I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA

Ustavna osnova za donošenje ovoga zakona sadržana je u odredbi članka 2. stavka 4. podstavka 1. Ustava Republike Hrvatske (»Narodne novine« , br. 85/10. – pročišćeni tekst i 5/14. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).

II. OCJENA STANJA, OSNOVNA PITANJA KOJA SE UREĐUJU ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI

Ocjena stanja:

Zakon o upravljanju državnom imovinom (»Narodne novine«, broj 52/18. i 155/23.), stupio je na snagu 14. lipnja 2018. godine, a 2020. godine Ministarstvo državne imovine prestalo je s radom, te je poslove iz njegovog djelokruga preuzelo Ministarstvo prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine, sukladno odredbama Zakona o ustrojstvu i djelokrugu tijela državne uprave (»Narodne novine«, broj 85/20.).

U međuvremenu je donesen Zakon o izmjenama Zakona o ustrojstvu i djelokrugu tijela državne uprave (»Narodne novine«, broj 21/23.), kojim je došlo do izmjene u nadležnosti u odnosu na pojedine oblike državne imovine definirane člankom 3. stavkom 1. Zakona o upravljanju državnom imovinom, i to u odnosu na dionice i poslovne udjele te osnivačka prava u pravnim osobama od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku, na način da su poslovi u odnosu na tu državnu imovinu stavljeni u nadležnost Ministarstva financija, dok je državna imovina u obliku nekretnina i pokretnina ostala u nadležnosti Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine.

Dosadašnji pravni okvir uspostavljen važećim Zakonom o upravljanju državnom imovinom (»Narodne novine«, broj 52/18. i 155/23.) nije ostvario potrebnu učinkovitost upravljanja državnom imovinom slijedom čega se ukazala potreba izrade posebnog zakonskog okvira koji će regulirati upravljanje državnom imovinom u obliku nekretnina i pokretnina u vlasništvu Republike Hrvatske kao i posebnog zakonskog okvira koji će regulirati državnu imovinu u obliku dionica, poslovnih udjela i osnivačkih prava u vlasništvu Republike Hrvatske.

Slijedom navedenog, dana 30. prosinca 2023. godine na snagu je stupio Zakon o upravljanju nekretninama i pokretninamma u vlasništvu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 155/23.) čime su prestale važiti odredbe Zakona o upravljanju državnom imovinom (»Narodne novine«, br. 52/18. i 155/23.) koje se odnose na nekretnine i pokretnine u vlasništvu Republike Hrvatske, dok će se ovim Zakonom o pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Zakon) i istovremenim donošenjem Zakona o Centru za restrukturiranje i prodaju, , urediti područje upravljanja dionicama i poslovnim udjelima čiji je vlasnik odnosno imatelj Republika Hrvatska, čime će u cijelosti prestati važiti Zakon o upravljanju državnom imovinom (»Narodne novine«, br. 52/18. i 155/23.).

Nedostatak trenutnog zakonskog okvira, koji regulira upravljanje dionicama, poslovnim udjelima i osnivačkim pravima u vlasništvu Republike Hrvatske, ponajprije se ogleda u disperziranim vlasničkim ovlastima u odnosu na pravne osobe od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku, koje su podijeljene između nadležnih ministarstava bez sustavne koordinacije i različitih praksi postupanja u pogledu aktivnosti vlasnika.

Važno je naglasiti da, iako opća država u širem smislu obuhvaća preko 900 pravnih osoba u većinskom vlasništvu, od kojih je većina, njih preko 800, u vlasništvu jedinica lokalne i regionalne samouprave, pravne osobe od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku, njih 36, ostvaruju i čine preko 80% prihoda i aktive u ukupnom broju društava opće države, unatoč maloj brojčanoj zastupljenosti. Iz navedenog proizlazi i fokus daljnjeg unapređenja i monitoringa utvrđenog ovim prijedlogom Zakona, obzirom da upravo tih 36 pravnih osoba od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku predstavljaju važan segment bruto domaćeg proizvoda te imaju veliki utjecaj na gospodarstvo, investicije, ostvarenje javnih ciljeva i prihode državnog proračuna.

Sagledavajući navedeno, unaprjeđenje korporativnog upravljanja pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske prepoznato je kao područje od iznimne važnosti za Republiku Hrvatsku, slijedom čega je, kao reformska mjera, sustavno harmonizirano u okviru nekoliko strateških dokumenata Republike Hrvatske.

Naime, usvajanje Zakona predstavlja kvalitativni pokazatelj provedbe reforme R.2. – Poboljšanje korporativnog upravljanja u državnim poduzećima od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku i poduzeća u većinskom vlasništvu središnje države, utvrđen Nacionalnim planom oporavka i otpornosti 2021. – 2026. u okviru komponente C2. – Javna uprava, pravosuđe i državna imovina, podkomponenete C. 2.4. – Unaprjeđenje upravljanja državnom imovinom.

Nadalje, unaprjeđenje upravljanja pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske također je prepoznato i u okviru Akcijskog plana za sudjelovanje Republike Hrvatske u Europskom tečajnom mehanizmu (ERM II), kao tzv. Post Entry Commitment , ali i u okviru Nacionalnog programa reformi za 2023. godinu.

U tom kontekstu, Republika Hrvatska je, kao međunarodni standard korporativnog upravljanja pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske, prepoznala standarde Organizacije za ekonomsku suradnju i razvoj (u daljnjem tekstu: OECD). OECD-ove Smjernice za korporativno upravljanje u poduzećima u državnom vlasništvu (engl. OECD Guidelines on Corporate Governance of State-Owned Enterprises ) predstavljaju međunarodno prihvaćeni normativ kako države trebaju vršiti funkciju državnog vlasništva na način da se izbjegnu zamke pasivnog vlasništva, ali i pretjerane državne intervencije, te osiguravaju mehanizme kojima se postiže profesionalizacija upravljanja i nadzora. Između ostalog, OECD predstavlja i centar znanja koji omogućuje razmjenu iskustava i primjenu najboljih praksi u javnim politikama, kako bi se osiguralo učinkovito i transparentno poslovanje pravnih osoba u državnom vlasništvu uvažavajući odgovornost prema široj javnosti odnosno prema građanima.

Slijedom navedenog, u lipnju 2020. godine, uz financijsku potporu Glavne direkcije za potporu strukturnim reformama (DG REFORM) Europske komisije, osigurana je tehnička pomoć OECD-a u okviru projekta Unaprjeđenje korporativnog upravljanja u poduzećima u vlasništvu države revidiranjem i usklađivanjem zakonske regulative s OECD-ovim smjernicama za korporativno upravljanje (engl. Improving the corporate governance in State-owned enterprises by revising and aligning legislation in accordance with the OECD Guidelines on Corporate Governance of SOEs ). Cilj projekta bio je, kroz pregled postojeće prakse korporativnog upravljanja u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske utvrditi odstupanja od opće prihvaćenog standarda te prema utvrđenim preporukama revidirati i uskladiti regulatorni okvir sa Smjernicama OECD-a.

U lipnju 2021. godine izrađen je i na službenim stranicama OECD-a objavljen Pregled korporativnog upravljanja u pravnim osobama u državnom vlasništvu u Republici Hrvatskoj (engl. Review of the Corporate Governance of State-Owned Enterprises Croatia, OECD 2021 ) koji, između ostalog, sadrži preporuke za unaprjeđenje korporativnog upravljanja u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske kako slijedi:

◊ jačanje funkcije državnog vlasništva kroz osnivanje jedinice za koordinaciju vlasništva, izradu vlasničke politike i definiranje financijskih i nefinancijskih ciljevapravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske,

◊ usklađivanje pravnog i regulatornog okvira pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske kroz izradu zakona koji uređuje pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske usklađenog sa standardima i Smjernicama OECD-a,

◊ održavanje jednakih uvjeta poslovanja kao za trgovačka društva u privatnom vlasništvu kroz unifikaciju pravnih oblika pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske,

◊ poboljšanje praksi transparentnosti i javnih objava kroz povećanje opsega objedinjenog godišnjeg izvješća na sve pravne osobe od posebnog interesa i ostala trgovačka društva u kojima Republika Hrvatska ima prevladavajući utjecaj te poboljšanje objavljivanja financijskih i nefinancijskih informacija,

◊ jačanje sustava unutarnje kontrole kroz poboljšanje sustava unutarnjih kontrola mjerama koje štite autonomiju unutarnjih revizora i neovisnost zakonske revizije, poboljšanje sustava zaštite prijavitelja nepravilnosti (zviždača) i jačanje kontrolnih mjera u procedurama nabave u pravnim osobama,

◊ jačanje autonomije i neovisnosti nadzornih odbora kroz uspostavu stručnih i neovisnih nadzornih odbora transparentnom i kompetitivnom procedurom izbora, poboljšanje politike primitaka te jačanje neovisnosti revizijskih odbora i osnaživanje nadzornih odbora u izvršavanju funkcije određivanja strategije i nadzora upravljanja.

S ciljem implementacije reformskih mjera utvrđenih u okviru strateških dokumenata Republike Hrvatske, ali i prepoznajući i uvažavajući primjenu međunarodno prihvaćenog standarda OECD-a, Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 7. listopada 2021. donijela Odluku o donošenju Akcijskog plana za implementaciju preporuka OECD-a za unaprjeđenje korporativnog upravljanja u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske i osnivanju Upravljačkog odbora za njegovu provedbu. Obzirom da se preporuke OECD-a odnose na širu nadležnost tijela državne uprave te posebno imajući u vidu da su vlasničke ovlasti nad državnim poduzećima fragmentirane i kroz regulativu i kroz institucionalnu nadležnost, Akcijskim planom definirane su uloge, odgovornosti, rokovi i nositelji izvršenja danih preporuka.

Nadalje, uzimajući u obzir da je punopravno članstvo u OECD-u također jedan od strateških ciljeva Republike Hrvatske, važno je napomenuti, da je ispunjenje zaprimljenih preporuka za unaprjeđenje korporativnog upravljanja u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske nužno i za proces pristupanja pravnom instrumentu OECD Smjernice za korporativno upravljanje u poduzećima u državnom vlasništvu te da se pristupanje ovom pravnom instrumentu smatra jednom od najzahtjevnijih zadaća koju Republika Hrvatska treba ispuniti kako bi, kao punopravna članica, pristupila OECD-u.

Zaključno, predloženi zakonski okvir, u potpunosti je usklađen sa međunarodno prihvaćenim standardima i praksama korporativnog upravljanja, harmoniziran je sa svim prethodno navedenim strateškim dokumentima Republike Hrvatske, a njegovo donošenje predstavlja temelj za uspostavu učinkovitog, transparentnog i odgovornog poslovanja društava u vlasništvu Republike Hrvatske.

Osnovna pitanja koja se uređuju zakonom:

Ovim potpuno novim zakonom, koji će omogućiti koordinirano upravljanje pravnim osobama od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku u okviru Ministarstva financija, uređuje se niz pitanja važnih za učinkovito poslovanje trgovačkih društava. Između ostalog, osigurat će se pretpostavka za donošenje dokumenta vlasničke politike kojom će se jasno i transparentno definirati uloga države u upravljanju pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske te kojom će se obrazložiti razlozi za vlasništvo države, kao i prikazati uloge i  odgovornosti pojedinih tijela državne uprave koja su aktivno uključena u provedbu vlasničke politike. Uspostavit će se sustav jasnih i mjerljivih financijskih i nefinancijskih ciljeva i ciljeva održivosti koje pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske trebaju ispunjavati te njihovo praćenje od strane vlasničkih tijela. Uz navedeno, jasnije će se definirati uloge i odgovornosti vlasničkih tijela koja izvršavaju članska prava Republike Hrvatske u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske, urediti će se transparentan postupak izbora članova nadzornih odbora vodeći računa o ukupnoj raznolikosti u sastavu uključujući i određeni broj neovisnih članova, ali i uspostaviti sustav transparentnog izvještavanja pravnih osoba prema standardima propisanim za društva čije su dionice uvrštene na uređeno tržište kapitala.

U nastavku slijedi prikaz najvažnijih odredbi Zakona:

- koordinacija izvršavanja članskih prava Republike Hrvatske u pravnim osobama od posebnog interesa u okviru Ministarstva financija,

- kategorizacija pravnih osoba od posebnog interesa na pravne osobe od strateškog značaja i pravne osobe od financijskog ili drugog značaja,

- uvođenje transparentnog postupka izbora članova nadzornih odnosno upravnih odbora putem javnog natječaja,

- uvođenje obveze određenog broja neovisnih članova nadzornih odnosno upravnih odbora kako bi se osiguralo efikasnije, odgovornije i objektivnije izvršavanje uloge članova nadzornih odnosno upravnih odbora kao i raznolikosti u sastavu nadzornog odnosno upravnog odbora, osobito prema spolu, dobi, obrazovanju i profesionalnom iskustvu,

- jačanje uloge i odgovornosti članova nadzornih odnosno upravnih odbora kao i uvođenje ovlasti nadzornih odnosno upravnih odbora da, uz prethodnu suglasnost Vlade Republike Hrvatske, biraju članove uprave odnosno izvršne direktore čime se podiže stupanj odgovornosti nadzornih odnosno upravnih odbora za nadzor nad radom uprave odnosno izvršnih direktora,

- uspostava sustava financijskih i nefinancijskih ciljeva i ciljeva održivosti, koje pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske trebaju ispunjavati te njihovo praćenje od strane vlasničkih tijela,

- sprječavanje unakrsnog financiranja između tržišnih djelatnosti i djelatnosti pružanja javih usluga,

- donošenje vlasničke politike kojom će se jasno i transparentno definirati uloga države u upravljanju pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske, obrazložiti razlozi za vlasništvo države te utvrditi odgovornosti vlasničkih tijela uključenih u provedbu vlasničke politike,

- poboljšanje prakse transparentnosti i javne objave,

- primjena zahtjeva i standarda određenih Zakonom na ovisna društva pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske.

Posljedice koje će donošenjem zakona proisteći:

Svrha Zakona je postići:

- unaprjeđenje korporativnog upravljanja u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske,

- koordinirano izvršavanje članskih prava Republike Hrvatske u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske,

- donošenje i sadržaj vlasničke politike te koordinaciju i praćenje njezine provedbe,

- aktivnu ulogu države kao vlasnika pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske kroz postavljanje i praćenje ostvarenja financijskih i nefinancijskih ciljeva i ciljeva održivosti,

- jačanje uloge i odgovornosti članova nadzornih odnosno upravnih odbora,

- transparentan sustav izvršavanja članskih prava Republike Hrvatske u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske i uspostavu ujednačenog sustava izvještavanja i javnog objavljivanja za pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske,

- učinkovito, transparentno i odgovorno poslovanje pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske,

- razdvajanje tržišnih djelatnosti od djelatnosti pružanja javnih usluga u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske.

Donošenje predloženog Zakona predstavlja sveobuhvatnu reformu u području korporativnog upravljanja u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske te će doprinijeti uspostavljanju jedinstvenog regulatornog okvira u potpunosti usklađenog s međunarodno prihvaćenim standardima i praksama OECD-a. Njegova provedba dovesti će do ostvarenja javnih i komercijalnih ciljeva na kvalitetniji i efikasniji način, istovremeno osiguravajući mehanizme neovisnosti i profesionalizacije koji omogućuju da država djeluje kao aktivan vlasnik s ciljem postizanja učinkovitog i transparentnog poslovanja pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske uvažavajući odgovornost prema široj javnosti.

III. OCJENA SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVEDBU ZAKONA

Za provedbu ovoga zakona sredstva su osigurana na pozicijama Ministarstva financija u okviru redovitog poslovanja unutar Državnoga proračuna Republike Hrvatske za 2025. godinu i projekcijama za 2026. i 2027. godinu (»Narodne novine«, broj 149/23.) te nije potrebno osigurati dodatna financijska sredstva u Državnom proračunu Republike Hrvatske.

IV. TEKST PRIJEDLOGA ZAKONA S OBRAZLOŽENJEM

ZAKON O PRAVNIM OSOBAMA U VLASNIŠTVU REPUBLIKE HRVATSKE

I. OSNOVNE ODREDBE

Predmet Zakona

Članak 1.

Ovim Zakonom uređuje se stjecanje i raspolaganje dionicama, poslovnim udjelima i osnivačkim pravima u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske), nadležnosti i način izvršavanja članskih prava Republike Hrvatske u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske, koordinacija izvršavanja članskih prava Republike Hrvatske u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske, prava i obveze vlasničkih tijela koja izvršavaju članska prava Republike Hrvatske u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske te primjena standarda korporativnog upravljanja u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske.

Primjena Zakona

Članak 2.

(1) Ovaj Zakon primjenjuje se na pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske u kojima Republika Hrvatska ima prevladavajući utjecaj.

(2) Ovaj Zakon se ne primjenjuje na pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske u kojima Republika Hrvatska nema prevladavajući utjecaj, osim ako je drugačije propisano ovim Zakonom.

Primjena drugih zakona

Članak 3.

(1) Na pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske koje su trgovačka društva primjenjuju se odredbe zakona koji uređuje osnivanje, ustroj, prestanak i statusne promjene trgovačkih društava, osim ako je drukčije propisano ovim Zakonom.

(2) Na pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske koje su osnovane u skladu s posebnim zakonima primjenjuju se odredbe posebnih zakona u skladu s kojima su takve pravne osobe osnovane, osim ako je drukčije propisano ovim Zakonom.

Pojmovi

Članak 4.

Pojedini pojmovi u smislu ovog Zakona imaju sljedeće značenje:

1. » Centar « – je Centar za restrukturiranje i prodaju, pravna osoba s javnim ovlastima osnovana u skladu s posebnim zakonom

2. » čimbenici održivosti « – su čimbenici koji se odnose na okolišna i socijalna pitanja te pitanja u vezi sa zaposlenicima, poštovanjem ljudskih prava, dobrim upravljačkim praksama, borbom protiv korupcije i podmićivanja

3. » članska prava Republike Hrvatske « – su upravljačka i imovinska prava Republike Hrvatske u trgovačkim društvima u kojima je Republika Hrvatska imatelj dionica odnosno poslovnih udjela u skladu sa zakonom koji uređuje osnivanje, ustroj, prestanak i statusne promjene trgovačkih društava odnosno osnivačka prava Republike Hrvatske u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske kojima je osnivač Republika Hrvatske i koje su osnovane u skladu s posebnim zakonima

4. » djelatnosti pružanja javnih usluga « – su djelatnosti pružanja usluga od javnog ili općeg gospodarskog interesa koje se izravno ili neizravno financiraju iz državnog proračuna ili se financiraju od krajnjih korisnika usluge po cijenama koje određuju Republika Hrvatska, nadležna tijela ili pravne osobe s javnim ovlastima u skladu s posebnim propisima, uključujući djelatnosti pružanja univerzalnih usluga i djelatnosti koje se obavljaju kao javna služba u skladu s posebnim propisima

5. » Ministarstvo « – je ministarstvo nadležno za poslove financija

6. » nadležno ministarstvo « – je ministarstvo u čijoj su nadležnosti djelatnosti kojima se pretežito bavi pravna osoba u vlasništvu Republike Hrvatske u skladu s odredbama zakona koji uređuje ustrojstvo i djelokrug tijela državne uprave

7. » ostala trgovačka društva « – su trgovačka društva koja nisu pravne osobe od posebnog interesa, u kojima je Republika Hrvatska imatelj dionica ili poslovnih udjela

8. » povjerenstvo « – je povjerenstvo za izbor kandidata za člana nadzornog odnosno upravnog odbora ili drugog odgovarajućeg organa pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske u skladu s ovim Zakonom

9. » pravne osobe od posebnog interesa « – su trgovačka društva i druge pravne osobe u kojima su Republika Hrvatska ili pravne osobe kojima je osnivač Republika Hrvatska imatelji dionica ili poslovnih udjela odnosno nositelji osnivačkih prava, a koje pravne osobe utvrđuje Vlada Republike Hrvatske odlukom iz članka 12. stavka 7. ovog Zakona

10. » prevladavajući utjecaj « – je utjecaj na trgovačko društvo odnosno drugu pravnu osobu koji ima osoba:

(a) koja je imatelj većine dionica odnosno poslovnih udjela u trgovačkom društvu ili koja ima pravo izabrati odnosno imenovati i opozvati imenovanje odnosno razriješiti većinu članova uprave odnosno većinu izvršnih direktora ili većinu članova nadzornog odnosno upravnog odbora tog trgovačkog društva, ili

(b) koja je nositelj većine osnivačkih prava u drugoj pravnoj osobi koja nema pravni oblik trgovačkog društva ili koja ima pravo izabrati odnosno imenovati i opozvati imenovanje odnosno razriješiti većinu članova uprave ili većinu članova nadzornog odbora, upravnog vijeća odnosno drugog odgovarajućeg organa u toj drugoj pravnoj osobi, ili

(c) koja ima kontrolu nad većinom dionica ili poslovnih udjela u trgovačkom društvu odnosno nad većinom osnivačkih prava u drugoj pravnoj osobi na temelju sporazuma sklopljenog s drugim imateljima dionica ili poslovnih udjela u tom trgovačkom društvu odnosno s drugim nositeljima osnivačkih prava u toj drugoj pravnoj osobi

11. » srednja pravna osoba u vlasništvu Republike Hrvatske « – je pravna osoba u vlasništvu Republike Hrvatske koja ispunjava uvjete za razvrstavanje u srednje poduzetnike isključivo s obzirom na pokazatelje na temelju kojih se poduzetnici razvrstavaju prema zakonu koji uređuje računovodstvo poduzetnika (iznos ukupne aktive, iznos netoprihoda, prosječan broj radnika tijekom poslovne godine)

12. » tržišne djelatnosti « – su djelatnosti razmjene dobara i usluga na tržištu radi ostvarivanja prihoda, dohotka, dobiti ili drugih gospodarski procjenjivih koristi

13. » vlasnička politika « – je dokument koji odlukom usvaja Vlada Republike Hrvatske, a koji sadrži ciljeve Republike Hrvatske kao vlasnika pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske i razloge zbog kojih je Republika Hrvatska vlasnik tih pravnih osoba te druga pitanja određena ovim Zakonom

14. » velika pravna osoba u vlasništvu Republike Hrvatske « – je pravna osoba u vlasništvu Republike Hrvatske koja ispunjava uvjete za razvrstavanje u velike poduzetnike isključivo s obzirom na pokazatelje na temelju kojih se poduzetnici razvrstavaju prema zakonu koji uređuje računovodstvo poduzetnika (iznos ukupne aktive, iznos netoprihoda, prosječan broj radnika tijekom poslovne godine)

15. » vlasničko tijelo « – je tijelo državne uprave ili pravna osoba s javnim ovlastima koja izvršava članska prava Republike Hrvatske u pravnoj osobi u vlasništvu Republike Hrvatske u skladu s ovim Zakonom.

Korištenje rodnih pojmova

Članak 5.

Izrazi koji se koriste u ovom Zakonu, a imaju rodno značenje, odnose se jednako na muški i ženski rod.

II. NAČELA KORPORATIVNOG UPRAVLJANJA PRAVNIM OSOBAMA U VLASNIŠTVU REPUBLIKE HRVATSKE

Načelo opravdanosti državnog vlasništva

Članak 6.

(a) Republika Hrvatska može biti nositelj članskih prava u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske ako za to postoji opravdani razlog koji mora biti utvrđen i obrazložen u vlasničkoj politici.

(b) U slučajevima kada ne postoji opravdani razlog za članska prava Republike Hrvatske u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske, članskim pravima Republike Hrvatske u tim pravnim osobama raspolagat će se s ciljem izlaska Republike Hrvatske iz vlasničke strukture tih pravnih osoba u skladu s vlasničkom politikom.

Načelo koordiniranog izvršavanja članskih prava Republike Hrvatske

Članak 7.

(a) Članska prava Republike Hrvatske u pravnim osobama od posebnog interesa izvršavaju nadležna ministarstva, osim u iznimnim slučajevima predviđenima ovim Zakonom.

(b) Članska prava Republike Hrvatske u ostalim trgovačkim društvima izvršava Centar.

(c) Ministarstvo je koordinacijsko tijelo za nadležna ministarstva i Centar te obavlja poslove predviđene ovim Zakonom.

Načelo učinkovitosti

Članak 8.

Pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske trebaju poslovati učinkovito i u skladu s definiranim financijskim i nefinancijskim ciljevima i ciljevima održivosti.

Načelo održivog poslovanja

Članak 9.

Pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske dužne su donositi odluke i upravljati rizicima na način koji u najvećoj mogućoj mjeri osigurava dugoročni održivi razvoj i očuvanje vrijednosti, osobito uzimajući u obzir zaštitu okoliša te zaštitu ljudskih prava.

Načelo transparentnosti

Članak 10.

(1) Pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske dužne su redovito i pravodobno objavljivati izvještaje i druge informacije u skladu s ovim Zakonom i drugim propisima koji uređuju područje objave izvještaja i drugih informacija i koji se primjenjuju na pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske.

(2) Ministarstvo objavljuje objedinjena godišnja izvješća o poslovanju pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske u skladu s ovim Zakonom.

Načelo jednakog položaja dioničara odnosno imatelja poslovnih udjela

Članak 11.

U pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske u kojima Republika Hrvatska nije jedini imatelj dionica odnosno poslovnih udjela, ostali dioničari odnosno imatelji poslovnih udjela imaju, pod jednakim uvjetima, jednaki položaj kao i Republika Hrvatska.

III. PRAVNE OSOBE U VLASNIŠTVU REPUBLIKE HRVATSKE

Podjela pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske

Članak 12.

(1) Pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske su pravne osobe od posebnog interesa i ostala trgovačka društva.

(2) Pravne osobe od posebnog interesa dijele se na pravne osobe od strateškog značaja i pravne osobe od financijskog ili drugog značaja.

(3) Pravne osobe od strateškog značaja su pravne osobe od posebnog interesa:

1. koje gospodare općim i javnim dobrima i dobrima od interesa za Republiku Hrvatsku ili

2. koje upravljaju infrastrukturom i distribucijskim mrežama u kojima fizička infrastruktura predstavlja prirodni monopol u smislu propisa o zaštiti tržišnog natjecanja ili

3. čiji predmet poslovanja uključuje djelatnost pružanja javnih usluga.

(4) Pravne osobe od financijskog ili drugog značaja su pravne osobe od posebnog interesa čije poslovanje ima učinak na državni proračun ili koje obavljaju tržišne djelatnosti i time doprinose stabilnosti i razvoju gospodarstva Republike Hrvatske.

(5) Pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske koje ispunjavaju kriterije iz stavaka 3. i 4. ovog članka smatraju se pravnim osobama od strateškog značaja.

(6) S obzirom na djelatnost koju obavljaju, pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske dijele se na pravne osobe koje obavljaju isključivo tržišne djelatnosti, pravne osobe koje obavljaju isključivo djelatnosti pružanja javnih usluga te pravne osobe koje obavljaju i tržišne djelatnosti i djelatnosti pružanja javnih usluga.

(7) Vlada Republike Hrvatske, na prijedlog Ministarstva, odlukom utvrđuje pravne osobe od posebnog interesa, uz njihovu podjelu na pravne osobe od strateškog značaja iz stavka 3. ovog članka te pravne osobe od financijskog ili drugog značaja iz stavka 4. ovog članka.

Evidencija pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske

Članak 13.

(1) Ministarstvo vodi evidenciju pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske.

(2) Evidencija iz stavka 1. ovoga članka nije javni registar, ali je javno dostupna na mrežnim stranicama Ministarstva.

IV. VLASNIČKA TIJELA PRAVNIH OSOBA U VLASNIŠTVU REPUBLIKE HRVATSKE

Vlasnička tijela

Članak 14.

(1) Nadležna vlasnička tijela za pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske su:

1. nadležna ministarstva – za pravne osobe od posebnog interesa

2. Centar – za ostala trgovačka društva.

(2) Iznimno od stavka 1. točke 1. ovog Zakona, ako postoje razlozi iz stavka 4. ovog članka zbog kojih izvršavanje članskih prava Republike Hrvatske u pojedinim pravnim osobama od posebnog interesa ne može izvršavati nadležno ministarstvo, Vlada Republike Hrvatske na prijedlog Ministarstva donosi odluku kojom se izvršavanje članskih prava Republike Hrvatske u tim pravnim osobama povjerava drugom tijelu državne uprave za vrijeme dok postoje razlozi iz stavka 4. ovog članka.

(3) Tijelo državne uprave kojem Vlada Republike Hrvatske povjeri izvršavanje članskih prava Republike Hrvatske u pravnoj osobi od posebnog interesa u skladu sa stavkom 2. ovog članka obavlja, kao nadležno vlasničko tijelo te pravne osobe, sve poslove za koje je ovim Zakonom propisano da ih obavljaju nadležna ministarstva.

(4) Razlozi zbog kojih članska prava Republike Hrvatske u pojedinoj pravnoj osobi od posebnog interesa ne može izvršavati nadležno ministarstvo su:

1. ispunjenje obveza koje proizlaze iz prava Europske unije

2. razrješenje postupaka povrede prava Europske unije pokrenutih od strane Europske komisije

3. ispunjenje obveza koje proizlaze iz međunarodnih ugovora koji čine dio unutarnjeg pravnog poretka Republike Hrvatske.

Koordinacija izvršavanja članskih prava Republike Hrvatske

Članak 15.

Ministarstvo djeluje kao koordinacijsko tijelo za vlasnička tijela iz članka 14. ovog Zakona s ciljem osiguravanja usklađenog izvršavanja članskih prava Republike Hrvatske u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske te ostvarivanja ciljeva postavljenih vlasničkom politikom.

Poslovi Ministarstva kao koordinacijskog tijela

Članak 16.

Ministarstvo prema ovom Zakonu obavlja sljedeće poslove:

1. predlaže Vladi Republike Hrvatske donošenje odluke iz članka 12. stavka 7. ovog Zakona

2. utvrđuje i vodi evidenciju pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske u skladu s člankom 13. ovog Zakona

3. predlaže Vladi Republike Hrvatske donošenje odluke iz članka 14. stavka 2. ovog Zakona

4. predlaže Vladi Republike Hrvatske donošenje odluke o usvajanju vlasničke politike u skladu s člankom 19. ovog Zakona

5. koordinira i prati izvršavanje aktivnosti i mjera predviđenih vlasničkom politikom, preispituje vlasničku politiku i, ovisno o potrebi, predlaže Vladi Republike Hrvatske izmjene i dopune vlasničke politike te preispituje postojanje razloga za članstvo Republike Hrvatske u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske u skladu s člankom 20. ovog Zakona

6. predlaže Vladi Republike Hrvatske donošenje odluke iz članka 22. stavka 1. ovog Zakona

7. utvrđuje postupak i kriterije za postavljanje i revidiranje financijskih i nefinancijskih ciljeva i ciljeva održivosti te ključnih pokazatelja uspješnosti i praćenje ispunjenja financijskih i nefinancijskih ciljeva i ciljeva održivosti pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske

8. prati poslovne događaje u sektorima u kojima posluju pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske za koje je Ministarstvo nadležno ministarstvo te izrađuje sektorske analize

9. daje mišljenje na financijske i nefinancijske ciljeve i ciljeve održivosti za pravne osobe od posebnog interesa u skladu s člankom 26. stavkom 1. ovog Zakona

10. predlaže Vladi Republike Hrvatske donošenje odluke o politici isplate dividendi odnosno udjela u dobiti za pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske i preispituje tu politiku u skladu s člankom 31. ovog Zakona

11. predlaže Vladi Republike Hrvatske donošenje uredbe o politici primitaka članova nadzornih odnosno upravnih odbora, članova uprave odnosno izvršnih direktora, odnosno članova drugih odgovarajućih organa u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske te preispituje tu politiku u skladu s člankom 43. ovog Zakona

12. sudjeluje u postupku izbora kandidata za članove nadzornih odnosno upravnih odbora i drugih odgovarajućih organa u pravnim osobama od posebnog interesa u skladu s ovim Zakonom

13. obavlja poslove unaprjeđenja korporativnog upravljanja u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske kroz predlaganje i donošenje akata kojima se primjenjuju dobre prakse i standardi korporativnog upravljanja, prati i analizira kvalitetu korporativnog upravljanja u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske, objavljuje godišnja izvješća o korporativnom upravljanju u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske, utvrđuje metodologiju za izračunavanje indeksa kvalitete korporativnog upravljanja u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske i izračunava taj indeks te ga objavljuje u okviru godišnjeg izvješća o korporativnom upravljanju u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske u skladu s člankom 58. stavkom 3. ovog Zakona

14. prati i analizira provedbu godišnjih i srednjoročnih planova pravnih osoba od posebnog interesa te dostavlja mišljenja i prijedloge u skladu s člankom 59. stavkom 5. ovog Zakona

15. izrađuje objedinjeno godišnje izvješće o pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske u skladu s člankom 62. ovog Zakona, koje dostavlja Vladi Republike Hrvatske i objavljuje na mrežnim stranicama Ministarstva u skladu s člankom 63. ovog Zakona

16. donosi podzakonske akte, smjernice, preporuke i upute

17. nadzire provedbu ovog Zakona

18. daje mišljenja o primjeni ovog Zakona i podzakonskih i drugih akata donesenih na temelju ovog Zakona na zahtjev nadležnih ministarstava, Centra i pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske

19. obavlja druge poslove predviđene ovim Zakonom te podzakonskim i drugim aktima donesenima na temelju ovog Zakona.

Poslovi nadležnih ministarstava

Članak 17.

Nadležna ministarstva prema ovom Zakonu obavljaju sljedeće poslove:

1. izvršavaju u ime Republike Hrvatske njezina članska prava u pravnim osobama od posebnog interesa

2. surađuju s Ministarstvom u preispitivanju postojanja razloga za članstvo Republike Hrvatske u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske u skladu s člankom 20. stavkom 2. ovog Zakona

3. sudjeluju u postupku izbora kandidata za članove nadzornih odnosno upravnih odbora ili drugih odgovarajućih organa u pravnim osobama od posebnog interesa

4. prate poslovne događaje u sektorima u kojima posluju pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske koje se pretežito bave djelatnostima iz njihove nadležnosti prema zakonu koji uređuje ustrojstvo i djelokrug tijela državne uprave te Ministarstvu dostavljaju sektorske analize

5. predlažu financijske i nefinancijske ciljeve i ciljeve održivosti za pravne osobe od posebnog interesa u kojima izvršavaju članska prava Republike Hrvatske , u skladu s člankom 26. stavkom 1. ovog Zakona

6. predlažu Centru financijske i nefinancijske ciljeve i ciljeve održivosti za ostala trgovačka društva čija je pretežita djelatnost u njihovoj nadležnosti prema zakonu koji uređuje ustrojstvo i djelokrug tijela državne uprave , u skladu s člankom 26. stavkom 2. ovog Zakona

7. izvještavaju Ministarstvo o provedbi vlasničke politike u odnosu na pravne osobe od posebnog interesa u kojima izvršavaju članska prava Republike Hrvatske

8. obavljaju druge poslove predviđene ovim Zakonom te podzakonskim i drugim aktima donesenima na temelju ovog Zakona.

Poslovi Centra

Članak 18.

Centar prema ovom Zakonu obavlja sljedeće poslove:

1. izvršava u ime Republike Hrvatske njezina članska prava u ostalim trgovačkim društvima

2. surađuje s Ministarstvom u preispitivanju postojanja razloga za članstvo Republike Hrvatske u ostalim trgovačkim društvima u skladu s člankom 20. stavkom 2. ovog Zakona

3. donosi i provodi odluku iz članka 22. stavka 3. ovog Zakona

4. sudjeluje u postupku izbora kandidata za članove nadzornih odnosno upravnih odbora u ostalim trgovačkim društvima

5. daje mišljenje na financijske i nefinancijske ciljeve i ciljeve održivosti za ostala trgovačka društva na prijedlog nadležnog ministarstva u skladu s člankom 26. stavkom 2. ovog Zakona

6. izvještava Ministarstvo o provedbi vlasničke politike u odnosu na ostala trgovačka društva

7. obavlja druge poslove predviđene ovim Zakonom te podzakonskim i drugim aktima donesenima na temelju ovog Zakona.

V. VLASNIČKA POLITIKA

Donošenje i sadržaj vlasničke politike

Članak 19.

(1) Vlasničku politiku usvaja Vlada Republike Hrvatske na prijedlog Ministarstva. O usvajanju vlasničke politike Vlada Republike Hrvatske odlučuje odlukom.

(2) Vlasnička politika osobito sadrži:

1. ciljeve koje Republika Hrvatska želi postići vlasništvom u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske i opravdane razloge za vlasništvo

2. prikaz regulatornog okvira i politika koji se primjenjuju na pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske, uključujući:

(a) raspodjelu izvršavanja članskih prava Republike Hrvatske između vlasničkih tijela te uloge i odgovornosti subjekata uključenih u izvršavanje članskih prava Republike Hrvatske u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske

(b) uvjete za članove organa pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske (članova nadzornih odnosno upravnih odbora, članova uprava odnosno izvršnih direktora, članova drugih odgovarajućih organa u pravnim osobama u državnim vlasništvu), zahtjeve za raznolikost i neovisnost članova organa pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske, odgovornost članova organa pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske te postupak njihovog izbora i imenovanja

(c) politiku primitaka članova organa pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske

(d) postupak postavljanja i praćenja ostvarenja financijskih i nefinancijskih ciljeva i ciljeva održivosti, kao i kvalitete korporativnog upravljanja u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske

(e) zahtjeve za transparentnost poslovanja

(f) zahtjeve u vezi s odgovornim poslovanjem pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske u odnosu prema zaposlenicima, vjerovnicima, dobavljačima, kupcima i drugim dionicima

3. planove vezane za stjecanje ili raspolaganje dionicama, poslovnim udjelima i osnivačkim pravima u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske

4. plan preoblikovanja pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske osnovanih u skladu s posebnim zakonima, koje nemaju pravni oblik trgovačkog društva, a koje većinu poslovnih prihoda ostvaruju obavljanjem tržišnih djelatnosti, u društva kapitala u smislu zakona koji uređuje osnivanje, ustroj, prestanak i statusne promjene trgovačkih društava, uključujući i plan potrebnih zakonodavnih izmjena radi omogućavanja takvog preoblikovanja

5. ostala pitanja značajna za postizanje ciljeva definiranih vlasničkom politikom i ovim Zakonom.

(3) Ministarstvo izrađuje prijedlog vlasničke politike u suradnji s nadležnim ministarstvima i Centrom te uz doprinos javnosti i predstavnika socijalnih i gospodarskih partnera.

(4) Vlasnička politika objavljuje se na mrežnim stranicama Vlade Republike Hrvatske i Ministarstva.

(5) Vlasnička tijela dužna su provoditi aktivnosti i mjere predviđene vlasničkom politikom radi postizanja ciljeva utvrđenih vlasničkom politikom.

Preispitivanje vlasničke politike i razloga za članstvo u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske

Članak 20.

(1) Ministarstvo koordinira i kontinuirano prati izvršavanje aktivnosti i mjera predviđenih vlasničkom politikom te najmanje svake četiri godine preispituje vlasničku politiku.

(2) Ministarstvo preispituje postojanje razloga za članstvo Republike Hrvatske u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske u suradnji s nadležnim ministarstvima i Centrom.

(3) Ako se utvrdi da je prestao postojati razlog za članstvo Republike Hrvatske u pojedinim pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske, Ministarstvo o tome izvještava Vladu Republike Hrvatske u skladu sa Uredbom iz članka 25. ovog Zakona.

VI. STJECANJE I RASPOLAGANJE DIONICAMA, POSLOVNIM UDJELIMA I OSNIVAČKIM PRAVIMA U PRAVNIM OSOBAMA U VLASNIŠTVU REPUBLIKE HRVATSKE

Raspolaganje dionicama, poslovnim udjelima i osnivačkim pravima

Članak 21.

(1) Republika Hrvatska raspolaže dionicama, poslovnim udjelima i osnivačkim pravima u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske na transparentan način i u skladu s odredbama ovog Zakona i vlasničkom politikom.

(2) Raspolaganje dionicama može se provesti na sljedeće načine:

1. javnom ponudom

2. javnim nadmetanjem

3. javnim prikupljanjem ponuda

4. ponudom dionica na uređenom tržištu ili drugom mjestu trgovanja

5. prihvatom ponude u postupku preuzimanja dioničkih društava

6. istiskivanjem manjinskih dioničara

7. prijenosom dionica u postupku povlačenja dionica s uvrštenja na uređenom tržištu kapitala

8. neposrednom prodajom.

(3) Raspolaganje poslovnim udjelima može se provesti na sljedeće načine:

1. javnim nadmetanjem

2. javnim prikupljanjem ponuda

3. izravnom ponudom za kupnju članovima društva u slučaju postojanja prava prvokupa

4. neposrednom prodajom.

(4) Raspolaganje osnivačkim pravima u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske koje su osnovane u skladu s posebnim zakonom provodi se na način propisan posebnim zakonom u skladu s kojim su osnovane te pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske.

Odluka o raspolaganju dionicama, poslovnim udjelima i osnivačkim pravima u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske

Članak 22.

(1) Odluku o raspolaganju dionicama, poslovnim udjelima i osnivačkim pravima u pravnim osobama od posebnog interesa donosi Vlada Republike Hrvatske na prijedlog Ministarstva.

(2) Na temelju odluke iz stavaka 1. ovog članka postupak raspolaganja dionicama, poslovnim udjelima i osnivačkim pravima u pravnim osobama od posebnog interesa provodi nadležno vlasničko tijelo u ime Republike Hrvatske .

(3) Odluku o raspolaganju dionicama i poslovnim udjelima u ostalim trgovačkim društvima donosi i provodi Centar u ime Republike Hrvatske.

(4) Prije donošenja odluka iz stavaka 1. 3. ovog članka, nadležno vlasničko tijelo obvezno je izvršiti procjenu vrijednosti dionica, poslovnih udjela i osnivačkih prava koje su predmet raspolaganja.

Stjecanje dionica i poslovnih udjela od strane Republike Hrvatske

Članak 23.

(1) Republika Hrvatska može stjecati dionice i poslovne udjele u kapitalu pravnih osoba u skladu s vlasničkom politikom.

(2) Odluku o stjecanju dionica i poslovnih udjela Republike Hrvatske u kapitalu pravnih osoba donosi Vlada Republike Hrvatske na prijedlog nadležnog vlasničkog tijela i uz suglasnost Ministarstva.

(3) Ako se radi o pravnoj osobi u kojoj Republika Hrvatska još nema dionice ili poslovne udjele, odluku o stjecanju dionica i poslovnih udjela Republike Hrvatske u kapitalu te pravne osobe donosi Vlada Republike Hrvatske na prijedlog Ministarstva.

(4) Prije donošenja odluke iz stavka 2. ovog članka nadležno vlasničko tijelo obvezno je izvršiti procjenu vrijednosti dionica i poslovnih udjela koji su predmet stjecanja. U slučaju iz stavka 3. ovog članka procjenu je obvezno izvršiti Ministarstvo.

(5) Na temelju odluka iz stavaka 2. i 3. ovog članka stjecanje dionica i poslovnih udjela provodi nadležno vlasničko tijelo odnosno Ministarstvo u ime Republike Hrvatske.

Oslobođenje od pristojbi i naknada

Članak 24.

Ministarstvo, nadležna ministarstva i Centar oslobođeni su plaćanja sudskih i upravnih pristojbi te naknada za upis i preknjižbu dionica i poslovnih udjela, u vezi s međusobnim prijenosima dionica i poslovnih udjela.

Postupak stjecanja i raspolaganja dionicama, poslovnim udjelima i osnivačkim pravima

Članak 25.

Postupke koji prethode sklapanju pravnih poslova stjecanja i raspolaganja dionicama, poslovnim udjelima i osnivačkim pravima u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske uređuje Vlada Republike Hrvatske uredbom.

VII. POSTAVLJANJE FINANCIJSKIH I NEFINANCIJSKIH CILJEVA I CILJEVA ODRŽIVOSTI I POLITIKA ISPLATE DIVIDENDI ODNOSNO UDJELA U DOBITI

Postavljanje financijskih i nefinancijskih ciljeva i ciljeva održivosti

Članak 26.

(1) Vlada Republike Hrvatske zaključkom postavlja financijske i nefinancijske ciljeve i ciljeve održivosti pravnim osobama od posebnog interesa, na prijedlog nadležnog ministarstva te uz pribavljanjo mišljenje Ministarstva.

(2) Za ostala trgovačka društva ciljeve iz stavka 1. ovog članka zaključkom postavlja Vlada Republike Hrvatske na prijedlog nadležnog ministarstva te uz pribavljeno mišljenje Centra.

(3) Za pravnu osobu u vlasništvu Republike Hrvatske koja je matično društvo u smislu propisa kojima se uređuje računovodstvo poduzetnika, ciljevi iz stavka 1. ovog članka mogu se postaviti na samostalnoj i na konsolidiranoj osnovi za cijelu grupu koju čini to matično društvo i njegova ovisna društva.

(4) Ciljevi iz stavka 1. ovog članka postavljaju se u suradnji s upravom i nadzornim odborom odnosno drugim odgovarajućim organima pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske.

(5) Pri predlaganju i postavljanju financijskih ciljeva za pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske nadležna ministarstva i Vlada Republike Hrvatskese rukovode osobito ciljem postizanja dugoročne financijske stabilnosti pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske te smanjenja fiskalnih rizika.

(6) Ministar nadležan za poslove financija pravilnikom propisuje postupak i kriterije za postavljanje i revidiranje financijskih i nefinancijskih ciljeva i ciljeva održivosti i ključnih pokazatelja uspješnosti te praćenje ispunjenja financijskih i nefinancijskih ciljeva i ciljeva održivosti pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske, kao i postupanje vlasničkih tijela u postupcima pripreme i provedbe planova za restrukturiranje i financijskog i operativnog poboljšanja uspješnosti poslovanja pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske.

Definiranje financijskih i nefinancijskih ciljeva i ciljeva održivosti

Članak 27.

(1) Financijski i nefinancijski ciljevi i ciljevi održivosti sastavni su dio srednjoročnih i godišnjih planova pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske.

(2) Ciljevi iz stavaka 1. ovog članka trebaju biti relevantni, jasni, precizni,mjerljivi i vremenski određeni, a postavljaju se kroz ključne pokazatelje uspješnosti.

Objava financijskih i nefinancijskih ciljeva i ciljeva održivosti

Članak 28.

Financijski i nefinancijski ciljevi i ciljevi održivosti pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske javno se objavljuju na mrežnim stranicama tih pravnih osoba, Ministarstva te vlasničkih tijela koja u tim pravnim osobama izvršavaju članska prava Republike Hrvatske. U odnosu na objavu financijskih i nefinancijskih ciljeva i ciljeva održivosti na odgovarajući se način primjenjuje odredba članka 56. stavka 4. ovog Zakona.

Obavljanje tržišnih djelatnosti

Članak 29.

Pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske koja se bave tržišnim djelatnostima trebaju u tom segmentu poslovanja ostvarivati poslovne rezultate na razini usporedivih trgovačkih društva u privatnom vlasništvu u istom sektoru.

Razdvajanje tržišnih djelatnosti i djelatnosti pružanja javnih usluga

Članak 30.

(1) Pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske čiji predmet poslovanja uključuje i tržišne djelatnosti i djelatnosti pružanja javnih usluga dužna su voditi zasebne račune po različitim djelatnostima u okviru svojih poslovnih knjiga uz odgovarajuću primjenu odredbi zakona koji uređuje transparentnost tokova javnih sredstava, bez obzira na visinu godišnjeg poslovnog prihoda.

(2) Ako je to moguće bez nerazmjerno visokih troškova, pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske iz stavka 1. ovog članka trebaju organizacijski i kadrovski razdvojiti tržišne djelatnosti od djelatnosti pružanja javnih usluga, uzimajući pritom u obzir čimbenike proizvodnje, tehnologije, opreme i ljudskih resursa te druge relevantne okolnosti.

(3) Pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske iz stavka 1. ovog članka dužne su informacije o mjerama razdvajanja poduzetima u skladu s ovim člankom odnosno o nepoduzimanju takvih mjera i razlozima za njihovo nepoduzimanje objaviti na svojim mrežnim stranicama u skladu s pravilnikom iz članka 56. stavka 5. ovog Zakona.

(4) Pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske koje imaju obvezu pružanja javnih usluga, moraju u okviru svojih financijskih izvještaja transparentno prikazivati pravnu osnovu na temelju koje imaju obvezu pružanja javnih usluga te prihode i rashode od pružanja tih javnih usluga neovisno o tome financiraju li se navedene usluge iz državnog proračuna ili prodajom roba ili usluga korisnicima uz cijene koje određuju nadležna državna tijela ili pravne osobe s javnim ovlastima. Pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske ne smiju koristiti naknade koje prime po osnovi pružanja javnih usluga za financiranje svojih tržišnih djelatnosti.

(5) Odredbe ovog članka ne utječu na druge obveze pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske koje proizlaze iz zakona koji uređuje transparentnost tokova javnih sredstava.

(6) Ministarstvo na svojim mrežnim stranicama objavljuje popis javnih usluga iz stavka 3. ovog članka.

Politika isplate dividendi odnosno udjela u dobiti

Članak 31.

(1) Vlada Republike Hrvatske donosi odluku o usvajanju politike isplate dividendi odnosno udjela u dobiti za pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske na prijedlog Ministarstva , uzimajući u obzir dugoročnu poslovnu strategiju, financijski položaj i uspješnost poslovanja pravnih osoba o vlasništvu Republike Hrvatske .

(2) Organi pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske koji su nadležni za predlaganje odluka o uporabi dobiti, dužni su se pri predlaganju tih odluka pridržavati politike o isplati dividendi odnosno udjela u dobiti iz stavka 1. ovog članka.

(3) Vlasnička tijela koja na skupštini odnosno glavnoj skupštini pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske sudjeluju u donošenju odluka o uporabi dobiti, dužna su se pri donošenju tih odluka pridržavati politike o isplati dividendi odnosno udjela u dobiti iz stavka 1. ovog članka. Ostali dioničari odnosno imatelji poslovnih udjela u pravnoj osobi u vlasništvu Republike Hrvatske nisu se pri donošenju odluka o upotrebi dobiti dužni pridržavati politike o isplati dividendi odnosno udjela u dobiti iz stavka 1. ovog članka.

(4) Ministarstvo prati provedbu politike isplate dividendi odnosno udjela u dobiti iz stavka 1. ovog članka te najmanje svake četiri godine preispituje tu politiku.

VIII. ORGANIZACIJA I UPRAVLJANJE U PRAVNIM OSOBAMA U VLASNIŠTVU REPUBLIKE HRVATSKE

Skupština odnosno glavna skupština

Članak 32.

U pravnoj osobi u vlasništvu Republike Hrvatske koja ima pravni oblik trgovačkog društva skupština odnosno glavna skupština, pored drugih nadležnosti koje ima u skladu s ovim Zakonom i zakonom koji uređuje osnivanje, ustroj, prestanak i statusne promjene trgovačkih društava te u skladu s osnivačkim aktom i drugim općim aktima te pravne osobe, odlučuje o usvajanju srednjoročnog plana koji je prethodno odobrio nadzorni odbor te pravne osobe.

Predstavljanje vlasničkog tijela u skupštini odnosno glavnoj skupštini

Članak 33.

(1) Čelnik vlasničkog tijela pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske koja ima pravni oblik trgovačkog društva ili osoba koju on opunomoći predstavlja vlasničko tijelo u skupštini odnosno glavnoj skupštini te pravne osobe.

(2) Predstavnici vlasničkog tijela u skupštini odnosno glavnoj skupštini pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske dužni su glasovati na temelju prethodne analize svake točke dnevnog reda sjednice o kojoj se glasuje, u skladu sa strateškim ciljevima utvrđenim godišnjim i srednjoročnim planovima te pravne osobe i vlasničkom politikom.

(3) Kada čelnik vlasničkog tijela opunomoći drugu osobu za predstavljanje vlasničkog tijela u skupštini odnosno glavnoj skupštini pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske, punomoć kojom se daje ovlaštenje mora sadržavati i upute o načinu glasovanja za svaku točku dnevnog reda o kojoj se glasuje.

(4) Zapisnici sa sjednica skupština odnosno glavnih skupština pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske moraju biti dostupni na mrežnim stranicama tih pravnih osoba.

(5) Članovi nadzornog odbora odnosno upravnog odbora, predsjednici komisija nadzornog odbora odnosno upravnog odbora te svi članovi uprave odnosno izvršni direktori prisustvuju sjednici skupštine odnosno glavne skupštine pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske te moraju biti spremni odgovarati na pitanja dioničara i imatelja poslovnih udjela.

(6) Ako godišnji financijski izvještaji pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske podliježu obvezi zakonske revizije u skladu s ovim Zakonom ili u skladu s propisima o računovodstvu poduzetnika i reviziji, ovlašteni revizor obvezno prisustvuje sjednici skupštine odnosno glavne skupštine na kojoj se predstavljaju godišnji financijski izvještaji.

(7) Odredbe stavaka 1., 2. i 3. ovog članka primjenjuju se i na pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske u kojima Republika Hrvatska nema prevladavajući utjecaj.

Nadzorni odbor

Članak 34.

(1) Pravna osoba u vlasništvu Republike Hrvatske koja ima pravni oblik trgovačkog društva mora imati nadzorni odbor.

(2) Nadzorni odbor velike pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske ima najmanje pet članova.

(3) Nadzorni odbor ostalih pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske ima najmanje tri člana.

(4) Članovi nadzornog odbora biraju se odnosno imenuju najviše na vrijeme od četiri godine godine i mogu biti ponovno birani odnosno imenovani.

Neovisni članovi nadzornog odbora

Članak 35.

(1) Neovisni članovi nadzornog odbora pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske su članovi nadzornog odbora koji su neovisni u odnosu na tu pravnu osobu u vlasništvu Republike Hrvatske kao i u odnosu na Republiku Hrvatsku i druge imatelje dionica odnosno poslovnih udjela u toj pravnoj osobi.

(2) Kriterije neovisnosti članova nadzornog odbora propisuje Vlada Republike Hrvatske uredbom iz članka 51. ovog Zakona.

Udio neovisnih članova u nadzornom odboru

Članak 36.

U pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske najmanje 33% članova nadzornog odbora moraju biti neovisni članovi.

Nadležnost nadzornog odbora

Članak 37.

(1) U pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske nadzorni odbor, pored drugih nadležnosti koje ima u skladu s ovim Zakonom i zakonom koji uređuje osnivanje, ustroj, prestanak i statusne promjene trgovačkih društava te u skladu s osnivačkim aktom i drugim općim aktima te pravne osobe, sudjeluje u utvrđivanju strategije u skladu s postavljenim financijskim i nefinancijskim ciljevima i ciljevima održivosti kroz sudjelovanje u pripremi godišnjeg i srednjoročnog plana, odobravanje tih planova i praćenje njihove provedbe.

(2) Nadzorni odbor pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske osigurava postojanje djelotvornih politika i postupaka radi identificiranja značajnih rizika s kojima se suočava pravna osoba u vlasništvu Republike Hrvatske i radi upravljanja tim rizicima, pri čemu u obzir uzima i rizike povezane s čimbenicima održivosti .

(3) Na pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske primjenjuju se na odgovarajući način odredbe zakona koji uređuje osnivanje, ustroj, prestanak i statusne promjene trgovačkih društava o odobravanju i objavi poslova s povezanim osobama, bez obzira jesu li te pravne osobe ustrojene kao dionička društva ili društva s ograničenom odgovornošću te bez obzira na to jesu li njihove dionice uvrštene na uređeno tržište radi trgovanja.

(4) Pored pravnih poslova s povezanim osobama iz stavka 2. ovog članka, suglasnost nadzornog odbora potrebna je i za sklapanje drugih pravnih poslova određene vrijednosti koji ne ulaze u redovito poslovanje pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske. Skupštine odnosno glavne skupštine pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske osnivačkim aktima tih pravnih osoba određuju vrstu i vrijednost pravnih poslova za koje je potrebna suglasnost nadzornog odbora.

(5) Nadzorni odbor pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske donosi poslovnik o svom radu. Poslovnik o radu i opis poslova nadzornog odbora pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske moraju biti dostupni na mrežnim stranicama te pravne osobe.

(6) Članovi uprave pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske mogu biti prisutni na sjednicama nadzornog odbora ili komisija nadzornog odbora na kojima se raspravlja o njihovim rezultatima ili primicima samo na poziv nadzornog odbora odnosno komisije nadzornog odbora. Osobe koje nisu članovi komisija nadzornog odbora pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske mogu sudjelovati na sjednicama komisija nadzornog odbora samo na njihov poziv.

Izvješće o provedenom nadzoru

Članak 38.

(1) Pisano izvješće o obavljenom nadzoru koje nadzorni odbor pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske dostavlja skupštini odnosno glavnoj skupštini sukladno zakonu koji uređuje osnivanje, ustroj, prestanak i statusne promjene trgovačkih društava, sadrži dodatne informacije o ispunjenju godišnjeg plana,financijskih i nefinancijskih ciljeva i ciljeva održivosti, o čimbenicima rizika i o događajima relevantnima za poslovanje pravne osobe.

(2) Nadzorni odbor pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske vrši godišnju procjenu vlastitog rada i učinka te rada i učinka revizijskog odbora i drugih komisija nadzornog odbora. Izvješće o provedenoj procjeni rada i učinka dostavlja se u okviru pisanog izvješća o obavljenom nadzoru iz stavka 1. ovog članka.

(3) Ako u pravnoj osobi u vlasništvu Republike Hrvatske koja je pravna osoba od posebnog interesa članska prava Republike Hrvatske ne izvršava Ministarstvo, pisano izvješće o obavljenom nadzoru iz stavka 1. ovog članka dostavlja se i Ministarstvu istodobno s dostavom tog izvješća nadležnom vlasničkom tijelu.

Revizijski odbor i komisije nadzornog odbora

Članak 39.

(1) Nadzorni odbor velike pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske i nadzorni odbor pravne osobe od posebnog interesa mora imati revizijski odbor, komisiju za imenovanja i primitke te komisiju za rizike.

(2) Na revizijski odbor pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske iz stavka 1. primjenjuju se odredbe zakona koji uređuje reviziju, osim ako je ovim Zakonom propisano drukčije.

(3) Predsjednik i većina članova revizijskog odbora i komisija nadzornog odbora pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske iz stavka 1. ovog članka moraju biti neovisni u odnosu na tu pravnu osobu te u odnosu na Republiku Hrvatsku i druge imatelje dionica odnosno poslovnih udjela u toj pravnoj osobi.

(4) Član uprave ne može biti član revizijskog odbora i komisija nadzornog odbora pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske iz stavka 1. ovog članka.

(5) Ovlasti i odgovornosti te način rada revizijskog odbora i komisija nadzornog odbora pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske iz stavka 1. ovog članka uređuju se poslovnicima o radu koje donosi nadzorni odbor.

(6) Poslovnici iz stavka 5. ovog članka moraju biti objavljeni na mrežnim stranicama pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske iz stavka 1. ovog članka.

(7) Kriterije neovisnosti članova revizijskog odbora i komisija nadzornog odbora pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske iz stavka 1. ovog članka propisuje Vlada Republike Hrvatske uredbom iz članka 51. ovog Zakona.

Upravni odbor

Članak 40.

(1) Pravna osoba u vlasništvu Republike Hrvatske koja ima pravni oblik dioničkog društva u smislu zakona koji uređuje osnivanje, ustroj, prestanak i statusne promjene trgovačkih društava, može umjesto uprave i nadzornog odbora imati upravni odbor ako je tako određeno statutom te pravne osobe.

(2) Upravni odbor velike pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske iz stavka 1. ovog članka ima najmanje sedam članova.

(3) Upravni odbor ostalih pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske iz stavka 1. ovog članka ima najmanje pet članova.U upravnom odboru pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske najmanje 33% članova koji su neizvršni direktori moraju biti neovisni članovi.

(4) Predsjednik upravnog odbora pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske iz stavka 1. ovog članka ne može u isto vrijeme imati položaj izvršnog direktora.

(5) Na upravni odbor i komisije upravnog odbora pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske iz stavka 1. ovog članka primjenjuju se na odgovarajući način odredbe članaka 35., 37. i 39. ovog Zakona.

Uprava

Članak 41.

(1) Uprava velike pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske sastoji se od najmanje tri člana.

(2) Uprava ostalih pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske sastoji se od jednog ili više članova.

(3) Članovi uprave imenuju se najviše na vrijeme od pet godina s time da ih se može ponovno imenovati.

Izvršni direktori

Članak 42.

(1) Velika pravna osoba u vlasništvu Republike Hrvatske iz članka 40. stavka 1. ovog Zakona ima najmanje tri izvršna direktora.

(2) Ostale pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske iz članka 40. stavka 1. ovog Zakona imaju jednog ili više izvršnih direktora.

(3) Ako se za izvršnog direktora pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske iz stavaka 1. i 2. ovog članka imenuje član upravnog odbora, taj član upravnog odbora ne smije sudjelovati u donošenju odluke o svojem imenovanju za izvršnog direktora niti u donošenju odluke o svojem opozivu.

(4) Na izvršne direktore pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske iz stavaka 1. i 2. ovog članka primjenjuju se na odgovarajući način odredbe ovog Zakona koje se odnose na članove uprave pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske.

Primici članova nadzornih odbora odnosno upravnih odbora te članova uprave odnosno izvršnih direktora

Članak 43.

(1) Politiku primitaka članova nadzornih odnosno upravnih odbora te članova uprava odnosno izvršnih direktora pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske donosi Vlada Republike Hrvatske uredbom na prijedlog Ministarstva.

(2) Politikom primitaka iz stavka 1. ovog članka određuju se osnove za određivanje primitaka članova nadzornih odnosno upravnih odbora i članova uprave odnosno izvršnih direktora pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske.

(3) Politika primitaka iz stavka 1. ovog članka mora biti usklađena s odredbama posebnih zakona koji reguliraju djelatnosti pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske, koje se odnose na zahtjeve u vezi s politikama primitaka.

(4) Nadzorni odbor velike i srednje pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske svake četiri godine donosi politiku primitaka za članove uprave odnosno izvršne direktore te pravne osobe uz odgovarajuću primjenu odredbi zakona koji uređuje osnivanje, ustroj, prestanak i statusne promjene trgovačkih društava koje se odnose na donošenje odluke o politici primitaka članova uprave odnosno izvršnih direktora dioničkih društava čije su dionice uvrštene na uređeno tržište radi trgovanja, te podnosi navedenu politiku primitaka na odobrenje glavnoj skupštini odnosno skupštini.

(5) U pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske koje imaju pravni oblik dioničkog društva u smislu zakona koji uređuje osnivanje, ustroj, prestanak i statusne promjene trgovačkih društava, a dionice kojih su uvrštene na uređeno tržište radi trgovanja, na donošenje odluke o politici primitaka članova uprave odnosno izvršnih direktora kao i na donošenje odluke o primicima članova nadzornog odnosno upravnog odbora primjenjuju se odredbe zakona koji uređuje osnivanje, ustroj, prestanak i statusne promjene trgovačkih društava.

(6) Pri donošenju politika primitaka za članove uprave odnosno izvršne direktore pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske iz stavaka 4 i 5. ovog članka, nadzorni odnosno upravni odbori tih pravnih osoba dužni su uvažavati politiku primitaka iz stavka 1. ovog članka, kao i nadležno vlasničko tijelo koje sudjeluje u glavnoj skupštini odnosno skupštini pri donošenju odluke kojom se politika primitaka odobrava.

(7) O primicima članova nadzornih odnosno upravnih odbora odlučuje skupština odnosno glavna skupština tih pravnih osoba, odnosno drugi odgovarajući organ, a ako takvog organa nema, nadležno vlasničko tijelo, najmanje svake četiri godine uvažavajući odredbe politike primitaka iz stavka 1. ovog članka.

(8) O primicima članova uprave odnosno izvršnih direktora pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske odlučuje nadzorni odnosno upravni odbor uvažavajući odredbe politike primitaka iz stavka 1. ovog članka te odredbe politika primitaka za članove uprave odnosno izvršne direktore pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske iz stavaka 6. i 7. ovog članka.

(9) Uprava i nadzorni odbor odnosno izvršni direktori i upravni odbor pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske jednom godišnje sastavljaju i objavljuju jasno i razumljivo izvješće o svim primicima koje je ta pravna osoba ili neka druga pravna osoba u sastavu istog koncerna isplatila ili se obvezala isplatiti svakom trenutačnom i bivšem članu uprave i nadzornog odbora odnosno izvršnom direktoru i članu upravnog odbora tijekom posljednje poslovne godine.

(10) Na izvješće o primicima iz stavka 9. ovog članka i njegovu objavu primjenjuju se na odgovarajući način odredbe zakona koji uređuje osnivanje te ustroj, prestanak i statusne promjene trgovačkih društava, a koje se odnose na izradu i objavu izvješća o primicima za društva dionice kojih su uvrštene na uređeno tržište radi trgovanja. Izvješće o primicima ispituje ovlašteni revizor ako financijski izvještaji odnosne pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske podliježu obvezi zakonske revizije u skladu s propisima kojima se uređuje računovodstvo poduzetnika ili u skladu s ovim Zakonom.

(11) Ministarstvo prati provedbu politike primitaka iz stavka 1. ovog članka te najmanje svake četiri godine preispituje tu politiku.

Odgovarajuća primjena odredbi na druge pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske

Članak 44.

Odredbe ovog Zakona o organizaciji i upravljanju u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske na odgovarajući se način primjenjuju i na pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske koje su osnovane u skladu s posebnim zakonom i koje nemaju pravni oblik trgovačkog društva , osim pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske koje isključivo obavljaju djelatnosti pružanja javnih usluga.

IX. IZBOR I IMENOVANJE ČLANOVA ORGANA PRAVNIH OSOBA U VLASNIŠTVU REPUBLIKE HRVATSKE

Izbor kandidata za članove nadzorn ih odnosno upravnih odbora

Članak 45.

(1) Izbor kandidata za članove nadzornih odnosno upravnih odbora pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske mora biti zasnovan na kompetencijama kandidata. Pri izboru kandidata za članove nadzornih odnosno upravnih odbora mora se voditi računa o raznolikosti u sastavu nadzornog odnosno upravnog odbora, osobito prema spolu, dobi, obrazovanju i profesionalnom iskustvu.

(2) Kandidati za članove nadzornih odnosno upravnih odbora pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske biraju se putem javnog natječaja koji provodi Vlada Republike Hrvatske.

(3) U svrhu izbora kandidata za članove nadzornih odnosno upravnih odbora pravih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske Vlada Republike Hrvatske osniva povjerenstvo u skladu s člankom 46. ovog Zakona.

(4) Odluku o izboru kandidata za člana nadzornog odnosno upravnog odbora pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske donosi Vlada Republike Hrvatske na prijedlog povjerenstva. Odluka o izboru članova nadzornog odbora donosi se do isteka mandata postojećih članova nadzornog odbora pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske.

(5) Nadležno vlasničko tijelo dužno je u skladu s odlukom Vlade Republike Hrvatske iz stavka 4. ovog članka ostvarivati pravo glasa na skupštini odnosno glavnoj skupštini pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske prilikom donošenja odluke skupštine odnosno glavne skupštine o imenovanju članova nadzornog odnosno upravnog odbora.

(6) Ako Republika Hrvatska prema posebnom zakonu ili drugom propisu kojim je osnovana ili kojim se uređuje djelatnost pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske ili osnivačkom aktu pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske ima pravo izravnog imenovanja jednog ili više članova nadzornog odnosno upravnog odbora, nadležno vlasničko tijelo dužno je to pravo ostvarivati u skladu s odlukom Vlade Republike Hrvatske iz stavka 4. ovog članka.

Povjerenstvo za izbor kandidata za članove nadzornih odnosno upravnih odbora

Članak 46.

(1) Vlada Republike Hrvatske odlukom osniva povjerenstva za izbor kandidata za članove nadzornih odnosno upravnih odbora u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske.

(2) Povjerenstvo za izbor kandidata za članove nadzornih odnosno upravnih odbora u pravnim osobama od posebnog interesa u kojima članska prava Republike Hrvatske izvršava Ministarstvo sastoji se od pet članova, od kojih su dva predstavnici Vlade Republike Hrvatske, dva predstavnici Ministarstva i jedan neovisni stručnjak.

(3) Povjerenstvo za izbor kandidata za članove nadzornih odnosno upravnih odbora u pravnim osobama od posebnog interesa u kojima članska prava Republike Hrvatske ne izvršava Ministarstvo sastoji se od pet članova, od kojih su dva predstavnici Vlade Republike Hrvatske, jedan predstavnik nadležnog ministarstva koje u tim pravnim osobama od posebnog interesa izvršava članska prava Republike Hrvatske, jedan predstavnik Ministarstva i jedan neovisni stručnjak.

(4) Povjerenstvo za izbor kandidata za članove nadzornih odnosno upravnih odbora u ostalim trgovačkim društvima sastoji se od pet članova, od kojih su dva predstavnika Vlade Republike Hrvatske, jedan predstavnik Centra, jedan predstavnik Ministarstva i jedan neovisni stručnjak.

(5) U povjerenstvima iz stavaka 2. i 3. ovog članka, članove koji su predstavnici Vlade Republike Hrvatske imenuje Vlada Republike Hrvatske, člana koji je predstavnik Ministarstva i člana koji je neovisni stručnjak imenuje Ministarstvo, a člana koji je predstavnik nadležnog ministarstva imenuje nadležno ministarstvo.

(6) U povjerenstvu iz stavka 4. ovog članka, članove koji su predstavnici Vlade Republike Hrvatske imenuje Vlada Republike Hrvatske, člana koji je predstavnik Ministarstva imenuje Ministarstvo, a člana koji je predstavnik Centra i člana koji je neovisni stručnjak imenuje Centar.

(7) Članovi povjerenstva imenuju se na razdoblje od tri godine.

(8) Neovisnim stručnjakom smatra se osoba koja je neovisna u odnosu na pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske za koje se provodi postupak izbora kandidata za člana nadzornog odnosno upravnog odbora te u odnosu na Republiku Hrvatsku i druge imatelje dionica odnosno poslovnih udjela u toj pravnoj osobi u vlasništvu Republike Hrvatske te koja ima odgovarajuća stručna znanja i iskustva propisana uredbom iz članka 51. ovog Zakona.

Uvjeti za kandidata za člana nadzornog odnosno upravnog odbora

Članak 47.

(1) Član nadzornog odnosno upravnog odbora pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske može biti osoba:

1. koja ima dobar ugled

2. koja ima odgovarajuća stručna znanja, sposobnost i iskustvo potrebno za ispunjavanje obveza povezanih s članstvom u nadzornom odnosno upravnom odboru, a koja zajedno s ostalim članovima nadzornog odnosno upravnog odbora ispunjava zahtjeve iz stavka 4. ovog članka

3. koja je sposobna iskazati neovisno mišljenje odnosno kod koje ne postoji sukob interesa kojim se ne može upravljati na način koji osigurava neovisnost mišljenja

4. koja može posvetiti dovoljno vremena ispunjavanju obveza povezanih s članstvom u nadzornom odnosno upravnom odboru

5. koja može biti član nadzornog odnosno upravnog odbora prema odredbama zakona koji uređuje osnivanje, ustroj, prestanak i statusne promjene trgovačkih društava

6. koja ispunjava uvjete određene uredbom iz članka 51. ovog Zakona, posebnim propisima koji se primjenjuju na pravnu osobu u vlasništvu Republike Hrvatske te osnivačkim i drugim općim aktima pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske.

(2) Državni službenik, javni službenik ili službenik u upravnim odjelima i službama jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave ne može biti član nadzornog odnosno upravnog odbora u više od dvije pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske te ima ista prava i obveze kao i ostali članovi nadzornog odnosno upravnog odbora.

(3) Obveznici primjene zakona koji uređuje sprječavanje sukoba između privatnog i javnog interesa u obnašanju javnih dužnosti ne mogu biti članovi nadzornog odnosno upravnog odbora pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske.

(4) Članovi nadzornog odnosno upravnog odbora pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske moraju skupno imati stručna znanja, sposobnosti i iskustvo potrebno za neovisno i samostalno nadziranje vođenja poslova pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske i za obavljanje drugih poslova u nadležnosti nadzornog odnosno upravnog odbora.

Izbor kandidata za člana uprave odnosno izvršnog direktora

Članak 48.

(1) Kandidati za članove uprava odnosno kandidati za izvršne direktore u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske biraju se postupkom javnog natječaja koji provodi nadzorni odnosno upravni odbor.

(2) Odluku o imenovanju članova uprave odnosno izvršnih direktora pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske donosi nadzorni odnosno upravni odbor do isteka mandata postojećih članova uprave odnosno izvršnih direktora.

(3) Prije donošenja odluke iz stavka 2. ovog članka, nadzorni odnosno upravni odbor pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske dužan je ishoditi prethodnu suglasnost Vlade Republike Hrvatske.

Uvjeti za kandidata za člana uprave odnosno izvršnog direktora

Članak 49.

(1) Član uprave odnosno izvršni direktor pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske može biti osoba:

1. koja ima dobar ugled

2. koja ima odgovarajuća stručna znanja, sposobnost i iskustvo potrebno za vođenje poslova pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske, a koja zajedno s ostalim članovima uprave odnosno izvršnim direktorima ispunjava zahtjeve iz stavka 2. ovog članka

3. koja je sposobna iskazati neovisno mišljenje odnosno kod koje ne postoji sukob interesa kojim se ne može upravljati na način koji osigurava neovisnost mišljenja

4. koja može posvetiti dovoljno vremena ispunjavanju obveza iz svoje nadležnosti

5. koja može biti član uprave odnosno izvršni direktor prema odredbama zakona koji uređuje osnivanje, ustroj, prestanak i statusne promjene trgovačkih društava

6. koja ispunjava uvjete određene uredbom iz članka 51. ovog Zakona, posebnim propisima koji se primjenjuju na pravnu osobu u vlasništvu Republike Hrvatske te osnivačkim i drugim općim aktima pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske.

(2) Članovi uprave odnosno izvršni direktori pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske moraju zajedno imati stručna znanja, sposobnosti i iskustvo potrebno za neovisno i samostalno vođenje poslova te pravne osobe.

Primjena odredbi na pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske

Članak 50.

(1) Odredbe ovog Zakona o izboru i imenovanju članova organa pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske primjenjuju se na:

1. pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske koje imaju pravni oblik trgovačkog društva

2. pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske, bez obzira na pravni oblik, u kojima Republika Hrvatska nema prevladavajući utjecaj, ali u kojima Republika Hrvatska na temelju propisa, osnivačkog ili drugog akta, ugovora ili na drugom temelju ima pravo predlaganja, izbora odnosno imenovanja ili pravo sudjelovanja u donošenju odluke o izboru odnosno imenovanju jednog ili više članova organa tih pravnih osoba.

(2) Odredbe ovog Zakona o izboru i imenovanju članova uprava pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske na odgovarajući se način primjenjuju na izbor i imenovanje direktora, ravnatelja, članova uprava ili drugih odgovarajućih organa u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske koje su osnovane u skladu s posebnim zakonom i koje nemaju pravni oblik trgovačkog društva, osim ako te pravne osobe obavljaju isključivo djelatnost pružanja javnih usluga ili većinu članova organa te pravne osobe imenuje Hrvatski sabor u skladu sa posebnim zakonom.

(3) Odredbe ovog Zakona o izboru i imenovanju članova nadzornih odbora pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske ne primjenjuju se na izbor i imenovanje članova nadzornih odbora ili drugih odgovarajućih organa u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske koje su osnovane u skladu s posebnim zakonom i koje nemaju pravni oblik trgovačkog društva.

Uredba o uvjetima za članove organa pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske i za članove povjerenstva

Članak 51.

Vlada Republike Hrvatske donosi uredbu kojom se pobliže uređuju uvjeti za kandidate za članove nadzornih odnosno upravnih odbora, članove uprave odnosno izvršne direktore, odnosno članove drugih odgovarajućih organa u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske, postupak njihovog izbora odnosno imenovanja, mogućnosti odstupanja od izbora kandidata putem javnog natječaja, kvalifikacije i kriteriji neovisnosti za članove povjerenstva koji su neovisni stručnjaci te način rada povjerenstva, kriteriji neovisnosti kandidata za članove nadzornih odbora odnosno članove upravnih odbora koji su neizvršni direktori, za članove revizijskih odbora i komisija za imenovanja i primitke te komisija za rizike nadzornog odbora, kao i razlozi za opoziv odnosno razrješenje članova nadzornih odnosno upravnih odbora, članova uprave odnosno izvršnih direktora odnosno članova drugih odgovarajućih organa pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske.

X. UNUTARNJA KONTROLA I REVIZIJA PRAVNIH OSOBA U VLASNIŠTVU REPUBLIKE HRVATSKE

Unutarnja kontrola, unutarnja revizija i praćenje usklađenosti

Članak 52.

(1) Pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske dužne su uspostaviti sustav unutarnjih kontrola, uključujući unutarnju reviziju kao njegov sastavni dio, uz odgovarajuću primjenu zakona koji uređuje sustav unutarnjih kontrola u javnom sektoru, propisa kojima se uređuje unutarnja revizija u javnom sektoru Republike Hrvatske te međunarodnih standarda unutarnje revizije.

(2) Pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske dužne su ustrojiti funkciju praćenja usklađenosti uvažavajući svoju veličinu, organizacijsku strukturu, složenost i ostale aspekte poslovanja.

(3) Funkcija praćenja usklađenosti u smislu stavka 2. ovog članka podrazumijeva poslove koji se odnose na usklađivanje funkcioniranja i poslovanja pravne osobe s važećim propisima i općim aktima te druge poslove određene pravilnikom iz stavka 5. ovog članka.

(4) Odredbe ovog članka ne utječu na obveze pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske na koje se primjenjuju posebni propisi u pogledu zahtjeva vezi sa sustavom unutarnjih kontrola, unutarnjom revizijom i funkcijom praćenja usklađenosti, a koje obveze proizlaze iz tih posebnih propisa.

(5) Ministar nadležan za poslove financija pravilnikom propisuje poslove praćenja usklađenosti i ustroj funkcije praćenja usklađenosti, rokove za uvođenje funkcije praćenja usklađenosti i dostavu izvještaja o uvođenju funkcije praćenja usklađenosti te druga pitanja koja se odnose na funkciju praćenja usklađenosti.

Obveza zakonake revizije godišnjih financijskih izvještaja

Članak 53.

(1) Godišnji financijski izvještaji i godišnji konsolidirani financijski izvještaji te godišnji izvještaji pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske podliježu obvezi zakonske revizije koju provode ovlašteni revizori i revizorska društva, u skladu s propisima koji uređuju računovodstvo poduzetnika, reviziju i osnivanje te ustroj, prestanak i statusne promjene trgovačkih društava.

(2) Zakonska revizija godišnjih financijskih izvještaja iz stavka 1. ovoga članka provodi se u skladu s Međunarodnim revizijskim standardima kako su definirani zakonom koji uređuje reviziju.

(3) Ovaj članak primjenjuje se i na pravne osobe od posebnog interesa u kojima Republika Hrvatska nema prevladavajući utjecaj.

(4) Ovaj članak ne odnosi se na pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske koje su u skladu s posebnim propisima upisane u registar proračunskih i izvanproračunskih korisnika ili registar neprofitnih organizacija i koje primjenjuju pravila proračunskog odnosno neprofitnog računovodstva.

Revizorsko društvo

Članak 54.

(1) Revizorsko društvo može obavljati zakonsku reviziju godišnjih financijskih izvještaja i godišnjih konsolidiranih financijskih izvještaja iste pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske najduže tijekom četiri uzastopne godine.

(2) Nakon isteka najduljeg razdoblja angažmana iz stavka 1. ovog članka, revizorsko društvo, odnosno svi članovi mreže kojoj revizorsko društvo pripada, ne smiju sljedeće četiri godine obavljati zakonsku reviziju iste pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske niti sudjelovati u postupku odabira revizora za naredno razdoblje.

(3) Prilikom izbora revizorskog društva, pravna osoba u vlasništvu Republike Hrvatske dužna je u obzir uzeti ugled i neovisnost revizorskog društva te znanje i iskustvo u djelatnosti koju obavlja odnosna pravna osoba u vlasništvu Republike Hrvatske.

(4) Zakonsku reviziju pravnih osoba od posebnog interesa koje se smatraju velikim pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske obavlja revizorsko društvo koje mora imati zaposleno najmanje pet ovlaštenih revizora u punom radnom vremenu.

Državna revizija

Članak 55.

Državna revizija obavlja reviziju pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske u skladu s propisima koji uređuju državnu reviziju. 

XI. TRANSPARENTNOST, IZVJEŠTAVANJE I NADZOR

Javna objava

Članak 56.

(1) Pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske dužne su osigurati jednostavan i nediskriminirajući pristup javnosti:

1. informacijama i dokumentima o vlasničkoj strukturi, korporativnom upravljanju, financijskim i nefinancijskim ciljevima i ciljevima održivosti i njihovom ostvarenju, značajnim i predvidivim rizicima kojima su te pravne osobe izložene te drugim informacijama propisanima pravilnikom iz stavka 5. ovog članka

2. planovima poslovanja iz članka 59. ovog Zakona i izvještajima iz članka 60. ovog Zakona

(2) Pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske dužne su imati i redovito održavati mrežne stranice.

(3) Informacije i dokumenti iz stavka 1. ovog članka, kao i ostale informacije i dokumenti koje su pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske dužne objavljivati u skladu s ovim Zakonom i drugim propisima, čine se dostupnima javnosti objavom na mrežnim stranicama pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske na kojoj te informacije i dokumenti moraju biti javno dostupni najmanje pet godina od dana objave, odnosno tijekom duljeg razdoblja ako je to za pojedinu informaciju ili dokument predviđeno posebnim propisom ili pravilnikom iz stavka 5. ovog članka.

(4) Prilikom objave informacija u skladu s ovim Zakonom pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske nisu dužne objaviti informacije koje predstavljaju poslovnu ili profesionalnu tajnu u smislu propisa o zaštiti tajnosti podataka ili informacije koje, prema prosudbi razumnog gospodarstvenika, pravnoj osobi mogu nanijeti štetu koja nije beznačajna. Time se ne utječe na obveze pravnih osoba čiji su financijski instrumenti uvršteni na uređeno tržište ili drugo mjesto trgovanja na objavu povlaštenih i drugih informacija u skladu s propisima koji uređuju tržište kapitala.

(5) Ministar nadležan za poslove financija pravilnikom propisuje informacije i dokumente iz stavka 1. točke 1. ovog članka i razdoblje tijekom kojeg oni moraju biti dostupni na mrežnim stranicama pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske.

Dodatne obveze objavljivanja

Članak 57.

(1) Pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske čiji su financijski instrumenti uvršteni na uređeno tržište ili drugo mjesto trgovanja, dužne su objavljivati informacije u skladu s propisima koji uređuju tržište kapitala i pravilima uređenog tržišta odnosno drugog mjesta trgovanja.

(2) Velike i srednje pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske čiji financijski instrumenti nisu uvršteni na uređeno tržište ili drugo mjesto trgovanja dužne su objavljivati informacije primjenjujući na odgovarajući način propise koji se odnose na dionička društva dionice kojih su uvrštene na uređeno tržište, osim propisa koji se odnose na zlouporabu tržišta.

(3) Informacije koje su pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske iz stavka 2. ovog članka dužne objavljivati propisuju se pravilnikom iz članka 56. stavka 5. ovog Zakona.

Primjena kodeksa korporativnog upravljanja

Članak 58.

(1) Velike i srednje pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske obvezno primjenjuju kodeks korporativnog upravljanja u skladu s odredbama zakona koji uređuje osnivanje, ustroj, prestanak i statusne promjene trgovačkih društava koje se odnose na primjenu kodeksa korporativnog upravljanja od strane dioničkih društava dionice kojih su uvrštene na uređeno tržište.

(2) Pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske iz stavka 1. ovog članka dužne su u godišnji izvještaj uključiti izjavu o primjeni kodeksa korporativnog upravljanja. Na navedenu izjavu o primjeni kodeksa korporativnog upravljanja primjenjuju se na odgovarajući način odredbe zakona koji uređuje računovodstvo poduzetnika i odredbe zakona koji uređuje osnivanje, ustroj, prestanak i statusne promjene trgovačkih društava.

(3) Ministarstvo prati i analizira kvalitetu korporativnog upravljanja u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske te objavljuje godišnja izvješća o korporativnom upravljanju u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske.

(4) Ministarstvo utvrđuje metodologiju za izračunavanje indeksa kvalitete korporativnog upravljanja u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske i izračunava taj indeks te ga objavljuje u okviru godišnjeg izvješća o korporativnom upravljanju u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske. Pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske dužne su Ministarstvu dostavljati informacije potrebne za praćenje i analizu kvalitete korporativnog upravljanja te izračunavanje indeksa kvalitete korporativnog upravljanja u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske.

Objava i dostava planova vlasničkom tijelu

Članak 59.

(1) Pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske dužne su sastavljati i na svojim mrežnim stranicama objavljivati godišnje i srednjoročne planove poslovanja sa sadržajem, na način i u rokovima propisanima pravilnikom iz stavka 6. ovog članka.

(2) Na objavu godišnjih i srednjoročnih planova poslovanja iz stavka 1. ovog članka primjenjuje se na odgovarajući način članak 56. stavak 4. ovog Zakona.

(3) Pravne osobe od posebnog interesa dužne su godišnje i srednjoročne planove poslovanja iz stavka 1. ovog članka dostaviti Ministarstvu i nadležnom ministarstvu koje u njima izvršava članska prava Republike Hrvatske, na način i u rokovima propisanima pravilnikom iz stavka 6. ovog članka.

(4) Ostala trgovačka društva dužna su godišnje i srednjoročne planove poslovanja iz stavka 1. ovog članka dostaviti Centru na način i u rokovima propisanima pravilnikom iz stavka 6. ovog članka.

(5) Ministarstvo prati i analizira provedbu godišnjih i srednjoročnih planova pravnih osoba od posebnog interesa te dostavlja svoje mišljenje o provedbi planova nadležnom vlasničkom tijelu zajedno s prijedlozima za daljnje postupanje.

(6) Ministar nadležan za poslove financija pravilnikom propisuje sadržaj, način i rokove objave i dostavljanja planova poslovanja i izvještaja pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske.

Objava i dostava izvještaja vlasničkom tijelu

Članak 60.

(1) Pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske, osim pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske iz stavka 4. ovog članka, dužne su sastavljati i na svojim mrežnim stranicama objavljivati godišnje, polugodišnje i tromjesečne financijske izvještaje zajedno s pratećim bilješkama uz financijske izvještaje, godišnje, polugodišnje i tromjesečne konsolidirane financijske izvještaje zajedno s pratećim bilješkama uz financijske izvještaje te godišnje izvještaje sa sadržajem, na način i u rokovima predviđenima propisima koji uređuju računovodstvo poduzetnika i pravilnikom iz članka 59. stavka 6. ovog Zakona.

(2) Pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske čiji godišnji financijski izvještaji podliježu obvezi zakonske revizije u skladu s ovim Zakonom ili propisima koji uređuju računovodstvo poduzetnika dužne su, zajedno s godišnjim izvještajem, na svojim mrežnim stranicama objaviti i revizorski izvještaj koje su potpisale osobe odgovorne za reviziju godišnjih financijskih izvještaja.

(3) Zajedno s godišnjim izvještajem, pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske dužne su objaviti i odluku nadležnog organa odnosne pravne osobe o utvrđenju godišnjih financijskih izvještaja te prijedlog odluke o upotrebi dobiti ili pokriću gubitka, ako iste nisu sastavni dio godišnjeg izvještaja.

(4) Pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske koje su upisane u registar proračunskih i izvanproračunskih korisnika ili registar neprofitnih organizacija i koje primjenjuju pravila proračunskog odnosno neprofitnog računovodstva, dužne su sastavljati i na svojim mrežnim stranicama objavljivati financijske izvještaje za proračunsku godinu i za razdoblja tijekom proračunske godine sa sadržajem, na način i u rokovima predviđenima propisima koji uređuju proračunsko odnosno neprofitno računovodstvo i pravilnikom iz članka 59. stavka 6. ovog Zakona.

(5) Pravne osobe od posebnog interesa dužne su izvještaje i odluke predviđene ovim člankom dostavljati Ministarstvu i nadležnom ministarstvu koje u njima izvršava članska prava Republike Hrvatske, a ostala trgovačka društva Centru, na način i u rokovima propisanima pravilnikom iz članka 59. stavka 6. ovog Zakona.

(6) Odredbe ovog članka ne utječu na obveze pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske čiji su financijski instrumenti uvršteni na uređeno tržište radi trgovanja koje proizlaze iz zakona koji uređuje tržište kapitala.

(7) Odredbe ovog članka primjenjuju se i na pravne osobe od posebnog interesa u kojima Republika Hrvatska nema prevladavajući utjecaj.

Prava ostalih dioničara odnosno imatelja poslovnih udjela

Članak 61.

(1) Odredbe članaka 59. i 60. ovog Zakona o dostavi planova poslovanja i izvještaja nadležnom vlasničkom tijelu pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske ne isključuju pravo ostalih dioničara odnosno imatelja poslovnih udjela u tim pravnim osobama na obaviještenost u skladu sa zakonom koji uređuje osnivanje, ustroj, prestanak i statusne promjene trgovačkih društava.

(2) Pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske dužne su pri komuniciranju s dioničarima i imateljima poslovnih udjela postupati u skladu s načelom jednakog položaja svih dioničara i imatelja poslovnih udjela te su dužne informacije koje dostavljaju nadležnom vlasničkom tijelu istovremeno dostavljati i svim ostalim dioničarima odnosno imateljima poslovnih udjela u tim pravnim osobama.

(3) Smatra se da su informacije istovremeno dostavljene svim dioničarima odnosno imateljima poslovnih udjela u pravnoj osobi u vlasništvu Republike Hrvatske ako su, istodobno s njihovom dostavom nadležnom vlasničkom tijelu, objavljene na mrežnim stranicama te pravne osobe u skladu s člankom 56. ovog Zakona.

Objedinjeno godišnje izvješće

Članak 62.

(1) Ministarstvo priprema i objavljuje objedinjeno godišnje izvješće o pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske:

1. koje su pravne osobe od posebnog interesa

2. koje su ostala trgovačka društva u kojima Republika Hrvatska ima prevladavajući utjecaj.

(2) Ministar nadležan za poslove financija pravilnikom propisuje sadržaj objedinjenog godišnjeg izvješća o pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske iz stavka 1. ovog članka.

Usvajanje i objava objedinjenog godišnjeg izvješća

Članak 63.

(1) Objedinjeno godišnje izvješće za prethodnu godinu Ministarstvo dostavlja Vladi Republike Hrvatske do 31. listopada tekuće godine na usvajanje.

(2) Vlada Republike Hrvatske prihvaća zaključkom izvješće iz stavka 1. ovog članka te ga podnosi Hrvatskom saboru u roku od mjesec dana od njegova usvajanja.

(3) Ministarstvo objavljuje usvojeno objedinjeno godišnje izvješće na svojim mrežnim stranicama na hrvatskom i engleskom jeziku.

Nadzor nad provedbom zakona

Članak 64.

Ministarstvo je nadležno za nadzor nad provedbom ovog Zakona.

XII. OVISNA DRUŠTVA PRAVNIH OSOBA U VLASNIŠTVU REPUBLIKE HRVATSKE

Primjena Zakona na pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske koje imaju ovisna društva

Članak 65.

(1) Pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske koje imaju ovisna društva u smislu zakona koji uređuje osnivanje, ustroj, prestanak i statusne promjene trgovačkih društava , ili koje imaju prevladavajući utjecaj u drugim pravnim osobama, ostvaruju vlasnička prava u svojim ovisnim društvima odnosno drugim pravnim osobama u kojima imaju prevladavajući utjecaj (u daljnjem tekstu: ovisna društva) uz odgovarajuću primjenu odredbi ovog Zakona.

(2) Pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske iz stavka 1. ovog članka mogu raspolagati dionicama, poslovnim udjelima odnosno osnivačkim pravima u svojim ovisnim društvima odnosno stjecati nove dionice, poslovne udjele i osnivačka prava uz odobrenje skupštine odnosno glavne skupštine. U vezi s načinom raspolaganja i stjecanja dionica, poslovnih udjela i osnivačkih prava te postupcima koji im prethode primjenjuju se na odgovarajući način odredbe ovog Zakona i uredbe iz članka 25. ovog Zakona.

(3) Pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske iz stavka 1. ovog članka određuju svojim ovisnim društvima financijske i nefinancijske ciljeve i ciljeve održivosti, na temelju ciljeva koji su za te pravne osobe određeni u skladu s člankom 26. ovog Zakona, na način određen pravilnikom iz članka 26. stavka 6. ovog Zakona.

Primjena Zakona na ovisna društva pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske

Članak 66.

(1) Na ovisna društva pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske iz članka 65. stavka 1. ovog članka primjenjuju se odredbe ovog Zakona o razdvajanju tržišnih djelatnosti od djelatnosti pružanja javnih usluga u skladu s člankom 30. ovog Zakona.

(2) Na ovisna društva pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske iz članka 65. stavka 1. ovog članka primjenjuju se na odgovarajući način odredbe ovog Zakona o izboru i imenovanju članova organa i uredbe iz članka 51. ovog Zakona, osim odredbi koje se odnose na povjerenstvo, kao i odredbe ovog Zakona o politici isplate dividendi odnosno udjela u dobiti za pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske i o politici primitaka članova nadzornih odnosno upravnih odbora te članova uprava odnosno izvršnih direktora pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske.

(3) Na ovisna društva pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske iz članka 65. stavka 1. ovog Zakona, koja se smatraju velikim ili srednjim poduzetnicima u smislu zakona koji uređuje računovodstvo poduzetnika, na odgovarajući se način primjenjuju odredbe ovog Zakona i podzakonskih akata donesenih na temelju ovog Zakona koje se odnose na ustroj i nadležnosti članova organa, unutarnju kontrolu i reviziju, javno objavljivanje informacija, izradu, objavu i dostavu planova i izvještaja te primjenu kodeksa korporativnog upravljanja .

XIII. PREKRŠAJNE ODREDBE

Prekršaji u vezi s objavom informacija

Članak 67.

(1) Za prekršaj kaznit će se pravna osoba u vlasništvu Republike Hrvatske novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 do 10.000,00 eura ako

1. ne objavi informacije iz članka 56. stavka 1. točke 1. ovog Zakona na način, sa sadržajem i u rokovima propisanima člankom 56. stavkom 3. ovog Zakona i pravilnikom iz članka 56. stavka 5. ovog Zakona

2. ne objavi informacije iz članka 57. stavka 1. ovog Zakona na način, sa sadržajem i u rokovima propisanima člankom 56. stavkom 3. ovog Zakona i pravilnikom iz članka 56. stavka 5. ovog Zakona

3. ne objavi planove poslovanja iz članka 59. stavka 1. ovog Zakona na način, sa sadržajem i u rokovima propisanima pravilnikom iz članka 59. stavka 6. ovog Zakona

4. ne objavi izvještaje iz članka 60. stavka 1. odnosno stavka 4. ovog Zakona na način, sa sadržajem i u rokovima propisanima pravilnikom iz članka 59. stavka 6. ovog Zakona.

(2) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske novčanom kaznom u iznosu od 500,00 do 1.500,00 eura.

Prekršaji u vezi s dostavljanjem planova i izvještaja

Članak 68.

(1) Za prekršaj kaznit će se pravna osoba u vlasništvu Republike Hrvatske novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 do 10.000,00 eura ako:

1. ne dostavi planove poslovanja iz članka 59. stavka 1. ovog Zakona Ministarstvu, nadležnom ministarstvu odnosno Centru na način, sa sadržajem i u rokovima propisanima pravilnikom iz članka 59. stavka 6. ovog Zakona

2. ne dostavi izvještaje i odluke iz članka 60. ovog Zakona Ministarstvu odnosno Centru na način, sa sadržajem i u rokovima propisanima pravilnikom iz članka 59. stavka 6. ovog Zakona.

(2) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske novčanom kaznom u iznosu od 500,00 do 1.500,00 eura.