1. Opće informacije

Pozivom na dodjelu bespovratnih sredstava Potpora MSP-ovima Istarske županije u zelenoj tranziciji putem proizvodnih inovacija ( u daljnjem tekstu: Poziv) definiraju se vrsta poziva, pravila o načinu podnošenja, zaprimanja i registracije projektnih prijedloga, rok za podnošenje projektnih prijedloga, ukupno raspoloživa bespovratna sredstva za dodjelu u okviru poziva, kriteriji na temelju kojih se bespovratna sredstva dodjeljuju, postupak odabira operacija/projekata, način provedbe postupka odabira operacija/projekata, najviši, odnosno najniži iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti, pravila izjavljivanja prigovora i rješavanja o izjavljenom prigovoru, pravila zaštite osobnih podataka te druga pravila na temelju kojih se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.-2027.

Ove Upute sastavni su dio dokumentacije Poziva.

Provedba ovog Poziva utvrđena je zakonodavnim okvirom na razini Europske unije i Republike Hrvatske. Zakonodavni okvir Europske unije uključuje:

 Uredbu (EU) br. 2021/1060 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o utvrđivanju zajedničkih odredaba o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu plus, Kohezijskom fondu, Fondu za pravednu tranziciju i Europskom fondu za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu te financijskih pravila za njih i za Fond za azil, migracije i integraciju, Fond za unutarnju sigurnost i Instrument za financijsku potporu u području upravljanja granicama i vizne politike (SL L 231, 30.6.2021.)

 Uredbu (EU) br. 2021/1058 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o Europskom fondu za regionalni razvoj i Kohezijskom fondu (SL L 231, 30.6.2021.)

 Uredbu (EU) br. 2021/1056 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o uspostavi Fonda za pravednu tranziciju (SL L 231, 30.6.2021.)

 Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 ( SL L 193, 30.7.2018.).

Ako naknadne izmjene/dopune/ispravci propisa i dugih primjenjivih akata koji su bili na snazi u vrijeme objave Poziva utvrđuju obvezne dodatne ili nove uvjete, primjenjuje se ono što je u njima utvrđeno, na način kako je u njima utvrđeno. Ako je riječ o dodatnim ili novim uvjetima koji se ispunjavaju na temelju odluke države članice, Koordinacijsko tijelo i/ili Upravljačko tijelo zadržavaju pravo definirati poseban način i/ili trenutak primjene tih uvjeta:

Institucionalni okvir za provedbu programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.-2027 . (u daljnjem tekstu: Program) utvrđuje se na temelju Zakona o institucionalnom okviru za korištenje fondova Europske unije u Republici Hrvatskoj („Narodne novine“, broj 116/21), Uredbe o funkcijama, zadaćama i odgovornosti Koordinacijskog tijela u institucionalnom okviru za korištenje fondova Europske unije u Republici Hrvatskoj u financijskom razdoblju od 2021. do 2027. godine („Narodne novine“, broj 96/22) i UREDBE O TIJELIMA U SUSTAVU UPRAVLJANJA I KONTROLE ZA PROVEDBU PROGRAMA IZ PODRUČJA TERITORIJALNIH ULAGANJA I PRAVEDNE TRANZICIJE ZA FINANCIJSKO RAZDOBLJE 2021.- 2027 . („Narodne novine“, broj 96/22, u daljnjem tekstu: Uredba VRH).

Na ovaj Poziv primjenjuju se i sljedeći dodatni propisi:

 Nacionalna razvojna strategija Republike Hrvatske do 2030. godine (NN 13/21);

 Nacionalna strategija prilagodbe klimatskim promjenama u Republici Hrvatskoj za razdoblje do 2040. godine s pogledom na 2070. godinu (NN 46/20);

 Strategija digitalne Hrvatske za razdoblje do 2032. godine (NN 2/2023);

 Integrirani teritorijalni program 2021. – 2027. (ITP);

 Teritorijalni plan za pravednu tranziciju

 Uredba (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ - Opća uredba o zaštiti podataka (GDPR);

 Zakon o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka (NN 42/18);

 Strategija energetskog razvoja Republike Hrvatske do 2030. s pogledom na 2050. (NN, br. 25/20);

 Strategija niskougljičnog razvoja Republike Hrvatske do 2030. s pogledom na 2050. (NN, br. 63/21);

 Integrirani nacionalni energetski i klimatski plan Republike Hrvatske za razdoblje od 2021. do 2030. (NECP).

 Plan razvoja Istarske županije za razdoblje 2022.-2027.

 Zakon o regionalnom razvoju Republike Hrvatske (NN 147/14, 123/17, 118/18);

 Odluka o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti (NN 3/24);

 Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (NN 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 137/15, 123/17, 98/19 i 144/20);

 Zakon o prostornom uređenju i gradnji (NN 153/13, 65/17, 114/18, 39/19, 98/19, 67/23);

 Zakon o gradnji (NN153/13, 20/17, 39/19 i 125/19);

 Pravilnik o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20 i 74/22 i 155/23);

 Tehnički propis o racionalnoj uporabi energije i toplinskoj zaštiti u zgradama (NN 128/15, 70/18, 73/18, 86/18 i 102/20);

 Zakon o zaštiti prirode (NN 80/13, 15/18, 14/19, i 127/19 i 155/23);

 Zakon o zaštiti okoliša (NN 80/13,153/13, 78/15, 12/18 i 118/18);

 Zakon o klimatskim promjenama i zaštiti ozonskog sloja (NN 127/19);

 Uredba o procjeni utjecaja zahvata na okoliš (NN 61/14 i 3/17);

 Pravila o provedbi postupaka nabave za neobveznike Zakona o javnoj nabavi  (https://eufondovi.gov.hr/eu-fondovi/integrirani-teritorijalni-program-2021-2027/pravila-itp-2021-2027/)

 Zakon o sprječavanju sukoba interesa (NN 143/21 i 36/24);

 Zakon o ravnopravnosti spolova (NN 82/08, 69/17);

 Zakon o suzbijanju diskriminacije (NN 85/08 i 112/12);

 Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom (NN 157/13, 152/14, 39/18 i 32/20);

 Pravilnik o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 78/13);

 Tehnički propis osiguranja pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 12/23) ;

 Tehničke smjernice za pripremu infrastrukture za klimatske promjene u razdoblju 2021.–2027. ;

 Ostali akti i tehnički propisi doneseni na temelju gore navedenih zakona ili drugi relevantni propisi, pri čemu ističemo propise iz područja:

 prostornog uređenja, gradnje i energetske učinkovitosti https://mpgi.gov.hr/pristup-informacijama-16/zakoni-i-ostali-propisi/88

 zaštite okoliša i prirode https://mzozt.gov.hr/o-ministarstvu-1065/djelokrug/uprava-za-zastitu-prirode-1180/zakoni-i-propisi-1224/1224  i

 https://mzozt.gov.hr/o-ministarstvu-1065/djelokrug/uprava-za-procjenu-utjecaja-na-okolis-i-odrzivo-gospodarenje-otpadom-1271/procjena-utjecaja-na-okolis-puo-spuo/7370 .

 Zakon o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma („Narodne novine“, broj 108/17, 39/19, 151/22) Zakon o financijskom poslovanju i predstečajnoj nagodbi („Narodne novine“, broj 108/12, 144/12, 81/13, 112/13, 71/15, 78/15, 114/22)

 Zakon o trgovačkim društvima („Narodne novine“, broj 111/93, 34/99, 121/99, 52/00, 118/03, 107/07, 146/08, 137/09, 125/11, 152/11, 111/12, 68/13, 110/15, 40/19, 34/22, 114/22, 18/23, 130/23)

 Zakon o obrtu („Narodne novine“, broj 143/13, 127/19, 41/20)

 Zakon o poticanju razvoja malog gospodarstva („Narodne novine“, broj 29/02, 63/07, 53/12, 56/13, 121/16)

 Stečajni zakon (NN 71/15, 104/17, 36/22, 27/24)

 Zakon o financijskom poslovanju i predstečajnoj nagodbi (NN108/12, 144/12, 81/13, 112/13, 71/15, 78/15, 114/22)

 Zakon o porezu na dohodak („Narodne novine“, broj 115/16, 106/18, 121/19, 32/20, 138/20, 151/22, 114/23)

 Zakon o državnim potporama (NN 47/14, 69/17);

 Program dodjele državnih potpora za provedbu Integriranog teritorijalnog programa 2021. - 2027. Prioritet 4. Pravedna tranzicija, Specifični cilj: JSO8.1.Omogućivanje regijama i ljudima da ublaže socijalne i gospodarske učinke te učinke na zapošljavanje i okoliš koji su posljedica tranzicije prema ostvarenju klimatskih i energetskih ciljnih vrijednosti Unije do 2030. i klimatski neutralnom gospodarstvu Unije do 2050., na temelju Pariškog sporazuma

Strateški okvir:

Na ovaj Poziv primjenjuju se Pravila za provedbu programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije  za financijsko razdoblje 2021.- 2027. koja donosi čelnik Upravljačkog tijela, i koja su objavljena na https://eufondovi.gov.hr/eu-fondovi/integrirani-teritorijalni-program-2021-2027/pravila-itp-2021-2027/ Na ovaj Poziv primjenjuju se Korisničke upute za korištenje sustava eKohezija koje su  objavljene na portalu sustava (upute za prijavu u sustav i podnošenje projektnog prijedloga) i unutar spomenutog sustava eKohezija (upute za provedbu ugovora). Predmetnim uputama može se pristupiti putem poveznice: Korisnicke-upute_prijava_V.1.0.pdf:

U skladu s Uredbom VRH, Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije obavlja ulogu Upravljačkog tijela (UT). Hrvatska agencija za malo gospodarstvo, inovacije i investicije - HAMAG-BICRO obavlja funkciju Posredničkog tijela za provedbu operacija (PTPO), koje obavlja odabir operacija (sukladno točki 10. ovih Uputa).

Prioritet i specifični cilj Programa primjenjiv na Poziv : Prioritet 4. Pravedna tranzicija Specifični cilj: JSO8.1. Omogućivanje regijama i ljudima da ublaže socijalne i gospodarske učinke te učinke na zapošljavanje i okoliš koji su posljedica tranzicije prema ostvarenju klimatskih i energetskih ciljnih vrijednosti Unije do 2030. i klimatski neutralnom gospodarstvu Unije do 2050., na temelju Pariškog sporazuma; Operacija 7. Doprinos smanjenju udjela regionalnih emisija stakleničkih plinova u ukupnom nacionalnom računu putem programa ulaganja u proizvodne inovacije MSP-ova koje za cilj imaju poboljšati efikasnost proizvodnih i poslovnih procesa na inovativan način, a sve u kontekstu prelaska na emisijski neutralno gospodarstvo .

Predmet Poziva : Potaknuti  mikro, mala i srednja poduzeća s područja Istarske županije na ulaganja na područja Grada Pule i Labinštine (Grad Labin, Općine Kršan, Sveta Nedelja, Pićan i Raša), koja vode inovacijama organizacije poslovanja, inovacijama procesa ili proizvodnim inovacijama koje na tržište donose nove proizvode i usluge, a  usmjereni su prema zelenoj tranziciji (primjerice, povećanje učinkovitosti u korištenju resursa, povećanje energetske učinkovitosti ili smanjenje negativnih učinaka na okoliš) i digitalnoj tranziciji (primjerice, inovativne digitalne usluge, digitalizacija poslovanja). Poziv odgovara jednom od ciljeva TPPT-a u dijelu d oprinosa smanjenju udjela regionalnih emisija stakleničkih plinova, odnosno prelasku na emisijski neutralno gospodarstvo.

Svrha Poziva : Jačati konkurentnost i otpornost te postići diversifikaciju poslovanja mikro, malih i srednjih poduzeća na području Grada Pule i Labinštine te usmjeravanje razvoja u skladu s principima zelene i digitalne tranzicije, kako bi se umanjili socioekonomski izazovi koji proizlaze iz tranzicije prema klimatskim i energetskim ciljevima Unije za 2030. godinu i viziji klimatsko neutralnog gospodarstva do 2050. godine, na temelju Pariškog sporazuma, posebno uključujući gubitak radnih mjesta

U kontekstu ovoga Poziva, primjenjuju se sljedeće definicije povezane s inovacijama:

(1) Inovacijske aktivnosti obuhvaćaju sve razvojne, financijske i komercijalne aktivnosti koje je poduzelo neko poduzeće s namjerom da rezultiraju inovacijom za poduzeće, odnosno implementacijom novog ili značajno unaprijeđenog proizvoda/usluge, procesa ili organizacijske metode u okviru postojećeg poslovnog procesa.

(2) Inovacija organizacije poslovanja znači provedba nove organizacijske metode u poslovnoj praksi poduzetnika, organizaciji radnog mjesta ili vanjskim odnosima primjerice upotrebom novih ili inovativnih digitalnih tehnologija (isključujući promjene koje se temelje na organizacijskim metodama koje poduzetnik već primjenjuje, promjene upravljačke strategije, spajanja i preuzimanja, prestanak uporabe procesa, jednostavnu zamjenu ili proširenje temeljnog kapitala, promjene nastale isključivo kao posljedica promjene faktorskih cijena, prilagođavanje kupcima, lokalizaciju, redovne, sezonske i druge ciklične promjene te trgovinu novim ili znatno poboljšanim proizvodima). Inovacije u organizaciji poslovanja mogu obuhvaćati poslovne prakse koje se, primjerice, tiču: fleksibilnosti radnoga mjesta s ciljem povećanja zadovoljstva zaposlenika i smanjenja njihove fluktuacije ili privlačenja novih zaposlenika s relevantnim znanjima i vještinama (uvođenje modela rada na daljinu, fleksibilnog radnog vremena i slično); upravljanja znanjem kroz uspostavu sustava za prikupljanje i širenje znanja unutar poduzeća s ciljem podizanja znanja i vještina unutar poduzeća (uspostava baze znanja ili novih modela edukacije u određenim područjima poput zelene tranzicije ili nekog drugog područja relevantnog za poduzeće); privlačenje novih zaposlenika ili partnera novim metodama koje prije nisu bile korištene. Ovi primjeri su isključivo ilustrativni i nikako ne predstavljaju iscrpnu listu mogućih proizvodnih inovacija prihvatljivih u ovom pozivu.

(3) Inovacija procesa je novi ili poboljšani poslovni proces za jednu ili više poslovnih funkcija koji se značajno razlikuje od prijašnjeg poslovanja poduzeća i koji je stavljen u upotrebu u tom poduzeću.

Inovacija procesa uključuje provedbu novih ili poboljšanih metoda proizvodnje ili isporuke, koji se značajno razlikuju od prethodno korištenih metoda, uključujući znatne promjene u tehnikama, opremi ili softveru na razini pojedinačnog poduzetnika (isključujući manje izmjene ili poboljšanja, povećanja proizvodnih kapaciteta ili kapaciteta usluga dodavanjem proizvodnih ili logističkih sustava vrlo sličnih onima koji se već upotrebljavaju, prestanak uporabe procesa, jednostavnu zamjenu ili proširenje temeljnog kapitala, promjene nastale isključivo kao posljedica promjene faktorskih cijena, prilagođavanje kupcima, lokalizaciju, redovne, sezonske i druge ciklične promjene te trgovinu novim ili znatno poboljšanim proizvodima).

Inovacija procesa može uključivati značajne promjene ili poboljšanja linija proizvodnje u smislu kvalitete, sigurnosti, učinkovitosti, energetske učinkovitosti, ekološke prihvatljivosti ili bilo kojeg drugog parametra koji je predmet inovacije procesa. Inovacija procesa može značiti i promjenu tehnike kojom se vrši proizvodnja ili pružaju usluge, kombinirajući tehničke, tehnološke ili resursne čimbenike (znanja i vještine zaposlenika). Primjeri inovacije procesa mogu se ticati i načina pružanja usluga i komunikacije s klijentima, kupcima ili partnerima kroz oblika automatizacije ili digitalizacije. Ovi primjeri su isključivo ilustrativni i nikako ne predstavljaju iscrpnu listu mogućih proizvodnih inovacija prihvatljivih u ovom pozivu.

(4) Proizvodna inovacija znači predstavljanje novog ili poboljšanog proizvoda ili usluge s obzirom na njegove mogućnosti, karakteristike ili namjenu a koji se značajno razlikuju od onih koje je poduzetnik prethodno stavljao na tržište.

Značajno poboljšanje može uključivati dodavanje novih funkcija, poboljšanje postojećih funkcija ili mogućnosti korištenja. Relevantne funkcionalne karakteristike uključuju kvalitetu, tehničke specifikacije, pouzdanost, trajnost, ekonomsku učinkovitost tijekom korištenja, pristupačnost, praktičnost, upotrebljivost i lakoću korištenja. Nije potrebno da proizvodna inovacija uključuje poboljšanje svih navedenih funkcija. Poboljšanje se također može uvesti gubitkom ili padom nekih funkcija. Inovacije proizvoda mogu koristiti nova znanja ili tehnologije ili se mogu temeljiti na novima upotrebe ili kombinacije postojećeg znanja ili tehnologija.

Primjeri proizvodne inovacije mogu uključivati: promjena sastava proizvoda ili materijala / sirovina koji se koriste u pružanju usluga na način da oni postaju ekološki prihvatljiviji; promjena dizajna proizvoda koji omogućuje jednostavniju upotrebu ili rukovanje; promjena sastava, dizajna ili ostalih karakteristika proizvoda na način da on postaje cjenovno pristupačniji ili izdržljiviji (primjerice, u odnosu na vremenske uvjete, opterećenje, učestalo korištenje i slično). Također se može raditi o razvoju potpuno novog proizvoda ili usluge. Ovi primjeri su isključivo ilustrativni i nikako ne predstavljaju iscrpnu listu mogućih proizvodnih inovacija prihvatljivih u ovom pozivu.

(5) Novi proizvod/usluga/proces/organizacija (na razni Prijavitelja i/ili tržišta) - ukoliko poduzeće nije proizvelo niti jedan drugi proizvod i/ili ako ne postoji drugi proizvod dostupan na tržištu koji nudi istu funkcionalnost, odnosno tehnologija koju novi proizvod koristi; bitno se razlikuje od tehnologije već postojećih proizvoda; uvođenje potpuno novih organizacijskih metoda i poslovnih procesa, koji do sada nisu bili primjenjivani u Prijavitelju. Proizvodi mogu biti materijalni i nematerijalni (uklj. usluge). Ovo uključuje inovacije procesa sve dok proces doprinosi razvoju proizvoda. Projekti koji nemaju za cilj stvarni razvoj proizvoda su isključeni.

(6) Znatno poboljšanje proizvoda/usluge/procesa/organizacija (na razni Prijavitelja i/ili tržišta) je uvođenje na tržište dobara ili usluga koje je novo ili znatno poboljšano s obzirom na karakteristike ili planiranu upotrebu. To uključuje značajna poboljšanja u tehničkim specifikacijama, komponentama i materijalima, ugrađenim softverom, korisničkoj prihvatljivosti ili drugim funkcionalnim značajkama. Znatnim poboljšanjem proizvoda ili usluga ne smatraju se: manje izmjene ili poboljšanja proizvoda/usluga, prilagodba proizvoda/usluga pojedinačnim kupcima koje ne podrazumijevaju značajne izmjene karakteristika ili planirane upotrebe proizvoda/usluga, redovne, sezonske i druge ciklične promjene te trgovinu novim ili znatno poboljšanim proizvodima/uslugama. Znatno poboljšani procesi/organizacije označava promjenu već postojećih organizacijskih metoda i poslovnih procesa, koji se do sada primjenjuju u Prijavitelju.

Projektni prijedlog je usklađen s predmetom i svrhom ovoga Poziva ukoliko se njime planira provesti inovacija organizacije poslovanja, inovacija procesa ili proizvodna inovacija koja na tržište donosi nove ili znatno poboljšane proizvode ili usluge, pri čemu planirana inovacija mora doprinositi ciljevima zelene i digitalne tranzicije.

Vrsta Poziva: Otvoreni

Modalitet Poziva: Privremeni

Za potrebe praćenja postignuća projekta, Prijavitelj je obvezan na razini projektnog prijedloga u prijavnom obrascu i ostaloj za to predviđenoj projektnoj dokumentaciji navesti ciljne vrijednosti pokazatelja ostvarenja i pokazatelja rezultata koje planira ostvariti provedbom projekta.

^[1] Broje se isključivo MSP koje projektnim prijedlogom uvode inovacije u procese ili proizvode/usluge, a ne organizacijske inovacije. Prijavitelji čiji projektni prijedlog osim inovacija u procese ili proizvode/usluge, uključuje i organizacijske inovacije dužni su projektnoj prijaviti uključiti i doprinos pokazatelju RCR04

^[2] Broje se isključivo MSP koje projektnim prijedlogom uvode organizacijske inovacije a ne inovacije u procese ili proizvode/usluge. Prijavitelji čiji projektni prijedlog osim organizacijskih inovacija, uključuje i inovacije u procese ili proizvode/usluge, dužni su projektnoj prijaviti uključiti i doprinos pokazatelju RCR03

U slučaju neostvarenja pokazatelja primjenjuju se financijski ispravci, u skladu sa sljedećem metodologijom:

Metodologija za određivanje financijskih ispravaka zbog neostvarenja pokazatelja:

Prilikom izračuna financijskih korekcija uzimaju se u obzir svi pokazatelji definirani  Uputama za prijavitelje (tablica iznad).

Financijska korekcija se određuje u odnosu na prosjek ostvarenosti pokazatelja na razini projekta. Na temelju definiranog omjera (%) ostvarenosti za svaki pojedini pokazatelj izračunava se prosječna vrijednost ostvarenosti odabranih pokazatelja na razini projekta (npr. ako je ostvarenost jednog pokazatelja 86%, a drugog 100%, prosječna vrijednost ostvarenosti pokazatelja na razini projekta iznosi 93%). Prosječnoj vrijednosti ostvarenosti odabranih pokazatelja na razini cjelokupnog projekta pridružuju se zatim stope korekcija kako je definirano u tabličnom prikazu (niže). Umnoškom stope korekcije i iznosa ukupno odobrenih bespovratnih sredstava izračunava se iznos za povrat.

Financijska korekcija za neostvarenje pokazatelja se ne kumulira s financijskim korekcijama utvrđenima po nekoj drugoj osnovi.

Primjer u nastavku je isključivo ilustrativne prirode.

1. Korak: izračun ostvarenja svakog pojedinog pokazatelja

Ostvarenje pokazatelja predstavlja omjer (%) ostvarene vrijednosti pokazatelja u odnosu na ciljnu vrijednost pokazatelja u skladu s ugovorom o dodjeli bespovratnih sredstava. Ako je tijekom provedbe projekta bilo izmjena (dodataka) ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava kojima se mijenja ciljna vrijednost pokazatelja, u obzir se uzimaju izmijenjene vrijednosti.  

2. Korak: izračun prosječne stope krajnjeg ostvarenja pokazatelja na razini   projekta

Prema definiranim stopama ostvarenja pokazatelja u prvom koraku, izračunava se prosjek ostvarenja na razini pojedinog projekta, odnosno u omjer se stavlja ostvarenje pokazatelja  predviđenih metodologijom. Za potrebe izračuna, ako je stopa ostvarenja pojedinog pokazatelja u 1. koraku iznosila više od 100%, u obzir se uzima 100%, te u slučaju negativne stope ostvarenja, u obzir se uzima 0%.

Primjer 1a:

c. Korak: određivanje stope korekcije

Ovisno o koeficijentu ostvarenja, utvrđuje se odgovarajuća stopa korekcije kako je opisano u Tablici 1.

Tablica 1. Pragovi za određivanje stope korekcije u odnosu na koeficijent ostvarenja pokazatelja

Metodologijom se propisuju korekcije koje će se primjenjivati, ovisno o ostvarenosti pokazatelja kako je prijavljeno u završnom izvješću o provedi i izvješću nakon prve godine provedbe projekta (kako je opisano kod svakog od pokazatelja), u odnosu na ostvarenost pokazatelja u roku definiranom u Uputama za prijavitelje odnosno Ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava.

4. Korak: provjera mogućnosti smanjenja korekcije

U četvrtom koraku provjerava se postoji li osnova za umanjenje korekcije.

U tablici u nastavku utvrđena su pitanja po osnovi kojih se može donijeti odluka o nepostojanju okolnosti za primjenu financijske korekcije ili pak odluka o umanjenju financijske korekcije. Odgovor na svako pitanje unutar svake kategorije mora biti pozitivan i dokazan, kako bi se donijela odluka o neprimjeni ili umanjenju korekcije.  

Ukupno raspoloživa bespovratna sredstva Poziva : 9.500.000,00 EUR iz Fonda za pravednu tranziciju (dalje: FPT).

Najviši iznos bespovratnih sredstava iz FPT-a koji se može dodijeliti u okviru Poziva iznosi 150.000,00 EUR po pojedinačnom projektnom prijedlogu. Najniži iznos bespovratnih sredstava FPT-a koji se može dodijeliti u okviru Poziva iznosi 50.000,00 EUR po pojedinačnom projektnom prijedlogu .

Dodatni zahtjevi vezano za iznos bespovratnih sredstava Poziva: Ukupni troškovi projekta nisu ograničeni, međutim bespovratna sredstva iz FPT-a ograničena su najvišim mogućnim iznosom (150.000 EUR) te maksimalnom stopom sufinanciranja (vidjeti niže). Ova dva ograničenja primjenjuju se u međusobnom odnosu tj., do trenutka kada se dosegne maksimum po jednom od navedena dva ograničenja.

Razdoblje trajanja Poziva: Poziv je otvoren od …. do (previđeno je okvirno 5 mjeseci). Podnošenje projektnih prijedloga moguće je najranije 15 dana od dana otvorenja P oziva .

MRRFEU je nadležan za (donosi odluku o/odobrava) izmjene i/ili dopune Poziva. Obavijest o izmjenama i/ili dopunama Poziva, s izmjenama i/ili dopunama objavljuje se. U slučaju potrebe za obustavom ili ranijim zatvaranjem, MRRFEU objavljuje obavijest u kojoj se navodi da je Poziv obustavljen na određeno vrijeme ili zatvoren (jasno navodeći razdoblje i razloge obustave / zatvaranja).

MRRFEU zadržava pravo produljiti trajanje postupka dodjele izvan roka koji je ovim UzP naveden, uz objavu obavijesti na portalu i/ili internetskoj stranici.

MRRFEU zadržava pravo ne dodijeliti sva raspoloživa bespovratna sredstva iz FPT-a u okviru ovog Poziva.

Intenziteti sufinanciranja prihvatljivih troškova, odnosno, intenziteti državnih potpora, razlikuju se ovisno o vrsti državnih potpora koje su predviđene ovim Pozivom, kao što je prikazano u tablici niže:

Obaveze Prijavitelja u pogledu osiguranja sredstava za sufinanciranje projekta opisane su niže u odlomku „Obaveze vezane uz sufinanciranje projekta“.

Primjena pravila o državnim potporama i/ili potporama male vrijednosti

Bespovratna sredstva koja se dodjeljuju u okviru ovog Poziva za potrebe sufinanciranja temelje se na Programu dodjele državnih potpora za provedbu ITP-a, Prioritet 4. “Pravedna tranzicija”, Specifični cilj: JSO8.1. “Omogućivanje regijama i ljudima da ublaže socijalne i gospodarske učinke te učinke na zapošljavanje i okoliš koji su posljedica tranzicije prema ostvarenju klimatskih i energetskih ciljnih vrijednosti Unije do 2030. i klimatski neutralnom gospodarstvu Unije do 2050., na temelju Pariškog sporazuma” (u daljnjem tekstu: Program dodjele državnih potpora), od 24. travnja 2024.

a. Vrste i intenzitet potpore

U nastavku su navedene vrste i intenziteti potpora koje se mogu dodijeliti ovim Pozivom, te nekoliko dodatnih primjenjivih odredbi vezanih u svaku od vrsta potpora. Napominjemo da se radi o sažetim informacijama, dok se detaljan prikaz obaveze i uvjeta primjenjivih za pojedinu vrstu potpora nalazi u Programu dodjele državnih potpora.

Intenziteti sufinanciranja prihvatljivih troškova, odnosno, intenziteti državnih potpora, razlikuju se ovisno o vrsti državnih potpora koje su predviđene ovim Pozivom, i to kako slijedi:

a) za regionalne potpore za ulaganje iz članka 10. i 11. Programa potpora - intenzitet potpore u bruto ekvivalentu bespovratnog sredstva za bespovratne potpore mora biti u skladu s važećom kartom regionalnih potpora za Republiku Hrvatsku (u skladu s člankom 107. stavkom 3. točkama (a) i (c) UFEU za razdoblje od 1. siječnja 2022. do 31. prosinca 2027.), a koji iznosi:

Intenzitet regionalne potpore za ulaganje računa se prema mjestu ulaganja, a ne prema sjedištu prijavitelja. Regionalne potpore za ulaganje sukladno ovom Pozivu moguće je zatražiti samo za poslovne jedinice unutar NUTS III regije Istarska županija koja se nalazi u NUTS II regiji Jadranska Hrvatska. Stoga maksimalni intenzitet regionalne potpore za mikro i mala poduzeća iznosi 60 % prihvatljivih troškova, a za srednja poduzeća 50 % prihvatljivih troškova. Poslovne jedinice prijavitelja iz drugih područja neće biti moguće financirati sredstvima ovog Poziva .

Područja koja su izuzeta od primjene regionalnih potpora navedena su u čl. 11. Programa dodjele državnih potpora.

Korisnik regionalne potpore u okviru ovog Poziva mora osigurati financijski doprinos od najmanje 25 % prihvatljivih troškova, iz vlastitih izvora ili vanjskim financiranjem, u obliku oslobođenom od bilo kakve državne potpore.

Regionalne potpore mogu se koristiti za sve vrste početnog ulaganja, bez obzira na veličinu korisnika (osim velikih poduzetnika koji nisu prihvatljivi u ovom pozivu). Troškovi prihvatljivi za regionalne potpore odnose se na ulaganja u materijalnu i nematerijalnu imovinu (uvjeti za prihvatljivost ulaganja u nematerijalnu imovinu navedeni su čl. 10, stavku 7. Program dodjele državnih potpora)

Sva početna ulaganja povezana s istom ili sličnom djelatnošću koja je pokrenuo isti korisnik (na razini grupe) u razdoblju od tri godine od datuma početka radova na drugom ulaganju kojemu je dodijeljena potpora u istoj NUTS III regiji, odnosno Istarskoj županiji, smatraju se dijelom istog projekta ulaganja;

Imovina stečena korištenjem regionalnih potpora mora biti nova osim u slučajevima opisanima u čl. 10., stavku 5. Programa dodjele državnih potpora.

Ulaganja koja su financirana putem regionalnih potpora, moraju ostati u području obuhvata Poziva najmanje tri godine od dovršetka ulaganja.  

Objekt u kojem će se odvijati početno ulaganje (koje je predmet financiranja putem regionalnih potpora unutra ovog poziva) ne smije biti premještano najmanje dvije godine prije podnošenja zahtjeva za potporu (projektnu prijavu) te u razdoblju od najviše dvije godine nakon što bude dovršeno početno ulaganja za koje se traži potpora.

b) za potpore za savjetodavne usluge u korist MSP-ova iz članka 12. Programa dodjele državnih potpora najviši intenzitet potpore ne smije premašiti 50 % prihvatljivih troškova, neovisno o tome radi li se o mikro, malom ili srednjem poduzeću. Potpora se ne može dodijeliti za usluge povezane s uobičajenim troškovima poslovanja poduzetnika kao što su porezno savjetovanje, pravne usluge ili usluge oglašavanja.

Prihvatljivi troškovi ulaganja odnose se na savjetodavne usluge koje pružaju vanjski konzultanti.

c) za potpore za inovacije MSP-ova iz članka 14. Programa dodjele državnih potpora najviši intenzitet potpore ne smije premašiti 50% prihvatljivih troškova neovisno o tome radi li se o mikro, malom ili srednjem poduzeću. U posebnom slučaju, a ukoliko se radi o troškovima savjetodavnih usluga za inovacije i usluge podrške inovacijama , uključujući usluge koje pružaju organizacije za istraživanje i širenje znanja (npr. fakulteti), istraživačke infrastrukture, infrastrukture za testiranje i eksperimentiranje ili inovacijski klasteri, intenzitet potpore za savjetodavne i pomoćne usluge za inovacije može se povećati do 100% prihvatljivih troškova, pod uvjetom da ukupni iznos potpore za savjetodavne i pomoćne usluge za inovacije ne premašuje 220.000,00 EUR po poduzetniku tijekom bilo kojeg trogodišnjeg razdoblja;

Prihvatljivi troškovi ulaganja odnose su:

1) troškovi dobivanja, potvrđivanja i obrane patenata i ostale nematerijalne imovine;

2) troškovi upućivanja visokokvalificiranog osoblja iz organizacije za istraživanje i širenje znanja ili velikog poduzeća na rad na djelatnostima istraživanja, razvoja i inovacija na novootvorenom radnom mjestu u okviru korisnika, pod uvjetom da se time ne zamjenjuje ostalo osoblje;

3) troškovi savjetodavnih usluga za inovacije i usluga podrške inovacijama uključujući usluge koje pružaju organizacije za istraživanje i širenje znanja, istraživačke infrastrukture, infrastrukture za testiranje i eksperimentiranje ili inovacijski klasteri

d) za potpore za inovacije procesa i organizacije poslovanja iz članka 15. Programa dodjele državnih potpora  intenzitet potpore ne smije premašiti 50% prihvatljivih troškova neovisno o tome radi li se o mikro, malom ili srednjem poduzeću.

Prihvatljivi troškovi su sljedeći:

a) troškovi osoblja;

b) troškovi instrumenata, opreme, zgrada i zemljišta, u opsegu i u razdoblju u kojem se upotrebljavaju za projekt;

c) troškovi ugovornih istraživanja, znanja i patenata koji se pribavljaju ili licenciranih od vanjskih izvora po tržišnim uvjetima;

d) dodatni režijski troškovi i ostali troškovi poslovanja, uključujući troškove materijala, potrošne robe i sličnih proizvoda, nastali izravno uslijed projekta.

Opće napomene

U okviru ovog Poziva potpore se ne mogu dodijeliti u slučajevima kako je definirano u čl. 8. programa dodjele državnih potpora. Ako prijavitelj djeluje u sektorima navedenim u točkama čl. 8. programa potpora a ima i druge djelatnosti koje su obuhvaćene područjem primjene Programa potpora i ovih Uputa, može ostvariti pravo na potporu dodijeljenu u odnosu na prihvatljive sektore ili djelatnosti, uz uvjet da sektori ili aktivnosti isključeni iz djelokruga Programa i ovih Uputa ne ostvaruju korist od potpore dodijeljene u okviru ovog Poziva. U tom pogledu Korisnik državne potpore dužan je osigurati razdvajanje prihvatljivih od neprihvatljivih sektora bilo podjelom aktivnosti bilo razdvajanjem troškova.

Za izračun intenziteta potpore i prihvatljivih troškova, svi iznosi koji se upotrebljavaju su iznosi prije odbitka poreza i drugih naknada. Međutim, porez na dodanu vrijednost koji se naplaćuje na prihvatljive troškove ili izdatke, a koji se može vratiti u skladu s primjenjivim nacionalnim poreznim pravom, ne uzima se u obzir za izračun intenziteta potpore i prihvatljivih troškova.  

b. Učinak poticaja

U okviru ovog Poziva dodjeljuju se isključivo potpore koje imaju učinak poticaja. Potpora ima učinak poticaja ako je Prijavitelj, odnosno, Korisnik, započeo radove na projektu ili djelatnosti nakon podnošenja zahtjeva za potporu u na temelju ovog Poziva. Početkom radova se, sukladno Uredbi o skupnom izuzeću, smatra početak građevinskih radova povezanih s ulaganjem ili prva zakonska obveza za naručivanje opreme ili bilo koja druga obveza koja ulaganje čini neopozivim, ovisno o tome što prije nastupi. Iznimno, kupnja zemljišta i pripremni radovi, kao što je ishođenje dozvola i priprema studija izvedivosti ne smatraju se početkom radova.

c. Zbrajanje (kumulacija) potpora

Potpora dodijeljena u okviru ovog Poziva čije je troškove moguće utvrditi, a koja se izuzima od prijave Europske komisije, može se zbrajati:

1) s bilo kojom drugom državnom potporom pod uvjetom da se dotične mjere odnose na različite prihvatljive troškove koje je moguće utvrditi;

2) s bilo kojom drugom državnom potporom koja se odnosi na iste prihvatljive troškove, bilo da se oni djelomično ili potpuno preklapaju, isključivo ako se tim zbrajanjem ne premašuje najviši intenzitet potpore ili iznos potpore koji je primjenjiv na tu potporu na temelju Uredbe o skupnom izuzeću.

Potpore koje se dodjeljuju na temelju ovog Programa dodjele državnih potpora ne zbrajaju se s potporama de minimis u odnosu na iste prihvatljive troškove ako bi njihovo zbrajanje dovelo do toga da određeni intenzitet potpore premaši intenzitete potpore utvrđene u Poglavlju II.  Programa dodjele državnih potpora.

Odstupajući od stavka 3. točke (b) članka 8. Uredbe o skupnom izuzeću, potpore u korist radnika s invaliditetom kako je utvrđeno u člancima 33. i 34. te Uredbe, mogu se zbrajati s ostalim potporama izuzetim temeljem Uredbe u odnosu na iste prihvatljive troškove koji premašuju najviši primjenjivi prag na temelju Uredbe, pod uvjetom da to zbrajanje ne dovede do intenziteta potpore koji premašuje 100 % mjerodavnih troškova u svakom razdoblju tijekom kojeg su dotični radnici zaposleni.

Važna napomena: Sve aktivnosti predviđene pojedinačnim projektnim prijedlogom moraju se povezati s odgovarajućom vrstom potpora. Po namjeni sveobuhvatnije aktivnosti (npr. studija izvodljivosti s pratećim analizama (analize troškova i koristi) ili su horizontalne prirode (npr. informiranje i vidljivost, upravljanje projektom) potrebno je prikazati samo jednom, odnosno u jednoj od odgovarajućih vrsta potpora.

U prijavnom obrascu mora biti jasno naveden iznos potpore koji se dodjeljuje prijavitelju po svakoj od vrsta potpora. Navedeno se osigurava putem Prijavnog obrazac, odnosno aktivnosti predviđene pojedinačnim projektnim prijedlogom povezuju se s odgovarajućom vrstom potpora (kategorije financiranja prema terminologiji prijavnog obrasca u sustavu eKohezija) s tim da se preproruča grupiranje aktivnosti koje su povezane s jednom vrstom potpore.

Detaljni pregled obaveza koje se odnose na državne potpore u okviru ovog Poziva nalaze se u Programu dodjele državnih potpora (Prilog 5.).

U sklopu Poziva bit će potrebno popuniti i dostaviti informacije o korištenim potporama te o statusu u odnosu na definiciju primatelja potpora (mikro, mali, srednji) (Obrasci 3. Izjava o korištenim potporama i 4. Skupna izjava) .

Državna potpora smatra se dodijeljenom sklapanjem ugovora, i to na način da se potpora stječe danom kada je UT potpisao ugovor, ali isključivo ako je i korisnik potpisao ugovor i dostavio ga PTPO - kumulativnim ispunjenjem tih pretpostavki. Korisnik potpisom ugovora jamči da u trenutku potpisivanja ugovora ne postoje okolnosti koje dovode u pitanje postupak dodjele i dodjeljivanje sredstava

Obaveze vezane uz sufinanciranje projekta

Prijavitelj se obvezuje vlastitim sredstvima ili vanjskim financiranjem, te drugim izvorima, uključujući i iz fondova i programa Europske unije, a vodeći računa o maksimalnim intenzitetima potpore, osigurati:

(a) Sredstva za financiranje razlike između ukupnih prihvatljivih troškova projektnog prijedloga te iznosa bespovratnih sredstava iz FPT-a dodijeljenih za financiranje prihvatljivih troškova u okviru projekta (tj. iznosa bespovratnih sredstava (potpora) dobivenih u sklopu ovog Poziva) ;

(b) Sredstva za financiranje ukupnih neprihvatljivih troškova u okviru projekta, a koji su potrebni za ostvarivanje svrhe projekta i ovoga Poziva.

Prijavitelj može osigurati financiranje troškova iz točke a) i b) sredstvima iz javnih izvora (koji nisu sredstva iz Europske unije, odnosno europskih strukturnih i investicijskih fondova) ukoliko je to u skladu s odredbama Programa dodjele državnih potpora (Prilog 5. ovih Uputa), primarno s člankom 19. koji regulira zbrajanje (kumulaciju) potpora.

Dodatno, u koliko prijavitelj predviđa korištenje regionalnih potpora (čl. 10. i 11. Programa dodjele državnih potpora) Prijavitelj je dužan osigurati financijski doprinos od najmanje 25 % prihvatljivih troškova koji se odnosi na regionalne potpore, iz vlastitih izvora ili vanjskim financiranjem, u obliku oslobođenom od bilo kakve državne potpore

Obaveze vezane uz trajnost projekta  

Prijavitelj mora osigurati održivost projekta i projektnih rezultata. Prijavitelj je obvezan osigurati trajnost projekta, odnosno, tijekom razdoblja od 3 godine od završnog plaćanja po Ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava, Prijavitelj mora osigurati da rezultati projekta ne podliježu sljedećim situacijama navedenima u članku 65. Uredbe (EU) 2021/1060 :

● prestanku ili premještanju proizvodne aktivnosti izvan regije razine NUTS II u kojoj je primila potporu;

● promjeni vlasništva nad jedinicom infrastrukture čime se trgovačkom društvu ili javnom tijelu daje neopravdana prednost;

● znatnoj promjeni koja utječe na prirodu projekta, njegove ciljeve ili provedbene uvjete zbog koje bi se doveli u pitanje njezini prvotni ciljevi.

Nepridržavanje zahtjeva koji se odnose na učinkovito korištenje sredstava i zahtjeva povezanih s trajnošću, smatrat će se kršenjem Ugovora te je moguće od Prijavitelja, odnosno, Korisnika bespovratnih sredstava, zatražiti povrat sredstava.

Obveze prijavitelja vezane uz izbjegavanje dvostrukog financiranja: Prijavitelj ne smije tražiti niti primiti sredstva iz drugih javnih izvora za troškove za koje će im sredstva biti nadoknađena bespovratnim sredstvima u okviru prijavljenog i za financiranje odabranog projekta.

Vidljivost i promidžba projekta

Korisnik osigurava provedbu aktivnosti koje se odnose na vidljivosti, transparentnost i komunikaciju iz članka 46. i 48. - 49. Uredbe (EU) 2021/1060, ako su utvrđene u ugovoru. U svakom slučaju, korisnik je odgovoran za provedbu mjera vidljivosti iz članka  50. i Priloga IX. Uredbe (EU) 2021/1060, u skladu s ugovornim odredbama .

Kada se ne primjenjuju mjere vidljivosti, transparentnosti i/ili komunikacije može se ukinuti do 3% potpore iz fondova (u skladu s člankom 50. stavkom 3. Uredbe (EU) 2021/1060) - ukidanje se odnosi na prihvatljive troškove projekta.

Primjena instituta pojednostavnjenih mogućnosti obračuna troškova:

a. Izračun troškova osoblja zaposlenog kod prijavitelja (za istraživačkog, tehničkog i ostalog pomoćnog osoblja i upravljanje projektom) izračunavaju se u skladu s čl. 55. stavak 2. (b), Uredbe (EU) br. 2021/1060.

 Trošak se izračunava kao jedinični trošak.

 Kod pripreme projektnog prijedloga odnosno proračuna projekta, prijavitelj treba uzeti u obzir projicirane stvarne sate koje će djelatnici utrošiti na provedbu projektnih aktivnosti.

 Ukupan broj sati prijavljen po osobi za određeni mjesec ne može premašiti broj sati upotrijebljen za izračun te satnice.

 Pri izračunu jediničnog troška koristi se bruto 2 plaća koja uključuje bruto 1 plaću i obvezne doprinose na plaću (doprinose za mirovinsko osiguranje obavezno po nacionalnom zakonodavstvu te poreze i prireze, doprinose za obvezno zdravstveno osiguranje te eventualno ostale obvezne doprinose).

 Naknade i dodaci na plaću (npr. putni trošak (dnevnica, noćenja i putni troškovi na službenom putu/radu na terenu), jubilarna nagrada , stimulacija, dar za djecu, regres, božićnica, uskrsnica, naknada za prijevoz (troškovi prijevoza na posao i s posla javnim mjesnim/međumjesnim prijevozom), doprinosi za dobrovoljna zdravstvena ili mirovinska osiguranja koja nisu obvezna prema nacionalnom zakonodavstvu, otpremnine, potpore i nagrade radnicima, solidarna pomoć, dnevnice za rad na terenu (terenski dodatak) u zemlji i inozemstvu, korištenje privatnog/službenog automobila u poslovne svrhe te troškovi prehrane i slični izvanredni primici koji nisu dio primitaka po osnovi place) te bolovanje na teret HZZO-a nisu prihvatljivi pri izračunu bruto 2 plaće.

 Troškovi osoblja su troškovi koji proizlaze iz ugovora o radu / rješenja o rasporedu između poslodavca i zaposlenika.

 Prijavitelj je obvezan čuvati dokumentaciju koja se odnosi na izravne troškove osoblja - dokazi o izdacima (npr. ugovori, odluke, platne liste, evidencije radnog vremena), kako bi osigurao odgovarajući revizijski trag

 Osoblje zaposleno na projektu obvezno je voditi evidenciju radnih sati kako bi se izračunali stvarni sati rada na projektu

 Troškovi osoblja za sate stvarno odrađene na provedbi projektnih aktivnosti isplaćivat će se na temelju satnice izračunate na dolje opisan način.

 Iznos jediničnog troška ne može se mijenjati za pojedinu osobu tijekom provedbe projekata.

Za potrebe utvrđivanja izravnih troškova osoblja satnica se može izračunati na jedan od sljedećih načina:

 Za djelatnike koji su zaposleni kod prijavitelja u trenutku predaje projektnog prijedloga i za koje se može minimalno jednom platnom listom za mjesec koji prethodi podnošenju projektnog prijedloga dokazati stvarni trošak plaće:

Troškovi osoblja zaposlenog kod prijavitelja koje će raditi na provedbi projekta izračunat će se dijeljenjem zadnjeg dokumentiranog mjesečnog bruto iznosa troškova za dotične osobe s prosječnim mjesečnim radnim vremenom dotične osobe u skladu s ugovorom o radu ili jednakovrijednim dokumentom.

Prilikom određivanja prosječnog mjesečnog radnog vremena za svakog zaposlenika uzima se u obzir ugovor o radu dotične osobe.

 Ukoliko je ugovorom o radu točno određena mjesečna svota kao plaća djelatnika (tzv. fiksna plaća) za puno radno vrijeme od četrdeset sati tjedno, kao prosječni broj sati tj. djelitelj, na temelju uobičajenih računovodstvenih praksi, uzima se prosjek Fonda sati za razdoblje koje prethodi objavi Poziva (prosinac 2023. – prosinac 2024.), izuzev sati koje se odnose na državne blagdane, praznike i minimalan broj dana godišnjeg odmora za RH (20 dana = 160 sati). T emeljem ovog izračuna djelitelj je broj 154. U slučaju da osoba radi u nepunom radnom vremenu (npr. ukoliko je osoba zaposlena na nepuno radno vrijeme od 4 sata dnevno, izračun troškova se provodi na način da se dokumentirani mjesečni bruto 2 iznos troška plaće djelatnika podijeli s 77 sati: 154 * 50 % radnog vremena = 77 sati kao temelj za izračun).

                      zadnji dokumentirani mjesečni bruto iznos troška plaće za dotičnu osobe

Jedinični trošak = _____________________________________________________________

                                                                        154

Dokazi:

 Platna lista odnosno zadnji dokumentirani mjesečni bruto iznos troška plaće dotičnih osoba za mjesec koji prethodi podnošenju projektnog prijedloga

 Ugovor o radu ili jednakovrijedni dokument.

 Za novozaposlene djelatnike kod prijavitelja za koje se ne može minimalno jednom platnom listom za mjesec koji prethodi podnošenju projektnog prijedloga dokazati stvarni trošak plaće:

 Troškovi plaća izračunavaju se na temelju bruto iznosa troškova plaća drugog zaposlenog osoblja raspoređenog na isto ili slično radno mjesto, za koje se može minimalno jednom platnom listom za mjesec koji prethodi podnošenju projektnog prijedloga dokazati stvarni trošak plaće. Troškovi plaća osoblja za koje nije moguće utvrditi stvarni trošak plaće, kako je navedeno u točki 1., bruto iznosi troškova plaća izračunavaju se na temelju zadnjeg dokumentiranog mjesečnog bruto iznosa troškova drugog zaposlenog osoblja kod prijavitelja raspoređenog na isto ili slično radno mjesto.

 Isključivo u slučaju kada kod prijavitelja niti jedna od zaposlenih osoba nije raspoređena na isto ili slično radno mjesto koje bi odgovaralo radnom mjestu novozaposlene osobe, tada se za novozaposlene osobe bruto iznosi troškova plaća izračunavaju na temelju podataka iz dokumenata (akata) koji utvrđuju iznos bruto plaće:

 u okviru projektnog prijedloga je potrebno dostaviti sljedeće prateće dokumente kojima se dokazuje metodologija izračuna: dokumenti (akti) koji utvrđuju iznos bruto plaće (akt o zaposlenju ukoliko on postoji ili akt/i o unutarnjem ustrojstvu i organizacijsku shemu institucije s posebno označenim organizacijskim jedinicama i radnim mjestima za obavljanje prihvatljivih aktivnosti, Odluka o visini plaće).

 tijekom razdoblja provedbe je potrebno dostaviti Ugovor o radu novozaposlenog djelatnika najkasnije uz Zahtjev za nadoknadom sredstava kojim se prvi puta potražuje plaća djelatnika kao dokumentirani dokaz o radnom mjestu, zajedno sa platnom listom dotičnog djelatnika.

 Jedinični se trošak računa na način opisan u metodologiji izračuna navedenoj u točki 1.

Dokazi :

 Platna lista odnosno zadnji dokumentirani mjesečni bruto iznos troška plaće zaposlenika raspoređenog na isto ili slično radno mjesto za mjesec koji prethodi podnošenju projektnog prijedloga

 Ugovor o radu zaposlenika raspoređenog na isto ili slično radno mjesto i platna lista dotičnog djelatnika

 Dokumenti (akti) koji utvrđuju iznos bruto plaće (ako je primjenjivo).

Napomena : Zbog trenutnog ograničenja sustava eKohezija prijavitelj će prilikom unosa podataka u prijavni obrazac morati unijeti podatke o plaćama u okviru polja pod nazivom:

“ Troškovi osoblja na temelju troška sata rada koji se računa dijeljenjem zadnjega dokumentiranog godišnjeg bruto iznosa troškova plaća s 1720 sati .”

Tijekom ocjene prihvatljivosti troškova, nadležna tijela (PTPO) mogu od Prijavitelja tražiti dostavu i dodatnih podataka u odnosu na Prijavitelja. Nadležna tijela (PTPO) mogu zatražiti, a Prijavitelj je dužan dostaviti sve podatke koji su nužni za obradu projektnog prijedloga, odnosno izračun jediničnog troška za radni sat djelatnika Prijavitelja.

U skladu s odredbama Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka i Zakona o provedbi Opće Uredbe, Prijavitelj može zacrniti sve osobne podatke koji nisu potrebni za izračun troškova.

b. Neizravni troškovi po fiksnoj stopi do visine od 15 % prihvatljivih izravnih troškova osoblja, sukladno članku 54. b. Uredbe 2021/1060. Neizravni troškovi odnose se na troškove uredskog prostora (najam prostora, režijski troškovi: grijanje/hlađenje, struja, voda, čišćenje, odvoz otpada, telekomunikacije, i sl. te troškove održavanja uredskih prostora za potrebe provedbe Projekta). Korisnik će koristiti pojednostavljenu metodu izračuna neizravnih troškova primjenom fiksne stope, koja iznosi maksimalno 15 % od ukupnih prihvatljivih izravnih troškova osoblja iz prethodne točke 1. Neće biti dozvoljeni pojedinačni troškovi potrošnog uredskog materijala i uredske opreme, pojedinačni režijski troškovi (npr. grijanje/hlađenje, struja, voda, odvoz otpada, telekomunikacije, i sl.) te troškovi održavanja uredskih prostora (zakonom propisani periodični pregledi, zamjena istrošenih materijala i elemenata, periodični i izvanredni radovi i popravci).

2. Prihvatljivost prijavitelja  i kriteriji isključenja

Prijavitelj u sklopu ovog Poziva može biti :

- Pravna ili fizička osoba koja je mikro, mali ili srednji poduzetnik, u skladu s definicijom malih i srednjih poduzeća na način utvrđen u Prilogu I. Definicija malih i srednjih poduzeća Uredbe o skupnom izuzeću sa sjedištem ili podružnicom registriranom na području Istarske županije.

Prijavitelj mora moći dokazati sljedeće:

- da se radi o poduzetniku koji je mikro, mali ili srednji poduzetnik u skladu s definicijom malih i srednjih poduzeća na način utvrđen u Prilogu I. Definicija malih i srednjih poduzeća Uredbe o skupnom izuzeću 651/2014 . Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac, Izjavu prijavitelja (Obrazac 1.) i Skupnu izjavu prijavitelja (Obrazac 4.)  

- da ima  registrirano sjedište ili podružnicu za obavljanje gospodarske djelatnosti na području Istarske županije najkasnije do dana sklapanja Ugovora . P rijavitelj koji u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nema registrirano sjedište ili podružnicu u Istarskoj županiji mora udovoljavati svim uvjetima prihvatljivosti Poziva te isto dokazuje dokumentima propisanim ovim Pozivom i jednakovrijednim dokumentima u skladu sa zakonodavstvom zemlje u kojoj ima registrirano sjedište. Također, u gore navedenoj situaciji sjedište ili podružnicu u Istarskoj županiji treba registrirati najkasnije do dana sklapanja Ugovora kojim korisnik stječe pravo na potporu. Ispunjenost kriterija se dokazuje  uvidom u Izjavu prijavitelja (Obrazac 1.) i sudski ili obrtni registar, uz napomenu da se isto ne odnosi na registraciju pojedinačne djelatnosti); U slučaju prijavitelja koji nema poslovni nastan u RH u trenutku podnošenja projektnog prijedloga i spunjenost kriterija se dokazuje uvidom u Izvod iz sudskog, obrtnog ili drugog odgovarajućeg registra države sjedišta prijavitelja ili važeći jednakovrijedni dokument koji je izdalo nadležno tijelo u državi sjedišta prijavitelja

- da ima barem jednog zaposlenog na temelju sati rada u godini koja prethodi godini predaje projektnog prijedloga. Ispunjenost kriterija se dokazuje  uvidom u Izjavu prijavitelja (Obrazac 1.) i GFI-POD ili obrazac DOH za godinu koja prethodi godini predaje projektnog prijedloga) ili važeći jednakovrijedni dokumenti koje je izdalo nadležno tijelo u državi sjedišta prijavitelja za godinu koja prethodi godini predaje projektnog prijedloga, ostalim dostupnim izvorima;

- (ukoliko je prijavitelj trgovačko društvo) da nema iskazan negativan kumulativ EBITDA (poslovni prihod – poslovni rashod + amortizacija) prema godišnjim financijskim izvješćima za jednu (1) godinu koja prethodi godini predaje projektnog prijedloga; I spunjenost kriterija se dokazuje  uvidom GFI-POD ili (u slučaju kada Prijavitelj u trenutku podnošenja projekta imaju podružnicu/sjedište izvan RH) važeći jednakovrijedni dokumenti koje je izdalo nadležno tijelo u državi sjedišta prijavitelja za jednu (1) godinu koja prethodi godini predaje projektnog prijedloga.

- (ukoliko Prijavitelj vodi poslovne knjige i evidencije sukladno Zakonu o porezu na dohodak) da nema iskazan gubitak prema DOH obrascu za jednu (1) godinu koja prethodi godini predaje projektnog prijedloga, (kumulativni godišnji iznos primitaka mora biti veći od kumulativnog ukupnog iznosa izdataka za jednu (1) godinu koje prethode godini predaje projektnog prijedloga). Ispunjenost kriterija se dokazuje  uvidom obrazac DOH ili (u slučaju kada Prijavitelj u trenutku podnošenja projekta imaju podružnicu/sjedište izvan RH) važeći jednakovrijedni dokumenti koje je izdalo nadležno tijelo u državi sjedišta prijavitelja za jednu (1) godinu koja prethodi godini predaje projektnog prijedloga.

- da je u trenutku podnošenja projektnog prijedloga registriran za prihvatljive djelatnosti u kojima provodi prihvatljive aktivnosti (nap: dakle da nije registriran isključivo za obavljanje djelatnosti navedenih u čl. 8 Programa potpora). Ispunjenost kriterija se dokazuje  uvidom u Izjavu prijavitelja (Obrazac 1).

U razdoblju od 3 godine nakon završnog plaćanja Korisniku, PTPO ima pravo provjeravati trajnost operacija, postizanje učinka, pokazatelje rezultata, sprečavanje prekomjernog financiranja, korištenje imovine u skladu s Ugovorom, usklađenost operacije s horizontalnim politikama EU, itd.

Prihvatljivost prijavitelja će se provjeravati sukladno relevantnim dokumentima navedenima u ovom poglavlju.

Jedan Prijavitelj može podnijeti najviše jedan projektni prijedlog u okviru Poziva. Tijekom roka za predaju projektnih prijedloga prijavitelj kroz informacijski sustav eKohezija može povući svoj projektni prijedlog te nakon povlačenja može podnijeti novi.

Zaključno Prijavitelj u sklopu ovog Poziva može podnijeti maksimalno jedan projektni prijedlog te se s jednim prijaviteljem se može sklopiti jedan Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: Ugovor).

Prijavitelj prilikom podnošenja projektnog prijedloga dostavlja izvadak iz registra stvarnih vlasnika prijavitelja koji ne može biti stariji od deset dana, uzimajući u obzir datum podnošenja projektnog prijedloga . Može se dostaviti u elektronskom obliku ili kao sken tiskanog oblika (ovisno o tome je li ishođen putem web aplikacije za upis stvarnih vlasnika ili u FINA poslovnici). Uz izvadak iz registra potrebno je dostaviti i Izjavu stvarnoga vlasnika (Obrazac 5.) u slučaju da se stvarni vlasnik stvarni vlasnik razlikuje od prijavitelja, odnosno od osobe ovlaštene za zastupanje prijavitelja , dok se u slučaju da prijavitelj nema obavezu upisa u registar stvarnih vlasnika, Izjava Prijavitelja (Obrazac 1) odnosi i na stvarnog vlasnika. U slučaju prijavitelja koji nema sjedište ili podružnicu u Istarskoj županiji u trenutku podnošenja projektnog prijedloga, potrebno je dostaviti: a)  službeni dokument koji se koristi za izvještavanje o stvarnim vlasnicima u državi sjedišta i b) izjavu stvarnog vlasnika u skladu s dostavljenim dokazom stvarnih vlasnika (u slučaju da se stvarni vlasnik stvarni vlasnik razlikuje od prijavitelja, odnosno od osobe ovlaštene za zastupanje prijavitelja) .

Dozvoljenost partnerstva:

Prijavitelji moraju djelovati pojedinačno. Partnerske organizacije i partnerstvo bilo koje vrste nisu prihvatljivi. Prijavitelj je odgovoran za provedbu projekta.

Posebno o pravilima nabave:

Tijekom provedbe projekta Prijavitelj/Korisnik i partneri se moraju pridržavati postupaka nabave utvrđenih u dokumentaciji Poziva, Općim uvjetima ugovora i Ugovora.

Korisnici  koji nisu obveznici Zakona o javnoj nabavi u provedbi projekta dužni su koristiti Pravila za neobveznike Zakon o javnoj nabavi. Od trenutka objavljivanja ovog poziva primjenjiva su Pravila za neobveznike Zakona o javnoj nabavi koja su sastavni dio dokumentacije Poziva (prilog 2.1.3.). Do trenutka objavljivanja ovog Poziva primjenjiva su pravila za neobveznike Zakona o javnoj nabavi koja su objavljena na https://eufondovi.gov.hr/eu-fondovi/integrirani-teritorijalni-program-2021-2027/pravila-itp-2021-2027/ , ovisno o trenutku pokretanja nabave. Postupci nabava koji su započeli po pravilima koja su objavljena na https://eufondovi.gov.hr/eu-fondovi/integrirani-teritorijalni-program-2021-2027/pravila-itp-2021-2027/ , ovisno o trenutku pokretanja nabave, dovršavaju se po tim pravilima.

Obvezna dokumentacija koju Prijavitelj treba dostaviti nalazi se u točki. 7. ovih Uputa.

Isključenje Prijavitelja iz postupka dodjele:

O bvezni kriteriji za isključenje prijavitelja koji se na  odgovarajući način odnose i na stvarnog vlasnika prijavitelja,  kako je definiran Zakonom o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma („Narodne novine“, broj 108/17, 39/19 i 151/22):

) u slučaju kada je nad prijaviteljem i/ili fizičkom ili pravnom osobom koja preuzima neograničenu odgovornost za njegove dugove otvoren predstečajni postupak, stečajni postupak, ako je nesposoban za plaćanje ili prezadužen, ili u postupku likvidacije, ako njegovom imovinom upravlja stečajni upravitelj ili sud, ako je u nagodbi s vjerovnicima, ako je obustavio poslovne aktivnosti ili je u bilo kakvoj istovrsnoj situaciji koja proizlazi iz sličnog postupka prema nacionalnim propisima, ili koji se nalazi u postupku koji je, prema propisima države njegova sjedišta ili nastana kojima se regulira pitanje insolvencijskog prava, sličan svim prethodno navedenim postupcima ;

) ako je protiv prijavitelja i/ili osobe ovlaštene za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za bilo koje od sljedećih kaznenih djela, odnosno za odgovarajuća kaznena djela prema propisima države sjedišta ili države čiji je državljanin osoba ovlaštena za njihovo zastupanje, koji se odnose na: sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, uključujući zločinačko udruženje, počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja, udruživanje za počinjenje kaznenih djela, terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, uključujući javno poticanje na terorizam, novačenje za terorizam, obuka za terorizam, putovanje u svrhu terorizma, terorističko udruženje, pranje novca ili financiranje terorizma, dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima i ropstvo sukladno odredbama Kaznenog zakona (NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21, 114/22), korupciju, uključujući primanje mita u gospodarskom poslovanju, davanje mita u gospodarskom poslovanju, zlouporaba u postupku javne nabave, zlouporaba položaja i ovlasti, nezakonito pogodovanje, primanje mita, davanje mita, trgovanje utjecajem, davanje mita za trgovanje utjecajem, zlouporaba položaja i ovlasti, zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti, protuzakonito posredovanje, prijevaru, uključujući prijevara u gospodarskom poslovanju, utaja poreza ili carine, subvencijska prijevara;

) ako je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) pravomoćno proglašena krivom zbog teškog profesionalnog propusta ili drugog djela u smislu kršenja primjenjivih pravila koji se odnose na etičke standarde profesije na način da se to odražava na profesionalni kredibilitet, a riječ je o namjernom djelovanju ili propuštanju ili krajnjoj nepažnji, i to ako je pravomoćnost, odnosno konačnost odluke nadležnog tijela kojom je to utvrđeno nastupila razdoblju tri godine koje prethode datumu podnošenja projektnog prijedloga;

) ako je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) pravomoćno proglašena krivom za djelo koje za posljedicu ima povredu načela Ugovora o EU i Povelje EU o temeljnim pravima, kao što su zabrana diskriminacije, mržnje i nasilja te njihova poticanja prema grupi ili pojedincu, i to ako je pravomoćnost, odnosno konačnost odluke nadležnog tijela kojom je to utvrđeno nastupila u razdoblju tri godine koje prethode datumu podnošenja projektnog prijedloga;

) ako na temelju pravomoćne, odnosno konačne odluke nadležnog tijela prijavitelj i/ili fizička ili pravna osoba koja preuzima neograničenu odgovornost za njegove dugove i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta)   nije ispunila obvezu isplate plaća zaposlenicima, plaćanja doprinosa za financiranje obveznih osiguranja (osobito zdravstveno ili mirovinsko) ili plaćanja poreza u skladu s propisima Republike Hrvatske kao države u kojoj je osnovan prijavitelj i u kojoj će se provoditi ugovor kojim se na korištenje dodjeljuju bespovratna sredstva i u skladu s propisima države poslovnog nastana prijavitelja (ako nema poslovni nastan u Republici Hrvatskoj), osim ako je po posebnim propisima oslobođen te obveze

) ako je pravomoćnom, odnosno konačnom odlukom nadležnog tijela utvrđeno da je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta)  izbjegavala fiskalne, socijalne ili bilo koje druge pravne obveze osnivanjem fiktivnog gospodarskog subjekta, ili je takav subjekt osnovan s tim ciljem

) ako je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) u sukobu interesa u postupku dodjele sredstava, odnosno u situaciji u kojoj se dolazi u priliku svojom odlukom ili drugim djelovanjem pogodovati sebi ili sebi bliskim osobama, društvenim skupinama i organizacijama s ciljem dobivanja sredstava EU, posebice iskorištavanjem situacije postojanja sukoba interesa u odnosu na službenu osobu koja sudjeluje u postupku dodjele sredstava. Sukob interesa razmatra se i kroz članak 61. Uredbe (EU) br. 2018/1046;

) ako prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) po osnovi konačne ili pravomoćne odluke nadležnog tijela nije vratila sredstva u proračun Republike Hrvatske prema zahtjevu za povrat nadležnog tijela, kako je navedeno u obrascu izjave prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele koji je sastavni dio Poziva, ili grubo nije ispunjavala svoje obveze koje proizlaze iz pravila po kojima se provodi financiranje Unije, ili ih je s namjerom zaobilazila, a što je dovelo do prijevremenog raskidanja ugovornih odnosa i/ili odštetnih zahtjeva ;

) ako prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) ne udovoljava obvezama u skladu  s naloženim povratom, uključivo obvezama koje se odnose na odobrenu obročnu otplatu duga koji predstavlja sredstva državnog proračuna Republike Hrvatske, po osnovi pravomoćne ili konačne odluke nadležnog tijela;

) ako prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) podliježe neizvršenom nalogu za povrat sredstava na temelju prethodne odluke Komisije kojom se potpora što ju je dodijelila država članica ocjenjuje nezakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem , a potpora je dodijeljena na temelju lažnih, netočnih, nepotpunih  i/ili neistinitih izjava;

) prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) nije postupala u skladu sa zahtjevima i pravilima trajnosti projekta, zbog čega država članica mora vratiti doprinos iz fondova, neovisno o tome o kojem financijskom razdoblju je riječ (financijsko razdoblje 2007.-2013., financijsko razdoblje 2014.-2020. ili financijsko razdoblje 2021.-2027.);

) prijavitelja koji nije izravno odgovoran za pripremu, upravljanje, provedbu i rezultate projekta u smislu da se upravljanje projektom ne može prenijeti bilo kojoj trećoj strani;

) prijavitelja koji se nalazi u postupku povrata državne potpore ili potpore male vrijednosti;

) prijavitelj je udruga ili dobrotvorna organizacija.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja (Obrazac 1) i ako je primjenjivo dodatnim pojašnjenjem.  

- kriteriji za isključenje prijavitelja sukladno Programu dodjele državnih potpora

i) Prijavitelj je p oduzetnik u teškoćama kako je definirano u čl. 4, stavku 16 Programa potpora, uz iznimku programa potpora za nadoknadu štete prouzročene određenim prirodnim katastrofama, programa potpora za novoosnovana poduzeća, programa regionalnih operativnih potpora, programa potpora prema članku 19.b Uredbe o skupnom izuzeću, potpora MSP-ovima na temelju članka 56.f i potpora financijskim posrednicima na temelju članka 16., 21., 22. i 39. te odjeljka 16. poglavlja III. Uredbe o skupnom izuzeću, ako se poduzetnici u teškoćama ne dovode u povlašteni položaj u odnosu na druge poduzetnike. Međutim, odstupajući od toga, ovaj se Program primjenjuje na poduzetnike koji na dan 31. prosinca 2019. nisu bili u teškoćama, ali su u razdoblju od 1. siječnja 2020. do 31. prosinca 2021. postali poduzetnici u teškoćama. Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom Izjavu prijavitelja (Obrazac 1.) GFI-POD-om, DOH-om ili drugim jednakovažećim dokumentom .

- Prijavitelj (potencijalni Korisnik) je prihvatljiv (po obliku pravne ili fizičke osobnosti i po drugim zahtjevima predmetnog postupka dodjele)

- Prijavitelj (potencijalni Korisnik) je prihvatljiv po obliku pravne ili fizičke osobnosti odnosno odgovara opisu te drugim uvjetima za Prijavitelja, iz točke 2. ovih Uputa.

Ispunjenost kriterija provjerava se na način kako je opisano u točki 2.za svaki od relevantnih kriterija.

Svi navedeni razlozi isključenja za koje se naknadno utvrdi da su postojali u trenutku podnošenja projektnog prijedloga mogu biti osnova su za raskid ugovora, neovisno o tome jesu li u predmetnom ugovoru izrijekom navedeni i je li njihovo postojanje provjeravano tijekom postupka dodjele, uključivo izjavama. Pri tome, ne dovode se u pitanje obvezni ili mogući razlozi za raskid ugovora koji su u samom ugovoru navedeni.

Prijavitelj ne može koristiti institut faktoringa u projektu.

Zadržava se pravo u nedostatku pravomoćne presude ili konačne odluke, a u slučaju postojanja okolnosti koje daju razumno i ozbiljno uvjerenje o nastanku ozbiljnog učinka na financijske interese Unije i/ili Republike Hrvatske i njihov ugled, temeljem preliminarne ocjene iz postupka dodjele isključi prijavitelja .

Isključenje ne prejudicira postupanje odnosno ishod postupanja nacionalnih kaznenih, prekršajnih i administrativnih tijela.

Odluku o isključenju donosi čelnik tijela koje provodi dodjelu, a predlaže ju povjerenstvo koje se sastoji od članova UT-a i HAMAG-BICRO-a.

Prilikom donošenja svake pojedine odluke o isključenju, povjerenstvo mora poštovati načelo razmjernosti.

U slučaju da su posebna pravila isključenja utvrđena propisom na razini Unije u sustavu dijeljenog upravljanja, primijeniti će se ta pravila.

Prije i u svrhu predlaganja odluke o isključenju, povjerenstvo će osigurati prijavitelju očitovanje u razumnom roku, osim ako postoje uvjerljivi legitimni razlozi za očuvanje povjerljivosti postupka. Protekom roka čelniku tijela predlaže se donošenje odluke.

Također, ako je provjerom u sustavu ranog otkrivanja i isključenja, kako je opisan u Financijskoj uredbi, utvrđeno da je prijavitelj/stvarni vlasnik na listi isključenja po osnovi pravomoćne presude, odnosno konačne odluke nadležnog tijela, bez provedbe posebne procedure i djelovanja posebnog povjerenstva, isključuje se iz postupka dodjele po osnovama isključenja koje su navedene u točkama 2. i 7. Protiv odluke o isključenju moguće je pokrenuti upravni spor.

Protiv odluke o isključenju moguće je pokrenuti upravni spor.

U svakom slučaju, što obuhvaća i postupanje navedeno gore, dodjela sredstava za provedbu projekta koji se sufinancira sredstvima Unije je moguća isključivo ako je projekt moguće provoditi i provesti primjenom pravila prihvatljivosti koja se odnose na (kumulativno) Poziv i Program.

Isti troškovi ne smiju biti dvaput financirani iz proračuna Unije i iz nacionalnih javnih izvora, pri čemu se primjenjuje pravilo iz članka 63. stavka 9. Uredbe (EU) 2021/1060.

3. Prihvatljivost operacije / projekta          

Prihvatljivost projekta:

 Usklađenost projekta s Programom, uključujući njihovu usklađenost s relevantnim strategijama na kojima se Program temelji te pruža djelotvoran doprinos ostvarenju specifičnih ciljeva (SC) Programa – u odnosu na odredbe tri elementa relevantnog SC-a: (1) Intervencije Fonda za pravednu tranziciju; (2) Pokazatelji; (3) Vrste intervencija, uključujući i Teritorijalni plan za pravednu tranziciju.

Kriterij obuhvaća sljedeće:

- Projekt doprinosi barem jednoj od dimenzija politika i mjera Integriranog nacionalnog energetskog i klimatskog plana za razdoblje od 2021. do 2023. Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac (rubrika Usuglašenost s EU i nacionalnim okvirima (relevantnim strateškim dokumentima ).

- Projekt je usklađen s Teritorijalnim planom za pravednu tranziciju (prilog II. ITP-a). Prijavitelj je dužan u projektnom prijedlogu navesti i opisati usklađenost projektnog prijedloga s operacijom 7. na području Istarske županije (točka 2.4. TPPT). Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac (rubrika Usuglašenost s EU i nacionalnim okvirima (relevantnim strateškim dokumentima )

- Projektne aktivnosti (po opisu i svrsi) su u skladu s indikativnim popisom aktivnosti za SC 8 (i) iz ITP Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac (rubrike Opis projekta i Aktivnosti).

- Projekt je usklađen, odnosno doprinosi pokazateljima ITP-a. Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac (rubrika Pokazatelji i rezultati).

- Projekt je usklađen, odnosno doprinosi vrstama intervencije ITP-a, tj. intervencijskom kodu 029 Procesi istraživanja i inovacija, prijenos tehnologije i suradnja među poduzećima, istraživačkim centrima i sveučilištima usmjerenima na niskougljično gospodarstvo, otpornost i prilagodbu klimatskim promjenama. Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac (rubrika Opis projekta).

 Svrha i cilj projekta su u skladu sa svrhom i ciljem poziva - Predmet i svrha projekta su u skladu s predmetom i svrhom poziva iz točke 1. ovih Uputa. Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac (rubrika Svrha i opravdanost).

 Projekt predstavlja najbolji odnos između iznosa potpore, poduzetih aktivnosti i postizanja ciljeva  

- Projektni prijedlog sadržava opis opravdanosti financijskog doprinosa programa u odnosu na opseg aktivnosti koje su predmet financiranja te planiranih rezultata/ostvarenja. Konkretno, prijavitelji su dužni u projektnom prijedlogu opisati način na koji je ocijenjeno da su troškovi projekta opravdani a taj se opis može temeljiti na obrazloženju jediničnih troškova ključnih aktivnosti projekta (u odnosu na trenutne tržišne cijene), na usporedbi s troškovima sličnih projekata ili neki drugi način kojim pokazuje odnos između planiranih troškova i planiranih aktivnosti i ciljeva. Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac (rubrika Troškovi izgradnje i /ili opreme), Troškovnik  s referencama (Obrazac 2.) i po potrebi dodatne dokaze (npr. podaci o analiziranim drugim/usporedivim nabavama, projektima, …).

 Prijavitelj (potencijalni Korisnik) raspolaže potrebnim financijskim sredstvima i mehanizmima za pokrivanje dijela vlastitog sufinanciranja troškova projekta

- Prijavitelj je dužan dostaviti potpisanu Izjavu kojom se potvrđuje da ima osigurana sredstva za vlastito sufinanciranje (razliku između ukupnih troškova projekta (prihvatljivih i neprihvatljivih) i predviđenog iznosa EU sredstava);

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja (Obrazac 1.).

 Financijska održivost operacije (projekta) - korisnik raspolaže potrebnim financijskim sredstvima i mehanizmima za pokrivanje troškova održavanja za operacije koje obuhvaćaju ulaganje u infrastrukturu ili proizvodno ulaganje, kako bi se osigurala njihova financijska održivost

- Prijavitelj je dužan dostaviti potpisanu Izjavu kojom se potvrđuje da će osigurati sredstva za upravljanje i održavanje rezultatima projekta po njegovom završetku; (u razdoblju do 3 godine). Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja (Obrazac 1.).

- Prijavitelj je dužan dostaviti financijsku analizu u dijelu koji se odnosi na prikaz neto novčanog toka koja se odnosi na razdoblje od kalendarske godine koja prethodi godini u kojoj se podnosi projektni prijedlog do 3 godina od godine predviđenog završetka projekta. Budući prihodi i rashodi na osnovu kojih se temelji neto novčani tijek moraju biti obrazloženi i utemeljeni. Kumulativni neto novčani tijek ne smije biti negativan (na ukupnoj razini, ne na godišnjoj razini). Financijsku analizu potrebno je izraditi u skladu s poglavljem 2.7 Vodiča za izradu analizu troškova i koristi investicijskih projekata. Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Financijsku analizu.

 Aktivnosti operacije (projekta) su u skladu s prihvatljivim aktivnostima predmetne dodjele

- Aktivnosti projekta u skladu su s prihvatljivim aktivnostima u sklopu ovog Poziva, navedenima u točki 4. ovih Uputa. Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac (rubrika Aktivnosti).

 Operacija (projekt) ima potrebnu razinu spremnosti za provedbu definiranu predmetnom dodjelom

- Projekt udovoljava minimalne kriterije u pogledu spremnosti projekta (pripremljenosti dokumentacije), kako slijedi:  

a) projekti koji se odnose na ulaganja u infrastrukturu  

o u slučaju građevina koje spadaju pod obuhvat Zakona o gradnji (NN 153/2013, 20/17, 39/19, 125/19) ishođena građevinska dozvola/e i/ili  

o u slučaju građevine koje spadaju pod obuhvat Pravilnika o jednostavnim i drugim građevnima i radovima (NN 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22), minimalna dokumentacija odgovara dokumentaciji propisanoj u Pravilniku ovisno o vrsti jednostavne građevine i  

o riješeni imovinsko-pravni odnosi na način da omogućuju Prijavitelju nesmetano pravo na provođenje projekta ( vlasništvo ili upisano pravo građenja u korist Prijavitelja) za katastarske čestice u obuhvatu zahvata .

b) projektni prijedlozi koji ne uključuju ulaganja u infrastrukturu

o izrađene tehničke specifikacije i troškovnik za nabavu opreme i/ili nabavu usluga.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac (rubrika Dozvole i tehnička dokumentacija) te dostavljenu projektnu dokumentaciju (kako je opisano).

 Operacija (projekt) u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nije fizički niti financijski završena

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja (Obrazac 1.).

 Operacija (projekt) ne uključuje aktivnosti koje su bile dio operacije koja je bila predmet premještanja u skladu s člankom 66. ili koja bi predstavljala premještanje proizvodne aktivnosti u skladu s člankom 65. stavkom 1. točkom (a) Uredbe 2021/1060

- Prijavitelj je dužan dostaviti potpisanu Izjavu kojom potvrđuje da projekt ne uključuje aktivnosti koje su bile dio operacije koja je bila predmet premještanja u skladu s člankom 66. ili koja bi predstavljala premještanje proizvodne aktivnosti u skladu s člankom 65. stavkom 1. točkom (a) Uredbe 2021/1060. Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja Obrazac 1.).

 Operacija (projekt) nije izravno zahvaćena obrazloženim mišljenjem Komisije u pogledu povrede u skladu s člankom 258. UFEU-a kojom se ugrožava zakonitost i pravilnost rashoda ili uspješnost operacija

- Prijavitelj je dužan dostaviti potpisanu Izjavu kojom potvrđuje da projekt nije izravno zahvaćen obrazloženim mišljenjem Europske komisije u pogledu povrede u skladu s člankom 258. UFEU-a kojom se ugrožava zakonitost i pravilnost rashoda ili uspješnost operacija. Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja (Obrazac 1.).

 Operacija (projekt) poštuje načelo nekumulativnosti i ne predstavlja dvostruko financiranje

- Projekt poštuje načelo izbjegavanja dvostrukog financiranja - predloženi prihvatljivi troškovi nisu prethodno (su)financirani sredstvima Unije ili iz nacionalnih javnih izvora, odnosno isti troškovi neće biti dvaput financirani iz proračuna Unije ili iz nacionalnih javnih izvora. Navedeno znači da trošak prijavljen u zahtjevu za plaćanje jednog od EU fondova nije prijavljen za potporu drugog fonda ili instrumenta Unije ili za potporu istog fonda u okviru drugog programa. Također, isti trošak koji je financiran iz nacionalnih javnih izvora Prijavitelj neće financirati iz proračuna Unije i obratno.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja (Obrazac 1.).  

 Operacija (projekt) je u skladu sa zakonodavnim zahtjevima u pogledu osiguravanja pristupačnosti osobama s invaliditetom, osiguravanja rodne ravnopravnosti i uzimanja u obzir Povelje Europske unije o temeljnim pravima projektni prijedlog sadrži izjavu o poštivanju zakonodavnih zahtjeva osiguravanja pristupačnosti osobama s invaliditetom, osiguravanja rodne ravnopravnosti i uzimanja u obzir Povelje Europske unije o temeljnim pravima.

          Ispunjenost kriterija provjerava se  uvidom u Izjavu prijavitelja (Obrazac 1.) ;

 Operacija (projekt) uzima u obzir načelo održivog razvoja te politike Unije o okolišu u skladu s člankom 11. i člankom 191. stavkom 1. UFEU-a, uključujući da je operacija (projekt) ulaganja u infrastrukturu čiji je očekivani životni vijek najmanje pet godina otporan na klimatske promjene (članak 73. stavak 2. točka (j) Uredbe (EU) 2021/1060 te načela „ne čini značajnu štetu“  

- Projektni prijedlog uzima u obzir načelo održivog razvoja te ciljevima politike Unije o okolišu: očuvanje, zaštita i poboljšanje kvalitete okoliša, zaštita ljudskog zdravlja, razborito i racionalno korištenje prirodnih bogatstava, promicanje mjera na međunarodnoj za rješavanje regionalnih, odnos svjetskih problema okoliša, a osobiti borbi protiv klimatskih promjena.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja (Obrazac 1.)

- Prijavitelj je dužan provesti „procjenu otpornosti na klimatske promjene”, odnosno proces kojim se sprečava osjetljivost infrastrukture u odnosu na moguće dugoročne klimatske učinke, ukoliko obuhvaća ulaganje u infrastrukturu čiji je životni vijek najmanje pet godina. U slučaju da projektnih prijedloga kod kojih nije potrebno provoditi procjenu otpornosti na klimatske promjene (dakle u sklopu projektnih prijedloga koji ne uključuju ulaganja u infrastrukturu), Prijavitelj su dužni dostaviti opis usklađenosti / doprinosa horizontalnom načelu „klimatsko potvrđivanje“. U oba slučaja prijavitelji su dužni dostaviti procjenu emisija stakleničkih plinova ( (t/CO2/EUR)) prije i nakon provedbe projekta.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u dostavljenu (ako je primjenjivo) Procjenu otpornosti na klimatske promjene te u Prijavni obrazac (rubrika Održivi razvoj – Klimatsko potvrđivanje).

- Prijavitelj je dužan dostaviti potpisanu Izjavu kojom se obavezuje da će osigurati usklađenost / poštivanje mjera identificiranih u „ne čini značajnu štetu“ analizi za Specifični cilj 8 (i) ITP te dostaviti kratki opis usklađenosti / poštivanja; konkretno radi se o sljedećim mjerama:

 Projektne aktivnosti neće dovesti do povećanja emisija stakleničkih plinova

 projektne aktivnosti su u skladu s hrvatskim zakonodavstvom u području onečišćenja i kakvoće vode te da projekte aktivnosti neće dovesti do negativnog utjecaja na kakvoću površinskih i podzemnih voda ili morske vode.

 projektne aktivnosti su u skladu s hrvatskim zakonodavstvom u području gospodarenja otpadom te da projekte aktivnosti neće dovesti do negativnog utjecaja na nastajanje otpada, gospodarenje otpadom ili prirodne resurse.  

 projektne aktivnosti su u skladu s hrvatskim zakonodavstvom u području sprječavanja i kontrole onečišćenja te da aktivnosti koje će provoditi neće značajno povećati onečišćenje zraka, vode i tla

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja (Obrazac 1.) i Prijavni obrazac (rubrika Održivi razvoj – Doprinos načelu “ne čini bitnu štetu”).

 Operacija (projekt) obuhvaćena područjem primjene Direktive 2011/92/EU Europskog parlamenta i Vijeća je predmet procjene utjecaja na okoliš ili postupka provjere te je propisno uzeta u obzir procjena alternativnih rješenja na temelju zahtjeva te direktive (samo ako je primjenjivo)

Prijavitelj je dužan dostaviti:  

o rješenje nadležnog tijela o ocjeni o potrebi provođenja PUO postupka i/ili rješenje o provedenom PUO postupku, i/ili

o r ješenja nadležnog tijela o tome da li je planirani zahvat prihvatljiv za ekološku mrežu te da za isti nije potrebno provesti postupak Glavne ocjene prihvatljivosti za ekološku mrežu (prethodna ocjena prihvatljivosti) i/ili rješenje nadležnog tijela o provedenom postupku Glavne ocjene, i/ili

o u projektnom prijedlogu, objašnjenje po kojoj osnovi je ocijenjeno da projekt (projektne aktivnosti) ne podliježu obavezama vezanim uz procjenu utjecaja zahvata na okoliš (prema odredbama Zakona o zaštiti okoliša (NN 80/13, 153/13,78/15,12/18, 118/18) i Uredbe o procjeni utjecaja zahvata na okoliš (NN61/14, 03/17)) i/ili ocjeni prihvatljivosti za ekološku za ekološku mrežu (prema odredbama Zakona o zaštiti okoliša (NN 80/13, 153/13,78/15,12/18, 118/18).

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u dostavljena Rješenja i (gdje je primjenjivo) u P rijavni obrazac (rubrika Procjena utjecaja na okoliš).

Nap. Rješenja koja se navode u kriteriju , moraju se odnositi na sve čestice u obuhvatu zahvata, bilo navedeno opisno (opis projekta u glavnom projektu) ili izrijekom specificirani zahvati po svim česticama

 Planirani troškovi/izdaci projekta su u skladu s primjenjivim Pravilima o prihvatljivosti troškova/izdataka i dodatnim uvjetima za prihvatljivost troškova/izdataka primjenjivima na predmetnu dodjelu . Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u dostavljeni Prijavni obrazac (rubrike Aktivnosti i Proračun)  i Troškovnik s referencama (Obrazac 2.).

 Projekt se provodi na prihvatljivom zemljopisnom području - Sve projektne aktivnosti i pripadajući troškovi moraju se odvijati, odnosno nastati na području grada Pule i Labinštine (grad Labin, općine Raša, Pićan, Kršan, Sveta Nedelja) u Republici Hrvatskoj. Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u dostavljeni Prijavni obrazac (rubrike Podaci o lokaciji projekta i Lokacija i pristupačnost).

 Prijavitelj nema osigurana sredstva za provedbu projekta na način, u opsegu i vremenskom okviru kako je opisano u projektnom prijedlogu, odnosno potporom iz ITP osigurava se dodana vrijednost, bilo u opsegu ili kvaliteti aktivnosti, ili u pogledu vremena potrebnog za ostvarenje cilja/ciljeva projekta. Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja (Obrazac 1.).

 Iznos traženih bespovratnih sredstva za projektni prijedlog u okviru je propisanog najmanjeg i najvećeg iznosa bespovratnih sredstava za financiranje prihvatljivih izdataka koji se mogu dodijeliti temeljem Poziva iz točke 1. ovih Uputa, a predviđeno trajanje projekta je u skladu sa zadanim vremenskim okvirima za provedbu projekta definiranim u točki 4. ovih Uputa. Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac (rubrika Sažetak proračuna i Aktivnosti).

 Projekt udovoljava svim zahtjevima povezanima s pravilima Programa dodjele državnih potpora za provedbu Integriranog teritorijalnog programa 2021. - 2027. Prioritet 4. Pravedna tranzicija, Specifični cilj 8 (i) Omogućivanje regijama i ljudima da ublaže socijalne i gospodarske učinke te učinke na zapošljavanje i okoliš koji su posljedica tranzicije prema ostvarenju klimatskih i energetskih ciljnih vrijednosti Unije do 2030. i klimatski neutralnom gospodarstvu Unije do 2050., na temelju Pariškog sporazuma. Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja (Obrazac 1.) te ovisno o primjenjivosti kako je opisano u poglavlju „Primjena pravila o državnim potporama i/ili potporama male vrijednosti” ovih Uputa.

 ( ako je primjenjivo) Prijavitelj se obvezuje osigurati da će ulaganja koja su financirana putem regionalnih potpora, ostati u području obuhvata Poziva najmanje tri godine od dovršetka ulaganja dok se u slučaju ulaganja u zakup materijalne imovine - zemljište i zgrade ostati u zakupu barem tri godine nakon očekivanog datuma dovršetka ulaganja a za  postrojenja ili strojeve, zakup će biti u obliku financijskog leasinga te će se korisnik obvezati kupiti imovinu nakon isteka ugovora o zakupu   Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja   (Obrazac 1.).

 (ako je primjenjivo) Prijavitelj mora potvrditi da objekt u kojem će se odvijati početno ulaganje (koje je predmet financiranja putem regionalnih potpora unutra ovog poziva) nije bilo  premještano najmanje dvije godine prije podnošenja zahtjeva za potporu (projektnu prijavu) te da to neće učiniti u razdoblju od najviše dvije godine nakon što bude dovršeno početno ulaganja za koje se traži potpora . Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja (Obrazac 1.) .

 Aktivnosti projekta nisu započele prije podnošenja zahtjeva za financiranje tj. podnošenja projektne prijave  (nap: početak aktivnosti smatra se početkom radova kako je definirao u čl. 7. Programa dodjele državnih potpora) Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac i Izjavu prijavitelja (Obrazac 1.).

 Projekt, odnosno projektne aktivnosti ne uključuju odnosno ne primjenjuju se na način kako je definirano u čl. 8. programa dodjele državnih potpora (nap: ne odnosi se na čl. 8, stavak 2, paragraf i) jer se isti provjerava putem zasebnog kriterija prihvatljivosti prijavitelja) Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac i Izjavu prijavitelja (Obrazac 1.).

 Prijavitelj se obvezuje osigurati trajnost Projekta u skladu s paragrafom „ Obaveze vezane uz trajnost projekta“ iz točke 1 ovih Uputa. Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja   (Obrazac 1.).

4. Prihvatljivost aktivnosti

Prihvatljive aktivnosti operacije/projekta u okviru ovog Poziva su prikazane u tablici, razvrstane prema vrstama potpore (kategorijama ulaganja), kao i prihvatljivim troškovima za određenu vrstu potpore.

Ostale prihvatljive aktivnosti:  

(c) Stručni nadzor građenja (povezuje se s odgovarajućom vrstom potpora kroz koju se planira gradnja)

(d) Izrada projektno – tehničke dokumentacije potrebne za prijavu i provedbu projekta, što uključuje i troškove pripreme projektnog prijedloga (povezuje se s odgovarajućom vrstom potpora kroz koju se planira korištenje dokumentacije). Troškovi izrade projektno – tehničke dokumentacije mogu iznosi do 3% ukupnih prihvatljivih  

(e) Upravljanje projektom i administracija:

- Administracija i tehnička koordinacija (izvještavanje o provedbi projektnih aktivnosti i pokazateljima…);

- Upravljanje projektnim aktivnostima;

- Financijsko upravljanje i izvještavanje u skladu s obavezama definiranima u Ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava;

- Izrada dokumentacije za javnu nabavu roba, pružanja usluga i izvođenja radova i provedba postupaka nabave.

A ktivnost upravljanja projektom i administraciju prihvatljivo je provoditi bez naknade i/ili kroz sufinanciranje plaća (troškova) djelatnika Prijavitelja i/ili putem ugovaranja savjetodavnih usluga koje pružaju vanjski konzultanti.

Troškovi upravljanja projektom (uključujući vanjsku uslugu i troškove osoblja prijavitelja za upravljanje projektom) mogu iznosi do 5% ukupnih prihvatljivih troškova  

(f) Promidžba i vidljivost projekta:

- Aktivnosti u skladu sa sažetim prikazom obveza korisnika po pitanju komunikacije/vidljivosti, https://eufondovi.gov.hr/komunikacija-informiranje-i-vidljivost-eu-projekata-u-razdob lju-2021-2027/ , i zmeđu stalog:

o Izrada privremene informacijske ploče, trajna ploča ili pano, naljepnice

o Izrada vizualnog identiteta projekta;

o Izrade promotivnih materijala;

o Organiziranje komunikacijskih događaja /konferencije projekta;

o Usluga priopćenja ili konferencije za medije, izrada web stranice, od čega su trajna ploča ili pano i naljepnice obvezni;

o Mjere za medijsku i druge oblike promidžbe rezultata projekata a s ciljem upoznavanja javnosti.

U skladu s odredbama Uredbe 1060/2021 prijavitelji su obavezni provesti/osigurati (dakle, radi se o minimalnim zahtjevima u pogledu vidljivosti, no prijavitelji mogu uključiti druge aktivnosti kako je navedeno ranije) sljedeće:

- postavljanje trajne ploče ili reklamne panoa na mjestima koja su jasno vidljiva javnosti, uz prikazivanje amblema Unije u skladu s tehničkim svojstvima utvrđenima u Prilogu IX. Uredbe 1060/2021, čim započne fizička provedba operacija koje uključuju fizička ulaganja ili je ugrađena kupljena oprema (za sve projekte veće od 500.000 eura),

- upotrebljavanje amblema Unije u skladu s Prilogom IX.  Uredbe 1060/2021 u skladu s Vodičem https://commission.europa.eu/system/files/2021-05/eu-emblem-rules_hr_0.pdf ,

- postavljanje na službenoj internetskoj stranici i društvenim medijima kratkog opisa operacije, ciljeva i rezultata, uz isticanje financijske potpore Unije (čl 50. Uredbe 1060/2021),

- Stavljanja izjave „Financira Europska unija” ili „Sufinancira Europska unija” na sve komunikacijske materijale za javnost i sudionike, a izjava uvijek mora biti potpuna i mora se nalaziti pored amblema (čl 50. Uredbe 1060/2021). https://commission.europa.eu/system/files/2021-05/eu-emblem-rules_hr_0.pdf

Troškovi promidžbe i vidljivosti mogu iznosi do 3% ukupnih prihvatljivih troškova.  

(g) Aktivnosti kojima se osigurava usklađenost projekta s horizontalnim politikama EU o održivome razvoju, ravnopravnosti spolova i nediskriminaciji te pristupačnosti za osobe s invaliditetom.

(h) Neizravni troškovi po fiksnoj stopi do visine od 15 % prihvatljivih izravnih troškova osoblja, sukladno članku 54. b. Uredbe 2021/1060.

(i) PDV na prihvatljive troškove koji plaća Korisnik i za koji ne može osigurati njegov povrat (potrebno dostaviti izjavu kojom se traži PDV kao prihvatljiv trošak, a iz koje je vidljivo da Korisnik nema pravo na povrat, po kojoj osnovi te za koje troškove).

Sve aktivnosti predviđene pojedinačnim projektnim prijedlogom moraju se povezati s odgovarajućom vrstom potpora. Također, aktivnosti koje su po namjeni sveobuhvatnije (npr. studija izvodljivosti s pratećim analizama (analize troškova i koristi)) ili su horizontalne prirode (npr. informiranje i vidljivost, upravljanje projektom) potrebno je prikazati samo jednom, odnosno u jednoj od odgovarajućih vrsta potpora.

Neprihvatljive projektne aktivnosti

U okviru ovoga Poziva, neprihvatljive su aktivnosti one koje nisu navedene kao prihvatljive za financiranje u skladu s pravilima ovog Poziva. Potrebno je obratiti pozornost da i sljedeće aktivnosti, između ostaloga, nisu prihvatljive:

●Aktivnosti uvođenja novih kapaciteta obnovljivih izvora energije;

● Aktivnosti ulaganja u mjere energetske učinkovitosti i obnovljive izvore energije kao samostojećih aktivnosti (prihvatljivi su ukoliko su nužni dio neke od prihvatljivih aktivnosti)

●Provedba energetskih pregleda i studija zaštite okoliša;

●Aktivnosti sudjelovanja na sajmovima, konferencijama i poslovnim skupovima;

●Aktivnosti povezane s uobičajenim troškovima poslovanja poduzetnika kao što su porezno savjetovanje, pravne usluge ili usluge oglašavanja

●Ostale aktivnosti koje nisu prihvatljive

5. Opći zahtjevi koji se odnose na prihvatljivost troškova operacije/projekta

Proračun operacije/projekta treba biti realan i potreban za postizanje očekivanih rezultata, a iskazane cijene trebaju odgovarati tržišnim cijenama. Detaljna pravila prihvatljivosti troškova koja se odnose na ovaj Poziv opisana su niže.

Da bi bili prihvatljivi troškovi moraju nastati u svrhu provedbe operacije/projekta i biti plaćeni u provedbi operacije/projekta, moraju nastati kod korisnika i plaća ih korisnik. Tro šak mora nastati u razdoblju provedbe i biti plaćen u razdoblju prihvatljivosti troškova/izdataka da bi bio prihvatljiv za financiranje. Razdoblje provedbe projekta određuje se inicijalno u roku od 24 mjeseci od dana potpisivanja Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava.

Troškovi moraju biti u skladu s propisanim financijskim ograničenjima navedenim u poglavljima koja propisuju financijsku alokaciju Poziva, iznose i intenzitete bespovratnih sredstava te vrstu i intenzitete potpora.

Korisnik ima pravo na predujam u iznosu od 40% od dodijeljenih bespovratnih sredstava. Uvjeti za isplatu i korištenje predujam navedeni u su u Ugovoru (Prilog 2.1)

Uvjet za isplatu predujma do 40% odobrenih bespovratnih sredstava po projektu je dostava bjanko zadužnice koja se dostavlja HAMAG_BICRO-u. Bjanko zadužnica za pravdanje predujma, minimalno na iznos predujma s rokom važenja 30 kalendarskih dana od datuma završetka razdoblja provedbe Projekta, mora glasiti na MRRFEU. Bjanko zadužnica dostavlja se kao instrument osiguranja povrata u slučaju nepridržavanja ugovornih obveza.

Korisnik može potraživati predujam nakon potpisivanja prvog ugovora o izvođenju radova i/ili Ugovora o nabavi opreme i/ili ugovora o uslugama. Do izvršenja prijeboja isplaćenog predujma Korisnik ima pravo podnositi Zahtjeve za nadoknadom sredstava isključivo metodom nadoknade.

Korisnik je dužan PT2 uz Završni zahtjev za nadoknadom sredstava priložiti podatke o iznosu kamate ostvarene na bankovnom računu projekta. Korisnik mora uzeti u obzir da je obvezan omogućiti identifikaciju sredstava koje je uplatila Unija, uključujući kamate i druge naknade ostvarene tim sredstvima. Korisniku će se naložiti povrat kamata koje je ostvario na računu, uzimajući u obzir samo sredstva povezana s projektom. Navedeno se odnosi na kamate ostvarene u odnosu na sredstva plaćena korisniku po osnovi predujma.

Prijavitelj je obvezan dostaviti proračun svih planiranih troškova potrebnih za realizaciju operacije/projekta, pri čemu proračun mora obuhvatiti troškove koji nastaju nakon potpisivanja ugovora i troškove koji su nastali i prije tog trenutka (ukoliko je primjenjivo). Neprihvatljivi troškovi se navode zasebno u proračunu operacije/projekta i ne financiraju se sredstvima ovog Poziva.

Troškovi iskazani u proračunu projekta moraju biti utemeljeni na tržišnim cijenama u trenutku podnošenja projektnog prijedloga i/ili u trenutku pokretanja postupka nabave (u slučaju retroaktivno prihvatljivih troškova), odnosno realni i usmjereni na učinkovito i efikasno korištenje sredstava, a prijavitelj navedeno dokazuje dostavljanjem najmanje sljedeće dokumentacije: Troškovnika s referencama (Obrazac 2.) uz obrazloženje procijenjenih troškova za svaku od stavki troškova (kako su iste raspisane/prikazane u Prijavnom obrascu, rubrika Proračun) te popratnu dokumentaciju (izvore) na osnovu kojih se ocjenjuje utemeljenost troškova (ispitivanje tržišta, usporedba sa sličnim projektima, vrijednosti recentni (u zadnjih 1.5 godinu ili ranije (ako je primjenjivo)) postupaka nabave sličnog predmeta). Troškovi se obrazlažu na razini na kojoj su definirani u opisu proračuna projekta (ne npr. troškovnika iz glavnog projekta).

Neprihvatljivi troškovi :

● Povrativi PDV tj. porez na dodanu vrijednost za koji je moguće zatražiti povrat;

● Doprinosi za dobrovoljna zdravstvena ili mirovinska osiguranja koja nisu obvezna prema nacionalnom zakonodavstvu, nadoknade troškova, otpremnine, potpore i nagrade radnicima;

● Troškovi za otvaranje, zatvaranje i vođenje računa, naknade za financijske transfere, trošak ishođenja kredita ili pozajmice kod financijske institucije, javnobilježnički trošak;

● Izdatak jamstva koje izdaje banka ili druga financijska institucija, uključujući trošak jamstava za predfinanciranje koja izdaje banka ili druga financijska institucija;

● Kamate na dug;

● Gubici zbog fluktuacija valutnih tečaja i provizija na valutni tečaj;

● Trošak police osiguranja imovine

● Troškovi poduzeća s poteškoćama, u skladu s pravilima Europske Unije o državnim potporama;

● Kazne, financijske globe, troškovi povezani s predstečajem, stečajem i likvidacijom;

● Izdaci povezani s računovodstvenim uslugama i uslugama revizije u okviru operacije, koju nabavlja korisnik;

● Troškovi sudskih i izvansudskih sporova;

● troškovi povezani sa proizvodnjom, preradom, prijevozom, distribucijom, skladištenjem ili izgaranjem fosilnih goriva

● troškovi nastali zbog premještanja

● Stavljanje nuklearnih elektrana izvan pogona ili njihova izgradnja;

● Ulaganje radi postizanja smanjenja emisija stakleničkih plinova iz aktivnosti koje su navedene u Prilogu I Direktive 2003/87/EZ;

● Ulaganje u stambeni sektor;

● troškovi povezani sa zbrinjavanjem otpada na odlagalištu

● troškovi povezani sa povećanjem kapaciteta postrojenja za obradu preostalog otpada.

● Proizvodnja, prerada i plasman na tržište duhana i duhanskih proizvoda;

● Ulaganje u aerodromsku infrastrukturu;

● Kupnja ili zakup nekretnina i zemljišta;

● Kupnja vozila, uključujući radna vozila;

● Kupnja ili zakup rabljene opreme;

● Troškovi zakupa materijalne imovine;

● Troškovi amortizacije;

● Leasing; osim ako su ispunjeni minimalno sljedeći uvjeti

- prihvatljivi troškovi ne prelaze tržišnu vrijednost objekta leasinga

- neprihvatljivi su povezani troškovi (troškovi poreza, početni izravni troškovi nabave (transporta, raznih naknada, troškovi koji nastanu tijekom pregovaranja i osiguranja ugovora o leasingu i sl.))

- neprihvatljivi su troškovi amortizacije i troškovi kamata

- prihvatljivi su troškovi koji nastanu u skladu s ugovorom o leasingu, ako su nastali za vrijeme razdoblja provedbe operacije/projekta

- ugovor o leasingu ne može biti sklopljen na razdoblje dulje od krajnjeg datuma prihvatljivosti troškova (31. prosinca 2029.), pri čemu se podrazumijeva da je do navedenog datuma primatelj financijskog leasinga i postao vlasnikom objekta leasinga (podrazumijeva ostvarivanje pokazatelja), u protivnom bespovratna sredstva su podložna povratu

- mora se dokazati da je leasing bio najisplativija metoda za nabavu i uporabu stvari u okviru operacije/projekta koji se sufinancira bespovratnim sredstvima, uzimajući u obzir da je krajnji datum razdoblja prihvatljivosti troškova 31. prosinca 2029., u kojem razdoblju ugovor o leasingu može biti na snazi

- mora se dokazati održivost i svrhu uporabe objekta leasinga nakon provedbe operacije/projekta (u skladu s člankom 65. Uredbe (EU) br. 2021/1060)

- neprihvatljiv je trošak nabave financijskog leasinga

● Doprinosi u naravi u obliku izvršavanja radova ili osiguravanja robe, usluga, zemljišta i nekretnina za koje nije izvršeno plaćanje u gotovini, potkrijepljeno računima ili dokumentima iste dokazne vrijednosti; osim ako su i spunjeni sljedeći uvjeti:

) javna potpora isplaćena za operaciju/projekt koja uključuje doprinose u naravi po završetku operacije/projekta ne premašuje ukupne prihvatljive troškove, isključujući doprinose u naravi;

) vrijednost pripisana doprinosima u naravi ne premašuje općenito prihvaćene troškove na dotičnom tržištu;

) vrijednost i isporuka doprinosa u naravi mogu se neovisno procijeniti i provjeriti;

) u slučaju osiguravanja zemljišta ili nekretnine može se, za potrebe ugovora o zakupu, izvršiti plaćanje nominalnog godišnjeg iznosa koji ne premašuje jednu jedinicu valute države članica(e) u slučaju doprinosa u naravi u obliku neplaćenog rada vrijednost tog rada određuje se uzimajući u obzir provjereno utrošeno vrijeme i stopu nadoknade za jednaki rad.

Vrijednost zemljišta ili nekretnine iz točke (d) potvrđuje neovisan kvalificiran stručnjak ili propisno ovlašteno službeno tijelo i ona ne premašuje ograničenje iz članka 64. stavka 1. točke (b) Uredbe (EU) 2021/1060

● Financiranje obrtnog kapitala za MSP-ove;

● Troškovi nastali kao posljedica redovitih aktivnosti prijavitelja (uključujući ulaganja u redovito održavanje infrastrukturnih objekata ili opreme te savjetodavne usluge povezane s redovitim aktivnostima nevezanima uz projekt);

● Operativni troškovi (sirovine, energija, gorivo, telekomunikacije, grijanje, održavanje, upravljanje zgradom, itd.), izuzev troškova upravljanja projektom i neizravnih troškova izračunatih kao što je opisano u točki 3.8 Uputa za prijavitelje;

● IT, komunikacijska i ostala oprema za redovito poslovanje koje nije povezano sa svrhom projekta;

● Materijali i potrošna roba koje poduzetnik koristi u redovnom poslovanju nevezano za projekt

● Troškovi službenih pristojbi koje se plaćaju nacionalnim ili nadnacionalnim uredima za zaštitu intelektualnog vlasništva (DZIV, EUIPO, WIPO, i sl.) te koje nastaju tijekom podnošenja, ispitivanja, održavanja, usvajanja prava, te po priznanju prava

● Troškovi nastali izvan razdoblja za prihvatljivost troškova;

Svi drugi troškovi koji nisu navedeni u listi prihvatljivih troškova.

6. Horizontalna načela

Uvjeti iz članka 73. stavka 1 i 2 te čl. 9. Uredbe 1606/2021 osigurani su primarno putem primjene kriterija prihvatljivosti kojima se osigurava minimalna usklađenost sa zakonodavnim propisima (neutralan utjecaj) veznima uz horizontalna načela kao preduvjet za prijavu projekta. Usklađenost i doprinos horizontalnim načelima, osigurava se kroz relevantne kriterije prihvatljivosti i odabira te prihvatljive aktivnosti.

Nadalje dodatni doprinos (pozitivan utjecaj) horizontalnim politikama integriran je u kriterije odabira odnosno valorizira ulaganja/aktivnosti povezane s horizontalnim politikama u sklopu projektnih prijedloga (vidjeti točku 10.2.2.).

Ako projekt sadrži dodatne aktivnosti uz propisani minimum poštivanja zakonskih odredbi, tada projekt promiče horizontalna načela definirana Uredbom o zajedničkim odredbama (CPR) te se može smatrati da ima pozitivan utjecaj na primjenu horizontalnih načela.

Prijavitelji mogu na razini projektnih prijedloga osmisliti aktivnosti za promicanje horizontalnih načela, o čemu je potrebno pružiti informaciju u odgovarajućem dijelu Prijavnog obrasca.

Primjeri aktivnosti koje se mogu provesti s ciljem promicanja nediskriminacije i ravnopravnosti spolova:

- izrađen plan za uključivanje i raznolikost na radnom mjestu

- informativne i komunikacijske aktivnosti kojima se promiču pozitivni primjeri vezano uz nediskriminaciju i rodnu ravnopravnost u istraživačkim aktivnostima

- aktivnosti kojima se nastoji uspostaviti bolja ravnoteža između poslovnog i privatnog života u sektoru istraživanja i inovacija

- specifične mjere kojima se promiče sudjelovanje žena i nedovoljno zastupljenih skupina u sektoru istraživanja i inovacija

- provođenje društveno odgovorne javne nabave

- kvantitativno i kvalitativno praćenje sudjelovanja žena, manjina i skupina u nepovoljnom položaju u projektnim aktivnostima

- edukacije o nediskriminaciji i ravnopravnosti spolova

- izbjegavanje stereotipa u informativnim i komunikacijskim aktivnostima

Prijavitelji mogu na razini projektnih prijedloga osmisliti aktivnosti za promicanje pristupačnosti za osobe s invaliditetom koje osiguravaju poboljšanu dostupnost za osobe s invaliditetom povrh zakonskih zahtjeva , o čemu je potrebno pružiti informaciju u odgovarajućem dijelu Prijavnog obrasca.

Dodatne prilike za promicanje pristupačnosti i integracije osoba s invaliditetom odnose se na:

- poduzimanje ili promicanje istraživanja i razvoja univerzalno dizajniranih roba, usluga, opreme i objekata, prema definiciji iz članka 2. stavka f) Konvencije UN-a o pravima osoba s invaliditetom, a što bi trebalo zahtijevati najmanju moguću prilagodbu i najmanji trošak, kako bi se zadovoljile specifične potrebe osobe s invaliditetom, promicati njihovu dostupnost i upotrebu te promicati univerzalni dizajn u razvoju standarda i smjernica

- poduzimanje ili promicanje istraživanja i razvoja, te promicanje dostupnosti i uporabe novih tehnologija, prema definiciji iz članka 2. stavka g) Konvencije UN-a o pravima osoba s invaliditetom, uključujući informatičke i komunikacijske tehnologije, pomagala za kretanje, uređaja i pomoćnih tehnologija, prihvatljivih osobama s invaliditetom, dajući prednost tehnologijama koje su po cijenama dostupne,

- ostale aktivnosti koje promiču pristupačnost i integraciju osoba s invaliditetom, a nadilaze zakonske obveze, kao što su:

 uključenost osoba s invaliditetom u aktivnosti promidžbe i vidljivosti

 poslovna suradnja s udrugama osoba s invaliditetom ili zaštitnim i integrativnim radionicama

Zaključno u popisu prihvatljive aktivnosti navedena je aktivnost tj. troškovi povezani s horizontalnim politikama koje se smatraju prihvatljivima odnosno čije je financiranje moguće uključiti u projektni prijedlog.  Popis nije iscrpan te je moguće uključiti i dodatne aktivnosti koje promiču horizontalna načela.

Održivi razvoj  

Obavezni doprinos odnosno usklađenost projekta načelom održivog razvoja predviđa se kroz izradu procjene otpornosti na klimatske promjene (ako je primjenjivo), obavezu poštivanja načela „ne čini značajnu štetu“ te poštivanje zakonodavnih obaveza u pogledu procjene utjecaj na okoliš i/ili ocjene prihvatljivosti za ekološku mrežu. Također u skladu s svrhom i ciljem poziva Prijavitelji će osigurati i doprinos smanjenju emisija stakleničkih plinova.

Dodatni doprinos će se procjenjivati na temelju procjene promiče li projekt načela održivog razvoja te zaštite okoliša iznad minimalne razine načela „ne čini bitnu štetu“ kroz doprinos barem jednom od okolišnih ciljeva EU-a (vidjeti točku 10.2.2).

- ublažavanje klimatskih promjena (izbjegavanje/smanjenje emisija stakleničkih plinova ili

povećanje uklanjanja stakleničkih plinova)

- prilagodba klimatskim promjenama (smanjenje ili sprečavanje negativnog utjecaja na

trenutačnu ili očekivanu buduću klimu ili rizika od takvog negativnog utjecaja)

- održivo korištenje i zaštita vodnih i morskih resursa

- prelazak na kružno gospodarstvo (s naglaskom na ponovnu uporabu i recikliranje resursa)

- sprečavanje i kontrola onečišćenja

- zaštita i obnova biološke raznolikosti i ekosustava.

Metodologija za određivanje financijskih ispravaka u slučaju nepoštivanja horizontalnih načela:

U slučaju nepoštivanja, odnosno neusklađenosti s minimalnim zahtjevima u pogledu horizontalnih načela tj. poštivanja zakonodavnih uvjeta (neutralni utjecaj), primjenjuje se stopa korekcije od 100%, odnosno povrat cjelokupnog iznosa isplaćenih bespovratnih sredstava. Primjer: projektom nije osigurana pristupačnost osobama s invaliditetom.

U slučaju nepoštivanja, odnosno neostvarenja d oprinosa (potpunog ili djelomičnog) horizontalnim načelima koji je vrednovan tijekom postupka odabira projekta (dodjele bespovratnih sredstava) , odnosno na osnovu kojeg je projektni prijedlog dobio (dodatne) bodove, primjenjuje se stopa financijskog ispravka od 5% (u slučaju djelomičnog ostvarenja) odnosno 10% (u slučaju potpunog neostvarenja) od iznosa isplaćenih bespovratnih sredstva.

Nadležna tijela (UT i PTPO) mogu donijeti odluka o nepostojanju okolnosti za primjenu financijske korekcije ili pak odluku o umanjenju financijske korekcije, uzimajući u obzir specifične okolnosti (popis okolnosti naveden je u tablici „ 4. Korak: provjera mogućnosti smanjenja korekcije“ Metodologije za određivanje financijskih ispravaka zbog neostvarenja pokazatelja, međutim postoci umanjenja u navedenoj tablici nisu primjenjivi na financijske ispravke u slučaju nepoštivanja horizontalnih načela).

7. Podnošenje projektnog  prijedloga

Projektni prijedlog, odnosno sva dokumentacija zahtijevana ovim Uputama izrađuje se na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu.

Projektni prijedlog se podnosi Hrvatskoj agenciji za malo gospodarstvo i investicije (HAMAG-BICRO) , putem informacijskog sustava za Program te sadržava sljedeće dokumente u traženom formatu:

8. Pitanja i odgovori

Potencijalni prijavitelji imaju pravo postavljati pitanja vezana uz Poziv i to kontinuirano od trenutka objave poziva, a najkasnije 14 dana prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga. Neće se odgovarati na pitanja koja prejudiciraju zaključak o prihvatljivosti pojedinog prijavitelja/projekta, odnosno troškova i aktivnosti u okviru konkretne operacije/projekta. Odgovor na pojedino pitanje može u svojoj cjelini i djelomično sadržavati jasne i nedvosmislene reference na odgovor na drugo pitanje.

Odgovori se objavljuju u roku 14 radnih dana od dana zaprimanja pitanja na https://eufondovi.gov.hr/ i https://ekohezija.gov.hr/Mis/Account/Login , a svakako najkasnije sedam dana prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga.  

Postavljeno pitanje treba sadržavati jasnu referencu na Poziv.

Pitanja se postavljaju putem adrese elektroničke pošte:  inovacije.msp@mrrfeu.hr .

Informativne radionice

MRRFEU će, u suradnji s HAMAG-BICRO, organizirati najmanje jednu informativnu radionicu za potencijalne prijavitelje koji će o terminu održavanja biti obaviješteni najmanje 10 dana prije planiranog dana održavanja.

Informativne radionice održavaju se najkasnije tri tjedna prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga.  

Obavijest o datumu i mjestu ili načinu održavanja informativne radionice (uživo ili na daljinu) bit će objavljena na Središnjem internetskom portalu za EU fondove u Hrvatskoj https://eufondovi.gov.hr/ . i/ili na portalu informacijskog sustava https://ekohezija.gov.hr/Mis/Account/Login

Materijali s informativnih radionica bit će objavljeni na Središnjem internetskom portalu za EU fondove https://eufondovi.gov.hr/ u roku od dva radna dana od dana održavanja radionice.  

9. Objava rezultata Poziva

Objava rezultata Poziva : popis projekata koji su odabrani za financiranje u okviru Poziva objavljuje se na Središnjem internetskom portalu za EU fondove   https://eufondovi.gov.hr/popisi-projekata/ , u roku određenom u stavku 3. članka 49. Uredbe 1060/2021.  Uredbe 1060/2021. 

10. Postupak odabira projekata

 10.1. Opće informacije

Postupak dodjele provode HAMAG-BICRO i MRRFEU.

Postupak dodjele za pojedini projektni prijedlog traje 120 kalendarskih dana, računajući od dana početka postupka . Rok postupka dodjele počinje teći po isteku krajnjeg roka za podnošenje projektnih prijedloga odnosno započinje prvog idućeg dana od dana isteka roka za podnošenje projektnog prijedloga.

U rok od 120 kalendarskih dana ne uračunava se rok mirovanja koji obuhvaća razdoblje unutar kojeg se Prijavitelju dostavlja pisana obavijest (odluka) o statusu projektnog prijedloga te rok unutar kojeg Prijavitelj može podnijeti prigovor.

Postupak dodjele za pojedini projektni prijedlog završava utvrđenjem liste projektnih prijedloga koji udovoljavaju kriterijima postupka dodjele i za čije financiranje su raspoloživa financijska sredstva.

U odnosu na rezervnu listu projektnih prijedloga koji udovoljavaju kriterijima postupka dodjele, ali za koje nisu raspoloživa sredstva za financiranje u okviru ovog Poziva, postupak dodjele završava utvrđenjem rezervne liste projektnih prijedloga.

10.2. Provođenje postupka dodjele

Postupak dodjele provodi se kroz jednu objedinjenu fazu, koja obuhvaća aktivnosti / podfaze

. Administrativna provjera i provjera prihvatljivosti (projektnog prijedloga/prijavitelja/ (a/p)/aktivnosti)

. Ocjenjivanje kvalitete

. Provjera prihvatljivosti troškova projektnog prijedloga

. Donošenje odluke o financiranju.

Aktivnosti/Pod-faze 1. – 3. provodi HAMAG – BICRO, a aktivnost/pod fazu 4. MRRFEU.

Ako je projektni prijedlog udovoljio svim pretpostavkama Poziva, donosi se odluka o financiranju te se sklapa ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava (dalje: Ugovor).

Projektni prijedlog koji ne udovoljava uvjetima Poziva isključuje se iz postupka dodjele, osim u slučaju utvrđivanja neprihvatljivih aktivnosti kako je opisano u točki 10.2.1.

10.2.1. Administrativna provjera i provjera prihvatljivosti (projektnog            prijedloga/prijavitelja/ (a/p)/aktivnosti)

Administrativna provjera i provjera prihvatljivosti registriranih projektnih prijedloga provodi se provjerom usklađenosti projektnih prijedloga sa zahtjevima i kriterijima prihvatljivosti definiranim u dokumentaciji ovog Poziva primjenjujući Obrazac za administrativnu provjeru i provjeru prihvatljivosti (Prilog 1.1).

Ako projektni prijedlog nije udovoljio nekim od pretpostavki unutar predmetne aktivnosti / pod-faze (primjerice utvrđeno je da Prijavitelj nije prihvatljiv prema Pozivu), ne provode se ostale aktivnosti unutar faze kao primjerice provjera prihvatljivosti projekta.

U slučaju da se tijekom provjere prihvatljivosti projekta i aktivnosti utvrdi da u određenom projektnom prijedlogu jedna ili više aktivnosti nisu prihvatljive u skladu s točkom 4. ovih Uputa, iste se neće uzeti u obzir prilikom ocjenjivanja kvalitete projektnog prijedloga. Kvaliteta projektnog prijedloga ocjenjuje se uzimajući obzir isključivo aktivnosti koje su ocijenjene prihvatljivima.  

10.2.2. Ocjenjivanje kvalitete

Ocjenjivanje kvalitete provodi se na osnovu dokumenta „Kriteriji za ocjenjivanje kvalitete“ koji predstavljaju dio Uputa za prijavitelje, a provjeravaju se u skladu s kriterijima odabira na temelju metodologije odabira primjenjujući Obrazac za ocjenjivanje kvalitete (Prilog 1.2.).

Projektni prijedlog mora ostvariti minimalno 40 bo dova , kako bi bio upućen u sljedeću fazu postupka dodjele odnosno da bi bio uvršten na popis (rang listu).

U slučaju kada je projektni prijedlog istodobno ocijenio pozitivno jedan ocjenjivač, a negativno drugi ocjenjivač uvodi se treći ocjenjivač.

Nakon što treći ocjenjivač ocijeni projektni prijedlog, utvrđuje se je li treći ocjenjivač ocijenio projektni prijedlog ocjenom (ukupnim brojem bodova) iznad bodovnog praga ili ispod bodovnog praga.

a) Pozitivna ocjena trećeg ocjenjivača odnosno ocjena iznad bodovnog praga

Ukoliko je treći ocjenjivač ocijenio projektni prijedlog ocjenom iznad bodovnog praga nužnog za prolazak tj. pozitivno, zaključuje se da su dva od tri ocjenjivača ocijenila projektni prijedlog iznad bodovnog praga tj. pozitivno. Za taj se projektni prijedlog utvrđuje broj bodova na način da se izračuna prosjek bodova koje su dodijelili ocjenjivači koji su projektni prijedlog ocijenili pozitivno, dok se ocjena ocjenjivača koji je projektni prijedlog ocijenio ispod bodovnog praga tj. negativno ne računa. 

b) Negativna ocjena trećeg ocjenjivača odnosno ocjena ispod bodovnog praga

Ukoliko je treći ocjenjivač ocijenio projektni prijedlog ocjenom ispod bodovnog praga tj. negativno, projektni prijedlog isključuje se iz postupka dodjele bespovratnih sredstava. Za navedeni projektni prijedlog broj bodova utvrđuje se na način da se izračuna prosjek bodova dodijeljenih od dva ocjenjivača koji su projektni prijedlog ocijenili ispod bodovnog praga tj. negativno, dok se ocjena ocjenjivača koji je projektni prijedlog ocijenio iznad bodovnog praga tj. pozitivno ne računa. 

Formiranje rang liste

Nakon što su svi projektni prijedlozi ocijenjeni, priprema se popis (rang-listu) projektnih prijedloga, koja uključuje i rezervnu listu. Projektni prijedlozi su na rang listi poredani ovisno o rezultatu provedenog ocjenjivanja.

U slučaju da dva ili više projektnih prijedloga imaju isti broj bodova, na rang listi prednost će se dati projektnom prijedlogu koji ima veći omjer razine smanjenja emisija GHS i ukupne vrijednosti prihvatljivih troškova projekta (t/CO2/EUR) (vidjeti kriterij odabira 4.2).

Postupak dodjele za projektne prijedloge s rezervne liste provodi se pod jednakim uvjetima i u trenutku kada i ako potrebna financijska sredstva postanu raspoloživa. Pri tome, uvažava se redoslijed projektnih prijedloga na rezervnoj listi te (preostala) raspoloživa financijska sredstva. Ukoliko prvi projektni prijedlog s rezervne liste prelazi preostali raspoloživi iznos, navedenom prijavitelju se nudi mogućnost da u odgovarajućoj mjeri poveća udio sufinanciranja, a ukoliko on to odbije, u obzir se uzima prvi idući projektni prijedlog s rezervne liste.

10.2.3. Provjera prihvatljivosti troškova

Prihvatljivost troškova provodi se provjerom usklađenosti proračuna projektnog prijedloga s kriterijima prihvatljivosti troškova primjenjujući Kontrolnu listu za provjeru prihvatljivosti troškova (Prilog 1.3.).

Prilikom provjere prihvatljivosti troškova, Prijavitelj je obvezan na zahtjev HAMAG-BICRO-a dostaviti dodatne informacije, podatke i/ili dokumentaciju te ako ne dostavi zatraženo ili ne dostavi u za to ostavljenom roku, ili pak ne osigura biti ili odbija biti na raspolaganju za komunikaciju u navedenom pogledu, troškovi se smatraju neprihvatljivima i uklanjaju iz proračuna projektnog prijedloga .

Ako je to opravdano, i uz obvezu osiguravanja načela jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, s prijaviteljem se mogu raspraviti pojedine stavke proračuna (predložene iznose uz pojedinu stavku kao i opravdanost pojedinih stavki proračuna, a posebice ako je potrebno potkrijepiti ili pojasniti okolnosti kojima se opravdava potreba i financijska vrijednost pojedine stavke, ostavljajući mu za navedeno primjereni rok (prema okolnostima slučaja)). Ako prijavitelj ne dostavi zatraženo ili ne dostavi u za to ostavljenom roku, ili pak ne osigura biti ili odbija biti na raspolaganju za komunikaciju u navedenom pogledu, troškovi se smatraju neprihvatljivima i uklanjaju iz proračuna projektnog prijedloga.  

Ispravci proračuna poduzimaju se u opsegu u kojemu se ne utječe na rezultate prethodnih faza dodjele odnosno kojim se ne mijenjaju aktivnosti za koje je tijekom provjere prihvatljivosti projekta i aktivnosti te ocjene kvalitete utvrđeno da su prihvatljive, opseg i ciljevi predloženog projektnog prijedloga te ne mogu dovesti do povećanja iznosa bespovratnih sredstava koji se dodjeljuju Prijavitelju i postotka sufinanciranja u odnosu na ono što je zahtijevano projektnim prijedlogom .

10.2.4. Završetak postupka dodjele i donošenje odluke o financiranju

Postupak dodjele u odnosu na poziv završava utvrđenjem liste projektnih prijedloga koji udovoljavaju pretpostavkama postupka dodjele i za čije financiranje su raspoloživa financijska sredstva, dok za projektne prijedloge koji udovoljavaju pretpostavkama postupka dodjele, a za njih nisu osigurana sredstva za financiranje u okviru poziva, postupak dodjele završava utvrđenjem rezervne liste projektnih prijedloga.

U odnosu na pojedini projektni prijedlog , koji je udovoljio svim prethodno navedenim kriterijima postupka dodjele, postupak dodjele završava donošenjem odluke o financiranju te se s njime sklapa Ugovor, a pritom se uzima u obzir redoslijed projektnih prijedloga na prioritetnoj rang listi. U slučaju da raspoloživa sredstva ne budu dovoljna za financiranje cijelog projekta, prijavitelju može biti ponuđena mogućnost da poveća vlastiti udio u sufinanciranju projekta kako bi se premostio taj manjak. Ako je prijavitelj to u mogućnosti, MRRFEU donosi Odluku o financiranju, nakon što je prijavitelj navedeno i dokazao. U slučaju da prijavitelj ne osigura, odnosno nije u mogućnosti osigurati dodatna vlastita sredstva za sufinanciranje, Odluka o financiranju neće biti donesena te će nadležno tijelo kontaktirati sljedećeg prijavitelja s rang-liste.

Prijavitelju nije dozvoljena izmjena projektnih aktivnosti kako bi se projektni prijedlog uklopio u raspoloživo financiranje.

Odluku o financiranju donosi čelnik MRRFEU-a.

Ako se nakon donošenja odluke o financiranju utvrdi da projektni prijedlog, u odnosu na koji je donesena odluka o financiranju, ne udovoljava svim uvjetima postupka dodjele, MRRFEU će u svako doba ukidanjem staviti izvan snage odluku o financiranju. Na akt kojim se odluka o financiranju ukida Prijavitelj ima pravo izjaviti pravni lijek.

Prije donošenja odluke o financiranju UT će provesti i potrebne provjere kako bi utvrdio je li došlo do promjena ili okolnosti koje utječu na pravilnost postupka dodjele i donošenje odluke o financiranju. U tu svrhu prijavitelj će na zahtjev UT-a dostaviti: a) Potvrdu Porezne uprave da da je prijavitelj ispunio obveze plaćanja dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje (ili važeći jednakovrijedni dokument koji je izdalo nadležno tijelo u državi sjedišta prijavitelja), ne stariju od dana dostave obavijesti o statusu projektnog prijedloga ( kraju provedbe aktivnosti / pod-faza 1.-3.). i b) Ostalu dokumentaciju na traženje

10.3. Ostale odredbe vezane uz provedbu postupka dodjele

10.3.1. Obavještavanje prijavitelja

Prijavitelj se o rezultatima postupka dodjele obavještava odlukom o statusu projektnog prijedloga, čime ih se obavještava:

 da je projektni prijedlog odabran za financiranje, ako je riječ o uspješnom prijavitelju ili

 da je projektni prijedlog isključen iz daljnjeg postupka dodjele, uz pripadajuće obrazloženje, ako je riječ o neuspješnom prijavitelju ili

 da je projektni prijedlog uvršten na rezervnu rang listu, ako je riječ o uspješnom prijavitelju u odnosu na kojeg su ispunjeni uvjeti ulaska na rezervnu rang-listu.

S obzirom na to da se postupak dodjele provodi kroz jednu objedinjenu fazu, kao pravilo se primjenjuje to da se Prijavitelj obavještava o statusu projektnog prijedloga samo jednom na kraju provedbe aktivnosti / pod-faza 1.-3. dok se po završetku provedbe aktivnosti / pod – faze 4.  Prijavitelje obavještava putem Odluke o financiranju . Međutim, moguće je Prijavitelju poslati više obavijesti kojim ga se obavještava o napretku postupka dodjele u odnosu na njegov projektni prijedlog, bilo na zahtjev samog Prijavitelja ili ako to ocjeni potrebnim HAMAG-BICRO.

Odluku o statusu projektnog prijedloga donosi čelnik HAMAG-BICRO-a.

Ako projektni prijedlog nije udovoljio nekim od pretpostavki unutar faze (primjerice utvrđeno je da Prijavitelj nije prihvatljiv prema Pozivu), ne provode se ostale aktivnosti unutar faze kao primjerice provjera prihvatljivosti projekta.

10.3.2. Osiguranje dostupnosti informacija o postupku dodjele

Primjenjuje se Zakon o pravu na pristup informacijama (Narodne novine, br. 25/13, 85/15 i 69/22). Zahtjevi prijavitelja za dostavom informacija ne utječu na postupak dodjele.

10.3.3. Pojašnjenja tijekom postupka dodjele

Postupak pojašnjavanja provodi se uvažavajući načelo jednakog tretmana i razmjernosti. Postupak pojašnjavanja ne bi se trebao provoditi ako zahtijevane aktivnosti nisu razmjerne cilju koji se nastoji postići.

Zahtjevi za pojašnjenjem Prijavitelju će biti dostavljeni te je na njih obavezan odgovoriti putem informacijskog sustava eKohezija.

Prijavitelju nije dozvoljeno dostavljati ispravke ili dopune projektne dokumentacije na vlastitu inicijativu nakon podnošenja projektnog prijedloga.

Pojašnjavati se može i dopunom dokumenata, no postupak pojašnjavanja mora se na jednaki način primijeniti prema svim prijaviteljima, bez dovođenja u prednost pojedinog prijavitelja

HAMAG-BICRO ima pravo isključiti projektni prijedlog iz postupka dodjele ako potrebni dokumenti/podaci nedostaju, ako nisu potpuni, ili ako na zahtjev nije dostavljeno pojašnjenje unutar zadanog roka.  

11.  Povlačenje projektnog prijedloga

Prijavitelj može povući svoj projektni prijedlog iz postupka dodjele do trenutka potpisivanja ugovora putem informacijskog sustava eKohezija. Povlačenje projektnog prijedloga smatra se završetkom postupka dodjele, bez potrebe donošenja posebnog akta.

12. Sklapanje ugovora

Prijavitelj je obvezan bez odgađanja, po pozivu MRRFEU i u roku koji MRRFEU odredi sklopiti ugovor. Ugovor potpisuju MRRFEU, HAMAG-BICRO i Prijavitelj (Korisnik). Prijavitelju se dostavljaju tri potpisana primjerka koje potpisuje te nakon potpisivanja dostavlja dva primjerka MRRFEU, a jedan primjerak zadržava za sebe. Ako Prijavitelj ne postupi na opisani način, odnosno u zadanom roku, smatra se da je od sklapanja ugovora odustao. Ako je Prijavitelj zaprimio izvornike ugovora na potpis te je od sklapanja ugovora odustao, obvezan je iste vratiti MRRFEU, bez odgađanja.

U skladu sa zahtjevom  MRRFEU, Prijavitelj je obvezan dostaviti izjavu kojom potvrđuje da u odnosu na podatke dostavljene u projektnom prijedlogu:

- nisu nastupile okolnosti koje utječu ili mogu utjecati na ispravnost postupka dodjele ili samu dodjelu bespovratnih sredstava i

- da su provedbeni kapaciteti korisnika nepromijenjeni.

Također Prijavitelj je obvezan dostaviti informaciju o statusu stvarnog vlasnika prijavitelje. Ukoliko je došlo do promjene u odnosu na podatak dostavljen u projektnom prijedlogu, Prijavitelje je dužan dostaviti novi izvod iz Registra stvarnih vlasnika/ službeni dokument koji se koristi za izvještavanje o stvarnim vlasnicima u državi sjedišta ili (u slučaju da stvarni vlasnik nema obavezu upisa u Registar) potvrdu da se navodi iz Izjave Prijavitelja (Obrazac 1) odnose i na stvarnog vlasnika te ažuriranu Izjavu stvarnog vlasnika (Obrazac 5).

13. Prigovori

Prigovor u postupku odabira operacija/projekata izjavljuje se u skladu sa sljedećim pravilima:

Prijavitelj može na odluku o statusu projektnog prijedloga te odluku o financiranju izjaviti prigovor čelniku Upravljačkog tijela , odnosno ministru regionalnoga razvoja i fondova Europske unije:

1. ako smatra da je tijekom postupka odabira operacija/projekata (postupka dodjele bespovratnih sredstava – u tekstu se rabi termin postupak odabira operacija/projekata) postupanjem ili propuštanjem postupanja nadležnog tijela njegov projektni prijedlog neosnovano isključen iz postupka odabira operacija/projekata;

2. u slučaju kada njegov projektni prijedlog nije isključen iz postupka odabira operacija/projekata, ako smatra da nadležno tijelo tijekom tog postupka nije postupilo u skladu s pravilima poziva.

U prigovoru se ne mogu iznositi nove činjenice i novi dokazi u odnosu na postupak odabira operacija/projekata.

Prigovor se može izjaviti u roku 15 dana od dana primitka odluke o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluke o financiranju.

Prigovor na pojedinu odluku o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluku o financiranju ne odgađa postupanje nadležnih tijela po Pozivu te na dodjeljivanje sredstava u okviru Poziva.

Prijavitelj se može odreći prava na prigovor u pisanom obliku od dana primitka odluke o statusu projektnog prijedloga , odnosno odluke o financiranju do dana isteka roka za izjavljivanje prigovora.

Prijavitelj može odustati od prigovora sve do otpreme rješenja o prigovoru.

Kad prijavitelj odustane od izjavljenog prigovora, postupak u povodu prigovora obustavit će se rješenjem.

Odricanje ili odustanak od prigovora ne mogu se opozvati.

Rješenje o prigovoru donosi čelnik Upravljačkog tijela , odnosno ministar regionalnoga razvoja i fondova Europske unije, u roku 30 dana od dana zaprimanja prigovora, na temelju prijedloga nadležne ustrojstvene jedinice Upravljačkog tijela .

Nadležna ustrojstvena jedinica Upravljačkog tijela može, po potrebi, u postupak rješavanja po izjavljenom prigovoru ili više njih, uključiti i druge osobe, kao što su stručnjaci u određenom području.

O izjavljenom prigovoru u Upravljačkom tijelu rješava nadležna ustrojstvena jedinica koja predlaže odluku o izjavljenom prigovoru čelniku tijela.

U svakom slučaju, osoba koja sudjeluje u postupku rješavanja po izjavljenom prigovoru se izuzima iz postupka ako je:

- s prijaviteljem  ili korisnikom (podnositeljem prigovora) ili osobom ovlaštenom za zastupanje prijavitelja ili korisnika u bliskom osobnom odnosu i to srodnik po krvi u uspravnoj liniji, u pobočnoj liniji do četvrtog stupnja zaključno, bračni drug ili srodnik po tazbini do drugog stupnja zaključno, i po prestanku braka

- prijavitelj ili korisnik, suovlaštenik, suobveznik, ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja ili korisnika

- s prijaviteljem, korisnikom ili osobom ovlaštenom za zastupanje prijavitelja, odnosno korisnika u odnosu skrbnika, posvojenika ili posvojitelja.

Upravljačko tijelo ispitat će je li prigovor dopušten, pravodoban i izjavljen od ovlaštene osobe.

Ako prigovor nije dopušten ili pravodoban ili izjavljen od ovlaštene osobe, odbacit će se rješenjem.

Kad Upravljačko tijelo utvrdi da je prigovor dopušten, pravodoban i izjavljen od ovlaštene osobe, navodi prigovora razmotrit će se te će se ispitati odluka o statusu projektnog prijedloga , odnosno odluka o financiranju koja se prigovorom pobija.

O osnovanosti prigovora rješava se na temelju činjenica utvrđenih u postupku donošenja odluke o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluke o financiranju.

Kad Upravljačko tijelo ocijeni da je prigovor osnovan jer u postupku donošenja odluke o statusu projektnog prijedloga , odnosno odluke o financiranju činjenice nisu u potpunosti utvrđene ili su pogrešno utvrđene ili je nadležno tijelo pogrešno primijenilo odredbe poziva ili drugih propisa, Upravljačko tijelo će rješenjem usvojiti prigovor i

-ukinuti pobijanu odluku o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluku o financiranju te će naložiti nadležnom tijelu da ponovno razmotri projektni prijedlog i odluči o njegovom statusu, obrazlažući u kojem dijelu i zbog kojih razloga je postupak potrebno upotpuniti odnosno o kojim je odredbama poziva ili drugih propisa potrebno voditi računa (rješavajući o prigovoru na odluku o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluku o financiranju)

-poništiti ako to zahtijeva priroda stvari i posljedice koje nastaju poništenjem.

U rješenju kojim se usvaja prigovor i ukida, odnosno poništava odluka o statusu projektnog prijedloga, umjesto naloga nadležnom tijelu za provođenjem ponovljenog postupka, ili ako je nadležno tijelo Upravljačko tijelo, može se, odnosno utvrditi će se da će odluku o statusu projektnog prijedloga donijeti Upravljačko tijelo.

Kada se ocijeni da su u postupku donošenja odluke o statusu projektnog prijedloga , odnosno odluke o financiranju, činjenice potpuno i pravil n o utvrđene te da je nadležno tijelo pravilno primijenilo odredbe poziva ili drugih pravila, rješenjem će se odbiti prigovor kao neosnovan.

Protiv rješenja čelnika Upravljačkog tijela o izjavljenom prigovoru može se pokrenuti upravni spor pred nadležnim upravnim sudom.

-.

Prigovor se podnosi putem pošte ili ovlaštenog pružatelja poštanskih usluga na adresu Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije, Miramarska cesta 22, Zagreb.

Prigovor se podnosi predajom pismena neposredno u službenom prijamnom uredu Upravljačkog tijela, s potvrdom o zaprimanju, na adresu: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije, Miramarska cesta 22, Zagreb.

Smatra se da je prigovor podnesen u roku ako je prije isteka roka zaprimljen u tijelu kojem je trebao biti predan. Kad je prigovor upućen poštom preporučeno ili predan ovlaštenom pružatelju poštanskih usluga, dan predaje pošti, odnosno ovlaštenom pružatelju poštanskih usluga smatra se danom predaje tijelu kojem je upućeno.

Prigovor se podnosi elektroničkim putem na e-pisarnica@mrrfeu.hr . Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije potvrđuje primitak. Prigovor se smatra podnesenim u trenutku kada je zabilježen na poslužitelju za slanje elektroničkih poruka.

Prigovor mora biti razumljiv i sadržavati sve što je potrebno da bi se po njemu moglo postupiti, osobito naziv tijela kojem se upućuje, naznaku odluke na koju se izjavljuje naziv / ime i prezime, OIB te adresu prijavitelja, ime i prezime te adresu osobe po zakonu ili punomoći ovlaštene za zastupanje, OIB, naziv i referentni broj poziva, razloge izjavljivanja prigovora, potpis prijavitelja, ili osobe po zakonu ili punomoći ovlaštene za njihovo zastupanje. Prigovoru mora biti priložena punomoć kao ovlast za zastupanje i dokumentacija kojom se dokazuju navodi iznijeti u prigovoru.

Ako prigovor sadrži nedostatak koji onemogućuje postupanje po prigovoru, odnosno ako je nerazumljiv ili nepotpun, prijavitelja će se na to upozoriti i odredit će se rok u kojem je nedostatak potrebno otkloniti, uz upozorenje da ako se nedostaci ne otklone,  u zadanom roku, prigovor se neće uzeti u razmatranje i rješenjem se odbacuje.

Prijavitelju, u odnosu na kojeg je u postupku odabira operacija/projekata utvrđeno da mu mogu biti dodijeljena bespovratna sredstva,  nadležno tijelo nudi potpisivanje izjave o odricanju od prava na prigovor. Pri tome, prijavitelju će se pojasniti razlozi postojanja takve mogućnosti, posebice prednosti u odnosu na njegova prava (potpisivanje ugovora prije isteka roka mirovanja).  

U skladu s načelom jednakog postupanja, potpisivanje predmetne izjave omogućava se svakom prijavitelju u odnosu na kojega su za navedeno ispunjene pretpostavke.

NAPOMENA: U rok koji je ovim Uputama određen kao rok trajanja Poziva ne uračunava se  rok mirovanja koji obuhvaća razdoblje unutar kojeg se prijavitelju dostavlja odluka o statusu projektnog prijedloga, te rok u kojem prijavitelj može izjaviti prigovor. Ako je prigovor izjavljen, u rok koji je ovim Uputama određen kao rok trajanja Poziva ne uračunava se rok u kojem se po prigovoru rješava.

ADRESA UPRAVLJAČKOG TIJELA: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije, Miramarska cesta 22, 10 000, Zagreb.

14. Pritužbe na Fondove

Pritužba na Fondove ši ri je pojam u odnosu na prigovore te osim prigovora obuhvaća sve ostale pritužbe sukladno članku 69. stavku 7. Uredbe (EU) 2021/1060. Na pritužbe se primjenjuju sljedeća pravila:

O pritužbi na Fondove koja ne predstavlja prigovor u skladu s ovim Pozivom, čelnik tijela, odnosno ministar regionalnoga razvoja i fondova Europske unije donosi rješenje u roku 15 dana od dana zaprimanja pritužbe. Na podnošenje, odnosno zaprimanje pritužbe primjenjuju se odredbe koje se primjenjuju na prigovor.

Ako se radi o pritužbi koja po sadržaju predstavlja zahtjev za pojašnjenjem, ili je općenito takve naravi da ne zahtjeva donošenje rješenja, čelnik tijela odnosno ministar regionalnoga razvoja i fondova Europske unije rješava na drugi odgovarajući način (primjerice upućivanjem službenog pojašnjenja).

15. Zaštita osobnih podataka

Zaštita osobnih podataka temelji se na Uredbi (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka), te odredbama Zakona o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka („Narodne novine“,  broj 42/18).

Pravna osnova za obradu osobnih podataka prikupljenih u svrhu prijave i identifikacije, izrade i podnošenja projektnog prijedloga, provedbe postupka dodjele bespovratnih sredstava je sklapanje i izvršavanje ugovora u skladu s točkom b) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka. Također, obrada osobnih podataka iz svih utvrđenih svrha nužna je radi poštivanja pravnih obveza voditelja obrade u skladu s točkom c) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka te radi izvršavanja zadaće od javnog interesa i pri izvršavanju službene ovlasti voditelja obrade u skladu s točkom e) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka.

Kategorije ispitanika:

1. Prijavitelj na postupke dodjele bespovratnih sredstava i korisnik ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava

2. Osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja, odnosno korisnika

3. Službena osoba koja obavlja poslove pripreme, praćenja i upravljanja postupcima dodjele bespovratnih sredstava i provedbe ili praćenja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava

4. Osoba koja je posebno ovlaštena za sudjelovanje u pojedinim postupcima dodjele (primjerice vanjski stručnjak)

5. Partneri prijavitelja, odnosno partneri korisnika u postupku dodjele bespovratnih sredstava odnosno odabira operacija/projekata i provedbi ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava

6. Osoba ovlaštena za zastupanje partnera prijavitelja, odnosno partnera korisnika

7. Osobe koje su u projektnom prijedlogu/prijavi navedene kao sudionici u provedbi projekta, odnosno sudjeluju u provedbi projekta

8. Stvarni vlasnici prijavitelja i partnera prijavitelja i stvarni vlasnici korisnika i partnera korisnika kako su definirani Zakonom o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma  (Narodne novine broj 108/17, 39/19 i 151/22).

Ispitanicima se smatraju i druge osobe kako je to navedeno u obavijesti o obradi osobnih podataka koja se nalazi na sljedećoj poveznici (obavijest pruža detaljniji prikaz obrade osobnih podataka u informacijskom sustavu): https://ekohezija.gov.hr/Mis/Content/Obavijest%20o%20obradi%20osobnih%20podataka%20-%20eKohezija.pdf?v=133477238107080272 .  

Ne obrađuju se posebne kategorije osobnih podataka, a kategorije osobnih podataka koji se prikupljaju i obrađuju u okviru projektnog prijedloga i operacije/projekta te ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava su:

- podaci prijavitelja, odnosno korisnika te partnera prijavitelja, odnosno partnera korisnika

o identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB

o kontakt podaci: adresa, adresa e-pošte, broj mobitela, ako je naveden

- podaci osobe ovlaštene za zastupanje prijavitelja, odnosno korisnika te partnera prijavitelja, odnosno partnera korisnika

o identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB

o kontakt podaci: adresa, adresa e-pošte, broj mobitela, ako je naveden

o ostali podaci kojima se utvrđuje ovlaštenost fizičke osobe za zastupanje, podaci o zaposlenju, radni status te ostali podatci koji su u skladu  Pozivom i ugovorom o dodjeli bespovratnih sredstava neophodni za obavljanje uloge ovlaštene osobe

- podaci službene osobe koja obavlja poslove pripreme, praćenja i upravljanja postupcima dodjele bespovratnih sredstava i provedbe ili praćenja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava

o identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB

o kontakt podaci: adresa e-pošte, broj mobitela, ako je naveden

o podaci o zaposlenju, radni status te ostali uvjeti neophodni za obavljanje uloge službene osobe

- podaci osobe koja je posebno ovlaštena za sudjelovanje u pojedinim postupcima dodjele (primjerice vanjski stručnjak)

o identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB

o kontakt podaci: adresa, adresa e-pošte, broj mobitela

o podaci o zaposlenju, radni status te ostali uvjeti neophodni za obavljanje radnji u postupcima dodjele

- podaci osobe koje su u projektnom prijedlogu/prijavi navedene kao sudionici u provedbi projekta, odnosno sudjeluju u provedbi projekta

o identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB

o ostali podaci: plaća te ostali podaci koji se dostavljaju u postupku dodjele bespovratnih sredstava i/ili u postupku izvršavanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava u skladu s Pozivom i/ili ugovorom o dodjeli bespovratnih sredstava.

Ostali podaci i detaljnije informacije o obradi u informacijskom sustavu navedeni su u obavijesti o obradi osobnih podataka, koja je navedena na gore citiranoj poveznici.

Osobni podaci prikupljaju se i obrađuju u svrhu prijave i identifikacije, izrade i podnošenja projektnog prijedloga, provedbe postupka dodjele bespovratnih sredstava, sklapanja i izvršavanja ugovora, provedbe revizije postupaka odabira, postupaka dodjele bespovratnih sredstava i izvršavanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava te u svrhu provođenja vrednovanja provedbe programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.-2027. Ako se takvi podatci ne pruže, posljedica je nemogućnost sudjelovanja u postupku dodjele bespovratnih sredstava i sklapanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava.

Navedeni osobni podaci se mogu razmjenjivati:

- između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.-2027. koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira (uključuje PTOO, PTPO te KT i UT- za sve specifične ciljeve navedenog programa)

- između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.-2027. koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira (uključuje PTOO i PTPO te KT i UT- za sve specifične ciljeve navedenog programa) te sektorski nadležnog tijela, odnosno tijela državne uprave iz članka 6. stavka 3. Uredbe VRH

- između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.-2027. koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira (uključuje PTOO i PTPO te KT i UT- za sve specifične ciljeve navedenog programa) i tijela koja su ovlaštena provoditi reviziju (Tijelo za reviziju iz članka 5. Uredbe VRH, Europska komisija, Europski revizorski sud, OLAF, EPPO i drugi revizor kojeg su ta tijela za navedeno ovlastila) te Tijelom nadležnim za računovodstvenu funkciju iz članka 4. Uredbe VRH.

- između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.-2027. koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira (uključuje PTOO i PTPO te KT i UT- za sve specifične ciljeve navedenog programa) te osoba koje su ta tijela angažirala/ovlastila za izvršenje usluga vezano uz potrebu ili obvezu obavljanja aktivnosti u okviru njihovih funkcija.

Svaki od navedenih primatelja osobnih podataka ima pristup samo onim podacima za koje je nadležan prema Uredbi o tijelima u sustavu upravljanja i kontrole za provedbu programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.-2027. („Narodne novine“, broj 96/22) i ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava i primjenjivim pravilima Unije. Tijela jave vlasti koja mogu primiti osobne podatke u okviru određene istrage u skladu s pravom Unije ili države članice ne smatraju se primateljima, a obrada tih osobnih podataka obavlja se u skladu s primjenjivim pravilima zaštite osobnih podataka, prema svrhama obrade.

Podaci Ministarstva regionalnoga razvoja i fondova Europske unije kao voditelja obrade: Miramarska 22, 10 000 Zagreb, OIB: 69608914212, kontakt tel.: 01 6400 600.

Kontakt podaci službenika za zaštitu podataka : ouzp@mrrfeu.hr .

Pristup osobnim podacima je ograničen samo na osobe koje obavljaju poslove za koje je pristup osobnim podacima nužan.

Nad osobnim podacima ne provodi se dodatna obrada i profiliranje već se podaci, provjeravaju automatizirano (u slučaju povezanih registara s informacijskim sustavom) i ručno. Ispitanik nema pravo da se na njega ne odnosi odluka koja se temelji isključivo na automatiziranoj obradi s obzirom da je donošenje navedene odluke potrebno za sklapanje i/ili izvršavanje ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava.

Prava u zaštiti osobnih podataka:

- pravo na pristup svojim osobnim podacima koje obuhvaća pravo zahtijevati potvrdu obrađuju li se osobni podatci koji se odnose na njega te, ako se takvi podatci obrađuju, pravo zahtijevati pristup osobnim podacima i informacije o obradi, kao i pravo dobiti kopiju osobnih podataka koji se obrađuju. Za sve dodatne kopije koje zatraži ispitanik može se naplatiti razumna naknada administrativnih troškova.

- pravo na ispravak netočnih i nadopunu nepotpunih osobnih podataka koji se na njega odnose

- pravo na brisanje osobnih podataka koji se na njega odnose, ako takvi podaci više nisu nužni u odnosu na svrhe za koje su prikupljeni ili na drugi način obrađeni, ako su nezakonito obrađeni, ili nakon isteka roka čuvanja podataka

- pravo na ograničenje obrade osobnih podataka koji se na njega odnose, ako ispitanik  osporava točnost osobnih podataka, na razdoblje kojem se voditelju obrade omogućuje provjera točnosti osobnih podataka, ako je obrada nezakonita i ispitanik se protivi brisanju osobnih podataka te umjesto toga traži ograničenje njegove uporabe, ako voditelj obrade više ne treba podatke za potrebe obrade, ali ih ispitanik traži radi postavljanja, ostvarivanja ili obrane pravnih zahtjeva.

- pravo uložiti prigovor u slučaju svoje posebne situacije na obradu osobnih podataka koji se na njega odnose u skladu s točkom e) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka i ako se osobni podatci obrađuju u svrhe znanstvenog ili povijesnog istraživanja ili u statističke svrhe, osim ako je obrada nužna za provođenje zadaće koja se obavlja zbog javnog interesa.

- pravo podnijeti pritužbu odnosno zahtjev za utvrđivanje povrede prava Agenciji za zaštitu osobnih podataka sukladno odredbama Zakona o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka.

Prava se mogu ostvariti podnošenjem zahtjeva za ostvarivanjem prava na obrascu zahtjeva za ostvarivanje prava ispitanika dostupnom na mrežnim stranicama PTPO: https://hamagbicro.hr/obavijest-o-zastiti-podataka/ na kontakt adresu službenika za zaštitu osobnih podataka:  

HAMAG BICRO (PTPO): zastita.podataka@hamagbicro.hr

MRRFEU: zppi@mrrfeu.hr  

UT i PTPO dužno je na zahtjev ispitanika odgovoriti bez nepotrebnog odgađanja, a najkasnije u roku od mjesec dana od dana primitka zahtjeva, pri čemu se navedeni rok može produljiti za dodatna dva mjeseca, uzimajući u obzir složenost i broj zahtjeva. O produljenju roka i razlozima za produljenje ispitanike se obavještava bez odgode. Ako nadležno tijelo ne postupi po zahtjevu ispitanika bez odgode i najkasnije mjesec dana od dana primitka zahtjeva, izvješćuje ispitanika o razlozima zbog kojih nije postupio i o mogućnosti podnošenja pritužbe nadzornom tijelu i traženja pravnog lijeka.

Sve informacije koje se ispitanicima pružaju u odnosu na zahtjeve za ostvarivanjem prava pružaju se bez naknade, ali ako nadležno tijelo (UT/PTPO) zaprima neutemeljene ili pretjerane zahtjeve istog ispitanika, posebice ako se učestalo ponavljaju, zadržava pravo naplatiti razumnu naknadu administrativnih troškova nastalih prilikom pružanja informacija i postupanja po zahtjevu ili odbiti postupiti po zahtjevu.

U slučaju povrede osobnih podataka, o kojoj ima neposrednih saznanja ili o kojoj je obaviješteno, a koja će vjerojatno prouzročiti visok rizik za prava i slobode pojedinaca, Upravljačko tijelo je u obvezi obavijestiti ispitanika o povredi osobnih podataka sukladno članku 34. Opće uredbe. O svakom ispravku, brisanju osobnih podataka ili ograničenju obrade provedenom u ostvarivanju prava ispitanika, Upravljačko tijelo ili Posredničko tijelo nadležno tijelo obavještava primatelje kojima su otkriveni osobni podaci osim ako se to pokaže nemogućim ili zahtijeva nerazmjeran napor. Ostvarivanje prava ispitanika može biti ograničeno ili isključeno, ako bi takvo postupanje bilo u suprotnosti s pravnom obvezom voditelja obrade koja proizlazi iz propisa Republike Hrvatske ili propisa Europske unije, ili ako bi to bilo nemoguće radi zaštite javnog interesa Republike Hrvatske, čuvanja profesionalne tajne ili zbog izvršavanja službene ovlasti voditelja obrade.

Osobni podaci čuvaju se dok za navedeno postoji svrha, a najdulje deset godina nakon zatvaranja programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.-2027.

Zahtjev za utvrđenje povrede prava se podnosi nadzornom tijelu (Agencija za zaštitu osobnih podataka).

Upute za izradu Procjene otpornosti infrastrukture na klimatske promjene

Ove upute za provedbu postupka procjene klimatskog potvrđivanja infrastrukture na klimatske promjene bazirane su na Tehničkim smjernicama EK za pripremu infrastrukture za klimatske promjene u razdoblju 2021.–2027. i Smjernicama za klimatsko potvrđivanje za pripremu ulaganja u programskom razdoblju 2021.-20207. u RH .

IZGLED DOKUMENTA PROCJENE

Primjer popunjene analize klimatskog potvrđivanja

Primjer služi isključivo kao indikativna uputa na koji način je potrebno organizirati i popuniti analizu (opseg i prikaz podataka). Prijavitelji uz ovaj dokument mogu pripremiti i opsežniji dokument s više i detaljnijim prikazom podataka. Ovaj primjer služi samo kako bi se osigurala jednoobraznost prikaza podatka i olakšao postupak pregleda/evaluacije. U slučaju da prijavitelj dodatno izrađuje opsežniju analizu – potrebno je staviti referencu na istu.

Primjer je ulaganje u zgradu muzeja u Splitu koji se nalazi u sjevernom dijelu grada. Primjer je isključivo ilustrativan, podaci su izmišljeni te ne odgovaraju nijednom konkretnom slučaju.

Prilog 4. Preporučeni sadržaj investicijske studije

(1) Sažetak projekta

U do 500 riječi obrazložiti svrhu i opravdanost projekta, kroz navođenje ciljeva projekta, projektnih aktivnosti, kvantificiranih projektnih rezultata. Kratko predstaviti prijavitelja projekta. Kratko navesti planirane inovacije organizacije poslovanja, procesa ili proizvoda/usluga usmjerenih na zelenu i digitalnu tranziciju koji se uvode projektom (iz popisa mora biti jasan njihov broj i njihove vrste). Nije potrebno ekstenzivno opisivanje, već eventualno dopuna informacija iz Prijavnog obrasca.

(2) Osnovne informacije o prijavitelju

Navesti kratak opis poduzeća te opisati vlasničku i organizacijsku strukturu (podružnice ili  opseg organizacijskih jedinica). Navesti lokaciju sjedišta poduzeća, kao i podružnica, ako je primjenjivo, a posebice vezano uz kriterije prihvatljivosti prijavitelja Poziva.

(3) Predmet poslovanja prijavitelja

Opisati djelatnosti i opseg predmet poslovanja poduzeća, navodeći glavne rezultate poslovanja u generalnom smislu (primjerice, glavni proizvodi, glavne usluge i slično).

(4) Projektno iskustvo prijavitelja

Navesti dosadašnje projektno iskustvo prijavitelja (ukoliko postoji)

(5) Opis projekta

U maksimalno dvije stranice

- Opisati dio proces koji je predmet inovacije/a u sklopu projekta u odnosu na ukupne aktivnosti Prijavitelja.

- Opisati projektne aktivnosti uključujući tehnološke i tehničke aspekte projekta tj. opisati u čemu se sastoji inovativnost projekta

- Opisat planirano ostvarenje (kako će inovacija poboljšat proces/organizaciju/proizvod.

- Opisati planirano korištenje/primjenu inovacije u post-provedbenom razdoblju.

(6) Financijska analiza

Prijavitelj je dužan dostaviti financijsku analizu u dijelu koji se odnosi na prikaz neto novčanog toka koja se odnosi na razdoblje od kalendarske godine koja prethodi godini u kojoj se podnosi projektni prijedlog do 5 godina od godine predviđenog završetka projekta. Budući prihodi i rashodi na osnovu kojih se temelji neto novčani tijek moraju biti obrazloženi i utemeljeni. Neto novčani tijek ne smije biti negativan. Preporučeno je (ne i obavezno) F inancijsku analizu potrebno je izraditi u skladu s poglavljem 2.7 Vodiča .

Također prijavitelj je dužan opisati Izvore financiranja tj. navesti izvore financiranja i, ukoliko je primjenjivo, kreditne uvjete; potrebno predvidjeti tablicu da se predoči omjer privatnih i traženih sredstava