PRIJEDLOG ZAKONA O PROVEDBI UREDBE (EU) 2022/868 O EUROPSKOM UPRAVLJANJU PODACIMA I IZMJENI UREDBE (EU) 2018/1724 (AKT O UPRAVLJANJU PODACIMA)
I.USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA
Ustavna osnova za donošenje Zakona o provedbi Uredbe (EU) 2022/868 o europskom upravljanju podacima i izmjeni Uredbe (EU) 2018/1724 (Akt o upravljanju podacima)(u daljnjem tekstu: Zakon) sadržana je u članku 2. stavku 4. podstavku 1. Ustava Republike Hrvatske (Narodne novine, br. 85/10 – pročišćeni tekst i 5/14 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).
II.OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI
Uredba (EU) 2022/868 o europskom upravljanju podacima i izmjeni Uredbe (EU) 2018/1724 (Akt o upravljanju podacima, u daljnjem tekstu: Uredba (EU) 2022/868) je jedinstven akt koji na nov način uređuje materiju upravljanja podacima unutar javne uprave.
Transponiranjem Uredbe (EU) 2022/868 Republika Hrvatska jača svoj digitalni ekosustav i pridonosi širem cilju Europske unije za stvaranje snažnog, sigurnog i transparentnog europskog prostora podataka.
Osnovna pitanja koja se Zakonom uređuju su ona koja nisu uređena Uredbom (EU) 2022/868, a tiču se prvenstveno nadležnosti tijela koja su u obvezi provedbe Uredbe (EU) 2022/868.
Ovim Zakonom je Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije određeno kao nadležno tijelo za primjenu Uredbe (EU) 2022/868 u segmentu ponovne uporabe zaštićenih podataka, kao nadležno tijelo za usluge podatkovnog posredovanja i kao nadležno tijelo za registraciju organizacija za podatkovni altruizam, dok je Državni zavod za statistiku određen kao tijelo za pružanje tehničke i stručne pomoći pri obradi zahtjeva za ponovnom uporabom zaštićenih podataka.
Donošenjem ovog Zakona, osnažuje se gospodarski sektor regulacijom djelatnosti pružanja usluga podatkovnog posredovanja te sigurnost korisnika tih usluga.
Naime, gospodarski i društveni potencijal podataka je golem i može omogućiti nove proizvode i usluge temeljene na novim tehnologijama i povećati učinkovitost proizvodnje.
Donošenjem Uredbe (EU) 2022/868 i ovog Zakona omogućava se ostvarenje tog potencijala i u Republici Hrvatskoj.
III.OCJENA I IZVORI POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVOĐENJE ZAKONA
Za provedbu ovoga Zakona sredstva će se osigurati u proračunu za 2025. i projekcijama za 2026. godini na razdjelu 109 – Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije u okviru usvojenih projekcija za 2025. i 2026. godinu.
PRIJEDLOG ZAKONA O PROVEDBI UREDBE (EU) 2022/868 O EUROPSKOM UPRAVLJANJU PODACIMA I IZMJENI UREDBE (EU) 2018/1724 (AKT O UPRAVLJANJU PODACIMA)
I. OPĆE ODREDBE
Predmet Zakona
Članak 1.
Ovim Zakonom određuju se nadležna tijela i njihove ovlasti za provedbu Uredbe (EU) 2022/868 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. svibnja 2022. o europskom upravljanju podacima i izmjeni Uredbe (EU) 2018/1724 (SL L 152, 3. 6. 2022., dalje u tekstu: Uredba (EU) 2022/868), postupak ostvarivanja prava na ponovnu uporabu zaštićenih podataka, evidentiranja pružatelja usluga podatkovnog posredovanja, registracije organizacija za podatkovni altruizam, nadležno tijelo na nadzor, pravni lijekovi na odluke nadležnih tijela te se definiraju novčane kazne za prekršaje povezane s kršenjem odredbi Uredbe (EU) 2022/868.
Pojmovi
Članak 2.
Pojmovi u smislu ovoga Zakona imaju jednako značenje kao pojmovi definirani u Uredbi (EU) 2022/868.
Rodna neutralnost
Članak 3.
Izrazi koji se koriste u ovom Zakonu, a koji imaju rodno značenje, bez obzira na to jesu li korišteni u muškom ili ženskom rodu, odnose se jednako na muški i ženski rod.
II. PONOVNA UPORABA ZAŠTIĆENIH PODATAKA
Jedinstvena informacijska točka
Članak 4.
(1) Jedinstvena informacijska točka dio je Portala otvorenih podataka.
(2) Jedinstvena informacijska točka sadrži katalog dostupnih skupova podataka zajedno s metapodacima (dalje u tekstu: katalog metapodataka), odnosno relevantnim informacijama koje opisuju dostupne podatke u posjedu tijela državne uprave koji su zaštićeni zbog razloga utvrđenih u članku 3. stavku 1. Uredbe (EU) 2022/868 (dalje u tekstu: zaštićeni podaci).
(3) Nadležno tijelo za uspostavu i održavanje jedinstvene informacijske točke je tijelo državne uprave nadležno za digitalnu transformaciju.
Katalog metapodataka
Članak 5.
(1) Putem jedinstvene informacijske točke tijela državne uprave koja posjeduju zaštićene podatke objavljuju metapodatkovni zapis u katalogu metapodataka iz članka 4. stavka 3. ovog Zakona.
(2) Katalog metapodataka obuhvaća informacije o skupu zaštićenih podataka, kao što su naziv i opis skupa zaštićenih podataka, naznaku tijela državne uprave te kategoriju zaštićenosti podataka.
(3) Tijela državne uprave dužna su katalog metapodataka redovito ažurirati i održavati.
Ponovna uporaba zaštićenih podataka
Članak 6.
(1) Nadležna tijela za rješavanje o zahtjevu za ponovnu uporabu zaštićenih podataka su tijela državne uprave, svako u okviru svog djelokruga, propisanog zakonom kojim se određuje ustrojstvo i djelokrug tijela državne uprave.
(2) Nadležna tijela iz stavka 1. ovog članka odlučuju o zahtjevu za ponovnu uporabu zaštićenih podataka sukladno uvjetima utvrđenima u Uredbi (EU) 2022/868 i ovom Zakonu te u slučaju odbijanja zahtjeva donose rješenje.
Podnošenje zahtjeva za ponovnu uporabu zaštićenih podataka
Članak 7.
(1) Zahtjev za ponovnom uporabom zaštićenih podataka treba sadržavati:
a) naziv skupa podataka na koji se zahtjev odnosi
b) osobno ime i adresu prebivališta podnositelja zahtjeva fizičke osobe, odnosno naziv i sjedište podnositelja zahtjeva pravne osobe
c) naziv tijela državne uprave kojem se šalje zahtjev
d) svrhu ponovne uporabe zaštićenih podataka
e) ako se zaštićeni podaci namjeravaju prenijeti u državu koja nije članica Europske unije, navesti naziv države u koju se namjeravaju prenijeti kao i svrhu radi koje se namjeravaju prenijeti
f) ako se radi o istraživanju, opis istraživanja, uključujući:
1. naziv istraživanja
2. svrhu istraživanja
3. predviđena sredstva i radnje ponovne uporabe zaštićenih podataka
4. način na koji se istraživanje objavljuje ili na drugi način stavlja na raspolaganje.
(2) Zahtjev za ponovnom uporabom zaštićenih podataka se podnosi u elektroničkom obliku putem jedinstvene informacijske točke iz članka 4. ovog Zakona.
(3) Tijelo državne uprave odbit će rješenjem zahtjev za ponovnom uporabom zaštićenih podataka ako:
a) nisu ispunjeni uvjeti iz stavka 1. ovog članka te članka 5. Uredbe (EU) 2022/868
b) procjeni da traženi podaci nisu prikladni za provedbu istraživanja iz stavka 1. točke f) ovog članka
c) procijeni da svrha ili ciljevi istraživanja ne opravdavaju zadiranje u prava ispitanika ili vlasnika podataka
d) procijeni da mjere za sigurnost podataka nisu primjerene
e) je riječ o klasificiranim podacima, sukladno propisima kojima se uređuju klasificirani podaci.
Pravo na pravni lijek
Članak 8.
(1) Protiv rješenja tijela državne uprave kojim se odbija zahtjev za ponovnom uporabom zaštićenih podataka iz članka 7. stavka 3. ovog Zakona podnositelj zahtjeva ima pravo žalbe.
(2) O žalbi odlučuje tijelo državne uprave nadležno za digitalnu transformaciju.
(3) Protiv rješenja tijela državne uprave nadležnog za digitalnu transformaciju kojim se odbija zahtjev za ponovnom uporabom zaštićenih podataka iz članka 7. stavka 3. ovog Zakona nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred nadležnim upravnim sudom.
Sudjelovanje drugih tijela
Članak 9.
(1) Za pružanje tehničke i stručne pomoći pri obradi zahtjeva za ponovnom uporabom zaštićenih podataka, kako je definirana člankom 7. stavkom 4. točkama b), c) i d) Uredbe (EU) 2022/868, nadležno je tijelo državne uprave za poslove službene statistike.
(2) Tijelo državne uprave može, u postupku obrade zahtjeva za ponovnom uporabom zaštićenih podataka koji se tiču osobnih podataka, zatražiti mišljenje državnog tijela nadležnog za zaštitu osobnih podataka o usklađenosti ponovne uporabe zaštićenih podataka s pravilima o zaštiti osobnih podataka.
Naknade i uvjeti za ponovnu uporabu zaštićenih podataka
Članak 10.
(1) Tijela državne uprave iz članka 6. ovog Zakona imaju pravo naplaćivati naknadu za nužne troškove koje imaju u vezi obrade ponovne uporabe zaštićenih podataka.
(2) Pri utvrđivanju naknada iz stavka 1. ovog članka uzimaju se u obzir troškovi iz članka 6. stavka 5. Uredbe (EU) 2022/868, složenost rada i razina satnice zaposlenika.
(3) Kriterije i metodologiju za izračun naknada za ponovnu uporabu zaštićenih podataka, kao i uvjete i načine dodjele državne potpore iz članka 6. stavka 4. Uredbe (EU) 2022/868, pravilnikom utvrđuje čelnik tijela državne uprave nadležnog za digitalnu transformaciju.
(4) Tijela državne uprave dužna su javno objaviti uvjete za dopuštanje ponovne uporabe i postupak za traženje ponovne uporabe putem jedinstvene informacijske točke.
III. USLUGE PODATKOVNOG POSREDOVANJA
Nadležno tijelo za usluge podatkovnog posredovanja
Članak 11.
Nadležno tijelo za usluge podatkovnog posredovanja je tijelo državne uprave nadležno za digitalnu transformaciju.
(1) Obrtnik ili pravna osoba koja ima poslovni nastan u Republici Hrvatskoj i koja namjerava pružati usluge podatkovnog posredovanja, dostavlja nadležnom tijelu za usluge podatkovnog posredovanja obavijest u skladu s odredbama članka 11. stavaka 1. do 7. Uredbe (EU) 2022/868.
(2) Na zahtjev pružatelja usluga podatkovnog posredovanja, nadležno tijelo za usluge podatkovnog posredovanja izdaje standardiziranu izjavu sukladno članku 11. stavku 8. Uredbe (EU) 2022/868.
(3) Na zahtjev pružatelja usluga podatkovnog posredovanja, nadležno tijelo za usluge podatkovnog posredovanja, sukladno članku 11. stavku 9. Uredbe (EU) 2022/868, potvrđuje da pružatelj usluga podatkovnog posredovanja ispunjava uvjete iz članka 11. i 12. Uredbe (EU) 2022/868.
Evidencija i registar pružatelja usluga podatkovnog posredovanja
Članak 13.
(1) Nadležno tijelo za usluge podatkovnog posredovanja vodi evidenciju pružatelja usluga podatkovnog posredovanja koji su ga obavijestili o svojoj namjeri pružanja usluga podatkovnog posredovanja.
(2) Evidencija mora sadržavati podatke iz članka 11. stavka 6., točaka a), b), c), d), f) i g) Uredbe (EU) 2022/868.
(3) Nadležno tijelo za usluge podatkovnog posredovanja dostavlja Europskoj komisiji obavijest o pružatelju usluga podatkovnog posredovanja, a radi upisa u registar Europske komisije. Upis u registar Europske komisije nije zapreka za ostvarivanje prava i obveza pružatelja usluga posredovanja na temelju Uredbe (EU) 2022/868.
(4) Nadležno tijelo za usluge podatkovnog posredovanja po službenoj dužnosti briše iz evidencije iz stavka 1. ovog članka pružatelja usluga podatkovnog posredovanja koji ga je obavijestio o prestanku pružanja usluga podatkovnog posredovanja ili kojemu je izrečena mjera trajne zabrane pružanja usluga podatkovnog posredovanja.
Mjerodavno postupovno pravo
Članak 14.
Tijelo državne uprave nadležno za digitalnu transformaciju postupke iz članka 12. i 13. ovog Zakona provodi po pravilima općeg upravnog postupka.
IV. PODATKOVNI ALTRUIZAM
Nadležno tijelo za registraciju organizacija za podatkovni altruizam
Članak 15.
Nadležno tijelo za registraciju organizacija za podatkovni altruizam je tijelo državne uprave nadležno za digitalnu transformaciju.
Registar priznatih organizacija za podatkovni altruizam
Članak 16.
(1) Nadležno tijelo za registraciju organizacija za podatkovni altruizam ustrojava i vodi Registar priznatih organizacija za podatkovni altruizam koji sadržava podatke iz članka 19. stavka 6. Uredbe (EU) 2022/868 te ga objavljuje na svojim internetskim stranicama.
(2) Čelnik tijela državne uprave nadležnog za registraciju organizacija za podatkovni altruizam donijet će Pravilnik o načinu vođenja Registra priznatih organizacija za podatkovni altruizam.
Registracija priznatih organizacija za podatkovni altruizam
Članak 17.
(1) Obrtnik ili pravna osoba koja se želi registrirati za obavljanje djelatnosti podatkovnog altruizma, zahtjev za upis u Registar priznatih organizacija za podatkovni altruizam podnosi nadležnom tijelu za registraciju organizacija za podatkovni altruizam.
(2) Zahtjev za registraciju iz stavka 1. ovog članka mora sadržavati podatke iz članka 19. stavka 4. Uredbe (EU) 2022/868.
(3) Nadležno tijelo za registraciju organizacija za podatkovni altruizam provjerava ispunjava li podnositelj zahtjeva uvjete utvrđene člankom 18. Uredbe (EU) 2022/868 i sadrži li zahtjev sve podatke propisane člankom 19. stavkom 4. Uredbe (EU) 2022/868.
(4) Ako nadležno tijelo za registraciju organizacija za podatkovni altruizam utvrdi da podnositelj zahtjeva ispunjava uvjete utvrđene člankom 18. Uredbe (EU) 2022/868 i da njegov zahtjev sadrži sve podatke propisane člankom 19. stavkom 4. Uredbe (EU) 2022/868, donijet će rješenje o upisu podnositelja zahtjeva u Registar priznatih organizacija za podatkovni altruizam.
(5) Nadležno tijelo za registraciju organizacija za podatkovni altruizam rješenjem će brisati priznatu organizaciju za podatkovni altruizam iz Registra priznatih organizacija za podatkovni altruizam ako joj je izrečena mjera zabrane obavljanja djelatnosti ili ako je iz drugog razloga prestala postojati.
(6) Nadležno tijelo za registraciju organizacija za podatkovni altruizam postupke upisa i brisanja pravnih osoba iz Registara priznatih organizacija za podatkovni altruizam provodi po pravilima općeg upravnog postupka.
V. NADZOR NAD PROVEDBOM ZAKONA
Članak 18.
Inspekcijski nadzor nad provedbom Uredbe 2022/868/EU provodi tijelo državne uprave nadležno za digitalnu transformaciju sukladno članku 14. i članku 24. Uredbe (EU) 2022/868.
VI. PREKRŠAJNE ODREDBE
Ponovna uporaba zaštićenih podataka
Članak 19.
(1) Novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 80.000,00 eura kaznit će se pravna ili fizička osoba kojoj je odobreno pravo na ponovnu uporabu zaštićenih podataka, a koja:
a) protivno odredbama članka 5. stavka 14. Uredbe (EU) 2022/868 izvrši prijenos zaštićenih podataka u državu koja nije članica Europske unije
b) ponovno upotrebljava zaštićene podatke protivno svrsi za koju je prethodno dobila odobrenje za njihovu ponovnu upotrebu.
(2) Novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 do 5.000,00 eura kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi iz stavka 1. ovog članka.
(3) Novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 80.000,00 eura kaznit će se tijelo državne uprave, fizička ili pravna osoba kojoj je dodijeljeno pravo na ponovnu uporabu podataka, pružatelj usluga podatkovnog posredovanja ili priznata organizacija za podatkovni altruizam ako:
a) ne poduzme sve razumne tehničke, pravne ili organizacijske mjere, uključujući ugovorne aranžmane, kako bi spriječila međunarodni prijenos zaštićenih podataka sukladno članku 31. stavku 1. Uredbe (EU) 2022/868
b) dostavi veću količinu podataka od minimalno dopuštene protivno odredbi članka 31. stavku 4. Uredbe (EU) 2022/868
c) prenese podatke upravnom tijelu države koja nije članica Europske unije bez prethodne obavijesti vlasniku podataka sukladno članku 31. stavku 5. Uredbe (EU) 2022/868.
(4) Novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 do 5.000,00 eura kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi iz stavka 3. ovog članka.
(5) Ovlašteni tužitelj za pokretanje prekršajnih postupaka iz ovog članka je tijelo državne uprave nadležno za digitalnu transformaciju.
Usluge podatkovnog posredovanja
Članak 20.
(1) Novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 80.000,00 eura kaznit će se pružatelj usluga podatkovnog posredovanja ako:
a) pruža usluge podatkovnog posredovanja bez obavještavanja nadležnog tijela za usluge podatkovnog posredovanja sukladno članku 11. stavku 1. Uredbe (EU) 2022/868
b) ne postupi sukladno odredbi članka 11. stavka 3. Uredbe (EU) 2022/868, a nema poslovni nastan u Europskoj uniji i pruža usluge podatkovnog posredovanja u Republici Hrvatskoj
c) pruža usluge podatkovnog posredovanja iako nije ispunio uvjete utvrđene u članku 11. stavku 4. Uredbe (EU) 2022/868
d) u pisanoj i usmenoj komunikaciji koristi naziv „pružatelj usluga podatkovnog posredovanja priznat u Uniji” i zajednički logotip bez potvrde iz članka 11. stavka 9. Uredbe (EU) 2022/868
e) u propisanim rokovima sukladno članku 11. stavku 12. i 13. Uredbe (EU) 2022/868 ne obavijesti nadležno tijelo za usluge podatkovnog posredovanja o promjenama iz članka 11. stavka 6. Uredbe (EU) 2022/868 ili o prestanku obavljanja djelatnosti
f) ne ispunjava uvjete za pružanje usluga podatkovnog posredovanja sukladno članku 12. Uredbe (EU) 2022/868.
(2) Novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 do 10.000,00 eura kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi iz stavka 1. ovog članka.
(3) Ovlašteni tužitelj za pokretanje prekršajnih postupaka iz ovog članka je nadležno tijelo za usluge podatkovnog posredovanja.
Organizacije za podatkovni altruizam
Članak 21.
(1) Novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 80.000,00 eura kaznit će se priznata organizacija za podatkovni altruizam ako:
a) tijekom obavljanja djelatnosti podatkovnog altruizma, a uslijed statusnih promjena prestane biti pravna osoba osnovana radi ispunjavanja ciljeva od općeg interesa sukladno članku 18. točka b) Uredbe (EU) 2022/868)
b) tijekom obavljanja djelatnosti podatkovnog altruizma, a uslijed promjena djelatnosti prestane djelovati na neprofitnoj osnovi i postane pravno ovisna o bilo kojem subjektu koji djeluje na profitnoj osnovi sukladno članku 18. točka c) Uredbe (EU) 2022/868)
c) obavlja aktivnosti podatkovnog altruizma putem strukture koja nije funkcionalno odvojena od svojih drugih aktivnosti sukladno članku 18. točka d) Uredbe (EU) 2022/868)
d) ne ispunjava zahtjeve u pogledu transparentnosti sukladno članku 20. Uredbe (EU) 2022/868
e) ne ispunjava posebne zahtjeve u svrhu zaštite prava i interesa ispitanika i imatelja podataka u odnosu na njihove podatke, sukladno članku 21. Uredbe (EU) 2022/868
f) ne uskladi svoje poslovanje s pravilnikom iz članka 22. stavka 1. Uredbe (EU) 2022/868.
(2) Novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 do 5.000,00 eura kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi iz stavka 1. ovog članka.
(3) Ovlašteni tužitelj za pokretanje prekršajnih postupaka iz ovog članka je nadležno tijelo za registraciju organizacija za podatkovni altruizam usluge podatkovnog posredovanja.
VII. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Prijelazne odredbe
Članak 22.
(1) Tijelo državne uprave nadležno za digitalnu transformaciju uspostavit će jedinstvenu informacijsku točku iz članka 4. stavka 1. u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog Zakona.
(2) Čelnik tijela državne uprave nadležnog za digitalnu transformaciju donijet će pravilnik iz članka 10. stavka 3. ovog Zakona u roku od 90 dana od stupanja na snagu ovog Zakona.
(3) Čelnik tijela državne uprave nadležnog za digitalnu transformaciju donijet će Pravilnik iz članka 16. stavka 2. ovog Zakona u roku od 90 dana od stupanja na snagu ovog Zakona.
Završne odredbe
Članak 23.
Ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objave u „Narodnim novinama“.
OBRAZLOŽENJE
Uz članak 1.
Opća odredba kojom se utvrđuje predmet Zakona, prvenstveno nadležna tijela za primjenu odredaba Zakona, kao i postupovne i prekršajne odredbe.
Uz članak 2.
Opća odredba kojom se utvrđuje usklađenost Zakona s propisima Europske unije.
Uz članak 3.
Ova odredba upućuje da se pojmovi korišteni u zakonu jednaki pojmovima utvrđeni Uredbom (EU) 2022/868.
Uz članak 4.
Ovaj članak utvrđuje da izrazi koji se koriste u ovom Zakonu imaju jednako rodno značenje.
Uz članak 5.
Člankom se definira jedinstvena informacijska točka na način da se ista pozicionira na Portal otvorenih podataka te tijelo nadležno za njenu uspostavu i održavanje. Određuje se i mogućnost da tijela javnog sektora koja posjeduju podatke u katalogu metapodataka objavljuju metapodatkovni zapis koji redovito ažuriraju i održavaju, te njihova obveza objave uvjete za ponovnu uporabu podataka koje katalog sadrži.
Uz članak 6.
Člankom se definira katalog metapodataka, da se isti objavljuje putem jedinstvene informacijske točke i da ih objavljuj tijela javnog sektora koja posjeduju podatke te da su tijela dužna redovito ažurirati i održavati zapise u katalogu.
Uz članak 7.
Člankom se definiraju nadležna tijela za rješavanje o zahtjevu za ponovnu uporabu zaštićenih podataka te da ista odobravaju ili odbijaju ponovnu uporabu podataka.
Uz članak 8.-9.
Ovi članci sadrže postupovne odredbe povodom zahtjeva za ponovnu uporabu određenih kategorija zaštićenih podataka, a što uključuje što zahtjev za ponovnom uporabom zaštićenih podataka treba sadržavati, kao i pravo na pravni lijek.
Uz članak 10.
Članak određuje tijelo državne uprave nadležno za poslove državne statistike kao pomoćno tijelo, odnosno tijelo za pružanje tehničke i stručne pomoći pri obradi zahtjeva za ponovnom uporabom određenih kategorija zaštićenih podataka.
Uz članak 11.
Članak se određuje pravo na naplaćivanje naknada za nužne troškove koje tijela državne uprave imaju u vezi obrade te i tko i kako propisuje kriterije i metodologiju izračuna naknada.
Uz članak 12.
Članak određuje tijelo državne uprave nadležno za digitalnu transformaciju kao tijelo nadležno za regulaciju djelatnosti pružanja usluga podatkovnog posredovanja.
Uz članak 13.
Ovim člankom propisuju se kako nadležno tijelo iz članka 12. provodi postupak po pravilima općeg upravnog postupka, osim ako nije drugačije predviđeno Uredbom (EU) 2022/868 i ovim aktom.
Uz članak 14.
Ovim člankom određuje se proces dostavljanja obavijesti pružatelja usluga podatkovnog posredovanja nadležnom tijelu o početku pružanja usluga podatkovnog posredovanja.
Uz članak 15.
Ovim člankom određuje se da nadležno tijelo iz članka 12. vodi evidenciju pružatelja usluga podatkovnog posredovanja, što evidencija mora sadržavati, da nadležno tijelo o istome obavještava Europsku komisiju te u kojem slučaju nadležno tijelo briše iz evdiencije pružatelja usluga podatkovnog posredovanja.
Uz članak 16.-18.
Ovim se člancima određuje tijelo državne uprave nadležno za rad neprofitnih pravnih osoba kao nadležno za registraciju priznatih organizacija za podatkovni altruizam te se propisuju postupovne pretpostavke za upis u registar priznatih organizacija za podatkovni altruizam.
Uz članak 19.
Člankom se tijelo državne uprave nadležno za digitalnu transformaciju određuje kao nadležno za provođenje nadzora nad provedbom ovog Zakona.
Uz članak 20.-25.
Ovim člancima se propisuju upravne novčane kazne i mjere za prekršaje iz područja pružanja usluga podatkovnog posredovanja i podatkovnog altruizma ,a ukoliko podatkovni posrednici i organizacije za podatkovni altruizam krše odredbe Uredbe (EU) 2022/868. Propisano je kako se upravne novčane kazne izriču i koji je rok za uplatu upravnih novčanih kazni.
Uz članak 26.
Ovim se odredbama određuje rok u kojem će tijelo državne uprave nadležno za digitalnu transformaciju uspostaviti jedinstvenu informacijsku točku, registar priznatih organizacija za podatkovni altruizam, te obveza tijela da donese odgovarajući pravilnik o načinu vođenja navedenog registra i u kojem roku.
Uz članak 27.
Ovim člankom propisuje se stupanje Zakona na snagu osmog dana od objave u službenom listu Republike Hrvatske.
PRIJEDLOG ZAKONA O PROVEDBI UREDBE (EU) 2022/868 O EUROPSKOM UPRAVLJANJU PODACIMA I IZMJENI UREDBE (EU) 2018/1724 (AKT O UPRAVLJANJU PODACIMA)
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
I.USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA
Ustavna osnova za donošenje Zakona o provedbi Uredbe (EU) 2022/868 o europskom upravljanju podacima i izmjeni Uredbe (EU) 2018/1724 (Akt o upravljanju podacima)(u daljnjem tekstu: Zakon) sadržana je u članku 2. stavku 4. podstavku 1. Ustava Republike Hrvatske (Narodne novine, br. 85/10 – pročišćeni tekst i 5/14 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
II.OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI
Uredba (EU) 2022/868 o europskom upravljanju podacima i izmjeni Uredbe (EU) 2018/1724 (Akt o upravljanju podacima, u daljnjem tekstu: Uredba (EU) 2022/868) je jedinstven akt koji na nov način uređuje materiju upravljanja podacima unutar javne uprave.
Transponiranjem Uredbe (EU) 2022/868 Republika Hrvatska jača svoj digitalni ekosustav i pridonosi širem cilju Europske unije za stvaranje snažnog, sigurnog i transparentnog europskog prostora podataka.
Osnovna pitanja koja se Zakonom uređuju su ona koja nisu uređena Uredbom (EU) 2022/868, a tiču se prvenstveno nadležnosti tijela koja su u obvezi provedbe Uredbe (EU) 2022/868.
Ovim Zakonom je Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije određeno kao nadležno tijelo za primjenu Uredbe (EU) 2022/868 u segmentu ponovne uporabe zaštićenih podataka, kao nadležno tijelo za usluge podatkovnog posredovanja i kao nadležno tijelo za registraciju organizacija za podatkovni altruizam, dok je Državni zavod za statistiku određen kao tijelo z a pružanje tehničke i stručne pomoći pri obradi zahtjeva za ponovnom uporabom zaštićenih podataka.
Donošenjem ovog Zakona, osnažuje se gospodarski sektor regulacijom djelatnosti pružanja usluga podatkovnog posredovanja te sigurnost korisnika tih usluga.
Naime, gospodarski i društveni potencijal podataka je golem i može omogućiti nove proizvode i usluge temeljene na novim tehnologijama i povećati učinkovitost proizvodnje.
Donošenjem Uredbe (EU) 2022/868 i ovog Zakona omogućava se ostvarenje tog potencijala i u Republici Hrvatskoj.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
III.OCJENA I IZVORI POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVOĐENJE ZAKONA
Za provedbu ovoga Zakona sredstva će se osigurati u proračunu za 2025. i projekcijama za 2026. godini na razdjelu 109 – Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije u okviru usvojenih projekcija za 2025. i 2026. godinu.
PRIJEDLOG ZAKONA O PROVEDBI UREDBE (EU) 2022/868 O EUROPSKOM UPRAVLJANJU PODACIMA I IZMJENI UREDBE (EU) 2018/1724 (AKT O UPRAVLJANJU PODACIMA)
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
I. OPĆE ODREDBE
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Predmet Zakona
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Članak 1.
Ovim Zakonom određuju se nadležna tijela i njihove ovlasti za provedbu Uredbe (EU) 2022/868 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. svibnja 2022. o europskom upravljanju podacima i izmjeni Uredbe (EU) 2018/1724 (SL L 152, 3. 6. 2022., dalje u tekstu: Uredba (EU) 2022/868), postupak ostvarivanja prava na ponovnu uporabu zaštićenih podataka, evidentiranja pružatelja usluga podatkovnog posredovanja, registracije organizacija za podatkovni altruizam, nadležno tijelo na nadzor, pravni lijekovi na odluke nadležnih tijela te se definiraju novčane kazne za prekršaje povezane s kršenjem odredbi Uredbe (EU) 2022/868.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Pojmovi
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Članak 2.
Pojmovi u smislu ovoga Zakona imaju jednako značenje kao pojmovi definirani u Uredbi (EU) 2022/868.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Rodna neutralnost
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Članak 3.
Izrazi koji se koriste u ovom Zakonu, a koji imaju rodno značenje, bez obzira na to jesu li korišteni u muškom ili ženskom rodu, odnose se jednako na muški i ženski rod.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
II. PONOVNA UPORABA ZAŠTIĆENIH PODATAKA
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Jedinstvena informacijska točka
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Članak 4.
(1) Jedinstvena informacijska točka dio je Portala otvorenih podataka.
(2) Jedinstvena informacijska točka sadrži katalog dostupnih skupova podataka zajedno s metapodacima (dalje u tekstu: katalog metapodataka), odnosno relevantnim informacijama koje opisuju dostupne podatke u posjedu tijela državne uprave koji su zaštićeni zbog razloga utvrđenih u članku 3. stavku 1. Uredbe (EU) 2022/868 (dalje u tekstu: zaštićeni podaci).
(3) Nadležno tijelo za uspostavu i održavanje jedinstvene informacijske točke je tijelo državne uprave nadležno za digitalnu transformaciju .
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Katalog metapodataka
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Članak 5.
(1) Putem jedinstvene informacijske točke tijela državne uprave koja posjeduju zaštićene podatke objavljuju metapodatkovni zapis u katalogu metapodataka iz članka 4. stavka 3. ovog Zakona.
(2) Katalog metapodataka obuhvaća informacije o skupu zaštićenih podataka, kao što su naziv i opis skupa zaštićenih podataka, naznaku tijela državne uprave te kategoriju zaštićenosti podataka.
(3) Tijela državne uprave dužna su katalog metapodataka redovito ažurirati i održavati.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Ponovna uporaba zaštićenih podataka
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Članak 6.
(1) Nadležna tijela za rješavanje o zahtjevu za ponovnu uporabu zaštićenih podataka su tijela državne uprave, svako u okviru svog djelokruga, propisanog zakonom kojim se određuje ustrojstvo i djelokrug tijela državne uprave.
(2) Nadležna tijela iz stavka 1. ovog članka odlučuju o zahtjevu za ponovnu uporabu zaštićenih podataka sukladno uvjetima utvrđenima u Uredbi (EU) 2022/868 i ovom Zakonu te u slučaju odbijanja zahtjeva donose rješenje.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Podnošenje zahtjeva za ponovnu uporabu zaštićenih podataka
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Članak 7.
(1) Zahtjev za ponovnom uporabom zaštićenih podataka treba sadržavati:
a) naziv skupa podataka na koji se zahtjev odnosi
b) osobno ime i adresu prebivališta podnositelja zahtjeva fizičke osobe, odnosno naziv i sjedište podnositelja zahtjeva pravne osobe
c) naziv tijela državne uprave kojem se šalje zahtjev
d) svrhu ponovne uporabe zaštićenih podataka
e) ako se zaštićeni podaci namjeravaju prenijeti u državu koja nije članica Europske unije, navesti naziv države u koju se namjeravaju prenijeti kao i svrhu radi koje se namjeravaju prenijeti
f) ako se radi o istraživanju, opis istraživanja, uključujući:
1. naziv istraživanja
2. svrhu istraživanja
3. predviđena sredstva i radnje ponovne uporabe zaštićenih podataka
4. način na koji se istraživanje objavljuje ili na drugi način stavlja na raspolaganje.
(2) Zahtjev za ponovnom uporabom zaštićenih podataka se podnosi u elektroničkom obliku putem jedinstvene informacijske točke iz članka 4. ovog Zakona.
(3) Tijelo državne uprave odbit će rješenjem zahtjev za ponovnom uporabom zaštićenih podataka ako:
a) nisu ispunjeni uvjeti iz stavka 1. ovog članka te članka 5. Uredbe (EU) 2022/868
b) procjeni da traženi podaci nisu prikladni za provedbu istraživanja iz stavka 1. točke f) ovog članka
c) procijeni da svrha ili ciljevi istraživanja ne opravdavaju zadiranje u prava ispitanika ili vlasnika podataka
d) procijeni da mjere za sigurnost podataka nisu primjerene
e) je riječ o klasificiranim podacima, sukladno propisima kojima se uređuju klasificirani podaci.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Pravo na pravni lijek
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Članak 8.
(1) Protiv rješenja tijela državne uprave kojim se odbija zahtjev za ponovnom uporabom zaštićenih podataka iz članka 7. stavka 3. ovog Zakona podnositelj zahtjeva ima pravo žalbe.
(2) O žalbi odlučuje tijelo državne uprave nadležno za digitalnu transformaciju.
(3) Protiv rješenja tijela državne uprave nadležnog za digitalnu transformaciju kojim se odbija zahtjev za ponovnom uporabom zaštićenih podataka iz članka 7. stavka 3. ovog Zakona nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred nadležnim upravnim sudom.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Sudjelovanje drugih tijela
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Članak 9.
(1) Za pružanje tehničke i stručne pomoći pri obradi zahtjeva za ponovnom uporabom zaštićenih podataka, kako je definirana člankom 7. stavkom 4. točkama b), c) i d) Uredbe (EU) 2022/868, nadležno je tijelo državne uprave za poslove službene statistike.
(2) Tijelo državne uprave može, u postupku obrade zahtjeva za ponovnom uporabom zaštićenih podataka koji se tiču osobnih podataka, zatražiti mišljenje državnog tijela nadležnog za zaštitu osobnih podataka o usklađenosti ponovne uporabe zaštićenih podataka s pravilima o zaštiti osobnih podataka.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Naknade i uvjeti za ponovnu uporabu zaštićenih podataka
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Članak 10.
(1) Tijela državne uprave iz članka 6. ovog Zakona imaju pravo naplaćivati naknadu za nužne troškove koje imaju u vezi obrade ponovne uporabe zaštićenih podataka.
(2) Pri utvrđivanju naknada iz stavka 1. ovog članka uzimaju se u obzir troškovi iz članka 6. stavka 5. Uredbe (EU) 2022/868, složenost rada i razina satnice zaposlenika.
(3) Kriterije i metodologiju za izračun naknada za ponovnu uporabu zaštićenih podataka, kao i uvjete i načine dodjele državne potpore iz članka 6. stavka 4. Uredbe (EU) 2022/868, pravilnikom utvrđuje čelnik tijela državne uprave nadležnog za digitalnu transformaciju.
(4) Tijela državne uprave dužna su javno objaviti uvjete za dopuštanje ponovne uporabe i postupak za traženje ponovne uporabe putem jedinstvene informacijske točke.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
III. USLUGE PODATKOVNOG POSREDOVANJA
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Nadležno tijelo za usluge podatkovnog posredovanja
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Članak 11.
Nadležno tijelo za usluge podatkovnog posredovanja je tijelo državne uprave nadležno za digitalnu transformaciju.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Obavijest pružatelja usluga podatkovnog posredovanja
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Članak 12.
(1) Obrtnik ili pravna osoba koja ima poslovni nastan u Republici Hrvatskoj i koja namjerava pružati usluge podatkovnog posredovanja, dostavlja nadležnom tijelu za usluge podatkovnog posredovanja obavijest u skladu s odredbama članka 11. stavaka 1. do 7. Uredbe (EU) 2022/868.
(2) Na zahtjev pružatelja usluga podatkovnog posredovanja, nadležno tijelo za usluge podatkovnog posredovanja izdaje standardiziranu izjavu sukladno članku 11. stavku 8. Uredbe (EU) 2022/868.
(3) Na zahtjev pružatelja usluga podatkovnog posredovanja, nadležno tijelo za usluge podatkovnog posredovanja, sukladno članku 11. stavku 9. Uredbe (EU) 2022/868, potvrđuje da pružatelj usluga podatkovnog posredovanja ispunjava uvjete iz članka 11. i 12. Uredbe (EU) 2022/868.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Evidencija i registar pružatelja usluga podatkovnog posredovanja
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Članak 13.
(1) Nadležno tijelo za usluge podatkovnog posredovanja vodi evidenciju pružatelja usluga podatkovnog posredovanja koji su ga obavijestili o svojoj namjeri pružanja usluga podatkovnog posredovanja.
(2) Evidencija mora sadržavati podatke iz članka 11. stavka 6., točaka a), b), c), d), f) i g) Uredbe (EU) 2022/868.
(3) Nadležno tijelo za usluge podatkovnog posredovanja dostavlja Europskoj komisiji obavijest o pružatelju usluga podatkovnog posredovanja, a radi upisa u registar Europske komisije. Upis u registar Europske komisije nije zapreka za ostvarivanje prava i obveza pružatelja usluga posredovanja na temelju Uredbe (EU) 2022/868.
(4) Nadležno tijelo za usluge podatkovnog posredovanja po službenoj dužnosti briše iz evidencije iz stavka 1. ovog članka pružatelja usluga podatkovnog posredovanja koji ga je obavijestio o prestanku pružanja usluga podatkovnog posredovanja ili kojemu je izrečena mjera trajne zabrane pružanja usluga podatkovnog posredovanja.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Mjerodavno postupovno pravo
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Članak 14.
Tijelo državne uprave nadležno za digitalnu transformaciju postupke iz članka 12. i 13. ovog Zakona provodi po pravilima općeg upravnog postupka.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
IV. PODATKOVNI ALTRUIZAM
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Nadležno tijelo za registraciju organizacija za podatkovni altruizam
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Članak 15.
Nadležno tijelo za registraciju organizacija za podatkovni altruizam je tijelo državne uprave nadležno za digitalnu transformaciju.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Registar priznatih organizacija za podatkovni altruizam
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Članak 16.
(1) Nadležno tijelo za registraciju organizacija za podatkovni altruizam ustrojava i vodi Registar priznatih organizacija za podatkovni altruizam koji sadržava podatke iz članka 19. stavka 6. Uredbe (EU) 2022/868 te ga objavljuje na svojim internetskim stranicama.
(2) Čelnik tijela državne uprave nadležnog za registraciju organizacija za podatkovni altruizam donijet će Pravilnik o načinu vođenja Registra priznatih organizacija za podatkovni altruizam.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Registracija priznatih organizacija za podatkovni altruizam
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Članak 17.
(1) Obrtnik ili pravna osoba koja se želi registrirati za obavljanje djelatnosti podatkovnog altruizma, zahtjev za upis u Registar priznatih organizacija za podatkovni altruizam podnosi nadležnom tijelu za registraciju organizacija za podatkovni altruizam.
(2) Zahtjev za registraciju iz stavka 1. ovog članka mora sadržavati podatke iz članka 19. stavka 4. Uredbe (EU) 2022/868.
(3) Nadležno tijelo za registraciju organizacija za podatkovni altruizam provjerava ispunjava li podnositelj zahtjeva uvjete utvrđene člankom 18. Uredbe (EU) 2022/868 i sadrži li zahtjev sve podatke propisane člankom 19. stavkom 4. Uredbe (EU) 2022/868.
(4) Ako nadležno tijelo za registraciju organizacija za podatkovni altruizam utvrdi da podnositelj zahtjeva ispunjava uvjete utvrđene člankom 18. Uredbe (EU) 2022/868 i da njegov zahtjev sadrži sve podatke propisane člankom 19. stavkom 4. Uredbe (EU) 2022/868, donijet će rješenje o upisu podnositelja zahtjeva u Registar priznatih organizacija za podatkovni altruizam.
(5) Nadležno tijelo za registraciju organizacija za podatkovni altruizam rješenjem će brisati priznatu organizaciju za podatkovni altruizam iz Registra priznatih organizacija za podatkovni altruizam ako joj je izrečena mjera zabrane obavljanja djelatnosti ili ako je iz drugog razloga prestala postojati.
(6) Nadležno tijelo za registraciju organizacija za podatkovni altruizam postupke upisa i brisanja pravnih osoba iz Registara priznatih organizacija za podatkovni altruizam provodi po pravilima općeg upravnog postupka.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
V. NADZOR NAD PROVEDBOM ZAKONA
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Članak 18.
Inspekcijski nadzor nad provedbom Uredbe 2022/868/EU provodi tijelo državne uprave nadležno za digitalnu transformaciju sukladno članku 14. i članku 24. Uredbe (EU) 2022/868.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
VI. PREKRŠAJNE ODREDBE
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Ponovna uporaba zaštićenih podataka
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Članak 19.
(1) Novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 80.000,00 eura kaznit će se pravna ili fizička osoba kojoj je odobreno pravo na ponovnu uporabu zaštićenih podataka, a koja:
a) protivno odredbama članka 5. stavka 14. Uredbe (EU) 2022/868 izvrši prijenos zaštićenih podataka u državu koja nije članica Europske unije
b) ponovno upotrebljava zaštićene podatke protivno svrsi za koju je prethodno dobila odobrenje za njihovu ponovnu upotrebu.
(2) Novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 do 5.000,00 eura kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi iz stavka 1. ovog članka.
(3) Novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 80.000,00 eura kaznit će se tijelo državne uprave, fizička ili pravna osoba kojoj je dodijeljeno pravo na ponovnu uporabu podataka, pružatelj usluga podatkovnog posredovanja ili priznata organizacija za podatkovni altruizam ako:
a) ne poduzme sve razumne tehničke, pravne ili organizacijske mjere, uključujući ugovorne aranžmane, kako bi spriječila međunarodni prijenos zaštićenih podataka sukladno članku 31. stavku 1. Uredbe (EU) 2022/868
b) dostavi veću količinu podataka od minimalno dopuštene protivno odredbi članka 31. stavku 4. Uredbe (EU) 2022/868
c) prenese podatke upravnom tijelu države koja nije članica Europske unije bez prethodne obavijesti vlasniku podataka sukladno članku 31. stavku 5. Uredbe (EU) 2022/868.
(4) Novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 do 5.000,00 eura kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi iz stavka 3. ovog članka.
(5) Ovlašteni tužitelj za pokretanje prekršajnih postupaka iz ovog članka je tijelo državne uprave nadležno za digitalnu transformaciju.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Usluge podatkovnog posredovanja
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Članak 20.
(1) Novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 80.000,00 eura kaznit će se pružatelj usluga podatkovnog posredovanja ako:
a) pruža usluge podatkovnog posredovanja bez obavještavanja nadležnog tijela za usluge podatkovnog posredovanja sukladno članku 11. stavku 1. Uredbe (EU) 2022/868
b) ne postupi sukladno odredbi članka 11. stavka 3. Uredbe (EU) 2022/868, a nema poslovni nastan u Europskoj uniji i pruža usluge podatkovnog posredovanja u Republici Hrvatskoj
c) pruža usluge podatkovnog posredovanja iako nije ispunio uvjete utvrđene u članku 11. stavku 4. Uredbe (EU) 2022/868
d) u pisanoj i usmenoj komunikaciji koristi naziv „pružatelj usluga podatkovnog posredovanja priznat u Uniji” i zajednički logotip bez potvrde iz članka 11. stavka 9. Uredbe (EU) 2022/868
e) u propisanim rokovima sukladno članku 11. stavku 12. i 13. Uredbe (EU) 2022/868 ne obavijesti nadležno tijelo za usluge podatkovnog posredovanja o promjenama iz članka 11. stavka 6. Uredbe (EU) 2022/868 ili o prestanku obavljanja djelatnosti
f) ne ispunjava uvjete za pružanje usluga podatkovnog posredovanja sukladno članku 12. Uredbe (EU) 2022/868.
(2) Novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 do 10.000,00 eura kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi iz stavka 1. ovog članka.
(3) Ovlašteni tužitelj za pokretanje prekršajnih postupaka iz ovog članka je nadležno tijelo za usluge podatkovnog posredovanja.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Organizacije za podatkovni altruizam
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Članak 21.
(1) Novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 80.000,00 eura kaznit će se priznata organizacija za podatkovni altruizam ako:
a) tijekom obavljanja djelatnosti podatkovnog altruizma, a uslijed statusnih promjena prestane biti pravna osoba osnovana radi ispunjavanja ciljeva od općeg interesa sukladno članku 18. točka b) Uredbe (EU) 2022/868)
b) tijekom obavljanja djelatnosti podatkovnog altruizma, a uslijed promjena djelatnosti prestane djelovati na neprofitnoj osnovi i postane pravno ovisna o bilo kojem subjektu koji djeluje na profitnoj osnovi sukladno članku 18. točka c) Uredbe (EU) 2022/868)
c) obavlja aktivnosti podatkovnog altruizma putem strukture koja nije funkcionalno odvojena od svojih drugih aktivnosti sukladno članku 18. točka d) Uredbe (EU) 2022/868)
d) ne ispunjava zahtjeve u pogledu transparentnosti sukladno članku 20. Uredbe (EU) 2022/868
e) ne ispunjava posebne zahtjeve u svrhu zaštite prava i interesa ispitanika i imatelja podataka u odnosu na njihove podatke, sukladno članku 21. Uredbe (EU) 2022/868
f) ne uskladi svoje poslovanje s pravilnikom iz članka 22. stavka 1. Uredbe (EU) 2022/868.
(2) Novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 do 5.000,00 eura kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi iz stavka 1. ovog članka.
(3) Ovlašteni tužitelj za pokretanje prekršajnih postupaka iz ovog članka je nadležno tijelo za registraciju organizacija za podatkovni altruizam usluge podatkovnog posredovanja.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
VII. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Prijelazne odredbe
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Članak 22.
(1) Tijelo državne uprave nadležno za digitalnu transformaciju uspostavit će jedinstvenu informacijsku točku iz članka 4. stavka 1. u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog Zakona.
(2) Čelnik tijela državne uprave nadležnog za digitalnu transformaciju donijet će pravilnik iz članka 10. stavka 3. ovog Zakona u roku od 90 dana od stupanja na snagu ovog Zakona.
(3) Čelnik tijela državne uprave nadležnog za digitalnu transformaciju donijet će Pravilnik iz članka 16. stavka 2. ovog Zakona u roku od 90 dana od stupanja na snagu ovog Zakona.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Završne odredbe
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Članak 23.
Ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objave u „Narodnim novinama“.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
OBRAZLOŽENJE
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Uz članak 1.
Opća odredba kojom se utvrđuje predmet Zakona, prvenstveno nadležna tijela za primjenu odredaba Zakona, kao i postupovne i prekršajne odredbe.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Uz članak 2.
Opća odredba kojom se utvrđuje usklađenost Zakona s propisima Europske unije.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Uz članak 3.
Ova odredba upućuje da se pojmovi korišteni u zakonu jednaki pojmovima utvrđeni Uredbom (EU) 2022/868.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Uz članak 4.
Ovaj članak utvrđuje da izrazi koji se koriste u ovom Zakonu imaju jednako rodno značenje.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Uz članak 5.
Člankom se definira jedinstvena informacijska točka na način da se ista pozicionira na Portal otvorenih podataka te tijelo nadležno za njenu uspostavu i održavanje. Određuje se i mogućnost da tijela javnog sektora koja posjeduju podatke u katalogu metapodataka objavljuju metapodatkovni zapis koji redovito ažuriraju i održavaju, te njihova obveza objave uvjete za ponovnu uporabu podataka koje katalog sadrži.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Uz članak 6.
Člankom se definira katalog metapodataka, da se isti objavljuje putem jedinstvene informacijske točke i da ih objavljuj tijela javnog sektora koja posjeduju podatke te da su tijela dužna redovito ažurirati i održavati zapise u katalogu.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Uz članak 7.
Člankom se definiraju nadležna tijela za rješavanje o zahtjevu za ponovnu uporabu zaštićenih podataka te da ista odobravaju ili odbijaju ponovnu uporabu podataka.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Uz članak 8.-9.
Ovi članci sadrže postupovne odredbe povodom zahtjeva za ponovnu uporabu određenih kategorija zaštićenih podataka, a što uključuje što zahtjev za ponovnom uporabom zaštićenih podataka treba sadržavati, kao i pravo na pravni lijek.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Uz članak 10.
Članak određuje tijelo državne uprave nadležno za poslove državne statistike kao pomoćno tijelo, odnosno tijelo za pružanje tehničke i stručne pomoći pri obradi zahtjeva za ponovnom uporabom određenih kategorija zaštićenih podataka.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Uz članak 11.
Članak se određuje pravo na naplaćivanje naknada za nužne troškove koje tijela državne uprave imaju u vezi obrade te i tko i kako propisuje kriterije i metodologiju izračuna naknada.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Uz članak 12.
Članak određuje tijelo državne uprave nadležno za digitalnu transformaciju kao tijelo nadležno za regulaciju djelatnosti pružanja usluga podatkovnog posredovanja.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Uz članak 13.
Ovim člankom propisuju se kako nadležno tijelo iz članka 12. provodi postupak po pravilima općeg upravnog postupka, osim ako nije drugačije predviđeno Uredbom (EU) 2022/868 i ovim aktom.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Uz članak 14.
Ovim člankom određuje se proces dostavljanja obavijesti pružatelja usluga podatkovnog posredovanja nadležnom tijelu o početku pružanja usluga podatkovnog posredovanja.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Uz članak 15.
Ovim člankom određuje se da nadležno tijelo iz članka 12. vodi evidenciju pružatelja usluga podatkovnog posredovanja, što evidencija mora sadržavati, da nadležno tijelo o istome obavještava Europsku komisiju te u kojem slučaju nadležno tijelo briše iz evdiencije pružatelja usluga podatkovnog posredovanja.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Uz članak 16.-18.
Ovim se člancima određuje tijelo državne uprave nadležno za rad neprofitnih pravnih osoba kao nadležno za registraciju priznatih organizacija za podatkovni altruizam te se propisuju postupovne pretpostavke za upis u registar priznatih organizacija za podatkovni altruizam.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Uz članak 19.
Člankom se tijelo državne uprave nadležno za digitalnu transformaciju određuje kao nadležno za provođenje nadzora nad provedbom ovog Zakona.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Uz članak 20.-25.
Ovim člancima se propisuju upravne novčane kazne i mjere za prekršaje iz područja pružanja usluga podatkovnog posredovanja i podatkovnog altruizma ,a ukoliko podatkovni posrednici i organizacije za podatkovni altruizam krše odredbe Uredbe (EU) 2022/868. Propisano je kako se upravne novčane kazne izriču i koji je rok za uplatu upravnih novčanih kazni.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Uz članak 26.
Ovim se odredbama određuje rok u kojem će tijelo državne uprave nadležno za digitalnu transformaciju uspostaviti jedinstvenu informacijsku točku, registar priznatih organizacija za podatkovni altruizam, te obveza tijela da donese odgovarajući pravilnik o načinu vođenja navedenog registra i u kojem roku.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE
Uz članak 27.
Ovim člankom propisuje se stupanje Zakona na snagu osmog dana od objave u službenom listu Republike Hrvatske.
Komentirate u ime: MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE