Članak 1.

(1) U Pravilniku o gospodarenju otpadom („Narodne novine“, broj106/22) u članku 3. stavku 1. nakon točke 4. dodaje se točka 4a. koja glasi:

„ 4.a mjesto ugradnje u materijale je lokacija na kojoj se obavlja oporaba ugradnjom obrađenog otpada u građevinu i lokacija na kojoj se obavlja ugradnja otpada u proizvod koji nastaje ukidanjem statusa otpada “.

(2) Nakon točke 6. dodaje se točka 6a. koja glasi:

„6.a pošiljka otpada je količina otpada koja se prenosi između dvije određene lokacije ili osobe  u prometu otpadom i na teritoriju Republike Hrvatske određena je podacima pratećeg lista osim za iznimke određene člankom24. stavkom 2. Zakona, a u međunarodnom prometu otpadom određena je podacima dokumenta o prometu ili drugog odgovarajućeg propisanog  dokumenta“.

Članak 2.

U članku 8. nakon stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi:

„(9) Prateći list se smatra ispunjenim u skladu s člankom 24. stavkom 1. Zakona ako sadrži podatke u skladu s Uputom za ispunjavanje Pratećeg lista za otpad objavljenom na mrežnoj stranici Ministarstva .“.

Članak 3.

(1) U članku 13. stavku 1. točki 9. iza riječi »otpada« briše se točka i iza točke 9. dodaje se točka 10. koja glasi:

„ 10. da su mjere zaštite od požara provedene za sve postupke gospodarenja otpadom koje se dopušta obavljati, te za sve količine i vrste otpada koje se dopušta držati na lokaciji gospodarenja otpadom.“.

(2) Mijenja se stavak 5. i glasi:

„(5) Svaki postupak gospodarenja otpadom, koji se obavlja s vrstom otpada određenom uputom objavljenom na mrežnoj stranici Ministarstva i koji može uzrokovati neugodu zbog mirisa otpada izvan lokacije gospodarenja otpadom, mora se obavljati uz primjenu tehničkih mjera kojima se sprečava neugoda uzrokovana mirisom otpada.“.

(3) Iza stavka 6. dodaju se stavci 7., 8., 9. i 10. koji glase:

„(7) Osoba koja obavlja djelatnost oporabe otpada ili djelatnost zbrinjavanja otpada i koja za obavljanje tih djelatnosti na određenoj lokaciji gospodarenja otpadom nije obvezna ishoditi okolišnu dozvolu, obvezna je za tu lokaciju imati uveden odgovarajući sustav upravljanja okolišem što uključuje ISO 14001, EMAS, uključujući EMAS „easy“ ili sustav koji je u skladu s točkom 1. Dodatka I Preporuka Vijeća o okolišno prihvatljivom gospodarenju otpadom (OECD/LEGAL/0329).“.

(8) Osoba koja obavlja djelatnost oporabe otpada ili zbrinjavanja otpada obvezna je provoditi slijedeće bitne elemente okolišno prihvatljivog gospodarenja otpadom:

1. za svaku lokaciju gospodarenja otpadom mora biti donesen, dokumentiran i mora provoditi interni godišnji program obuke i osposobljavanja kako bi osobe, koje sudjeluju u tehnološkim procesima bile obučene identificirati, koristiti opremu, postupati sa svim vrstama otpada i materijala uključujući i sve vrste opasnih komponenti u pošiljkama otpada koje se zaprimaju na toj lokaciji, te provoditi tehnološke procese na način da se izbjegnu rizične situacije, da se nužno ispuštanje tvari obavlja na kontrolirani način, te da se provode odgovarajući sigurnosni protokoli i postupanja u hitnim situacijama

2. za svaki tehnološki proces gospodarenja otpadom mora biti donesen interni dokument kojim su određene odgovornosti, ovlasti i međusobni odnosi ključnih osoba koje obavljaju, upravljaju i nadziru tehnološki proces

3. za svaku lokaciju gospodarenja otpadom mora biti:

- donesen i redovito ažuriran odgovarajući plan za hitne situacije, koji se temelji na procjeni postojećih i potencijalnih rizika, a obuhvaća praćenje, izvješćivanje i način postupanja prilikom nenamjernog ili iznimnog ispuštanja onečišćujućih tvari do kojega može doći zbog hitne situacije uključujući nezgodu, požar, eksploziju i uvjete obavljanja tehnoloških procesa koji nisu redovni, a uključuje kratkoročne i dugoročne mjere sanacije koje treba poduzeti, pri čemu količina pojedinosti u planu ovise o rizicima, količinama i vrstama otpada

- imenovan koordinator za hitne situacije u čijoj nadležnosti je postupanje s opasnim otpadom

- donesen program praćenja, bilježenja i izvješćivanja koji obuhvaća relevantne zahtjeve određene propisima uključujući i glavne procesne parametre tehnoloških procesa, način postizanja usklađenosti sa primjenjivim sigurnosnim zahtjevima,  emisije otpadnih voda i emisije u zrak, pojedinosti o obvezi vođenja e-ONTO-a.

4. pravna ili fizička osoba – obrtnik, koja obavlja djelatnost oporabe otpada ili djelatnost zbrinjavanja otpada, dužna je poduzeti mjere u skladu s posebnim propisom koji uređuje zaštitu na radu kako bi osigurala da osobe koje rade na lokaciji gospodarenja otpadom:

- nisu izložene neprihvatljivim rizicima koji proizlaze iz svojstva materijala s kojim rade, emisijama tih materijala i opreme koja se koristi, uključujući opasne tvari, otrovne metale, plinove ili ispuštanje štetne prašine

- i koje rukuju teškim teretima nisu izložene neprihvatljivim rizicima koji proizlaze iz izlaganja vibracijama i buci

5. pravna ili fizička osoba – obrtnik, koja obavlja djelatnost oporabe otpada ili djelatnost zbrinjavanja otpada, treba poduzeti mjere kako bi osigurala da stanovništvo koje živi ili radi u blizini lokacije gospodarenja otpadom nije izloženo neprihvatljivim rizicima uzrokovanim narušavanjem okoliša, zdravlja ili nesreća zbog emisija, buke

(9) Tijelo nadležno za nadzor obavlja provjeru i preispitivanje plana iz stavka 8. točke 3. ovoga članka.

(10) Vjerodostojne informacije o dopuštenim postupcima gospodarenja otpadom na određenoj lokaciji, a radi njihovog mogućeg učinka na okoliš ili zdravlje ljudi koji rade na toj lokaciji, osigurava Ministarstvo putem Registra djelatnosti gospodarenja otpadom, javnom objavom tijelo nadležno za rješavanje o zahtjevu za izdavanje dozvole za gospodarenje otpadom odnosno tijelo nadležno za upis u odgovarajuću evidenciju odnosno očevidnik sukladno Zakonu.“.

Članak 4.

(1) U članku 14. mijenja se stavak 1. i glasi:

„(1) Posebni uvjet za djelatnost oporabe otpada i zbrinjavanja otpada je:

- raspolaganje uređajima, odnosno opremom za obradu otpada

- raspolaganje skladištem otpada, osim za postupak obrade otpada mobilnim uređajem

- da se postupak ne obavlja na poljoprivrednom zemljištu kako se ne bi, sukladno posebnom propisu koji uređuje poljoprivredno zemljište, uzrokovalo onečišćenje tog zemljišta.“.

(2) Iza stavka 6. dodaje se stavak 6a. koji glasi:

„(6a) Posebni uvjet za obradu otpada postupkom R 10 u svrhu poljoprivrednog ili ekološkog poboljšanja su da je određen odgovarajući specifični parametar ili parametri i način određivanja tih parametara kojima se utvrđuje poboljšanje i da je određeno početno i završno stanje parametra poboljšanja tla.“

Članak 5.

(1) U članku 17. stavku 6. nakon riječi „stavka 5.“ dodaju se riječi „točke 2.“.

(2) Stavak 6. mijenja se i glasi:

„(6) Iznimno od stavka 5. točke 2. ovoga članka, na zemljanoj podlozi može se dopustiti skladištenje vrsta otpada određenih Dodatkom XII. ovoga Pravilnika.“.

(3) Iza stavka 9. dodaje se stavak 10. koji glasi:

„(10) Pravna i fizička osoba – obrtnik koja obavlja djelatnost sakupljanja otpada, djelatnost oporabe otpada ili djelatnost zbrinjavanja otpada i na čijoj se lokaciji gospodarenja otpadom nalazi količina otpada koja je veća od količine koja je dopuštena dozvolom za gospodarenje otpadom odnosno upisom u Očevidnik sakupljača i oporabitelja, smatra se da je obavila postupak gospodarenja otpadom protivno ovom Pravilniku, te da je obavljala djelatnost oporabe i zbrinjavanja otpada za koju se izdaje dozvola za gospodarenje otpadom bez da je ishodila dozvolu za gospodarenje otpadom ili da je obavljala djelatnost sakupljanja otpada postupkom sakupljanja bez da je upisana u Očevidnik sakupljača i oporabitelja ili da je obavljala djelatnost oporabe postupkom za koji se ne izdaje dozvola za gospodarenje otpadom bez da je upisana u Očevidnik sakupljača i oporabitelja.“.

Članak 6.

U članku 24. iza stavka 4. dodaje se stavak 4a. koji glasi:

„(4a) Rok za provedbu mjera nakon zatvaranja, odnosno prestanka obavljanja postupka gospodarenja otpadom, koje su određene elaboratom za koji se izdaje dozvola mora biti do 6 mjeseci od dana prestanka obavljanja djelatnosti, osim za odlagalište otpada za što su rokovi određeni posebnim propisom koji uređuje odlagališta otpada.“.

Članak 7.

(1) U članku 25. stavku 3. mijenja se točka 9. i glasi:

„9. priloge, koji uključuju suglasnost iz članka 32. stavka 7. Zakona, plan za hitne situacije, elaborat zaštite od požara, odobrenje elaborata zaštite od požara i potvrda da su mjere zaštite od požara provedene  i dodatne dokumente propisane propisom koji uređuje odlaganje otpada, propisom koji uređuje spaljivanje i suspaljivanje otpada i propisom koji uređuje gospodarenje posebnom kategorijom otpada. “.

(2) Nakon stavka 4. dodaju se stavci 4a., 4b., 4c. i 4d. koji glase:

„( 4a) Plan za hitne situacije iz stavka 3. točke 9. ovoga članka sadrži procjenu postojećih i mogućih rizika.

(4b) Elaborat zaštite od požara iz stavka 3. točke 9. ovoga članka izrađuje i ovjerava osoba ovlaštena od ministarstva nadležnog za unutarnje poslove za izradu elaborata zaštite od požara.

(4c) Nadležna inspekcijska služba zaštite od požara ministarstva nadležnog za unutarnje poslove izdaje:

- odobrenje iz stavka 3. točke 9. ovoga članka kad utvrdi da su mjere zaštite od požara utvrđene skladu s propisima koji uređuju zaštitu od požara

- potvrdu iz stavka 3. točke 9. ovoga članka kad zapisnikom o provedenom neposrednom nadzoru utvrdi da su provedene mjere zaštite od požara iz elaborata zaštite od požara.

(4d) Ako su sve vrste i količine otpada i svi postupci gospodarenja otpadom koji se namjeravaju obavljati u građevini predviđeni namjenom građevine određenom aktom o građenju, umjesto elaborata zaštite od požara, odobrenja mjera zaštite od požara i potvrde da su mjere zaštite od požara provedene, prilaže se izjava i dokaz o navedenom. “.

(3) Nakon stavka 9. dodaju se stavci 10. i 11. koji glase:

„(10) Elaborat se mora izraditi u skladu s Uputom za izradu elaborata gospodarenja otpadom objavljenom na mrežnoj stranici Ministarstva .

(11) Ministarstvo, temeljem vlastite stručne procjene i na prijedlog nadležnog tijela županije na svojim mrežnim stranicama objavljuje popis činjenica koje se u postupku rješavanja o zahtjevu za ishođenje dozvole za gospodarenje otpadom, rješavanja o zahtjevu za upis u Očevidnik nusproizvoda, Očevidnik sakupljača i oporabitelja i Očevidnik ukidana statusa otpada mogu smatrati općepoznatim i koje, sukladno propisu koji uređuje opći upravni postupak, nije potrebno dokazivati. “.

Članak 8.

U članku 29. stavku 2. redni broj „2.“ zamjenjuju se rednim brojem „1.“.

Članak 9.

U članku 30. iza stavka 2. dodaju se stavci 3. i 4. koji glasi:

„(3) Tijelo iz stavka 1. ovoga članka vodi evidenciju zaprimljenih financijskih jamstva kako bi  pazilo na rok važenja financijskog jamstva i rok za dostavu financijskog jamstva kad je jamstvo izdano za period koji je kraći od vremena u kojem pravna ili fizička osoba – obrtnik obavlja djelatnost sakupljanja otpada, djelatnost oporabe otpad ili djelatnost zbrinjavanja otpada.

(4) Ako pravna ili fizička osoba – obrtnik, ne dostavi tijelu iz stavka 1. ovoga članka, novo financijsko jamstvo, prije isteka 425 dana do roka kad prestaje važiti već dostavljeno financijsko jamstvo, smatra se da 365 dana prije dana na koji prestaje važiti dostavljeno financijsko jamstvo ta pravna ili fizička osoba – obrtnik ne ispunjava obvezu raspolaganja financijskim jamstvom iz članka 36. Zakona odnosno smatra se da ta pravna ili fizička osobu – obrtnik prestaje obavljati djelatnost 365 dana prije dana na koji prestaje važiti dostavljeno financijsko jamstvo.“.

Članak 10.

U članku 32. nakon stavka 8. dodaju se stavci 9. i 10. koji glase:

„(9) Tvar ili materijal koji je obrađen postupkom oporabe ili zbrinjavanja otpada, osim postupkom R 13 ili D 15, karakterizira se ključnim brojem iz grupe 19 Kataloga otpada, osim kad je dozvolom ili upisom u Očevidnik sakupljača i oporabitelja postupak oporabe određen kao recikliranje u proizvodnom procesu iz kojega nastaje proizvod.

(10) Kad je potrebno procijeniti masu otpada, jer mjerenje mase nije provedivo ali je dostupan podatak o zapremini otpada, procjena mase otpada se određuje kao umnožak zapremine otpada i odgovarajuće gustoće materijala koja je objavljena na mrežnoj stranici Ministarstva.“.

Članak 11.

U članku 36. iza stavka 7. dodaje se stavak 7a. i glasi:

„(7a) Predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave i Grada Zagreba može  odlukom odrediti metodologiju, osobu i način utvrđivanja količine komunalnog biootpada u skladu s Prilogom II. Provedbene odluke Komisije (EU) 2019/1004 od 7. lipnja 2019. o utvrđivanju pravila za izračun, provjeru i dostavu podataka o otpadu u skladu s Direktivom 2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća te o stavljanju izvan snage Provedbene odluke Komisije C(2012) 2384 (priopćeno pod brojem dokumenta C(2019) 4114) (Tekst značajan za EGP) (SL L 163, 20. 6. 2019.).“.

Članak 12.

Iza članka 37. dodaje se članak 37a. koji glasi:

„ Članak 37a.

(1) Koordinirani inspekciji nadzor lokacije gospodarenja otpadom na kojoj se skladišti otpad određene dozvolom za gospodarenje otpadom, upisom u Očevidnik sakupljača i oporabitelja i Evidencijom reciklažnih dvorišta obavljaju inspektori zaštite okoliša Državnog inspektorata zajedno s inspektorima zaštite od požara, eksploziva i oružja.

(2) Objedinjeno pisano izvješće o provedenim nadzorima iz stavka 1. ovoga članka, radi ocjene učinkovitosti provedbe propisanih mjera, dostavlja Državni inspektorat ministarstvu nadležnom za zaštitu okoliša i ministarstvu nadležnom za unutarnje poslove. “.

Članak 13.

Iza članka 38. dodaje se članci 38a. i 38b. koji glase:

"Članak 38a.

(1) Osoba koja posjeduje dozvolu za gospodarenje otpadom, osoba upisana u Očevidnik sakupljača i oporabitelja i osoba upisana u Evidenciju reciklažnih dvorišta, za lokaciju gospodarenja otpadom dužna je do 31. prosinca 2027. godine nadležnom tijelu županije odnosno Ministarstvu dostaviti elaborat zaštite od požara, odobrenje mjera zaštite od požara i potvrdu da su te mjere zaštite od požara provedene.

(2) Istekom roka iz stavka 1. ovoga članka za lokaciju gospodarenja otpadom za koju nije ispunjena obveza iz stavka 1. ovoga članka smatra se da se na toj lokaciji ne gospodari otpadom na način da je ispunjen temeljni zahtjev gospodarenja otpadom propisan člankom 5. stavkom 1. točkom 4. Zakona i da nisu ispunjeni zahtjevi određeni ovim Pravilnikom, te će Ministarstvo i nadležno tijelo županije ukinuti dozvolu za gospodarenje otpadom, donijeti će rješenje o ispisu iz Očevidnika sakupljača i oporabitelja i ispisati će osobu iz Evidencije reciklažnih dvorišta.

(3) Fond će, skladu s propisom koji uređuju državne potpore, osigurati potporu financiranju uvođenja mjera zaštite od požara za osoba koje obavljaju djelatnost oporaba otpada ili djelatnost zbrinjavanja otpada.

(4) Osoba koja posjeduje dozvolu za gospodarenje otpadom za djelatnost oporabe otpada postupkom R 10 tretiranje tla otpadom u svrhu poljoprivrednog ili ekološkog poboljšanja, dužna je ishoditi dozvolu za gospodarenje otpadom koja je usklađena s člankom 14. stavkom 6a. ovoga Pravilnika do 31. prosinca 2026. godine i ako se nakon toga datuma obavlja postupak R 10 na način koji nije u skladu s člankom 14. stavkom 6a. smatra se da se na lokaciji ne gospodari otpadom na način da je ispunjen temeljni zahtjev gospodarenja otpadom propisan člankom 5. stavkom 1. točkom 1. Zakona i da nisu ispunjeni zahtjevi određeni ovim Pravilnikom, te će Ministarstvo i nadležno tijelo županije ukinuti dozvolu za gospodarenje otpadom.

Članak 38b.

(1) Obveza u svezi sustava upravljanja okolišem iz članka 13. stavka 7. ovoga Pravilnika primjenjuje se od 1. siječnja 2028. godine.

(2)  Osoba koja obavlja djelatnost oporabe otpada ili djelatnost zbrinjavanja otpada dužna je ispuniti obvezu uvođenja sustava upravljanja okolišem iz članka 13. stavka 7. ovoga Pravilnika do 1. siječnja 2028. godine.

(3) Istekom roka iz stavka 2. ovoga članka za lokaciju gospodarenja otpadom za koju nije ispunjena obveza u svezi sustava upravljanja okolišem iz članka 13. stavka 7. ovoga Pravilnika smatrati će se da se na toj lokaciji gospodarenja otpadom ne gospodari u skladu sa zahtjevima propisanim ovim Pravilnikom, te će Ministarstvo i nadležno tijelo županije ukinuti dozvolu za gospodarenje otpadom, donijeti će rješenje o ispisu iz Očevidnika sakupljača i oporabitelja i ispisati će osobu iz Evidencije reciklažnih dvorišta.

(4) Fond će, u skladu s propisom koji uređuju državne potpore, u razdoblju od 2025. do 2028. godine osobama kojima je određena obveza uvođenja sustava upravljanja okolišem iz članka 13. stavka 7. ovoga Pravilnika osigurati  potporu uvođenju sustava upravljanja okolišem.“.

Članak 14.

Iza Dodatka XI. Dodaje se Dodatak XII. koji glasi:

„Dodatak XII.

VRSTE OTPADA ČIJE SKLADIŠTENJE SE MOŽE DOPUSTITI NA ZEMLJANOJ PODLOZI

01 01 01 otpad od iskopavanja metalnih mineralnih sirovina

01 01 02 otpad od iskopavanja nemetalnih mineralnih sirovina

01 03 06 otpadna jalovina koja nije navedena pod 01 03 04* i 01 03 05*

01 03 08 otpad u obliku prašine i praha, koji nije naveden pod 01 03 07*

01 04 08 otpadni šljunak i drobljeni kamen, koji nisu navedeni pod 01 04 07*

01 04 09 otpadni pijesak i gline

01 04 10 otpad u obliku prašine i praha, koji nije naveden pod 01 04 07*

01 04 11 otpad od prerade potaše i kamene soli koji nije naveden pod 01 04 07*

01 04 12 jalovina i ostali otpad od ispiranja i čišćenja ruda, koji nisu navedeni pod 01 04 07* i  01 04 11

01 04 13 otpad od rezanja i piljenja kamena, koji nije naveden pod 01 04 07*

10 11 03 otpadni vlaknasti materijali na bazi stakla

17 01 01 beton

17 01 02 cigle

17 01 03 crijep/pločice i keramika

17 01 07 mješavine betona, cigle, crijepa/pločica i keramike koje nisu navedene pod 17 01 06*

17 02 01 drvo

17 02 02 staklo

17 02 03 plastika

17 04 01 bakar, bronca, mjed

17 04 02 aluminij

17 04 03 olovo

17 04 04 cink

17 04 05 željezo i čelik

17 04 06 kositar

17 04 07 miješani metali

17 04 11 kabelski vodiči koji nisu navedeni pod 17 04 10*

17 05 04 zemlja i kamenje koji nisu navedeni pod 17 05 03*

17 05 06 otpad od jaružanja koji nije naveden pod 17 05 05*

17 05 08 kamen tučenac za nasipavanje pruge koji nije naveden pod 17 05 07*

17 06 04 izolacijski materijali koji nisu navedeni pod 17 06 01* i 17 06 03*

17 08 02 građevinski materijali na bazi gipsa koji nisu navedeni pod 17 08 01*

17 09 04 miješani građevinski otpad i otpad od rušenja objekata, koji nije naveden pod 17 09 01*, 17 09 02* i 17 09 03*

20 02 02 zemlja i kamenje“.

Članak 15.

(1) Ministarstvo će u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovoga Pravilnika na svojoj mrežnoj stranici objaviti:

- podatke o gustoći materijala za procjenu masu otpada temeljem zapremine otpada i

- upute za izradu elaborata gospodarenja otpadom usklađene s ovim Pravilnikom

- uputu o vrstama otpada za koje je obvezna primjena mjera kojima se sprječava neugoda uzrokovana mirisom otpada.

Članak 16.

Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmi dan od dana objave u „Narodnim novinama“.

KLASA: -

URBROJ: -

Zagreb, -. -. 2024.

 MINISTRICA

Marija Vučković