I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA

Ustavna osnova za donošenje ovoga Zakona  sadržana je u članku 2. stavku 4. podstavku 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“, broj 85/10. – pročišćeni tekst i 5/14. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).

II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI

Ocjena stanja i osnovna pitanja koja se trebaju urediti Zakonom

Zakon o tržištu toplinske energije („Narodne novine“, broj 80/13. i 14/14.) je zakon kojim se uređuje tržište toplinske energije, a koji se primjenjuje od 28. lipnja 2013. godine kada je zamijenio tadašnji Zakon o proizvodnji, distribuciji i opskrbi toplinskom energijom („Narodne novine“, broj 42/05. i 20/10.).

Krajem kolovoza 2014. godine donesena je Uredba o dopuni Zakona o tržištu toplinske energije („Narodne novine“, broj 102/14.), a početkom rujna 2015. godine Uredba o izmjenama i dopunama Zakona o tržištu toplinske energije („Narodne novine“, broj 95/15.). Naime, Uredbom o dopuni Zakona o tržištu toplinske energije („Narodne novine“, broj 102/14.) se omogućilo da dosadašnji opskrbljivač toplinskom energijom obavlja djelatnost kupca toplinske energije do sklapanja ugovora o potrošnji toplinske energije od strane ovlaštenog predstavnika suvlasnika i gospodarskog subjekta koji je registriran za obavljanje djelatnosti kupca, kako bi se nastavila isporuka toplinske energije i postigla sigurnost, pouzdanost i kontinuiranost opskrbe toplinskom energijom.

Uredbom o izmjenama i dopunama Zakona o tržištu toplinske energije („Narodne novine“, broj 95/15.), uređivana su područja koja se odnose na: obavljanje proizvodnje toplinske energije od strane udruga, analizu troškova i koristi te kriterije kod izgradnje novih proizvodnih postrojenja, odlučivanje suvlasnika o ugradnji zasebnih mjerila toplinske energije i razdjelnika, upravljanje i održavanje dijela unutarnjih instalacija od obračunskog mjernog mjesta u toplinskoj podstanici do ulaza u samostalnu uporabnu cjelinu krajnjeg kupca, postupak isključenja zgrade iz toplinskog sustava, provođenje upravnog i inspekcijskog nadzora, uključujući i kontrolu ugradnje uređaja za regulaciju odavanja topline i uređaja za lokalnu razdiobu isporučene toplinske energije (razdjelnik) ili mjerila za mjerenje potrošnje toplinske energije, rok za sklapanje ugovora o potrošnji, određivanje novčanih kazni te rok za obveznu ugradnju uređaja za regulaciju protoka toplinske energije i uređaja za mjerenje u novim zgradama.

Hrvatski sabor nije izglasao izmjene i dopune Zakona o tržištu toplinske energije sadržajno jednakim navedenim Uredbama, niti produžio djelovanje Uredbi, pa su stoga navedene Uredbe prestale važiti 31. prosinca 2014. godine, odnosno 30. lipnja 2016. godine.

Zakonom o tržištu toplinske energije određuju se prava i obveze u obavljanju energetskih djelatnosti proizvodnje toplinske energije, opskrbe toplinskom energijom i distribucije toplinske energije te tržišne djelatnosti kupca toplinske energije, kao i mjere za sigurnu i pouzdanu opskrbu toplinskom energijom, toplinski sustavi za korištenje toplinske energije za grijanje i hlađenje, uvjeti dobivanja koncesije za distribuciju toplinske energije, odnosno koncesije za izgradnju distribucijske mreže, pravila i mjere za sigurnu i pouzdanu djelatnost proizvodnje, distribucije i opskrbe toplinskom energijom u toplinskim sustavima i mjere za postizanje energetske učinkovitosti u toplinskim sustavima.

Tijekom primjene Zakona o tržištu toplinske energije, od strane potrošača i udruga za zaštitu potrošača, energetskih subjekata, kupaca toplinske energije, instalatera uređaja za lokalnu razdiobu topline te nadležnih institucija (ministarstvo nadležno za energetiku, Hrvatska energetska regulatorna agencija), uočeni su nedostaci koji su se u prvom redu odnosili na ugradnju razdjelnika/mjerila toplinske energije i problematiku obračuna te zaštitu prava krajnjeg kupca, ali i druga pitanja koja stvaraju poteškoće funkcioniranju i razvoju centralnih toplinskih sustava: obavljanje djelatnosti kupca, održavanje unutarnjih instalacija i zasebnih mjerila toplinske energije, preinake na unutarnjim instalacijama, izdvajanje, odnosno isključenje iz toplinskih sustava i dr.

Ove izmjene i dopune Zakona predlažu se kako bi se zakonodavni okvir Republike Hrvatske uskladio s izmjenama regulatornog okvira Europske Unije u području energetske učinkovitosti nastalih donošenjem Direktive (EU) 2018/2002 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o izmjeni Direktive 2012/27/EU o energetskoj učinkovitosti (dalje u tekstu: Direktiva 2018/2002). Direktiva 2018/2002 posebno ističe važnost pitanja individualnog mjerenja i obračunavanja potrošnje toplinske energije. Kako bi se ostvarila transparentnost obračunavanja za pojedinačnu potrošnju toplinske energije i time olakšala provedba zasebnog mjerenja, države članice moraju osigurati transparentna i javno dostupna nacionalna pravila o raspodjeli troškova grijanja, hlađenja i potrošnje tople vode u kućanstvu, u zgradama s više stanova i višenamjenskim zgradama. Uz transparentnost mjerenja i obračunavanja potrošnje toplinske energije, države članice u kontekstu implementacije odredbi o troškovima pristupa informacijama o mjerenju, obračunu i potrošnji za grijanje, hlađenje i potrošnu toplu vodu, mogu razmotriti poduzimanje mjera za jačanje tržišnog natjecanja u pružanju usluga zasebnog mjerenja i time pomoći osiguravanju da svi troškovi koje snose krajnji korisnici budu razumni. Ovim izmjenama i dopunama Zakona postavljaju se temelji za daljnje uređenje ovih pitanja kroz podzakonske propise kojima će se ova pitanja detaljno razraditi.

Osim toga, ovim izmjenama i dopunama Zakona uvažava se i Direktiva (EU) 2018/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o promicanju uporabe energije iz obnovljivih izvora (preinaka) (dalje u tekstu: Direktiva 2018/2001) te se osigurava tranzicija postojećih toplinskih sustava u visokoučinkovite toplinske sustave s visokim udjelom toplinske energije proizvedene iz obnovljivih izvora.

Ovim izmjenama i dopunama Zakona Republika Hrvatska unaprjeđuje svoj zakonodavni okvir  s ciljem postizanja ciljeva obnovljivih izvora energije u grijanju i hlađenju te ciljeva energetske učinkovitosti postavljenih u Integriranom nacionalnom energetskom i klimatskom planu, koji je usvojen sukladno Uredbi (EU) 2018/1999 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o upravljanju energetskom unijom i djelovanjem u području klime, izmjeni uredaba (EZ) br. 663/2009 i (EZ) br. 715/2009 Europskog parlamenta i Vijeća, direktiva 94/22/EZ, 98/70/EZ, 2009/31/EZ, 2009/73/EZ, 2010/31/EU, 2012/27/EU i 2013/30/EU Europskog parlamenta i Vijeća, direktiva Vijeća 2009/119/EZ i (EU) 2015/652 te stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 525/2013 Europskog parlamenta i Vijeća.  

Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći:

Stoga je intencija predloženih izmjena i dopuna Zakona o tržištu toplinske energije otklanjanje navedenih nedostatka odnosno uređenje sljedećih pitanja, kako bi se omogućilo uredno funkcioniranje i transparentnost te daljnji razvoj tržišta toplinske energije i to:

– pojašnjenje određenih stručnih pojmova koji se koriste u Zakonu kako bi se izbjegle nejasnoće u njegovoj primjeni

– razdvajanje individualnih troškova toplinske energije od zajedničkih troškova toplinske energije koji se smatraju redovnim održavanjem zgrade/građevine i plaćaju se iz zajedničke pričuve suvlasnika. Naime, unutarnje instalacije - zajedničke instalacije grijanja unutar pojedine zgrade/građevine se smatraju bitnim građevinskim dijelom iste te svi suvlasnici (krajnji kupci) imaju zajedničko vlasništvo na unutarnjim instalacijama, kao i vezana prava i obveze koje proizlaze iz Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim prava („Narodne novine“, broj 91/96., 68/98., 137/99., 22/00., 73/00., 129/00., 114/01., 79/06., 141/06., 146/08., 38/09., 153/09., 143/12. i 152/14.) i Uredbe o održavanju zgrada („Narodne novine“, broj 64/97.). U tom smislu se smatra da se pojedini suvlasnici ne mogu izuzeti iz obveza koje proizlaze iz troškova nastalih pogonom zajedničkog dijela zgrade – unutarnjih instalacija. Iz tog razloga predviđa se podjela ukupnih troškova toplinske energije na individualne troškove toplinske energije i zajedničke troškove toplinske energije

– primjena mjera energetske učinkovitosti kod grijanja krajnjih kupaca i namjensko trošenje sredstava kroz naknadu za poticanje učinkovitosti grijanja kao svojevrstan poticaj za ugradnjom lokalnih uređaja za razdiobu topline ili zasebnih mjerila toplinske energije, samo za one krajnje kupce koji to još nisu učinili ili imaju ugrađene navedene uređaje ali ih ne koriste

– reorganizacija djelatnosti kupca s obzirom na naplatu ukupnih troškova toplinske energije, a s time i povezivanje nadzora nad ugradnjom, očitanjem i održavanjem uređaja za lokalnu razdiobu isporučene toplinske energije i zasebnih mjerila toplinske energije

– zaštita prava krajnjeg kupca u odnosu na postupanje kupca, odnosno pravo na prigovor, uvođenje prekršajne sankcije u slučaju ne odgovaranja na isti te povezivanje inspekcijskog nadzora s time, u vidu otklanjanja nepravilnosti u obavljanju djelatnosti

– uređenje sustava ugradnje, očitanja i održavanja uređaja za lokalnu razdiobu isporučene toplinske energije odnosno zasebnih mjerila toplinske energije

– uređenje postupka isključenja zgrade/građevine, odnosno izdvajanja svih suvlasnika iz toplinskog sustava. Daljnjim provođenjem odredbi Zakona o tržištu toplinske energije u smislu uvođenja individualnog mjerenja i termostatskih ventila, svaki krajnji kupac bit će i dalje u mogućnosti da se u svakom trenutku „izdvoji“ iz toplinskog sustava zatvaranjem termostatskog ventila, odnosno samoinicijativnim prekidom korištenja sustava grijanja unutar zgrade/građevine. Kada krajnji kupac prekine koristiti sustav grijanja u bilo kojem trenutku, na uređaju za lokalnu razdiobu isporučene toplinske energije se neće bilježiti individualna potrošnja toplinske energije za njegovu samostalnu uporabnu cjelinu i ista neće biti naplaćena. Na ovaj način krajnji kupci mogu utjecati na individualnu potrošnju toplinske energije u svom stanu/poslovnom prostoru, te slobodno odlučiti o opskrbi toplinskom energijom. Također, dopušteno je isključenje cijele zgade/građevine uz ispunjavanje zakonom propisanih uvjeta. Kako je Zakon jasno deklarirao da su izgradnja i razvoj centralnih toplinskih sustava kao i njihovo održavanje i korištenje od interesa za Republiku Hrvatsku te da se toplinski sustavi smatraju bitnim elementom energetske učinkovitosti i od interesa su za postizanje ciljeva energetske učinkovitosti u Republici Hrvatskoj ovime će otkloniti mogućnost narušavanja funkcionalnosti i učinkovitosti toplinskih sustava uslijed isključenja pojedinih korisnika

– uvođenje mjerila s daljinskim očitanjem u skladu sa zakonodavstvom Europske unije

– ukidanje prekršajnih novčanih kazni za krajnje kupce koji nisu ugradili uređaje za lokalnu razdiobu toplinske energije

– određivanje nadležnosti inspekcije nadležne za sektor toplinarstva

– donošenje pravilnika kojima će se urediti: tehnički zahtjevi za ugradnju, rad, očitavanje i održavanje  uređaja za lokalnu razdiobu isporučene toplinske energije (razdjelnika) ili mjerila za mjerenje potrošnje toplinske energije i za radove koje je potrebno prethodno obaviti na zgradi/građevini te organizacija provedbe predmetnih aktivnosti uključujući preporučenu cijenu za naknadu za kupca toplinske energije i podloge na temelju kojih se izračunava naknada za kupca toplinske energije te raspodjela troškova, obračun, izdavanje računa i naplata troškova za toplinsku energiju.

III. OCJENA I IZVORI SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVOĐENJE ZAKONA

Za provođenje ovoga Zakona neće biti potrebno osigurati dodatna sredstva u državnom proračunu Republike Hrvatske.

IV.PRIJEDLOG ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU

Sukladno odredbi članka 206. stavka 1. Poslovnika Hrvatskoga sabora („Narodne novine“, br. 81/13., 113/16., 69/17., 29/18., 53/20., 119/20. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 123/20. i 86/23.) zakon se može donijeti po hitnom postupku, kada to zahtijevaju osobito opravdani razlozi, koji u prijedlogu moraju biti posebno obrazloženi. Predlaže se donošenje ovoga Zakona po hitnom postupku radi otklanjanja prepreka koje ograničavajuće djeluju na primjenu Europskog zakonodavstva te posljedično zbog posebnog utjecaja na gospodarstvo.

KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O TRŽIŠTU TOPLINSKE ENERGIJE

Članak 1.

U Zakonu o tržištu toplinske energije („Narodne novine“, broj 80/13. i 14/14.) članak 2.   mijenja se i glasi:

„(1) Ovim se Zakonom u pravni poredak Republike Hrvatske prenose sljedeće direktive:

- Direktiva 2012/27/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o energetskoj učinkovitosti, izmjeni direktiva 2009/125/EZ i 2010/30/EU i stavljanju izvan snage direktiva 2004/8/EZ i 2006/32/EZ (SL L 315, 14.11.2012.) kako je posljednji put izmijenjena Direktivom (EU) 2019/944 Europskog parlamenta i Vijeća od 5. lipnja 2019. o zajedničkim pravilima za unutarnje tržište električne energije i izmjeni Direktive 2012/27/EU (SL L 158, 14.6.2019),

- Direktiva (EU) 2018/2002 Europskog parlamenta i vijeća od 11. prosinca 2018. o izmjeni Direktive 2012/27/EU o energetskoj učinkovitosti (Tekst značajan za EGP) (SL L 328, 21.12.2018.), i

- Direktiva 2018/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o promicanju uporabe energije iz obnovljivih izvora (preinaka) (tekst značajan za EGP) (SL L 328, 21. 12. 2018.).“

Iza stavka 1. dodaje se stavak 2. koji glasi:

„(2) Ovim Zakonom osigurava se provedba sljedećih akata Europske unije:

-Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/826 od 4. o ž ujka 2019. o izmjeni priloga VIII. i IX. Direktivi 2012/27/EU Europskog parlamenta i Vije ć a u pogledu sadr ž aja sveobuhvatnih procjena potencijala za u č inkovito grijanje i hla đ enje i

- Uredba (EU) 2018/1999 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o upravljanju energetskom unijom i djelovanjem u području klime, izmjeni uredaba (EZ) br. 663/2009 i (EZ) br. 715/2009 Europskog parlamenta i Vijeća, direktiva 94/22/EZ, 98/70/EZ, 2009/31/EZ, 2009/73/EZ, 2010/31/EU, 2012/27/EU i 2013/30/EU Europskog parlamenta i Vijeća, direktiva Vijeća 2009/119/EZ i (EU) 2015/652 te stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 525/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 328, 21.12.2018.) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) 2018/1999) u dijelu koji se odnosi na energetsku učinkovitost.“.

Članak 2.

U članku 3. stavku 2. točke 6., 36. i 39 mijenjaju se i glase:

„6. djelatnost kupca toplinske energije – djelatnost različita od energetske djelatnosti, a obuhvaća usluge određene člankom 11. ovoga Zakona,

36. unutarnje instalacije – zajedničke instalacije krajnjih kupaca od obračunskog mjernog mjesta do radijatorskog ventila, odnosno ventila trošila uključujući i samo trošilo u samostalnoj uporabnoj cjelini u slučaju vertikalnog razvoda, odnosno do zasebnog mjerila toplinske energije, uključujući instalacije, radijatorske ventile i trošila u zajedničkim dijelovima zgrade/građevine,

39. zajednička potrošnja zgrade/građevine – potrošnja toplinske energije izmjerena na zajedničkom mjerilu toplinske energije umanjena za ukupni iznos potrošene toplinske energije izmjerene na zasebnim mjerilima toplinske energije ili određena kao dio izmjerene toplinske energije na zajedničkom mjerilu primjenom modela za raspodjelu i obračun troškova za isporučenu toplinsku energiju  kod zgrada/građevina u kojima su ugrađeni uređaji za lokalnu razdiobu isporučene toplinske energije, koja se plaća iz zajedničke pričuve suvlasnika zgrade/građevine.“.

Iza točke 41. dodaju se točke od 42. do 48. koje glase:

„42. naknada za obavljanje djelatnosti kupca toplinske energije – naknada koja se sastoji od troškova za obavljanje djelatnosti kupca koja se plaća iz zajedničke pričuve suvlasnika zgrade/građevine,

43. naknada za poticanje učinkovitosti grijanja – naknada koja se sastoji od troškova za primjenu mjera učinkovitosti grijanja krajnjih kupaca koji nisu ugradili uređaje za regulaciju odavanja topline i uređaje za lokalnu razdiobu isporučene toplinske energije ili zasebna mjerila toplinske energije ili imaju ugrađene navedene uređaje, ali ih ne koriste,

44. troškovi priključne snage – troškovi utvrđeni snagom iz termoenergetske suglasnosti zgrade/građevine, odnosno, ako ne postoji termoenergetska suglasnost, utvrđuje se primjenom faktora 50 W/m ³ grijanog prostora uz uvjet da tako utvrđena priključna snaga ne može biti veća od tehničkih mogućnosti distribucijske mreže i nazivnih vrijednosti opterećenja priključka, uključujući i mjerila toplinske energije,  

45. ukupni troškovi toplinske energije – troškovi koji se sastoje od individualnih troškova toplinske energije i zajedničkih troškova toplinske energije,

46. upravitelj zgrade/građevine – osoba koja raspolaže sredstvima zajedničke pričuve, pod uvjetima i na način utvrđenim ugovorom sklopljenim između njega i suvlasnika zgrade/građevine, odnosno krajnjih kupaca,

47. zajednički troškovi toplinske energije – troškovi utvrđeni na računu za upravitelja zgrade/građevine koji se sastoje od fiksnih troškova te sadržavaju naknadu za obavljanje djelatnosti kupca toplinske energije, naknadu za obavljanje djelatnosti opskrbe toplinskom energijom, troškove priključne snage te zajedničke potrošnje zgrade/građevine uključujući i potrošnju toplinske energije za zajedničke prostore zgrade/građevine, podmirenje zajedničkih troškova toplinske energije smatra se redovnim održavanjem zajedničkih dijelova i uređaja zgrade, jasno su prikazani na računu upravitelja kao odvojena stavka od drugih stavaka koje naplaćuje upravitelj i plaćaju se iz zajedničke pričuve suvlasnika zgrade/građevine.

48. individualni troškovi toplinske energije – troškovi utvrđeni na računu za krajnjeg kupca koji se sastoje od troškova za isporučenu toplinsku energiju za samostalnu uporabnu cjelinu krajnjeg kupca.“.

Članak 3.

U članku 4. iza stavka 4. dodaju se stavci 5., 6., 7.,  8. i 9.  koji glase:

„(5) Radi ostvarivanja interesa Republike Hrvatske sudionici na tržištu toplinske energije dužni su planirati mjere kojima će  povisiti udio obnovljivih izvora energije  za najmanje 1 postotni bod kao godišnji prosjek izračunat za razdoblja od 2021. do 2025. godine i od 2026. do 2030. godine, polazeći od prosjeka udjela obnovljivih izvora energije u centralnim toplinskim sustavima u 2020. godini u Republici Hrvatskoj.

(6) Proizvođač toplinske energije i distributer toplinske energije u centralnom toplinskom sustavu i proizvođač toplinske energije i opskrbljivač toplinskom energijom u zatvorenom toplinskom sustavu, koji nije učinkovit sukladno propisu koji uređuje energetsku učinkovitost, dužan je izraditi plan povećanja učinkovitosti toplinskog sustava do 31. prosinca 2025. godine kojeg dostavlja Ministarstvu na suglasnost, a koji sadržava mjere za postizanje energetske učinkovitosti i korištenja obnovljivih izvora energije sukladno stavku 5. ovoga članka.

(7) Ministarstvo će o davanju suglasnosti iz stavka 6. ovoga članka odlučiti u roku od 60 dana od zaprimanja plana povećanja učinkovitosti toplinskog sustava.

(8) Kupac toplinske energije u samostalnom toplinskom sustavu dužan je izraditi analizu troškova i koristi zamjene energenta i primjene mjera energetske učinkovitosti do 31. prosinca 2025. godine koju će dostaviti Ministarstvu na suglasnost, kako bi se povećalo korištenje obnovljivih izvora energije i/ili toplinska energija koristila na visokoučinkoviti način, uključivo mogućnost spajanja na zatvoreni ili centralni toplinski sustav.

(9) Ministarstvo će o davanju suglasnosti iz stavka 8. ovoga članka odlučiti u roku od 30 dana od zaprimanja analize troškova i koristi zamjene energenta i primjene mjera energetske učinkovitosti.“.

Članak 4.

U članku 5. stavak 7. mijenja se i glasi:„(7) Jedinice lokalne samouprave dužne su prilikom izrade dokumenata prostornog uređenja odrediti da je, za nove zgrade/građevine ili prilikom rekonstrukcije postojeće zgrade/građevine, investitor  dužan   za potrebe grijanja napraviti analizu priključenja na  postojeći centralni ili zatvoreni toplinski sustav i analizu grijanja sa samostalnim toplinskim sustavom.“

Članak 5 .

U članku 6. iza stavka 3. dodaje se stavak 4. koji glasi:

„(4) Udruge koje imaju svojstvo pravne osobe, određeno zakonom kojim se uređuju udruge mogu obavljati energetsku djelatnost iz stavka 1. ovoga članka temeljem rješenja iz stavka 3. ovoga članka kojim se dozvoljava udrugama obavljanje te djelatnosti sukladno zakonu kojim se uređuje energetski sektor pod uvjetima određenim za fizičke osobe.“

Članak 6.

Članak 11. mijenja se i glasi:

„( 1) Djelatnost kupca toplinske energije obavlja pravna ili fizička osoba, koja u ime i za račun vlasnika i/ili suvlasnika zgrade/građevine, koja se sastoji od više samostalnih uporabnih cjelina, kupuje energent za proizvodnju toplinske energije u samostalnom toplinskom sustavu, odnosno kupuje toplinsku energiju od opskrbljivača toplinske energije u zatvorenom ili centralnom toplinskom sustavu.

(2) Djelatnost kupca toplinske energije je različita od energetske djelatnosti i obuhvaća stručno upravljanje, rukovanje i održavanje unutarnjih instalacija, izvještavanje i edukaciju krajnjih kupaca, organizaciju i nadzor nad ugradnjom, očitanjem i održavanjem uređaja za regulaciju odavanja topline i uređaja za lokalnu razdiobu isporučene toplinske energije i zasebnih mjerila toplinske energije, isporuku toplinske energije, obračun i naplatu isporučene toplinske energije, naknade za poticanje učinkovitosti grijanja i izdavanje računa krajnjem kupcu u zgradi/građevini u samostalnom, zatvorenom ili centralnom toplinskom sustavu, na temelju ugovora o potrošnji toplinske energije, sklopljenim s ovlaštenim predstavnikom suvlasnika, te izdavanje računa upravitelju zgrade/građevine radi naplate fiksnih troškova obavljanja djelatnosti kupca toplinske energije u zgradi/građevini, troškova priključne snage i troškove zajedničke potrošnje zgrade/građevine.

(3) Kupac toplinske energije obračunava i naplaćuje individualne troškove isporučene toplinske energije, obračunava naknadu za poticanje učinkovitosti grijanja i izdaje račun krajnjem kupcu u zgradi/građevini u samostalnom, zatvorenom ili centralnom toplinskom sustavu, te izdaje račun upravitelju zgrade/građevine radi naplate zajedničkih troškova toplinske energije, koji se smatraju redovnim održavanjem zajedničkih dijelova i uređaja zgrade i plaćaju se iz zajedničke pričuve suvlasnika zgrade/građevine.

(4) Ako krajnji kupci nemaju upravitelja zgrade/građevine i/ili zajedničku pričuvu, fiksni troškovi obavljanja djelatnosti kupca toplinske energije u zgradi/građevini, troškovi priključne snage i troškovi zajedničke potrošnje iz stavka 2. ovoga članka, obračunavaju se i naplaćuju krajnjim kupcima prema udjelu površine samostalne uporabne cjeline u ukupnoj površini svih samostalnih uporabnih cjelina priključenih na zajedničko mjerilo toplinske energije, ovlaštenom predstavniku suvlasnika.

(5) Obavljanje djelatnosti iz stavka 1. ovoga članka na tržištu toplinske energije provodi se i organizira u skladu s potrebama krajnjih kupaca u Republici Hrvatskoj za postizanjem sigurne, pouzdane i kvalitetne isporuke toplinske energije u odnosu na:

1. pristup toplinskom sustavu,

2. primjenu slobodno ugovorene cijene,

3. dostupnost informacija,

4. kvalitetu usluge,

5. zaštitu okoliša,

6. zaštitu zdravlja, života i imovine građana,

7. mjere za zaštitu krajnjih kupaca toplinske energije,

8. povećanje korištenja obnovljivih izvora energije,

9. ostale slučajeve utvrđene odredbama ovoga Zakona.

(6) Odluka o sklapanju ugovora s pravnom ili fizičkom osobom koja obavlja djelatnost kupca toplinske energije , donosi se isključivo temeljem odluke većine glasova suvlasnika koja se računa po suvlasničkim dijelovima, a ne po broju suvlasnika.

(7) Na temelju odluke iz stavka 6. ovoga članka ovlašteni predstavnik suvlasnika sklopit će ugovor o potrošnji toplinske energije s pravnom ili fizičkom osobom koja obavlja djelatnost kupca toplinske energije , a koji se smatra sklopljenim sa svim krajnjim kupcima unutar zgrade/građevine.

(8) Ako se odluka iz stavka 6. ovoga članka ne donese do 10. rujna tekuće godine, ovlašteni predstavnik suvlasnika podnosi zahtjev za isporukom toplinske energije dosadašnjem opskrbljivaču toplinskom energijom u centralnom i zatvorenom toplinskom sustavu, odnosno upravitelju zgrade u samostalnom toplinskom sustavu, do 15. rujna tekuće godine i o tome obavještava suvlasnike.

(9) U slučaju podnošenja zahtjeva iz stavka 8. ovoga članka, ugovor o potrošnji toplinske energije smatra se sklopljenim s dosadašnjim opskrbljivačem u centralnom i zatvorenom toplinskom sustavu, odnosno upraviteljem zgrade u samostalnom toplinskom sustavu, danom primitka zahtjeva za isporukom toplinske energije od strane ovlaštenog predstavnika suvlasnika.

(10) Na temelju ugovora iz stavka 9. ovoga članka  opskrbljivač toplinske energije u centralnom i zatvorenom toplinskom sustavu, odnosno upravitelj zgrade u samostalnom toplinskom sustavu, uz naknadu za obavljanje djelatnosti opskrbe, ima pravo i na naknadu za obavljanje djelatnosti kupca toplinske energije, troškova priključne snage i troškove zajedničke potrošnje zgrade/građevine, s obzirom da je isti uz djelatnost opskrbe toplinskom energijom, odnosno upravitelja zgrade/građevine dužan obavljati i djelatnost kupca toplinske energije.

(11) Odluka iz stavka 6., odnosno zahtjev iz stavka 8. ovoga članka, donosi se za razdoblje ne kraće od jedne godine, uz mogućnost produljenja trajanja odluke, odnosno zahtjeva.

(12) U slučaju da suvlasnici zgrade/građevine nemaju ovlaštenog predstavnika suvlasnika, odluku iz stavka 6., odnosno zahtjev iz stavka 8. ovoga članka podnosi jedan od suvlasnika na temelju pisane suglasnosti koja treba biti potpisana od većine suvlasnika, koja se računa po suvlasničkim dijelovima, a ne po broju suvlasnika.

(13) Ako pravna ili fizička osoba iz stavka 1. ovoga članka obavlja djelatnost kupca za više samostalnih toplinskih sustava ili energetsku djelatnost iz članka 6. stavka 1. ovoga Zakona ili neku drugu registriranu djelatnost, obvezna je voditi odvojeno analitičko knjigovodstvo, u skladu s propisima koji uređuju računovodstvo, za svaku zgradu/građevinu, u skladu s člankom 46. stavkom 3. ovoga Zakona.

(14) Svaka pravna ili fizička osoba iz stavka 1. ovoga članka upisuje se u registar kupaca toplinske energije koji vodi Agencija.

(15) Registar iz stavka 14. ovoga članka mora minimalno sadržavati sljedeće podatke: naziv kupca, OIB i adresu kupca, grad u kojem kupac toplinske energije obavlja svoju djelatnost, broj zgrada / građevina s kojima kupac toplinske energije ima sklopljen ugovor o potrošnji, b roj krajnjih kupaca u zgradama/građevinama s kojima kupac toplinske energije ima sklopljen ugovor o potrošnji, ukupan broj zgrada/građevina u kojima kupac toplinske energije obavlja djelatnost i ukupan broj krajnjih kupaca za koje kupac toplinske energije obavlja djelatnost.

(16) Podaci o kupcu iz registra iz stavka 14. ovoga članka objavljuju se na internetskim stranicama Agencije.

(17) Pravna ili fizička osoba iz stavka 1. ovoga članka dužna je o svakoj promjeni podataka iz registra iz stavka 14. ovoga članka i o prestanku obavljanja djelatnosti kupca toplinske energije, obavijestiti Agenciju u roku od osam dana od promjene podataka i prestanka obavljanja djelatnosti kupca toplinske energije.

(18) Osim obveze iz stavka 14. ovoga članka, pravna ili fizička osoba iz stavka 1. ovoga članka dužna je jednom godišnje, do 28. veljače tekuće godine, dostaviti podatke o obavljanju djelatnosti kupca toplinske energije Agenciji u prethodnoj godini, u skladu s općim uvjetima za isporuku toplinske energije iz članka 32. stavka 3. ovoga Zakona.

(19) Pravna ili fizička osoba iz stavka 1. ovoga članka dužna je u obavljanju svoje djelatnosti postupati u skladu s općim uvjetima za isporuku toplinske energije iz članka 32. stavka 3. ovoga Zakona.

(20) Agencija provodi nadzor nad primjenom općih uvjeta iz stavka 19. ovoga članka .

(21) Kupac toplinske energije dužan je sklopiti ugovor s osobom koja je ovlaštena baviti se ugradnjom, očitanjem i održavanjem uređaja iz članka 33. stavka 1. ovoga Zakona radi obračuna isporučene toplinske energije, nadzora nad ugradnjom, očitanjem i održavanjem uređaja iz članka 33. stavka 1. ovog Zakona.

(22) Kupac toplinske energije dužan je sklopiti ugovor s upraviteljem zgrade/građevine radi izdavanja računa i naplate zajedničkih troškova toplinske energije.

(23) Međusobni ugovorni odnosi iz stavaka 6., 21. i 22. ovoga članka te obveze i odgovornosti kupca toplinske energije, upravitelja zgrade/građevine i osobe koja je ovlaštena baviti se ugradnjom, očitanjem i održavanjem uređaja iz članka 33. stavka 1. ovog Zakona uređuju se općim uvjetima za isporuku toplinske energije iz članka 32. stavka 3. ovog Zakona.

(24) Kupac toplinske energije sukladno odredbi stavka 3. ovoga članka krajnjem kupcu naplaćuje troškove isporučene toplinske energije, naknadu za obavljanje djelatnosti kupca toplinske energije i ukoliko postoji obračunava naknadu za poticanje učinkovitosti grijanja i izdaje račun.

(25) Iznimno od stavka 24. ovoga članka je ukoliko se obračun fiksnih troškova obavljanja djelatnosti kupca toplinske energije u zgradi/građevini, troškovi priključne snage i troškovi zajedničke potrošnje obračunavaju sukladno odredbama stavka 4. ovoga članka.

(26) Naknada za obavljanje djelatnosti kupca toplinske energije određuje se na temelju   kriterija za određivanje preporučene cijene za naknadu za obavljanje djelatnosti kupca toplinske energije prema Pravilniku iz članka 33 . stavka 9. ovog Zakona , a naplaćuje se krajnjim kupcima prema suvlasničkim udjelima.

(27) Kupac toplinske energije dužan je jednom godišnje, do 1. lipnja tekuće godine za prethodnu godinu, dostaviti pisano izvješće o svom poslovanju unutar određene zgrade/građevine svim vlasnicima samostalnih uporabnih cjelina unutar te zgrade/građevine s informacijama o energetskoj učinkovitosti i udjelu obnovljive energije u sustavima centraliziranoga grijanja i hlađenja u kojima obavlja djelatnost.“

Članak 7 .

Iza članka 11. dodaje se članak 11.a s naslovom iznad njega koji glasi:

„Prigovor krajnjeg kupca

Članak 11.a

(1) Kupac toplinske energije je dužan omogućiti krajnjem kupcu podnošenje pisanog prigovora u svojim poslovnim prostorijama i bez odgađanja pisanim putem potvrditi njegov primitak.

(2) Prigovor iz stavka 1. ovoga članka podnosi se u vezi s radom kupca toplinske energije i ispostavljenim računima za krajnjeg kupca.

(3) Osim obveze iz stavka 1. ovoga članka, kupac toplinske energije je dužan krajnjem kupcu omogućiti podnošenje prigovora putem pošte ili elektroničke pošte.

(4) Kupac toplinske energije je dužan u poslovnim prostorijama i na svojim službenim internetskim stranicama vidljivo istaknuti obavijest o načinu podnošenja prigovora iz stavaka 1. i 3. ovoga članka.

(5) Kupac toplinske energije je dužan u pisanom obliku odgovoriti na prigovor krajnjeg kupca iz stavaka 1. i 3. ovoga članka u roku od 15 dana od dana zaprimanja prigovora.

(6) Kupac toplinske energije je dužan voditi i čuvati evidenciju prigovora krajnjih kupaca iz stavaka 1. i 3. ovoga članka i odgovore na prigovore iz stavka 5. ovoga članka godinu dana od dana primitka pisanog prigovora krajnjeg kupca .

(7) Kupac toplinske energije koji pruža uslugu mora održavati kvalitetu usluge u skladu s propisima iz članka 33. stavka 2. ovoga Zakona i pravilima struke.

(8) Ako kupac toplinske energije u Republici Hrvatskoj obavlja djelatnosti iz članka 11. stavka 2. ovoga Zakona u nekoj drugoj državi članici Europske unije, tada razina obavljanja djelatnosti koju pruža u Republici Hrvatskoj mora biti najmanje iste kvalitete kao i razina obavljanja djelatnosti koju pruža u drugim državama članicama Europske unije.

(9) Podatke o obavljanju djelatnosti u nekoj drugoj državi članici Europske unije iz stavka 8. ovoga članka kupac toplinske energije je dužan dostaviti svake godine u svom izvještaju Agenciji.

(10) Na sva ostala pitanja vezana uz zaštitu krajnjih kupaca koja nisu uređena ovim zakonom, na odgovarajući način se primjenjuju odredbe zakona kojim se uređuje područje zaštite potrošača“.

Članak 8.

U članku 15. stavak 12. mijenja se i glasi

„(12) Za izradu analiza koristi i troškova iz stavka 9. ovoga članka ministar donosi pravilnik, kojim se uređuju metodologija i polazne pretpostavke, potreba provođenja analiza koristi i troškova za procjene potencijala iz članka 17. ovoga Zakona,  a koja se temelji na klimatskim uvjetima, gospodarskoj izvedivosti i tehničkoj prikladnosti, u smislu izvora i troškova te najučinkovitijih rješenja za ispunjavanje potreba za grijanjem i hlađenjem te se definiraju postupci za potrebnu analizu.“

Iza stavka 15. dodaje se stavak 16. koji glasi:

„(16) Kada se na temelju procjene iz članka 17. ovoga Zakona i analize koristi i troškova iz stavka 9. ovoga članka utvrdi potencijal za primjenu visokoučinkovite kogeneracije i/ili učinkovitog grijanja i hlađenja čije su koristi veće od troškova, investitor je dužan da postrojenje iz stavka 9. točke 1., 2., 3., i 4. da bude visokoučinkovita kogeneracije i da uporablja  otpadnu toplinu i obnovljive izvore energije za grijanje i hlađenje u skladu sa stavcima 2. i 9. ovoga članka.“

Članak 9.

U članku 16. iza stavka 4. dodaje se novi stavak 5. koji glasi:

„(5) Pri odabiru energetskog rješenja u postupku izdavanja energetskog odobrenja u obzir se uzima:

1. ishod sveobuhvatne procjene potencijala za učinkovitost u grijanju i hlađenju iz članka 17. ovoga Zakona,

2. ishod analize koristi i troškova iz članka 15. stavka 9. ovoga Zakona.“.

Dosadašnji stavak 5. postaje stavak 6.

Članak 10.

Članak 17. mijenja se i glasi:

„(1) Radi poticanja poboljšanja energetske učinkovitosti i korištenja obnovljivih izvora energije za grijanje i hlađenje, Ministarstvo izrađuje Sveobuhvatnu procjenu potencijala za učinkovito grijanje i hlađenje u Republici Hrvatskoj.

(2) Sveobuhvatna procjena potencijala za učinkovito grijanje i hlađenje iz stavka 1. ovoga članka sadrži sve elemente propisane Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2019/826 od 4. ožujka 2019. o izmjeni priloga VIII. i IX. Direktivi 2012/27/EU Europskog parlamenta i Vije ć a u pogledu sadr ž aja sveobuhvatnih procjena potencijala za u č inkovito grijanje i hla đ enje.

(3) Ministarstvo sveobuhvatnu procjenu iz stavka 1. ovoga članka ažurira svakih pet godina.

(4) U mjeri u kojoj je to primjereno sveobuhvatna se procjena može sastojati od skupa regionalnih ili lokalnih planova i strategija.

(5) Za potrebe procjene iz stavka 1. ovoga članka analiza troškova i koristi se temelji na klimatskim uvjetima, gospodarskoj izvedivosti i tehničkoj prikladnosti u skladu s analizom iz članka 15. stavka 9. ovoga Zakona. Analiza troškova i koristi pridonosi lakšem utvrđivanju, u smislu izvora i troškova, najučinkovitijih rješenja za ispunjavanje potreba za grijanjem i hlađenjem.“.

Članak 11.

U članku 31. stavku 2. iza riječi: „snage na distribucijskoj mreži“, dodaje se zarez i riječi:  „odbijanjem isključenja zgrade/građevine iz toplinskog sustava.“.

Članak 12 .

U članku 32. stavak 1. mijenja se i glasi:

„(1) Upravno vijeće Agencija, uz prethodno pribavljeno mišljenje distributera toplinske energije, te aktivnih opskrbljivača toplinskom energijom, donosi pravilnikom opće uvjete za opskrbu toplinskom energijom.“

Stavak 3.  iza riječi: „ donosi“ dodaje se riječ „pravilnikom“.

Članak 13 .

Članak 33. mijenja se i glasi:

„(1) Vlasnici samostalnih uporabnih cjelina, u zgradi/građevini dužni su radi racionalnijeg korištenja energije ugraditi uređaje za regulaciju odavanja topline i uređaje za lokalnu razdiobu isporučene toplinske energije (razdjelnik) ili mjerila za mjerenje potrošnje toplinske energije.

(2) Ako se ugrade uređaji za mjerenje potrošnje toplinske energije iz stavka 1. ovoga članka, tada se razlika podatka potrošnje toplinske energije izmjerena na zajedničkom mjerilu toplinske energije i podataka potrošnje toplinske energije izmjerene na uređajima za mjerenje potrošnje toplinske energije u svim samostalnim uporabnim cjelinama dijeli na sve samostalne uporabne cjeline sukladno odluci većine glasova suvlasnika samostalnih uporabnih cjelina, koja se računa po suvlasničkim dijelovima, a ne po broju suvlasnika.

(3) U svim zgradama/građevinama se primjenjuje postupak izračuna toplinske energije iz stavka 2. ovoga članka ako postoji razlika između potrošnje između zajedničkog mjerila toplinske energije i izmjerene potrošnje toplinske energije na uređajima za mjerenje potrošnje toplinske energije u svim samostalnim uporabnim cjelinama.

(4) Kod donošenja odluke o ugradnji zasebnih mjerila toplinske energije u zgradi/građevini potrebna je suglasnost svih suvlasnika, a kod donošenja odluke o ugradnji uređaja za lokalnu razdiobu isporučene toplinske energije suglasnost većine suvlasnika koja se računa po suvlasničkim dijelovima, a ne po broju suvlasnika.

(5) Za sve samostalne uporabne cjeline koje imaju ugrađene uređaje za lokalnu razdiobu isporučene toplinske energije sukladno stavku 1. ovoga članka, raspodjela i obračun troškova za isporučenu toplinsku energiju temelji se na očitanjima uređaja za lokalnu razdiobu isporučene toplinske energije.

(6) Krajnjim kupcima koji ne ugrade odnosno ne koriste ugrađene uređaje iz stavka 1. ovoga članka odnosno iste uklone ili onesposobe, kupac toplinske energije obračunava naknadu za poticanje učinkovitosti grijanja u skladu s pravilnikom iz stavka 9. ovoga članka.

(7) Sredstva prikupljena iz naknade za poticanje učinkovitosti grijanja iz stavka 6. ovoga članka kupac toplinske energije uplaćuje na račun zajedničke pričuve suvlasnika zgrade/građevine kod upravitelja zgrade/građevine, te će se ista trošiti namjenski za poboljšanje energetske učinkovitosti u korištenju toplinske energije u zgradi/građevini krajnjih kupaca.

(8) Ministar donosi pravilnik kojim se uređuju tehnički zahtjevi za ugradnju, rad, očitavanje, održavanje i kontrolu ispravnosti uređaja iz stavka 1. ovoga članka i članka 33a. ovoga Zakona , radove koje je potrebno prethodno obaviti na zgradi/građevini, te organizacija provedbe tih aktivnosti, ispravno održavanje instalacija toplinskih sustava u zgradama/građevinama i uvjete za obavljanje djelatnosti ugradnje i sustav ovlašćivanja i nadzora izvođača radova ugradnje tih uređaja.

(9) Ministar donosi pravilnik kojim se utvrđuju modeli raspodjele i obračuna isporučene toplinske energije, način raspodjele i obračuna ukupnih troškova toplinske energije u toplinskim sustavima uključujući kriterije i mjerila za utvrđivanje naknade za poticanje učinkovitosti grijanja i  kriterije za određivanje preporučene cijene za naknadu za obavljanje djelatnosti kupca toplinske energije.

Članak 14.

Iza članka 33. dodaje članak 33.a s naslovom iznad njega koji glasi:

„Uređaji s daljinskim očitanjem

Članak 33.a

(1) Distributer toplinske energije zadužen je da zgrada/građevina bude izvedena na način da su uređaj za regulaciju protoka toplinske energije, uređaj za mjerenje potrošnje toplinske energije i uređaj za mjerenje potrošne tople vode ugrađeni u svim toplinskim stanicama i podstanicama.

(2) Distributer toplinske energije dužan je u skladu s mrežnim pravilima za distribuciju toplinske energije iz članka 32. stavka 5. ovoga Zakona, opremiti zajednička obračunska mjerna mjesta uređajima za mjerenje potrošnje toplinske energije i uređajima za mjerenje potrošne tople vode koji se mogu daljinski očitati.

(3) Kupci toplinske energije dužni su u skladu s pravilnikom iz članka 33. stavka 7. ovoga Zakona osigurati sustav koji omogućava daljinsko očitanje zasebnih mjerila toplinske energije i zajedničkih posebnih mjerila toplinske energije te uređaja za lokalnu razdiobu isporučene toplinske energije krajnjih kupaca.

(4) Financiranje ugradnje sustava za daljinsko očitanje uređaja iz članka 33. ovoga Zakona i stavaka 1. i 2. ovoga članka može biti osigurano kroz financijske instrumente, poticaje i potpore kojima se podupiru projekti energetske učinkovitosti, u skladu sa zakonom kojim se uređuje energetska učinkovitost i Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, te Nacionalnim akcijskim planom energetske učinkovitosti.“.

Članak 15.

U članku 34. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi:

„(9) Opskrbljivač plinom u obvezi javne usluge dužan je opskrbljivati plinom proizvođače toplinske energije u zatvorenom i centralnom toplinskom sustavu, odnosno kupca toplinske energije u samostalnom toplinskom sustavu po reguliranim uvjetima u količinama potrebnim za proizvodnju toplinske energije za opskrbu kupaca iz kategorije kućanstva.“.

Članak 16 .

U članku 35. stavku 1. iza riječi: „dozvole“ dodaje se riječ: „Agencije.“

Stavak 2. mijenja se i glasi:

„(2) Energetski subjekt iz stavka 1. ovoga članka za zgradu/građevinu unutar zatvorenog, odnosno centralnog toplinskog sustava može obavljati i djelatnost kupca toplinske energije, ako ovlašteni predstavnik suvlasnika podnese odluku o sklapanju ugovora o potrošnji toplinske energije s kupcem toplinske energije, u skladu sa člankom 11. stavkom 6. ovoga Zakona, odnosno zahtjev za isporukom toplinske energije u skladu s člankom 11. stavkom 8. ovoga Zakona.“.

Članak 17 .

U članku 44. stavak 1. mijenja se i glasi:

„(1) Uslugu upravljanja i održavanja dijela unutarnjih instalacija u zgradi/građevini od obračunskog mjernog mjesta u toplinskoj podstanici do ulaza u samostalnu uporabnu cjelinu krajnjeg kupca dužan je obavljati kupac toplinske energije.“.

Iza stavka 4. dodaju se  stavci 5. – 11. koji glase:

„(5) Krajnji kupac ne može obavljati preinake na unutarnjim instalacijama i instalacijama krajnjeg kupca, na zajedničkom mjerilu toplinske energije bez suglasnosti kupca toplinske energije i opskrbljivača toplinskom energijom.

(6) Krajnji kupac ne može obavljati preinake na uređajima iz članka 33. stavka 1. ovoga Zakona bez suglasnosti kupca toplinske energije i opskrbljivača toplinskom energijom.

(7) Kupac toplinske energije i opskrbljivač toplinskom energijom daju suglasnost iz stavka 5. ovoga članka ukoliko je temeljem projektne dokumentacije unutarnjih instalacija i instalacija krajnjih kupaca te procjene tehničkih mogućnosti zgrade/građevine to moguće.

(8) Promjenom okolnosti za davanje suglasnosti iz stavka 5. ovoga članka ili protekom roka od godine dana od dana izdavanja ove suglasnosti ista se smatra nevažećom.

(9) Ovlašteni predstavnik suvlasnika, odnosno krajnji kupci dužni su distributeru toplinske energije i kupcu toplinske energije omogućiti nesmetan pristup toplinskim podstanicama i stanicama radi upravljanja uređajima i instalacijama smještenim unutar zgrade/građevine.

(10) Procjenu tehničkih mogućnosti iz stavka 7. ovog članka smije izraditi samo ovlašteni projektant.

(11) Radove na preinakama i rekonstrukciji unutarnjih instalacija i instalacija krajnjih kupaca smije izvoditi samo pravna ili fizička osoba ovlaštena za takvu vrstu radova.“.

Članak 18 .

Naslov iznad članka 45. i članak 45. mijenjaju se i glase:

„Isključenje iz toplinskog sustava

Članak 45.

(1) Pojedinačno izdvajanje samostalne uporabne cjeline krajnjeg kupca iz toplinskog sustava nije dopušteno.

(2) Isključenje zgrade/građevine iz toplinskog sustava dopušteno je uz ispunjavanje sljedećih uvjeta:

1. podnošenje zahtjeva za isključenje zgrade/građevine od strane ovlaštenog predstavnika suvlasnika na temelju prethodno postignute suglasnosti svih krajnjih kupaca na zajedničkom mjerilu toplinske energije, za izdvajanje svih samostalnih uporabnih cjelina unutar zgrade/građevine,

2. izrada glavnog projekta isključenja zgrade/građevine iz toplinskog sustava te ugradnje novog učinkovitijeg sustava grijanja i/ili pripreme potrošne tople vode od strane projektanta, odnosno ovlaštenog inženjera odgovarajuće struke, s izračunom potrošnje primarne energije za sustav grijanja i/ili pripreme potrošne tople vode i troškovno — optimalnom analizom usporedbe sadašnjeg sustava grijanja s tehničkim rješenjem učinkovitijeg sustava grijanja, sukladno propisima koji uređuju gradnju,

3. izrada prikaza izvedivosti dostupnih visokoučinkovitih alternativnih sustava opskrbe energijom sukladno propisima iz područja gradnje,

4. pribavljene suglasnosti svih ovlaštenih predstavnika suvlasnika zgrada/građevina koje su priključene na zatvoreni toplinski sustav, u slučaju isključenja zgrade/građevine iz zatvorenog toplinskog sustava.

(3) Zahtjev za isključenje zgrade/građevine iz centralnog toplinskog sustava podnosi se distributeru toplinske energije koji je dužan odlučiti o zahtjevu u roku od 30 dana od predaje urednog zahtjeva iz stavka 2. točki od 1. do 3. ovoga članka.

(4) Zahtjev za isključenjem zgrade/građevine iz zatvorenog toplinskog sustava podnosi se opskrbljivaču toplinskom energijom koji je dužan odlučiti o zahtjevu u roku od 30 dana od predaje urednog zahtjeva iz stavka 2. ovoga članka .

(5) Strana nezadovoljna odlukama iz stavaka 3. i 4. ovoga članka može izjaviti prigovor Agenciji u roku od 15 dana od dana primitka odluke.

(6) Agencija je dužna poduzeti mjere iz svoje nadležnosti te bez odgode, a najkasnije u roku od 30 dana od dana izjavljivanja prigovora, obavijestiti nezadovoljnu stranu u pisanom obliku o mjerama koje je u povodu prigovora poduzela.

(7) Ako nezadovoljna strana nije zadovoljna poduzetim mjerama ili u propisanom roku nije obaviještena o poduzetim mjerama, može pokrenuti upravni spor pred nadležnim upravnim sudom .

(8) Postupak pred upravnim sudom iz stavka 7. ovoga članka je hitan.« .

Članak 19 .

U članku 46. stavak 4.  briše se.

Dosadašnji stavci 5., 6. i 7. postaju stavci 4., 5. i 6.

Članak 20.

U članku 48. stavci 2. i 3. mijenjaju se i glase:

„(2) Inspekcijski nadzor nad provedbom ovoga Zakona provode energetski inspektori Državnog inspektorata.

(3) Ako nadležni inspektor pri obavljanju inspekcijskog nadzora utvrdi da energetski subjekt odnosno kupac toplinske energije ne obavlja energetsku djelatnost, odnosno djelatnost kupca, a krajnji kupac toplinske energije ne koristi toplinsku energiju u skladu s odredbama ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju njega, osim ovlaštenja sukladno općim propisima, ima ovlaštenje rješenjem:

1. narediti otklanjanje utvrđenih nepravilnosti i nedostataka, uz određivanje roka za njihovo otklanjanje,

2. zabraniti obavljanje energetske djelatnosti ako nije pribavljena dozvola za obavljanje pojedine energetske djelatnosti sukladno odredbama ovoga Zakona,

3. zabraniti obavljanje djelatnosti kupca toplinske energije ako kupac toplinske energije nije upisan u registar iz članka 11. stavka 14. ovoga Zakona,

4. zabraniti gradnju proizvodnog postrojenja ako nije ostvareno pravo na izgradnju proizvodnog postrojenja sukladno članku 9. ovoga Zakona,

5. zabraniti radove na ugradnji uređaja iz članka 33. stavka 1. ovoga Zakona ako takve radove izvodi izvođač koji ne ispunjava uvjete za obavljanje tih djelatnosti prema posebnom propisu,

6. narediti obustavu daljnje gradnje ili korištenja proizvodnog postrojenja, odnosno obustavu opskrbe energijom ili korištenje energije, ako se oprema za proizvodno postrojenje ne proizvodi, a takva postrojenja ne koriste, ne grade ili ne održavaju sukladno odobrenoj ili potvrđenoj dokumentaciji prema posebnim tehničkim ili drugim propisima te ako zbog toga postoji neposredna opasnost za stabilnost i sigurnost proizvodnih postrojenja, zdravlje ili život ljudi ili sigurnost prometa ili susjednih građevina.“

Iza stavka 3. dodaju se stavak 4. koji glase:

„(4) O žalbi protiv rješenja iz stavka 3. ovoga članka odlučuje unutarnja ustrojstvena jedinica za drugostupanjski upravni postupak u središnjem uredu Državnog inspektorata.“.

Članak 21 .

Članak 49. mijenja se i glasi:

„(1) Novčanom kaznom u iznosu od 2654,46 do 66361,40 EUR kaznit će se za prekršaj  pravna osoba koja je kupac toplinske energije ako:

1. sklopi ugovor o potrošnji toplinske energije s ovlaštenim predstavnikom suvlasnika bez postojanja odluke iz članka 11. stavka 7., odnosno zahtjeva iz stavka 8. ovoga Zakona

2. se ne upiše u registar kupaca toplinske energije pri Agenciji sukladno članku 11. stavku 14. ovoga Zakona

3. ne obavlja svoju djelatnost kupca toplinske energije u skladu s općim uvjetima za isporuku toplinske energije u skladu s člankom 11. stavkom 19. ovoga Zakona

4. ne vodi računovodstveno razdvajanje djelatnosti, odnosno analitičko knjigovodstvo za svaku zgradu/građevinu sukladno članku 11. stavku 13., članku 13. stavku 5., članku 14. stavku 3., odnosno članku 46. ovoga Zakona

5. ne dostavi podatke, odnosno ne dostavi podatke na zahtjev sukladno odredbama članka 11. stavka 17,  stavka 18. i stavka 27. ovoga Zakona

6. ne naplaćuje, odnosno ne primjenjuje jedinstvenu jediničnu cijenu za obavljanje djelatnosti kupca za svakog krajnjeg kupca u zgradi/građevini sukladno odredbama članka 11. stavka 26. ovoga Zakona

7. ne odgovori u pisanom obliku na prigovor krajnjeg kupca u roku od 15 dana od dana izjavljivanja prigovora u skladu s člankom 11a. stavkom 5. ovoga Zakona.

8. ne primjenjuje, odnosno u svome radu neispravno primjenjuje pravilnike propisane člankom 33. stavcima 7. i 8. ovoga Zakona

9. ne koristi toplinsku energiju, pod uvjetima, na način i za namjenu utvrđenu sukladno članku 36. stavku 6. ovoga Zakona

10. koristi toplinsku energiju suprotno uvjetima utvrđenim općim uvjetima za opskrbu toplinskom energijom glede pouzdanog i točnog mjerenja preuzete toplinske energije u skladu s člankom 36. stavkom 7. ovoga Zakona

11. ne omogući ovlaštenim osobama pristup mjernim uređajima i unutarnjim instalacijama, kao i mjestu priključka radi očitavanja, provjere ispravnosti, otklanjanja kvarova, zamjene i održavanja uređaja i izmještanja mjernih mjesta izvan objekta ili na granicu vlasništva ili obustave isporuke toplinske energije u slučajevima neovlaštenog korištenja toplinske energije ili neplaćanja dospjele obveze za isporučenu toplinsku energiju u skladu s utvrđenim rokovima i uvjetima sukladno članku 36. stavku 9. ovoga Zakona

12. obavlja preinake na unutarnjim instalacijama bez prethodnog obavještavanja distributera i opskrbljivača toplinske energije iz članka 44. stavka 3. ovoga Zakona

13. ne omogući pristup poslovnim knjigama sukladno članku 47. ovoga Zakona

14. ne postupa prema rješenju nadležnog inspektora u skladu s člankom 48. stavkom 3. ovoga Zakona

15. ne uskladi svoje poslovanje, odnosno ne organizira obavljanje svoje djelatnosti sukladno članku 53. stavcima 3. i 9. ovoga Zakona

(2) Novčanom kaznom u iznosu od 1327,23 do 6636,14 EUR  kaznit će se za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka fizička osoba koja je kupac toplinske energije.

(3) Novčanom kaznom u iznosu od 39,82  do 6636,14 EUR kaznit će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka i odgovorna osoba u pravnoj osobi kupca toplinske energije.

(4) Uz novčanu kaznu za prekršaj može se pravnoj osobi koja je kupac toplinske energije, koja je počinila prekršaj iz stavka 1. ovoga članka ako postoji opasnost da će ponovno počiniti prekršaj u obavljanju djelatnosti kupca toplinske energije, izreći i zaštitna mjera u skladu s odredbama Prekršajnog zakona.

(5) Uz novčanu kaznu za prekršaj može se fizičkoj osobi koja je kupac toplinske energije, koja je počinila prekršaj iz stavka 1. ovoga članka ako postoji opasnost da će ponovno počiniti prekršaj u obavljanju djelatnosti kupca toplinske energije, izreći i zaštitna mjera u skladu s odredbama Prekršajnog zakona.

Članak 22 .

Iza članka 49. dodaje se članak 49.a koji glasi:

„Članak 49.a

(1) Novčanom kaznom u iznosu od   2654,46 do 66361,40 EUR kaznit će se za prekršaj pravna osoba koja je energetski subjekt ako:

1. obavlja energetsku djelatnost bez dozvole za obavljanje energetske djelatnosti u skladu s člankom 6. stavkom 3. ovoga Zakona,

2. ne koristi građevine temeljem dokaza o vlasništvu ili prava korištenja iz ugovora o zakupu te drugog ugovora sklopljenog s vlasnikom građevine i/ili opreme za obavljanje energetske djelatnosti proizvodnje toplinske energije sukladno članku 9. stavku 2. ovoga Zakona,

3. ne osigura tajnost povjerljivih poslovnih podataka koje sazna od drugih energetskih subjekata i kupca u skladu s člankom 10. ovoga Zakona,

4. ne osigura stručno upravljanje, rukovanje i održavanje zatvorenim toplinskim sustavom u skladu s člankom 13. stavkom 2. ovoga Zakona,

5. opskrbu toplinskom energijom kupaca toplinske energije, u zatvorenom toplinskom sustavu obavlja više opskrbljivača suprotno odredbi članka 13. stavka 3. ovoga Zakona

6. ne prati odvojeno troškove proizvodnje toplinske energije od ostalih energetskih djelatnosti, a koji su vezani uz isporuku električne, odnosno toplinske energije, sukladno planiranim količinama potrebnim za isporuku sukladno odredbi članka 15. stavka 6. ovoga Zakona,

7. proizvodna postrojenja koja se namjeravaju graditi ne udovoljavaju kriterijima, utvrđenim u postupku izdavanja energetskog odobrenja sukladno članku 16. stavku 1. ovoga Zakona,

8. obavlja energetsku djelatnost distribucije toplinske energije bez sklopljenog ugovora o koncesiji za distribuciju toplinske energije ili ugovora o koncesiji za izgradnju energetskih objekata za distribuciju toplinske energije, odnosno obavlja energetsku djelatnost distribucije toplinske energije na području za koje je s drugim energetskim subjektom sklopljen ugovor o koncesiji sukladno članku 19. stavku 1. ovoga Zakona,

9. distributer toplinske energije ne ispunjava svoje obveze iz članka 27. ovoga Zakona,

10. ne izradi plan razvoja toplinske distribucijske mreže u skladu sa Strategijom energetskog razvoja i Programom provedbe Strategije energetskog razvoja te planovima i programima jedinica lokalne samouprave na čijem području obavlja energetsku djelatnost distribucije toplinske energije sukladno članku 28. stavku 1. ovoga Zakona,

11. plan razvoja distribucijske mreže ne sadrži sve minimalne elemente iz članka 28. stavka 2. ovoga Zakona,

12. ne dostavi informacije o provođenju plana razvoja distribucijske mreže jedinicama lokalne samouprave sukladno planovima i programima jedinice lokalne i područne samouprave donesenim te planom razvoja distribucijske mreže sukladno članku 28. stavku 4. ovoga Zakona,

13. neosnovano odbije pristup distribucijskoj mreži suprotno članku 29. stavku 1. točki 1. ovoga Zakona,

14. ne dostavi stranki rješenje s razlozima odbijanja pristupa u skladu s člankom 29. stavkom 2. ovoga Zakona,

15. ne postupa u skladu s općim uvjetima za opskrbu toplinskom energijom, općim uvjetima za isporuku toplinske energije i mrežnim pravilima za distribuciju toplinske energije iz članka 32. ovoga Zakona,

16. ne osigura da su uvjeti ugovora o opskrbi kupca toplinske energije koje nudi usklađeni s općima aktima iz članka 32. ovoga Zakona, a sukladno članku 37. stavku 3. ovoga Zakona,

17. obavlja energetsku djelatnost opskrbe toplinskom energijom bez dozvole Agencije, suprotno odredbi članka 35. stavka 1. ovoga Zakona,

18. ne izradi i na primjeren način javno ne objavi standardne uvjete za zaključenje ugovora o opskrbi kupca toplinske energije s unaprijed utvrđenim uvjetima sukladno članku 37. stavku 4. ovoga Zakona,

19. sklopi ugovor o opskrbi kupca toplinske energije koji ne sadrži sve minimalne elemente iz članka 37. stavka 5. ovoga Zakona,

20. ne poduzme mjere, unutar 24 sata, za ponovnu uspostavu opskrbe kupca koji je podmirio svoje dospjele obveze, odnosno bez odgađanja ne podnese zahtjev distributeru toplinske energije za ponovnu uspostavu opskrbe toplinskom energijom u skladu s člankom 38. stavkom 4. ovoga Zakona,

21. ne uspostavi opskrbu kupca, unutar 24 sata, ako se utvrdi da je kupcu neutemeljeno obustavljena opskrba toplinskom energijom u skladu s člankom 38. stavkom 5. ovoga Zakona,

22. ugovor o prodaji toplinske energije sklopi bez prethodne suglasnosti distributera toplinske energije suprotno odredbi članka 39. stavka 2. ovoga Zakona,

23. priključi građevinu na distribucijsku mrežu bez građevinske dozvole ili drugoga odgovarajućeg akta na temelju kojega se može graditi građevina suprotno odredbi članka 42. stavka 1. ovoga Zakona,

24. za obavljanje energetskih djelatnosti koje se obavljaju kao javna usluga ne primjenjuje iznose tarifnih stavki na temelju tarifne metodologije u skladu s člankom 15. stavkom 5., člankom 27. točkom 17. te člankom 34. ovoga Zakona,

25. ne omogući pristup poslovnim knjigama sukladno članku 47. ovoga Zakona,

26. ne postupa prema rješenju nadležnog inspektora u skladu s člankom 48. stavkom 3. ovoga Zakona,

27. ne uskladi svoje poslovanje, odnosno ne organizira obavljanje svoje djelatnosti sukladno članku 53. stavcima 2., 3. i 9. ovoga Zakona,,

28. ne vodi računovodstveno razdvajanje djelatnosti, odnosno analitičko knjigovodstvo za svaku zgradu/građevinu sukladno članku 13. stavku 5., članku 14. stavku 3., odnosno članku 46. ovoga Zakona.

(2) Novčanom kaznom u iznosu od 1327,23 do 6630,00 EUR kaznit će se za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka fizička osoba koja je koja je energetski subjekt.

(3) Novčanom kaznom u iznosu od 39,82  do 6630,00 EUR kaznit će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka i odgovorna osoba u pravnoj osobi koja je energetski subjekt .

(4) Uz novčanu kaznu za prekršaj može se pravnoj osobi koja je energetski subjekt, koja je počinila prekršaj iz stavka 1. ovoga članka ako postoji opasnost da će ponovno počiniti prekršaj u obavljanju energetske djelatnosti, izreći i zaštitna mjera u skladu s odredbama Prekršajnog zakona.

(5) Uz novčanu kaznu za prekršaj može se fizičkoj osobi koja je energetski subjekt, koja je počinila prekršaj iz stavka 1. ovoga članka ako postoji opasnost da će ponovno počiniti prekršaj u obavljanju energetske djelatnosti, izreći i zaštitna mjera u skladu s odredbama Prekršajnog zakona. “.

Članak 23.

U članku 50. stavku 1. iza riječi: „unutarnjim instalacijama“ dodaju se riječi: „i instalacijama krajnjeg kupca“, te iza riječi: „kupca“ dodaju se riječi: „i opskrbljivača toplinskom energijom, sukladno članku 44. stavku 5. ovoga Zakona.“.

Stavci 2., 3. i 4. mijenjaju se i glase:

„(2) Novčanom kaznom u iznosu od 1327,23 do 6630,00 EUR kaznit će se za prekršaj fizička osoba koja je krajnji kupac ako uslugu upravljanja i održavanja dijela unutarnjih instalacija u zgradi/građevini ne obavlja osoba iz članka 44. stavka 1. ovoga Zakona.

(3) Novčanom kaznom u iznosu od 1327,23 do 6636,14 EUR kaznit će se za prekršaj ovlašteni predstavnik suvlasnika ako se zgrada/građevina isključila iz zajedničkog toplinskog sustava, na zajedničkom mjerilu toplinske energije, ako nije ispunila uvjete iz članka 45. stavka 2. ovog Zakona.

(4) Novčanom kaznom u iznosu  od 2654,46 do 66361,40 EUR kaznit će se za prekršaj iz stavka 1. i 9. ovog članka pravna osoba koja je krajnji kupac.“.

U stavku 5. iza riječi: „bez pribavljanja prethodne suglasnosti distributera i opskrbljivača toplinskom energijom u tom toplinskom sustavu“ dodaju se riječi: „te bez ispunjavanja svih uvjeta iz članka 45. stavka 2. ovoga Zakona ovisno o vrsti toplinskog sustava.“

Stavak 7. mijenja se i glasi:

„(7) Novčanom kaznom u iznosu od 1327,23 do  6630,00 EUR kaznit će se za prekršaj fizička osoba koja je krajnji kupac ako neovlašteno koristi toplinsku energiju.“

Iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi:

„(9) Novčanom kaznom u iznosu od 1327,23 do 6630,00 EUR kaznit će se za prekršaj fizička osoba koja je krajnji kupac ako je pojedinačno izdvojila svoju samostalnu uporabnu cjelinu iz toplinskog sustava.“

PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 24 .

(1) Energetski subjekti koji obavljaju energetske djelatnosti iz članka 6. stavka 1. Zakona o tržištu toplinske energije ("Narodne novine", broj 80/13. i 14/14.)  dužni su uskladiti svoje poslovanje s odredbama ovoga Zakona, do 1. kolovoza 2025. godine

(2) Pravna ili fizička osoba koja obavlja djelatnost iz članka 3. stavka 2. točke 6. Zakona o tržištu toplinske energije ("Narodne novine", broj 80/13. i 14/14.) obvezna je organizirati obavljanje te djelatnosti, sukladno odredbama članka 6. ovoga Zakona, kojim je izmijenjen članak 11. Zakona o tržištu toplinske energije ("Narodne novine", broj 80/13. i 14/14.), do 1. kolovoza 2025. godine

(3) Suvlasnici samostalnih uporabnih cjelina, koji do stupanja na snagu ovoga Zakona nisu donijeli odluku iz članka 6. ovoga Zakona, kojim je izmijenjen članak 11. Zakona o tržištu toplinske energije ("Narodne novine", broj 80/13. i 14/14.), dužni su donijeti navedenu odluku do 1. kolovoza 2025. godine za ogrjevnu sezonu 2025./2026. godine.

(4) Ovlašteni predstavnici suvlasnika i gospodarski subjekt koji se registrira za obavljanje djelatnosti iz članka 3. stavka 2. točke 6. Zakona o tržištu toplinske energije ("Narodne novine", broj 80/13. i 14/14.), sklapaju ugovor o potrošnji toplinske energije s kupcem toplinske energije do 1. kolovoza 2025. godine, ako isti već nije sklopljen.

(5) Ovlašteni predstavnici suvlasnika i gospodarski subjekt koji se registrira za obavljanje djelatnosti iz članka 3. stavka 2. točke 6. Zakona o tržištu toplinske energije ("Narodne novine", broj 80/13. i 14/14.), dužni su ugovore o potrošnji toplinske energije sklopljene do dana stupanja na snagu ovoga Zakona uskladiti s odredbama ovoga Zakona do 1. kolovoza 2025. godine.

(6) Ako suvlasnici samostalnih uporabnih cjelina ne donesu odluku iz članka 6. ovoga Zakona, kojim je izmijenjen članak 11. Zakona o tržištu toplinske energije ("Narodne novine", broj 80/13. i 14/14.), odnosno ovlašteni predstavnici suvlasnika i gospodarski subjekt koji se registrira za obavljanje djelatnosti iz članka 3. stavka 2. točke 6. Zakona o tržištu toplinske energije ("Narodne novine", broj 80/13. i 14/14.) ne sklope odnosno ne usklade ugovore o potrošnji sukladno stavcima 3., 4. i 5. ovoga članka, poslove kupca za predmetnu zgradu/građevinu obavljat će dosadašnji opskrbljivač toplinske energije, sukladno odredbama ovoga Zakona .

(7) Kupci toplinske energije dužni su osigurati sustav koji omogućava daljinsko očitanje zasebnih mjerila toplinske energije i zajedničkih posebnih mjerila toplinske energije te uređaja za lokalnu razdiobu isporučene toplinske energije krajnjih kupaca , do 1. siječnja 2027. godine.

(8) Energetski subjekti, kupci toplinske energije, gospodarski subjekti koji ugrađuju i  očitavaju uređaje iz članka 33. i 33.a, koji je dodan člankom 13. i 14. ovoga Zakona te upravitelj zgrade/građevine dužni su uspostaviti međusobne obvezne odnose i uskladiti svoje poslovanje s odredbama ovoga Zakona, do  1. kolovoza 2025. godine.

( 9) Kupac toplinske energije i opskrbljivač toplinskom energijom dužni su uskladiti ugovor o opskrbi kupca toplinske energije s odredbama ovoga Zakona, do 1. kolovoza 2025. godine.

(10) Distributeri toplinske energije dužni su u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Zakona ugraditi na svim zajedničkim obračunskim mjernim mjestima u toplinskim stanicama i podstanicama uređaje za mjerenje potrošnje toplinske energije i uređaje za mjerenje potrošne tople vode koji se mogu daljinski očitati.

Članak 25 .

Postupci započeti do stupanja na snagu ovoga Zakona nastavit će se i dovršiti sukladno odredbama Zakona o tržištu toplinske energije („Narodne novine“, broj 80/13. i 14/14.). “.

Članak 26.

(1) Ministar će donijeti pravilnik iz članka 15. stavka 12., koji je izmijenjen člankom 8. ovoga Zakona, i pravilnike iz članka 33. stavka 7. i 8., koji su izmijenjeni člankom 13. ovoga Zakona u roku od šest mjeseca od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

(2) Agencija će opće akte iz članka 32. stavka 1. i iz članka 32. stavka 3. Zakona o tržištu toplinske energije („Narodne novine“, broj 80/13. i 14/14.), uskladiti s odredbama ovoga Zakona u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

(3) Ministarstvo će izraditi ažuriranu sveobuhvatnu procjenu potencijala za učinkovito grijanje i hlađenje iz članka 17. stavka 1. ovoga Zakona najkasnije do 31. prosinca 2025. godine i svakih pet godina nakon toga.  

(4) Do dana stupanja na snagu propisa iz stavaka 1. i 2. ovoga članka, primjenjivat će se propisi koji su na snazi na dan stupanja na snagu ovoga Zakona, ako nisu u suprotnosti s odredbama ovoga Zakona.

Članak 27.

Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“.

O B R A Z L O Ž E N J E

Uz članak 1.

Ovim se člankom utvrđuje transpozicija relevantnih novih odnosno izmijenjenih i dopunjenih direktiva i uredbi Europske unije.

Uz članak 2.

Ovim se člankom jasnije definiraju pojedini izrazi kao i određuju novi pojmovi s ciljem pojašnjavanja pojedinih odnosa u području toplinarstva, u skladu s odredbama ovoga Zakona. Dodani novi pojmovi su važni radi usklađivanja sa zahtjevima Direktive (EU) 2018/2002 Europskog parlamenta i vijeća od 11. prosinca 2018. o izmjeni Direktive 2012/27/EU o energetskoj učinkovitosti (Tekst značajan za EGP) (SL L 328, 21.12.2018.) za razdvajanje troškova toplinske energije na zajedničke i individualne unutar zgrade/građevine.

Uz članak 3.

U članku 4. iza stavka 4. dodaju se stavci 5., 6. i 7. kojima se određuje da sudionici na tržištu planiraju mjere kojima će povisiti udio obnovljive energije u sektoru grijanja i hlađenja te poboljšati učinkovitost sustava. Distributeri, opskrbljivači i/ili proizvođači toplinske energije u zatvorenim i centralnim toplinskim sustavima koji nisu učinkoviti prema kriterijima koji su definirani u propisima iz područja energetske učinkovitosti dužni su izraditi plan povećanja učinkovitosti i korištenja obnovljivih izvora. U samostalnim toplinskim sustavima kupac toplinske energije dužan je izraditi analizu troškova i koristi zamjene energenta i primjene mjera energetske učinkovitosti, uključujući i mogućnost spajanja na zatvoreni ili centralni toplinski sustav gdje postoji.

Uz članak 4.

Zakonom o tržištu toplinske energije je propisano da su izgradnja i razvoj centralnih toplinskih sustava i proizvodnja toplinske energije u kogeneracijskim postrojenjima na visokoučinkovit način, kao i njegovo održavanje i korištenje, od interesa za Republiku Hrvatsku. Navedenu obvezu treba prenijeti na jedinice lokalne samouprave kao obvezu priključenja novih potrošača na centralne toplinske sustave, gdje god je to moguće, kako se ne bi događalo da se nove zgrade spajaju na plinsku mrežu iako je toplinska distribucijska mreža centralnog toplinskog sustava u blizini. Priključenje novih korisnika na toplinske sustave (ukoliko u blizini postoji toplovodna mreža) ovom odredbom postaje prioritet na lokalnoj razini.

Uz članak 5.

Ovim se člankom uređuje da udruge koje imaju svojstvo pravne osobe, određeno zakonom kojim se uređuju udruge, mogu obavljati energetsku djelatnost temeljem rješenja sukladno zakonu kojim se uređuje energetski sektor pod uvjetima određenim za fizičke osobe.

Uz članak 6.

Ovim člankom dodaje se novi članak 11. Zakona kojim se podrobnije opisuje djelatnost kupca toplinske energije, usluge koje on pruža, naplata troškova za toplinsku energiju te sklapanje ugovora o potrošnji toplinske energije, ugovora između kupca toplinske energije i osobe koja je ovlaštena baviti se ugradnjom, očitanjem i održavanjem uređaja iz članka 33. stavka 1. ovog Zakona, te ugovora između kupca toplinske energije i upravitelja zgrade/građevine. Ovim se člankom preuzimaju odredbe Direktive 2018/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o promicanju uporabe energije iz obnovljivih izvora (preinaka) (tekst značajan za EGP) (SL L 328, 21. 12. 2018.) prema kojoj potrošač toplinske energije mora jednom godišnje biti informiran o energetskoj učinkovitosti i udjelu obnovljivih izvora energije u sustavima centraliziranog grijanja i hlađenja čiji je korisnik. .

Uz članak 7.

Ovim člankom uređuje se postupak podnošenja i rješavanja prigovora krajnjeg kupca. Krajnji kupac može podnijeti prigovor na rad kupca toplinske energije i ispostavljene račune.

Uz članak 8.

Ovim se člankom određuje da procjena potencijala za učinkovitost u grijanju i hlađenju i analiza koristi i troškova utvrđuju potencijal za primjenu visokoučinkovite kogeneracije i/ili učinkovitog centraliziranog grijanja i hlađenja čije su koristi veće od troškova. U slučaju pozitivne analize troškova potrebno je izgraditi postrojenje visokoučinkovite kogeneracije i uporabiti za grijanja i hlađenja, otpadnu toplinu i obnovljive izvore energije a sve prema pravilniku kojim se uređuju metodologija i polazne pretpostavke.

Uz članak 9.

Ovim se člankom određuje da kriteriji u postupku izdavanja energetskog odobrenja sukladno zakonu kojim se uređuje tržište električne energije trebaju uzeti u obzir sveobuhvatnu procjenu potencijala za učinkovitost u grijanju i hlađenju, te analizu koristi i troškova, kao i ispuniti druge zahtjeve određene odredbama ovoga Zakona.

Uz članak 10.

Ovim se člankom uređuje obveza Ministarstva da izrađuje sveobuhvatnu procjenu potencijala za učinkovito grijanje i hlađenje u skladu s Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2019/826 od 4. ožujka 2019. o izmjeni priloga VIII. i IX. Direktivi 2012/27/EU Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu sadržaja sveobuhvatnih procjena potencijala za učinkovito grijanje i hlađenje te da tu procjenu ažurira svakih pet godina.

Uz članak 11.

Ovim se člankom određuje da se prigovor može podnijeti uz već određene situacije koje uključuju: odbijanje priključka na distribucijsku mrežu, uvjete priključenja na distribucijsku mrežu, određivanje naknade za priključenje i/ili povećanje priključne snage na distribucijskoj mreži i dr. i odbijanje isključenja zgrade/građevine iz toplinskog sustava.

Uz članak 12.

Ovim se člankom određuje postupanje Hrvatske energetske regulatorne agencija sukladno pravilima za koja se primjenjuju za tijela javne uprave.

Uz članak 13.

Ovim se člankom predviđa ugradnja uređaja za mjerenje potrošnje toplinske energije . Vlasnici samostalnih uporabnih cjelina u zgradi/građevini (suvlasnici, krajnji kupci) mogu odlučiti hoće li ugraditi uređaje za regulaciju odavanja topline i uređaje za lokalnu razdiobu isporučene toplinske energije (tzv. razdjelnike koji se nalaze na svakom radijatoru) ili mjerila za mjerenje potrošnje toplinske energije (tzv. zasebna mjerila toplinske energije koja se nalaze ispred ulaza u samostalnu uporabnu cjelinu). Ovim člankom daje se mogućnost suvlasnicima (krajnjim kupcima) da odluče (odluka većine) na koji način će plaćati troškove zajedničke potrošnje toplinske energije u zgradi/građevini uključujući i potrošnju toplinske energije za zajedničke prostore zgrade/građevine. Člankom je određeno da je za ugradnju zasebnih mjerila toplinske energije potrebna 100%-tna suglasnost suvlasnika s obzirom da se radi o preinaci unutarnjih instalacija grijanja zgrade/građevine i premašuje okvir redovitog upravljanja sukladno Zakonu o vlasništvu i drugim stvarnim pravima (NN 91/96, 68/98, 137/99, 22/00, 73/00, 129/00, 114/01, 79/06, 141/06, 146/08, 38/09, 153/09, 143/12, 152/14). Za ugradnju tzv. razdjelnika dovoljna je suglasnost većine suvlasnika kako bi se ostvarila što veća funkcionalnost sustava i energetske uštede, te pravednija raspodjela isporučene toplinske energije. Što je veći postotak ugrađenih razdjelnika u zgradi/građevini, to je bolja mogućnost uvida u vlastitu potrošnju i racionalizacija potrošnje toplinske energije što je u skladu s preporukom Europske komisije u zelenoj tranziciji. Cilj odredbe je transparentnija i pravednija raspodjela troškova te provedba obračuna stvarne potrošnje i optimalna veza između očitanja i obračuna  ako da se potaknu i stanari i zgrada na učinkovito ponašanje i da se ne remeti ravnoteža u njihovim interesima. Onim suvlasnicima koji imaju ugrađene razdjelnike i zasebna mjerila toplinske energije raspodjela i obračun troškova za isporučenu toplinsku energiju temeljit će se sukladno očitanjima tih uređaja. Kako bi se upravo ti suvlasnici koji imaju ugrađene razdjelnike ili zasebna mjerila toplinske energije doveli u ravnopravan položaj naspram onih suvlasnika koji nemaju ugrađene razdjelnike ili zasebna mjerila toplinske energije ili su razdjelnike uklonili, odnosno onesposobili i ne koriste ih, kupac toplinske energije će obračunavati naknadu za poticanje učinkovitosti grijanja. Svaki suvlasnik koji nema ugrađene uređaje za mjerenje potrošnje toplinske energije ima mogućnost ugraditi bilo razdjelnike bilo zasebno mjerilo toplinske energije i time prestaje biti obveznik plaćanja predmetne naknade. Kako bi sustav ugradnje, održavanja i očitanja uređaja za mjerenje potrošnje toplinske energije bio reguliran, te kako bi krajnji kupci dobili više povjerenja u sustav, određuje se donošenje novih pravilnika kojima će se regulirati tehnički uvjeti za ugradnju, očitavanje, održavanje i kontrolu ispravnosti razdjelnika ili zasebnih mjerila toplinske energije, te ispravno održavanje instalacija, odnosno utvrdit će se  modeli raspodjele i obračuna isporučene toplinske energije, način raspodjele i obračuna ukupnih troškova toplinske energije u toplinskim sustavima te kriteriji i mjerila za utvrđivanje naknade za poticanje učinkovitosti grijanja, te preporučena cijena naknade za obavljanje djelatnosti kupca toplinske energije. S obzirom da se želi postići namjensko trošenje sredstava prikupljenih iz naknade za poticanje učinkovitosti grijanja za poboljšanje energetske učinkovitosti u korištenju toplinske energije u toplinskim sustavima u zgradi/građevini, određuje se da će sredstva prikupljena iz naknade za poticanje učinkovitosti grijanja postati sredstva zgrade/građevine koje će kupac toplinske energije uplatiti na račun zajedničke pričuve suvlasnika kod upravitelja zgrade/građevine. Na taj način, suvlasnici koji nemaju ugrađene razdjelnike ili zasebna mjerila toplinske energije će iste moći ugraditi na trošak zajedničke pričuve ukoliko se donese takva odluka na razini zgrade. Jednako tako, se na razini zgrade može odluči da se ta sredstva usmjere prema nekoj drugoj mjeri energetske učinkovitosti ili u obnovljive izvore energije.

Uz članak 14.

Ovim se člankom dodaje novi članak „Uređaji s daljinskim očitanjem“ te uvodi obveza distributera  odnosno kupca toplinske energije da opremi zajednička obračunska mjerna mjesta uređajima koja se mogu daljinski očitati i na taj način osigura sustav koji omogućava daljinsko očitanje zasebnih mjerila toplinske energije i uređaja za lokalnu razdiobu isporučene toplinske energije. Također, normira se transparentniji način obračuna na način da je ustanovljena obveza distributera da u toplinskoj podstanici ugradi uređaje s daljinskim očitanjem koji omogućuju da se isporučena toplinska energija mjeri odvojeno na obračunskom mjernom mjestu za grijanje i na obračunskom mjernom mjestu za pripremu potrošne tople čime se osigurava se primjena Direktive o energetskoj učinkovitosti.

Uz članka 15.

Prenesene odredbe Uredbe o dopuni Zakona o tržištu toplinske energije NN 86/19 i Uredbe o dopuni Zakona o tržištu toplinske energije NN 76/18. Ovim su odredbama osigurava sigurnosti opskrbe toplinskom energijom krajnjim kupcima toplinske energije iz kategorije kućanstva odnosno osiguravaju im se ista prava koja imaju kupci prirodnog plina iz kategorije kućanstva.

Uz članak 16.

Ovim se člankom utvrđuje da energetski subjekt za zgradu/građevinu unutar zatvorenog, odnosno centralnog toplinskog sustava može obavljati i djelatnost kupca, ako ovlašteni predstavnik suvlasnika podnese odluku o sklapanju ugovora o potrošnji toplinske energije s kupcem, , odnosno zahtjev za isporukom toplinske energije.

Uz članak 17.

Ovim se člankom utvrđuju uvjeti za obavljanje preinaka na unutarnjim instalacijama. Krajnji kupac može obavljati preinake na unutarnjim instalacijama samo uz prethodno pribavljenu suglasnost kupca toplinske energije i opskrbljivača temeljenu na projektnoj dokumentaciji unutarnjih instalacija te procjene tehničkih mogućnosti zgrade/građevine izrađenih od strane  projektanta odnosno ovlaštenog inženjera odgovarajuće struke.

Uz članak 18.

Ovim se člankom dodaje novi naslov iznad članka 45. Zakona „Isključenje iz toplinskog sustava“ te novi članak 45. kojim se uređuju uvjeti pod kojima se zgrada/građevina isključuje iz toplinskog sustava. Sukladno Direktivi 2018/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o promicanju uporabe energije iz obnovljivih izvora (preinaka) (tekst značajan za EGP) (SL L 328, 21. 12. 2018.) kod stambenih kompleksa isključivanjem iz sustava može se koristiti samo na razini cijele zgrade. Ovim se člankom utvrđuje da je isključenje zgrade/građevine iz toplinskog sustava moguće uz prethodno pribavljenu suglasnost svih krajnjih kupaca na zajedničkom mjernom mjestu te izrađen glavni projekt isključenja i ugradnje novog učinkovitijeg sustava grijanja i/ili pripreme potrošne tople vode. Glavni projekt, u skladu s propisima iz područja gradnje, mora sadržavati prikaz izvedivosti dostupnih visokoučinkovitih alternativnih sustava opskrbe energijom.

Uz članak 19.

Briše se stavak 4. koji je davao obveze kupcu toplinske energije u vidu izrade izvješća koje dostavlja potrošačima, tj. krajnjim kupcima u svakoj zgradi te se ta odredba izmijenjeno prenosi u članak 11. koji određuje djelatnost kupca toplinske energije i ista odmah usklađuje s člankom 24. Direktive 2018/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o promicanju uporabe energije iz obnovljivih izvora (preinaka) (tekst značajan za EGP) (SL L 328, 21. 12. 2018.).

Uz članak 20.

Ovim člankom uređuje se odredba Zakona o provođenju inspekcijskog nadzora.

Uz članak 21.

Ovim člankom usklađuju se prekršajne odredbe Zakona.

Uz članak 22.

Ovim člankom dodaje se novi članak 49.a kojim se propisuju prekršajne odredbe vezane uz dopunu zakona.

Uz članak 23.

Ovim člankom usklađuju se prekršajne odredbe Zakona.

Uz članak 24.

Ovim člankom se utvrđuju rokovi za usklađenje sa Zakonom.

Uz članak 25.

Ovim člankom utvrđuju se rokovi za donošenje novih, odnosno usklađenje postojećih propisa.

Uz članak 26.

Ovim člankom uređuje se utvrđuje da se postupci započeti po važećem Zakonu o tržištu toplinske energije nastavljaju i završavaju sukladno istome.

Uz članak 27.

Ovim člankom uređuje se stupanje Zakona na snagu.

ODREDBE VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, ODNOSNO DOPUNJUJU

Primjena pravne stečevine EU

Članak 2.

Ovim se Zakonom u pravni poredak Republike Hrvatske prenose sljedeće direktive:

– Direktiva 2009/28/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 23. travnja 2009. o promicanju uporabe energije iz obnovljivih izvora energije i dopuni te naknadnom ukidanju Direktive 2001/77/EZ i Direktive 2003/30/EZ (SL L 140, 5. 6. 2009.)

– Direktiva 2010/31/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 19. svibnja 2010. o energetskim svojstvima zgrada (preinaka) (SL L 153, 18. 6. 2010.) i

– Direktiva 2012/27/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o energetskoj učinkovitosti kojom se dopunjuju direktive 2009/125/EZ i 2010/30/EU i ukidaju direktive 2004/8/EZ i 2006/32/EZ (SL L 315, 14. 11. 2012.),

Značenje pojedinih izraza

Članak 3.

(1) Izrazi koji se koriste u ovom Zakonu imaju značenja utvrđena zakonom kojim se uređuje energetski sektor.

(2) U ovom se Zakonu koriste i izrazi koji u smislu ovoga Zakona imaju sljedeća značenja:

1. centralni toplinski sustav – toplinski sustav koji se sastoji od proizvodnog postrojenja toplinske energije i distribucijske mreže,

2. distribucijska mreža – vrelovodna, toplovodna i/ili parovodna mreža, od obračunskog mjernog mjesta proizvođača toplinske energije do obračunskog mjernog mjesta kupca, duljine veće od 2000 metara i ima priključeno više od 500 samostalnih uporabnih cjelina,

3. distribucijsko područje – područje ili dio područja jedinice lokalne samouprave za koje se daje koncesija za distribuciju toplinske energije ili koncesija za izgradnju distribucijske mreže,

4. distribucija toplinske energije – razvod toplinske energije distribucijskom mrežom radi isporuke toplinske energije kupcu, isključujući opskrbu toplinskom energijom,

5. distributer toplinske energije – energetski subjekt koji obavlja energetsku djelatnost distribucije toplinske energije u centralnom toplinskom sustavu,

6. djelatnost kupca toplinske energije – djelatnost različita od energetske djelatnosti, a obuhvaća stručno upravljanje, rukovanje, održavanje unutarnjih instalacija, isporuku toplinske energije radi obračuna toplinske energije te izdavanje računa krajnjem kupcu u zgradi/građevini u samostalnom, zatvorenom ili centralnom toplinskom sustavu, na temelju ugovora o potrošnji toplinske energije, sklopljenim s ovlaštenim predstavnikom suvlasnika,

7. energenti – smatraju se ulazne količine plina, naftnih derivata, ugljena, obnovljivih izvora energije i sl. za transformaciju u toplinsku energiju,

8. energetski subjekt – pravna ili fizička osoba koja obavlja jednu ili više energetskih djelatnosti i ima dozvolu za obavljanje energetske djelatnosti,

9. Hrvatska energetska regulatorna agencija – (u daljnjem tekstu: Agencija) – nezavisan regulator energetskih djelatnosti osnovan posebnim zakonom i s ovlastima propisanim odredbama ovoga Zakona, zakona kojim se uređuje energetski sektor i regulacija energetskih djelatnosti,

10. kogeneracija – proizvodno postrojenje za transformaciju ulazne količine energenta u kojemu se istodobno proizvodi toplinska i električna ili mehanička energija u jedinstvenom procesu,

11. korisnik distribucijske mreže – svaka fizička ili pravna osoba koja predaje toplinsku energiju u, odnosno preuzima toplinsku energiju iz distribucijske mreže,

12. korištenje za pretežito poslovnu uporabu – smatra se kada količina toplinske energije za grijanje prostora, za vlastite potrebe, od strane krajnjeg kupca koji nije kućanstvo, iznosi manje od pedeset posto ukupno utrošene toplinske energije,

13. kotlovnica – proizvodno postrojenje, uključujući i kogeneraciju, za transformaciju ulazne količine energenta u toplinsku energiju koje je dio samostalnog, zatvorenog ili centralnog toplinskog sustava,

14. krajnji kupac – pravna ili fizička osoba koja kupuje toplinsku energiju za vlastite potrebe od kupca na temelju obračuna toplinske energije,

15. kućanstvo – krajnji kupac koji kupuje toplinsku energiju za potrošnju u samostalnoj uporabnoj cjelini, ako se u toj samostalnoj uporabnoj cjelini ne obavlja registrirana gospodarska i druga djelatnost,

16. kupac toplinske energije – pravna ili fizička osoba koja u ime i za račun vlasnika i/ili suvlasnika zgrade/građevine obavlja djelatnost kupca u samostalnom, zatvorenom i centralnom toplinskom sustavu,

17. kupac toplinske energije u poteškoćama – kupac toplinske energije koji za razdoblje od najmanje 50 dana nije ispunio dospjele novčane obveze prema energetskim subjektima ili nije ispunio svoje obveze prema krajnjem kupcu,

18. ministar – ministar nadležan za energetiku,

19. Ministarstvo – ministarstvo nadležno za energetiku,

20. mjerilo toplinske energije – uređaj kojim se registrira količina isporučene toplinske energije na obračunskom mjernom mjestu, sukladno propisima iz područja mjeriteljstva i tehničkim uvjetima distributera toplinske energije, radi obračuna toplinske energije,

21. mjesto razgraničenja – mjesto na kojem prestaje nadležnost jednog energetskog subjekta i prelazi na drugog energetskog subjekta ili kupca,

22. obračunsko mjerno mjesto – mjesto razgraničenja na kojem se nalazi mjerilo toplinske energije,

23. ogrjevna sezona – dio kalendarske godine u kojem se osigurava pogonska spremnost toplinskog sustava za isporuku toplinske energije za grijanje,

24. opskrba toplinskom energijom – energetska djelatnost koja završava mjestom razgraničenja između opskrbljivača i kupca, za koju je potrebno ishoditi dozvolu Agencije, osim ako drugačije nije propisano ovim Zakonom,

25. opskrbljivač toplinskom energijom – energetski subjekt koji je registriran za obavljanje energetske djelatnosti opskrbe toplinskom energijom, koji u centralnom toplinskom sustavu kupuje toplinsku energiju od proizvođača toplinske energije te sklapa ugovor o distribuciji s distributerom toplinske energije i prodaje toplinsku energiju kupcima, a u zatvorenom toplinskom sustavu kupuje ulazne količine energenta za transformaciju u toplinsku energiju i isporučuje toplinsku energiju kupcu radi obračuna toplinske energije,

26. ovlašteni predstavnik suvlasnika – fizička ili pravna osoba koju su suvlasnici samostalnih uporabnih cjelina unutar jedne zgrade/građevine ovlastili za zastupanje u postupcima koji proizlaze iz upravljanja, na temelju ugovora o upravljanju, odnosno međuvlasničkog ugovora,

27. priključna snaga – najveća dopuštena snaga koju predaje proizvodno postrojenje za transformaciju u vanjske instalacije ili distribucijsku mrežu, odnosno dopuštena snaga toplinske energije koju iz vanjskih instalacija ili distribucijske mreže može preuzeti kupac toplinske energije na mjestu razgraničenja, a propisana je termoenergetskom suglasnošću,

28. proizvodnja toplinske energije – proizvodno postrojenje za transformaciju, ulazne količine energenta, u toplinsku energiju ukupno instalirane snage veće od 2 MW, osim ako drugačije nije propisano odredbama ovoga Zakona,

29. proizvođač toplinske energije – pravna ili fizička osoba koja je od Agencije dobila dozvolu za obavljanje energetske djelatnosti proizvodnje toplinske energije, osim ako drugačije nije propisano odredbama ovoga Zakona,

30. razdjelnik – uređaj za lokalnu razdiobu isporučene toplinske energije izmjerene na zajedničkom mjerilu toplinske energije na obračunskom mjernom mjestu,

31. samostalni toplinski sustav – toplinski sustav preko kojeg se jednoj zgradi/građevini koja se sastoji od više samostalnih uporabnih cjelina isporučuje toplinska energija radi obračuna toplinske energije,

32. toplinska energija – proizvedena energija nastala u proizvodnom postrojenju za transformaciju, sa svrhom zagrijavanja prostora i zagrijavanja potrošne tople vode ili energija korištena u tehnološke svrhe (vrela voda, topla voda ili para) ili za hlađenje prostora,

33. toplinska podstanica – sklop uređaja za cirkulaciju i regulaciju odavanja topline koji su sastavni dio unutarnjih instalacija krajnjih kupaca, a nalazi se unutar zgrade/građevine,

34. toplinska stanica – dio distribucijske mreže koji služi za transformaciju, regulaciju i/ili cirkulaciju medija za prijenos toplinske energije,

35. toplinski sustav – tehnički sustav koji se sastoji od uređaja i opreme za proizvodnju toplinske energije, unutarnjih i vanjskih instalacija ili distribucijske mreže te omogućuje opskrbu toplinskom energijom, a može biti samostalni, zatvoreni ili centralni toplinski sastav,

36. unutarnje instalacije – instalacije od obračunskog mjernog mjesta do radijatorskog ventila, odnosno ventila trošila u samostalnoj uporabnoj cjelini, uključujući radijator i druga ogrijevna tijela u zajedničkom dijelu zgrade/građevine,

37. vanjske instalacije – razvod cijevi vrelovodne, toplovodne i/ili parovodne mreže koje povezuju zgrade/građevine s jednom ili više kotlovnica u zatvorenom toplinskom sustavu,

38. zajedničko mjerilo toplinske energije – uređaj kojim se registrira količina isporučene toplinske energije na obračunskom mjernom mjestu na ulazu u zgradu/građevinu,

39. zajednička potrošnja – potrošnja toplinske energije izmjerena na zajedničkom mjerilu toplinske energije kupca umanjena za ukupni iznos potrošene toplinske energije izmjerene na zasebnim mjerilima toplinske energije,

40. zasebno mjerilo toplinske energije – uređaj kojim se registrira količina isporučene toplinske energije u samostalnoj uporabnoj cjelini,

41. zatvoreni toplinski sustav – toplinski sustav koji obuhvaća više industrijskih i/ili stambeno-poslovnih zgrada/građevina, koje počinje mjestom preuzimanja ulaznog energenta za proizvodnju toplinske energije do mjesta razgraničenja s kupcem, a uključuje mjerila toplinske energije i vanjske instalacije, koje su kraće od 2000 metara i ima priključeno manje od 500 samostalnih uporabnih cjelina.