I.  OPĆE ODREDBE

      Predmet Pravilnika

               Članak 1.

Ovim Pravilnikom propisuje se:

1. sadržaj i način vođenja Internog registra nekretnina

2. korisnici Internog registra nekretnina

3. pristup Internom registru nekretnina

4. način podnošenja i obrade zahtjeva odnosno iskaza interesa koji se odnose na poslove upravljanja i raspolaganja nekretninama te provođenje javnog natječaja sukladno Zakonu o upravljanju nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 155/23.)

5. unos i promjene podataka u Internom registru nekretnina

6. obrada, zaštita i osiguravanje dostupnosti podataka iz Internog registra nekretnina

7. druge radnje i mjere koji se odnose na sadržaj i način vođenja Internog registra nekretnina

Značenje pojmova

Članak 2.

Pojedini pojmovi u ovome Pravilniku imaju sljedeće značenje:

1. Interni registar nekretnina (u daljnjem tekstu: IRN) je interoperabilni informacijski sustav za upravljanje i raspolaganje nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske

2. Zakon o upravljanju nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 155/23), u daljnjem tekstu: Zakon

3. ministar je ministar nadležan za poslove državne imovine

4. Ministarstvo je ministarstvo nadležno za državnu imovinu

5. nadležna tijela su Ministarstvo, županije, gradovi sjedišta županija, veliki gradovi, društvo Državne nekretnine d. o. o., javne ustanove za upravljanje nacionalnim parkovima i parkovima prirode

6. službena osoba je djelatnik nadležnog tijela sukladno ovom Pravilniku

7. ISPU   je Informacijski sustav prostornog uređenja koji se uspostavlja u skladu s posebnim propisima kojima se uređuje područje prostornog uređenja

8. CDU je organizacijsko-poslovni model pružanja dijeljenih usluga tijelima javnog sektora i drugim korisnicima koji se sastoji od normativnog okvira i upravljačke strukture sukladno posebnim propisima

9. GSB je Državna sabirnica (Government Service Bus, u daljnjem tekstu: GSB) koja osigurava funkcionalnosti sigurnog prihvata, prosljeđivanja, bilježenja, kriptiranja i potvrđivanja poruka i dokumenata između pojedinih tijela javnog sektora

10. Korisnik IRN-a (u daljnjem tekstu: korisnik) je fizička ili pravna osobe koja putem IRN-a može podnijeti zahtjev odnosno iskaz interesa koji se odnosi na poslove upravljanja i raspolaganja nekretninama sukladno Zakonu kao i sudjelovati u postupku raspolaganja nekretninama putem javnog natječaja

11. Nacionalni identifikacijski i autentifikacijski sustav (u daljnjem tekstu: NIAS) je informacijsko-tehnološki sustav središnje identifikacije i autentifikacije korisnika elektroničkih usluga

12. Korisnički pretinac (u daljnjem tekstu: KP) je usluga sustava e-Građani koja omogućuje elektroničku komunikaciju s tijelima javnog sektora pomoću komponenti državne informacijske infrastrukture.

Sadržaj i način vođenja Internog registra nekretnina

Članak 3.

(1) Ministarstvo uspostavlja, vodi, održava i razvija IRN za potrebe provedbe Zakona i drugih propisa te vođenje postupaka koji se odnose na povjerene poslove upravljanja i raspolaganja nekretninama od strane nadležnih tijela sukladno Zakonu.

(2) IRN se vodi i održava u elektroničkom obliku, smješten je na CDU-u te je dostupan putem mrežnih stranica Ministarstva, ISPU-a i e-Građani.

(3) Nadležna tijela dužna su osigurati provedbu odredbi Zakona i drugih propisa o IRN-u od trenutka njegove uspostave.

(4) Ministarstvo osigurava uvjete za pravilan rad IRN-a te č uva podatke upisane u IRN na CDU.

(5) Sastavni dijelovi koji čine IRN su:

a)  IRN Administracijski modul

b)  IRN Portal.

(6) IRN Administracijski modul služi za administraciju cjelokupnog IRN-a te obuhvaća slijedeće funkcionalnosti:

1. unos i uređivanje podataka o nadležnim tijelima , ustrojstvenim jedinicama nadležnih tijela te službene osobe unutar istih tijela

2. unos i uređivanje podataka koji se odnose na korisnike IRN-a

3. postavljanje pravila, unos i uređivanje podataka koji se odnose na podnošenje i obradu zahtjeva odnosno iskaza interesa, izradu odluka i ugovora

4. unos i uređivanje podataka koji se odnose na šifrarnike, predloške i obavijesti u IRN-u.

(7) IRN Portal služi za:

1. podnošenje i obradu zahtjeva odnosno iskaza interesa, koji se odnose na poslove upravljanja i raspolaganja nekretninama

2. unos i uređivanje podataka o nekretninama

3. pokretanje i obrada postupaka operativnog upravljanja i raspolaganja nekretninama

4. pokretanje i obrada postupaka raspolaganja nekretninama putem javnih natječaja.

(8) Podatci u IRN-u pohranjuju se u elektroničkom obliku, na način koji omogućava pronalaženje, obradu, analiziranje, prikazivanje i interoperabilnost obrađenih podataka u skladu s uvjetima, svrhom i namjenom njihove obrade ili analize.

(9) Ministarstvo osigurava tehničke i programske osnove za ustrojavanje, vođenje i korištenje IRN-a.

(10) IRN se povezuje s drugim modulima ISPU-a radi zajedničkog korištenja podataka potrebnih za obavljanje poslova iz stavka 1. ovoga članka i istovremenog prikaza prostornih slojeva koji se preuzimaju iz drugih modula ISPU-a i/ili iz vanjskih izvora.

Članak 4.

(1) Čelnik nadležnog tijela odlukom određuje koje službene osobe imaju ovlaštenje za rad u IRN-u sa točno određenom korisničkom ulogom pojedine službene osobe.

(2) Službene osobe iz stavka 1. ovoga članka su ovlaštene za rad po zahtjevima, iskazima interesa i nalozima koji se odnose na poslove upravljanja i raspolaganja nekretninama te su odgovorne za unos i promjenu podataka u IRN.

(3) Administratori unutar IRN-a su službene osobe Ministarstva i iste osobe određuje ministar temeljem odluke iz stavka 1. ovog članka.

Pristup Internom registru nekretnina

Članak 5.

(1) Službena osoba ostvaruje pristup u IRN prijavom putem vjerodajnice visoke razine sigurnosti i to odgovarajućim poslovnim certifikatom kojem se pridružuju ovlasti sukladno korisničkim ulogama iz članka 4. stavka 1. ovog Pravilnika.

(2) Korisnik ostvaruje pristup u IRN prijavom putem vjerodajnice visoke razine sigurnosti i to elektroničke osobne iskaznice Republike Hrvatske s kvalificiranim osobnim digitalnim certifikatom ili odgovarajućim poslovnim certifikatom.

(3) Prijava u IRN za službenu osobu omogućava se uz provjeru identiteta službene osobe (autentifikaciju) i provjeru prava pristupa (autorizaciju) te uz korištenje sigurnosnih protokola za prijenos informacija putem mreže, na način da se osigura pristup podatcima iz IRN-a prema ovlastima sukladno korisničkim ulogama iz članka 4. stavka 1. ovoga Pravilnika.

(4) Provjera identiteta i prava pristupa iz stavka 3. ovoga članka izvršava se putem NIAS-a.

(5) Podatke za pristup internom korisničkom računu iz stavka 2. ovoga članka nije dozvoljeno odavati drugim osobama.

Način podnošenja i obrade zahtjeva odnosno iskaza interesa koji se odnose na poslove upravljanja i raspolaganja nekretninama

Članak 6.

(1) Korisnik podnosi zahtjev odnosno iskaz interesa koji se odnosi na poslove upravljanja i raspolaganja nekretninama sukladno Zakonu putem IRN-a prijavom temeljem vjerodajnice visoke razine sigurnosti i to elektroničke osobne iskaznice Republike Hrvatske s kvalificiranim osobnim digitalnim certifikatom ili odgovarajućim poslovnim certifikatom.

(2) Nadležno tijelo obrađuje zahtjev odnosno iskaz interesa iz stavka 1. ovog članka putem IRN-a sukladno odredbama Zakona i podzakonskih propisa koji reguliraju područje upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske.

Način evidentiranja nekretnina i unos i promjene podataka o                                         nekretninama u Interni registar nekretnina

Članak 7.

(1) Službene osobe Ministarstva ovlaštene su evidentirati novostečene nekretnine u IRN temeljem presuda, rješenja, nagodbi i drugih akata na temelju kojih Republika Hrvatska stječe pravo vlasništva nekretnina kao i mijenjati status nekretnina iz IRN-a kada nastupe okolnosti zbog kojih ista nekretnina više ne potpada u djelokrug Ministarstva i drugih nadležnih tijela.

(2) Prije samog upisa novostečenih nekretnina u IRN službene osobe Ministarstva dužne su u odnosu na novostečenu nekretninu:

1. utvrditi temelj stjecanja prava vlasništva Republike Hrvatske

2. utvrditi da li je proveden  upis prava vlasništva Republike Hrvatske u zemljišnim knjigama

3. utvrditi namjenu nekretnine sukladno važećim prostornoplanskim dokumentima

4. provjeriti dostupne podatke u Središnjem registru državne imovine kao i u ostalim dostupnim

registrima ili evidencijama drugih državnih tijela

5. provjeriti dostupne podatke koji se odnose na šumskogospodarsko područje Republike Hrvatske

6. provjeriti dostupne podatke koji se odnose na javne i druge ceste

7. provjeriti dostupne podatke koji se odnose na željezničku infrastrukturu

8. provjeriti dostupne podatke koji se odnose na javna vodna i vodna dobra

9. provjeriti dostupne podatke koji se odnose na pomorsko dobro

10. provjeriti dostupne podatke koji se odnose na osnivanje ili obnovu zemljišnih knjiga.

(3) Nakon evidentiranja novostečenih nekretnina u IRN, istim nekretninama IRN automatski dodjeljuje oznake sukladno pojavnim oblicima određenim Zakonom:

– neizgrađeno građevinsko zemljište – oznaka: Z – godina evidentiranja-redni broj nekretnine

– građevina sa zemljištem za redovitu uporabu te građevine – oznaka: G - godina evidentiranja-redni broj nekretnine

– stan – oznaka: ST- godina evidentiranja-redni broj nekretnine

– stambena jedinica zajedno sa zemljištem nužnim za redovnu uporabu zgrade – oznaka: SJ- godina evidentiranja-redni broj nekretnine

– poslovni prostor – poslovna zgrada – oznaka: PZ - godina evidentiranja-redni broj nekretnine

– poslovni prostor – poslovna prostorija – oznaka: PP - godina evidentiranja-redni broj nekretnine

– poslovni prostor – garaža – oznaka: PG - godina evidentiranja-redni broj nekretnine

– poslovni prostor – garažno mjesto – oznaka: PGM - godina evidentiranja-redni broj nekretnine

– planinarski dom – oznaka: PD - godina evidentiranja-redni broj nekretnine

– planinarska kuća – oznaka: PK - godina evidentiranja-redni broj nekretnine

– planinarsko sklonište – oznaka: PS - godina evidentiranja-redni broj nekretnine

– zemljište na kojem se nalazi kamp – oznaka: ZK- godina evidentiranja-redni broj nekretnine

– rezidencijalni objekti – oznaka: RO - godina evidentiranja-redni broj nekretnine

- neprocijenjeno građevinsko zemljište na upravljanju Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine, a koje je kao takvo označeno odgovarajućim atributom unutar IRN-a

- nekretnina pod posebnim načinom upravljanja , a  koja je kao takva označena odgovarajućim atributom unutar IRN-a

- nekretnina od strateškog značaja, a  koja je kao takva označena odgovarajućim atributom unutar IRN-a.

(4) Službene osobe su ovlaštene i dužne vršiti unos i uređivanje podataka o nekretninama u odnosu na koje su im povjereni poslovi upravljanja i raspolaganja sukladno odredbama Zakona.

Obrada, zaštita i osiguravanje dostupnosti podataka iz Internog registra nekretnina

Č lanak 8.

(1) Nadležnim tijelima su dostupni podatci u IRN-u o nekretninama u odnosu na koje su im povjereni poslovi upravljanja i raspolaganja sukladno odredbama Zakona.

(2) Na uporabu, čuvanje i zaštitu podataka u IRN-u na odgovarajući način se primjenjuju propisi koji uređuju zaštitu osobnih podataka te propisi koji uređuju zaštitu tajnosti podataka i informacijsku sigurnost.

(3) Odluka iz članka 4. stavka 1. ovoga Pravilnika sadrži odredbu koja obvezuje službenu osobu da prilikom rada sa svim podatcima iz IRN-a postupa u skladu s odredbom stavka 2. ovoga članka.

(4) Obveza zaštite podataka iz stavka 3. ovoga članka odnosi se i na sve druge službenike i osobe koji po prirodi posla mogu doći u doticaj s podacima iz IRN-a.

Članak 9.

(1)  Ministar će u roku od 30 dana od dana na stupanja na snagu ovog Pravilnika donijeti odluku o osnivanju radne skupine za Interni registar nekretnina, u svrhu praćenja provedbe postupaka koji se odvijaju kroz IRN, koordiniranja rada u IRN-u, potreba za daljnjim razvojem IRN-a kao i svih drugih potreba koji se tiču rada u IRN-u.

(2) Članovi radne skupine te njihovi zamjenici biti će imenovani iz redova službenih osoba nadležnih tijela.

Članak 10.

(1) Od trenutka stupanja na snagu ovog Pravilnika zahtjevi odnosno iskazi interesa koji se odnose na poslove upravljanja i raspolaganja nekretninama sukladno Zakonu podnose se i obrađuju putem IRN-a sukladno članka 6. ovog Pravilnika.

(2)  IRN i centralni sustav za uredsko poslovanje nadležnog tijela međusobno razmjenjuju podatke putem GSB-a.

(3)  Kreiranje pismena u IRN-u je uređeno sukladno odredbama Zakona i podzakonskih propisa koji reguliraju područje upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske.

Članak 11.

Postupke započete po odredbama Zakona o upravljanju državnom imovinom (»Narodne novine«, br. 145/10. i 70/12.), Zakona o upravljanju i raspolaganju imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, br. 94/13., 18/16. i 89/17. – Odluka i Rješenje Ustavnog suda Republike Hrvatske) i Zakona o upravljanju državnom imovinom (»Narodne novine«, br. 52/18.), a koji se odnose na poslove upravljanja i raspolaganja nekretninama sukladno Zakonu, nadležna tijela će završiti izvan sustava IRN, a postojanje istih postupaka će se zabilježiti u IRN-u na nekretnini na koju se isti postupak odnosi.  

                                            Stupanje na snagu Pravilnika

Članak 12.

Ovaj Pravilnik stupa na snagu prvoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.

KLASA: 940-01/24-01/722

URBROJ: 531-11-1-24-1

Zagreb, 03. siječnja 2025.

  POTPREDSJEDNIK VLADE

                I MINISTAR

                Branko Bačić