada/građevnog otpada/otpadne plastike
broj
Pokazatelj mjeri broj projekata (ugovora) obrade biootpada/građevnog otpada/otpadne plastike.
Izvori provjere su Završno izvješće o provedbi projekta (obavezno) i Zapisnik o primopredaji ili sl.
Učestalost izvještavanja je na određeni rok (po završetku provedbe projekta, jednokratno, putem Završnog izvješća).
10 Pravo gospodarenja otpadom stječe se aktom kojim se dozvoljava obavljanje djelatnosti gospodarenja otpadom (Dozvola za gospodarenje otpadom ili Rješenje o upisu u Očevidnik sakupljača i oporabitelja).
11 Direktiva 2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 19. studenoga 2008. o otpadu i stavljanju izvan snage određenih direktiva Tekst značajan za EGP.
12 Direktiva 2018/851 Europskog Parlamenta i Vijeća od 30. svibnja 2018. o izmjeni Direktive 2008/98/EZ o otpadu.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ZELENE TRANZICIJE
1.5. Financijska alokacija, iznosi i intenziteti bespovratnih sredstava
Bespovratna sredstva dodjeljuju se putem otvorenog postupka dodjele, do iskorištenja alokacije Poziva koja iznosi 58.000.000,00 EUR , od čega je predviđeno:
- 20.000.000,00 EUR za ulaganja u recikliranja biootpada,
- 20.000.000,00 EUR za ulaganju u recikliranje građevnog otpada,
- 18.000.000,00 EUR ulaganja u recikliranje otpadne plastike.
MZOZT zadržava pravo ne dodijeliti sva raspoloživa sredstva u okviru ovog Poziva.
Najniži iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti pojedinom projektu iznosi 70.000,00 EUR , a najviši iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti pojedinom projektu iznosi:
- 1.800.000,00 EUR za ulaganja u recikliranje biootpada,
- 1.000.000,00 EUR za ulaganja u recikliranje građevinskog otpada,
- 800.000,00 EUR ulaganja u recikliranje otpadne plastike,
uz poštivanje intenziteta potpore propisanih člankom 47. Uredbe Komisije (EU) br. 651/2014.
Prijavitelj se obvezuje iz vlastitih sredstva ili osiguravanjem financiranja na drugi način (sredstvima koja ne predstavljaju sredstva iz bilo kojeg javnog izvora, uključujući sredstva Unije) osigurati:
- sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih troškova projekta te iznosa bespovratnih sredstava;
- sredstva za financiranje ukupnih neprihvatljivih troškova projektnog prijedloga.
Prijavitelj može osigurati financiranje troškova/izdataka iz točke a) i b) sredstvima iz javnih izvora i sredstvima EU ukoliko je to u skladu s odredbama Programa dodjele državnih potpora iz Priloga 4, prvenstveno s člankom 12. koji propisuje zbrajanje (kumulaciju) potpora i ni u kom slučaju ne smije predstavljati dvostruko financiranje.
Ovaj zahtjev se potvrđuje potpisom Obrasca 5. Izjava prijavitelja o osiguranju vlastitog udjela sufinanciranja, koju je Prijavitelj dužan dostaviti u sklopu projektnog prijedloga.
Maksimalni intenzitet sufinanciranja prihvatljivih troškova projekta iz NPOO-a ovisi o veličini poduzeća Prijavitelja, izračunava se u skladu s Programom dodjele državnih potpora i iznosi kako slijedi:
Tablica 2 - Maksimalni intenziteti potpore za sva područja RH osim Grada Zagreba
Maksimalni intenzitet potpore iz NPOO-a prema veličini poduzeća
Kategorija ulaganja
Mikro i malo poduzeće
Srednje poduzeće
Veliko poduzeće
Program i
vrsta potpore
Postrojenje za recikliranje građevnog otpada, biootpada i otpadne plastike
75 % prihvatljivih troškova
65 % prihvatljivih troškova
55 % prihvatljivih troškova
Program dodjele državnih potpora za ulaganje u učinkovitu upotrebu resursa i za podupiranje prelaska na kružno gospodarstvo
Tablica 3 - Maksimalni intenziteti potpore za područje Grada Zagreba
Maksimalni intenzitet potpore iz NPOO-a prema veličini poduzeća 13
Kategorija ulaganja
Mikro i malo poduzeće
Srednje poduzeće
Veliko poduzeće
Program i
vrsta potpore
Postrojenje za recikliranje građevnog otpada, biootpada i otpadne plastike
65 % prihvatljivih troškova
55 % prihvatljivih troškova
45 % prihvatljivih troškova
Program dodjele državnih potpora za ulaganje u učinkovitu upotrebu resursa i za podupiranje prelaska na kružno gospodarstvo
Sukladno čl. 9 Programa dodjele državnih potpora iz Priloga 4, sljedeći troškovi prihvatljivi su za sufinanciranje u okviru ovog Poziva:
- dodatni troškovi ulaganja utvrđeni usporedbom ukupnih troškova ulaganja projekta s troškovima projekta ili aktivnosti koji su manje pogodni za okoliš, a koji odgovaraju protučinjeničnom scenariju14 koji se sastoji od obrade otpada na temelju postupka obrade koji se nalazi niže u redoslijedu prioriteta hijerarhije otpada iz članka 4. točke 1. Direktive 2008/98/EZ ili obrade otpada, drugih proizvoda, materijala ili tvari na manje resursno učinkovit način; ili
- ukupni troškovi ulaganja, ako se ulaganje sastoji od ugradnje dodatne komponente u već postojeći objekt za koji ne postoji ekvivalent koji je manje pogodan za okoliš ili ako podnositelj zahtjeva za potporu može dokazati da bez potpore ne bi bilo ulaganja.
Potpore se ne dodjeljuju za ulaganja koja se provode radi usklađivanja s normama Unije koje su donesene i koje su na snazi, odnosno potpore se dodjeljuju za ulaganja koja se poduzimaju radi usklađivanja s normama Unije koje su donesene, ali još nisu na snazi pod uvjetom da se ulaganje provede i dovrši najmanje 18 mjeseci prije nego što norme stupe na snagu.
13 Mikro, malo, srednje ili veliko poduzeće sukladno Prilogu I. Uredbe Komisije (EU) 651/2014 o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora.
14 Kod dodatnih troškova ulaganja, protučinjenični scenarij mora biti dio Analize tržišta i dostupnosti otpada (ref. poglavlje 1.3.).
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ZELENE TRANZICIJE
1.6. Zbrajanje potpora
Bespovratna sredstva koja se dodjeljuju u sklopu ovoga Poziva isključivo će se dodjeljivati u skladu s Programom dodjele državnih potpora.
Pri određivanju poštuju li se pragovi prijave od 30 milijuna EUR po poduzetniku po projektu ulaganja i maksimalni intenziteti potpore iz Programa dodjele državnih potpora, u obzir se uzima ukupni iznos državnih potpora za djelatnost, projekt ili poduzetnika kojima je dodijeljena potpora.
Potpora čije je troškove moguće utvrditi, a koja se izuzima na temelju Uredbe Komisije (EU) 651/2014 može se zbrajati:
a) s bilo kojom drugom državnom potporom, pod uvjetom da se dotične mjere odnose na različite prihvatljive troškove koje je moguće utvrditi;
b) s bilo kojom drugom državnom potporom koja se odnosi na iste prihvatljive troškove, bilo da se oni djelomično ili potpuno preklapaju, isključivo ako se tim zbrajanjem ne premašuje najviši intenzitet potpore ili iznos potpore koji je primjenjiv na tu potporu na temelju Uredbe Komisije (EU) EU 651/2014. Državne potpore koje se izuzimaju na temelju spomenute Uredbe ne zbrajaju se s potporama de minimis u odnosu na iste prihvatljive troškove ako bi njihovo zbrajanje dovelo toga da određeni intenzitet potpore premaši maksimalni intenzitet potpore utvrđene Programom dodjele državne potpore.
Napomena: Ovim Pozivom se dodjeljuju bespovratna sredstva koja su državna potpora dodijeljena udovoljavajući zahtjevima i odredbama Uredbe komisije br. 651/2014, a navedena uredba se primjenjuje isključivo na potpore koje imaju učinak poticaja. Smatra se da potpora ima učinak poticaja ako je Prijavitelj/Korisnik podnio pisani zahtjev za potporu na ovaj Poziv prije početka rada na projektu ili djelatnosti (Uredba Komisije (EU) 651/2014, čl. 6. stavak 2.). Sukladno čl. 6. Uredbe Komisije (EU) 651/2014 , koji se odnosi na učinak poticaja, radovi koje se prijavljuju prema Programu dodjele državnih potpora ne smiju započeti prije prijave projektnog prijedloga na Poziv. Početak radova se u skladu s člankom 2. točkom 23. Uredbe smatra početak građevinskih radova povezanih s ulaganjem ili prva zakonski obvezujuća obveza za naručivanje opreme ili bilo koja druga obveza koja ulaganje čini neopozivim. Kupnja zemljišta i pripremni radovi, primjerice ishođenje dozvola i provođenje studija izvedivosti, ne smatraju se početkom radova . U slučaju preuzimanja „početak radova“ znači trenutak stjecanja imovine koja je izravno povezana sa stečenom poslovnom jedinicom.
Aktiviranje radova po građevinskoj dozvoli ne smatra se nužno početkom građevinskih radova povezanih s ulaganjem ukoliko se radi o manjim radovima koji nisu nužno povezani niti izravno uvjetuju početak radova povezanih s ulaganjem. U tom slučaju, oni se smatraju kao pripremni radovi, a ne kao „početak radova“ pod uvjetom da je ispunjen uvjet nepostojanja obveze koja ulaganje čini neopozivim.
Prilikom podnošenja projektnog prijedloga bit će potrebno popuniti i dostaviti informacije o korištenim državnim potporama za Prijavitelja i svako povezano poduzeće kao i potrebne informacije radi određivanju veličine poduzetnika u sklopu Obrasca 4. Izjava o korištenim državnim potporama, Obrasca 3. Skupna izjava prijavitelja i Obrasca 2. Izjava prijavitelja.
Određivanje veličine poduzetnika i informacije koje se koriste u tu svrhu propisane su Uredbom Komisije (EU) 651/2014, PRILOG I. Definicije MSP-ova, a kao dodatna pomoć može poslužiti Vodič za korisnike o definiciji malih i srednjih poduzeća (2020) objavljenim na stranicama Ureda za publikacije EU.
Velikim poduzećima se smatraju poduzeća koja ne ispunjavaju kriterije utvrđene Uredbom Komisije (EU) 651/2014, PRILOG I. Definicije MSP-ova.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ZELENE TRANZICIJE
1.7. Isključenje
Prilikom utvrđivanja poštuju li se odredbe o zbrajanju potpora, uzimat će se u obzir svi iznosi potpora koje su određenom poduzetniku, projektu ili aktivnosti dodijeljene iz državnih/javnih izvora neovisno o tome radi li se o sredstvima iz Programa dodjele državnih potpora (Prilog 4 ovog Poziva) ili drugih davatelja potpora na razini državne uprave ili sredstvima dodijeljenima od strane jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ZELENE TRANZICIJE
1.8. Dvostruko financiranje
Načelo zabrane dvostrukog financiranja podrazumijeva da se treba izbjegavati dvostruko financiranje istih troškova iz Mehanizma za oporavak i otpornost i drugih programa Unije te javnih izvora.
Prijavitelji ne smiju tražiti/primiti sredstva iz drugih javnih izvora za troškove koji će im biti nadoknađeni u okviru prijavljenog i za financiranje odabranog projekta. Načelo zabrane dvostrukog financiranja podrazumijeva da se treba izbjegavati dvostruko financiranje istih troškova iz Mehanizma za oporavak i otpornost i drugih programa Unije te javnih izvora.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ZELENE TRANZICIJE
2. PRAVILA POZIVA
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ZELENE TRANZICIJE
2.1. Prihvatljivost prijavitelja
Prijavitelj u sklopu ovog Poziva može biti pravna ili fizička osoba koja je malo, srednje ili veliko poduzeće koje je, na dan podnošenja projektnog prijedloga, registrirano najmanje godinu dana u sudskom ili drugom odgovarajućem registru države sjedišta Prijavitelja. U svrhu određivanja veličine poduzeća (malo, srednje ili veliko poduzeće sukladno Prilogu 1 Uredbe Komisije (EU) 651/2014) Prijavitelj je dužan pružiti jasne informacije o vlastitoj gospodarskoj slici odnosno o partnerskim i/ili povezanim poduzećima ili pokazati da je Prijavitelj neovisno poduzeće. Definicije neovisnog poduzeća, partnerskog i povezanog poduzeća dostupne su u Prilogu I Uredbe Komisije (EU) 651/2014. Prijavitelj dostavlja informacije o veličini poduzeća u Obrascu 1. Prijavni obrazac te dokazuje informaciju u Obrascu 4. Skupna izjava prijavitelja, a potvrđuju je u Obrascu 2. Izjava Prijavitelja. Isto tako, Prijavitelj mora dokazati da u trenutku prijave, odnosno podnošenja projektnog prijedloga, nije niti u jednoj situaciji isključenja, koje su definirane u ovim Uputama.
Prijavitelj je odgovoran za podnošenje projektnog prijedloga, upravljanje i provedbu odobrenih aktivnosti projekta i proračuna projekta te koordinaciju zadataka.
Svi Prijavitelji moraju biti u mogućnosti dokazati svoj pravni status. Svaka izmjena pravnog statusa Prijavitelja u roku od 5 (pet) godina od završnog plaćanja Korisniku po Ugovoru mora biti prijavljena MZOZT/NT i FZOEU/PT , na što se Prijavitelj obvezuje potpisom Obrasca 2. Izjava prijavitelja.
Prihvatljivost Prijavitelja će se provjeravati primarno uvidom u Izvod iz sudskog ili obrtnog registra ili drugog odgovarajućeg registra države sjedišta Prijavitelja ili važećim jednakovrijednim dokumentom koji je izdalo nadležno tijelo u državi sjedišta Prijavitelja te uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja te u Obrazac 1. Prijavni obrazac. Temeljem ovog poziva, samo jedno povezano poduzeće može dobiti bespovratna sredstva.
U sklopu ovog Poziva, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave nisu prihvatljivi Prijavitelji.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ZELENE TRANZICIJE
2.2. Prihvatljivost partnera i formiranje partnerstva (ako je primjenjivo)
Partnerstvo nije dozvoljeno, odnosno Prijavitelj projekt provodi samostalno.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ZELENE TRANZICIJE
2.3. Kriteriji za isključenje prijavitelja
U okviru ovog Poziva, potpora se ne može dodijeliti:
- Prijavitelju koji nije malo, srednje ili veliko poduzeće i koji, na dan podnošenja projektnog prijedloga, nije registrirano najmanje godinu dana u sudskom ili drugom odgovarajućem registru države sjedišta Prijavitelja (uvjet se dokazuje putem Obrasca 2. Izjava prijavitelja te Izvodom iz sudskog ili obrtnog ili drugog odgovarajućeg registra države sjedišta Prijavitelja ili važećim jednakovrijednim dokumentom koji je izdalo nadležno tijelo u državi sjedišta Prijavitelja);
- Prijavitelju od kojeg je, kako je navedeno u članku 1. točki 4.a) Uredbe Komisije (EU) br. 651/2014, temeljem prethodne odluke Komisije kojom se potpora proglašava protuzakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, zatražen povrat sredstava; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2);
- Prijavitelju koji je u teškoćama kako je definirano u članku 2. točki 18. Uredbe Komisije (EU) br. 651/2014;
- Prijavitelju koji je u teškoćama, uz iznimku potpora na temelju programa potpora za nadoknadu štete prouzročene određenim prirodnim katastrofama, programa potpora za novoosnovana poduzeća, programa regionalnih operativnih potpora, programa potpora prema članku 19.b Uredbe Komisije (EU) br. 651/2014, potpora MSP-ovima na temelju članka 56.f Uredbe Komisije (EU) br. 651/2014 i potpora financijskim posrednicima na temelju članka 16., 21., 22. i 39. te odjeljka 16. poglavlja III. Uredbe Komisije (EU) br. 651/2014, ako se poduzetnici u teškoćama ne dovode u povlašteni položaj u odnosu na druge poduzetnike; međutim, odstupajući od toga, ovaj se kriterij za isključenje ne primjenjuje na Prijavitelja koji na dan 31. prosinca 2019. nisu bili u teškoćama, ali su u razdoblju od 1. siječnja 2020. do 31. prosinca 2021. postali poduzetnici u teškoćama; dokazuje se putem Obrasca 2. Izjava Prijavitelja te uvidom u BonPlus;
- u slučaju kada je nad gospodarskim subjektom otvoren stečajni postupak, ako je nesposoban za plaćanje ili prezadužen, ili u postupku likvidacije, ako njegovom imovinom upravlja stečajni upravitelj ili sud, ako je u nagodbi s vjerovnicima, ako je obustavio poslovne aktivnosti ili je u bilo kakvoj istovrsnoj situaciji koja proizlazi iz sličnog postupka prema nacionalnim zakonima i propisima, ili koji se nalazi u postupku koji su, prema propisima države njegova sjedišta ili nastana kojima se regulira pitanje insolvencijskog prava, slični svim prethodno navedenim postupcima; dokazuje se putem Obrasca 2. Izjava Prijavitelja te uvidom u BonPlus;
- Prijavitelju koji nema poslovnu jedinicu ili podružnicu u RH do trenutka dodjele bespovratnih sredstava; uvjet se dokazuje uvidom u Obrazac 2. Izjava Prijavitelja;
- ako je Prijavitelj ili osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje prijavitelja (osobe koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) pravomoćno osuđena za bilo koje od sljedećih kaznenih djela odnosno za odgovarajuća kaznena djela prema propisima države sjedišta ili države čiji je državljanin osoba ovlaštena po zakonu za njihovo zastupanje; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2):
- sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, na temelju članka 328. (zločinačko udruženje) i članka 329. (počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja) iz Kaznenog zakona (NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21, 114/22, 114/23), članka 327. (udruživanje za počinjenje kaznenih djela) iz Kaznenog zakona (NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21, 114/22, 114/23);
- terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, na temelju članka 97. (terorizam), članka 99. (javno poticanje na terorizam), članka 100. (novačenje za terorizam), članka 101. (obuka za terorizam), članka 101.a (putovanje u svrhu terorizma) i članka 102. (terorističko udruženje) Kaznenog zakona (NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21, 114/22, 114/23) i članka 169. (terorizam), članka 169.a (javno poticanje na terorizam) i članka 169.b (novačenje i obuka za terorizam) iz Kaznenog zakona (NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21, 114/22, 114/23);
- pranje novca ili financiranje terorizma, na temelju članka 98. (financiranje terorizma) i članka 265. (pranje novca) Kaznenog zakona (NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21, 114/22, 114/23 ) i članka 279. (pranje novca) iz Kaznenog zakona (NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21, 114/22, 114/23);
- dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima, na temelju članka 106. (trgovanje ljudima) Kaznenog zakona (NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21, 114/22, 114/23) i članka 175. (trgovanje ljudima i ropstvo) iz Kaznenog zakona (NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21, 114/22, 114/23);
- korupciju, na temelju članka 252. (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 253. (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 254. (zlouporaba u postupku javne nabave), članka 291. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 292. (nezakonito pogodovanje), članka 293. (primanje mita), članka 294. (davanje mita), članka 295. (trgovanje utjecajem) i članka 296. (davanje mita za trgovanje utjecajem) Kaznenog zakona (NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21, 114/22, 114/23) i članka 294.a (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 294.b (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 291.(zlouporaba položaja i ovlasti), članka 338. (zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti), članka 343. (protuzakonito posredovanje), članka 347. (primanje mita) i članka 348. (davanje mita) iz Kaznenog zakona (NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21, 114/22, 114/23);
- prijevaru, na temelju članka 236. (prijevara), članka 247. (prijevara u gospodarskom poslovanju), članka 256. (utaja poreza ili carine) i članka 258. (subvencijska prijevara) Kaznenog zakona (NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21, 114/22, 114/23 ) i članka 224. (prijevara), članka 293. (prijevara u gospodarskom poslovanju) i članka 286. (utaja poreza i drugih davanja) iz Kaznenog zakona (NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21, 114/22, 114/23);
- Prijavitelju kojem je utvrđeno teško kršenje ugovora zbog neispunjavanja ugovornih obveza, a koji je bio potpisan u sklopu nekog drugog postupka dodjele bespovratnih sredstava i bio je (su)financiran sredstvima EU; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2);
- Prijavitelju u slučaju da je Prijavitelj ili osobe ovlaštene po zakonu za zastupanje proglašen krivim zbog teškog profesionalnog propusta; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2);
- Prijavitelju koji je znao ili morao znati da je u sukobu interesa u postupku dodjele bespovratnih sredstava; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2);
- Prijavitelju koji nije izvršio povrat sredstava prema odluci nadležnog tijela, kako je navedeno u Obrascu izjave prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2);
- Prijavitelju koji nije izvršio isplate plaća zaposlenicima, plaćanje doprinosa za financiranje obveznih osiguranja (osobito zdravstveno ili mirovinsko) ili plaćanje poreza u skladu s propisima RH kao države u kojoj je osnovan Prijavitelj i u kojoj će se provoditi Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava i u skladu s propisima države poslovnog nastana Prijavitelja (ako oni nemaju poslovni nastan u RH). U pogledu ove točke, smatra se prihvatljivim da Prijavitelj nije udovoljio spomenutim uvjetima, ako mu, sukladno posebnom propisu, plaćanje tih obveza nije dopušteno ili mu je odobrena odgoda plaćanja; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2);
- Prijavitelju koji je dostavio lažne podatke pri dostavi dokumenata; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 2);
- Prijavitelju koji nema niti jednog zaposlenog na temelju sati rada u mjesecu koji prethodi danu dostave projektnog prijedloga; dokazuje se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja, JOPPD Obrazac);
- Prijavitelju koji je dobio državnu potporu ili de minimis potporu za isti prihvatljivi trošak projekta, ukoliko ista nije u skladu s člankom 12. Zbrajanje (kumulacija) potpora iz Programa dodjele državnih potpora; dokazuje se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja, Obrazac 4. Skupna izjava prijavitelja i Obrazac 3. Izjava o korištenim potporama prijavitelja i pojedinačno za svako povezano poduzeće;
- Poduzetniku koji se nalazi u postupku povrata državne potpore ili potpore male vrijednosti (de minimis potpore); dokazuje se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja
- Prijavitelju koji je u postupku prisilnog povrata sredstava; dokazuje se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja;
- Prijavitelju koji ne udovoljava obvezama u skladu s odobrenom obročnom otplatom duga; dokazuje se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja;
- Prijavitelju koji u provedbi još ima projekt za koji su mu dodijeljena sredstva iz Operativnog programa Konkurentnost i kohezija 2014.-2020., u okviru poziva pod ref. br. KK.06.3.1.17; dokazuje se provjerom je li za projekt odobren Završni ZNS u sustavu eFondovi; dokazuje se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja te uvidom u sustav eFondovi
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ZELENE TRANZICIJE
2.4. Broj projektnih prijedloga
Prijavitelj po Pozivu može podnijeti maksimalno 3 (tri) projektna prijedloga, odnosno po 1 (jedan) projektni prijedlog za jednu vrstu otpada, uz napomenu da se pojedinom korisniku bespovratna sredstva mogu dodijeliti samo jednom za svako djelovanje te se isti troškovi ni u kakvim okolnostima ne smiju dvaput financirati iz proračuna Unije. Navedeno uključuje i ograničenje prema kojem se prema evidenciji povezanih trgovačkih društava potpore mogu dodijeliti samo jednom trgovačkom društvu. Također, trošak koji je financiran iz nacionalnih javnih izvora ne može biti financiran iz proračuna Unije i obrnuto.
S jednim Prijaviteljem može se sklopiti maksimalno 3 (tri) Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: Ugovor).
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ZELENE TRANZICIJE
2.5. Zahtjevi koji se odnose na sposobnost, učinkovito korištenje sredstava i održivost
a) Prijavitelj mora provesti projekt pravovremeno i u skladu sa zahtjevima utvrđenima u Uputama. Prijavitelj mora imati odgovarajuće vlastite kapacitete za provedbu projekta i/ili će osigurati vanjski projektni tim za provedbu projekta, a što Prijavitelj opisuje u Obrascu 1. Prijavni obrazac.
b) P rijavitelj treba osigurati učinkovitu uporabu sredstava u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti. Prijavitelj mora imati stabilne i dostatne izvore financiranja što dokazuje potpisom Obrasca 5. Izjava prijavitelja o osiguranju vlastitog udjela sufinanciranja.
c) Prijavitelj mora osigurati održivost projekta i projektnih rezultata. Prijavitelj je obvezan osigurati trajnost Projekta, odnosno tijekom razdoblja od 5 (pet) godina od završnog plaćanja Korisniku po Ugovoru mora osigurati da rezultati projekta ne podliježu sljedećim situacijama:
- prestanku ili premještanju proizvodne aktivnosti izvan regije razine NUTS 2 u kojoj je primila potporu,
- promjeni vlasništva nad opremom čime se trgovačkom društvu ili javnom tijelu daje neopravdana prednost,
- značajnoj promjeni koja utječe na prirodu projekta, ciljeve ili provedbene uvjete i zbog koje bi se doveli u pitanje njegovi prvotni ciljevi.
d) Prijavitelj tijekom razdoblja od 5 godina od završnog plaćanja po Ugovoru mora osigurati:
- održavanje opreme i druge imovine nabavljene tijekom projekta, u skladu s uputama/preporukama proizvođača,
- održivost aktivnosti i rezultata kako bi se osiguralo ostvarenje ciljanih pokazatelja utvrđenih u poglavlju 1 ovog Poziva, i
- da ne dođe do bitne izmjene projektnih rezultata uslijed promjene prirode vlasništva dijela infrastrukture ili prestanka proizvodne aktivnosti.
Nepridržavanje zahtjeva koji se odnose na sposobnost Prijavitelja, učinkovito korištenje sredstava i zahtjeva povezanih s trajnošću, smatrat će se kršenjem Ugovora te je moguće od Prijavitelja/Korisnika zatražiti povrat sredstava.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ZELENE TRANZICIJE
2.6. Prihvatljivost projekta
Napomena: Kriteriji prihvatljivosti projekta (navedeni niže) provjeravaju se tijekom odgovarajuće faze postupka dodjele.
Kako bi bio prihvatljiv, projektni prijedlog mora udovoljavati svim utvrđenim kriterijima prihvatljivosti, kako slijede:
- Projekt je u skladu s ciljevima komponente C.1 Gospodarstvo, podkomponente C.1.3. Unaprjeđenje vodnog gospodarstva i gospodarenja otpadom, reforme C1.3. R2 - Provedba projekata za održivo gospodarenje otpadom i investicije C1.3. R1-I1 - Program smanjenja odlaganja otpada, slijedom toga, odgovara predmetu i svrsi ovog Poziva (zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac);
- Projekt doprinosi ciljevima PGO RH 2023.-2028. održivog gospodarenja otpadom(zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac te uvidom u Analizu tržišta i dostupnosti otpada);
- Projekt je usklađen s odredbama ZGO-a (zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac);
- Projekt se provodi na prihvatljivom zemljopisnom području, odnosno u potpunosti na teritoriju RH (zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac);
- Projektne aktivnosti su u skladu s prihvatljivim aktivnostima ovog Poziva, odnosno projekt predviđa ulaganje u učinkovitu upotrebu resursa i za podupiranje prelaska na kružno gospodarstvo (zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni Obrazac te uvidom u Analizu tržišta i dostupnosti otpada);
- Sve projektne aktivnosti vezane su uz obavljanje djelatnosti koje odgovaraju predmetu i svrsi ovog Poziva15(zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni Projektni prijedlog, primarno Obrazac 2. Izjava prijavitelja, uvidom u Izvod iz sudskog ili obrtnog registra ili iz drugog odgovarajućeg registra države sjedišta Prijavitelja ili važećim jednakovrijednim dokumentom koji je izdalo nadležno tijelo u državi sjedišta Prijavitelja, te uvidom u Obrazac 1. Prijavni Obrazac);
- Projekt ne uključuje aktivnosti koje su bile dio operacije koja je, ili je trebala biti, podložna postupku povrata sredstava nakon prestanka ili premještanja proizvodne aktivnosti izvan regije razine NUTS2 u kojoj je primljena potpora (zahtjev se provjerava uvidom u dostavljen projektni prijedlog, primarno Obrazac 2. Izjava prijavitelja);
- Projekt je u skladu s nacionalnim propisima i propisima EU, uključujući nacionalno i EU zakonodavstvo o zaštiti okoliša, uvažavajući pravila o državnim potporama, druga pravila i zahtjeve primjenjive na predmetnu dodjelu (zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac, Obrazac 2. Izjava prijavitelja, Obrazac 3. Izjava o korištenim potporama, Obrazac 4. Skupna izjava);
- Projekt u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nije fizički niti financijski završen (zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac te uvidom u Obrazac 2. Izjava Prijavitelja);
- Projekt se, na način opisan u projektnom prijedlogu, ne bi mogao provesti bez potpore iz Mehanizma za oporavak i otpornost (Prijavitelj nema osigurana sredstva za provedbu projekta na način, u opsegu i vremenskom okviru kako je opisano u projektnom prijedlogu, odnosno potporom iz Mehanizma za oporavak i otpornost osigurava se dodana vrijednost, bilo u opsegu ili kvaliteti aktivnosti, ili u pogledu vremena potrebnog za ostvarenje cilja/ciljeva projekta (dokazuje se uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac i Obrazac 2. Izjava prijavitelja);
- Projekt poštuje načelo nekumulativnosti, odnosno ne predstavlja dvostruko financiranje - predloženi prihvatljivi troškovi (izdaci) nisu prethodno (su)financirani bespovratnim sredstvima, niti će isti troškovi (izdaci), neovisno o okolnostima, biti dvaput financirani iz proračuna Unije. Navedeno znači i da trošak (izdatak) prijavljen u zahtjevu za plaćanje iz Mehanizma za oporavak i otpornost i otpornost nije prijavljen za potporu iz drugih programa Unije te javnih izvora. Također, trošak (izdatak) koji je financiran iz nacionalnih javnih izvora ne može biti/nije financiran iz proračuna Unije i obrnuto (dokazuje se uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno Obrazac 2. Izjava prijavitelja);
- Projekt je u skladu s horizontalnim politikama EU o ravnopravnosti spolova i nediskriminaciji, tj. projekt mora barem biti neutralan u odnosu na politike u području ravnopravnosti spolova i nediskriminacije i u području pristupačnosti za osobe s invaliditetom (dokazuje se uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac);
- Projekt je u skladu s načelom DNSH („ne nanosi bitnu štetu“) kako je navedeno u poglavlju 2.15 Održivi razvoj (dokazuje se uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac, u Obrazac 6. Obrazac usklađenosti projekta s načelom DNSH „ne nanosi bitnu štetu“, u dostavljenu projektno-tehničku dokumentaciju, u dostavljena mišljenja i rješenja koja proizlaze iz zahtjeva Zakona o zaštiti okoliša (NN 80/13, 153/13, 78/15, 12/18, 118/18), Uredbe o procjeni utjecaja zahvata na okoliš (NN 61/14, 3/17), Zakona o zaštiti prirode (NN 80/13, 15/18, 14/19, 127/19);
- Projekt je spreman za provedbu u skladu s planom aktivnosti navedenim u sklopu projektnog prijedloga i zadanim vremenskim okvirima za provedbu projekta definiranim u ovim Uputama (dokazuje se uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac i Obrazac 2. Izjava prijavitelja);
- Iznos traženih bespovratnih sredstava za projekt u okviru je propisanog najmanjeg i najvećeg dopuštenog iznosa bespovratnih sredstava za financiranje prihvatljivih troškova/izdataka koji se mogu dodijeliti temeljem ovog Poziva (dokazuje se uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac);
- Tražena bespovratna sredstava za Projekt u skladu su s maksimalnim propisanim intenzitetom potpore (najvišim postotkom) prema veličini poduzeća te usklađena s Programom državnih potpora (iz Priloga 4. ovih Uputa); dokazuje se uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac, Obrazac 3. Izjava o korištenim potporama i Obrazac 4. Skupna izjava);
- Projekt se provodi u razdoblju od dana podnošenja projektnog prijedloga do inicijalno planirano 31. prosinca 2025.16(dokazuje se uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac);
- U trenutku podnošenja projektnog prijedloga nisu započeli radovi na postrojenju za recikliranje otpada. Sukladno Uredbi Komisije (EU) 651/2014, početak radova se smatra početak građevinskih radova povezanih s ulaganjem ili prva zakonski obvezujuća obveza za naručivanje opreme ili bilo koja druga obveza koja ulaganje čini neopozivim, ovisno što nastupi prije. Kupnja zemljišta i pripremni radovi, primjerice ishođenje dozvola i izrada studija izvedivosti, ne smatraju se početkom radova. U slučaju preuzimanja „početak radova“ znači trenutak stjecanja imovine koja je izravno povezana sa stečenom poslovnom jedinicom. (Aktiviranje radova po građevinskoj dozvoli ne smatra se nužno početkom građevinskih radova povezanih s ulaganjem ukoliko se radi o manjim radovima koji nisu nužno povezani niti izravno uvjetuju početak radova povezanih s ulaganjem. U tom slučaju, oni se smatraju pripremnim radovima, a ne početkom radova pod uvjetom da je ispunjen uvjet nepostojanja obveze koja ulaganje čini neopozivim) (provjerava se uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac i Obrazac 2. Izjava prijavitelja);
- Projekt predviđa ulaganje u recikliranje otpada u kojima će se tijekom 5 godina od završnog plaćanja po Ugovoru koristiti otpad koji je proizveden na području RH (dokazuje se uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarnoObrazac 1. Prijavni obrazac, Obrazac 2. Izjava Prijavitelja te u dostavljenu Analizu tržišta i dostupnosti otpada);
- Projektni prijedlog sadrži obvezu Prijavitelja o pokretanju postupka nabave (ugovora za radove i/ili ugovora za nabavu opreme) objavom na odgovarajućim javnim portalima najkasnije u roku od 30 dana od dana dostave Odluke o financiranju te o dostavi vezanog dokaza elektroničkim putem MZOZT/NT (dokazuje se uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac i Obrazac 2. Izjava prijavitelja);
- Projektni prijedlog sadrži obavezu Prijavitelja da za svoje zaposlenike osigura edukaciju za nabavljenu opremu (dokazuje se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja);
- Projektni prijedlog predviđa ulaganje u recikliranje otpada u kojem će se reciklirati količine otpada koje bi u suprotnom bile odbačene ili obrađene na način koji je manje prihvatljiv za okoliš (dokazuje se uvidom u projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac i Obrazac 2. Izjava prijavitelja);
- Projektni prijedlog predviđa ulaganje u opremu za recikliranje otpada čiji je projektirani kapacitet (izražen u t/god) usklađen s količinama otpada koje su predviđene na području obuhvata Projekta (Prijavitelj prilikom planiranja kapaciteta ne smije uzeti u obzir količine otpada koje se, u trenutku predaje projektnog prijedloga, obrađuju tehnološkim procesima i za koje su kapaciteti za recikliranje otpada u izgradnji) (dokazuje se uvidom u Obrazac 1. Prijavni obrazac, Obrazac 2. Izjava prijavitelja i Analizu tržišta i dostupnosti otpada);
- Projektni prijedlog uključuje protučinjenični scenarij u sklopu Analize tržišta i dostupnosti otpada, koji sadržava usporedbu između troškova predloženog ulaganja i roškova obrade otpada na temelju postupka obrade koji se nalazi niže u redoslijedu prioriteta hijerarhije otpada ili obrade otpada, drugih proizvoda, materijala ili tvari na manje resursno učinkovit način – odnosi se samo na projektne prijedloge za dodatne troškove ulaganja, a ne na projektne prijedloge za ugradnju dodatnih komponenti (dokazuje se uvidom u Analizu tržišta i dostupnosti otpada);
- Projektni prijedlog sadrži obvezu Prijavitelja za osiguranjem trajnosti operacije na način da se neposredni učinci i rezultati ulaganja ostvareni provedbom projekta očuvaju i koriste pod uvjetima pod kojima su odobreni (dokazuje se uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno u Obrazac 1. Prijavni obrazac te uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja);
- Niti jedna projektna aktivnost iz projektnog prijedloga nije obuhvaćena sustavom EU-a za trgovanje emisijama (ETS) (dokazuje se uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno u Obrazac 2. Izjava prijavitelja);
- Kod planiranja kapaciteta projekta korišteni su podaci iz posljednjeg dostupnog Izvješća o komunalnom otpadu i izvješća o građevnom otpadu Zavoda za zaštitu okoliša i prirode MZOZT-a (dokazuje se uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, primarno Obrazac 1. Prijavni obrazac i Analizu tržišta i dostupnosti otpada).
15 Ukoliko određeni Prijavitelj osim prihvatljivih obavlja i djelatnosti koje ne odgovaraju predmetu i svrsi ovog Poziva, potpore mu se mogu dodijeliti uz uvjet da djelatnosti koje ne odgovaraju predmetu i svrsi Poziva ne ostvaruju korist od dodijeljene potpore.
16 Sukladno Operativnom sporazumu za NPOO, rok za postizanje pokazatelja br. 380 – Oprema za obradu biootpada je četvrto tromjesečje 2025.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ZELENE TRANZICIJE
2.7. Prihvatljive aktivnosti projekta
Prihvatljive aktivnosti koje se mogu financirati u okviru ovog Poziva su:
1. Aktivnosti vezane uz nabavu opreme za recikliranje:
- nabava strojeva, uređaja i opreme za recikliranje;
- nabava radnog vozila 17 sa svim strojevima, uređajima i opremom koji su namijenjeni recikliranju otpada;
- montaža i podešavanje strojeva, uređaja i opreme za recikliranje;
- građenje odnosno izvođenje radova, potrebnih za ugradnju opreme za recikliranje, sukladno Pravilniku o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22 155/23);
- sve ostale neophodne aktivnosti u svrhu puštanja u pogon nabavljene opreme za recikliranje;
2. Aktivnosti usluga stručnog nadzora građenja sukladno Pravilniku o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22 155/23);
3. Aktivnosti vidljivosti.
Navedeno ne predstavlja iscrpnu listu, već može uključivati i sve ostale aktivnosti potrebne za izvođenje/realizaciju projekta .
17 U skladu s člankom 2, stavkom 1, točkom 32. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (NN 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17, 70/19, 42/20, 85/22, 114/22, 133/23), radno vozilo je bilo koji teretni automobil ili priključno vozilo na koje su ugrađeni uređaji ili oprema za obavljanje radova na način da se na vozilu ne može prevoziti nikakav drugi teret.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ZELENE TRANZICIJE
2.8. Neprihvatljive aktivnosti projekta
U okviru ovog Poziva, neprihvatljive aktivnosti koje se ne mogu financirati su nabava opreme za prijevoz i drugu manipulaciju opremom (npr. labudice, kamioni) koja izravno ne služi recikliranju otpada odnosno izravno ne doprinosi postizanju pokazatelja recikliranja otpada ovog Poziva.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ZELENE TRANZICIJE
2.9. Op ći zahtjevi koji se odnose na prihvatljivost troškova za provedbu projekta
Prema Uredbi (EU) 2021/241 od 12. veljače 2021. o uspostavi Mehanizma za oporavak i otpornost, čl. 17., prihvatljive su mjere koje su započete od 1. veljače 2020. 18 , pod uvjetom da su u skladu i s drugim zahtjevima Uredbe.
Proračun projekta treba biti realan, tj. troškovi moraju biti dostatni za postizanje očekivanih rezultata, a cijene trebaju odgovarati tržišnim cijenama. Pravila prihvatljivosti troškova koja se odnose na ovaj Poziv opisana su niže. Prilikom postupka dodjele u obzir će se uzimati samo prihvatljivi troškovi. Prihvatljivi troškovi moraju nastati u svrhu provedbe projekta. Prijavitelj je dužan dostaviti proračun svih planiranih troškova potrebnih za realizaciju projekta, pri čemu proračun mora obuhvatiti troškove koji nastaju nakon potpisivanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava i troškove koji su nastali i prije tog trenutka (ukoliko je primjenjivo). Neprihvatljivi troškovi se navode zasebno u proračunu projekta.
Provedba mjera vidljivosti kako je navedena u točki 5.3 ovih uputa, a odnosi se na označavanje je obvezna i za provedbu istih korisnik je dužan osigurati vlastita sredstva.
Kako bi bili prihvatljivi, troškovi moraju ispunjavati sljedeće opće uvjete prihvatljivosti :
- biti usklađeni s prihvatljivim kategorijama troškova,
- nastati kod korisnika,
- nastati za vrijeme trajanja (razdoblja) provedbe projekta,
- biti povezani s projektom i nastati u okviru projekta (proračuna projekta) koji je odabran u okviru ovog Poziva, u skladu s kriterijima odabira, a za koji je preuzeta obveza u Ugovoru,
- biti razumni, opravdani i u skladu s načelom odgovornog financijskog upravljanja, odnosno u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti za postizanje rezultata, u skladu s tržišnim cijenama,
- biti usklađeni s pravilima financijskih ograničenja navedenih u ovim Uputama,
- biti u skladu s ograničenjima za posebne kategorije troškova (troškovi nadzora i koordinacije zaštite na radu, troškovi u vezi uvjeta informiranja i vidljivosti, troškovi vođenja projekta sukladno Zakonu o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje (NN 78/15, 118/18, 110/19), troškovi upravljanja projektom kao troškovi savjetodavnih usluga, neizravni troškovi),
- iznos prihvatljivih troškova/izdataka i bespovratnih sredstava, kao i intenzitet potpore ne mogu biti veći nego što je Prijavitelj zatražio u Obrascu 1. Prijavni obrazac (uzimajući u obzir sve odredbe ovog Poziva),
- Kod nabave opreme (npr. za strojeve kao utovarivač, bager, drobilice, šreder i slično) Prijavitelj treba voditi računa o poštivanju načela DNSH tj. projektni prijedlog smije sadržavati samo opremu/uređaje koji emitiraju nulte stope emisije plinova ili čestica ili niske specifične emisije plinova ili čestica, gdje je primjenjivo za vrstu opreme/strojeva i raspoloživo na tržištu. Gdje nije primjenjivo ili nije dostupno na tržištu, pogonski agregat mora biti minimalno u skladu s trenutno važećim emisijskim standardima za cestovne i necestovne pokretne strojeve.
18 Datum objave postupka JN za svaku prihvatljivu aktivnost (i posljedično tome trošak) smatra se datumom kad je mjera započela.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ZELENE TRANZICIJE
2.10. Prihvatljive kategorije troškova
Sljedeće kategorije troškova smatraju se prihvatljivima:
1. Troškovi vezani uz nabavu opreme za recikliranje:
- nabava strojeva, uređaja i opreme za recikliranje;
- nabava radnog vozila 19 sa svim strojevima, uređajima i opremom koji su namijenjeni recikliranju otpada;
- montaža i podešavanje strojeva, uređaja i opreme za recikliranje;
- građenje odnosno izvođenje radova, potrebnih za ugradnju opreme za recikliranje, sukladno Pravilniku o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN (NN 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22 155/23);
- sve ostale neophodne aktivnosti u svrhu puštanja u pogon nabavljene opreme za recikliranje;
2. Troškovi usluga stručnog nadzora građenja sukladno Pravilniku o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22 155/23);
Navedeno ne predstavlja iscrpnu listu, već može uključivati i sve ostale troškove potrebne za realizaciju projekta dok god su u skladu s općim zahtjevima koji se odnose na prihvatljivost izdataka za provedbu projekta iz točke 2.10. ovih Uputa.
Kod pripreme projektnog prijedloga projekta, Prijavitelj treba sve troškove koje se odnose na određenu aktivnost uvrstiti pod predloženu prihvatljivu aktivnost sukladno ovome pozivu. Ukoliko Prijavitelj uvodi nove aktivnosti te pripadajuće troškove, iste je potrebno detaljno obrazložiti (zašto ih ne može svrstati pod već predložene aktivnosti odnosno troškove).
19 U skladu s člankom 2, stavkom 1, točkom 32. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (NN 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15), radno vozilo je bilo koji teretni automobil ili priključno vozilo na koje su ugrađeni uređaji ili oprema za obavljanje radova na način da se na vozilu ne može prevoziti nikakav drugi teret.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ZELENE TRANZICIJE
2.11. Neprihvatljivi troškovi
Neprihvatljivi troškovi Prijavitelja u sklopu ovog Poziva su:
- Porez na dodanu vrijednost (PDV),
- Kamate na dug,
- Trošak povezan s ulaganjem radi postizanja smanjenja emisije stakleničkih plinova iz aktivnosti koje su navedene u Prilogu I. Direktive 2003/87/EZ,
- Proizvodnja, prerada i plasman na tržište duhana i duhanskih proizvoda,
- Trošak povezan s poduzetnicima u teškoćama, u skladu s pravilima Unije o državnim potporama, osim troškova povezanih s poduzetnicima koji na dan 31. prosinca 2019. nisu bili u teškoćama, ali su u razdoblju od 1. siječnja 2020. do 31. prosinca 2021. postali poduzetnici u teškoćama,
- Kupnja rabljene opreme,
- Kupnja vozila koja se koriste u svrhu upravljanja operacijom,
- Doprinosi za dobrovoljna zdravstvena ili mirovinska osiguranja koja nisu obvezna prema nacionalnom zakonodavstvu te neoporezivi primitci radnika (npr. otpremnine, nagrade i darovi), u skladu s propisima RH,
- Bonusi za zaposlene,
- Kazne, financijske globe, troškovi povezani s predstečajem, stečajem i likvidacijom,
- Troškovi sudskih i izvansudskih sporova,
- Gubici zbog fluktuacija valutnih tečaja i provizija na valutni tečaj,
- Troškovi za otvaranje, zatvaranje i vođenje računa, naknade za financijske transfere, trošak ishođenja kredita ili pozajmice kod financijske institucije, javnobilježnički trošak,
- Doprinosi u naravi u obliku izvršavanja radova ili osiguravanja robe, usluga, zemljišta i nekretnina za koje nije izvršeno plaćanje u gotovini, potkrijepljeno računima ili dokumentima iste dokazne vrijednosti,
- Troškovi amortizacije,
- Kupoprodaja zemljišta,
- Leasing,
- Izdaci povezani s računovodstvenim uslugama i uslugama revizije u okviru operacije, koju nabavlja Korisnik,
- Izdatak jamstva koje izdaje banka ili druga financijska institucija,
- Izdaci operacije koje ostvaruju neto prihode za vrijeme provedbe,
- Izdaci nabave opreme za prijevoz i drugu manipulaciju opremom (npr. labudice, kamioni i sl.) koja izravno ne služi recikliranju otpada odnosno izravno ne doprinosi povećanju pokazatelja recikliranja otpada,
- Izdaci za opremu koji nisu u skladu s načelom DNSH odnosno projektni prijedlog smije sadržavati samo opremu/uređaje koji imaju nulte emisije plinova ili čestica ili niske specifične emisije plinova ili čestica, gdje je primjenjivo za vrstu opreme/strojeva i raspoloživo na tržištu. Gdje nije primjenjivo ili nije dostupno na tržištu, pogonski agregat mora biti minimalno u skladu s trenutno važećim emisijskim standardima za cestovne i necestovne pokretne strojeve.
Napomena: Prijavitelj preuzima rizik za troškove nastale u razdoblju između podnošenja projektnog prijedloga i datuma odobrenja bespovratnih sredstava. Prijavitelj je dužan dostaviti proračun svih troškova potrebnih za realizaciju projekta, dok je za neprihvatljive troškove dužan dostaviti ukupan iznos prema izvoru sredstava u sažetak proračuna Obrasca 1 Prijavnog obrasca. Prihvatljivi i neprihvatljivi troškovi čine ukupnu vrijednost projekta. Iznos sufinanciranja odnosi se samo na prihvatljive troškove projekta. Neprihvatljive troškove snosi Prijavitelj/Korisnik.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ZELENE TRANZICIJE
2.12. Horizontalna načela
Prijavitelj je u obvezi pridržavati se zakonskih odredbi navedenih u ovom poglavlju koje predstavljaju minimalne zahtjeve pri provedbi horizontalnih politika. Poštujući zakonske odredbe projekt je neutralan u pogledu horizontalnih politika, a pripadajući izdaci i aktivnosti neće se smatrati doprinosom horizontalnim politikama već ispunjenjem zakonske obaveze. Ukoliko projekt sadrži dodatne aktivnosti uz propisani minimum poštivanja zakonskih odredbi, tada projekt promiče horizontalne politike EU. Usklađenost projekta s horizontalnim politikama opisuje se u Obrascu 1 Prijavnom obrascu.
Slijedom Uputa za prijavitelje i korisnike Mehanizma za oporavak i otpornost (u daljnjem tekstu: Upute o provedbi horizontalnih načela) Korisnik je dužan uzeti u obzir horizontalna načela – promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrana diskriminacije, pristupačnost za osobe s invaliditetom i održivi razvoj.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ZELENE TRANZICIJE
2.13. Promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrana diskriminacije
Projekt može doprinijeti promicanju ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrani diskriminacije, no općenito se smatra da se unutar komponente C.1 Gospodarstvo, podkomponente C.1.3. Unaprjeđenje vodnog gospodarstva i gospodarenja otpadom, reforme C1.3. R2 - Provedba projekata za održivo gospodarenje otpadom i investicije C1.3. R1-I1 - Program smanjenja odlaganja otpada neće javiti izravni ili neizravni učinci na pitanje ravnopravnosti spolova i jednakih mogućnosti.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ZELENE TRANZICIJE
2.14. Pristupačnost za osobe s invaliditetom
Projekt može doprinijeti promicanju pristupačnosti za osobe s invaliditetom . Neki od primjera dodatnih prilika za promicanje pristupačnosti za osobe s invaliditetom su:
- korištenje načela univerzalnog dizajna
- radna mjesta osmišljena za osobe s invaliditetom
- Brailleovo pismo za slijepe osobe
- znakovni jezik za gluhe osobe
- educirani prevoditelji za gluho slijepe osobe koji poznaju sve oblike komunikacije koju koriste gluho slijepe osobe (taktilni znakovni jezik, pisanje na dlanu i sl.)
- tekstovi jednostavni za čitanje i razumijevanje za osobe s intelektualnim teškoćama
- dostupnost informacijsko-komunikacijske tehnologije za osobe s invaliditetom, itd.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ZELENE TRANZICIJE
2.15. Održivi razvoj
U skladu s navedenim sva ulaganja sufinancirana sredstvima NPOO-a moraju biti usklađena s načelom ''ne nanosi bitnu štetu'' i kriterijima opisanim u ovim Uputama.
Projekt može promovirati obnovljive izvore energije i/ili održivo korištenje prirodnih resursa kroz uvođenje procesa energetskih ušteda, recikliranja, korištenja obnovljivih izvora energije, provođenje zelene javne nabave20, itd. Prijavitelj treba dokazati kako će voditi računa o ekološkim, društvenim i gospodarskim koristima u postupku nabave, što se može postići primjenom jasnih i provjerljivih ekoloških kriterija za proizvode i usluge u njihovim tehničkim specifikacijama.
Projekt mora ispuniti minimalne uvjete u pogledu energetske učinkovitosti kako bi se smatrao neutralnim, a neki od primjera dodatnih aktivnosti za povećanje učinkovitosti resursa:
- poštivanje uvjeta za ishođenje energetskog certifikata A
- provođenje zelene javne nabave
- integriranje obnovljivih izvora energije u razvoj projekta
- primjena pasivnog dizajna kako bi se smanjila potreba za umjetnim izvorima topline, rasvjete i hlađenja
- ugradnja proizvoda kojima se štedi potrošnja vode (sanitarni čvorovi, slavine, glave tuševa)
- ugradnja sustava za recikliranje potrošne vode (tzv. siva voda)
Uredbom (EU) 2021/241 o uspostavi Mehanizma za oporavak i otpornost predviđeno je da se iz Mehanizma smiju financirati samo mjere kojima se poštuje načelo DNSH (engl. kratica za Ne čini bitnu štetu) „ne nanosi bitnu štetu”.
Načelo „ne nanosi bitnu štetu“ podrazumijeva kako gospodarska djelatnost koja se financira proračunskim sredstvima ne nanosi bitnu štetu okolišnim ciljevima, odnosno da nema negativan utjecaj na njih.
Prijavitelj treba voditi računa o poštivanju načela DNSH kod nabave opreme, odnosno projektni prijedlog smije sadržavati samo opremu/uređaje koji imaju nulte emisije plinova ili čestica ili niske specifične emisije plinova ili čestica, gdje je primjenjivo za vrstu opreme/strojeva i raspoloživo na tržištu. Gdje nije primjenjivo ili nije dostupno na tržištu, pogonski agregat mora biti minimalno u skladu s trenutno važećim emisijskim standardima za cestovne i necestovne pokretne strojeve.
Bitna šteta okolišnim ciljevima definirana je u Uredbi (EU) 2020/852 Europskog parlamenta i vijeća od 18. lipnja 2020. o uspostavi okvira za olakšavanje održivih ulaganja i izmjeni Uredbe (EU) 2019/2088 (u daljnjem tekstu: Uredba o taksonomiji). Nastavno na navedeno projekt moraju biti usklađeni s navedenim odredbama navedenima u nastavku:
20 Zelena javna nabava instrument je održive proizvodnje i potrošnje, a označava postupak u kojem tijela javne vlasti nastoje nabavljati robu, usluge i radove koji imaju manji utjecaj na okoliš tijekom životnog ciklusa u usporedbi s robom, uslugama i radovima iste namjene koji bi inače bili nabavljeni. Svojom odlukom o kupnji onih proizvoda i usluga koje imaju manji učinak na okoliš, javna tijela utječu na tržište te tako potiču gospodarski sektor da razvija zelene tehnologije i proizvode.
Okolišni cilj 1. Ublažavanje klimatskih promjena
Projekti trebaju dokazati da neće dovesti do značajnih emisija stakleničkih plinova. Projekti biostabilizatora/kompostera moraju biti opremljeni sustavom za praćenje emisija CO2 te opremljeni filterom za čišćenje zraka koji smanjuje emisije stakleničkih plinova u atmosferu.
U slučaju ulaganja u recikliranje biootpada rezultirajući proizvod (sekundarna sirovina) mora udovoljiti zahtjevima za gnojidbene materijale navedenim u Kategoriji sastavnih materijala 5. (CMC 5.) točka 1. podotočka (a), kako je primjenjivo u Prilogu II. Uredbe EU 2019/1009 i odgovarajućim nacionalnim pravilima o gnojivima/poboljšivačima tla za poljoprivrednu uporabu.
U slučaju projekata u kojima se vrši ulaganje u recikliranje neopasnog građevnog otpada i otpadne plastike dobiveni rezultirajući proizvod, materijal ili tvari za izvornu ili drugu svrhu (sekundarna sirovina) u procesu recikliranja mora udovoljiti zahtjevima propisanim Pravilnikom o ukidanju statusa otpada (NN 55/23) i zahtjevima posebnih kriterija za ukidanje statusa otpada za tvar ili predmet za koji su utvrđeni kriteriji na razini Europske unije.
Mjera će rezultirati sekundarnim sirovinama pogodnim za zamjenu izvornih materijala u proizvodnim procesima. Najmanje 50% težinski obrađenog odvojeno prikupljenog neopasnog otpada pretvorit će se u sekundarne sirovine.
Okolišni cilj 2. Prilagodba klimatskim promjenama
Projekti moraju dokazati da ne dovode do povećanog štetnog utjecaja sadašnje klime i očekivane buduće klime na samu mjeru ili na ljude, prirodu ili imovinu. Obveza uključuje da projekti neće štetno djelovati na napore na prilagodbi ili na razinu otpornosti na fizičke i klimatske rizike drugih ljudi, prirodnu imovinu i ostale ekonomske aktivnosti i da su usklađeni s lokalnim, sektorskim, regionalnim ili nacionalnim naporima na prilagodbi. Kroz PUO postupak trebaju biti razrađene mjere za klimatske promjene, tj. visoke temperature, ekstremne oborine i eroziju tla. Na temelju klimatskih projekcija, za sve aktivnosti u sklopu projektnog prijedloga, mora biti provedena snažna procjena klimatskih rizika i ranjivosti. Zaključci procjene moraju biti ugrađeni u oblikovanje mjere.
Okolišni cilj 3. Korištenje i zaštita vodnih i morskih resursa
Projekti moraju dokazati da ne štete dobrom stanju ili dobrom ekološkom potencijalu vodnih tijela, uključujući površinske i podzemne vode ili dobrom stanju okoliša morskih voda.
Očekuje se da projektne aktivnosti imaju neznatan predvidiv negativan utjecaj na ovaj cilj zaštite okoliša, vodeći računa i o izravnim i primarnim neizravnim utjecajima u čitavom životnom vijeku. Postoje dokazi da postrojenja neće rezultirati rizicima narušavanja stanja okoliša koji se odnose na očuvanje kakvoće vode i vodni stres u skladu s Okvirnom direktivom o vodama (2000/60/EZ). U skladu s Direktivom 2011/92/EU i Direktivom 2014/52/EU o izmjeni Direktive 2011/92/EU, u fazi postupka ocjene o potrebi procjene utjecaja na okoliš, kako bi projekt bio prihvatljiv, mora biti zaključeno je da se ne očekuju značajni utjecaji projekta na ovaj cilj.
Okolišni cilj 4. Kružno gospodarstvo, uključujući sprečavanje nastanka i recikliranje otpada
Prijavitelji moraju opisati na koji način projektni prijedlog doprinosi ovom okolišnom cilju. U skladu s Prilogom VI. Uredbe o uspostavi Mehanizma za oporavak i otpornost Projektu koji se financiraju u sklopu ovog Poziva prate se kroz oznaku 045a. Upotreba recikliranih materijala kao sirovina u skladu s kriterijima energetske učinkovitosti, za koju su koeficijenti za izračun potpore za ciljeve povezane s klimatskim promjenama i koeficijent za izračun potpore za okolišne ciljeve 100%. U skladu s navedenim, postrojenja za recikliranje moraju obraditi najmanje 50% mase obrađenog odvojeno prikupljenog neopasnog otpada u sekundarne sirovine.
Okolišni cilj 5. Prevencija i kontrola onečišćenja zraka, vode i tla
Projekti moraju dokazati da ne dovode do značajnog povećanja emisija onečišćujućih tvari u zrak, vodu ili tlo.
U skladu s Direktivom 2011/92/EU i Direktivom 2014/52/EU o izmjeni Direktive 2011/92/EU o procjeni utjecaja određenih javnih i privatnih projekata na okoliš, u fazi postupka ocjene o potrebi procjene utjecaja na okoliš kako bi projekt bio prihvatljiv, mora biti zaključeno je da se ne očekuju značajni utjecaji projekta na ovaj cilj.
Također, predloženi projekti moraju uzeti u obzir odredbe Provedbene odluke Komisije (EU) 2018/1147 о d 10. kolovoza 2018. o utvrđivanju zaključaka o najboljim raspoloživim tehnikama (NRT-i), na temelju Direktive 2010/75/EU Europskog parlamenta i Vijeća, za obradu otpada (priopćeno pod brojem dokumenta C(2018) 5070), u slučaju da su primjenjivi na njih.
Okolišni cilj 6. Zaštita i obnova biološke raznolikosti i ekosustava
Projekti moraju dokazati da nisu štetni za dobro stanje i otpornost ekosustava ili za stanje očuvanosti staništa i vrsta, među ostalim onih od interesa za Uniju.
Usklađenost s ciljem se dokazuje, između ostalog, s provedbom postupaka sukladno obvezama Direktiva o pticama (2009/147/EC) i Direktive o staništima (92/43/EEC) odnosno postupak ocjene o potrebi procjene utjecaja na okoliš i/ili procjena utjecaja na okoliš (PUO) u skladu sa smjernicama EU vezanima uz procjenu utjecaja na okoliš (2014/52/EU) i stratešku procjenu utjecaja na okoliš (2001/42/EZ). U skladu s praksom u EU, za one planove, programe i zahvate za koje se provodi PUO i strateška procjena utjecaja zahvata na okoliš (SPUO), hrvatska legislativa u zaštiti okoliša objedinjuje postupak Ocjene prihvatljivosti zahvata na Ekološku mreže s postupkom PUO odnosno SPUO. Zaključci procjene moraju biti ugrađeni u projektni prijedlog.
Dodatno, projektni prijedlozi moraju biti u skladu sa zahtjevima Zakona o zaštiti okoliša (NN 80/13, 153/13, 78/15, 12/18, 118/18) te u skladu s Uredbom o procjeni utjecaja zahvata na okoliš (NN 61/14, 3/17) i Odnosno, Prijavitelj je dužan dostaviti rješenje o provedenom postupku procjene utjecaja na okoliš i/ili rješenje o ocjeni o potrebi procjene utjecaja na okoliš ukoliko je primjenjivo sukladno navedenom u točki 3.1. Uputa. Također, projektni prijedlozi moraju biti u skladu sa Zakonom o zaštiti prirode (NN 80/13, 15/18, 14/19, 127/19). U slučaju projektnog prijedloga koji zahtijeva provođenje postupka prethodne i/ili glavne ocjene prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu, Prijavitelj je dužan dostaviti rješenje o provedenom postupku. Postupak ocjene prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu može biti objedinjen s postupkom procjene utjecaja zahvata na okoliš (gdje je primjenjivo).
Prijavitelj dokazuje da je njegov projektni prijedlog usklađen s uvjetima koji su navedeni za svaki okolišni cilj odnosno s načelom „ne nanosi bitnu štetu“ dostavom ispunjenog Obrasca 1. Prijavni obrazac, ispunjenog Obrasca 6. Obrazac usklađenosti projekta s načelom „ne nanosi bitnu štetu“, projektno-tehničkom dokumentacijom, u dostavljenim mišljenjima i rješenjima koja proizlaze iz zahtjeva Zakona o zaštiti okoliša, Uredbe o procjeni utjecaja zahvata na okoliš, Zakona o zaštiti prirode (NN 80/13, 15/18, 14/19, 127/19).
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ZELENE TRANZICIJE
3. PROJEKTNI PRIJEDLOG
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ZELENE TRANZICIJE
3.1. Izgled i sadržaj projektnog prijedloga
Projektni prijedlog predaje se na temelju ovih Uputa, koristeći obrasce koji su sastavni dio ovog Poziva. Projektni prijedlog, odnosno sva dokumentacija tražena ovim Uputama izrađuje se na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu. Dokumentacija izdana od strane nadležnih tijela drugih država mora biti prevedena na hrvatski jezik te ovjerena od strane sudskog tumača.
Projektni prijedlog se podnosi putem sustava eNPOO te sadržava sljedeće dokumente u traženom formatu 21 :
Dokument
Obvezno (da ili ne)
Referenca
1. Prijavni obrazac
da
Obrazac 1.
2. Izjava prijavitelja (u pdf formatu)
da
Obrazac 2.
3. Izjava o korištenim potporama (u pdf formatu)
da
Obrazac 3.
4. Skupna izjava prijavitelja (u pdf formatu)
da
Obrazac 4.
5. Izjava prijavitelja o osiguranju vlastitog udjela sufinanciranja (u pdf formatu)
da
Obrazac 5.
6. Obrazac usklađenosti projektnog prijedloga s načelom DNSH – DNSH kontrolna lista (u pdf formatu)
da
Obrazac 6.
7. Analiza tržišta i dostupnosti otpada, uključujući protučinjenični scenarij kad projektni prijedlog sadrži dodatne troškove ulaganja 22
da
n/p
8. Rješenje nadležnog tijela o prihvatljivosti zahvata za okoliš ukoliko je za zahvat obvezna procjena utjecaja na okoliš (MZOZT) i/ili Rješenje nadležnog tijela kojim se utvrđuje da za zahvat nije potrebno provesti procjenu utjecaja zahvata na okoliš ukoliko je za zahvat obvezna ocjena o potrebi procjene utjecaja na okoliš (MZOZT-a ili upravnog tijela županije/Grada Zagreba; u pdf formatu)
da
(ako je primjenjivo)
n/p
9. Akt izdan od strane nadležnog tijela za provođenje postupka ocjene prihvatljivosti za ekološku mrežu, prema odredbama Zakona o zaštiti prirode (ako nije dio Rješenja nadležnog tijela o provedenom postupku procjene utjecaja na okoliš iz točke 8 ove tablice ili Rješenja o ocjeni o potrebi procjene utjecaja na okoliš; u pdf formatu)
Da 23
(ako je primjenjivo)
n/p
10. Glavni projekt s troškovnikom, u slučaju projektnog prijedloga koji predviđa građenje
da
(ako je primjenjivo)
n/p
11. Dokaz da prijavitelj raspolaže lokacijom za obavljanje djelatnosti gospodarenja otpadom i/ili skladištenje nabavljene opreme:
- zemljišno-knjižni izvadak iz kojeg je vidljivo upisano vlasništvo ili pravo građenja, u korist Prijavitelja,
ili
- dokaz o raspolaganju lokacijom, npr. ugovor o pravu upravljanja/korištenja ili dugotrajnog najma, u trajanju od minimalno pet godina nakon završnog plaćanja Korisniku po Ugovoru)
da
n/p
12. Važeći akt za obavljanje djelatnosti za gospodarenje otpadom 24 ,
ili
izjava (u sklopu Obrasca 2. Izjava prijavitelja) kojom se Prijavitelj obvezuje se da će do kraja provedbe projekta ishoditi akt za obavljanje djelatnosti gospodarenja otpadom ili njegove izmjene, ukoliko su potrebne
da
(što je primjenjivo)
Obrazac 2. Izjava prijavitelja
(ako je primjenjivo)
13. Izvod iz sudskog ili obrtnog registra ili drugog odgovarajućeg registra države sjedišta Prijavitelja ili važeći jednakovrijedni dokument koji je izdalo nadležno tijelo u državi sjedišta Prijavitelja, ne stariji od 30 dana od dana podnošenja projektnog prijedloga (u pdf formatu)
da
n/p
14. Izvadak iz Registra stvarnih vlasnika prijavitelja ne stariji od 10 dana od dana podnošenja projektnog prijedloga 25 (u pdf formatu)
da
(ako je primjenjivo)
n/p
15. GFI poduzeća ili DOH za obrtnike ili drugi jednakovrijedni dokument (u pdf formatu)
da
n/p
16. BonPlus (u pdf formatu)
da
n/p
17. Potvrda porezne uprave o podmirenju obveza ili drugi jednakovrijedni dokument, ne stariji od 30 dana od dana podnošenja projektnog prijedloga (u pdf formatu)
da
n/p
18. Životopisi članova tima 26
ne
n/p
19. Nacrt dokumentacije o nabavi ili poziva na dostavu ponuda za nabavu opreme/radova 27
ne
n/p
Dokumentacija koja zahtijeva potpis prijavitelja, mora biti sken izvornika, ovjerena pečatom i potpisom ovlaštene osobe za zastupanje, dostavljena elektroničkim putem te dostupna u izvorniku na zahtjev nadležnog tijela.
21 Preporuča se da prijavitelji podnose dokumentaciju projektnog prijedloga u formatu koji se može pretraživati po riječima/određenim pojmovima
22 Protučinjenični scenarij sadržava usporedbu između troškova predloženog ulaganja i troškova obrade otpada na temelju postupka obrade koji se nalazi niže u redoslijedu prioriteta hijerarhije otpada iz članka 4. točke 1. Direktive 2008/98/EZ ili obrade otpada, drugih proizvoda, materijala ili tvari na manje resursno učinkovit način.
23 Iako se radi o različitim dokumentima, Prijavitelj je minimalno dužan dostavili dokument iz točke 9. Isti dokument može biti sadržan kao dio dokumenta iz točke 8. Ukoliko projektni prijedlog ne dostavi dokument bilo iz točke 8 ili 9 bit će odbijen.
24 Akt za obavljanje djelatnosti gospodarenja otpadom - Dozvola za gospodarenje otpadom ili Rješenje o upisu u Očevidnik sakupljača i oporabitelja
25 Izvadak iz Registra, prijavitelj traže putem web aplikacije za upis stvarnih vlasnika ili u poslovnici Fine te isti u elektronskom ili obliku dostavljaju u okviru prijave. Obveznici dostave su pravni subjekti koji su obveznici upisa u Registar stvarnih vlasnika na temelju članka 33. st. 4. Zakona o sprečavanju pranja novca i financiranju terorizma (NN, 108/17, 39/19, 151/22).
26 Životopisi članova tima su neobvezni dokumenti, čija dostava je vezana uz Kriterij odabira 3.1 iz Obrasca za ocjenjivanje kvalitete
27 Ova dokumentacija je neobvezni dokument, čija dostava je vezana uz Kriterij odabira 4.1 iz poglavlja 4. UzP-a.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ZELENE TRANZICIJE
3.2. Podnošenje projektnog prijedloga
Projektni prijedlog podnosi se od strane ovlaštene osobe Prijavitelja putem sustava e NPOO u elektroničkom obliku.
Napomena: Projektni prijedlog podnosi se isključivo putem sustava e NPOO , ispunjavanjem i podnošenjem Prijavnog obrasca. Svaki priloženi dokument Prijavnom obrascu kroz navedeni sustav mora biti u zasebnoj datoteci.
VAŽNO! Prijavitelji su dužni planirati dovoljno vremena za registraciju u sustav e NPOO te ispunjavanje i provjeru Prijavnog obrasca u istome, prije željenog vremena podnošenja projektnog prijedloga. Iako je sustav e NPOO dostupan 0-24 sata svim danima, izuzev u vrijeme redovitih ažuriranja sustava, korisnička podrška sustava e NPOO i dostupna je u uredovno radno vrijeme radnim danima. Prijavitelji su, u skladu s prethodno navedenim, dužni planirati dovoljan vremenski period za rješavanje eventualnih nejasnoća, mogućih problema ili nerazumijevanja u radu sustava prilikom ispunjavanja i podnošenja Prijavnog obrasca, te Tijelo nadležno za pojedinu komponentu/podkomponentu NPOO-a ne odgovara po bilo kojoj osnovi u odnosu na svako postupanje ili propuštanje postupanja prijavitelja koje bi zbog opisanih okolnosti dovelo do potencijalne nemogućnosti podnošenja Prijavnog obrasca ili nemogućnosti pravovremenog podnošenja Prijavnog obrasca, ili nemogućnosti podnošenja Prijavnog obrasca u punom opsegu, odnosno za bilo koju štetu ili izgubljenu korist koja bi potencijalno prijavitelju nastala po toj osnovi.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ZELENE TRANZICIJE
3.3. Rok za predaju projektnog prijedloga
Poziv se provodi kao otvoreni postupak u modalitetu privremenog poziva s krajnjim rokom dostave projektnih prijedloga do <…>.
Dostava projektnog prijedloga dozvoljena je najranije od <…> godine.
NT zadržava pravo izmjena Poziva tijekom razdoblja trajanja Poziva, vodeći računa da predmetne izmjene ne utječu na postupak procjene projektnih prijedloga.
MZOZT/NT će u sustavu eNPOO objaviti obavijest u kojoj će se navesti da je:
- Poziv obustavljen na određeno vrijeme (jasno navodeći razdoblje obustave)
- Poziv zatvoren prije isteka predviđenog roka za dostavu projektnih prijedloga (jasno navodeći točan datum zatvaranja).
Obrazložena informacija o izmjenama Poziva, zatvaranju Poziva i obustavu Poziva, kao i sam Poziv objavljuju se na web stranicama sustava eNPOO ( https://fondovieu.gov.hr/pozivi ).
Komentirate u ime: MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ZELENE TRANZICIJE
3.4. Pitanja i odgovori
Potencijalni prijavitelji mogu za vrijeme trajanja Poziva postavljati pitanja u svrhu dobivanja dodatnih pojašnjenja i obrazloženja odredbi Poziva. Postavljeno pitanje treba sadržavati potpis te jasnu referencu na Poziv. Odgovori će se objaviti tijekom postupka dodjele na javnom portalu sustava eNPOO ( https://fondovieu.gov.hr/pozivi ) uz dokumentaciju referentnog poziva u roku od 7 (sedam) kalendarskih dana od dana zaprimanja pojedinog pitanja, a najkasnije do 7 (sedam) kalendarskih dana prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga.
U svrhu osiguravanja poštivanja načela jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, ne daju se prethodna mišljenje vezana uz postupak dodjele, bilo opća, b