NACRT PRIJEDLOGA ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ZASTUPANJU U PODRUČJU PRAVA INDUSTRIJSKOG VLASNIŠTVA, S KONAČNIM PRIJEDLOGOM ZAKONA
I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA
Ustavna osnova za donošenje ovoga Zakona sadržana je u članku 2. stavku 4. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“, broj 85/10 - pročišćeni tekst i 5/14 - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).
II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE PROISTEĆI DONOŠENJEM ZAKONA
Ocjena stanja
Propisom koji je na snazi - Zakonom o zastupanju u području prava industrijskog vlasništva („Narodne novine“ br. 54/05, 49/11 i 54/13; dalje u tekstu: Zakon o zastupanju) - propisani su uvjeti za obavljanje djelatnosti zastupanja u području prava industrijskog vlasništva stranaka (fizičkih i pravnih osoba) u postupcima stjecanja i održavanja u vrijednosti prava industrijskog vlasništva koji se vode pred Državnim zavodom za intelektualno vlasništvo (dalje u tekstu: DZIV). Sukladno odredbama Direktive 2006/123/EZ o uslugama na unutarnjem tržištu, odredbe Zakona o zastupanju jednako se primjenjuju na državljane odnosno pravne osobe s državljanstvom odnosno sjedištem u Republici Hrvatskoj i na državljane odnosno pravne osobe s državljanstvom odnosno sjedištem u državi Europskog gospodarskog pojasa (dalje u tekstu: osobe iz EGP-a). Zastupanjem u postupcima pred DZIV-om mogu se baviti fizičke i pravne osobe koje su upisane u registar zastupnika koji vodi DZIV, koji se nazivaju ovlaštenim zastupnicima, te odvjetnici upisani u imenik odvjetnika Hrvatske odvjetničke komore ili odvjetnička društva upisana u imenik odvjetničkih društava Hrvatske odvjetničke komore. Propisane su dvije kategorije ovlaštenih zastupnika u području prava industrijskog vlasništva u odnosu na prava na koja su ovlašteni zastupati - patentni zastupnici i zastupnici za žigove, industrijski dizajn, oznake zemljopisnog podrijetla i oznake izvornosti proizvoda i usluga, te topografiju poluvodičkih proizvoda (skraćeno: zastupnici za žigove). Uvjeti za upis u registar ovlaštenih zastupnika (patentnih zastupnika i zastupnika za žigove) pri DZIV-u u pogledu stručnih kvalifikacija su završen odgovarajući diplomski studij (za patentne zastupnike u slučaju diplomskog studija neodgovarajuće struke dodatno i radno iskustvo) te položen stručni ispit za patentnog zastupnika i/ili zastupnika za žigove koji se polaže pred DZIV-om. Ovlašteni zastupnici obavezno se udružuju u Hrvatsku komoru patentnih zastupnika i zastupnika za žigove kao samostalnu i neovisnu organizaciju sa svojstvom pravne osobe.
Prema Zakonu o reguliranim profesijama i priznavanju stručnih kvalifikacija („Narodne novine“ br. 82/15, 70/19, 47/20 i 123/23; dalje u tekstu: Zakon o reguliranim profesijama), regulirana profesija je svaka profesionalna djelatnost ili skupina profesionalnih djelatnosti kod kojih je pristup, obavljanje ili jedan od načina obavljanja na temelju zakonskih ili drugih pravnih akata, izravno ili neizravno uvjetovan posjedovanjem određenih stručnih kvalifikacija te profesionalna djelatnost ili skupina profesionalnih djelatnosti kojima se bave članovi strukovnih organizacija s profesionalnim nazivom. Iz navedenoga proizlazi da je djelatnost patentnih zastupnika i zastupnika za žigove de facto regulirana profesija te kao takva podliježe propisanim obvezama koje se odnose na regulirane profesije, iako de iure kao takva do sada nije bila uvrštena u popise (tj. u evidencije i druge nacionalne aktivnosti) koje se odnose na regulirane profesije u Republici Hrvatskoj. Iz navedenoga slijedi da je prema Zakonu o reguliranim profesijama, kojim je u nacionalno zakonodavstvo prenesena relevantna Direktiva 2005/36/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 7. rujna 2005. o priznavanju stručnih kvalifikacija, uz već Zakonom o zastupanju dozvoljeno obavljanje djelatnosti zastupanja u području prava industrijskog vlasništva u Republici Hrvatskoj osobama iz EGP-a na trajnoj osnovi prema uvjetima koji vrijede za fizičke i pravne osobe iz Republike Hrvatske, potrebno zakonski omogućiti privremeno i povremeno pružanje usluga zastupanja u području prava industrijskog vlasništva u Republici Hrvatskoj osobama iz EGP-a koje su u drugoj državi EGP-a već ovlaštene i obavljaju odgovarajuću djelatnost.
Nadalje, također prema Zakonu o reguliranim profesijama, potrebno je omogućiti prekogranično priznavanje stručnih kvalifikacija za patentne zastupnike i zastupnike za žigove iz drugih država članica EGP-a. Naime, prema Zakonu o reguliranim profesijama, odnosno Direktivi 2005/36/EZ, postoji obveza priznavanja stručnih kvalifikacija kod svih profesija, a što dosad nije regulirano tj. usklađeno u Zakonu o zastupanju iz već spomenutog razloga jer djelatnost patentnih zastupnika i zastupnika za žigove nije bila uvrštena u popise (tj. u evidencije i druge nacionalne aktivnosti) koje se odnose na regulirane profesije u Republici Hrvatskoj. Zbog navedene i drugih neusklađenosti hrvatskog zakonodavstva s Direktivom 2005/36/EZ, koja je izmijenjena Direktivom 2013/55/EU, Europska komisija je Republici Hrvatskoj ukazala na mogućnost pokretanja postupka povrede prava Europske unije.
Osim kao neusklađenost sa zakonodavstvom Europske unije (dalje u tekstu: EU), predmetne odredbe važećeg Zakona o zastupanju prepoznate su i kao regulatorna prepreka liberalizaciji tržišta usluga, segmentu regulatorne reforme koju Ministarstvo gospodarstva, u suradnji s nadležnim tijelima, provodi kroz Nacionalni plan oporavka i otpornosti 2021-2026. Iz tog razloga iste izmjene važećeg zakonodavstva predviđene su i kao dvije mjere koje će biti uvrštene u III. Akcijski plan za liberalizaciju tržišta usluga i to:
-omogućavanje privremenog i povremenog pružanja usluga patentnih zastupnika i zastupnika za žigove (zastupanje pred DZIV-om), odnosno ukidanje obveze registracije poslovnog nastana pružatelja iz EU-a/EGP-a
-omogućavanje prekograničnog priznavanja kvalifikacija za patentne zastupnike i zastupnike za žigove (zastupanje pred DZIV-om) za pružatelje tih usluga iz EU-a/EGP-a
Planirani rok za ispunjenje mjera iz Akcijskog plana je prvo tromjesečje 2025. godine.
Nadalje, kao rezultat pregovora o pristupanju Republike Hrvatske Organizaciji za ekonomsku suradnju i razvoj (u daljnjem tekstu: OECD) u području usklađenosti s Kodeksima o liberalizaciji OECD-a (Kodeks o liberalizaciji kretanja kapitala i Kodeks o liberalizaciji nevidljivih transakcija) odlučeno je da će se s ciljem liberalizacije nevidljivih transakcija omogućiti obavljanje djelatnosti patentnog zastupnika i zastupnika za žigove i osobama iz zemalja pristupnica Kodeksa o liberalizaciji OECD-a a koje nisu ujedno i članice EGP-a pod jednakim uvjetima kao za osobe iz Republike Hrvatske.
Povrh svega navedenog Zakonom o naknadama u području intelektualnog vlasništva („Narodne novine“ br. 66/21, dalje tekstu: Zakon o naknadama) ukinuta je obaveza plaćanja upravnih pristojbi pored obveze plaćanja naknada troškova postupka, te je potrebno odgovarajuće uskladiti Zakon o zastupanju brisanjem obveze plaćanja upravnih pristojbi.
Osnovna pitanja koja se trebaju urediti zakonom
Izmjenama i dopunama Zakona o zastupanju potrebno je:
- u Republici Hrvatskoj omogućiti privremeno i povremeno pružanje usluga zastupanja pred DZIV-om patentnih zastupnika i zastupnika za žigove iz država EGP-a, bez obvezne registracije poslovnog nastana u Republici Hrvatskoj,
- u Republici Hrvatskoj omogućiti priznavanje kvalifikacija za zastupanje pred DZIV-om za patentne zastupnike i zastupnike za žigove, stečene u drugoj državi članici EGP-a,
- u Republici Hrvatskoj omogućiti osobama iz zemalja pristupnica Kodeksa o liberalizaciji a koje nisu ujedno i članice EGP-a obavljanje djelatnosti patentnog zastupnika i zastupnika za žigove, pod jednakim uvjetima kao za osobe iz Republike Hrvatske
- uskladiti Zakon o zastupanju sa Zakonom o naknadama u području intelektualnog vlasništva („Narodne novine“ br. 66/21) brisanjem odredbi o obvezi plaćanja upravnih pristojbi.
Posljedice koje će donošenjem zakona proisteći
Donošenjem ovog Zakona ispunit će se obveze usklađivanja Zakona o zastupanju sa Zakonom o reguliranim profesijama i Direktivom 2013/55/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 20. studenoga 2013. o izmjeni Direktive 2005/36/EZ o priznavanju stručnih kvalifikacija, odnosno omogućit će se prekogranično pružanje usluga patentnih zastupnika i zastupnika za žigove na privremenoj i povremenoj osnovi za pružatelje tih usluga iz EGP-a, omogućit će se priznavanje inozemnih kvalifikacija za patentne zastupnike i zastupnike za žigove iz EGP-a te će se omogućiti osobama iz zemalja pristupnica Kodeksa o liberalizaciji obavljanje djelatnosti patentnog zastupnik i zastupnika za žigove pred DZIV-om pod jednakim uvjetima kao i za osobe iz Republike Hrvatske. Posljedice koje će donošenjem ovoga Zakona proisteći su liberalizacija tržišta usluga u predmetnom području, što će očekivano rezultirati većim tržišnim natjecanjem u pružanju usluga patentnih zastupnika i zastupnika za žigove jer će pružatelji usluga zastupanja iz EGP-a sada usluge zastupanja moći pružati i prekogranično na povremenoj ili privremenoj osnovi kao i trajno uz sada olakšane uvjete, s obzirom na mogućnost priznavanja inozemnih kvalifikacija, a usluge će moći pružati i pružatelji iz država pristupnica Kodeksa o liberalizaciji OECD-a.
Uz to, odredbe Zakona o zastupanju neće dovoditi u zabludu o postojanju obveze plaćanja upravnih pristojbi, budući da je takva obveza ukinuta 2021. godine donošenjem Zakona o naknadama u području intelektualnog vlasništva („Narodne novine“ br. 66/21) kao horizontalnog propisa.
III. OCJENA I IZVORI SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVOĐENJE ZAKONA
Za provedbu ovoga Zakona nije potrebno osigurati dodatna sredstva u državnom proračunu Republike Hrvatske odnosno Zakon nema izravni fiskalni učinak budući da se radi o izmjeni postojećih postupaka za stjecanje ovlaštenja za obavljanje djelatnosti patentnih zastupnika i zastupnika za žigove koje provodi DZIV i za koje su planirana odgovarajuća financijska sredstva u državnom proračunu.
IV. RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU
U skladu s člankom 204. Poslovnika Hrvatskoga sabora („Narodne novine“, br. 81/13., 113/16., 69/17., 29/18., 53/20., 119/20. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 123/20. i 86/23.) predlaže se donošenje ovoga Zakona po hitnom postupku radi:
-što bržeg ispunjavanja obveze usklađivanja nacionalnog zakonodavstva s pravnom stečevinom EU-a radi otklanjanja mogućnosti pokretanja postupka povrede protiv Republike Hrvatske zbog neispunjavanja obveza iz Direktive 2005/36/EZ kako je izmijenjena Direktivom 2013/55/EU u skladu s zaprimljenim pismom službene obavijesti Europske komisije „Službena opomena - povreda br. 2018/2164“
-rješavanja otvorenih pitanja odnosno otklanjala svih prepreka u okviru pregovora za članstvo Republike Hrvatske u OECD-u s ciljem pristupanja OECD-u u skladu s planiranim rokom
-ispunjavanja mjere iz III. Akcijskog plana za liberalizaciju tržišta usluga u skladu s predviđenim rokom.
KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ZASTUPANJU U PODRUČJU PRAVA INDUSTRIJSKOG VLASNIŠTVA
Članak 1.
U Zakonu o zastupanju u području prava industrijskog vlasništva („Narodne novine“, br. 54/05, 49/11 i 54/13) članak 5. mijenja se i glasi:
„ Uvjeti za upis u Registar ovlaštenih zastupnika koji vodi Zavod
Članak 5.
(1) Patentni zastupnik može biti:
a.fizička osoba koja je državljanin Republike Hrvatske ili je državljanin države ugovornice Ugovora o Europskom gospodarskom prostoru (u daljnjem tekstu: EGP) ili je državljanin države pristupnice Kodeksa o liberalizaciji kretanja kapitala i Kodeksa o liberalizaciji nevidljivih transakcija Organizacije za ekonomsku suradnju i razvoj (u daljnjem tekstu: OECD Kodeksa) i ima prebivalište u Republici Hrvatskoj ili u državi ugovornici EGP-a ili u državi pristupnici OECD Kodeksa, završen sveučilišni diplomski studij iz tehničkih ili prirodnih znanosti i koja je pred Zavodom položila stručni ispit za patentnog zastupnika,
b.fizička osoba koja je državljanin Republike Hrvatske ili je državljanin države ugovornice EGP-a ili je državljanin države pristupnice OECD Kodeksa i ima prebivalište u Republici Hrvatskoj ili u državi ugovornici EGP-a ili u državi pristupnici OECD Kodeksa, koja ima završen sveučilišni diplomski studij iz područja različitog od tehničkih ili prirodnih znanosti, koja ima radno iskustvo na poslovima stjecanja i održavanja prava industrijskog vlasništva od najmanje pet godina, stečeno nakon završetka studija i koja je pred Zavodom položila stručni ispit za patentnog zastupnika,
c.odvjetnik upisan u imenik odvjetnika Hrvatske odvjetničke komore koji je pred Zavodom položio stručni ispit za patentnog zastupnika ili odvjetničko društvo koje zapošljava takvog odvjetnika ili s njime surađuje na temelju drugoga ugovornog odnosa,
d.pravna osoba sa sjedištem u Republici Hrvatskoj ili državi ugovornici EGP-a ili u državi pristupnici OECD Kodeksa koja zapošljava najmanje jednu osobu koja udovoljava uvjetima iz točaka 1. ili 2. ovoga stavka ili s takvom osobom surađuje na temelju drugoga ugovornog odnosa i koja obavlja poslove zastupanja pred Zavodom kao svoju registriranu djelatnost.“
(2) Zastupnik za žigove može biti:
a.fizička osoba koja je državljanin Republike Hrvatske ili je državljanin države ugovornice EGP-a ili državljanin države pristupnice OECD Kodeksa i ima prebivalište u Republici Hrvatskoj ili u državi ugovornici EGP-a ili u državi pristupnici OECD Kodeksa, završen sveučilišni diplomski studij i koja je pred Zavodom položila stručni ispit za zastupnike na žigove,
b.odvjetnik upisan u imenik odvjetnika Hrvatske odvjetničke komore koja je pred Zavodom položila stručni ispit za zastupnike za žigove ili odvjetničko društvo koje zapošljava takvog odvjetnika ili s njime surađuje na temelju drugog ugovornog odnosa,
c.pravna osoba sa sjedištem u Republici Hrvatskoj ili državi ugovornici EGP-a ili u državi pristupnici OECD Kodeksa koja zapošljava najmanje jednu osobu koja udovoljava uvjetima iz točke 1. ovoga stavka ili s takvom osobom surađuje na temelju drugoga ugovornog odnosa i koja obavlja poslove zastupanja pred Zavodom kao svoju registriranu djelatnost.“
(3) Osobe iz stavka 1. i 2. ovoga članka koje nemaju prebivalište ili sjedište u Republici Hrvatskoj obavezne su imenovati opunomoćenika za primanje pismena u Republici Hrvatskoj.“
Članak 2.
Iza članka 5. dodaju se članci 5.a i 5.b s naslovima iznad njih koji glase:
„ Priznavanje stručne kvalifikacije stečene u državama ugovornicama EGP-a
Članak 5.a
(1) Iznimno od odredaba članka 5. strana fizička osoba iz države ugovornice EGP-a, koja je stekla stručnu kvalifikaciju potrebnu za obavljanje djelatnosti ovlaštenog zastupnika u državi ugovornici EGP-a, umjesto polaganja stručnog ispita može Zavodu podnijeti zahtjev za priznavanje navedene stručne kvalifikacije u Republici Hrvatskoj.
(2) Uz zahtjev iz stavka 1. ovoga članka podnositelj mora priložiti dokaze o ispunjavanju uvjeta vezanih uz državljanstvo i prebivalište iz članka 5. stavka 1. i 2. ovoga Zakona te:
1. dokaz o kompetentnosti ili potrebnoj razini stručne kvalifikacije koji zahtjeva država ugovornica EGP-a za pristup i obavljanje regulirane profesije i koji su izdala nadležna tijela države ugovornice EGP-a u skladu s nacionalnim propisima ili
2. dokaz da je obavljao tu profesiju u punom ili nepunom radnom vremenu istovjetnog ukupnog trajanja najmanje godinu dana u zadnjih 10 godina u državi ugovornici EGP-a u kojoj ta profesija nije regulirana, pod uvjetom da kandidat posjeduje jednu ili više potvrda kompetentnosti ili dokaza o potrebnoj razini stručne kvalifikacije iz članka 5. stavka 1. i 2. ovoga Zakona koje je izdalo nadležno tijelo države članice u kojoj ta profesija nije regulirana.
(3) Podnositelj zahtjeva iz stavka 1. ovoga članka nije obvezan priložiti dokaze koji se mogu provjeriti putem Informacijskog sustava unutarnjeg tržišta (IMI).
(4) Sadržaj zahtjeva iz stavka 1. ovoga članka uređuje se pravilnikom kojeg donosi čelnik Zavoda.
(5) Na postupovna pitanja iz ovoga članka primjenjuju se odredbe propisa kojima se uređuju regulirane profesije i priznavanje inozemnih stručnih kvalifikacija.
(6) Protiv odluke koju Zavod donosi temeljem ovoga članka nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred nadležnim upravnim sudom.
Dopunske mjere za priznavanje stručne kvalifikacije stečene u državama ugovornicama EGP-a
Članak 5.b.
(1) Zavod može u postupku priznavanja inozemne stručne kvalifikacije sukladno članku 5.a od kandidata zatražiti provedbu jedne od dopunskih mjera, i to:
a) razdoblje prilagodbe do tri godine ili
b) provjeru kompetentnosti.
(2) Provedbu dopunske mjere iz stavka 1. ovoga članka Zavod može zatražiti od kandidata ako:
a) osposobljavanje koje je prošao obuhvaća bitno različite sadržaje od onih koje obuhvaća dokaz o položenom stručnom ispitu iz članka 6. ovoga Zakona ili
b) ovlaštenje za obavljanje djelatnosti zastupnika za žigove sukladno ovom Zakonu sadržava jednu ili više aktivnosti koje ne postoje u toj profesiji u kandidatovoj matičnoj državi članici, a stručni ispit iz članka 6. ovoga Zakona obuhvaća bitno različite sadržaje od sadržaja koje obuhvaća potvrda kompetentnosti ili potrebnoj razini stručne kvalifikacije.
(3) Kandidat nema pravo izbora dopunske mjere.
(4) Dopunsku mjeru odredit će Zavod privremenim rješenjem koje se donosi u skladu s odredbama propisa kojima se uređuju regulirane profesije i priznavanje inozemnih stručnih kvalifikacija.
(5) Detaljna pravila kojima se uređuju dopunske mjere iz ovoga članka i visina naknada troškova provedbe dopunske mjere utvrđuju se pravilnikom kojeg donosi čelnik Zavoda.
(6) Protiv odluke koju Zavod donosi temeljem ovoga članka nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred nadležnim upravnim sudom.“
Članak 3.
U članku 6. stavku 1. iza riječi: „donosi“ riječi: „ministar nadležan za rad“ zamjenjuju se s riječi: „čelnik“.
Članak 4.
U članku 9. stavku 2. iza riječi: „Zakona“ dodaju se riječi: „ili članka 5.a. stavka 4. ovoga Zakona„.
Riječi: „upravnoj pristojbi i“ brišu se.
Iza stavka 3. dodaje se stavak 4. koji glasi:
„ (4) Dokazi iz stavka 2. ovoga članka ne moraju se priložiti uz zahtjev iz stavka 1. ovoga članka ako se mogu provjeriti putem Informacijskog sustava unutarnjeg tržišta (IMI).“
Članak 5.
U članku 10. stavku 1. iza broja „2.“ dodaju se riječi: „ili članka 5.a. stavka 4.“.
U članku 10. stavku 2. iza broja „2.“ dodaju se riječi: „ili članka 5.a. stavka 4.“.
Članak 6.
U članku 11. stavku 1. riječi: „Upravna pristojba i“ brišu se. Riječ: „naknada“ piše se velikim početnim slovom.
U stavku 2. riječi: „upravne pristojbe i“ brišu se.
Članak 7.
U članku 12. iza točke 7. dodaju se točke 8. i 9. koje glase:
„ 8. za osobe iz članka 5. stavka 3. ovoga Zakona ime i prezime te prebivalište punomoćnika za primanje pismena u Republici Hrvatskoj.
9. uvjerenje o stečenoj kvalifikaciji.“
Članak 8.
U članku 13. stavku 1. točki 3. iza riječi: „EGP-a“ dodaju se riječi: „ili državljanstvo države pristupnice OECD Kodeksa“
U točki 4. iza riječi: „EGP-a“ dodaju se riječi: „ili u državi pristupnici OECD Kodeksa“
Iza točke 7. dodaje se točka 8. koja glasi:
„ 8. za osobe iz članka 5. stavka 3. ovoga Zakona ako prestane punomoć za primanje pismena, a u roku sedam dana Zavod ne zaprimi novu punomoć za primanje pismena.“
Iza glave II. dodaje se glava III. sa člancima 16.a, 16.b, 16.c i 16.d i naslovima iznad njih koji glase:
„ III. OBAVLJANJE DJELATNOSTI OVLAŠTENOG ZASTUPNIKA NA PRIVREMENOJ I POVREMENOJ OSNOVI OSOBA IZ DRŽAVE UGOVORNICE EGP-a
Izjava o početku obavljanja djelatnosti za fizičke osobe
Članak 16.a
(1) Strana fizička osoba iz države ugovornice EGP-a može, uz uvjet da je stekla stručnu kvalifikaciju potrebnu za obavljanje djelatnosti ovlaštenog zastupnika u državi ugovornici EGP-a, u Republici Hrvatskoj obavljati djelatnost ovlaštenog zastupnika na privremenoj i povremenoj osnovi, ako prije početka obavljanja djelatnosti o tome pisanom izjavom obavijesti Zavod.
(2) Uz izjavu iz stavka 1. ovoga članka podnositelj mora priložiti:
1. dokaz o državljanstvu države ugovornice EGP-a,
2. dokaz o prebivalištu u državi ugovornici EGP-a,
3. dokaz o stečenoj stručnoj kvalifikaciji za obavljanje djelatnosti ovlaštenog zastupnika u državi
ugovornici EGP-a, izdane od strane nadležnog tijela države ugovornice EGP-a,
4. potvrdu da u državi ugovornici EGP-a obavlja djelatnost ovlaštenog
zastupnika i da nema, čak ni privremeno, zabranu obavljanja djelatnosti.
(3) Podnositelj iz stavka 1. ovoga članka nije obvezan priložiti dokaze koji se mogu provjeriti putem Informacijskog sustava unutarnjeg tržišta (IMI).
(4) Izjava iz stavka 1. ovoga članka podnosi se za svaku godinu u kojoj podnositelj namjerava privremeno i/ili povremeno obavljati djelatnost ovlaštenog zastupnika.
(5) Na postupovna pitanja iz ovoga članka primjenjuju se odredbe propisa kojima se uređuju regulirane profesije i priznavanje inozemnih stručnih kvalifikacija.
(6) Protiv odluke koju Zavod donosi temeljem ovoga članka nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred nadležnim upravnim sudom.
Izjava o početku obavljanja djelatnosti za pravne osobe
Članak 16.b
(1) Strana pravna osoba sa sjedištem u državi ugovornici EGP-a može u Republici Hrvatskoj obavljati djelatnost ovlaštenog zastupnika na privremenoj i povremenoj osnovi, ako prije početka obavljanja djelatnosti o tome pisanom izjavom obavijesti Zavod, uz uvjet propisan člankom 5. stavkom 1. točkom 4. i člankom 5. stavkom 2. točkom 3. ovoga Zakona.
(2) Uz izjavu iz stavka 1. ovoga članka podnositelj mora priložiti:
1. dokaz o pravu obavljanja djelatnosti ovlaštenog zastupnika u državi sjedišta,
2. dokaz o sjedištu u državi ugovornici EGP-a,
3. dokaz o ispunjavanju uvjeta propisanog člankom 5. stavkom 1. točkom 4. i člankom 5.
stavkom 2. točkom 3. ovoga Zakona,
4. potvrdu kojom se potvrđuje da u državi ugovornici EGP-a obavlja djelatnost ovlaštenog
zastupnika i da nema, čak ni privremeno, zabranu obavljanja djelatnosti.
(3) Podnositelj iz stavka 1. ovoga članka nije obvezan priložiti dokaze koji se mogu provjeriti putem Informacijskog sustava unutarnjeg tržišta (IMI).
(4) Izjava iz stavka 1. ovoga članka podnosi se za svaku godinu u kojoj podnositelj namjerava privremeno i/ili povremeno obavljati djelatnost ovlaštenog zastupnika.
(5) Sadržaj izjava iz stavka 4. ovoga članka uređuje se pravilnikom kojeg donosi čelnik Zavoda.
(6) Na postupovna pitanja iz ovoga članka primjenjuju se odredbe propisa kojima se uređuju regulirane profesije i priznavanje inozemnih stručnih kvalifikacija.
(7) Protiv odluka koje Zavoda donosi temeljem ovoga članka nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred nadležnim upravnim sudom.“
Poštivanje etičkih pravila
Članak 16.c
Osoba koja obavlja djelatnost ovlaštenog zastupnika na povremenoj i privremenoj osnovi automatski se privremeno registrira kao pro forma član Hrvatske komore patentnih zastupnika i zastupnika za žigove koji je obvezan poštivati etička pravila i na kojega se odnose odgovarajuće disciplinske mjere Komore.
Evidencija o obavljanju djelatnosti ovlaštenog zastupnika na privremenoj i povremenoj osnovi
Članak 16.d
(1) Osoba koja obavlja djelatnost ovlaštenog zastupnika na povremenoj i privremenoj osnovi istu obavlja pod profesionalnim nazivom koji postoji u propisima države članice poslovnog nastana.
(2) Profesionalni naziv iz stavka 1. navodi se i upisuje na službenom jeziku ili na jednom od službenih jezika države članice poslovnog nastana u evidenciju o obavljanju djelatnosti ovlaštenog zastupnika na privremenoj i povremenoj osnovi osoba iz država ugovornica EGP-a koju vodi Zavod.
(3) Sadržaj evidencije iz stavka 1. ovoga članka uređuje se pravilnikom kojeg donosi čelnik Zavoda.
Glava III. postaje glava IV., a glava IV. postaje glava V.
PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 11.
Čelnik Zavoda će u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona donijeti pravilnik iz članaka 5.a stavka 4., 5.b stavka 5., 16.b stavka 5. i 16.d stavka 3. ovoga Zakona.
Članak 12.
Ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objave u „Narodnim novinama“.
V. OBRAZLOŽENJE POJEDINIH ODREDBI
Uz članak 1.
Ovim člankom mijenja se članak 5. Zakona o zastupanju u području prava industrijskog vlasništva kako bi se osobama iz zemalja pristupnica OECD Kodeksa koje nisu ujedno i članice EGP-a omogućilo obavljanje djelatnosti patentnog zastupnika i zastupnika za žigove pod jednakim uvjetima kao za osobe iz Republike Hrvatske. U stavcima 1. i 2. je kao jedan od uvjeta pod kojima osoba može biti patentni zastupnik odnosno zastupnik za žigove propisano državljanstvo i prebivalište odnosno sjedište u državi pristupnici OECD Kodeksa. Novim stavkom 3. propisuje se obveza osoba koje nemaju prebivalište ili sjedište u Republici Hrvatskoj da imenuju punomoćnika za primanje pismena u Republici Hrvatskoj.
Uz članak 2.
Ovim člankom se u važeći Zakon dodaju novi članci kojima se stranoj fizičkoj osobi iz države ugovornice EGP-a umjesto polaganja stručnog ispita omogućuje priznavanje stručne kvalifikacije potrebne za obavljanje djelatnosti ovlaštenog zastupnika koju je stekla u državi ugovornici EGP-a. Također se propisuju dokazi koje je stranka dužna priložiti zahtjevu za priznavanjem kvalifikacija i iznimka od obveze u slučaju da se isti mogu provjeriti putem Informacijskog sustava unutarnjeg tržišta (IMI), podredna primjena propisa koji uređuju regulirane profesije odnosno opći upravni postupak, isključenje žalbe na odluke Zavoda te obveza donošenja pravilnika koji će detaljnije urediti sadržaj zahtjeva. Uz to, propisuje se mogućnost traženja dopunskih mjera za priznavanje stručne kvalifikacije stečene u državama ugovornicama EGP-a ako odgovarajuće osposobljavanje obuhvaća bitno različite sadržaje od onih koje obuhvaća dokaz o položenom stručnom ispitu iz članka 6. Zakona ili ovlaštenje za obavljanje djelatnosti zastupnika za žigove sukladno Zakonu o zastupanju sadržava jednu ili više aktivnosti koje ne postoje u toj profesiji u kandidatovoj matičnoj državi članici.
Uz članak 3.
Ovim člankom odredba članka 6. stavka 1. važećeg zakona usklađuje se s važećim propisima o sustavu državne uprave.
Uz članak 4.
Ovim člankom dopunjuje se i mijenja članak 9. važećeg zakona tako da se postojeća odredba o upisu u Registar zastupnika uskladi sa novim člankom 5.a.
Briše se odredba o obvezi plaćanja upravne pristojbe radi usklađivanja sa Zakonom o naknadama u području intelektualnog vlasništva („Narodne novine“ br. 66/21).
Također se propisuje iznimka od obveze podnošenja dokaza u slučaju da se isti mogu provjeriti putem Informacijskog sustava unutarnjeg tržišta (IMI).
Uz članak 5.
Ovim člankom dopunjuju se stavci 1. i 2. članka 10. važećeg zakona tako da se postojeća odredba o donošenju odluke o zahtjevu za upis u Registar uskladi sa novim člankom 5.a.
Uz članak 6.
Ovim člankom briše se obveza uplate upravne pristojbe za upis u Registar zastupnika radi usklađivanja sa Zakonom o naknadama u području intelektualnog vlasništva („Narodne novine“ br. 66/21).
Uz članak 7.
Ovim člankom dopunjuje se članak 12. važećeg zakona na način da se isti uskladi sa novim člankom 5. stavkom 3., odnosno propisuju se dodatni podaci koji se upisuju u Registar zastupnika - ime i prezime te prebivalište punomoćnika za primanje pismena u Republici Hrvatskoj te uvjerenje o stečenoj kvalifikaciji.
Uz članak 8.
Ovim člankom se mijenja i dopunjuje članak 13. važećeg zakona na način da se kao razlog brisanja iz Registra zastupnika propišu i gubitak državljanstva države pristupnice OECD Kodeksa i prestanak prebivališta u državi pristupnici OECD Kodeksa, dok se za punomoćnike za primanje pismena propisuje brisanje u slučaju prestanka punomoći za primanje pismena i nedostavljanja nove punomoći za primanje pismena u roku 7 dana.
Uz članak 9.
Ovim člankom briše se obveza uplate upravne pristojbe za ponovni upis u Registar zastupnika radi usklađivanja sa Zakonom o naknadama u području intelektualnog vlasništva („Narodne novine“ br. 66/21).
Uz članak 10.
Ovim člankom se u Zakon unosi nova glava koje propisuje mogućnost i uvjete za obavljanje djelatnosti ovlaštenog zastupnika na privremenoj i povremenoj osnovi osoba iz države ugovornice EGP-a.
Uz članak 11.
Ovim člankom propisuje se obveznik i rok za donošenje pravilnika iz članaka 5.a stavka 4., 5.b. stavka 5., 16.b stavka 5 i 16.d stavka 3. ovoga Zakona.
Uz članak 12.
Ovim člankom propisuje se stupanje na snagu predmetnog zakona.
VI. ODREDBE VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU ILI DOPUNJUJU
Uvjeti za upis u Registar ovlaštenih zastupnika koji vodi Zavod
Članak 5.
(1) Patentni zastupnik može biti:
1. fizička osoba koja je državljanin Republike Hrvatske ili je državljanin države ugovornice Ugovora o Europskom gospodarskom prostoru (u daljnjem tekstu: EGP) i ima prebivalište u Republici Hrvatskoj ili u državi ugovornici EGP-a, završen diplomski sveučilišni studij iz tehničkih ili prirodnih znanosti i koja je pred Zavodom položila stručni ispit za patentnog zastupnika,
2. fizička osoba koja je državljanin Republike Hrvatske ili je državljanin države ugovornice EGP-a i ima prebivalište u Republici Hrvatskoj ili u državi ugovornici EGP-a, koja ima završen diplomski sveučilišni studij iz područja različitog od tehničkih ili prirodnih znanosti, koja ima radno iskustvo na poslovima stjecanja i održavanja prava industrijskog vlasništva od najmanje pet godina, stečeno nakon završetka studija i koja je pred Zavodom položila stručni ispit za patentnog zastupnika,
3. odvjetnik upisan u imenik odvjetnika Hrvatske odvjetničke komore koji je pred Zavodom položio stručni ispit za patentnog zastupnika ili odvjetničko društvo koje zapošljava takvog odvjetnika ili s njime surađuje na temelju drugoga ugovornog odnosa,
4. pravna osoba sa sjedištem u Republici Hrvatskoj ili državi ugovornici EGP-a koja zapošljava najmanje jednu osobu koja udovoljava uvjetima iz točaka 1. ili 2. ovoga stavka ili s takvom osobom surađuje na temelju drugoga ugovornog odnosa i koja obavlja poslove zastupanja pred Zavodom kao svoju registriranu djelatnost.
(2) Zastupnik za žigove može biti:
1. fizička osoba koja je državljanin Republike Hrvatske ili je državljanin države ugovornice EGP-a i ima prebivalište u Republici Hrvatskoj ili u državi ugovornici EGP-a, završen diplomski sveučilišni studij i koja je pred Zavodom položila stručni ispit za zastupnike na žigove,
2. odvjetnik upisan u imenik odvjetnika Hrvatske odvjetničke komore koja je pred Zavodom položila stručni ispit za zastupnike za žigove ili odvjetničko društvo koje zapošljava takvog odvjetnika ili s njime surađuje na temelju drugog ugovornog odnosa,
3. pravna osoba sa sjedištem u Republici Hrvatskoj ili državi ugovornici EGP-a koja zapošljava najmanje jednu osobu koja udovoljava uvjetima iz točke 1. ovoga stavka ili s takvom osobom surađuje na temelju drugoga ugovornog odnosa i koja obavlja poslove zastupanja pred Zavodom kao svoju registriranu djelatnost.
Stručni ispiti
Članak 6.
(1) Stručni ispiti iz članka 5. stavka 1. točke 1., 2. i 3. ovoga Zakona i stavka 2. točke 1. i 2. ovoga Zakona polažu se pred ispitnom komisijom u Zavodu. Sastav ispitne komisije, postupak polaganja ispita te odvojeni programi ispita za patentne zastupnike i zastupnike za žigove uređuju se pravilnikom koji donosi ministar nadležan za rad Zavoda.
(2) Ispitnu komisiju iz stavka 1. ovoga članka imenuje ravnatelj Zavoda.
Članak 9.
(1) Postupak upisa u Registar pokreće se podnošenjem zahtjeva za upis u Registar.
(2) Zahtjevu iz stavka 1. ovoga članka prilažu se dokazi o ispunjavanju uvjeta iz članka 5. stavka 1. ili 2. ovoga Zakona i dokaz o plaćenoj upravnoj pristojbi i naknadi troškova postupka upisa u Registar.
(3) O zahtjevu za upis u Registar Zavod odlučuje rješenjem. Protiv rješenja Zavoda nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor u roku od 30 dana od dana primitka rješenja.
Donošenje odluke o zahtjevu za upis u Registar
Članak 10.
(1) Zavod donosi rješenje o upisu u Registar ako su ispunjeni uvjeti iz članka 5. stavka 1. ili 2. ovoga Zakona.
(2) Ako zahtjev za upis u Registar ne sadrži dokaze o ispunjavanju uvjeta iz članka 5. stavka 1. ili 2. ovoga Zakona, Zavod će zaključkom naložiti podnositelju zahtjeva da dostavi odgovarajuće dokaze u roku od 30 dana od dana primitka zaključka.
(3) Ako podnositelj zahtjeva iz stavka 2. ovoga članka ne postupi po zaključku Zavoda, Zavod donosi rješenje o odbacivanju zahtjeva za upis u Registar.
(4) Zavod je dužan obaviti upis u Registar bez odgađanja, ako utvrdi da je zahtjev za upis osnovan.
Pristojbe i naknade troškova upisa u Registar
Članak 11.
(1) Upravna pristojba i naknada troškova postupka plaća se za:
1. upis u Registar,
2. ponovni upis u Registar.
(2) Iznosi upravnih pristojbi i naknada troškova postupka propisani su posebnim propisima.
Podaci koji se upisuju u Registar
Članak 12.
U Registar se upisuju sljedeći podaci:
1. registarski broj ovlaštenog zastupnika,
2. za fizičke osobe: ime i prezime, prebivalište, zanimanje,
3. za pravne osobe: tvrtka, sjedište, podaci o fizičkim osobama koje zadovoljavaju uvjete za zastupanje pred Zavodom,
4. datum upisa u Registar,
5. datum upisa promjene u Registar,
6. datum brisanja upisa u Registar,
7. datum ponovnog upisa u Registar.
Brisanje iz Registra
Članak 13.
(1) Ovlašteni zastupnik briše se iz Registra u sljedećim slučajevima:
1. na vlastiti zahtjev,
2. ako nastupi smrt ili poslovna nesposobnost,
3. ako izgubi hrvatsko državljanstvo ili državljanstvo države ugovornice EGP-a,
4. ako više nema prebivalište odnosno sjedište u Republici Hrvatskoj ili državi ugovornici EGP-a,,
5. ako je osuđen na bezuvjetnu kaznu zatvora dulju od šest mjeseci,
6. ako pravna osoba više ne zapošljava niti jednu fizičku osobu iz članka 5. stavka 1. točke 1. ili točke 2., odnosno stavka 2. točke 1. ovoga Zakona, niti s njome surađuje na temelju drugoga ugovornog odnosa te ako odvjetničko društvo više ne zapošljava odvjetnika iz članka 5. stavka 1. točke 3., odnosno stavka 2. točke 2. ovoga Zakona, niti s njime surađuje na temelju drugoga ugovornog odnosa,
7. ako pravna osoba više ne obavlja poslove zastupanja pred Zavodom kao svoju registriranu djelatnost.
(2) Komora zastupnika u području prava industrijskog vlasništva iz članka 17. ovoga Zakona obvezna je Zavodu dostaviti obavijest o činjenicama iz stavka 1. točke 2.-7. ovoga članka.
(3) Ako su ispunjeni uvjeti iz stavka 1. ovoga članka, Zavod donosi rješenje o brisanju iz Registra. Protiv rješenja Zavoda nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor u roku od 30 dana od dana primitka rješenja.
Ponovni upis u Registar
Članak 14.
(1) Ovlašteni zastupnik koji bude brisan iz Registra može biti ponovno upisan u Registar ako to sam zatraži pisanim putem od Zavoda te podnese dokaze da razlozi koji su doveli do brisanja iz Registra više ne postoje i dostavi Zavodu dokaz o plaćenoj upravnoj pristojbi i naknadi troškova postupka.
(2) Ako su ispunjeni uvjeti iz stavka 1. ovoga članka, Zavod donosi rješenje o ponovnom upisu u Registar.
NACRT PRIJEDLOGA ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ZASTUPANJU U PODRUČJU PRAVA INDUSTRIJSKOG VLASNIŠTVA, S KONAČNIM PRIJEDLOGOM ZAKONA
Komentirate u ime: Državni zavod za intelektualno vlasništvo
I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA
Ustavna osnova za donošenje ovoga Zakona sadržana je u članku 2. stavku 4. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“, broj 85/10 - pročišćeni tekst i 5/14 - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).
Komentirate u ime: Državni zavod za intelektualno vlasništvo
II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE PROISTEĆI DONOŠENJEM ZAKONA
Komentirate u ime: Državni zavod za intelektualno vlasništvo
Ocjena stanja
Propisom koji je na snazi - Zakonom o zastupanju u području prava industrijskog vlasništva („Narodne novine“ br. 54/05, 49/11 i 54/13; dalje u tekstu: Zakon o zastupanju) - propisani su uvjeti za obavljanje djelatnosti zastupanja u području prava industrijskog vlasništva stranaka (fizičkih i pravnih osoba) u postupcima stjecanja i održavanja u vrijednosti prava industrijskog vlasništva koji se vode pred Državnim zavodom za intelektualno vlasništvo (dalje u tekstu: DZIV). Sukladno odredbama Direktive 2006/123/EZ o uslugama na unutarnjem tržištu, odredbe Zakona o zastupanju jednako se primjenjuju na državljane odnosno pravne osobe s državljanstvom odnosno sjedištem u Republici Hrvatskoj i na državljane odnosno pravne osobe s državljanstvom odnosno sjedištem u državi Europskog gospodarskog pojasa (dalje u tekstu: osobe iz EGP-a). Zastupanjem u postupcima pred DZIV-om mogu se baviti fizičke i pravne osobe koje su upisane u registar zastupnika koji vodi DZIV, koji se nazivaju ovlaštenim zastupnicima , te odvjetnici upisani u imenik odvjetnika Hrvatske odvjetničke komore ili odvjetnička društva upisana u imenik odvjetničkih društava Hrvatske odvjetničke komore. Propisane su dvije kategorije ovlaštenih zastupnika u području prava industrijskog vlasništva u odnosu na prava na koja su ovlašteni zastupati - patentni zastupnici i zastupnici za žigove, industrijski dizajn, oznake zemljopisnog podrijetla i oznake izvornosti proizvoda i usluga, te topografiju poluvodičkih proizvoda (skraćeno: zastupnici za žigove ). Uvjeti za upis u registar ovlaštenih zastupnika (patentnih zastupnika i zastupnika za žigove) pri DZIV-u u pogledu stručnih kvalifikacija su završen odgovarajući diplomski studij (za patentne zastupnike u slučaju diplomskog studija neodgovarajuće struke dodatno i radno iskustvo) te položen stručni ispit za patentnog zastupnika i/ili zastupnika za žigove koji se polaže pred DZIV-om. Ovlašteni zastupnici obavezno se udružuju u Hrvatsku komoru patentnih zastupnika i zastupnika za žigove kao samostalnu i neovisnu organizaciju sa svojstvom pravne osobe.
Prema Zakonu o reguliranim profesijama i priznavanju stručnih kvalifikacija („Narodne novine“ br. 82/15, 70/19, 47/20 i 123/23; dalje u tekstu: Zakon o reguliranim profesijama), regulirana profesija je svaka profesionalna djelatnost ili skupina profesionalnih djelatnosti kod kojih je pristup, obavljanje ili jedan od načina obavljanja na temelju zakonskih ili drugih pravnih akata, izravno ili neizravno uvjetovan posjedovanjem određenih stručnih kvalifikacija te profesionalna djelatnost ili skupina profesionalnih djelatnosti kojima se bave članovi strukovnih organizacija s profesionalnim nazivom. Iz navedenoga proizlazi da je djelatnost patentnih zastupnika i zastupnika za žigove de facto regulirana profesija te kao takva podliježe propisanim obvezama koje se odnose na regulirane profesije, iako de iure kao takva do sada nije bila uvrštena u popise (tj. u evidencije i druge nacionalne aktivnosti) koje se odnose na regulirane profesije u Republici Hrvatskoj. Iz navedenoga slijedi da je prema Zakonu o reguliranim profesijama, kojim je u nacionalno zakonodavstvo prenesena relevantna Direktiva 2005/36/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 7. rujna 2005. o priznavanju stručnih kvalifikacija, uz već Zakonom o zastupanju dozvoljeno obavljanje djelatnosti zastupanja u području prava industrijskog vlasništva u Republici Hrvatskoj osobama iz EGP-a na trajnoj osnovi prema uvjetima koji vrijede za fizičke i pravne osobe iz Republike Hrvatske, potrebno zakonski omogućiti privremeno i povremeno pružanje usluga zastupanja u području prava industrijskog vlasništva u Republici Hrvatskoj osobama iz EGP-a koje su u drugoj državi EGP-a već ovlaštene i obavljaju odgovarajuću djelatnost.
Nadalje, također prema Zakonu o reguliranim profesijama, potrebno je omogućiti prekogranično priznavanje stručnih kvalifikacija za patentne zastupnike i zastupnike za žigove iz drugih država članica EGP-a. Naime, prema Zakonu o reguliranim profesijama, odnosno Direktivi 2005/36/EZ, postoji obveza priznavanja stručnih kvalifikacija kod svih profesija, a što dosad nije regulirano tj. usklađeno u Zakonu o zastupanju iz već spomenutog razloga jer djelatnost patentnih zastupnika i zastupnika za žigove nije bila uvrštena u popise (tj. u evidencije i druge nacionalne aktivnosti) koje se odnose na regulirane profesije u Republici Hrvatskoj. Zbog navedene i drugih neusklađenosti hrvatskog zakonodavstva s Direktivom 2005/36/EZ, koja je izmijenjena Direktivom 2013/55/EU, Europska komisija je Republici Hrvatskoj ukazala na mogućnost pokretanja postupka povrede prava Europske unije.
Osim kao neusklađenost sa zakonodavstvom Europske unije (dalje u tekstu: EU), predmetne odredbe važećeg Zakona o zastupanju prepoznate su i kao regulatorna prepreka liberalizaciji tržišta usluga, segmentu regulatorne reforme koju Ministarstvo gospodarstva, u suradnji s nadležnim tijelima, provodi kroz Nacionalni plan oporavka i otpornosti 2021-2026. Iz tog razloga iste izmjene važećeg zakonodavstva predviđene su i kao dvije mjere koje će biti uvrštene u III. Akcijski plan za liberalizaciju tržišta usluga i to:
- omogućavanje privremenog i povremenog pružanja usluga patentnih zastupnika i zastupnika za žigove (zastupanje pred DZIV-om), odnosno ukidanje obveze registracije poslovnog nastana pružatelja iz EU-a/EGP-a
- omogućavanje prekograničnog priznavanja kvalifikacija za patentne zastupnike i zastupnike za žigove (zastupanje pred DZIV-om) za pružatelje tih usluga iz EU-a/EGP-a
Planirani rok za ispunjenje mjera iz Akcijskog plana je prvo tromjesečje 2025. godine.
Nadalje, kao rezultat pregovora o pristupanju Republike Hrvatske Organizaciji za ekonomsku suradnju i razvoj (u daljnjem tekstu: OECD) u području usklađenosti s Kodeksima o liberalizaciji OECD-a (Kodeks o liberalizaciji kretanja kapitala i Kodeks o liberalizaciji nevidljivih transakcija) odlučeno je da će se s ciljem liberalizacije nevidljivih transakcija omogućiti obavljanje djelatnosti patentnog zastupnika i zastupnika za žigove i osobama iz zemalja pristupnica Kodeksa o liberalizaciji OECD-a a koje nisu ujedno i članice EGP-a pod jednakim uvjetima kao za osobe iz Republike Hrvatske.
Povrh svega navedenog Zakonom o naknadama u području intelektualnog vlasništva („Narodne novine“ br. 66/21, dalje tekstu: Zakon o naknadama) ukinuta je obaveza plaćanja upravnih pristojbi pored obveze plaćanja naknada troškova postupka, te je potrebno odgovarajuće uskladiti Zakon o zastupanju brisanjem obveze plaćanja upravnih pristojbi.
Komentirate u ime: Državni zavod za intelektualno vlasništvo
Osnovna pitanja koja se trebaju urediti zakonom
Izmjenama i dopunama Zakona o zastupanju potrebno je:
- u Republici Hrvatskoj omogućiti privremeno i povremeno pružanje usluga zastupanja pred DZIV-om patentnih zastupnika i zastupnika za žigove iz država EGP-a, bez obvezne registracije poslovnog nastana u Republici Hrvatskoj,
- u Republici Hrvatskoj omogućiti priznavanje kvalifikacija za zastupanje pred DZIV-om za patentne zastupnike i zastupnike za žigove, stečene u drugoj državi članici EGP-a,
- u Republici Hrvatskoj omogućiti osobama iz zemalja pristupnica Kodeksa o liberalizaciji a koje nisu ujedno i članice EGP-a obavljanje djelatnosti patentnog zastupnika i zastupnika za žigove, pod jednakim uvjetima kao za osobe iz Republike Hrvatske
- uskladiti Zakon o zastupanju sa Zakonom o naknadama u području intelektualnog vlasništva („Narodne novine“ br. 66/21) brisanjem odredbi o obvezi plaćanja upravnih pristojbi.
Komentirate u ime: Državni zavod za intelektualno vlasništvo
Posljedice koje će donošenjem zakona proisteći
Donošenjem ovog Zakona ispunit će se obveze usklađivanja Zakona o zastupanju sa Zakonom o reguliranim profesijama i Direktivom 2013/55/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 20. studenoga 2013. o izmjeni Direktive 2005/36/EZ o priznavanju stručnih kvalifikacija, odnosno omogućit će se prekogranično pružanje usluga patentnih zastupnika i zastupnika za žigove na privremenoj i povremenoj osnovi za pružatelje tih usluga iz EGP-a, omogućit će se priznavanje inozemnih kvalifikacija za patentne zastupnike i zastupnike za žigove iz EGP-a te će se omogućiti osobama iz zemalja pristupnica Kodeksa o liberalizaciji obavljanje djelatnosti patentnog zastupnik i zastupnika za žigove pred DZIV-om pod jednakim uvjetima kao i za osobe iz Republike Hrvatske. Posljedice koje će donošenjem ovoga Zakona proisteći su liberalizacija tržišta usluga u predmetnom području, što će očekivano rezultirati većim tržišnim natjecanjem u pružanju usluga patentnih zastupnika i zastupnika za žigove jer će pružatelji usluga zastupanja iz EGP-a sada usluge zastupanja moći pružati i prekogranično na povremenoj ili privremenoj osnovi kao i trajno uz sada olakšane uvjete, s obzirom na mogućnost priznavanja inozemnih kvalifikacija, a usluge će moći pružati i pružatelji iz država pristupnica Kodeksa o liberalizaciji OECD-a.
Uz to, odredbe Zakona o zastupanju neće dovoditi u zabludu o postojanju obveze plaćanja upravnih pristojbi, budući da je takva obveza ukinuta 2021. godine donošenjem Zakona o naknadama u području intelektualnog vlasništva („Narodne novine“ br. 66/21) kao horizontalnog propisa.
Komentirate u ime: Državni zavod za intelektualno vlasništvo
III. OCJENA I IZVORI SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVOĐENJE ZAKONA
Za provedbu ovoga Zakona nije potrebno osigurati dodatna sredstva u državnom proračunu Republike Hrvatske odnosno Zakon nema izravni fiskalni učinak budući da se radi o izmjeni postojećih postupaka za stjecanje ovlaštenja za obavljanje djelatnosti patentnih zastupnika i zastupnika za žigove koje provodi DZIV i za koje su planirana odgovarajuća financijska sredstva u državnom proračunu.
Komentirate u ime: Državni zavod za intelektualno vlasništvo
IV. RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU
U skladu s člankom 204. Poslovnika Hrvatskoga sabora („Narodne novine“, br. 81/13., 113/16., 69/17., 29/18., 53/20., 119/20. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 123/20. i 86/23.) predlaže se donošenje ovoga Zakona po hitnom postupku radi:
- što bržeg ispunjavanja obveze usklađivanja nacionalnog zakonodavstva s pravnom stečevinom EU-a radi otklanjanja mogućnosti pokretanja postupka povrede protiv Republike Hrvatske zbog neispunjavanja obveza iz Direktive 2005/36/EZ kako je izmijenjena Direktivom 2013/55/EU u skladu s zaprimljenim pismom službene obavijesti Europske komisije „ Službena opomena - povreda br. 2018/2164“
- rješavanja otvorenih pitanja odnosno otklanjala svih prepreka u okviru pregovora za članstvo Republike Hrvatske u OECD-u s ciljem pristupanja OECD-u u skladu s planiranim rokom
- ispunjavanja mjere iz III. Akcijskog plana za liberalizaciju tržišta usluga u skladu s predviđenim rokom.
Komentirate u ime: Državni zavod za intelektualno vlasništvo
KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ZASTUPANJU U PODRUČJU PRAVA INDUSTRIJSKOG VLASNIŠTVA
Komentirate u ime: Državni zavod za intelektualno vlasništvo
Članak 1.
U Zakonu o zastupanju u području prava industrijskog vlasništva („Narodne novine“, br. 54/05, 49/11 i 54/13) članak 5. mijenja se i glasi:
„ Uvjeti za upis u Registar ovlaštenih zastupnika koji vodi Zavod
Članak 5.
(1) Patentni zastupnik može biti:
a. fizička osoba koja je državljanin Republike Hrvatske ili je državljanin države ugovornice Ugovora o Europskom gospodarskom prostoru (u daljnjem tekstu: EGP) ili je državljanin države pristupnice Kodeksa o liberalizaciji kretanja kapitala i Kodeksa o liberalizaciji nevidljivih transakcija Organizacije za ekonomsku suradnju i razvoj (u daljnjem tekstu: OECD Kodeksa) i ima prebivalište u Republici Hrvatskoj ili u državi ugovornici EGP-a ili u državi pristupnici OECD Kodeksa , završen sveučilišni diplomski studij iz tehničkih ili prirodnih znanosti i koja je pred Zavodom položila stručni ispit za patentnog zastupnika,
b. fizička osoba koja je državljanin Republike Hrvatske ili je državljanin države ugovornice EGP-a ili je državljanin države pristupnice OECD Kodeksa i ima prebivalište u Republici Hrvatskoj ili u državi ugovornici EGP-a ili u državi pristupnici OECD Kodeksa , koja ima završen sveučilišni diplomski studij iz područja različitog od tehničkih ili prirodnih znanosti, koja ima radno iskustvo na poslovima stjecanja i održavanja prava industrijskog vlasništva od najmanje pet godina, stečeno nakon završetka studija i koja je pred Zavodom položila stručni ispit za patentnog zastupnika,
c. odvjetnik upisan u imenik odvjetnika Hrvatske odvjetničke komore koji je pred Zavodom položio stručni ispit za patentnog zastupnika ili odvjetničko društvo koje zapošljava takvog odvjetnika ili s njime surađuje na temelju drugoga ugovornog odnosa,
d. pravna osoba sa sjedištem u Republici Hrvatskoj ili državi ugovornici EGP-a ili u državi pristupnici OECD Kodeksa koja zapošljava najmanje jednu osobu koja udovoljava uvjetima iz točaka 1. ili 2. ovoga stavka ili s takvom osobom surađuje na temelju drugoga ugovornog odnosa i koja obavlja poslove zastupanja pred Zavodom kao svoju registriranu djelatnost.“
(2) Zastupnik za žigove može biti:
a. fizička osoba koja je državljanin Republike Hrvatske ili je državljanin države ugovornice EGP-a ili državljanin države pristupnice OECD Kodeksa i ima prebivalište u Republici Hrvatskoj ili u državi ugovornici EGP-a ili u državi pristupnici OECD Kodeksa , završen sveučilišni diplomski studij i koja je pred Zavodom položila stručni ispit za zastupnike na žigove,
b. odvjetnik upisan u imenik odvjetnika Hrvatske odvjetničke komore koja je pred Zavodom položila stručni ispit za zastupnike za žigove ili odvjetničko društvo koje zapošljava takvog odvjetnika ili s njime surađuje na temelju drugog ugovornog odnosa,
c. pravna osoba sa sjedištem u Republici Hrvatskoj ili državi ugovornici EGP-a ili u državi pristupnici OECD Kodeksa koja zapošljava najmanje jednu osobu koja udovoljava uvjetima iz točke 1. ovoga stavka ili s takvom osobom surađuje na temelju drugoga ugovornog odnosa i koja obavlja poslove zastupanja pred Zavodom kao svoju registriranu djelatnost.“
(3) Osobe iz stavka 1. i 2. ovoga članka koje nemaju prebivalište ili sjedište u Republici Hrvatskoj obavezne su imenovati opunomoćenika za primanje pismena u Republici Hrvatskoj. “
Komentirate u ime: Državni zavod za intelektualno vlasništvo
Članak 2.
Iza članka 5. dodaju se članci 5.a i 5.b s naslovima iznad njih koji glase:
„ Priznavanje stručne kvalifikacije stečene u državama ugovornicama EGP-a
Članak 5.a
(1) Iznimno od odredaba članka 5. strana fizička osoba iz države ugovornice EGP-a, koja je stekla stručnu kvalifikaciju potrebnu za obavljanje djelatnosti ovlaštenog zastupnika u državi ugovornici EGP-a, umjesto polaganja stručnog ispita može Zavodu podnijeti zahtjev za priznavanje navedene stručne kvalifikacije u Republici Hrvatskoj.
(2) Uz zahtjev iz stavka 1. ovoga članka podnositelj mora priložiti dokaze o ispunjavanju uvjeta vezanih uz državljanstvo i prebivalište iz članka 5. stavka 1. i 2. ovoga Zakona te:
1. dokaz o kompetentnosti ili potrebnoj razini stručne kvalifikacije koji zahtjeva država ugovornica EGP-a za pristup i obavljanje regulirane profesije i koji su izdala nadležna tijela države ugovornice EGP-a u skladu s nacionalnim propisima ili
2. dokaz da je obavljao tu profesiju u punom ili nepunom radnom vremenu istovjetnog ukupnog trajanja najmanje godinu dana u zadnjih 10 godina u državi ugovornici EGP-a u kojoj ta profesija nije regulirana, pod uvjetom da kandidat posjeduje jednu ili više potvrda kompetentnosti ili dokaza o potrebnoj razini stručne kvalifikacije iz članka 5. stavka 1. i 2. ovoga Zakona koje je izdalo nadležno tijelo države članice u kojoj ta profesija nije regulirana.
(3) Podnositelj zahtjeva iz stavka 1. ovoga članka nije obvezan priložiti dokaze koji se mogu provjeriti putem Informacijskog sustava unutarnjeg tržišta (IMI).
(4) Sadržaj zahtjeva iz stavka 1. ovoga članka uređuje se pravilnikom kojeg donosi čelnik Zavoda.
(5) Na postupovna pitanja iz ovoga članka primjenjuju se odredbe propisa kojima se uređuju regulirane profesije i priznavanje inozemnih stručnih kvalifikacija.
(6) Protiv odluke koju Zavod donosi temeljem ovoga članka nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred nadležnim upravnim sudom.
Dopunske mjere za priznavanje stručne kvalifikacije stečene u državama ugovornicama EGP-a
Članak 5.b.
(1) Zavod može u postupku priznavanja inozemne stručne kvalifikacije sukladno članku 5.a od kandidata zatražiti provedbu jedne od dopunskih mjera, i to:
a) razdoblje prilagodbe do tri godine ili
b) provjeru kompetentnosti.
(2) Provedbu dopunske mjere iz stavka 1. ovoga članka Zavod može zatražiti od kandidata ako:
a) osposobljavanje koje je prošao obuhvaća bitno različite sadržaje od onih koje obuhvaća dokaz o položenom stručnom ispitu iz članka 6. ovoga Zakona ili
b) ovlaštenje za obavljanje djelatnosti zastupnika za žigove sukladno ovom Zakonu sadržava jednu ili više aktivnosti koje ne postoje u toj profesiji u kandidatovoj matičnoj državi članici, a stručni ispit iz članka 6. ovoga Zakona obuhvaća bitno različite sadržaje od sadržaja koje obuhvaća potvrda kompetentnosti ili potrebnoj razini stručne kvalifikacije.
(3) Kandidat nema pravo izbora dopunske mjere.
(4) Dopunsku mjeru odredit će Zavod privremenim rješenjem koje se donosi u skladu s odredbama propisa kojima se uređuju regulirane profesije i priznavanje inozemnih stručnih kvalifikacija.
(5) Detaljna pravila kojima se uređuju dopunske mjere iz ovoga članka i visina naknada troškova provedbe dopunske mjere utvrđuju se pravilnikom kojeg donosi čelnik Zavoda.
(6) Protiv odluke koju Zavod donosi temeljem ovoga članka nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred nadležnim upravnim sudom.“
Komentirate u ime: Državni zavod za intelektualno vlasništvo
Članak 3.
U članku 6. stavku 1. iza riječi: „donosi“ riječi: „ministar nadležan za rad“ zamjenjuju se s riječi: „čelnik“.
Komentirate u ime: Državni zavod za intelektualno vlasništvo
Članak 4.
U članku 9. stavku 2. iza riječi: „Zakona“ dodaju se riječi: „ili članka 5.a. stavka 4. ovoga Zakona „.
Riječi: „upravnoj pristojbi i“ brišu se.
Iza stavka 3. dodaje se stavak 4. koji glasi:
„ (4) Dokazi iz stavka 2. ovoga članka ne moraju se priložiti uz zahtjev iz stavka 1. ovoga članka ako se mogu provjeriti putem Informacijskog sustava unutarnjeg tržišta (IMI).“
Komentirate u ime: Državni zavod za intelektualno vlasništvo
Članak 5.
U članku 10. stavku 1. iza broja „2.“ dodaju se riječi: „ili članka 5.a. stavka 4.“.
U članku 10. stavku 2. iza broja „2.“ dodaju se riječi: „ili članka 5.a. stavka 4.“.
Komentirate u ime: Državni zavod za intelektualno vlasništvo
Članak 6.
U članku 11. stavku 1. riječi: „Upravna pristojba i“ brišu se. Riječ: „naknada“ piše se velikim početnim slovom.
U stavku 2. riječi: „upravne pristojbe i“ brišu se.
Komentirate u ime: Državni zavod za intelektualno vlasništvo
Članak 7.
U članku 12. iza točke 7. dodaju se točke 8. i 9. koje glase:
„ 8. za osobe iz članka 5. stavka 3. ovoga Zakona ime i prezime te prebivalište punomoćnika za primanje pismena u Republici Hrvatskoj.
9. uvjerenje o stečenoj kvalifikaciji.“
Komentirate u ime: Državni zavod za intelektualno vlasništvo
Članak 8.
U članku 13. stavku 1. točki 3. iza riječi: „EGP-a“ dodaju se riječi: „ili državljanstvo države pristupnice OECD Kodeksa “
U točki 4. iza riječi: „EGP-a“ dodaju se riječi: „ili u državi pristupnici OECD Kodeksa“
Iza točke 7. dodaje se točka 8. koja glasi:
„ 8. za osobe iz članka 5. stavka 3. ovoga Zakona ako prestane punomoć za primanje pismena, a u roku sedam dana Zavod ne zaprimi novu punomoć za primanje pismena. “
Komentirate u ime: Državni zavod za intelektualno vlasništvo
Članak 9.
U članku 14. stavku 1. riječi: „upravnoj pristojbi i“ brišu se.
Komentirate u ime: Državni zavod za intelektualno vlasništvo
Članak 10.
Iza glave II. dodaje se glava III. sa člancima 16.a, 16.b, 16.c i 16.d i naslovima iznad njih koji glase:
„ III. OBAVLJANJE DJELATNOSTI OVLAŠTENOG ZASTUPNIKA NA PRIVREMENOJ I POVREMENOJ OSNOVI OSOBA IZ DRŽAVE UGOVORNICE EGP-a
Izjava o početku obavljanja djelatnosti za fizičke osobe
Članak 16.a
(1) Strana fizička osoba iz države ugovornice EGP-a može, uz uvjet da je stekla stručnu kvalifikaciju potrebnu za obavljanje djelatnosti ovlaštenog zastupnika u državi ugovornici EGP-a, u Republici Hrvatskoj obavljati djelatnost ovlaštenog zastupnika na privremenoj i povremenoj osnovi, ako prije početka obavljanja djelatnosti o tome pisanom izjavom obavijesti Zavod.
(2) Uz izjavu iz stavka 1. ovoga članka podnositelj mora priložiti:
1. dokaz o državljanstvu države ugovornice EGP-a,
2. dokaz o prebivalištu u državi ugovornici EGP-a,
3. dokaz o stečenoj stručnoj kvalifikaciji za obavljanje djelatnosti ovlaštenog zastupnika u državi
ugovornici EGP-a, izdane od strane nadležnog tijela države ugovornice EGP-a,
4. potvrdu da u državi ugovornici EGP-a obavlja djelatnost ovlaštenog
zastupnika i da nema, čak ni privremeno, zabranu obavljanja djelatnosti.
(3) Podnositelj iz stavka 1. ovoga članka nije obvezan priložiti dokaze koji se mogu provjeriti putem Informacijskog sustava unutarnjeg tržišta (IMI).
(4) Izjava iz stavka 1. ovoga članka podnosi se za svaku godinu u kojoj podnositelj namjerava privremeno i/ili povremeno obavljati djelatnost ovlaštenog zastupnika.
(5) Na postupovna pitanja iz ovoga članka primjenjuju se odredbe propisa kojima se uređuju regulirane profesije i priznavanje inozemnih stručnih kvalifikacija.
(6) Protiv odluke koju Zavod donosi temeljem ovoga članka nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred nadležnim upravnim sudom.
Izjava o početku obavljanja djelatnosti za pravne osobe
Članak 16.b
(1) Strana pravna osoba sa sjedištem u državi ugovornici EGP-a može u Republici Hrvatskoj obavljati djelatnost ovlaštenog zastupnika na privremenoj i povremenoj osnovi, ako prije početka obavljanja djelatnosti o tome pisanom izjavom obavijesti Zavod, uz uvjet propisan člankom 5. stavkom 1. točkom 4. i člankom 5. stavkom 2. točkom 3. ovoga Zakona.
(2) Uz izjavu iz stavka 1. ovoga članka podnositelj mora priložiti:
1. dokaz o pravu obavljanja djelatnosti ovlaštenog zastupnika u državi sjedišta,
2. dokaz o sjedištu u državi ugovornici EGP-a,
3. dokaz o ispunjavanju uvjeta propisanog člankom 5. stavkom 1. točkom 4. i člankom 5.
stavkom 2. točkom 3. ovoga Zakona,
4. potvrdu kojom se potvrđuje da u državi ugovornici EGP-a obavlja djelatnost ovlaštenog
zastupnika i da nema, čak ni privremeno, zabranu obavljanja djelatnosti.
(3) Podnositelj iz stavka 1. ovoga članka nije obvezan priložiti dokaze koji se mogu provjeriti putem Informacijskog sustava unutarnjeg tržišta (IMI).
(4) Izjava iz stavka 1. ovoga članka podnosi se za svaku godinu u kojoj podnositelj namjerava privremeno i/ili povremeno obavljati djelatnost ovlaštenog zastupnika.
(5) Sadržaj izjava iz stavka 4. ovoga članka uređuje se pravilnikom kojeg donosi čelnik Zavoda.
(6) Na postupovna pitanja iz ovoga članka primjenjuju se odredbe propisa kojima se uređuju regulirane profesije i priznavanje inozemnih stručnih kvalifikacija.
(7) Protiv odluka koje Zavoda donosi temeljem ovoga članka nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred nadležnim upravnim sudom.“
Poštivanje etičkih pravila
Članak 16.c
Osoba koja obavlja djelatnost ovlaštenog zastupnika na povremenoj i privremenoj osnovi automatski se privremeno registrira kao pro forma član Hrvatske komore patentnih zastupnika i zastupnika za žigove koji je obvezan poštivati etička pravila i na kojega se odnose odgovarajuće disciplinske mjere Komore.
Evidencija o obavljanju djelatnosti ovlaštenog zastupnika na privremenoj i povremenoj osnovi
Članak 16.d
(1) Osoba koja obavlja djelatnost ovlaštenog zastupnika na povremenoj i privremenoj osnovi istu obavlja pod profesionalnim nazivom koji postoji u propisima države članice poslovnog nastana.
(2) Profesionalni naziv iz stavka 1. navodi se i upisuje na službenom jeziku ili na jednom od službenih jezika države članice poslovnog nastana u evidenciju o obavljanju djelatnosti ovlaštenog zastupnika na privremenoj i povremenoj osnovi osoba iz država ugovornica EGP-a koju vodi Zavod.
(3) Sadržaj evidencije iz stavka 1. ovoga članka uređuje se pravilnikom kojeg donosi čelnik Zavoda.
Glava III. postaje glava IV., a glava IV. postaje glava V.
Komentirate u ime: Državni zavod za intelektualno vlasništvo
PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Komentirate u ime: Državni zavod za intelektualno vlasništvo
Članak 11.
Čelnik Zavoda će u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona donijeti pravilnik iz članaka 5.a stavka 4., 5.b stavka 5., 16.b stavka 5. i 16.d stavka 3. ovoga Zakona.
Komentirate u ime: Državni zavod za intelektualno vlasništvo
Članak 12.
Ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objave u „Narodnim novinama“.
Komentirate u ime: Državni zavod za intelektualno vlasništvo
V. OBRAZLOŽENJE POJEDINIH ODREDBI
Uz članak 1.
Ovim člankom mijenja se članak 5. Zakona o zastupanju u području prava industrijskog vlasništva kako bi se osobama iz zemalja pristupnica OECD Kodeksa koje nisu ujedno i članice EGP-a omogućilo obavljanje djelatnosti patentnog zastupnika i zastupnika za žigove pod jednakim uvjetima kao za osobe iz Republike Hrvatske. U stavcima 1. i 2. je kao jedan od uvjeta pod kojima osoba može biti patentni zastupnik odnosno zastupnik za žigove propisano državljanstvo i prebivalište odnosno sjedište u državi pristupnici OECD Kodeksa. Novim stavkom 3. propisuje se obveza osoba koje nemaju prebivalište ili sjedište u Republici Hrvatskoj da imenuju punomoćnika za primanje pismena u Republici Hrvatskoj.
Uz članak 2.
Ovim člankom se u važeći Zakon dodaju novi članci kojima se stranoj fizičkoj osobi iz države ugovornice EGP-a umjesto polaganja stručnog ispita omogućuje priznavanje stručne kvalifikacije potrebne za obavljanje djelatnosti ovlaštenog zastupnika koju je stekla u državi ugovornici EGP-a. Također se propisuju dokazi koje je stranka dužna priložiti zahtjevu za priznavanjem kvalifikacija i iznimka od obveze u slučaju da se isti mogu provjeriti putem Informacijskog sustava unutarnjeg tržišta (IMI), podredna primjena propisa koji uređuju regulirane profesije odnosno opći upravni postupak, isključenje žalbe na odluke Zavoda te obveza donošenja pravilnika koji će detaljnije urediti sadržaj zahtjeva. Uz to, propisuje se mogućnost traženja dopunskih mjera za priznavanje stručne kvalifikacije stečene u državama ugovornicama EGP-a ako odgovarajuće osposobljavanje obuhvaća bitno različite sadržaje od onih koje obuhvaća dokaz o položenom stručnom ispitu iz članka 6. Zakona ili ovlaštenje za obavljanje djelatnosti zastupnika za žigove sukladno Zakonu o zastupanju sadržava jednu ili više aktivnosti koje ne postoje u toj profesiji u kandidatovoj matičnoj državi članici.
Uz članak 3.
Ovim člankom odredba članka 6. stavka 1. važećeg zakona usklađuje se s važećim propisima o sustavu državne uprave.
Uz članak 4.
Ovim člankom dopunjuje se i mijenja članak 9. važećeg zakona tako da se postojeća odredba o upisu u Registar zastupnika uskladi sa novim člankom 5.a.
Briše se odredba o obvezi plaćanja upravne pristojbe radi usklađivanja sa Zakonom o naknadama u području intelektualnog vlasništva („Narodne novine“ br. 66/21).
Također se propisuje iznimka od obveze podnošenja dokaza u slučaju da se isti mogu provjeriti putem Informacijskog sustava unutarnjeg tržišta (IMI).
Uz članak 5.
Ovim člankom dopunjuju se stavci 1. i 2. članka 10. važećeg zakona tako da se postojeća odredba o donošenju odluke o zahtjevu za upis u Registar uskladi sa novim člankom 5.a.
Uz članak 6.
Ovim člankom briše se obveza uplate upravne pristojbe za upis u Registar zastupnika radi usklađivanja sa Zakonom o naknadama u području intelektualnog vlasništva („Narodne novine“ br. 66/21).
Uz članak 7.
Ovim člankom dopunjuje se članak 12. važećeg zakona na način da se isti uskladi sa novim člankom 5. stavkom 3., odnosno propisuju se dodatni podaci koji se upisuju u Registar zastupnika - ime i prezime te prebivalište punomoćnika za primanje pismena u Republici Hrvatskoj te uvjerenje o stečenoj kvalifikaciji.
Uz članak 8.
Ovim člankom se mijenja i dopunjuje članak 13. važećeg zakona na način da se kao razlog brisanja iz Registra zastupnika propišu i gubitak državljanstva države pristupnice OECD Kodeksa i prestanak prebivališta u državi pristupnici OECD Kodeksa, dok se za punomoćnike za primanje pismena propisuje brisanje u slučaju prestanka punomoći za primanje pismena i nedostavljanja nove punomoći za primanje pismena u roku 7 dana.
Uz članak 9.
Ovim člankom briše se obveza uplate upravne pristojbe za ponovni upis u Registar zastupnika radi usklađivanja sa Zakonom o naknadama u području intelektualnog vlasništva („Narodne novine“ br. 66/21).
Uz članak 10.
Ovim člankom se u Zakon unosi nova glava koje propisuje mogućnost i uvjete za obavljanje djelatnosti ovlaštenog zastupnika na privremenoj i povremenoj osnovi osoba iz države ugovornice EGP-a.
Uz članak 11.
Ovim člankom propisuje se obveznik i rok za donošenje pravilnika iz članaka 5.a stavka 4., 5.b. stavka 5., 16.b stavka 5 i 16.d stavka 3. ovoga Zakona.
Uz članak 12.
Ovim člankom propisuje se stupanje na snagu predmetnog zakona.
Komentirate u ime: Državni zavod za intelektualno vlasništvo
VI. ODREDBE VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU ILI DOPUNJUJU
Uvjeti za upis u Registar ovlaštenih zastupnika koji vodi Zavod
Članak 5.
(1) Patentni zastupnik može biti:
1. fizička osoba koja je državljanin Republike Hrvatske ili je državljanin države ugovornice Ugovora o Europskom gospodarskom prostoru (u daljnjem tekstu: EGP) i ima prebivalište u Republici Hrvatskoj ili u državi ugovornici EGP-a, završen diplomski sveučilišni studij iz tehničkih ili prirodnih znanosti i koja je pred Zavodom položila stručni ispit za patentnog zastupnika,
2. fizička osoba koja je državljanin Republike Hrvatske ili je državljanin države ugovornice EGP-a i ima prebivalište u Republici Hrvatskoj ili u državi ugovornici EGP-a, koja ima završen diplomski sveučilišni studij iz područja različitog od tehničkih ili prirodnih znanosti, koja ima radno iskustvo na poslovima stjecanja i održavanja prava industrijskog vlasništva od najmanje pet godina, stečeno nakon završetka studija i koja je pred Zavodom položila stručni ispit za patentnog zastupnika,
3. odvjetnik upisan u imenik odvjetnika Hrvatske odvjetničke komore koji je pred Zavodom položio stručni ispit za patentnog zastupnika ili odvjetničko društvo koje zapošljava takvog odvjetnika ili s njime surađuje na temelju drugoga ugovornog odnosa,
4. pravna osoba sa sjedištem u Republici Hrvatskoj ili državi ugovornici EGP-a koja zapošljava najmanje jednu osobu koja udovoljava uvjetima iz točaka 1. ili 2. ovoga stavka ili s takvom osobom surađuje na temelju drugoga ugovornog odnosa i koja obavlja poslove zastupanja pred Zavodom kao svoju registriranu djelatnost.
(2) Zastupnik za žigove može biti:
1. fizička osoba koja je državljanin Republike Hrvatske ili je državljanin države ugovornice EGP-a i ima prebivalište u Republici Hrvatskoj ili u državi ugovornici EGP-a, završen diplomski sveučilišni studij i koja je pred Zavodom položila stručni ispit za zastupnike na žigove,
2. odvjetnik upisan u imenik odvjetnika Hrvatske odvjetničke komore koja je pred Zavodom položila stručni ispit za zastupnike za žigove ili odvjetničko društvo koje zapošljava takvog odvjetnika ili s njime surađuje na temelju drugog ugovornog odnosa,
3. pravna osoba sa sjedištem u Republici Hrvatskoj ili državi ugovornici EGP-a koja zapošljava najmanje jednu osobu koja udovoljava uvjetima iz točke 1. ovoga stavka ili s takvom osobom surađuje na temelju drugoga ugovornog odnosa i koja obavlja poslove zastupanja pred Zavodom kao svoju registriranu djelatnost.
Stručni ispiti
Članak 6.
(1) Stručni ispiti iz članka 5. stavka 1. točke 1., 2. i 3. ovoga Zakona i stavka 2. točke 1. i 2. ovoga Zakona polažu se pred ispitnom komisijom u Zavodu. Sastav ispitne komisije, postupak polaganja ispita te odvojeni programi ispita za patentne zastupnike i zastupnike za žigove uređuju se pravilnikom koji donosi ministar nadležan za rad Zavoda.
(2) Ispitnu komisiju iz stavka 1. ovoga članka imenuje ravnatelj Zavoda.
Članak 9.
(1) Postupak upisa u Registar pokreće se podnošenjem zahtjeva za upis u Registar.
(2) Zahtjevu iz stavka 1. ovoga članka prilažu se dokazi o ispunjavanju uvjeta iz članka 5. stavka 1. ili 2. ovoga Zakona i dokaz o plaćenoj upravnoj pristojbi i naknadi troškova postupka upisa u Registar.
(3) O zahtjevu za upis u Registar Zavod odlučuje rješenjem. Protiv rješenja Zavoda nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor u roku od 30 dana od dana primitka rješenja.
Donošenje odluke o zahtjevu za upis u Registar
Članak 10.
(1) Zavod donosi rješenje o upisu u Registar ako su ispunjeni uvjeti iz članka 5. stavka 1. ili 2. ovoga Zakona.
(2) Ako zahtjev za upis u Registar ne sadrži dokaze o ispunjavanju uvjeta iz članka 5. stavka 1. ili 2. ovoga Zakona, Zavod će zaključkom naložiti podnositelju zahtjeva da dostavi odgovarajuće dokaze u roku od 30 dana od dana primitka zaključka.
(3) Ako podnositelj zahtjeva iz stavka 2. ovoga članka ne postupi po zaključku Zavoda, Zavod donosi rješenje o odbacivanju zahtjeva za upis u Registar.
(4) Zavod je dužan obaviti upis u Registar bez odgađanja, ako utvrdi da je zahtjev za upis osnovan.
Pristojbe i naknade troškova upisa u Registar
Članak 11.
(1) Upravna pristojba i naknada troškova postupka plaća se za:
1. upis u Registar,
2. ponovni upis u Registar.
(2) Iznosi upravnih pristojbi i naknada troškova postupka propisani su posebnim propisima.
Podaci koji se upisuju u Registar
Članak 12.
U Registar se upisuju sljedeći podaci:
1. registarski broj ovlaštenog zastupnika,
2. za fizičke osobe: ime i prezime, prebivalište, zanimanje,
3. za pravne osobe: tvrtka, sjedište, podaci o fizičkim osobama koje zadovoljavaju uvjete za zastupanje pred Zavodom,
4. datum upisa u Registar,
5. datum upisa promjene u Registar,
6. datum brisanja upisa u Registar,
7. datum ponovnog upisa u Registar.
Brisanje iz Registra
Članak 13.
(1) Ovlašteni zastupnik briše se iz Registra u sljedećim slučajevima:
1. na vlastiti zahtjev,
2. ako nastupi smrt ili poslovna nesposobnost,
3. ako izgubi hrvatsko državljanstvo ili državljanstvo države ugovornice EGP-a,
4. ako više nema prebivalište odnosno sjedište u Republici Hrvatskoj ili državi ugovornici EGP-a, ,
5. ako je osuđen na bezuvjetnu kaznu zatvora dulju od šest mjeseci,
6. ako pravna osoba više ne zapošljava niti jednu fizičku osobu iz članka 5. stavka 1. točke 1. ili točke 2., odnosno stavka 2. točke 1. ovoga Zakona, niti s njome surađuje na temelju drugoga ugovornog odnosa te ako odvjetničko društvo više ne zapošljava odvjetnika iz članka 5. stavka 1. točke 3., odnosno stavka 2. točke 2. ovoga Zakona, niti s njime surađuje na temelju drugoga ugovornog odnosa,
7. ako pravna osoba više ne obavlja poslove zastupanja pred Zavodom kao svoju registriranu djelatnost.
(2) Komora zastupnika u području prava industrijskog vlasništva iz članka 17. ovoga Zakona obvezna je Zavodu dostaviti obavijest o činjenicama iz stavka 1. točke 2.-7. ovoga članka.
(3) Ako su ispunjeni uvjeti iz stavka 1. ovoga članka, Zavod donosi rješenje o brisanju iz Registra. Protiv rješenja Zavoda nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor u roku od 30 dana od dana primitka rješenja.
Ponovni upis u Registar
Članak 14.
(1) Ovlašteni zastupnik koji bude brisan iz Registra može biti ponovno upisan u Registar ako to sam zatraži pisanim putem od Zavoda te podnese dokaze da razlozi koji su doveli do brisanja iz Registra više ne postoje i dostavi Zavodu dokaz o plaćenoj upravnoj pristojbi i naknadi troškova postupka.
(2) Ako su ispunjeni uvjeti iz stavka 1. ovoga članka, Zavod donosi rješenje o ponovnom upisu u Registar.
Komentirate u ime: Državni zavod za intelektualno vlasništvo