PRAVILNIK O IZMJENAMA I DOPUNAMA PRAVILNIKA O PROVEDBI INTERVENCIJA IZ SEKTORA VINA UNUTAR STRATEŠKOG PLANA ZAJEDNIČKE POLJOPRIVREDNE POLITIKE REPUBLIKE HRVATSKE 2023. – 2027.

Članak 1.

U Pravilniku o provedbi intervencija iz sektora vina unutar Strateškog plana Zajedničke poljoprivredne politike Republike Hrvatske 2023. - 2027. (»Narodne novine« br. 140/23., 152/23. i 69/24.) u članku 5. stavku 3. iza riječi »izvora« briše se zarez i stavlja točka, a riječi »uključujući i prijavu za dodjelu sredstava na natječaje « brišu se.

Članak 2.

Članak 6. mijenja se i glasi:

» (1) Agencija za plaćanja, u suradnji s Ministarstvom poljoprivrede (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) u skladu s člankom 59. Uredbe (EU) br. 2021/2116 Europskog parlamenta i Vijeća od 2. prosinca 2021. o financiranju i nadzoru zajedničke poljoprivredne politike te upravljanju njome i o stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1306/2013 (SL L 435, 6. 12. 2021.) (u daljnjem tekstu: Uredbe (EU) br. 2021/2116), osigurava učinkovitu zaštitu financijskih interesa Europske unije i Republike Hrvatske te uspostavlja sustav upravljanja i kontrola, koje uključuju provjere u postupku dodjele potpore, kao i provjere tijekom provedbe projekta i nakon konačne isplate kako bi na učinkovit način i razmjerno u odnosu na administrativno i financijsko opterećenje utvrdila, spriječila i sankcionirala nepravilnosti, a posebno pokušaj prijevare i umjetnih stvaranja uvjeta za ostvarivanje prava na potporu.

(2) Agencija za plaćanja i Ministarstvo će u postupanju iz stavka 1. ovoga članka osigurati da su administrativne kazne, sankcije, umanjenja potpore i financijske korekcije, koje se primjenjuju proporcionalne i stupnjevane s obzirom na težinu, opseg, trajanje ili ponavljanje utvrđene nesukladnosti i/ili nepravilnosti.

(3) Nepravilnosti koje imaju za posljedicu odbijanje zahtjeva za potporu odnose se na neispunjavanje uvjeta prihvatljivosti korisnika ili projekta kako je utvrđeno u Strateškom planu i u odredbama ovoga Pravilnika.

(4) Kada u postupku dodjele i/ili isplate potpore Agencija za plaćanja utvrdi postojanje sumnje na prijevaru za kaznena dijela iz članka 3 i 4. Direktive (EU) br. 2017/1371, Agencija za plaćanja zastaje s postupkom dodjele i/ili isplate potpore te podnosi kaznenu prijavu nadležnom tijelu.

(5) Nakon što zaprimi od nadležnog tijela obavijest da je pokrenut kazneni postupak za kaznena dijela iz članka 3 i 4. Direktive (EU) br. 2017/1371 Agencija za plaćanja dostavlja korisniku Obavijest o privremenoj odgodi dodjele i/ili isplate potpore.

(6) Ako nadležna pravosudna tijela odbace kaznenu prijavu, obustave kazneni postupak, donesu pravomoćnu odbijajuću presudu ili pravomoćnom presudom oslobode korisnika za počinjenje kaznenog djela u kaznenom postupku pokrenutom na temelju sumnje na prijevaru, Agencija za plaćanja će korisnika kojemu je izdana Obavijest iz stavka 5. ovoga članka u roku od 30 dana od zaprimanja odluke/rješenja pravosudnog tijela obavijestiti o nastavku postupka dodjele i/ili isplate potpore.

(7) Agencija za plaćanja će korisnicima kojima je izrečena pravomoćna presuda kojom se proglašava krivim za počinjenje kaznenog dijela za kaznena dijela iz članka 3 i 4. Direktive (EU) br. 2017/1371:

– odbiti sve zahtjeve koji su u tijeku postupka administrativne kontrole

– raskinuti sve važeće Ugovore o financiranju za projekte koji nisu isplaćeni u cijelosti, u slučajevima kada se Ugovori o financiranju sklapaju

– poništiti sve Odluke koje je izdala, a kojima su stekli prava na potporu

– obustaviti sva plaćanja

– zatražiti povrat sredstava u odnosu na ona sredstva koja nisu predmetom instituta oduzimanja imovinske koristi u kaznenom postupku za sve projekte / zahtjeve koji već nisu konačno isplaćeni.

(8) Na akte Agencije za plaćanja donesene u postupcima iz stavka 7. ovoga članka korisnik ne može izjaviti žalbu već može pokrenuti upravni spor.

(9) Osoba koju su nadležna pravosudna tijela pravomoćnom presudom proglasila krivom te fizičke i pravne osobe u kojima je osuđena osoba vlasnik obrta i/ili nositelj/član poljoprivrednog gospodarstva i/ili osnivač/član društva i/ili osoba ovlaštena za zastupanje, neovisno o udjelu vlasničkih ili upravljačkih prava, u kalendarskoj godini donošenja pravomoćne presude i u slijedeće tri kalendarske godine isključuju se iz mogućnosti dodjele potpore iz EPFRR i EFJP.

(10) Posljedica u slučaju utvrđenog umjetnog stvaranja uvjeta u skladu sa člankom 62. Uredbe (EU) br. 2021/2116 je odbijanje zahtjeva korisnika ili ukidanje pogodnosti koje su umjetno stvorene. «.

Članak 3.

U članku 10. dodaje se novi stavak 3. koji glasi:

» (3) Korisnik koji ima odobren zahtjev za potporu može podnijeti zahtjev za potporu za istu intervenciju nakon podnošenja konačnog zahtjeva za isplatu ili nakon odustajanja od odobrenog zahtjeva za potporu u sklopu iste intervencije. «.

Dosadašnji stavci 3. do 5. postaju stavci 4. do 6.

Članak 4.

U članku 12. stavak 3. mijenja se i glasi:

»(3) Korisnik s odabranim ponuditeljima ne smije sklapati obvezuju ć e odnose niti zapo č eti s realizacijom nabave prije podno š enja zahtjeva za potporu, osim tro š kova iz č lanka 22. stavka 4. ovoga Pravilnika. «.

U stavku 8. iza broja 6. riječ »i« zamjenjuje se s riječju »ili«.

U stavku 12. riječi » primjenjuje financijske korekcije ili « brišu se.

Članak 5.

U članku 16. dodaje se stavak 16. koji glasi:

»(16) Kod aktivnosti iz stavka 1. ovoga članka sadnja iste sorte uz promjenu gustoće sklopa i/ili uzgojnog oblika je prihvatljiv trošak . «.

Članak 6.

U članku 17. stavku 1. u podstavku 3. iza riječi »vinograda« dodaje se zarez i riječi »ponovna sadnja nakon obveznog krčenja zaraženih vinograda«.

Članak 7.

U članku 20. stavak 4. mijenja se i glasi:

»(4) U okviru ove intervencije nije prihvatljiv podnositelj/korisnik koji je poduzetnik početnik ili pravna osoba koja nema godišnji financijski izvještaj poduzetnika za zadnje odobreno računovodstveno razdoblje. «.

Članak 8 .

U članku 23. stavku 1. u podstavku 22. iza riječi »vozila« dodaju se zarez i riječi »trošak prilaznog puta do vinarije, manipulativnog prostora ispred vinarije, parkirališta ispred vinarije«.

U podstavku 23. ispred riječi »dizala« dodaje se riječ »troškovi«.

Članak 9.

U članku 24. stavku 2. iza riječi »iznos« dodaju se riječi »EU dijela«.

Članak 10.

U članku 25. stavku 1. točki f) iza riječi »vina« briše se zarez i riječi »osim korisnika Državnog proračuna«.

Stavak 4. mijenja se i glasi:

» (4) U okviru ove intervencije nije prihvatljiv podnositelj/korisnik koji je poduzetnik početnik ili pravna osoba koja nema godišnji financijski izvještaj poduzetnika za zadnje odobreno računovodstveno razdoblje .«.

Članak 11.

U članku 29. stavku 1. iza riječi »iznos« riječ »EU« briše se.

Članak 12.

U članku 30. stavku 1. točki f) iza riječi »vina« briše se zarez i riječi »osim korisnika Državnog proračuna«.

Stavak 4. mijenja se i glasi:

» (4) U okviru ove intervencije nije prihvatljiv podnositelj/korisnik koji je poduzetnik početnik ili pravna osoba koja nema godišnji financijski izvještaj poduzetnika za zadnje odobreno računovodstveno razdoblje .«.

Članak 13.

U članku 38. stavak 6. briše se.

Dosadašnji stavci 7. i 8. postaju stavci 6. i 7.

U stavku 7. redni broj »7.« zamjenjuje se rednim brojem »6.«.

Dosadašnji stavak 9. postaje stavak 8. mijenja se i glasi:

» (8) Provo đ enje aktivnosti vezanih za prihvatljive tro š kove ne smije zapo č eti prije podno š enja zahtjeva za potporu osim tro š kova iz članka 22. stavka 4. ovoga Pravilnika .«.

Dosadašnji stavak 10. postaje stavak 9.

Članak 14.

U članku 39. stavku 8. iza riječi »dokumentaciju« dodaju se riječi »ili u propisanom roku ne dostavi dokumentaciju«.

Članak 15.

U članku 41. stavak 1. mijenja se i glasi:

» (1) Agencija za plaćanja provodi administrativnu kontrolu onih zahtjeva koji se na temelju traženih bodova nalaze iznad praga raspoloživih sredstava na rang-listi i to prema redoslijedu na inicijalnoj rang-listi. «.

Članak 16.

U članku 42. stavku 5. riječi » stavka 9. « zamjenjuju se riječima » stavka 12. «.

Članak 17.

Članak 43. mijenja se i glasi:

» (1) Agencija za plaćanja u okviru administrativne kontrole zahtjeva za potporu provjerava broj bodova te prag prolaznosti u skladu s kriterijima bodovanja i rangiranja.

(2) Kriteriji bodovanja i rangiranja te pragovi prolaznosti projekata za intervencije u sektoru vina nalaze se u Prilogu V. ovoga Pravilnika .

(3) Promjene uvjeta kod podnositelja, nastale nakon objave natječaja radi ostvarivanja bodova, nisu prihvatljive.

(4) Po zaprimanju svih zahtjeva za potporu podnesenih na natječaj, Agencija za plaćanja formira inicijalnu rang-listu zahtjeva za potporu na temelju traženih iznosa potpore te traženog broja bodova u skladu s kriterijima odabira iz Priloga V. ovoga Pravilnika.

(5) Rang-lista iz stavka 4. ovoga članka ažurira se na temelju podataka utvrđenih u administrativnoj kontroli zahtjeva za potporu.

(6) Prednost na rang listi ima zahtjev za potporu s utvrđenim većim brojem bodova nakon završene administrativne kontrole, a u slučaju prijava s jednakim brojem bodova prednost ima prijava koja ostvaruje više bodova po kriteriju koji je većeg prioriteta gledano prema poretku prioriteta kriterija u tablici iz Priloga V. ovoga Pravilnika.

(7) U slučaju da dva ili više zahtjeva za potporu imaju jednaki ukupni broj bodova te isti redoslijed iz stavka 6. ovoga članka prednost na rang-listi se određuje prema vremenu podnošenja zahtjeva za potporu pri čemu prednost imaju potpuni zahtjevi za potporu za koje nije potrebno tražiti dopunu, pri čemu se vremenom podnošenja potpunog zahtjeva za potporu smatra trenutak predaje preporučene pošiljke s povratnicom u poštanskom uredu ili osobna dostava na adresi Agencije za plaćanja (datum, sat, minuta, sekunda).

(8) Ako dva ili više zahtjeva za potporu, prema kriterijima po kojima se određuje prednost pri odabiru iz stavaka 6. i 7. ovoga članka, imaju jednaki broj bodova i jednako vrijeme podnošenja zahtjeva za potporu, a navedeno uvjetuje da zahtjev bude odabran, prednost će se odrediti postupkom izvlačenja slučajnim odabirom u prisutnosti javnog bilježnika.

(9) U slučaju pokretanja kaznenog postupka iz članka 6. stavka 5. ovoga Pravilnika, Agencija za plaćanja će nastaviti s administrativnom kontrolom zahtjeva ostalih korisnika i izraditi rang-listu bez korisnika kojemu je izdana Obavijest o privremenoj odgodi dodjele potpore iz članka 6. stavka 5. ovoga Pravilnika .

(10) Konačnu rang-listu zahtjeva za potporu Agencija za plaćanja objavljuje na mrežnoj stranici (www.apprrr.hr) , nakon donošenja odluka o dodjeli sredstava. «.

Članak 18.

U članku 45. stavku 1. točka b) mijenja se i glasi:

»b) ne dostavi zahtjev i/ili nepravovremeno dostavi dokumentaciju koja je tra ž ena, odnosno ne po š tuje rok za dostavu zahtjeva i/ili tra ž ene dokumentacije ili dopune i/ili obrazlo ž enja koji se odnose na projekt u cjelini «.

U točki c) iza riječi »troškove» dodaju se riječi »ili aktivnosti«.

U točki e) ispred riječi »u« dodaju se riječi »dostavi zahtjev«.

Iza točke l) dodaje se točka m) koja glasi:

» m) dostavi zahtjev za potporu u kojem je administrativnom kontrolom utvrđena potpora ispod minimalnog iznosa potpore u skladu s člankom 19. stavkom 1. ovoga Pravilnika za intervenciju 58.1.b.01. Ulaganja, člankom 24. stavkom 1. ovoga Pravilnika za intervenciju 58.1.h.01. Informiranje i člankom 29. stavkom 1. ovoga Pravilnika za intervenciju 58.1.k.01. Promid ž ba i u skladu s člankom 68. stavkom 5. točkom c) ovoga Pravilnika. «.

Članak 19.

U članku 47. stavku 1. točki b) i stavku 2. točki c) riječi »financijske transfere« zamjenjuju se riječima »financijski transferi«.

Članak 20.

U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi:

» (1) Ako se administrativnom kontrolom utvrdi da je zahtjev za promjene prihvatljiv, Agencija za pla ć anja ć e prihvatiti promjene koje ne utje č u na prihvatljivost aktivnosti, i/ili dijela projekta i/ili dodjele bodova po kriterijima odabira i/ili ciljeva projekta te izmijeniti odluku o dodjeli sredstava. «.

Članak 21.

U članku 53. stavku 2. iza riječi »dostavu« briše se točka i dodaju riječi »preporučenom pošiljkom, a ako korisnik nije preuzeo pošiljku prilikom prve dostave, dostava preporučene pošiljke biti će ponovljena samo još jednom uz objavu obavijesti na mrežnim stranicama Agencije za plaćanja (www.apprrr.hr) te će se smatrati da je time podnositelj obaviješten o roku za dostavu izvješća.«.

Stavak 3. mijenja se i glasi:

»(3) Ako je izvje šć e o utro š enom predujmu nepotpuno Agencija za pla ć anja ć e od korisnika pisanim putem zatra ž iti dopunu i/ili obrazloženje i odrediti rok od sedam dana od dana zaprimanja zahtjeva za dopunu i/ili obrazlo ž enje. «.

Članak 22.

U članku 55. stavku 5. riječi »i moraju« zamjenjuje se s riječima »i korisnik mora«.

Članak 23.

U članku 56. stavak 9. mijenja se i glasi:

»(9) Iznimno, Agencija za pla ć anja ć e uzeti u razmatranje odgovor na zahtjev za dopunu i/ili obrazlo ž enje dostavljen izvan roka iz stavka 8. ovoga č lanka u slu č aju vi š e sile i/ili katastrofalnih doga đ aja, a ako nije rije č o vi š oj sili i/ili katastrofalnim doga đ ajima, primijeniti financijske korekcije u skladu s č lankom 68. stavkom 1. ovoga Pravilnika .«.

Članak 24.

U članku 58. stavku 4. iza točke g) dodaju se točke h) i i) koje glase:

» h) kada primjenom financijskih korekcija iz članka 68. odobreni iznos potpore padne ispod minimalnog iznosa po projektu u skladu s člankom 19. stavkom 1., člankom 24. stavkom 1. i člankom 29. stavkom 1. ovoga Pravilnika

i) da u intervenciji 58.1.b.01 Ulaganja, predmet ulaganja nije stavljen u funkciju/uporabu ili nije spreman za uporabu. «.

Članak 25.

U članku 62. stavku 1. iza riječi » razdoblja « dodaju se riječi » nakon isplate u trajanju « , a riječi » od « briše se .

Članak 26.

U članku 68. stavak 1. mijenja se i glasi:

» (1) Prilikom donošenja odluke o isplati Agencija za plaćanja primijenit će odgovarajuće financijske korekcije iznosa potpore za nepravovremenost, izuzev kašnjenja u slučaju dokazane više sile i/ili katastrofalnih događaja, odnosno za utvrđene dane kašnjenja u dostavljanju izvještaja, zahtjeva za isplatu te dopuna i/ili obrazloženja do najviše 30 dana kašnjenja, umanjenjem iznosa prihvatljivog za isplatu u određenom postotku i to kako slijedi:

- do 5 dana kašnjenja za 1 %

- od 6 do 15 dana kašnjenja za 2 %

- od 16 do 30 dana kašnjenja za 5 %

- više od 30 dana kašnjenja za 100 %, Agencija za plaćanja će poništiti odluku o dodjeli sredstava. «.

U stavku 11. riječ » odobreni « zamjenjuje se riječju »utvrđeni«.

Članak 27.

U Prilogu I. u točki 1.2.4. brišu se riječi » ili «.

U točki 1.2.5. brišu se riječi » ili «.

Točka 2.4. mijenja se i glasi: » materijal/oprema sustava za navodnjavanje u vinogradu «.

Točka 2.5. mijenja se i glasi: » materijal/oprema sustava za fertigaciju «.

Točka 2.6. mijenja se i glasi: » postavljanje sustava za navodnjavanje i/ili fertirigaciju u vinogradu «.

Točka 2.7. mijenja se i glasi: » dronovi za praćenje zdravstvenog stanja nasada s prigodnim softverom za vinograd te vinogradarska oprema za usmjerenu zaštitu ili folijarnu gnojidbu vinograda na temelju stalnog praćenja stanja nasada «.

Članak 28.

Dosadašnji Prilog V. zamjenjuje se novim Prilogom V. koji je tiskan uz ovaj Pravilnik i njegov je sastavni dio.

Članak 29.

Odredbe iz članaka 9., 10., 11. i 12. stupaju na snagu 01. siječnja 2025. godine.

Članak 30.

Postupci započeti do stupanja na snagu ovoga Pravilnika dovršit će se u skladu s odredbama ovoga Pravilnika.

Članak 31.

Ovaj Pravilnik stupa na snagu prvoga dana nakon dana objave u » Narodnim novinama « .

KLASA:

URBROJ:

POTPREDSJEDNIK VLADE I

MINISTAR POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA

Josip Dabro

Prilog V.

DODATNA POJAŠNJENJA KRITERIJA ODABIRA

1. Kriterij odabira 1.

Programska razdoblja iz sektora vina su:

Nacionalni program pomoći sektoru vina za razdoblje od 2014. do 2018. godine, Nacionalni program pomoći sektoru vina za razdoblje od 2019. do 2023. godine i Intervencije iz sektora vina unutar Strateškog plana zajedničke poljoprivredne politike Republike Hrvatske 2023. – 2027.

2. Kriterij odabira 3

Bodovi po ovom kriteriju se mogu ostvariti ili za podnositelja ili za zaposlenika podnositelja.

3. Kriterij odabira 5.2.

Korisnik u planu aktivnosti treba prikazati karakteristike postojećeg stanja sustava navodnjavanja i tehničke parametre novog sustava iz kojih mora biti vidljivo poboljšanje. Kod novog sustava navodnjavanja je potrebno u planu aktivnosti opisati/prikazati da taj uvedeni sustav udovoljava uvjetima iz članka 16. stavka 6. i 7. Pravilnika odnosno da doprinosi ublažavanju klimatskih promjena i prilagodbi tim promjenama. Ukoliko je u okviru projekta novog sustava navodnjavanja obuhvaćeno građenje objekata za koje je izdana građevinska dozvola nije potrebno ishoditi rješenje o provedenom postupku utjecaja na okoliš jer je isto sastavni dio građevinske dozvole koju je potrebno priložiti.

Kod ovog kriterija potrebno je podnijeti dokaz uz zahtjev za isplatu kojim se dokazuje da je novo stanje sustava u potpunosti izvršeno u skladu s Planom aktivnosti.

4. Kriterij odabira 6.

Podatak se mora moći provjeriti u upisniku poljoprivrednika za fizičke osobe.

DODATNA POJAŠNJENJA KRITERIJA ODABIRA

1. Kriterij odabira 1.

Programska razdoblja iz sektora vina su:

Nacionalni program pomoći sektoru vina za razdoblje od 2014. do 2018. godine, Nacionalni program pomoći sektoru vina za razdoblje od 2019. do 2023. godine i Intervencije iz sektora vina unutar Strateškog plana zajedničke poljoprivredne politike Republike Hrvatske 2023. – 2027.

2. Kriterij odabira 4.

Bodovi po ovom kriteriju se mogu ostvariti ili za podnositelja ili za zaposlenika podnositelja.

3. Kriterij odabira 6.

Podatak se mora moći provjeriti u upisniku poljoprivrednika za fizičke osobe.

DODATNA POJAŠNJENJA KRITERIJA ODABIRA

1. Kriterij odabira

Programska razdoblja iz sektora vina su:

Nacionalni program pomoći sektoru vina za razdoblje od 2014. do 2018. godine, Nacionalni program pomoći sektoru vina za razdoblje od 2019. do 2023. godine i Intervencije iz sektora vina unutar Strateškog plana zajedničke poljoprivredne politike Republike Hrvatske 2023. – 2027.

DODATNA POJAŠNJENJA KRITERIJA ODABIRA

1. Kriterij odabira

Programska razdoblja iz sektora vina su:

Nacionalni program pomoći sektoru vina za razdoblje od 2014. do 2018. godine, Nacionalni program pomoći sektoru vina za razdoblje od 2019. do 2023. godine i Intervencije iz sektora vina unutar Strateškog plana zajedničke poljoprivredne politike Republike Hrvatske 2023. – 2027.

^**  imenovanje i promjene uvjeta za ostvarivanje bodova prema kriterijima odabira nastale na strani podnositelja nakon objave natječaja nisu prihvatljive.