Nacrt Akcijskog plana suzbijanja diskriminacije za 2024. i 2025. godinu
UVOD
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, je 2023. godine proveo kvantitativno istraživanje među punoljetnim građanima/kama Republike Hrvatske s ciljem prikupljanja podataka za praćenje pokazatelja ishoda Nacionalnog plana zaštite i promicanja ljudskih prava i suzbijanja diskriminacije za razdoblje do 2027. godine. Istraživanjem su prikupljeni podaci o: percepciji dostupnosti informacija o pravima građana; udjelu građana koji su se osobno osjećali diskriminiranim u proteklih 12 mjeseci te percepciji javnosti o raširenosti diskriminacije temeljem etničke pripadnosti. Jedan od specifičnih ciljeva istraživanja bio je i utvrditi razlikuju li se sudionici istraživanja u odnosu na odabrane socio-demografske varijable kao i utvrditi u kojoj mjeri javnopravna tijela primjereno pružaju informacije građanima o njihovim pravima, iz perspektive ispitanih pripadnika ciljne populacije.
Rezultati pokazuju da većina ispitanika nije bila zadovoljna pružanjem informacija, a analiza povezanosti s demografskim varijablama otkriva da su mlađe dobne skupine i ispitanici s višim stupnjem obrazovanja manje zadovoljni pružanjem informacija. U pogledu percepcije diskriminacije, većina ispitanika (77 %) nije doživjela diskriminaciju u prethodnih 12 mjeseci. Međutim, 14 % ispitanika izjasnilo se da su bili diskriminirani na temelju neke osobne karakteristike. U odnosu na diskriminacijsku osnovu, najviše ispitanika se izjasnilo da su bili diskriminirani temeljem spola i temeljem dobi. Što se tiče prisutnosti diskriminacije temeljem etničke ili nacionalne pripadnosti u Republici Hrvatskoj, trećina se ispitanika izjasnila da je raširena u srednjoj mjeri, a mlađi ispitanici se statistički više slažu s tvrdnjom prilične raširenosti. Rezultati istraživanja također ukazuju na potrebu za većim angažmanom javnopravnih tijela u pružanju informacija građanima o njihovim pravima, posebno u odnosu na starije osobe i osobe s nižim stupnjem obrazovanja.
Navedeni rezultati i saznanja su koristila za oblikovanje aktivnosti i inicijativa Akcijskog plana suzbijanja diskriminacije za 2024. i 2025. godinu, usmjerenih na jačanje svijesti o temeljnim pravima i suzbijanje diskriminacije na svim razinama društva.
Kako bi se u srednjoročnom razdoblju zaštita prava građana i zaštita od diskriminacije učinila što djelotvornijom provoditi će se aktivnosti usmjerene povećanju razine osviještenosti o zabrani diskriminacije među državnim i javnim službenicima, stručnom i općom javnosti. Kako bi se osigurao jednak pristup pojedinim područjima života te dobrima i uslugama za sve građane, a posebice skupinama građana koje se češće nalaze u nepovoljnom položaju, oblikovane su mjere usmjerene na područje obrazovanja, rada i zapošljavanja, zdravstva i stanovanja kao i poseban cilj usmjeren na borbu protiv svih oblika rasizma, ksenofobije i ostalih oblika nesnošljivosti. Stoga je znatan broj aktivnosti usmjeren podizanju svijesti o važnosti suzbijanja zločina iz mržnje temeljenog na nacionalnoj, seksualnoj i rodnoj pripadnosti, unaprjeđenju prikupljanja podataka o zločinu iz mržnje i edukativnim aktivnostima za službenike koji rade na provedbi zakona radi učinkovitog prepoznavanja i procesuiranja zločina iz mržnje, ali i djelotvorne podrške žrtvama. Aktivnosti uključuju i suzbijanje govora mržnje u političkom i drugom javnom prostoru, sportu, internetu i medijima.
Nadalje, provest će se potrebna istraživanja i podrobne analize kao i unaprjeđenje sustava praćenja podataka, a osnaživati će se i županijske koordinacije za ljudska prava i koordinacije za prikupljanje podataka o jednakosti kako bi se omogućio bolji uvid u položaj češće diskriminiranih skupina u odnosu na većinsko stanovništvo, s uvažavanjem različitosti lokalne/regionalne sredine.
Radi prevencije govora mržnje i zločina iz mržnje kroz podizanje svijesti građana o ovim negativnim pojavama, s naglaskom na govor mržnje u javnom prostoru, elektroničkim medijima i društvenim mrežama provest će se nacionalna kampanja, ali i niz aktivnosti čije je djelovanje usmjereno jačanju mehanizama postupanja za borbu protiv zločina iz mržnje i govora mržnje.
U provedbi svih aktivnosti Akcijskog plana suzbijanja diskriminacije za 2024. i 2025. godinu, posebna pažnja će biti usmjerena podskupinama unutar pojedinih ciljanih skupina izloženih višestrukoj i intersekcijskoj diskriminaciji, s posebnim naglaskom na žene, npr. žene pripadnice etničkih i nacionalnih manjina ili žene pripadnice pojedine vjerske zajednice i sl.
POSEBNI CILJEVI I MJERE (1.Numeracija ciljeva i mjera preuzeta je iz Nacionalnog plana zaštite i promicanja ljudskih prava i suzbijanja diskriminacije za razdoblje do 2027. godine)
POSEBNI CILJ 5. UNAPRJEĐENJE PREVENCIJE DISKRIMINACIJE I PRUŽANJE PODRŠKE ŽRTVAMA DISKRIMINACIJE
Pokazatelj ishoda:
OI.02.14.84. Udio ispitanika koji su se osobno osjećali diskriminiranim u proteklih 12 mjeseci
Početna vrijednost 2023:
17 %
Ciljna vrijednost 2024:
10 %
Ciljna vrijednost 2025:
8 %
Ciljna vrijednost 2027:
3 %
Pokazatelj ishoda:
OI.02.14.85 Ukupan broj pritužbi na diskriminaciju po kojima su postupale pravobraniteljske institucije
Početna vrijednost 2023:
1.308
Ciljna vrijednost 2024.:
1.200
Ciljna vrijednost 2025.:
1.250
Ciljna vrijednost 2027.:
1.439
Pokazatelj ishoda:
OI.02.14.86 Udio državnih i javnih službenika koji su tijekom 12 mjeseci završili izobrazbu u području suzbijanja diskriminacije
Početna vrijednost 2023:
0,49 %
Ciljna vrijednost 2024.:
1 %
Ciljna vrijednost 2025.:
2 %
Ciljna vrijednost 2027.:
5 %
U okviru mjera posebnog cilja 5. Unaprjeđenje prevencije diskriminacije i pružanje podrške žrtvama diskriminacije provodit će se (2. Akcijski plan suzbijanja diskriminacije za 2024. i 2025. godinu ne sadržava mjeru 5.2. Nacionalnog plana zaštite i promicanja ljudskih prava i suzbijanja diskriminacije za razdoblje do 2027. godine Stvaranje preduvjeta za provedbu projekta „Podrška jednakosti kroz snažniji sustav i planiranje“, jer su u okviru provedbe Akcijskog plana suzbijanja diskriminacije za 2023. godinu stvoreni preduvjeti za provedbu projekta te su projektne aktivnosti prikazane u okviru drugih mjera.):
(a)preventivne aktivnosti koje će ojačati djelovanje ključnih dionika za suzbijanje nejednakog postupanja i pružanje podrške žrtvama diskriminacije;
(b)istraživačko – analitičke aktivnosti u okviru kojih će se vrednovati učinkovitost postojećeg sustava za zaštitu od diskriminacije i postojećih politika, istražiti višestruka i strukturalna diskriminacija kao i diskriminacija u pristupu dobrima i uslugama te osigurati dostupnost podataka o nejednakosti u hrvatskom društvu;
(c)aktivnosti za prevenciju diskriminacije kroz podizanje svijesti i poticanje prijavljivanja nejednakog postupanja i suzbijanja diskriminirajućih stavova u partnerstvu s medijima, civilnim društvom, predstavnicima društvenih skupina koje imaju veću potencijalnu izloženost diskriminaciji i predstavnicima lokalnih zajednica.
Mjera 5.1. Unaprijediti kompetencije javnih i državnih službenika za djelovanje u području suzbijanja diskriminacije
Svrha
Jačanje kapaciteta ključnih dionika zaduženih za provedbu Zakona o suzbijanju diskriminacije.
Opis doprinosa provedbi posebnog cilja
Javnopravna tijela, a posebice tijela javne vlasti koja rade na provedbi zakona, ključna su za osiguravanje poštivanja prava građana i međunarodnih standarda zaštite prava. Prepoznavanje nejednakog postupanja i osiguravanje provođenja zakona ključno je za prevenciju diskriminacije. Kako bi se osnažio sustav zaštite od diskriminacije, promicalo pravo na jednako postupanje i unaprijedile mogućnosti skupina u riziku od diskriminacije, potrebna je izgradnja kapaciteta javnopravnih tijela, osposobljavanje i usavršavanje državnih i javnih službenika i službenika u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi.
Planiranim aktivnostima teži se daljnjem jačanju stručnih kompetencija kroz usavršavanje edukacija i stručnih materijala s ciljem sprječavanja predrasuda i diskriminirajućih stavova te osiguravanje pravednog i primjerenog postupanja prema žrtvama diskriminacije.
Aktivnosti
5.1.1. Izrada e-sadržaja kojim će se provoditi sustavne edukacije u području suzbijanja diskriminacije
5.1.2. Jačanje kapaciteta službenika jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave na područjima naseljenim nacionalnim manjinama
5.1.3. Uključivanje sadržaja koji se odnose na Zakon o suzbijanju diskriminacije i Zakon o ravnopravnosti spolova u državni ispit
5.1.4. Uključivanje sadržaja koji se odnose na suzbijanje diskriminacije u dva programa e-učenja - pripreme za polaganje državnoga ispita za novoprimljene državne službenike
5.1.5. Osposobljavanje i usavršavanje odgojno-obrazovnih radnika usmjereno na ljudska prava, prevenciju diskriminacije i nasilja
5.1.6. Virtualna edukacija za socijalne radnike o suzbijanju diskriminacije, borbi protiv stereotipa i predrasuda
Pokazatelji rezultata
Broj državnih i javnih službenika koji su pohađali osposobljavanja ili usavršavanja na temu nediskriminacije
Broj provedenih aktivnosti
Nositelji mjere
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Državna škola za javnu upravu, Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih, Agencija za odgoj i obrazovanje
Suradnici u provedbi mjere
Javnopravna tijela koja prijavljuju polaznike programa u razvijeni sustav e-učenja, Stručna radna skupina za razvoj ispitnih materijala iz predmeta državnog ispita - Ustavno ustrojstvo, pristup informacijama i zabrana diskriminacije, Ured za ravnopravnost spolova, Pučka pravobraniteljica, Pravobraniteljica za djecu, Pravobraniteljica za ravnopravnost spolova, organizacije civilnog društva
Izvori financiranja
DRŽAVNI PRORAČUN / EU FINANCIRANJE
IZNOS PLANIRANIH SREDSTAVA 2024. (EUR) (po izvorima financiranja -3. Ukoliko nije drugačije iskazano, sredstva Državnog proračuna su planirana na izvoru financiranja 11.)
Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih (Agencija za odgoj i obrazovanje), A767022 – Stručno usavršavanje odgojno-obrazovnih djelatnika u sustavu osnovnog i srednjeg školstva
5.574,00
Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih, A 577132 – Poticanje međunarodne obrazovne suradnje
50.000,00
Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije (Državna škola za javnu upravu), A 677028 – Provedba programa stručnog usavršavanja i izobrazbe
2.123,00
Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, A 629000 – Administracija i upravljanje
0,00 (u okviru redovne djelatnosti)
Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, A 830002 – Stručno osposobljavanje državnih službenika
53.000,00
44.000,00
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A681000 – Administracija i upravljanje
0,00 (u okviru redovne djelatnosti)
DRŽAVNI PRORAČUN / EU FINANCIRANJE
IZNOS PLANIRANIH SREDSTAVA 2025. (EUR) (po izvorima financiranja)
Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih (Agencija za odgoj i obrazovanje), A767022 – Stručno usavršavanje odgojno-obrazovnih djelatnika u sustavu osnovnog i srednjeg školstva
5.574,00
Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih, A 577132 – Poticanje međunarodne obrazovne suradnje
50.000,00
Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije (Državna škola za javnu upravu), A 677028 – Provedba programa stručnog usavršavanja i izobrazbe
0,00 (u okviru redovne djelatnosti)
Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, A 629000 – Administracija i upravljanje
0,00 (u okviru redovne djelatnosti)
Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, A 830002 – Stručno osposobljavanje državnih službenika
53.000,00
44.000,00
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A 513040 - Nacionalni plan zaštite i promicanja ljudskih prava i suzbijanje diskriminacije za razdoblje 2021-2027
13.000,00
Mjera 5.3. Podržati razvoj sustava podrške žrtvama diskriminacije
Svrha
Omogućavanje sustavne podrške dionicima koji rade na pružanju podrške žrtvama na nacionalnoj i lokalnoj razini kroz dodjelu financijskih potpora braniteljima ljudskih prava i drugim relevantnim dionicima za provedbu aktivnosti izravne i neizravne podrške žrtvama nejednakog postupanja
Opis doprinosa provedbi posebnog cilja
Iako je diskriminacija zabranjena Zakonom o suzbijanju diskriminacije i dalje je prisutna u brojnim područjima života. Podaci Ankete o temeljnim pravima provedene od strane Agencije Europske unije za temeljna prava u svim državama članicama potvrđuju i dalje nizak udio osoba u Hrvatskoj koje su spremne prijaviti diskriminatorno postupanje (uključujući uznemiravanje). Prema nalazima ovog istraživanja, samo 5 % osoba koje su doživjele diskriminaciju u pristupu dobrima i uslugama (u privatnom sektoru) i 8 % onih koji su doživjeli diskriminaciju prilikom zapošljavanja ili u radu spremno je prijaviti diskriminaciju i zatražiti zaštitu. Navedeno ukazuje na potrebu za informiranjem i provedbom aktivnosti usmjerenih na olakšavanje ostvarivanja prava posebice za češće diskriminirane skupine te pružanju izravne podrške osobama koje su doživjele diskriminaciju. U okviru ove mjere financirat će se provedba informativno-edukativnih aktivnosti za institucije, organizacije i pojedince koji pružaju pomoć žrtvama diskriminacije, pripadnike skupina koje su češće izložene diskriminaciji kao i poslodavce i pružatelje usluga u javnom i privatnom sektoru. Također, financirat će se pružanje izravne pomoći i podrške žrtvama diskriminacije (poput pružanja besplatne pravne pomoći, psihološke pomoći, savjetovanja o mogućnostima ostvarivanja prava i sličnih aktivnosti), kao i aktivnosti usmjerene osnaživanju žrtava diskriminacije i potencijalnih žrtava kroz jačanje njihovih kompetencija i kapaciteta za ravnopravno sudjelovanje u društvu. Planirano je financiranje istraživanja nejednakosti i pojava diskriminacije s kojima se susreću pojedine skupine te aktivnosti za promicanje ostvarivanja prava češće diskriminiranih skupina. Provedbom planiranih aktivnosti nastojat će se potaknuti osobe koje osobno doživljavaju nejednako postupanje na prijavljivanje nadležnim tijelima te traženje zaštite te će se na taj način podržati razvoj sustava podrške žrtvama diskriminacije.
Aktivnosti
5.3.1. Prevencija diskriminacije i pružanje potpore žrtvama
5.3.2. Izrada edukativnih materijala i edukacije namijenjene policijskim službenicima
5.3.3. Izrada edukativnih materijala i edukacije namijenjene državnim odvjetnicima i sucima
5.3.4. Stručna potpora u školama za djecu koja su žrtve diskriminacije i vršnjačkog nasilja
Pokazatelji rezultata
broj financiranih projekata
broj provedenih aktivnosti
broj sudionika aktivnosti
broj izrađenih priručnika
Nositelji mjere
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih,
Izvori financiranja
DRŽAVNI PRORAČUN / EU FINANCIRANJE
IZNOS PLANIRANIH SREDSTAVA 2024. (EUR) (po izvorima financiranja)
Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih, A 577016 – Prevencija nasilja i ovisnost
29.141,00
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A513062 Program Učinkoviti ljudski potencijali 2021-2027
367.500,00 (izvor 12)
2.082.500,00 (izvor 561)
DRŽAVNI PRORAČUN / EU FINANCIRANJE
IZNOS PLANIRANIH SREDSTAVA 2025. (EUR) (po izvorima financiranja)
Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih, A 577016 – Prevencija nasilja i ovisnost
29.141,00
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A513062 Program Učinkoviti ljudski potencijali 2021-2027
241.500,00 (izvor 12)
1.368.500,00 (izvor 561)
Mjera 5.4. Uspostava sustava za prikupljanje podataka o jednakosti
Svrha
Unaprjeđenje mehanizama praćenje jednakosti i stanja ljudskih prava na nacionalnoj razini i analize struktura/oblika diskriminacije i/ili nejednakosti u društvu.
Opis doprinosa provedbi posebnog cilja
Dostupni podaci iz niza istraživanja provedenih od strane Agencije EU-a za temeljna prava pokazuju kako neke skupine građana doživljavaju diskriminaciju zbog svoje grupne pripadnosti i zbog toga nemaju jednak pristup pojedinim područjima života ili dobrima i uslugama. Izvješća pučke pravobraniteljice za prethodne tri godine, u razdoblju od 2021. do 2023., pokazuju kontinuiranu prisutnost diskriminacije u području rada i zapošljavanja koju građani navode u više od trećine podnesenih pritužbi, u području javnog informiranja i medija, pristupu dobrima i uslugama, pravosuđa i uprave te obrazovanja. Najčešće se diskriminacija prijavljuje zbog rase, etničke pripadnosti ili nacionalnog podrijetla, zdravstvenog stanja, spola, političkog ili drugog uvjerenja i dobi te višestruke diskriminacije. Diskriminacija temeljem spolne orijentacije i invaliditeta je također učestala, prema izvješćima posebnih pravobraniteljstava.
Dostupni statistički podaci otkrivaju samo dio problema budući da velik broj slučajeva diskriminacije ostaje neprijavljen. Navedena situacija otvara pitanje dostupnosti podataka za praćenja napretka u nacionalnim naporima usmjerenim suzbijanju diskriminacije. Podaci o jednakosti ključni su alat u borbi protiv diskriminacije i socijalne isključenosti. Iz tog razloga na nacionalnoj razini potrebno je uspostaviti sustavno prikupljanje robusnih i objektivnih podataka koji pružaju uvid u položaj skupina u riziku od diskriminacije i socijalne isključenosti te praćenje napretka u području suzbijanja diskriminacije.
Aktivnosti
5.4.1. Izrada unaprijeđenog alata za praćenje Nacionalnog plana za zaštitu i promicanje ljudskih prava i suzbijanje diskriminacije (pokazatelji diskriminacije i nejednakosti u društvu)
5.4.2. Sastanci koordinatora za jednakost
Pokazatelji rezultata
broj provedenih aktivnosti
broj sudionika aktivnosti
broj izrađenih priručnika
Nositelji mjere
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina
Izvorifinanciranja
DRŽAVNI PRORAČUN / EU FINANCIRANJE
IZNOS PLANIRANIH SREDSTAVA 2024. (EUR) (po izvorima financiranja)
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A513040– Nacionalni plan zaštite i promicanjaljudskihprava isuzbijanjediskriminacije za razdoblje 2021.-2027.
150,00
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A513062 Program učinkoviti ljudski potencijali 2021-2027
11.250,00 (izvor 12)
63.750,00 (izvor 561)
DRŽAVNI PRORAČUN / EU FINANCIRANJE
IZNOS PLANIRANIH SREDSTAVA 2025. (EUR) (po izvorima financiranja)
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A513040– Nacionalni plan zaštite i promicanjaljudskihprava isuzbijanjediskriminacije za razdoblje 2021.-2027.
150,00
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A513062 Program učinkoviti ljudski potencijali 2021-2027
11.250,00 (izvor 12)
63.750,00 (izvor 561)
Mjera 5.5. Povećati svijest poslovne zajednice o zabrani diskriminacije skupina koje štiti Zakon o suzbijanju diskriminacije i Zakon o ravnopravnosti spolova
Svrha
Provedbom mjere nastoji se osvijestiti predstavnike poslovne zajednice, primarno osobe zaposlene na rukovodećim pozicijama i stručnjake za razvoj ljudskih potencijala o obvezama koje proizlaze iz zakonodavnog okvira te informirati o individualnim pravima i odgovornostima kada su u pitanju nediskriminacija, različitost, osjetljivost i uključivost na radnom mjestu. Kako bi se unaprijedila razina informiranosti o pravima radnika edukacijom su obuhvaćeni i zaposlenici sindikata koji pružaju pravnu pomoć te predstavnici radnika.
Opis doprinosa provedbi posebnog cilja
Unatoč postojanju adekvatnog zakonodavnog okvira kojim je regulirana zabrana nejednakog postupanja u području rada i zapošljavanja, koji čini Zakon o suzbijanju diskriminacije, Zakon o ravnopravnosti spolova ali i Zakon o radu koji regulira zabranu diskriminacije te obveze poslodavca radi zaštite dostojanstva radnika, uključujući i radi povrede prava na jednako postupanje, najveći broj pritužbi podnesenih pravobraniteljskim institucijama tijekom 2023. odnosi se na diskriminaciju u području rada i zapošljavanja (37%). Prevencija ima nezamjenjivu ulogu u suzbijanju i eliminaciji diskriminacije. Prevencija diskriminacije u području rada i zapošljavanja, s posebnim naglaskom na skupine u riziku od diskriminacije kao što su žene, trudnice i samohrani roditelji, osobe s invaliditetom, pripadnici nacionalnih manjina, osobe starije životne dobi te pripadnici spolnih i rodnih manjina, od izrazitog je značaja s obzirom na podatke o broju pritužbi na diskriminaciju u ovom području, stoga je planirana aktivnost prevencije diskriminacije u području zapošljavanja i rada kroz edukaciju poslodavaca i zaposlenih o diskriminaciji i njezinim posljedicama.
Aktivnosti
5.5.1. Virtualna edukacija za poslovni sektor o suzbijanju diskriminacije, borbi protiv stereotipa i predrasuda
Pokazatelji rezultata
broj izrađenih alata za praćenje
broj sudionika aktivnosti
Nositelji mjere
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina
Izvori financiranja
DRŽAVNI PRORAČUN / EU FINANCIRANJE
IZNOS PLANIRANIH SREDSTAVA 2024. (EUR) (po izvorima financiranja)
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A513040– Nacionalni plan zaštite i promicanjaljudskihprava isuzbijanjediskriminacije za razdoblje 2021.-2027.
14.000,00
DRŽAVNI PRORAČUN / EU FINANCIRANJE
IZNOS PLANIRANIH SREDSTAVA 2025. (EUR) (po izvorima financiranja)
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A513040– Nacionalni plan zaštite i promicanjaljudskihprava isuzbijanjediskriminacije za razdoblje 2021.-2027.
0,00
Mjera 5.6. Prevencija nejednakosti u pristupu zdravstvenoj zaštiti s posebnim naglaskom na skupine koje štiti Zakon o suzbijanju diskriminacije i Zakon o ravnopravnosti spolova
Svrha
Informiranje i podizanje svijesti o potrebama društvenih skupina koje su u posebnom riziku od diskriminacije, prepoznavanje oblika nejednakog postupanja kao i poticanje na razvoj procedura i preporuka kroz koje bi se preveniralo nejednako postupanje u pristupu zdravstvenoj zaštiti.
Opis doprinosa posebnom cilju
Epidemija novog koronavirusa SARS-CoV-2 dovela je do brojnih teškoća vezano za ostvarivanje prava na zdravstvenu zaštitu te dodatno produbila postojeće teškoće u ostvarenju prava na zdravstvenu zaštitu, a posebno za skupine građana koje su u riziku od nejednakog postupanja (poput žena s posebnim naglaskom na trudnice, osoba starije životne dobi, osoba s invaliditetom, pripadnika romske nacionalne manjine, pripadnika seksualnih i rodnih manjina, migranata i ostalih skupina u riziku od diskriminacije). Mjera se provodi kako bi se kroz preventivne aktivnosti te unaprjeđenje razine znanja o diskriminaciji bolje pripremilo zdravstvene djelatnike za funkcioniranje u izvanrednim okolnostima te informiralo o pravu na jednako postupanje i nediskriminacijskom zakonodavstvu.
Aktivnosti
5.6.1. Edukacija i senzibilizacija zdravstvenih i drugih stručnih radnika
Pokazatelji rezultata
broj provedenih aktivnosti
broj sudionika aktivnosti
Nositelji mjere
Ministarstvo zdravstva, Hrvatski zavod za javno zdravstvo
Izvori financiranja
DRŽAVNI PRORAČUN / EU FINANCIRANJE
IZNOS PLANIRANIH SREDSTAVA 2024. (EUR) (po izvorima financiranja)
Hrvatski zavod za javno zdravstvo, A884001 –Administracija i upravljanje1
40.000,00
DRŽAVNI PRORAČUN / EU FINANCIRANJE
IZNOS PLANIRANIH SREDSTAVA 2025. (EUR) (po izvorima financiranja)
Hrvatski zavod za javno zdravstvo, A884001 –Administracija i upravljanje1
40.000,00
Mjera 5.7. Unaprijediti uvjete za ostvarenje prava na stanovanje za skupine u riziku od diskriminacije u stambenim politikama
Svrha
Osnažiti i unaprijediti socijalnu uključenost pojedinaca i skupina u području standarda stanovanja, unaprijediti uvjete za pristojan životni standard.
Opis doprinosa provedbi posebnog cilja
Postoji potreba za stvaranjem jednakih uvjeta za ostvarenje prava na stanovanje za skupine u riziku od diskriminacije i jačanje uključenosti društvenih skupina koje su na bilo koji način onemogućene da kvalitetno rješavaju probleme vezane uz stanovanje. Stambeno zbrinjavanje je posebno bitno i u kriznim okolnostima, kao što su poplave, požari, klizišta, potres, eksplozije i druge slične okolnosti kada se osigurava stambeno zbrinjavanje obitelji koja ostane bez jedine stambene jedinice uvjetne za stanovanje. Stavljanjem u funkciju slobodnih stanova u vlasništvu Republike Hrvatske i provedbom programa stambenog zbrinjavanja pridonosi se stvaranju jednakih uvjeta za ostvarenje prava na stanovanje za skupine u riziku od diskriminacije u stambenim politikama te prevenciji nejednakog postupanja u ovom području.
Aktivnosti
5.7.1. Jednakost u pristupu stanovanju
5.7.2. Energetska obnova obiteljskih kuća i višestambenih zgrada
Pokazatelj rezultata
broj provedenih edukacija
broj sudionika edukacija
broj energetski obnovljenih zgrada na potpomognutim područjima i područjima posebne državne skrbi
Nositelji mjere
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, Ministarstvo prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine
Suradnici u provedbi
Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost
Izvori financiranja
DRŽAVNI PRORAČUN / EU FINANCIRANJE
IZNOS PLANIRANIH SREDSTAVA 2024. (EUR) (po izvorima financiranja)
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A681000 Administracija i upravljanje
0,00 (u okviru redovne djelatnosti)
Ministarstvo prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine, A 761078 – Program suzbijanja energetskog siromaštva - NPOO
5.308.913,00
DRŽAVNI PRORAČUN / EU FINANCIRANJE
IZNOS PLANIRANIH SREDSTAVA 2025. (EUR) (po izvorima financiranja)
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A681000 Administracija i upravljanje
0,00 (u okviru redovne djelatnosti)
Ministarstvo prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine, A 761078 – Program suzbijanja energetskog siromaštva - NPOO
3.981.685,00
POSEBNI CILJ 6. UNAPRJEĐENJE MEHANIZAMA SUZBIJANJA ZLOČINA IZ MRŽNJE TE JAČANJE SVIJESTI O VAŽNOSTI BORBE PROTIV RASIZMA, KSENOFOBIJE I OSTALIH OBLIKA NESNOŠLJIVOSTI TE POTICANJE KULTURE SJEĆANJA NA ŽRTVE GENOCIDA
Pokazatelj ishoda: OI.02.14.91 Percepcija javnosti o raširenosti diskriminacije temeljem etničke pripadnosti
Početna vrijednost 2022:
40 %
Ciljna vrijednost 2024.:
35 %
Ciljna vrijednost 2025.:
32 %
Ciljna vrijednost 2027.:
< 30 % ispitanika smatra da je diskriminacije temeljem etničke pripadnosti raširena u RH
Pokazatelj ishoda: 01.02.14.92 Broj slučajeva zločina iz mržnje počinjenih zbog rasne pripadnosti, nacionalnosti ili etničkog podrijetla
Početna vrijednost 2022:
65
Ciljna vrijednost 2024.:
62
Ciljna vrijednost 2025.:
59
Ciljna vrijednost 2027.:
53
U okviru mjera posebnog cilja 6. Unaprjeđenje mehanizama suzbijanja zločina iz mržnje te jačanje svijesti o važnosti borbe protiv rasizma, ksenofobije i ostalih oblika nesnošljivosti te poticanje kulture sjećanja na žrtve genocida, provodit će se:
(a)razvoj alata za praćenje pojava povezanih s nejednakostima kao što su zločin iz mržnje i govor mržnje;
(b) osnaživanje žrtava i potencijalnih žrtava diskriminacije za ravnopravno sudjelovanje u društvu;
(c)pružanje izravne pomoći i podrške žrtvama diskriminacije (primjerice, pružanje besplatne pravne pomoći, psihološke pomoći, savjetovanja o mogućnostima ostvarivanja prava);
(d)aktivnosti usmjerene osnaživanju žrtava diskriminacije i potencijalnih žrtava kroz jačanje njihovih kompetencija za ravnopravno sudjelovanje u društvu, te kroz aktivnosti suradnje u suzbijanju diskriminacije, uključujući suradnju među jedinicama lokalne samouprave i međunarodnu suradnju;
(e)jačanje mehanizama postupanja za borbu protiv zločina iz mržnje i govora mržnje.
Mjera 6.1. Učinkovita koordinacija međuresorne suradnje, praćenje i analiza pojavnosti zločina iz mržnje
Svrha
Osigurati kontinuiranu međuresornu suradnju, transparentnost i vidljivost podataka o slučajevima zločina iz mržnje čije prikupljanje koordinira Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina.
Opis doprinosa provedbi posebnog cilja
Protokol o postupanju u slučaju zločina iz mržnje (nadalje: Protokol) (Narodne novine, broj 43/21.) temelji se na obvezama koje za Republiku Hrvatsku proizlaze iz potpisivanja međunarodnih dokumenata, kao što su: Međunarodna konvencija o ukidanju svih oblika rasne diskriminacije, Konvencija za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda Vijeća Europe i drugi međunarodni, regionalni i nacionalni pravni izvori . Protokolom se osigurava sustav praćenja i vođenja statističkih pokazatelja o kaznenim djelima diskriminacije i kaznenim djelima u vezi zločina iz mržnje. Ti podaci mogu poslužiti i kako bi se pratio napredak i osiguralo unaprjeđenje mehanizama suzbijanja zločina iz mržnje kao jednog od najtežih oblika diskriminacije. Za kvalitetnu provedbu Protokola ključna je međuresorna suradnja svih dionika koji rade na problematici zločina iz mržnje. Osim toga, kroz transparentnu i redovitu objavu podataka raščlanjenih prema motivu jačat će se vidljivost problematike zločina iz mržnje, a u širem smislu i vidljivost pojavnosti rasizma, ksenofobije i ostalih oblika nesnošljivosti u društvu.
Aktivnosti
6.1.1. Izrada unaprijeđenog alata za praćenje govora i zločina iz mržnje
6.1.2. Radna skupina za praćenje zločina iz mržnje
Pokazatelji rezultata
broj javno objavljenih polugodišnjih podataka o slučajevima zločina iz mržnje raščlanjenih prema motivu
broj sudionika aktivnosti
Nositelj mjere
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina
Suradnici u provedbi mjere
Ministarstvo unutarnjih poslova, Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, Ministarstvo pravosuđa i uprave, predstavnici tijela nadležnih za borbu protiv zločina iz mržnje, predstavnici akademske zajednice te predstavnici civilnog društva iz reda organizacija koje se bave praćenjem i suzbijanjem zločina iz mržnje
Izvori financiranja
DRŽAVNI PRORAČUN / EU FINANCIRANJE
IZNOS PLANIRANIH SREDSTAVA 2024. (EUR) (po izvorima financiranja)
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, stavka A513037 – Potpora borbi protivzločina iz mržnje
1.500,00
DRŽAVNI PRORAČUN / EU FINANCIRANJE
IZNOS PLANIRANIH SREDSTAVA 2025. (EUR) (po izvorima financiranja)
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A513062 Program učinkoviti ljudski potencijali 2021-2027
3.750,00 (izvor 12)
21.250,00 (izvor 561)
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, stavka A513037 – Potpora borbi protivzločina iz mržnje
1.500,00
Mjera 6.2. Unaprijediti prevenciju zločina iz mržnje i govora mržnje
Svrha
Poboljšati prevenciju zločina iz mržnje i govora mržnje kroz provedbu aktivnosti kojima se unaprjeđuje znanje predstavnika tijela zaduženih za izvršenje zakonodavstva (pravosudni dužnosnici, sudski savjetnici, državnoodvjetnički savjetnici i policijski službenici) o kaznenopravnom aspektu zločina iz mržnje i govora mržnje kao i senzibilizaciju opća i stručne javnosti za problematiku zločina iz mržnje i govora mržnje te poticanje prijavljivanja diskriminacije nadležnim institucijama.
Opis doprinosa provedbi posebnog cilja
Akcijskim planom Europske unije protiv rasizma za razdoblje od 2020. do 2025. države članice pozivaju se na poduzimanje mjera koje osiguravaju zaštitu od rasne diskriminacije (4. Prema mišljenju Europske komisije protiv rasizma i netolerancije, koja djeluje pri Vijeću Europe, rasizam „znači uvjerenje da je na temelju ,rase’, boje kože, jezika, vjere, državljanstva te nacionalnog ili etničkog podrijetla opravdano prezirati osobe ili skupine osoba ili smatrati osobu ili skupinu osoba superiornima”. Uporaba izraza „rasno podrijetlo” ne podrazumijeva prihvaćanje teorija kojima se pokušava utvrditi postojanje odvojenih ljudskih rasa. (EU-ov Akcijski plan protiv rasizma za razdoblje od 2020. do 2025.) i prevenciju posebno teških oblika diskriminacije - zločina iz mržnje i govora mržnje. Kako bi se mehanizmi suzbijanja zločina iz mržnje učinili učinkovitijim potrebno je: podizati svijest o zločinu iz mržnje i govoru mržnje, informirati građane o značenju zločina iz mržnje kao kaznenog djela i mogućnostima prijavljivanja incidenata nadležnim institucijama, osigurati djelovanje usmjereno ka senzibilizaciji pravosudnih dužnosnika, pravosudnih i državnoodvjetničkih savjetnika, policijskih službenika te ostalih javnih i državnih službenika čiji rad je povezan sa suzbijanjem diskriminacije i razvoju potrebnih vještina za istragu i kazneni progon zločina iz mržnje. kao i osiguravanju pravednog i primjerenog postupanja prema žrtvama. Temu zločina iz mržnje i govora mržnje potrebno je uključivati u formalno obrazovanje relevantnih profila stručnjaka, uključivati senzibilizacijske aktivnosti, stoga je planirana izrada priručnika i provođenje edukacija policijskih službenika, državnih odvjetnika i sudaca, kao i provođenje nacionalne kampanje, edukativnih aktivnosti i stručnih usavršavanju državnih i javnih službenika vezano za ovu tematiku.
Aktivnosti
6.2.1. Izrada priručnika i edukacije za policijske službenike
6.2.2. Izrada priručnika i edukacije za državne odvjetnike i suce
6.2.3. Nacionalna kampanja za prevenciju i suzbijanje govora mržnje
6.2.4. Obilježavanje Međunarodnog dana borbe protiv homofobije, bifobije i transfobije (IDAHOBIT)
6.2.5. Provedba regionalnih višesektorskih radionica na temu zločina iz mržnje i pružanja podrške žrtvama zločina iz mržnje
6.2.6. Analiza učinkovitosti institucionalnog i zakonodavnog okvira namijenjenog suzbijanju zločina iz mržnje i govora mržnje
6.2.7. Rano prepoznavanje i prevencija diskriminacije LGBTIQ osoba
6.2.8. Unaprjeđenje znanja i vještina na području promicanja socijalne uključenosti te očuvanja identiteta osoba žrtava zločina iz mržnje te govora mržnje i antisemitizma
6.2.9. Provedba preventivno edukativnih aktivnosti, projekata i programa usmjerenih na prevenciju nasilja motiviranog predrasudama ili mržnjom kao i prevenciju svih oblika govora mržnje osobito na sportskim natjecanjima
6.2.10. Edukacija studenata dva studijska programa Veleučilišta kriminalistike i javne sigurnosti na teme zaštite ljudskih prava i zločina iz mržnje
6.2.11. Edukacija učenika i polaznika Policijske škole „Josip Jović“ na teme zaštite ljudskih prava i nediskriminacije
Pokazatelji rezultata
broj sudionika aktivnosti
broj dionika obuhvaćenih kampanjom
broj financiranih projekata
Nositelji mjere
Ministarstvo unutarnjih poslova, Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, Ministarstvo znanosti i obrazovanja
Suradnici u provedbi mjere
DržavnoodvjetništvoRepublikeHrvatske,Pravosudnaakademija,Policijskaakademija,predstavnici tijela nadležnih za borbu protiv zločina iz mržnje, predstavnici akademske zajednice te predstavnici civilnog društva iz reda organizacija koje se bave praćenjem i suzbijanjem zločina iz mržnje
Izvori financiranja
DRŽAVNI PRORAČUN / EU FINANCIRANJE
IZNOS PLANIRANIH SREDSTAVA 2024. (EUR) (po izvorima financiranja)
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A 681000 – Administracija i upravljanje
0,00 (u okviru redovne djelatnosti)
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A 513062 Program učinkoviti ljudski potencijali 2021-2027
99.400,00 (izvor 12)
563.266,00 (izvor 561)
Ministarstvo unutarnjih poslova, A 553131 – Administracija i upravljanje
0,00 (u okviru redovne djelatnosti)
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A513037 – Potpora borbi protiv zločina iz mržnje
4.000,00
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A513040 – Nacionalni plan zaštite i promicanja ljudskih prava i suzbijanje diskriminacije za razdoblje 2021.-2027.
1.000,00
Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih, A577130 – Poticaji udrugama za izvaninstitucionalni odgoj i obrazovanje djece i mladih
132.722,00
DRŽAVNI PRORAČUN / EU FINANCIRANJE
IZNOS PLANIRANIH SREDSTAVA 2025. (EUR) (po izvorima financiranja)
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A 681000 – Administracija i upravljanje
0,00 (u okviru redovne djelatnosti)
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A 513062 Program učinkoviti ljudski potencijali 2021-2027
43.000,00 (izvor 12)
243.666,00 (izvor 561)
Ministarstvo unutarnjih poslova, A 553131 – Administracija i upravljanje
0,00 (u okviru redovne djelatnosti)
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A513037 – Potpora borbi protiv zločina iz mržnje
4.000,00
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A513040 – Nacionalni plan zaštite i promicanja ljudskih prava i suzbijanje diskriminacije za razdoblje 2021.-2027.
1.000,00
Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih, A577130 – Poticaji udrugama za izvaninstitucionalni odgoj i obrazovanje djece i mladih
132.722,00
Mjera 6.3. Jačati svijest o žrtvama genocida (uključujući Holokaust i Samudaripen)
Svrha
Provedbom mjere pridonosi se podizanju svijesti mladih i opće javnosti o povijesnim uzrocima strukturne diskriminacije te aktivno djeluje na suzbijanju etničkih stereotipa posredstvom medija, obrazovanja i kulture.
Opis doprinosa provedbi posebnog cilja
Planirano je djelovanje u području očuvanja kulture sjećanja na genocid i jačanje svijesti o rasizmu, ksenofobiji i ostalim oblicima nesnošljivosti. Kako bi se iskorijenile predrasude i stereotipi, ključno je informirati i podizati svijest o povijesnim uzrocima i posljedicama strukturne diskriminacije. Informiranje o oblicimaantisemitizma, provedba planiranih aktivnostiusmjerenihna obnavljanje sjećanja na holokaust i komemoracija bitnih datuma, ima važnu ulogu u poticanju uključenosti i razumijevanja u društvu.
Aktivnosti
6.3.1. Uključivanje tema vezanih uz jačanje svijesti o važnosti borbe protiv rasizma, ksenofobije i ostalih oblika nesnošljivosti te svijesti o žrtvama genocida u izvedben plan Stručnog prijediplomskog studija kriminalistike na Veleučilištu kriminalistike i javne sigurnosti
6.3.2. Uključivanje tema vezanih uz jačanje svijesti o važnosti borbe protiv rasizma, ksenofobije i ostalih oblika nesnošljivosti te svijesti o žrtvama genocida u programe Policijske škole „Josip Jović“
6.3.3. Promicati Radnu definiciju antisemitizma prihvaćenu od strane Međunarodnog saveza za sjećanje na Holokaust (IHRA) u čijem je članstvu Republika Hrvatska
6.3.4. Organiziranje učeničkih posjeta Spomen području Jasenovac
6.3.5. Osigurati hrvatske inačice recentnih obrazovnih priručnika i medijskih kampanja međunarodnih organizacija namijenjenih poučavanju o Holokaustu
Pokazatelji rezultata
broj provedenih aktivnosti
broj sudionika aktivnosti
broj odgojno-obrazovnih ustanova koje su posjetile Spomen-područje Jasenovac
Nositelji mjere
Ministarstvo unutarnjih poslova, Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih, Ministarstvo vanjskih i europskih poslova,
Izvori financiranja
DRŽAVNI PRORAČUN / EU FINANCIRANJE
IZNOS PLANIRANIH SREDSTAVA 2024. (EUR) (po izvorima financiranja)
Ministarstvo unutarnjih poslova, A 553131 – Administracija i upravljanje
0,00 (u okviru redovne djelatnosti)
Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih, A 579004 Poticanje izvannastavnih aktivnosti u osnovnim školama
13.272,00
Ministarstvo vanjskih i europskih poslova, A 777046 – Administracija i upravljanje
0,00 (u okviru redovne djelatnosti)
Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih, A 577132 Poticanje međunarodne obrazovne suradnje škola
6.000,00
Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih, A 767035 Međunarodna suradnja
2.000,00
DRŽAVNI PRORAČUN / EU FINANCIRANJE
IZNOS PLANIRANIH SREDSTAVA 2025. (EUR) (po izvorima financiranja)
Ministarstvo unutarnjih poslova, A 553131 – Administracija i upravljanje
0,00 (u okviru redovne djelatnosti)
Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih, A 579004 Poticanje izvannastavnih aktivnosti u osnovnim školama
13.272,00
Ministarstvo vanjskih i europskih poslova, A 777046 – Administracija i upravljanje
0,00 (u okviru redovne djelatnosti)
Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih, A 577132 Poticanje međunarodne obrazovne suradnje škola
6.000,00
Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih, A 767035 Međunarodna suradnja
2.000,00
Prilog 1. Tablični prikaz broja aktivnosti u Akcijskom suzbijanja diskriminacije 2024. – 2025. prema Posebnim ciljevima i mjerama
POSEBNI CILJ
MJERA
BROJ AKTIVNOSTI
5. UNAPRJEĐENJE PREVENCIJE DISKRIMINACIJE I PRUŽANJE PODRŠKE ŽRTVAMA DISKRIMINACIJE
Unaprijediti kompetencije javnih i državnih službenika za djelovanje u području suzbijanja diskriminacije
6
Stvaranje preduvjeta za provedbu projekta „Podrška jednakosti kroz snažniji sustav i planiranje“
0
Podržati razvoj sustava podrške žrtvama diskriminacije
4
Uspostava sustava za prikupljanje podataka o jednakosti
2
Povećati svijest poslovne zajednice o zabrani diskriminacije skupina koje štiti Zakon o suzbijanju diskriminacije i Zakon o ravnopravnosti spolova
1
Prevencija nejednakosti u pristupu zdravstvenoj zaštiti s posebnim naglaskom na skupine koje štiti Zakon o suzbijanju diskriminacije i Zakon o ravnopravnosti spolova
1
Unaprijediti uvjete za ostvarenje prava na stanovanje za skupine u riziku od diskriminacije u stambenim politikama
2
6. UNAPRJEĐENJE MEHANIZAMA SUZBIJANJA ZLOČINA IZ MRŽNJE TE JAČANJE SVIJESTI O VAŽNOSTI BORBE PROTIV RASIZMA, KSENOFOBIJE I OSTALIH OBLIKA NESNOŠLJIVOSTI TE POTICANJE KULTURE SJEĆANJA NA ŽRTVE GENOCIDA
Učinkovita koordinacija međuresorne suradnje, praćenje i analiza pojavnosti zločina iz mržnje
2
Unaprijediti prevenciju zločina iz mržnje i govora mržnje
11
Jačati svijest o žrtvama zločina protiv čovječnosti i genocida (uključujući Holokaust i Samudaripen)
Nacrt Akcijskog plana suzbijanja diskriminacije za 2024. i 2025. godinu
Komentirate u ime: Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina Vlade Republike Hrvatske
UVOD
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, je 2023. godine proveo kvantitativno istraživanje među punoljetnim građanima/kama Republike Hrvatske s ciljem prikupljanja podataka za praćenje pokazatelja ishoda Nacionalnog plana zaštite i promicanja ljudskih prava i suzbijanja diskriminacije za razdoblje do 2027. godine. Istraživanjem su prikupljeni podaci o: percepciji dostupnosti informacija o pravima građana; udjelu građana koji su se osobno osjećali diskriminiranim u proteklih 12 mjeseci te percepciji javnosti o raširenosti diskriminacije temeljem etničke pripadnosti. Jedan od specifičnih ciljeva istraživanja bio je i utvrditi razlikuju li se sudionici istraživanja u odnosu na odabrane socio-demografske varijable kao i utvrditi u kojoj mjeri javnopravna tijela primjereno pružaju informacije građanima o njihovim pravima, iz perspektive ispitanih pripadnika ciljne populacije.
Rezultati pokazuju da većina ispitanika nije bila zadovoljna pružanjem informacija, a analiza povezanosti s demografskim varijablama otkriva da su mlađe dobne skupine i ispitanici s višim stupnjem obrazovanja manje zadovoljni pružanjem informacija. U pogledu percepcije diskriminacije, većina ispitanika (77 %) nije doživjela diskriminaciju u prethodnih 12 mjeseci. Međutim, 14 % ispitanika izjasnilo se da su bili diskriminirani na temelju neke osobne karakteristike. U odnosu na diskriminacijsku osnovu, najviše ispitanika se izjasnilo da su bili diskriminirani temeljem spola i temeljem dobi. Što se tiče prisutnosti diskriminacije temeljem etničke ili nacionalne pripadnosti u Republici Hrvatskoj, trećina se ispitanika izjasnila da je raširena u srednjoj mjeri, a mlađi ispitanici se statistički više slažu s tvrdnjom prilične raširenosti. Rezultati istraživanja također ukazuju na potrebu za većim angažmanom javnopravnih tijela u pružanju informacija građanima o njihovim pravima, posebno u odnosu na starije osobe i osobe s nižim stupnjem obrazovanja.
Navedeni rezultati i saznanja su koristila za oblikovanje aktivnosti i inicijativa Akcijskog plana suzbijanja diskriminacije za 2024. i 2025. godinu, usmjerenih na jačanje svijesti o temeljnim pravima i suzbijanje diskriminacije na svim razinama društva.
Kako bi se u srednjoročnom razdoblju zaštita prava građana i zaštita od diskriminacije učinila što djelotvornijom provoditi će se aktivnosti usmjerene povećanju razine osviještenosti o zabrani diskriminacije među državnim i javnim službenicima, stručnom i općom javnosti. Kako bi se osigurao jednak pristup pojedinim područjima života te dobrima i uslugama za sve građane, a posebice skupinama građana koje se češće nalaze u nepovoljnom položaju, oblikovane su mjere usmjerene na područje obrazovanja, rada i zapošljavanja, zdravstva i stanovanja kao i poseban cilj usmjeren na borbu protiv svih oblika rasizma, ksenofobije i ostalih oblika nesnošljivosti. Stoga je znatan broj aktivnosti usmjeren podizanju svijesti o važnosti suzbijanja zločina iz mržnje temeljenog na nacionalnoj, seksualnoj i rodnoj pripadnosti, unaprjeđenju prikupljanja podataka o zločinu iz mržnje i edukativnim aktivnostima za službenike koji rade na provedbi zakona radi učinkovitog prepoznavanja i procesuiranja zločina iz mržnje, ali i djelotvorne podrške žrtvama. Aktivnosti uključuju i suzbijanje govora mržnje u političkom i drugom javnom prostoru, sportu, internetu i medijima.
Nadalje, provest će se potrebna istraživanja i podrobne analize kao i unaprjeđenje sustava praćenja podataka, a osnaživati će se i županijske koordinacije za ljudska prava i koordinacije za prikupljanje podataka o jednakosti kako bi se omogućio bolji uvid u položaj češće diskriminiranih skupina u odnosu na većinsko stanovništvo, s uvažavanjem različitosti lokalne/regionalne sredine.
Radi prevencije govora mržnje i zločina iz mržnje kroz podizanje svijesti građana o ovim negativnim pojavama, s naglaskom na govor mržnje u javnom prostoru, elektroničkim medijima i društvenim mrežama provest će se nacionalna kampanja, ali i niz aktivnosti čije je djelovanje usmjereno jačanju mehanizama postupanja za borbu protiv zločina iz mržnje i govora mržnje.
U provedbi svih aktivnosti Akcijskog plana suzbijanja diskriminacije za 2024. i 2025. godinu, posebna pažnja će biti usmjerena podskupinama unutar pojedinih ciljanih skupina izloženih višestrukoj i intersekcijskoj diskriminaciji, s posebnim naglaskom na žene, npr. žene pripadnice etničkih i nacionalnih manjina ili žene pripadnice pojedine vjerske zajednice i sl.
Komentirate u ime: Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina Vlade Republike Hrvatske
POSEBNI CILJEVI I MJERE (1.Numeracija ciljeva i mjera preuzeta je iz Nacionalnog plana zaštite i promicanja ljudskih prava i suzbijanja diskriminacije za razdoblje do 2027. godine)
Komentirate u ime: Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina Vlade Republike Hrvatske
POSEBNI CILJ 5. UNAPRJEĐENJE PREVENCIJE DISKRIMINACIJE I PRUŽANJE PODRŠKE ŽRTVAMA DISKRIMINACIJE
Pokazatelj ishoda:
OI.02.14.84. Udio ispitanika koji su se osobno osjećali diskriminiranim u proteklih 12 mjeseci
Početna vrijednost 2023:
17 %
Ciljna vrijednost 2024:
10 %
Ciljna vrijednost 2025:
8 %
Ciljna vrijednost 2027:
3 %
Pokazatelj ishoda:
OI.02.14.85 Ukupan broj pritužbi na diskriminaciju po kojima su postupale pravobraniteljske institucije
Početna vrijednost 2023:
1.308
Ciljna vrijednost 2024.:
1.200
Ciljna vrijednost 2025.:
1.250
Ciljna vrijednost 2027.:
1.439
Pokazatelj ishoda:
OI.02.14.86 Udio državnih i javnih službenika koji su tijekom 12 mjeseci završili izobrazbu u području suzbijanja diskriminacije
Početna vrijednost 2023:
0,49 %
Ciljna vrijednost 2024.:
1 %
Ciljna vrijednost 2025.:
2 %
Ciljna vrijednost 2027.:
5 %
U okviru mjera posebnog cilja 5. Unaprjeđenje prevencije diskriminacije i pružanje podrške žrtvama diskriminacije provodit će se (2. Akcijski plan suzbijanja diskriminacije za 2024. i 2025. godinu ne sadržava mjeru 5.2. Nacionalnog plana zaštite i promicanja ljudskih prava i suzbijanja diskriminacije za razdoblje do 2027. godine Stvaranje preduvjeta za provedbu projekta „Podrška jednakosti kroz snažniji sustav i planiranje“, jer su u okviru provedbe Akcijskog plana suzbijanja diskriminacije za 2023. godinu stvoreni preduvjeti za provedbu projekta te su projektne aktivnosti prikazane u okviru drugih mjera.) :
(a)preventivne aktivnosti koje će ojačati djelovanje ključnih dionika za suzbijanje nejednakog postupanja i pružanje podrške žrtvama diskriminacije;
(b)istraživačko – analitičke aktivnosti u okviru kojih će se vrednovati učinkovitost postojećeg sustava za zaštitu od diskriminacije i postojećih politika, istražiti višestruka i strukturalna diskriminacija kao i diskriminacija u pristupu dobrima i uslugama te osigurati dostupnost podataka o nejednakosti u hrvatskom društvu;
(c)aktivnosti za prevenciju diskriminacije kroz podizanje svijesti i poticanje prijavljivanja nejednakog postupanja i suzbijanja diskriminirajućih stavova u partnerstvu s medijima, civilnim društvom, predstavnicima društvenih skupina koje imaju veću potencijalnu izloženost diskriminaciji i predstavnicima lokalnih zajednica.
Mjera 5.1. Unaprijediti kompetencije javnih i državnih službenika za djelovanje u području suzbijanja diskriminacije
Svrha
Jačanje kapaciteta ključnih dionika zaduženih za provedbu Zakona o suzbijanju diskriminacije.
Opis doprinosa provedbi posebnog cilja
Javnopravna tijela, a posebice tijela javne vlasti koja rade na provedbi zakona, ključna su za osiguravanje poštivanja prava građana i međunarodnih standarda zaštite prava. Prepoznavanje nejednakog postupanja i osiguravanje provođenja zakona ključno je za prevenciju diskriminacije. Kako bi se osnažio sustav zaštite od diskriminacije, promicalo pravo na jednako postupanje i unaprijedile mogućnosti skupina u riziku od diskriminacije, potrebna je izgradnja kapaciteta javnopravnih tijela, osposobljavanje i usavršavanje državnih i javnih službenika i službenika u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi.
Planiranim aktivnostima teži se daljnjem jačanju stručnih kompetencija kroz usavršavanje edukacija i stručnih materijala s ciljem sprječavanja predrasuda i diskriminirajućih stavova te osiguravanje pravednog i primjerenog postupanja prema žrtvama diskriminacije.
Aktivnosti
5.1.1. Izrada e-sadržaja kojim će se provoditi sustavne edukacije u području suzbijanja diskriminacije
5.1.2. Jačanje kapaciteta službenika jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave na područjima naseljenim nacionalnim manjinama
5.1.3. Uključivanje sadržaja koji se odnose na Zakon o suzbijanju diskriminacije i Zakon o ravnopravnosti spolova u državni ispit
5.1.4. Uključivanje sadržaja koji se odnose na suzbijanje diskriminacije u dva programa e-učenja - pripreme za polaganje državnoga ispita za novoprimljene državne službenike
5.1.5. Osposobljavanje i usavršavanje odgojno-obrazovnih radnika usmjereno na ljudska prava, prevenciju diskriminacije i nasilja
5.1.6. Virtualna edukacija za socijalne radnike o suzbijanju diskriminacije, borbi protiv stereotipa i predrasuda
Pokazatelji rezultata
Broj državnih i javnih službenika koji su pohađali osposobljavanja ili usavršavanja na temu nediskriminacije
Broj provedenih aktivnosti
Nositelji mjere
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Državna škola za javnu upravu, Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih, Agencija za odgoj i obrazovanje
Suradnici u provedbi mjere
Javnopravna tijela koja prijavljuju polaznike programa u razvijeni sustav e-učenja, Stručna radna skupina za razvoj ispitnih materijala iz predmeta državnog ispita - Ustavno ustrojstvo, pristup informacijama i zabrana diskriminacije, Ured za ravnopravnost spolova, Pučka pravobraniteljica, Pravobraniteljica za djecu, Pravobraniteljica za ravnopravnost spolova, organizacije civilnog društva
Izvori financiranja
DRŽAVNI PRORAČUN / EU FINANCIRANJE
IZNOS PLANIRANIH SREDSTAVA 2024. (EUR) (po izvorima financiranja -3. Ukoliko nije drugačije iskazano, sredstva Državnog proračuna su planirana na izvoru financiranja 11. )
Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih (Agencija za odgoj i obrazovanje), A767022 – Stručno usavršavanje odgojno- obrazovnih djelatnika u sustavu osnovnog i srednjeg školstva
5.574,00
Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih, A 577132 – Poticanje međunarodne obrazovne suradnje
50.000,00
Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije (Državna škola za javnu upravu), A 677028 – Provedba programa stručnog usavršavanja i izobrazbe
2.123,00
Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, A 629000 – Administracija i upravljanje
0,00 (u okviru redovne djelatnosti)
Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, A 830002 – Stručno osposobljavanje državnih službenika
53.000,00
44.000,00
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A681000 – Administracija i upravljanje
0,00 (u okviru redovne djelatnosti)
DRŽAVNI PRORAČUN / EU FINANCIRANJE
IZNOS PLANIRANIH SREDSTAVA 2025. (EUR) (po izvorima financiranja)
Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih (Agencija za odgoj i obrazovanje), A767022 – Stručno usavršavanje odgojno- obrazovnih djelatnika u sustavu osnovnog i srednjeg školstva
5.574,00
Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih, A 577132 – Poticanje međunarodne obrazovne suradnje
50.000,00
Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije (Državna škola za javnu upravu), A 677028 – Provedba programa stručnog usavršavanja i izobrazbe
0,00 (u okviru redovne djelatnosti)
Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, A 629000 – Administracija i upravljanje
0,00 (u okviru redovne djelatnosti)
Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, A 830002 – Stručno osposobljavanje državnih službenika
53.000,00
44.000,00
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A 513040 - Nacionalni plan zaštite i promicanja ljudskih prava i suzbijanje diskriminacije za razdoblje 2021-2027
13.000,00
Mjera 5.3. Podržati razvoj sustava podrške žrtvama diskriminacije
Svrha
Omogućavanje sustavne podrške dionicima koji rade na pružanju podrške žrtvama na nacionalnoj i lokalnoj razini kroz dodjelu financijskih potpora braniteljima ljudskih prava i drugim relevantnim dionicima za provedbu aktivnosti izravne i neizravne podrške žrtvama nejednakog postupanja
Opis doprinosa provedbi posebnog cilja
Iako je diskriminacija zabranjena Zakonom o suzbijanju diskriminacije i dalje je prisutna u brojnim područjima života. Podaci Ankete o temeljnim pravima provedene od strane Agencije Europske unije za temeljna prava u svim državama članicama potvrđuju i dalje nizak udio osoba u Hrvatskoj koje su spremne prijaviti diskriminatorno postupanje (uključujući uznemiravanje). Prema nalazima ovog istraživanja, samo 5 % osoba koje su doživjele diskriminaciju u pristupu dobrima i uslugama (u privatnom sektoru) i 8 % onih koji su doživjeli diskriminaciju prilikom zapošljavanja ili u radu spremno je prijaviti diskriminaciju i zatražiti zaštitu. Navedeno ukazuje na potrebu za informiranjem i provedbom aktivnosti usmjerenih na olakšavanje ostvarivanja prava posebice za češće diskriminirane skupine te pružanju izravne podrške osobama koje su doživjele diskriminaciju. U okviru ove mjere financirat će se provedba informativno-edukativnih aktivnosti za institucije, organizacije i pojedince koji pružaju pomoć žrtvama diskriminacije, pripadnike skupina koje su češće izložene diskriminaciji kao i poslodavce i pružatelje usluga u javnom i privatnom sektoru. Također, financirat će se pružanje izravne pomoći i podrške žrtvama diskriminacije (poput pružanja besplatne pravne pomoći, psihološke pomoći, savjetovanja o mogućnostima ostvarivanja prava i sličnih aktivnosti), kao i aktivnosti usmjerene osnaživanju žrtava diskriminacije i potencijalnih žrtava kroz jačanje njihovih kompetencija i kapaciteta za ravnopravno sudjelovanje u društvu. Planirano je financiranje istraživanja nejednakosti i pojava diskriminacije s kojima se susreću pojedine skupine te aktivnosti za promicanje ostvarivanja prava češće diskriminiranih skupina. Provedbom planiranih aktivnosti nastojat će se potaknuti osobe koje osobno doživljavaju nejednako postupanje na prijavljivanje nadležnim tijelima te traženje zaštite te će se na taj način podržati razvoj sustava podrške žrtvama diskriminacije.
Aktivnosti
5.3.1. Prevencija diskriminacije i pružanje potpore žrtvama
5.3.2. Izrada edukativnih materijala i edukacije namijenjene policijskim službenicima
5.3.3. Izrada edukativnih materijala i edukacije namijenjene državnim odvjetnicima i sucima
5.3.4. Stručna potpora u školama za djecu koja su žrtve diskriminacije i vršnjačkog nasilja
Pokazatelji rezultata
broj financiranih projekata
broj provedenih aktivnosti
broj sudionika aktivnosti
broj izrađenih priručnika
Nositelji mjere
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih,
Izvori financiranja
DRŽAVNI PRORAČUN / EU FINANCIRANJE
IZNOS PLANIRANIH SREDSTAVA 2024. (EUR) (po izvorima financiranja)
Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih, A 577016 – Prevencija nasilja i ovisnost
29.141,00
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A513062 Program Učinkoviti ljudski potencijali 2021-2027
367.500,00 (izvor 12)
2.082.500,00 (izvor 561)
DRŽAVNI PRORAČUN / EU FINANCIRANJE
IZNOS PLANIRANIH SREDSTAVA 2025. (EUR) (po izvorima financiranja)
Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih, A 577016 – Prevencija nasilja i ovisnost
29.141,00
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A513062 Program Učinkoviti ljudski potencijali 2021-2027
241.500,00 (izvor 12)
1.368.500,00 (izvor 561)
Mjera 5.4. Uspostava sustava za prikupljanje podataka o jednakosti
Svrha
Unaprjeđenje mehanizama praćenje jednakosti i stanja ljudskih prava na nacionalnoj razini i analize struktura/oblika diskriminacije i/ili nejednakosti u društvu.
Opis doprinosa provedbi posebnog cilja
Dostupni podaci iz niza istraživanja provedenih od strane Agencije EU-a za temeljna prava pokazuju kako neke skupine građana doživljavaju diskriminaciju zbog svoje grupne pripadnosti i zbog toga nemaju jednak pristup pojedinim područjima života ili dobrima i uslugama. Izvješća pučke pravobraniteljice za prethodne tri godine, u razdoblju od 2021. do 2023., pokazuju kontinuiranu prisutnost diskriminacije u području rada i zapošljavanja koju građani navode u više od trećine podnesenih pritužbi, u području javnog informiranja i medija, pristupu dobrima i uslugama, pravosuđa i uprave te obrazovanja. Najčešće se diskriminacija prijavljuje zbog rase, etničke pripadnosti ili nacionalnog podrijetla, zdravstvenog stanja, spola, političkog ili drugog uvjerenja i dobi te višestruke diskriminacije. Diskriminacija temeljem spolne orijentacije i invaliditeta je također učestala, prema izvješćima posebnih pravobraniteljstava.
Dostupni statistički podaci otkrivaju samo dio problema budući da velik broj slučajeva diskriminacije ostaje neprijavljen. Navedena situacija otvara pitanje dostupnosti podataka za praćenja napretka u nacionalnim naporima usmjerenim suzbijanju diskriminacije. Podaci o jednakosti ključni su alat u borbi protiv diskriminacije i socijalne isključenosti. Iz tog razloga na nacionalnoj razini potrebno je uspostaviti sustavno prikupljanje robusnih i objektivnih podataka koji pružaju uvid u položaj skupina u riziku od diskriminacije i socijalne isključenosti te praćenje napretka u području suzbijanja diskriminacije.
Aktivnosti
5.4.1. Izrada unaprijeđenog alata za praćenje Nacionalnog plana za zaštitu i promicanje ljudskih prava i suzbijanje diskriminacije (pokazatelji diskriminacije i nejednakosti u društvu)
5.4.2. Sastanci koordinatora za jednakost
Pokazatelji rezultata
broj provedenih aktivnosti
broj sudionika aktivnosti
broj izrađenih priručnika
Nositelji mjere
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina
Izvori financiranja
DRŽAVNI PRORAČUN / EU FINANCIRANJE
IZNOS PLANIRANIH SREDSTAVA 2024. (EUR) (po izvorima financiranja)
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A513040 – Nacionalni plan zaštite i promicanja ljudskih prava i suzbijanje diskriminacije za razdoblje 2021.-2027.
150,00
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A513062 Program učinkoviti ljudski potencijali 2021-2027
11.250,00 (izvor 12)
63.750,00 (izvor 561)
DRŽAVNI PRORAČUN / EU FINANCIRANJE
IZNOS PLANIRANIH SREDSTAVA 2025. (EUR) (po izvorima financiranja)
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A513040 – Nacionalni plan zaštite i promicanja ljudskih prava i suzbijanje diskriminacije za razdoblje 2021.-2027.
150,00
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A513062 Program učinkoviti ljudski potencijali 2021-2027
11.250,00 (izvor 12)
63.750,00 (izvor 561)
Mjera 5.5. Povećati svijest poslovne zajednice o zabrani diskriminacije skupina koje štiti Zakon o suzbijanju diskriminacije i Zakon o ravnopravnosti spolova
Svrha
Provedbom mjere nastoji se osvijestiti predstavnike poslovne zajednice, primarno osobe zaposlene na rukovodećim pozicijama i stručnjake za razvoj ljudskih potencijala o obvezama koje proizlaze iz zakonodavnog okvira te informirati o individualnim pravima i odgovornostima kada su u pitanju nediskriminacija, različitost, osjetljivost i uključivost na radnom mjestu. Kako bi se unaprijedila razina informiranosti o pravima radnika edukacijom su obuhvaćeni i zaposlenici sindikata koji pružaju pravnu pomoć te predstavnici radnika.
Opis doprinosa provedbi posebnog cilja
Unatoč postojanju adekvatnog zakonodavnog okvira kojim je regulirana zabrana nejednakog postupanja u području rada i zapošljavanja, koji čini Zakon o suzbijanju diskriminacije, Zakon o ravnopravnosti spolova ali i Zakon o radu koji regulira zabranu diskriminacije te obveze poslodavca radi zaštite dostojanstva radnika, uključujući i radi povrede prava na jednako postupanje, najveći broj pritužbi podnesenih pravobraniteljskim institucijama tijekom 2023. odnosi se na diskriminaciju u području rada i zapošljavanja (37%). Prevencija ima nezamjenjivu ulogu u suzbijanju i eliminaciji diskriminacije. Prevencija diskriminacije u području rada i zapošljavanja, s posebnim naglaskom na skupine u riziku od diskriminacije kao što su žene, trudnice i samohrani roditelji, osobe s invaliditetom, pripadnici nacionalnih manjina, osobe starije životne dobi te pripadnici spolnih i rodnih manjina, od izrazitog je značaja s obzirom na podatke o broju pritužbi na diskriminaciju u ovom području, stoga je planirana aktivnost prevencije diskriminacije u području zapošljavanja i rada kroz edukaciju poslodavaca i zaposlenih o diskriminaciji i njezinim posljedicama.
Aktivnosti
5.5.1. Virtualna edukacija za poslovni sektor o suzbijanju diskriminacije, borbi protiv stereotipa i predrasuda
Pokazatelji rezultata
broj izrađenih alata za praćenje
broj sudionika aktivnosti
Nositelji mjere
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina
Izvori financiranja
DRŽAVNI PRORAČUN / EU FINANCIRANJE
IZNOS PLANIRANIH SREDSTAVA 2024. (EUR) (po izvorima financiranja)
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A513040 – Nacionalni plan zaštite i promicanja ljudskih prava i suzbijanje diskriminacije za razdoblje 2021.-2027.
14.000,00
DRŽAVNI PRORAČUN / EU FINANCIRANJE
IZNOS PLANIRANIH SREDSTAVA 2025. (EUR) (po izvorima financiranja)
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A513040 – Nacionalni plan zaštite i promicanja ljudskih prava i suzbijanje diskriminacije za razdoblje 2021.-2027.
0,00
Mjera 5.6. Prevencija nejednakosti u pristupu zdravstvenoj zaštiti s posebnim naglaskom na skupine koje štiti Zakon o suzbijanju diskriminacije i Zakon o ravnopravnosti spolova
Svrha
Informiranje i podizanje svijesti o potrebama društvenih skupina koje su u posebnom riziku od diskriminacije, prepoznavanje oblika nejednakog postupanja kao i poticanje na razvoj procedura i preporuka kroz koje bi se preveniralo nejednako postupanje u pristupu zdravstvenoj zaštiti.
Opis doprinosa posebnom cilju
Epidemija novog koronavirusa SARS-CoV-2 dovela je do brojnih teškoća vezano za ostvarivanje prava na zdravstvenu zaštitu te dodatno produbila postojeće teškoće u ostvarenju prava na zdravstvenu zaštitu, a posebno za skupine građana koje su u riziku od nejednakog postupanja (poput žena s posebnim naglaskom na trudnice, osoba starije životne dobi, osoba s invaliditetom, pripadnika romske nacionalne manjine, pripadnika seksualnih i rodnih manjina, migranata i ostalih skupina u riziku od diskriminacije). Mjera se provodi kako bi se kroz preventivne aktivnosti te unaprjeđenje razine znanja o diskriminaciji bolje pripremilo zdravstvene djelatnike za funkcioniranje u izvanrednim okolnostima te informiralo o pravu na jednako postupanje i nediskriminacijskom zakonodavstvu.
Aktivnosti
5.6.1. Edukacija i senzibilizacija zdravstvenih i drugih stručnih radnika
Pokazatelji rezultata
broj provedenih aktivnosti
broj sudionika aktivnosti
Nositelji mjere
Ministarstvo zdravstva, Hrvatski zavod za javno zdravstvo
Izvori financiranja
DRŽAVNI PRORAČUN / EU FINANCIRANJE
IZNOS PLANIRANIH SREDSTAVA 2024. (EUR) (po izvorima financiranja)
Hrvatski zavod za javno zdravstvo, A884001 –Administracija i upravljanje 1
40.000,00
DRŽAVNI PRORAČUN / EU FINANCIRANJE
IZNOS PLANIRANIH SREDSTAVA 2025. (EUR) (po izvorima financiranja)
Hrvatski zavod za javno zdravstvo, A884001 –Administracija i upravljanje 1
40.000,00
Mjera 5.7. Unaprijediti uvjete za ostvarenje prava na stanovanje za skupine u riziku od diskriminacije u stambenim politikama
Svrha
Osnažiti i unaprijediti socijalnu uključenost pojedinaca i skupina u području standarda stanovanja, unaprijediti uvjete za pristojan životni standard.
Opis doprinosa provedbi posebnog cilja
Postoji potreba za stvaranjem jednakih uvjeta za ostvarenje prava na stanovanje za skupine u riziku od diskriminacije i jačanje uključenosti društvenih skupina koje su na bilo koji način onemogućene da kvalitetno rješavaju probleme vezane uz stanovanje. Stambeno zbrinjavanje je posebno bitno i u kriznim okolnostima, kao što su poplave, požari, klizišta, potres, eksplozije i druge slične okolnosti kada se osigurava stambeno zbrinjavanje obitelji koja ostane bez jedine stambene jedinice uvjetne za stanovanje. Stavljanjem u funkciju slobodnih stanova u vlasništvu Republike Hrvatske i provedbom programa stambenog zbrinjavanja pridonosi se stvaranju jednakih uvjeta za ostvarenje prava na stanovanje za skupine u riziku od diskriminacije u stambenim politikama te prevenciji nejednakog postupanja u ovom području.
Aktivnosti
5.7.1. Jednakost u pristupu stanovanju
5.7.2. Energetska obnova obiteljskih kuća i višestambenih zgrada
Pokazatelj rezultata
broj provedenih edukacija
broj sudionika edukacija
broj energetski obnovljenih zgrada na potpomognutim područjima i područjima posebne državne skrbi
Nositelji mjere
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, Ministarstvo prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine
Suradnici u provedbi
Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost
Izvori financiranja
DRŽAVNI PRORAČUN / EU FINANCIRANJE
IZNOS PLANIRANIH SREDSTAVA 2024. (EUR) (po izvorima financiranja)
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A 681000 Administracija i upravljanje
0,00 (u okviru redovne djelatnosti)
Ministarstvo prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine, A 761078 – Program suzbijanja energetskog siromaštva - NPOO
5.308.913,00
DRŽAVNI PRORAČUN / EU FINANCIRANJE
IZNOS PLANIRANIH SREDSTAVA 2025. (EUR) (po izvorima financiranja)
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A 681000 Administracija i upravljanje
0,00 (u okviru redovne djelatnosti)
Ministarstvo prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine, A 761078 – Program suzbijanja energetskog siromaštva - NPOO
3.981.685,00
Komentirate u ime: Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina Vlade Republike Hrvatske
POSEBNI CILJ 6. UNAPRJEĐENJE MEHANIZAMA SUZBIJANJA ZLOČINA IZ MRŽNJE TE JAČANJE SVIJESTI O VAŽNOSTI BORBE PROTIV RASIZMA, KSENOFOBIJE I OSTALIH OBLIKA NESNOŠLJIVOSTI TE POTICANJE KULTURE SJEĆANJA NA ŽRTVE GENOCIDA
Pokazatelj ishoda: OI.02.14.91 Percepcija javnosti o raširenosti diskriminacije temeljem etničke pripadnosti
Početna vrijednost 2022:
40 %
Ciljna vrijednost 2024.:
35 %
Ciljna vrijednost 2025.:
32 %
Ciljna vrijednost 2027.:
< 30 % ispitanika smatra da je diskriminacije temeljem etničke pripadnosti raširena u RH
Pokazatelj ishoda: 01.02.14.92 Broj slučajeva zločina iz mržnje počinjenih zbog rasne pripadnosti, nacionalnosti ili etničkog podrijetla
Početna vrijednost 2022:
65
Ciljna vrijednost 2024.:
62
Ciljna vrijednost 2025.:
59
Ciljna vrijednost 2027.:
53
U okviru mjera posebnog cilja 6. Unaprjeđenje mehanizama suzbijanja zločina iz mržnje te jačanje svijesti o važnosti borbe protiv rasizma, ksenofobije i ostalih oblika nesnošljivosti te poticanje kulture sjećanja na žrtve genocida, provodit će se:
(a) razvoj alata za praćenje pojava povezanih s nejednakostima kao što su zločin iz mržnje i govor mržnje;
(b) osnaživanje žrtava i potencijalnih žrtava diskriminacije za ravnopravno sudjelovanje u društvu;
(c)pružanje izravne pomoći i podrške žrtvama diskriminacije (primjerice, pružanje besplatne pravne pomoći, psihološke pomoći, savjetovanja o mogućnostima ostvarivanja prava);
(d)aktivnosti usmjerene osnaživanju žrtava diskriminacije i potencijalnih žrtava kroz jačanje njihovih kompetencija za ravnopravno sudjelovanje u društvu, te kroz aktivnosti suradnje u suzbijanju diskriminacije, uključujući suradnju među jedinicama lokalne samouprave i međunarodnu suradnju;
(e)jačanje mehanizama postupanja za borbu protiv zločina iz mržnje i govora mržnje.
Mjera 6.1. Učinkovita koordinacija međuresorne suradnje, praćenje i analiza pojavnosti zločina iz mržnje
Svrha
Osigurati kontinuiranu međuresornu suradnju, transparentnost i vidljivost podataka o slučajevima zločina iz mržnje čije prikupljanje koordinira Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina.
Opis doprinosa provedbi posebnog cilja
Protokol o postupanju u slučaju zločina iz mržnje (nadalje: Protokol) (Narodne novine, broj 43/21.) temelji se na obvezama koje za Republiku Hrvatsku proizlaze iz potpisivanja međunarodnih dokumenata, kao što su: Međunarodna konvencija o ukidanju svih oblika rasne diskriminacije, Konvencija za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda Vijeća Europe i drugi međunarodni, regionalni i nacionalni pravni izvori . Protokolom se osigurava sustav praćenja i vođenja statističkih pokazatelja o kaznenim djelima diskriminacije i kaznenim djelima u vezi zločina iz mržnje. Ti podaci mogu poslužiti i kako bi se pratio napredak i osiguralo unaprjeđenje mehanizama suzbijanja zločina iz mržnje kao jednog od najtežih oblika diskriminacije. Za kvalitetnu provedbu Protokola ključna je međuresorna suradnja svih dionika koji rade na problematici zločina iz mržnje. Osim toga, kroz transparentnu i redovitu objavu podataka raščlanjenih prema motivu jačat će se vidljivost problematike zločina iz mržnje, a u širem smislu i vidljivost pojavnosti rasizma, ksenofobije i ostalih oblika nesnošljivosti u društvu.
Aktivnosti
6.1.1. Izrada unaprijeđenog alata za praćenje govora i zločina iz mržnje
6.1.2. Radna skupina za praćenje zločina iz mržnje
Pokazatelji rezultata
broj javno objavljenih polugodišnjih podataka o slučajevima zločina iz mržnje raščlanjenih prema motivu
broj sudionika aktivnosti
Nositelj mjere
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina
Suradnici u provedbi mjere
Ministarstvo unutarnjih poslova, Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, Ministarstvo pravosuđa i uprave, predstavnici tijela nadležnih za borbu protiv zločina iz mržnje, predstavnici akademske zajednice te predstavnici civilnog društva iz reda organizacija koje se bave praćenjem i suzbijanjem zločina iz mržnje
Izvori financiranja
DRŽAVNI PRORAČUN / EU FINANCIRANJE
IZNOS PLANIRANIH SREDSTAVA 2024. (EUR) (po izvorima financiranja)
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, stavka A513037 – Potpora borbi protiv zločina iz mržnje
1.500,00
DRŽAVNI PRORAČUN / EU FINANCIRANJE
IZNOS PLANIRANIH SREDSTAVA 2025. (EUR) (po izvorima financiranja)
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A513062 Program učinkoviti ljudski potencijali 2021-2027
3.750,00 (izvor 12)
21.250,00 (izvor 561)
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, stavka A513037 – Potpora borbi protiv zločina iz mržnje
1.500,00
Mjera 6.2. Unaprijediti prevenciju zločina iz mržnje i govora mržnje
Svrha
Poboljšati prevenciju zločina iz mržnje i govora mržnje kroz provedbu aktivnosti kojima se unaprjeđuje znanje predstavnika tijela zaduženih za izvršenje zakonodavstva (pravosudni dužnosnici, sudski savjetnici, državnoodvjetnički savjetnici i policijski službenici) o kaznenopravnom aspektu zločina iz mržnje i govora mržnje kao i senzibilizaciju opća i stručne javnosti za problematiku zločina iz mržnje i govora mržnje te poticanje prijavljivanja diskriminacije nadležnim institucijama.
Opis doprinosa provedbi posebnog cilja
Akcijskim planom Europske unije protiv rasizma za razdoblje od 2020. do 2025. države članice pozivaju se na poduzimanje mjera koje osiguravaju zaštitu od rasne diskriminacije ( 4. Prema mišljenju Europske komisije protiv rasizma i netolerancije, koja djeluje pri Vijeću Europe, rasizam „znači uvjerenje da je na temelju ,rase’, boje kože, jezika, vjere, državljanstva te nacionalnog ili etničkog podrijetla opravdano prezirati osobe ili skupine osoba ili smatrati osobu ili skupinu osoba superiornima”. Uporaba izraza „rasno podrijetlo” ne podrazumijeva prihvaćanje teorija kojima se pokušava utvrditi postojanje odvojenih ljudskih rasa. (EU-ov Akcijski plan protiv rasizma za razdoblje od 2020. do 2025.) i prevenciju posebno teških oblika diskriminacije - zločina iz mržnje i govora mržnje. Kako bi se mehanizmi suzbijanja zločina iz mržnje učinili učinkovitijim potrebno je: podizati svijest o zločinu iz mržnje i govoru mržnje, informirati građane o značenju zločina iz mržnje kao kaznenog djela i mogućnostima prijavljivanja incidenata nadležnim institucijama, osigurati djelovanje usmjereno ka senzibilizaciji pravosudnih dužnosnika, pravosudnih i državnoodvjetničkih savjetnika, policijskih službenika te ostalih javnih i državnih službenika čiji rad je povezan sa suzbijanjem diskriminacije i razvoju potrebnih vještina za istragu i kazneni progon zločina iz mržnje. kao i osiguravanju pravednog i primjerenog postupanja prema žrtvama. Temu zločina iz mržnje i govora mržnje potrebno je uključivati u formalno obrazovanje relevantnih profila stručnjaka, uključivati senzibilizacijske aktivnosti, stoga je planirana izrada priručnika i provođenje edukacija policijskih službenika, državnih odvjetnika i sudaca, kao i provođenje nacionalne kampanje, edukativnih aktivnosti i stručnih usavršavanju državnih i javnih službenika vezano za ovu tematiku.
Aktivnosti
6.2.1. Izrada priručnika i edukacije za policijske službenike
6.2.2. Izrada priručnika i edukacije za državne odvjetnike i suce
6.2.3. Nacionalna kampanja za prevenciju i suzbijanje govora mržnje
6.2.4. Obilježavanje Međunarodnog dana borbe protiv homofobije, bifobije i transfobije (IDAHOBIT)
6.2.5. Provedba regionalnih višesektorskih radionica na temu zločina iz mržnje i pružanja podrške žrtvama zločina iz mržnje
6.2.6. Analiza učinkovitosti institucionalnog i zakonodavnog okvira namijenjenog suzbijanju zločina iz mržnje i govora mržnje
6.2.7. Rano prepoznavanje i prevencija diskriminacije LGBTIQ osoba
6.2.8. Unaprjeđenje znanja i vještina na području promicanja socijalne uključenosti te očuvanja identiteta osoba žrtava zločina iz mržnje te govora mržnje i antisemitizma
6.2.9. Provedba preventivno edukativnih aktivnosti, projekata i programa usmjerenih na prevenciju nasilja motiviranog predrasudama ili mržnjom kao i prevenciju svih oblika govora mržnje osobito na sportskim natjecanjima
6.2.10. Edukacija studenata dva studijska programa Veleučilišta kriminalistike i javne sigurnosti na teme zaštite ljudskih prava i zločina iz mržnje
6.2.11. Edukacija učenika i polaznika Policijske škole „Josip Jović“ na teme zaštite ljudskih prava i nediskriminacije
Pokazatelji rezultata
broj sudionika aktivnosti
broj dionika obuhvaćenih kampanjom
broj financiranih projekata
Nositelji mjere
Ministarstvo unutarnjih poslova, Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, Ministarstvo znanosti i obrazovanja
Suradnici u provedbi mjere
Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, Pravosudna akademija, Policijska akademija, predstavnici tijela nadležnih za borbu protiv zločina iz mržnje, predstavnici akademske zajednice te predstavnici civilnog društva iz reda organizacija koje se bave praćenjem i suzbijanjem zločina iz mržnje
Izvori financiranja
DRŽAVNI PRORAČUN / EU FINANCIRANJE
IZNOS PLANIRANIH SREDSTAVA 2024. (EUR) (po izvorima financiranja)
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A 681000 – Administracija i upravljanje
0,00 (u okviru redovne djelatnosti)
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A 513062 Program učinkoviti ljudski potencijali 2021-2027
99.400,00 (izvor 12)
563.266,00 (izvor 561)
Ministarstvo unutarnjih poslova, A 553131 – Administracija i upravljanje
0,00 (u okviru redovne djelatnosti)
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A513037 – Potpora borbi protiv zločina iz mržnje
4.000,00
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A513040 – Nacionalni plan zaštite i promicanja ljudskih prava i suzbijanje diskriminacije za razdoblje 2021.-2027.
1.000,00
Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih, A577130 – Poticaji udrugama za izvaninstitucionalni odgoj i obrazovanje djece i mladih
132.722,00
DRŽAVNI PRORAČUN / EU FINANCIRANJE
IZNOS PLANIRANIH SREDSTAVA 2025. (EUR) (po izvorima financiranja)
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A 681000 – Administracija i upravljanje
0,00 (u okviru redovne djelatnosti)
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A 513062 Program učinkoviti ljudski potencijali 2021-2027
43.000,00 (izvor 12)
243.666,00 (izvor 561)
Ministarstvo unutarnjih poslova, A 553131 – Administracija i upravljanje
0,00 (u okviru redovne djelatnosti)
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A513037 – Potpora borbi protiv zločina iz mržnje
4.000,00
Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, A513040 – Nacionalni plan zaštite i promicanja ljudskih prava i suzbijanje diskriminacije za razdoblje 2021.-2027.
1.000,00
Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih, A577130 – Poticaji udrugama za izvaninstitucionalni odgoj i obrazovanje djece i mladih
132.722,00
Mjera 6.3. Jačati svijest o žrtvama genocida (uključujući Holokaust i Samudaripen)
Svrha
Provedbom mjere pridonosi se podizanju svijesti mladih i opće javnosti o povijesnim uzrocima strukturne diskriminacije te aktivno djeluje na suzbijanju etničkih stereotipa posredstvom medija, obrazovanja i kulture.
Opis doprinosa provedbi posebnog cilja
Planirano je djelovanje u području očuvanja kulture sjećanja na genocid i jačanje svijesti o rasizmu, ksenofobiji i ostalim oblicima nesnošljivosti. Kako bi se iskorijenile predrasude i stereotipi, ključno je informirati i podizati svijest o povijesnim uzrocima i posljedicama strukturne diskriminacije. Informiranje o oblicima antisemitizma, provedba planiranih aktivnosti usmjerenih na obnavljanje sjećanja na holokaust i komemoracija bitnih datuma, ima važnu ulogu u poticanju uključenosti i razumijevanja u društvu.
Aktivnosti
6.3.1. Uključivanje tema vezanih uz jačanje svijesti o važnosti borbe protiv rasizma, ksenofobije i ostalih oblika nesnošljivosti te svijesti o žrtvama genocida u izvedben plan Stručnog prijediplomskog studija kriminalistike na Veleučilištu kriminalistike i javne sigurnosti
6.3.2. Uključivanje tema vezanih uz jačanje svijesti o važnosti borbe protiv rasizma, ksenofobije i ostalih oblika nesnošljivosti te svijesti o žrtvama genocida u programe Policijske škole „Josip Jović“
6.3.3. Promicati Radnu definiciju antisemitizma prihvaćenu od strane Međunarodnog saveza za sjećanje na Holokaust (IHRA) u čijem je članstvu Republika Hrvatska
6.3.4. Organiziranje učeničkih posjeta Spomen području Jasenovac
6.3.5. Osigurati hrvatske inačice recentnih obrazovnih priručnika i medijskih kampanja međunarodnih organizacija namijenjenih poučavanju o Holokaustu
Pokazatelji rezultata
broj provedenih aktivnosti
broj sudionika aktivnosti
broj odgojno-obrazovnih ustanova koje su posjetile Spomen-područje Jasenovac
Nositelji mjere
Ministarstvo unutarnjih poslova, Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih, Ministarstvo vanjskih i europskih poslova,
Izvori financiranja
DRŽAVNI PRORAČUN / EU FINANCIRANJE
IZNOS PLANIRANIH SREDSTAVA 2024. (EUR) (po izvorima financiranja)
Ministarstvo unutarnjih poslova, A 553131 – Administracija i upravljanje
0,00 (u okviru redovne djelatnosti)
Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih, A 579004 Poticanje izvannastavnih aktivnosti u osnovnim školama
13.272,00
Ministarstvo vanjskih i europskih poslova, A 777046 – Administracija i upravljanje
0,00 (u okviru redovne djelatnosti)
Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih, A 577132 Poticanje međunarodne obrazovne suradnje škola
6.000,00
Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih, A 767035 Međunarodna suradnja
2.000,00
DRŽAVNI PRORAČUN / EU FINANCIRANJE
IZNOS PLANIRANIH SREDSTAVA 2025. (EUR) (po izvorima financiranja)
Ministarstvo unutarnjih poslova, A 553131 – Administracija i upravljanje
0,00 (u okviru redovne djelatnosti)
Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih, A 579004 Poticanje izvannastavnih aktivnosti u osnovnim školama
13.272,00
Ministarstvo vanjskih i europskih poslova, A 777046 – Administracija i upravljanje
0,00 (u okviru redovne djelatnosti)
Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih, A 577132 Poticanje međunarodne obrazovne suradnje škola
6.000,00
Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih, A 767035 Međunarodna suradnja
2.000,00
Prilog 1. Tablični prikaz broja aktivnosti u Akcijskom suzbijanja diskriminacije 2024. – 2025. prema Posebnim ciljevima i mjerama
POSEBNI CILJ
MJERA
BROJ AKTIVNOSTI
5. UNAPRJEĐENJE PREVENCIJE DISKRIMINACIJE I PRUŽANJE PODRŠKE ŽRTVAMA DISKRIMINACIJE
Unaprijediti kompetencije javnih i državnih službenika za djelovanje u području suzbijanja diskriminacije
6
Stvaranje preduvjeta za provedbu projekta „Podrška jednakosti kroz snažniji sustav i planiranje“
0
Podržati razvoj sustava podrške žrtvama diskriminacije
4
Uspostava sustava za prikupljanje podataka o jednakosti
2
Povećati svijest poslovne zajednice o zabrani diskriminacije skupina koje štiti Zakon o suzbijanju diskriminacije i Zakon o ravnopravnosti spolova
1
Prevencija nejednakosti u pristupu zdravstvenoj zaštiti s posebnim naglaskom na skupine koje štiti Zakon o suzbijanju diskriminacije i Zakon o ravnopravnosti spolova
1
Unaprijediti uvjete za ostvarenje prava na stanovanje za skupine u riziku od diskriminacije u stambenim politikama
2
6. UNAPRJEĐENJE MEHANIZAMA SUZBIJANJA ZLOČINA IZ MRŽNJE TE JAČANJE SVIJESTI O VAŽNOSTI BORBE PROTIV RASIZMA, KSENOFOBIJE I OSTALIH OBLIKA NESNOŠLJIVOSTI TE POTICANJE KULTURE SJEĆANJA NA ŽRTVE GENOCIDA
Učinkovita koordinacija međuresorne suradnje, praćenje i analiza pojavnosti zločina iz mržnje
2
Unaprijediti prevenciju zločina iz mržnje i govora mržnje
11
Jačati svijest o žrtvama zločina protiv čovječnosti i genocida (uključujući Holokaust i Samudaripen)
5
Komentirate u ime: Ured za ljudska prava i prava nacionalnih manjina Vlade Republike Hrvatske