Tri su ključna i međusobno povezana dokumenta upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske iz nadležnosti Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine (dalje u tekstu kao: MPGI) normirana Zakonom o upravljanju nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 155/23.): Strategija upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske, Godišnji plan upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske i Izvješće o provedbi Godišnjeg plana upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske.
U skladu sa člankom 64. Zakona o upravljanju nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske do donošenja Strategije upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske primjenjuje se Strategija upravljanja državnom imovinom za razdoblje 2019.-2025. („Narodne novine“, br. 96/19., dalje u tekstu i kao: Strategija)u dijelu upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske. Slijedom navedenog, ovaj Prijedlog Godišnjeg plana upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske za 2025. godinu (dalje u tekstu i kao: Prijedlog Plana) usklađen je sa. Strategijom kojom su definirani dugoročni ciljevi i smjernice upravljanja državnom imovinom uvažavajući gospodarske i razvojne prioritete Republike Hrvatske. S obzirom da godišnji planovi operacionaliziraju elemente strateškog planiranja definirane u Strategiji, Prijedlog Plana predstavlja dokument u kojem se putem mjera, projekata i aktivnosti razrađuju elementi strateškog planiranja postavljeni u Strategiji. Za sve predložene aktivnosti u Prijedlogu Plana definiraju se pokazatelji rezultata sa polaznim i ciljanim vrijednostima prema definiranim posebnim ciljevima.
Također, ovim Prijedlogom Plana predstavljene su i aktivnosti u provedbi reforme za postizanje ciljne vrijednosti Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021.-2026. (u daljnjem tekstu i kao: NPOO 2021.-2026.) iz podkomponente C2.4. Unaprjeđenje upravljanja državnom imovinom. Riječ je o reformskoj mjeri naziva “Optimizacija upravljanja nekretninama u državnom vlasništvu“ koja izravno doprinosi provedbi posebnog cilja i mjera definiranih u Strategiji, odnosno smanjenju portfelja nekretnina te aktivaciji neiskorištene državne imovine.
Sukladno članku 54. Zakona o upravljanju nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske, Godišnji plan upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske donosi Vlada Republike Hrvatske na Prijedlog MPGI-a.
2.Novi zakonski okvir upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
Dana 30. prosinca 2023. godine na snagu je stupio Zakon o upravljanju nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu i kao: Zakon) kojim se postiže optimizacija upravljanja i ubrzanje aktivacije neiskorištenih nekretnina u vlasništvu Republike Hrvatske.
U smislu Zakona, nekretnine u vlasništvu Republike Hrvatske su neizgrađeno građevinsko zemljište, građevine sa zemljištem za redovitu uporabu, stanovi i poslovni prostori, planinarski objekti, kamp, neprocijenjeno građevinsko zemljište, rezidencijalni objekti, nekretnine pod posebnim načinom upravljanja i nekretnine od strateškog značaja za Republiku Hrvatsku na kojima je uspostavljeno vlasništvo Republike Hrvatske.
Sukladno Zakonu poslovi upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske obuhvaćaju sve sustavne i koordinirane aktivnosti i dobre prakse kojima nadležna tijela u ime Republike Hrvatske racionalno, transparentno i javno upravljaju nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske i s njima povezanim obvezama, u ime i za račun građana radi održivog razvitka Republike Hrvatske:
-izvršavanje svih vlasničkih prava i dužnosti na nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
-raspolaganje nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske koje predstavlja sklapanje pravnih poslova čija je posljedica prijenos, otuđenje ili ograničenje prava vlasništva Republike Hrvatske u korist fizičke ili pravne osobe, i to: prodaja, darovanje, osnivanje prava građenja, osnivanje prava služnosti, zakup, najam, razvrgnuće suvlasničke zajednice, zamjena te davanje na uporabu ili korištenje
-poduzimanje svih radnji u vezi s nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske s pažnjom dobrog gospodara i načelima upravljanja nekretninama i pokretninama propisanih Zakonom, radi uređenja pravnih odnosa na toj državnoj imovini
-podnošenje zahtjeva u postupcima izrade prostornih planova, suglasnosti u postupku ishođenja akata prostornoga uređenja i gradnje, etažnih elaborata, geodetskih elaborata i drugim postupcima kojima se izravno i/ili neizravno utječe na državnu imovinu
-po potrebi, utvrđivanje ili promjenu namjene nekretnina i pokretnina u vlasništvu Republike Hrvatske
-investicijsko i tekuće održavanje nekretnina i pokretnina u vlasništvu Republike Hrvatske
-poduzimanje svih aktivnosti radi ostvarenja mjera i ciljeva planiranih u aktima strateškog planiranja u odnosu na nekretnine i pokretnine u vlasništvu Republike Hrvatske
Novim zakonskim rješenjem omogućeno je kvalitetnije upravljanje imovinom kao i ubrzanje aktivacije neiskorištenih nekretnina u vlasništvu Republike Hrvatske kroz funkcionalnu i financijsku decentralizaciju poslova upravljanja nekretninama prema županijama, gradovima sjedištima županija, velikim gradovima s preko 35.000 stanovnika, trgovačkom društvu Državne nekretnine d.o.o. i javnim ustanovama za upravljanje nacionalnim parkovima i parkovima prirode, a koja tijela uz Ministarstvo upravljaju u ime Republike Hrvatske nekretninama u državnom vlasništvu. Decentralizacijom se omogućuje brže i učinkovitije rješavanje imovinskopravnih odnosa na državnim nekretninama u svrhu realizacije infrastrukturnih i razvojnih projekata, a sve u cilju povećanja investicijskog potencijala, realizacije investicijskih projekata i bržem razvoju gradova i općina.
Ministarstvo upravlja i raspolaže pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske na način da pokretnine može dati na uporabu bez naknade tijelima državne uprave ili drugim državnim tijelima korisnicima državnog proračuna Republike Hrvatske odnosno dati na uporabu bez naknade, u najam ili darovati jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave ustanovama kojima je osnivač Republika Hrvatska i/ili jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, tijelima socijalne skrbi, organizacijama civilnog društva i pravnim osobama koje imaju javne ovlasti, a koja nisu trgovačka društva u vlasništvu ili suvlasništvu Republike Hrvatske te prodati ili dati u najam pokretnine drugim fizičkim i pravnim osobama. Pokretnine koje nemaju uporabnu vrijednost ili imaju neznatnu vrijednost odnosno nisu u funkciji Ministarstvo može uništiti odnosno zbrinuti kod ovlaštenih tijela.
U tablici 2.1. prikazan je pregled upravljanja i raspolaganja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske prema nadležnosti upravljanja odnosno izvršavanja poslova upravljanja, donositelju Odluke o pokretanju postupka raspolaganja nekretninama i Odluke o raspolaganju nekretninama i raspodjeli prihoda od raspolaganja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske.
Tablica 2.1. Upravljanje i raspolaganje nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske, nadležna tijela, donositelj Odluke o pokretanju postupka raspolaganja, i i Odluke o raspolaganju nekretninom i raspodjela prihoda od raspolaganja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
NEKRETNINE I POKRETNINE U VLASNIŠTVU REPUBLIKE HRVATSKE:
NADLEŽNO TIJELO KOJE UPRAVLJA ODNOSNO IZVRŠAVA POVJERENE POSLOVE UPRAVLJANJA NEKRETNINAMA
PROCIJENJENA VRIJEDNOST NEKRETNINE ILI UKUPNI IZNOS PROCIJENJENE NAKNADE
ODLUKU O POKRETANJU POSTUPKA RASPOLAGANJA I ODLUKU O RASPOLAGANJU NEKRETNINOM DONOSI:
RASPODJELA PRIHODA
1.
neizgrađeno građevinsko zemljište i građevine sa zemljištem nužnim za redovitu uporabu te građevine
Županije gradovi sjedišta županija veliki gradovi
<= 130.000,00 EUR
Župan Gradonačelnik
60% državni proračun 20% proračun županije i 20% proračun jedinica lokalne samouprave na čijem području se nekretnina nalazi
130.000,01 EUR -1.000.000,00 EUR
Županijska skupština Gradsko vijeće
1.000.000,01 EUR - 1.500.000,00 EUR
ministar
>1.500.000,00 EUR
Vlada Republike Hrvatske
2.
stanovi i poslovni prostori
Državne nekretnine d.o.o.
<= 1.000.000,00 EUR
Državne nekretnine d.o.o.
prihodi od zakupa i najma nekretnina - 100% Državne nekretnine d.o.o. prihod od ostalih vrsta raspolaganja: - 90% državni proračun -10% Državne nekretnine d.o.o.
1.000.000,01 EUR - 1.500.000,00 EUR
ministar
>1.500.000,00 EUR
Vlada Republike Hrvatske
3.
rezidencijalni objekti
Državne nekretnine d.o.o.
100% Državne nekretnine d.o.o.
4.
kamp i neprocijenjeno građevinsko zemljište
Ministarstvo
<= 1.500.000,00 EUR
ministar
na način propisan zakonom kojim se uređuje neprocijenjeno građevinsko zemljište
> 1.500.000,00 EUR
Vlada Republike Hrvatske
5.
planinarski objekti
Javna ustanova koja upravlja nacionalnim parkom ili parkom prirode
Ministarstvo
Sredstva ostvarena od zakupa dijela planinarskih domova prihod su javnih ustanova ili državnog proračuna ovisno o tome ko upravlja planinarskim objektom
6.
nekretnine pod posebnim načinom upravljanja
Ministarstvo
ministar
60% državni proračun 20% proračun županije i 20% proračun jedinica lokalne samouprave na čijem području se nekretnina nalazi
7.
nekretnine u vlasništvu Republike Hrvatske od strateškog značaja za Republike Hrvatsku
Ministarstvo
<= 1.500.000,00 EUR
ministar
60% državni proračun 20% proračun županije i 20% proračun jedinica lokalne samouprave na čijem području se nekretnina nalazi
> 1.500.000,00 EUR
Vlada Republike Hrvatske
8.
pokretnine
Ministarstvo
<= 1.500.000,00 EUR
ministar
100% državni proračun
> 1.500.000,00 EUR
Vlada Republike Hrvatske
Ministarstvo u skladu sa člankom 51. Zakona provodi koordinaciju upravljanja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske u odnosu na druga nadležna tijela kojima su povjereni poslovi upravljanja nekretninama, a koja uključuje:
-izradu uputa ministra za postupanje nadležnim tijelima i
-davanje očitovanja o nadležnosti za postupanje, na zahtjev nadležnog tijela u slučaju dvojbe koje je nadležno tijelo dužno postupati po pojedinom zahtjevu.
Za provedbu Zakona Ministarstvo će uspostaviti i održavati interoperabilni sustav za evidenciju nekretnina – „Interni registar nekretnina“ (IRN).
Sukladno članku 4. Zakona, nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske upravlja se učinkovito i razumno, pažnjom dobrog gospodara, sukladno načelima odgovornosti, javnosti, učinkovitosti i predvidljivosti. U pogledu načina raspolaganja nekretninama Zakonom je određeno da se istima može raspolagati javnim natječajem ili neposrednom pogodbom. Raspolaganje nekretninama vrši se uz naknadu za raspolaganje, a samo iznimno bez naknade u slučajevima propisanim Zakonom ili drugim posebnim propisima.
Zakonom su propisani i posebni načini upravljanja i raspolaganja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske kako slijedi:
-raspolaganje nekretninama u državnom vlasništvu bez naknade u korist jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (dalje u tekstu i kao: JLP(R)S) i ustanova čiji je osnivač Republika Hrvatska i/ili JLP(R)S, u svrhu ostvarenja projekata koji su od općeg, javnog, socijalnog ili kulturnog interesa, projekata izgradnje poslovne infrastrukture za gospodarski razvoj, provođenje programa javnih politika i drugo
-osnivanje osobne služnosti prava uporabe na nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske bez naknade ili darovanje nekretnina u korist organizacija civilnog društva kada je to u interesu Republike Hrvatske, a radi ostvarenja projekata od općeg, kulturnog, znanstvenog, sportskog, javnog ili socijalnog interesa.
-davanje u zakup nekretnina u vlasništvu Republike Hrvatske organizacijama civilnog društva
-upravljanje i davanje nekretnina na uporabu tijelima državne uprave i drugim korisnicima državnog proračuna Republike Hrvatske bez naknade za potrebe rada tijela državne uprave i drugih tijela koja su proračunski korisnici državnog proračuna Republike Hrvatske
-upravljanje i raspolaganje nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske u svrhu smještaja tijela JLP(R)S ili ustanova čiji je osnivač JLP(R)S bez naknade
-stanovi za službene potrebe
-osnivanje prava građenja i osnivanje prava služnosti bez provođenja javnog natječaja u svrhu izgradnje građevina za proizvodnju električne energije iz obnovljivih izvora energije, ako se navedene građevine grade na nekretnini u vlasništvu Republike Hrvatske
-upravljanje viškom iskopa koji predstavlja mineralnu sirovinu
-zamjena nekretnina vlasništvu Republike Hrvatske s nekretninama u vlasništvu JLP(R)S, a iznimno s nekretninama u vlasništvu trećih osoba kada je to propisano posebnim zakonom
-stjecanje nekretnina i drugih stvarnih prava u korist Republike Hrvatske
3.Strateški cilj i posebni ciljevi upravljanja državnom imovinom koji se odnose na upravljanje nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
U Strategiji upravljanja državnom imovinom za razdoblje 2019.-2025. postavljen je strateški cilj upravljanja državnom imovinom koji glasi: održivo, ekonomično i transparentno upravljanje i raspolaganje imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske koji se ostvaruje putem sedam posebnih ciljeva upravljanja državnom imovinom. Zakonom o upravljanju nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske propisano je da do donošenja Strategije upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske na snazi ostaje Strategija upravljanja državnom imovinom za razdoblje 2019.-2025. u dijelu koja se ista odnosi na nekretnine i pokretnine. U skladu s navedenim, strateški cilj ostvaruje se putem pet posebnih ciljeva koji se odnose na upravljanje nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske, a koji su prikazani u Tablici 3.1.
Tablica 3.1. Pregled posebnih ciljeva i mjera obuhvaćenih ovim Prijedlogom Plana
STRATEŠKI CILJ
ODRŽIVO, EKONOMIČNO I TRANSPARENTNO UPRAVLJANJE I RASPOLAGANJE IMOVINOM U VLASNIŠTVU REPUBLIKE HRVATSKE
POSEBNI CILJEVI
MJERE
a.Učinkovito upravljanje nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
Smanjenje portfelja nekretnina putem prodaje, razvrgnuća suvlasničkih zajednica i darovanjem
Rast investicijskih projekata za aktivaciju neiskorištene državne imovine putem osnivanja prava građenja, prava služnosti, darovanja, zakupa i dodjele na uporabu
Stavljanje u funkciju nekretnina prenesenih na upravljanje trgovačkom društvu Državne nekretnine d.o.o.
b.Učinkovito upravljanje pokretninama koje su trajno oduzete zbog počinjenja kaznenog djela
Smanjenje portfelja pokretnina putem prodaje
Aktivacija pokretnina putem predaje na uporabu, najma ili zakupa u skladu s namjenom trajno oduzete imovine
c.Harmonizacija i prijedlog novih propisa
Predlaganje izmjena i dopuna važećih propisa te izrada prijedloga novih propisa za poboljšanje upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
d.Vođenje, standardizirani razvoj i unaprjeđenje sveobuhvatne interne evidencije pojavnih oblika državne imovine iz portfelja Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine
Uspostava sveobuhvatne interne evidencije pojavnih oblika državne imovine iz portfelja Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine
Uspostava modela za upravljanje učincima od upravljanja i raspolaganja državnom imovinom
e.Priprema, izrada i izvješćivanje o provedbi akata strateškog planiranja u upravnom području upravljanja državnom imovinom
Poboljšanje upravljanja državnom imovinom putem akata strateškog planiranja u upravnom području upravljanja državnom imovinom
Posebni ciljevi impliciraju programiranje pripadajućih mjera, projekata i aktivnosti koje predstavljaju operacionalizaciju posebnog cilja kao i indirektnu operacionalizaciju strateškog cilja. U nastavku se navode posebni ciljevi i mjere obuhvaćene ovim Prijedlogom Plana:
- Poseban cilj 1 - „Učinkovito upravljanje nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske“operacionalizira se putem sljedećih mjera:
1.Smanjenje portfelja nekretnina putem prodaje, razvrgnuća suvlasničkih zajednica i darovanjem
2.Rast investicijskih projekata za aktivaciju neiskorištene državne imovine putem osnivanja prava građenja, prava služnosti, darovanja, zakupa i dodjele na uporabu
3.Stavljanje u funkciju nekretnina prenesenih na upravljanje trgovačkom društvu Državne nekretnine d.o.o.
Provedba navedenih mjera u 2025. godini odnositi će se na uspješnu provedbu Zakona, a naročito kroz financijsku i funkcionalnu decentralizaciju upravljanja nekretninama kao i upravljanje nekretninama od strateškog značaja za Republiku Hrvatsku. U skladu s navedenim u tijeku je provedba Projekta pod nazivom: „Program optimizacije upravljanja nekretninama – Faza 2“ (in Engl. State-owned Property Management Optimisation Program – 2nd Phase) u okviru Instrumenta tehničke potpore Europske komisije („TSI”). Završetak projekta planiran je u veljači 2025. godine. Projekt predstavlja nastavak projekta pod nazivom „Program optimizacije upravljanja nekretninama“ te se njegovom provedbom želi postići:
-unaprjeđenje strateškog okvira za optimizaciju upravljanja i aktivacije nekretnina kojima upravlja Ministarstvo koji će biti u skladu s Zakonom i novom vlasničkom politikom usmjerenom na decentralizaciju i prijenos poslova upravljanja i raspolaganja nestrateškim dijelom portfelja nekretnina prema županijama, gradovima sjedišta županija, velikim gradovima s preko 35.000 stanovnika, trgovačkom društvu Državne nekretnine d.o.o. i javnim ustanovama za upravljanje nacionalnim parkovima i parkovima prirode, a koja tijela uz Ministarstvo upravljaju u ime Republike Hrvatske nekretninama u državnom vlasništvu
-podrška razvoju investicijskih projekata i jačanju investicijskog potencijala Republike Hrvatske u svrhu daljnje aktivacije neiskorištenih nekretnina u vlasništvu Republike Hrvatske.
Optimizacija upravljanja nekretninama u državnom vlasništvu (u svrhu smanjenja portfelja nekretnina u državnom vlasništvu, brže i učinkovite aktivacije neiskorištene imovine, povećanja prihoda od imovine te usmjeravanja istih u razvojne projekte) reforma je podkomponente C2.4. Unaprjeđenje upravljanja državnom imovinom u okviru NPOO 2021.-2026., provedba koje direktno doprinosi ostvarenju navedenih mjera i posebnog cilja.
- Poseban cilj 2 - „Učinkovito upravljanje pokretninama koje su trajno oduzete zbog počinjenja kaznenog djela“ operacionalizira se putem sljedećih mjera:
1.Smanjenje portfelja pokretnina putem prodaje.
2.Aktivacija pokretnina putem predaje na uporabu, najma ili zakupa u skladu s
namjenom trajno oduzete imovine.
- Poseban cilj 3 - „Harmonizacija i prijedlog novih propisa“ operacionalizira se putem sljedeće mjere:
1.Predlaganje izmjena i dopuna važećih propisa te izrada prijedloga novih propisa za poboljšanje upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
Provedba ove mjere u 2025. odnositi će se na izradu i predlaganje podzakonskih propisa koji se imaju donijeti temeljem Zakona o upravljanju nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 155/23.), kao i temeljem Zakona o zakupu i kupoprodaji poslovnog prostora („Narodne novine“, br. 125/11., 64/15., 112/18., 123/24.)
Također, ova mjera odnosi se i na praćenje, koordinaciju, izradu mišljenja i poticanje izrade prijedloga novih ili izmjena postojećih zakonskih i podzakonskih akata iz nadležnosti drugih tijela državne uprave, a kojima se na bilo koji način utječe na upravljanje nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske, a kako bi se uskladili propisi kojima se uređuje upravljanje nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske iz nadležnosti Ministarstva s drugim propisima iz nadležnosti drugih tijela državne uprave, a kojima se posredno ili neposredno utječe na upravljanje tom imovinom Republike Hrvatske.
Sastavni dio ove mjere je i praćenje učinaka provedbe propisa kojima se uređuje upravljanje nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske iz nadležnosti Ministarstva, kao i priprema odgovara na upite iz Ureda predsjednika, zastupnika u Hrvatskom saboru, te zainteresirane javnosti, pravnih i fizičkih osoba vezana za materiju iz upravnog područja upravljanja državnom imovinom iz nadležnosti Ministarstva.
Osim navedenog, provedba koordinacije upravljanja nekretninama u vlasništvu RH provoditi će se i u odnosu na druga nadležna tijela kojima su temeljem Zakona povjereni poslovi upravljanja i to na način da će Ministarstvo na zahtjev tih tijela ili po službenoj dužnosti, izraditi upute za postupanje. Upute se mogu izdati u pojedinačnim predmetima na zahtjev nadležnog tijela, ili Ministarstvo može izdati upute svim nadležnim tijelima kada je to potrebno radi osiguranja njihovog ujednačenog postupanja.
Također, u slučaju dvojbe oko nadležnosti, a na zahtjev nadležnog tijela, Ministarstvo će izdati očitovanje o nadležnosti za postupanje.
- Poseban cilj 4 - „Vođenje, standardizirani razvoj i unaprjeđenje sveobuhvatne interne evidencije pojavnih oblika državne imovine iz portfelja Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine“ operacionalizirat će se putem sljedećih mjera:
1.Uspostava sveobuhvatne interne evidencije pojavnih oblika državne imovine iz portfelja Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine
2.Uspostava modela za upravljanje učincima od upravljanja i raspolaganja državnom imovinom.
U skladu sa člankom 47. Zakona o upravljanju nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske u okviru ovog posebnog cilja Ministarstvo će s ciljem uspostave efikasnijeg i kvalitetnijeg sustava za evidentiranje i upravljanje nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske uspostaviti i održavati Interni registar nekretnina(u daljnjem tekstu: IRN). IRN je novi sustav Informacijskog sustava prostornog uređenja (ISPU–a) kojem je primarna zadaća omogućiti lakši, jednostavniji i transparentniji pristup kako dionicima upravljanja i raspolaganja nekretninama tako i javnosti putem postojećeg nacionalnog sustava autentifikacije krajnjih korisnika (NIAS).
Također, u 2024. godini je u okviru NPOO 2021.–2026., Komponenta 2. Javna uprava, pravosuđe i državna imovina, podkomponenta C2.4., reforma R5 – „Optimizacija upravljanja nekretninama u državnom vlasništvu“ izrađena aplikacija Učinci raspolaganja državnim nekretninama (URDN) za praćenje i upravljanje učincima od upravljanja nekretninama u državnom vlasništvu koja će u primjeni biti od početka 2025. godine.
U 2025. godini planiran je nastavak provedbe edukacija svih korisnika IRN-a (službenici MPGI-a i nadležna tijela kojima su sukladno Zakonu povjereni poslovi upravljanja nekretninama) u obliku konferencijskih predavanja i interaktivnih radionica u svrhu uspostave efikasnijeg i kvalitetnijeg sustava za evidentiranje i upravljanje nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske.
-Poseban cilj 5 - „Priprema, izrada i izvješćivanje o provedbi akata strateškog planiranja u upravnom području upravljanja državnom imovinom“ operacionalizirat će se putem sljedeće mjere:
1.Poboljšanje upravljanja državnom imovinom putem akata strateškog planiranja u upravnom području upravljanja državnom imovinom.
Provedba ovog posebnog cilja predstavlja kontinuitet dosadašnjih višegodišnjih aktivnosti u izradi akata strateškog planiranja i izvještajima o provedbi istih te njihovom doprinosu u provedbi povezanih hijerarhijski nadređenih akata strateškog planiranja. Provedba ovog posebnog cilja odnositi će se na:
-izradu Nacrta prijedloga dugoročnih i kratkoročnih akata strateškog planiranja u području upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske.
-pripremu sektorskog doprinosa u provedbi Nacionalne razvojne strategije Republike Hrvatske do 2030. godine i predstavljanje MPGI-a u radnim skupinama osnovanim za tu svrhu kao i na ostale aktivnosti koordinatora za strateško planiranje u upravnom području upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske u okviru sudjelovanja u radu Mreže koordinatora;
-praćenje i izvještavanje o provedbi reformskih mjera podkomponente Unaprjeđenje upravljanja državnom imovinom iz NPOO 2021.-2026. i horizontalnu aktivnost sudjelovanja na međuresornim i koordinacijskim sastancima, uključivati će i redovitu i kontinuiranu suradnju i bilateralne sastanke sa timom za Europski semestar u Uredu predsjednika Vlade Republike Hrvatske i Europskom komisijom.
4.Planirani prihodi od upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
Za 2025. godinu planirani su ukupni prihodi od upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske u iznosu od 54.750.000,00 eura.
U nastavku slijedi tablica 4.1. s prikazom planiranih prihoda od upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
VRSTA PRIHODA:
CILJANA VRIJEDNOST
1. Prihodi od raspolaganja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske temeljem Zakona o upravljanju nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
41.750.000,00
1.1. Prihodi državnog proračuna
18.035.000,00
1.2. Prihodi proračuna županija
1.846.000,00
1.3. Prihodi proračuna jedinica lokalne samouprave
1.869.000,00
1.4. Prihodi trgovačkog društva Državne nekretnine d.o.o.
20.000.000,00
2. Prihodi od raspolaganja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske temeljem Zakona o neprocijenjenom građevinskom zemljištu
13.000.000,00
2.1. Prihodi državnog proračuna
9.100.000,00
2.2. Prihodi proračuna županija
1.300.000,00
2.3. Prihodi proračuna jedinica lokalne samouprave
5.Normativni okvir za realizaciju mjera i aktivnosti Godišnjeg plana upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske za 2025. godinu
Propisi koji uređuju djelokrug, ovlasti i poslove u upravnom području upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske i koji se najčešće koriste u radu te čine normativni okvir za realizaciju mjera i aktivnosti akata strateškog planiranja iz područja upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske su kako slijedi:
- Zakon o upravljanju nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 155/23.)
- Zakon o ustrojstvu i djelokrugu tijela državne uprave ("Narodne novine", br. 85/20., 21/23., 57/24.)
- Zakon o zakupu i kupoprodaji poslovnoga prostora („Narodne novine“, br. 125/11., 64/15., 112/18., 123/24.)
- Zakon o najmu stanova ("Narodne novine", br. 91/96., 68/18., 48/98. - odluka Ustavnog
suda Republike Hrvatske, 66/98. - ispravak odluke Ustavnog suda, 105/20 - Odluka USRH i 22/06 - Zakon o prodaji stanova namijenjenih za nadstojnika stambene zgrade)
- Zakon o neprocijenjenom građevinskom zemljištu („Narodne novine“, br. 50/20.)
- Zakon o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara („Narodne novine“, br. 69/99., 151/03., 157/03., 100/04. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske 87/09., 88/10., 61/11., 25/12., 136/12., 157/13., 152/14., 98/15., 44/17., 90/18., 32/20., 62/20., 117/21., 114/22.)
- Zakon o vlasništvu i drugim stvarnim pravima ( „Narodne novine“, br. 91/96., 68/98. -Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 137/99 - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 22/00,73/00, 129/00, 114/01, 79/06, 141/06., 146/08., 38/09., 153/09., 143/12., 152/14., 81/15. - proč. tekst i 94/17. - ispravak)
- Zakon o prostornom uređenju („Narodne novine“, br. 153/13., 65/17., 114/18., 39/19.,98/19.)
- Zakon o gradnji („Narodne novine“, br. 153/13., 20/17., 39/19., 125/19.)
- Zakon o obnovi zgrada oštećenih potresom na području Grada Zagreba, Krapinsko-zagorske županije, Zagrebačke županije, Sisačko-moslavačke županije i Karlovačke županije („Narodne novine“, br. 21/23.)
- Zakon o energetskoj učinkovitosti („Narodne novine“, br. 127/14., 116/18., 25/20., 32/21.- Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 41/21.)
- Zakon o načinu izvršenja presuda Europskog suda za ljudska prava u skupini predmeta Statileo protiv Hrvatske (broj zahtjeva: 12027/10 i dr.) i Odluke Ustavnog suda Republike Hrvatske broj: U-I-3242/2018 i dr.
- Zakon o zaštiti okoliša („Narodne novine“, br. 80/13., 78/15., 12/18., 118/18.)
- Zakon o energiji („Narodne novine“, br. 120/12., 14/14., 95/15., 102/15., 68/18. – Zakono izmjenama i dopunama Zakona o regulaciji energetskih djelatnosti)
- Zakon o uređivanju imovinskopravnih odnosa u svrhu izgradnje infrastrukturnih građevina („Narodne novine“, br. 80/11., 144/21. - Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o cestama)
- Zakon o unapređenju poduzetničke infrastrukture („Narodne novine“, br. 93/13., 114/13., 41/14., 57/18., 138/21.)
- Zakon o procjeni vrijednosti nekretnina („Narodne novine“, br. 78/15.)
- Zakon o poticanju ulaganja („Narodne novine“, br. 63/22.)
- Zakon o strateškim investicijskim projektima Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 29/18.,114/18.)
- Zakon o rudarstvu („Narodne novine“, br. 56/13., 14/14., 52/18., 115/18., 98/19., 83/23.)
- Zakon o obnovljivim izvorima energije i visokoučinkovitoj kogeneraciji („Narodne novine“, br. 138/21., 83/23.)
- Zakon o vodama („Narodne novine“, broj 66/19., 84/21. i 47/23.)
- Zakon o otocima („Narodne novine“, br. 116/18., 73/20., 70/21.)
- Zakon o zaštiti prirode („Narodne novine“, br. 80/13., 15/18., 14/19., 127/19.)
- Zakon o željeznici („Narodne novine“, br. 32/19., 20/21., 114/22.)
- Zakon o šumama („Narodne novine“, br. 68/18., 115/18., 98/19., 32/20., 145/20. i 36/24. )
- Zakon o poljoprivrednom zemljištu („Narodne novine“, br. 20/18., 115/18., 98/19., 57/22.)
- Zakon o cestama („Narodne novine“, br. 84/11., 22/13., 54/13., 148/13., 92/14., 110/19.,
144/21., 114/22., 04/23.)
- Zakon o naknadi za imovinu oduzetu za vrijeme jugoslavenske komunističke vladavine
- Zakon o instrumentima politike boljih propisa („Narodne novine“, broj 155/23.)
- Zakon o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, br. 25/13., 85/15., 69/22.)
- Zakon o Središnjem registru državne imovine („Narodne novine“, br. 112/18.)
- Zakon o proračunu („Narodne novine“, br. 144/21.)
- Zakon o računovodstvu („Narodne novine“, br. 85/24.)
- Zakon o trgovačkim društvima („Narodne novine“, br. 111/93., 34/99., 121/99., 52/00., 118/03., 107/07., 146/08., 137/09., 125/11., 152/11., 111/12., 68/13., 110/15., 40/19., 34/22., 114/22., 18/23. i 130/23.)
- Zakon o sustavu strateškog planiranja i upravljanja razvojem Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 123/17., 151/22.)
- Zakon o sustavu unutarnjih kontrola u javnom sektoru („Narodne novine“, br. 78/15., 102/19.)
- Uredba o unutarnjem ustrojstvu Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine ("Narodne novine", br. 28/23.)
Uredba o uređenju zakupa na dijelovima kampa u vlasništvu Republike Hrvatske (Narodne novine, br. 16/24.)
- Uredba o uređenju zakupa na turističkom zemljištu na kojemu su izgrađeni hoteli i turistička naselja („Narodne novine“ broj 16/24.)
- Uredba o postupcima koji prethode sklapanju pravnih poslova raspolaganja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske u svrhu dodjele na uporabu nekretnina za potrebe tijela državne uprave ili drugih tijela korisnika državnog proračuna te drugih osoba („Narodne novine“, br. 95/18.)
- Uredba o određivanju štićenih osoba, objekata i prostora te provođenju njihove zaštite
i osiguranja („Narodne novine“, br. 46/13, 103/14. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske 151/14., 10/16., 99/16., 131/20.)
- Uredba o postupcima koji prethode sklapanju pravnih poslova raspolaganja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske u svrhu prodaje, razvrgnuća suvlasničke zajednice, zamjene, davanja u zakup ili najam te o postupcima u vezi sa stjecanjem nekretnina i drugih stvarnih prava u korist Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 95/18.)
- Uredba o postupcima koji prethode sklapanju pravnih poslova raspolaganja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske u svrhu osnivanja prava građenja i prava služnosti („Narodne novine“, br. 95/18.)
- Uredba o osnivanju prava građenja i prava služnosti na šumi i šumskom zemljištu u vlasništvu Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 87/19.)
- Uredba o darovanju nekretnina u vlasništvu Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 95/18.)
- Uredba o Središnjem registru državne imovine („Narodne novine“, br. 3/20.)
- Uredba o smjernicama za izradu akata strateškog planiranja od nacionalnog značaja i od značaja za jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave („Narodne novine“, br. 37/23.)
- Uredba o kupoprodaji poslovnog prostora u vlasništvu Republike Hrvatske („Narodne
novine“, broj 137/12., 78/15.)
- Uredba o uvjetima i načinima upravljanja privremeno oduzetom imovinom u kaznenom
postupku („Narodne novine“, broj 103/18.)
-Odluka o prodaji stanova u vlasništvu Republike Hrvatske („Narodne novine“, broj 78/21., 38/24.)
6.Tablični prikaz mjera i aktivnosti Godišnjeg plana upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske za 2025. godinu
POSEBAN CILJ 1: Učinkovito upravljanje nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
MJERA: Smanjenje portfelja nekretnina putem prodaje, razvrgnuća suvlasničkih zajednica i darovanjem u korist jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave
AKTIVNOSTI/ NAČIN OSTVARENJA
POKAZATELJI REZULTATA
POČETNA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2023.
CILJANA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2025.
PROJEKTI
1. Sklapanje ugovora o realizaciji investicijskih projekata
(nositelj: Ministarstvo)
Broj objavljenih javnih natječaja
0
3
1. Projekt HŽ neboder, Rijeka
2. Projekt Vila Svežanj, Kostrena
3. Projekt Spomen dom Kumrovec
2. Sklapanje ugovora o kupoprodaji za građevine i neizgrađeno građevinsko zemljište temeljem provedenog javnog natječaja odnosno neposrednom pogodbom
(nositelj: Ministarstvo i nadležna tijela)
Broj objavljenih javnih natječaja
3
45
Broj sklopljenih ugovora o kupoprodaji
56
62
Vrijednost sklopljenih ugovora o kupoprodaji
5.600.360,56 EUR
6.100.000,00 EUR
3. Sklapanje sporazuma o razvrgnuću suvlasničke zajednice za građevine i neizgrađeno građevinsko zemljište
(nositelj: nadležna tijela)
Broj sklopljenih sporazuma
7
8
Vrijednost razvrgnute imovine prema sklopljenim sporazumima
813.102,11 EUR
850.000,00 EUR
4. Sklapanje ugovora o darovanju
(nositelj: Ministarstvo i nadležna tijela)
Broj sklopljenih ugovora o darovanju
32
40
5. Izdavanje tabularnih isprava
(nositelj: Ministarstvo)
Broj izdanih tabularnih isprava u korist JLP(R)S sukladno članku 61. Zakona
52
40
POSEBAN CILJ 1: Učinkovito upravljanje nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
MJERA: Rast investicijskih projekata za aktivaciju neiskorištene državne imovine putem osnivanja prava građenja, prava služnosti, darovanja, zakupa i dodjele na uporabu
AKTIVNOSTI/ NAČIN OSTVARENJA
POKAZATELJI REZULTATA
POČETNA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2023.
CILJANA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2025.
PROJEKTI
1. Priprema investicijskih projekata na nekretninama od strateškog značaja za Republiku Hrvatsku (nositelj: Ministarstvo)
Broj investicijskih projektnih prijedloga u pripremi
0
6
1. Projekt Perna, Orebić
2. Projekt Trp Sv. Mikula, Rakalj
3. Projekt Kamp Jarun, Grad Zagreb
4. Projekt Hidrobaza, Pula
5. Projekt Kamp Peruštine Diklo, Zadar
6. Projekt Stancija Grande, Savudrija
2. Sklapanje ugovora o realizaciji investicijskih projekata
ugovornih obveza temeljem sklopljenih ugovora o realizaciji investicijskih projekata
2
2
1. Projekt Prukljan, Skradin
2. Projekt Kupari, Župa Dubrovačka
4. Uređenje imovinskopravnih odnosa na neprocijenjenom građevinskom zemljištu
(nositelj: Ministarstvo)
Broj donesenih rješenja o utvrđenju prava vlasništva na turističkom zemljištu na kojemu su izgrađeni hoteli i turistička naselja, kampovima i ostalom neprocijenjenom građevinskom zemljištu
3
8
Broj donesenih rješenja kojima se zahtjev za donošenje rješenja o utvrđenju prava vlasništva odbacuje, odbija ili se postupak obustavlja
5
4
5. Sklapanje ugovora o osnivanju prava služnosti
(nositelj: nadležna tijela)
Broj sklopljenih ugovora o osnivanju prava služnosti
24
26
6. Sklapanje ugovora o osnivanju prava građenja
(nositelj: nadležna tijela)
Broj sklopljenih ugovora o osnivanju prava građenja
1
3
POSEBAN CILJ 1: Učinkovito upravljanje nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
MJERA: Rast investicijskih projekata za aktivaciju neiskorištene državne imovine putem osnivanja prava građenja, prava služnosti, darovanja, zakupa i dodjele na uporabu - nastavak
AKTIVNOSTI/ NAČIN OSTVARENJA
POKAZATELJI REZULTATA
POČETNA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2023.
CILJANA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2025.
PROJEKTI
7. Sklapanje ugovora o dodjeli na uporabu (nositelj: Ministarstvo)
Broj sklopljenih ugovora o dodjeli na uporabu (sa i bez naknade)
49
54
8. Sklapanje ugovora o zakupu sa organizacijama civilnog društva
(nositelj: Ministarstvo)
Broj sklopljenih ugovora o zakupu
37
200
9. Sklapanje ugovora o darovanju
(nositelj: Ministarstvo i nadležna tijela)
Broj sklopljenih ugovora o darovanju
32
40
10. Ulaganje u nekretnine
(nositelj: Ministarstvo)
Broj nekretnina koje su predmet ulaganja
4
4
1. Završetak projekta konstrukcijske, energetske i cjelovite obnove zgrada:
Prilaz Gjure Deželića 7, Zagreb – ukupna ugovorena vrijednost ulaganja iznosi 3.086.735,02 EUR-a
Republike Austrije 20, Zagreb – ukupna ugovorena vrijednost ulaganja iznosi 11.579.017,02 EUR-a
2. Završetak projekta energetske i cjelovite obnove zgrade:
Ulica Ivana Dežmana 10, Zagreb – ukupna ugovorena vrijednost ulaganja iznosi 12.076.761,38 EUR-a
3. Nastavak projekta cjelovite obnove zgrade:
Ilica25-Ilica27-Gundulićeva 2, Zagreb – ukupna ugovorena vrijednost ulaganja iznosi 22.468.897,84 EUR-a
POSEBAN CILJ 1: Učinkovito upravljanje nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
MJERA: Rast investicijskih projekata za aktivaciju neiskorištene državne imovine putem osnivanja prava građenja, prava služnosti, darovanja, zakupa i dodjele na uporabu - nastavak
AKTIVNOSTI/ NAČIN OSTVARENJA
POKAZATELJI REZULTATA
POČETNA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2023.
CILJANA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2025.
PROJEKTI
11. Stjecanje nekretnina u svrhu smještaja tijela državne uprave
(nositelj: Ministarstvo)
Sklopljen pravni posao
0
1
Projekt Vjesnik
12. Pripremne radnje u svrhu utvrđenja mogućnosti za raspolaganje sukcesijskom imovinom
(nositelj: Ministarstvo)
Broj nekretnina u pripremi
0
10
POSEBAN CILJ 1: Učinkovito upravljanje nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
MJERA: Stavljanje u funkciju nekretnina prenesenih na upravljanje trgovačkom društvu Državne nekretnine d.o.o.
AKTIVNOSTI/ NAČIN OSTVARENJA
POKAZATELJI REZULTATA
POČETNA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2023.
CILJANA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2025.
PROJEKTI
1. Komercijalizacija stanova, poslovnih prostora i rezidencijalnih objekata
Broj objavljenih javnih natječaja za zakup
Poslovni prostori: 9
Poslovni prostori: 10
Broj nekretnina koje su objavljene na javnom natječaju za zakup
Poslovni prostori: 201
Poslovni prostori: 240
Broj sklopljenih ugovora temeljem javnih natječaja za zakup
Poslovni prostori: 107
Poslovni prostori: 168
Broj objavljenih javnih natječaja za kupoprodaju
3
5
Broj nekretnina koje su objavljene na javnom natječaju za kupoprodaju
Stanovi: 32 Poslovni prostori: 7
Stanovi: 30 Poslovni prostori: 70
Broj sklopljenih ugovora o kupoprodaji temeljem provedenog javnog natječaja, neposrednom pogodbom i temeljem Odluke o prodaji stanova u vlasništvu Republike Hrvatske ("Narodne novine" broj 78/21. i 38/24.)
Projekt uređenja stanova za potrebe useljenja korisnika u stanove u vlasništvu RH sukladno Programu mjera za izvršenje presuda Europskog suda za ljudska prava i odluke Ustavnog suda Republike Hrvatske (STATILEO).
Projekt sveobuhvatne obnove državne rezidencije Palače Pongratz, Visoka 22, Zagreb – ukupna ugovorena vrijednost ulaganja iznosi 17.940.411,10 EUR-a
POSEBAN CILJ 2: Učinkovito upravljanje pokretninama koje su trajno oduzete zbog počinjenja kaznenog djela
MJERA: Smanjenje portfelja pokretnina putem prodaje
AKTIVNOSTI/ NAČIN OSTVARENJA
POKAZATELJI REZULTATA
POČETNA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2023.
CILJANA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2025.
PROJEKTI
Prodaja temeljem provedenog javnog natječaja
Broj donesenih Odluka o prodaji*
30
60
Vrijednost prodane imovine uplaćena u državni proračun Republike Hrvatske
18.398,00 EUR
40.000,00 EUR
Broj provedenih javnih natječaja
1
3
POSEBAN CILJ 2: Učinkovito upravljanje pokretninama koje su trajno oduzete zbog počinjenja kaznenog djela
MJERA: Aktivacija pokretnina putem predaje na uporabu, najma ili zakupa u skladu s namjenom trajno oduzete imovine
AKTIVNOSTI/ NAČIN OSTVARENJA
POKAZATELJI REZULTATA
POČETNA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2023.
CILJANA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2025.
PROJEKTI
Donošenje Odluka o davanju pokretnina na uporabu, najam ili zakup u skladu s namjenom trajno oduzete imovine
Broj donesenih Odluka
1
5
Broj provedenih javnih natječaja/neposredne provedbe
3
5
* Prilikom prodaje imovine koja je predmet ovog posebnog cilja izdaju se računi temeljem kojih kupci obavljaju prijenos vlasništva.
POSEBAN CILJ 3: Harmonizacija i prijedlog novih propisa
MJERA: Predlaganje izmjena i dopuna važećih propisa te izrada prijedloga novih propisa za poboljšanje upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
AKTIVNOSTI/ NAČIN OSTVARENJA
POKAZATELJI REZULTATA
POČETNA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2023.
CILJANA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2025.
PROJEKTI
1. Izrada zakonskih i podzakonskih prijedloga kojima se uređuje upravljanje nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske te predlaganje izmjena i dopuna postojećih propisa kojima se uređuje upravljanje nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
Broj prijedloga zakonskih promjena i prijedloga novih propisa upućenih u proceduru Vlade Republike Hrvatske
1
7*
2. Provedba koordinacije upravljanja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske u odnosu na druga nadležna tijela kojima su temeljem Zakona kojim se uređuje upravljanje nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske povjereni poslovi upravljanja (izrada uputa za postupanje te u slučaju dvojbe, na zahtjev nadležnog tijela, davanje očitovanje o nadležnosti za postupanje)
Broj izrađenih uputa za postupanje
0
60
Broj očitovanja o nadležnosti za postupanje
0
30
3. Sudjelovanje u postupku izrade prijedloga novih propisa ili izmjena i dopuna postojećih propisa čiji su stručni nositelji druga tijela državne uprave
Broj izdanih mišljenja na zaprimljene akte
200
250
* Ciljana vrijednost za broj prijedloga zakonskih promjena i prijedloga novih propisa upućenih u proceduru Vlade Republike Hrvatske uključuje: Uredba o mjerilima i kriterijima za raspolaganje stanovima za službene potrebe, Uredba o postupcima koji prethode sklapanju pravnih poslova raspolaganja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske u svrhu davanja u zakup nekretnina organizacijama civilnoga društva, Uredba o postupcima koji prethode sklapanju pravnih poslova raspolaganja pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske, Uredba o upravljanju privremeno oduzetom imovinom u kaznenom postupku, Uredba o izmjenama i dopunama Uredbe o kupoprodaji poslovnoga prostora u vlasništvu Republike Hrvatske, Odluka o popisu rezidencijalnih objekata u vlasništvu Republike Hrvatske te uvjetima i načinu njihovog korištenja i Pravilnik o obveznom sadržaju izvještaja o učincima upravljanja nekretninama.
POSEBAN CILJ 4: Vođenje, standardizirani razvoj i unaprjeđenje sveobuhvatne interne evidencije pojavnih oblika državne imovine iz portfelja Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine
MJERA: Uspostava sveobuhvatne interne evidencije pojavnih oblika državne imovine iz portfelja Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine
AKTIVNOSTI/ NAČIN OSTVARENJA
POKAZATELJI REZULTATA
POČETNA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2023.
CILJANA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2025.
PROJEKTI
Uspostava, vođenje, održavanje i unapređenje interoperabilnog sustava za evidenciju nekretnina (Interni registar nekretnina - IRN)
Broj provedenih edukacija za korisnike Informacijskog sustava prostornog uređenja (ISPU), modula Interni registar nekretnina u obliku konferencijskih predavanja i interaktivnih radionica u svrhu uspostave efikasnijeg i kvalitetnijeg sustava za evidentiranje i upravljanje nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
0
15
Broj izrađenih novih internih akata za poslovne procese upravljanja i raspolaganja nekretninama koji se provode unutar Internog registra nekretnina
0
4
POSEBAN CILJ 4: Vođenje, standardizirani razvoj i unaprjeđenje sveobuhvatne interne evidencije pojavnih oblika državne imovine iz portfelja Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine
MJERA: Uspostava modela za upravljanje učincima od upravljanja i raspolaganja državnom imovinom
AKTIVNOSTI/ NAČIN OSTVARENJA
POKAZATELJI REZULTATA
POČETNA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2023.
CILJANA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2025.
PROJEKTI
Praćenje učinaka od raspolaganja nekretninama putem aplikacije Učinci raspolaganja državnim nekretninama - URDN*
Izvještaj o učincima raspolaganja nekretninama putem postupaka darovanja, davanja na uporabu, osnivanja prava služnosti te osnivanja prava građenja
0
1
* Aplikacija Učinci raspolaganja državnim nekretninama - URDN je rezultat provedbe u okviru NPOO RH 2021.-2026 reformske mjere R5 Optimizacija upravljanja nekretninama u državnom vlasništvu, podkomponente C2.4. Unaprjeđenje upravljanja državnom imovinom kojom se je razvila metodologija za upravljanje učincima od upravljanja i raspolaganja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske, identificirali ključni financijski i nefinancijski pokazatelji učinaka te je izrađena navedena aplikacija za praćenje učinaka od raspolaganja nekretninama bez naknade putem postupaka darovanja, davanja na uporabu, osnivanja prava služnosti te osnivanja prava građenja.
POSEBAN CILJ 5: Priprema, izrada i izvješćivanje o provedbi akata strateškog planiranja u upravnom području upravljanja državnom imovinom
MJERA: Poboljšanje upravljanja državnom imovinom putem akata strateškog planiranja u upravnom području upravljanja državnom imovinom
AKTIVNOSTI/ NAČIN OSTVARENJA
POKAZATELJI REZULTATA
POČETNA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2023.
CILJANA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2025.
PROJEKTI
1. Provedba reformske mjere: Uspostava strateškog okvira za upravljanje nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske iz Nacionalnog srednjoročnog fiskalno-strukturnog plana Republike Hrvatske za razdoblje 2025.-2028.*
Izrađen Nacrt Prijedloga Strategije upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske za razdoblje 2026.-2035. i upućen u proceduru donošenja
0
1
TSI projekt: Optimizacija upravljanja nekretninama u državnom vlasništvu - faza 2
2. Priprema i izrada Prijedloga Godišnjeg plana upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
Izrađen Prijedlog Godišnjeg plana upravljanja nekretninama i pokretninama za 2026. godinu
1**
1
3. Priprema i izrada Provedbenog programa MPGI-a za razdoblje 2025.-2028.
Izrađen Provedbeni program MPGI-a za razdoblje 2025.-2028.
0
1
4. Priprema i izrada Izvješća o provedbi Provedbenog programa MPGI-a u upravnom području upravljanja državnom imovinom
Izrađeno Godišnje izvješće o provedbi Provedbenog programa MPGI za razdoblje 2021.-2024., izmjene i dopune (lipanj 2022.)
1
1
5. Izrada izvještaja o napretku u provedbi Nacionalne razvojne strategije Republike Hrvatske do 2030. godine (NRS RH 2030) u dijelu upravnog područja upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
Izvješće o napretku u provedbi Nacionalne razvojne strategije Republike Hrvatske do 2030. godine
1
1
6. Praćenje i izvještavanje o provedbi reformskih mjera podkomponente Unaprjeđenje upravljanja državnom imovinom iz NPOO 2021.-2026., aktivnosti sudjelovanja na međuresornim i koordinacijskim sastancima e vođenje projekata u području upravljanja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
Mjesečna izvješća Uredu predsjednika Vlade Republike Hrvatske za sjednicu Vlade Republike Hrvatske o provedbi reformskih mjera NPOO 2021.-2026. za podkomponentu C2.4.
Savjetovanje s javnošću za prijedlog Godišnjeg plana upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske za 2025. godinu
MINISTARSTVO PROSTORNOGA UREĐENJA, GRADITELJSTVA I DRŽAVNE IMOVINE
PRIJEDLOG GODIŠNJEG PLANA
UPRAVLJANJA NEKRETNINAMA I POKRETNINAMA U VLASNIŠTVU REPUBLIKE HRVATSKE
ZA 2025. GODINU
Zagreb, veljača 2025. godine
GODIŠNJI PLAN UPRAVLJANJA NEKRETNINAMA I POKRETNINAMA U VLASNIŠTVU REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2025. GODINU
1.Uvod
Tri su ključna i međusobno povezana dokumenta upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske iz nadležnosti Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine (dalje u tekstu kao: MPGI) normirana Zakonom o upravljanju nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 155/23.) : Strategija upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske, Godišnji plan upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske i Izvješće o provedbi Godišnjeg plana upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske.
U skladu sa člankom 64. Zakona o upravljanju nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske do donošenja Strategije upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske primjenjuje se Strategija upravljanja državnom imovinom za razdoblje 2019.-2025. („Narodne novine“, br. 96/19., dalje u tekstu i kao: Strategija) u dijelu upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske. Slijedom navedenog, ovaj Prijedlog Godišnjeg plana upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske za 2025. godinu (dalje u tekstu i kao: Prijedlog Plana) usklađen je sa . Strategijom kojom su definirani dugoročni ciljevi i smjernice upravljanja državnom imovinom uvažavajući gospodarske i razvojne prioritete Republike Hrvatske. S obzirom da godišnji planovi operacionaliziraju elemente strateškog planiranja definirane u Strategiji, Prijedlog Plana predstavlja dokument u kojem se putem mjera, projekata i aktivnosti razrađuju elementi strateškog planiranja postavljeni u Strategiji. Za sve predložene aktivnosti u Prijedlogu Plana definiraju se pokazatelji rezultata sa polaznim i ciljanim vrijednostima prema definiranim posebnim ciljevima.
Također, ovim Prijedlogom Plana predstavljene su i aktivnosti u provedbi reforme za postizanje ciljne vrijednosti Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021.-2026. (u daljnjem tekstu i kao: NPOO 2021.-2026.) iz podkomponente C2.4. Unaprjeđenje upravljanja državnom imovinom. Riječ je o reformskoj mjeri naziva “Optimizacija upravljanja nekretninama u državnom vlasništvu“ koja izravno doprinosi provedbi posebnog cilja i mjera definiranih u Strategiji, odnosno smanjenju portfelja nekretnina te aktivaciji neiskorištene državne imovine.
Sukladno članku 54. Zakona o upravljanju nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske, Godišnji plan upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske donosi Vlada Republike Hrvatske na Prijedlog MPGI-a.
2.Novi zakonski okvir upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
Dana 30. prosinca 2023. godine na snagu je stupio Zakon o upravljanju nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu i kao: Zakon) kojim se postiže optimizacija upravljanja i ubrzanje aktivacije neiskorištenih nekretnina u vlasništvu Republike Hrvatske.
U smislu Zakona, nekretnine u vlasništvu Republike Hrvatske su neizgrađeno građevinsko zemljište, građevine sa zemljištem za redovitu uporabu, stanovi i poslovni prostori, planinarski objekti, kamp, neprocijenjeno građevinsko zemljište, rezidencijalni objekti, nekretnine pod posebnim načinom upravljanja i nekretnine od strateškog značaja za Republiku Hrvatsku na kojima je uspostavljeno vlasništvo Republike Hrvatske.
Sukladno Zakonu poslovi upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske obuhvaćaju sve sustavne i koordinirane aktivnosti i dobre prakse kojima nadležna tijela u ime Republike Hrvatske racionalno, transparentno i javno upravljaju nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske i s njima povezanim obvezama, u ime i za račun građana radi održivog razvitka Republike Hrvatske:
- izvršavanje svih vlasničkih prava i dužnosti na nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
- raspolaganje nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske koje predstavlja sklapanje pravnih poslova čija je posljedica prijenos, otuđenje ili ograničenje prava vlasništva Republike Hrvatske u korist fizičke ili pravne osobe, i to: prodaja, darovanje, osnivanje prava građenja, osnivanje prava služnosti, zakup, najam, razvrgnuće suvlasničke zajednice, zamjena te davanje na uporabu ili korištenje
- poduzimanje svih radnji u vezi s nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske s pažnjom dobrog gospodara i načelima upravljanja nekretninama i pokretninama propisanih Zakonom, radi uređenja pravnih odnosa na toj državnoj imovini
- podnošenje zahtjeva u postupcima izrade prostornih planova, suglasnosti u postupku ishođenja akata prostornoga uređenja i gradnje, etažnih elaborata, geodetskih elaborata i drugim postupcima kojima se izravno i/ili neizravno utječe na državnu imovinu
- po potrebi, utvrđivanje ili promjenu namjene nekretnina i pokretnina u vlasništvu Republike Hrvatske
- investicijsko i tekuće održavanje nekretnina i pokretnina u vlasništvu Republike Hrvatske
- poduzimanje svih aktivnosti radi ostvarenja mjera i ciljeva planiranih u aktima strateškog planiranja u odnosu na nekretnine i pokretnine u vlasništvu Republike Hrvatske
Novim zakonskim rješenjem omogućeno je kvalitetnije upravljanje imovinom kao i ubrzanje aktivacije neiskorištenih nekretnina u vlasništvu Republike Hrvatske kroz funkcionalnu i financijsku decentralizaciju poslova upravljanja nekretninama prema županijama, gradovima sjedištima županija, velikim gradovima s preko 35.000 stanovnika, trgovačkom društvu Državne nekretnine d.o.o. i javnim ustanovama za upravljanje nacionalnim parkovima i parkovima prirode, a koja tijela uz Ministarstvo upravljaju u ime Republike Hrvatske nekretninama u državnom vlasništvu. Decentralizacijom se omogućuje brže i učinkovitije rješavanje imovinskopravnih odnosa na državnim nekretninama u svrhu realizacije infrastrukturnih i razvojnih projekata, a sve u cilju povećanja investicijskog potencijala, realizacije investicijskih projekata i bržem razvoju gradova i općina.
Ministarstvo upravlja i raspolaže pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske na način da pokretnine može dati na uporabu bez naknade tijelima državne uprave ili drugim državnim tijelima korisnicima državnog proračuna Republike Hrvatske odnosno dati na uporabu bez naknade, u najam ili darovati jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave ustanovama kojima je osnivač Republika Hrvatska i/ili jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, tijelima socijalne skrbi, organizacijama civilnog društva i pravnim osobama koje imaju javne ovlasti, a koja nisu trgovačka društva u vlasništvu ili suvlasništvu Republike Hrvatske te prodati ili dati u najam pokretnine drugim fizičkim i pravnim osobama. Pokretnine koje nemaju uporabnu vrijednost ili imaju neznatnu vrijednost odnosno nisu u funkciji Ministarstvo može uništiti odnosno zbrinuti kod ovlaštenih tijela.
U tablici 2.1. prikazan je pregled upravljanja i raspolaganja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske prema nadležnosti upravljanja odnosno izvršavanja poslova upravljanja, donositelju Odluke o pokretanju postupka raspolaganja nekretninama i Odluke o raspolaganju nekretninama i raspodjeli prihoda od raspolaganja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske.
Tablica 2.1. Upravljanje i raspolaganje nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske, nadležna tijela, donositelj Odluke o pokretanju postupka raspolaganja, i i Odluke o raspolaganju nekretninom i raspodjela prihoda od raspolaganja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
NEKRETNINE I POKRETNINE U VLASNIŠTVU REPUBLIKE HRVATSKE:
NADLEŽNO TIJELO KOJE UPRAVLJA ODNOSNO IZVRŠAVA POVJERENE POSLOVE UPRAVLJANJA NEKRETNINAMA
PROCIJENJENA VRIJEDNOST NEKRETNINE ILI UKUPNI IZNOS PROCIJENJENE NAKNADE
ODLUKU O POKRETANJU POSTUPKA RASPOLAGANJA I ODLUKU O RASPOLAGANJU NEKRETNINOM DONOSI:
RASPODJELA PRIHODA
1.
neizgrađeno građevinsko zemljište i građevine sa zemljištem nužnim za redovitu uporabu te građevine
Županije
gradovi sjedišta županija
veliki gradovi
<= 130.000,00 EUR
Župan
Gradonačelnik
60% državni proračun
20% proračun županije i 20% proračun jedinica lokalne samouprave na čijem području se nekretnina nalazi
130.000,01 EUR -1.000.000,00 EUR
Županijska skupština
Gradsko vijeće
1.000.000,01 EUR - 1.500.000,00 EUR
ministar
>1.500.000,00 EUR
Vlada Republike Hrvatske
2.
stanovi i poslovni prostori
Državne nekretnine d.o.o.
<= 1.000.000,00 EUR
Državne nekretnine d.o.o.
prihodi od zakupa i najma nekretnina - 100% Državne nekretnine d.o.o.
prihod od ostalih vrsta raspolaganja:
- 90% državni proračun
-10% Državne nekretnine d.o.o.
1.000.000,01 EUR - 1.500.000,00 EUR
ministar
>1.500.000,00 EUR
Vlada Republike Hrvatske
3.
rezidencijalni objekti
Državne nekretnine d.o.o.
100% Državne nekretnine d.o.o.
4.
kamp i neprocijenjeno građevinsko zemljište
Ministarstvo
<= 1.500.000,00 EUR
ministar
na način propisan zakonom kojim se uređuje neprocijenjeno građevinsko zemljište
> 1.500.000,00 EUR
Vlada Republike Hrvatske
5.
planinarski objekti
Javna ustanova koja upravlja nacionalnim parkom ili parkom prirode
Ministarstvo
Sredstva ostvarena od zakupa dijela planinarskih domova prihod su javnih ustanova ili državnog proračuna ovisno o tome ko upravlja planinarskim objektom
6.
nekretnine pod posebnim načinom upravljanja
Ministarstvo
ministar
60% državni proračun
20% proračun županije i 20% proračun jedinica lokalne samouprave na čijem području se nekretnina nalazi
7.
nekretnine u vlasništvu Republike Hrvatske od strateškog značaja za Republike Hrvatsku
Ministarstvo
<= 1.500.000,00 EUR
ministar
60% državni proračun
20% proračun županije i 20% proračun jedinica lokalne samouprave na čijem području se nekretnina nalazi
> 1.500.000,00 EUR
Vlada Republike Hrvatske
8.
pokretnine
Ministarstvo
<= 1.500.000,00 EUR
ministar
100% državni proračun
> 1.500.000,00 EUR
Vlada Republike Hrvatske
Ministarstvo u skladu sa člankom 51. Zakona provodi koordinaciju upravljanja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske u odnosu na druga nadležna tijela kojima su povjereni poslovi upravljanja nekretninama, a koja uključuje:
- izradu uputa ministra za postupanje nadležnim tijelima i
- davanje očitovanja o nadležnosti za postupanje, na zahtjev nadležnog tijela u slučaju dvojbe koje je nadležno tijelo dužno postupati po pojedinom zahtjevu.
Za provedbu Zakona Ministarstvo će uspostaviti i održavati interoperabilni sustav za evidenciju nekretnina – „Interni registar nekretnina“ (IRN).
Sukladno članku 4. Zakona, nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske upravlja se učinkovito i razumno, pažnjom dobrog gospodara, sukladno načelima odgovornosti, javnosti, učinkovitosti i predvidljivosti. U pogledu načina raspolaganja nekretninama Zakonom je određeno da se istima može raspolagati javnim natječajem ili neposrednom pogodbom. Raspolaganje nekretninama vrši se uz naknadu za raspolaganje, a samo iznimno bez naknade u slučajevima propisanim Zakonom ili drugim posebnim propisima.
Zakonom su propisani i posebni načini upravljanja i raspolaganja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske kako slijedi:
- raspolaganje nekretninama u državnom vlasništvu bez naknade u korist jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (dalje u tekstu i kao: JLP(R)S) i ustanova čiji je osnivač Republika Hrvatska i/ili JLP(R)S, u svrhu ostvarenja projekata koji su od općeg, javnog, socijalnog ili kulturnog interesa, projekata izgradnje poslovne infrastrukture za gospodarski razvoj, provođenje programa javnih politika i drugo
- osnivanje osobne služnosti prava uporabe na nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske bez naknade ili darovanje nekretnina u korist organizacija civilnog društva kada je to u interesu Republike Hrvatske, a radi ostvarenja projekata od općeg, kulturnog, znanstvenog, sportskog, javnog ili socijalnog interesa.
- davanje u zakup nekretnina u vlasništvu Republike Hrvatske organizacijama civilnog društva
- upravljanje i davanje nekretnina na uporabu tijelima državne uprave i drugim korisnicima državnog proračuna Republike Hrvatske bez naknade za potrebe rada tijela državne uprave i drugih tijela koja su proračunski korisnici državnog proračuna Republike Hrvatske
- upravljanje i raspolaganje nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske u svrhu smještaja tijela JLP(R)S ili ustanova čiji je osnivač JLP(R)S bez naknade
- stanovi za službene potrebe
- osnivanje prava građenja i osnivanje prava služnosti bez provođenja javnog natječaja u svrhu izgradnje građevina za proizvodnju električne energije iz obnovljivih izvora energije, ako se navedene građevine grade na nekretnini u vlasništvu Republike Hrvatske
- upravljanje viškom iskopa koji predstavlja mineralnu sirovinu
- zamjena nekretnina vlasništvu Republike Hrvatske s nekretninama u vlasništvu JLP(R)S, a iznimno s nekretninama u vlasništvu trećih osoba kada je to propisano posebnim zakonom
- stjecanje nekretnina i drugih stvarnih prava u korist Republike Hrvatske
3.Strateški cilj i posebni ciljevi upravljanja državnom imovinom koji se odnose na upravljanje nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
U Strategiji upravljanja državnom imovinom za razdoblje 2019.-2025. postavljen je strateški cilj upravljanja državnom imovinom koji glasi: održivo, ekonomično i transparentno upravljanje i raspolaganje imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske koji se ostvaruje putem sedam posebnih ciljeva upravljanja državnom imovinom. Zakonom o upravljanju nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske propisano je da do donošenja Strategije upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske na snazi ostaje Strategija upravljanja državnom imovinom za razdoblje 2019.-2025. u dijelu koja se ista odnosi na nekretnine i pokretnine. U skladu s navedenim, strateški cilj ostvaruje se putem pet posebnih ciljeva koji se odnose na upravljanje nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske, a koji su prikazani u Tablici 3.1.
Tablica 3.1. Pregled posebnih ciljeva i mjera obuhvaćenih ovim Prijedlogom Plana
STRATEŠKI CILJ
ODRŽIVO, EKONOMIČNO I TRANSPARENTNO UPRAVLJANJE I RASPOLAGANJE IMOVINOM U VLASNIŠTVU REPUBLIKE HRVATSKE
POSEBNI CILJEVI
MJERE
a. Učinkovito upravljanje nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
Smanjenje portfelja nekretnina putem prodaje, razvrgnuća suvlasničkih zajednica i darovanjem
Rast investicijskih projekata za aktivaciju neiskorištene državne imovine putem osnivanja prava građenja, prava služnosti, darovanja, zakupa i dodjele na uporabu
Stavljanje u funkciju nekretnina prenesenih na upravljanje trgovačkom društvu Državne nekretnine d.o.o.
b. Učinkovito upravljanje pokretninama koje su trajno oduzete zbog počinjenja kaznenog djela
Smanjenje portfelja pokretnina putem prodaje
Aktivacija pokretnina putem predaje na uporabu, najma ili zakupa u skladu s namjenom trajno oduzete imovine
c. Harmonizacija i prijedlog novih propisa
Predlaganje izmjena i dopuna važećih propisa te izrada prijedloga novih propisa za poboljšanje upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
d. Vođenje, standardizirani razvoj i unaprjeđenje sveobuhvatne interne evidencije pojavnih oblika državne imovine iz portfelja Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine
Uspostava sveobuhvatne interne evidencije pojavnih oblika državne imovine iz portfelja Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine
Uspostava modela za upravljanje učincima od upravljanja i raspolaganja državnom imovinom
e. Priprema, izrada i izvješćivanje o provedbi akata strateškog planiranja u upravnom području upravljanja državnom imovinom
Poboljšanje upravljanja državnom imovinom putem akata strateškog planiranja u upravnom području upravljanja državnom imovinom
Posebni ciljevi impliciraju programiranje pripadajućih mjera, projekata i aktivnosti koje predstavljaju operacionalizaciju posebnog cilja kao i indirektnu operacionalizaciju strateškog cilja. U nastavku se navode posebni ciljevi i mjere obuhvaćene ovim Prijedlogom Plana:
- Poseban cilj 1 - „Učinkovito upravljanje nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske“ operacionalizira se putem sljedećih mjera:
1. Smanjenje portfelja nekretnina putem prodaje, razvrgnuća suvlasničkih zajednica i darovanjem
2. Rast investicijskih projekata za aktivaciju neiskorištene državne imovine putem osnivanja prava građenja, prava služnosti, darovanja, zakupa i dodjele na uporabu
3. Stavljanje u funkciju nekretnina prenesenih na upravljanje trgovačkom društvu Državne nekretnine d.o.o.
Provedba navedenih mjera u 2025. godini odnositi će se na uspješnu provedbu Zakona, a naročito kroz financijsku i funkcionalnu decentralizaciju upravljanja nekretninama kao i upravljanje nekretninama od strateškog značaja za Republiku Hrvatsku. U skladu s navedenim u tijeku je provedba Projekta pod nazivom: „Program optimizacije upravljanja nekretninama – Faza 2“ (in Engl. State-owned Property Management Optimisation Program – 2nd Phase) u okviru Instrumenta tehničke potpore Europske komisije („TSI”). Završetak projekta planiran je u veljači 2025. godine. Projekt predstavlja nastavak projekta pod nazivom „Program optimizacije upravljanja nekretninama“ te se njegovom provedbom želi postići:
- unaprjeđenje strateškog okvira za optimizaciju upravljanja i aktivacije nekretnina kojima upravlja Ministarstvo koji će biti u skladu s Zakonom i novom vlasničkom politikom usmjerenom na decentralizaciju i prijenos poslova upravljanja i raspolaganja nestrateškim dijelom portfelja nekretnina prema županijama, gradovima sjedišta županija, velikim gradovima s preko 35.000 stanovnika, trgovačkom društvu Državne nekretnine d.o.o. i javnim ustanovama za upravljanje nacionalnim parkovima i parkovima prirode, a koja tijela uz Ministarstvo upravljaju u ime Republike Hrvatske nekretninama u državnom vlasništvu
- podrška razvoju investicijskih projekata i jačanju investicijskog potencijala Republike Hrvatske u svrhu daljnje aktivacije neiskorištenih nekretnina u vlasništvu Republike Hrvatske.
Optimizacija upravljanja nekretninama u državnom vlasništvu (u svrhu smanjenja portfelja nekretnina u državnom vlasništvu, brže i učinkovite aktivacije neiskorištene imovine, povećanja prihoda od imovine te usmjeravanja istih u razvojne projekte) reforma je podkomponente C2.4. Unaprjeđenje upravljanja državnom imovinom u okviru NPOO 2021.-2026., provedba koje direktno doprinosi ostvarenju navedenih mjera i posebnog cilja.
- Poseban cilj 2 - „Učinkovito upravljanje pokretninama koje su trajno oduzete zbog počinjenja kaznenog djela“ operacionalizira se putem sljedećih mjera:
1. Smanjenje portfelja pokretnina putem prodaje.
2. Aktivacija pokretnina putem predaje na uporabu, najma ili zakupa u skladu s
namjenom trajno oduzete imovine.
- Poseban cilj 3 - „Harmonizacija i prijedlog novih propisa “ operacionalizira se putem sljedeće mjere:
1. Predlaganje izmjena i dopuna važećih propisa te izrada prijedloga novih propisa za poboljšanje upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
Provedba ove mjere u 2025. odnositi će se na izradu i predlaganje podzakonskih propisa koji se imaju donijeti temeljem Zakona o upravljanju nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 155/23.), kao i temeljem Zakona o zakupu i kupoprodaji poslovnog prostora („Narodne novine“, br. 125/11., 64/15., 112/18., 123/24.)
Također, ova mjera odnosi se i na praćenje, koordinaciju, izradu mišljenja i poticanje izrade prijedloga novih ili izmjena postojećih zakonskih i podzakonskih akata iz nadležnosti drugih tijela državne uprave, a kojima se na bilo koji način utječe na upravljanje nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske, a kako bi se uskladili propisi kojima se uređuje upravljanje nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske iz nadležnosti Ministarstva s drugim propisima iz nadležnosti drugih tijela državne uprave, a kojima se posredno ili neposredno utječe na upravljanje tom imovinom Republike Hrvatske.
Sastavni dio ove mjere je i praćenje učinaka provedbe propisa kojima se uređuje upravljanje nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske iz nadležnosti Ministarstva, kao i priprema odgovara na upite iz Ureda predsjednika, zastupnika u Hrvatskom saboru, te zainteresirane javnosti, pravnih i fizičkih osoba vezana za materiju iz upravnog područja upravljanja državnom imovinom iz nadležnosti Ministarstva.
Osim navedenog, provedba koordinacije upravljanja nekretninama u vlasništvu RH provoditi će se i u odnosu na druga nadležna tijela kojima su temeljem Zakona povjereni poslovi upravljanja i to na način da će Ministarstvo na zahtjev tih tijela ili po službenoj dužnosti, izraditi upute za postupanje. Upute se mogu izdati u pojedinačnim predmetima na zahtjev nadležnog tijela, ili Ministarstvo može izdati upute svim nadležnim tijelima kada je to potrebno radi osiguranja njihovog ujednačenog postupanja.
Također, u slučaju dvojbe oko nadležnosti, a na zahtjev nadležnog tijela, Ministarstvo će izdati očitovanje o nadležnosti za postupanje.
- Poseban cilj 4 - „Vođenje, standardizirani razvoj i unaprjeđenje sveobuhvatne interne evidencije pojavnih oblika državne imovine iz portfelja Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine “ operacionalizirat će se putem sljedećih mjera:
1. Uspostava sveobuhvatne interne evidencije pojavnih oblika državne imovine iz portfelja Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine
2. Uspostava modela za upravljanje učincima od upravljanja i raspolaganja državnom imovinom.
U skladu sa člankom 47. Zakona o upravljanju nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske u okviru ovog posebnog cilja Ministarstvo će s ciljem uspostave efikasnijeg i kvalitetnijeg sustava za evidentiranje i upravljanje nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske uspostaviti i održavati Interni registar nekretnina (u daljnjem tekstu: IRN). IRN je novi sustav Informacijskog sustava prostornog uređenja (ISPU–a) kojem je p rimarna zadaća omogućiti lakši, jednostavniji i transparentniji pristup kako dionicima upravljanja i raspolaganja nekretninama tako i javnosti putem postojećeg nacionalnog sustava autentifikacije krajnjih korisnika (NIAS).
Također, u 2024. godini je u okviru NPOO 2021.–2026., Komponenta 2. Javna uprava, pravosuđe i državna imovina, podkomponenta C2.4., reforma R5 – „Optimizacija upravljanja nekretninama u državnom vlasništvu“ izrađena aplikacija Učinci raspolaganja državnim nekretninama (URDN) za praćenje i upravljanje učincima od upravljanja nekretninama u državnom vlasništvu koja će u primjeni biti od početka 2025. godine.
U 2025. godini planiran je nastavak provedbe edukacija svih korisnika IRN-a (službenici MPGI-a i nadležna tijela kojima su sukladno Zakonu povjereni poslovi upravljanja nekretninama) u obliku konferencijskih predavanja i interaktivnih radionica u svrhu uspostave efikasnijeg i kvalitetnijeg sustava za evidentiranje i upravljanje nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske.
- Poseban cilj 5 - „Priprema, izrada i izvješćivanje o provedbi akata strateškog planiranja u upravnom području upravljanja državnom imovinom“ operacionalizirat će se putem sljedeće mjere:
1. Poboljšanje upravljanja državnom imovinom putem akata strateškog planiranja u upravnom području upravljanja državnom imovinom.
Provedba ovog posebnog cilja predstavlja kontinuitet dosadašnjih višegodišnjih aktivnosti u izradi akata strateškog planiranja i izvještajima o provedbi istih te njihovom doprinosu u provedbi povezanih hijerarhijski nadređenih akata strateškog planiranja. Provedba ovog posebnog cilja odnositi će se na:
- izradu Nacrta prijedloga dugoročnih i kratkoročnih akata strateškog planiranja u području upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske.
- pripremu sektorskog doprinosa u provedbi Nacionalne razvojne strategije Republike Hrvatske do 2030. godine i predstavljanje MPGI-a u radnim skupinama osnovanim za tu svrhu kao i na ostale aktivnosti koordinatora za strateško planiranje u upravnom području upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske u okviru sudjelovanja u radu Mreže koordinatora;
- praćenje i izvještavanje o provedbi reformskih mjera podkomponente Unaprjeđenje upravljanja državnom imovinom iz NPOO 2021.-2026. i horizontalnu aktivnost sudjelovanja na međuresornim i koordinacijskim sastancima, uključivati će i redovitu i kontinuiranu suradnju i bilateralne sastanke sa timom za Europski semestar u Uredu predsjednika Vlade Republike Hrvatske i Europskom komisijom.
4.Planirani prihodi od upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
Za 2025. godinu planirani su ukupni prihodi od upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske u iznosu od 54.750.000,00 eura.
U nastavku slijedi tablica 4.1. s prikazom planiranih prihoda od upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
VRSTA PRIHODA:
CILJANA VRIJEDNOST
1. Prihodi od raspolaganja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske temeljem Zakona o upravljanju nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
41.750.000,00
1 . 1. P rihodi državnog proračuna
18.035.000,00
1.2. Prihodi proračuna županija
1.846.000,00
1.3. Prihodi proračuna jedinica lokalne samouprave
1.869.000,00
1.4. Prihodi trgovačkog društva Državne nekretnine d.o.o.
20.000.000,00
2. Prihodi od raspolaganja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske temeljem Zakona o neprocijenjenom građevinskom zemljištu
13.000.000,00
2.1. P rihodi državnog proračuna
9.100.000,00
2.2. Prihodi proračuna županija
1.300.000,00
2.3. Prihodi proračuna jedinica lokalne samouprave
2.600.000,00
Ukupni prihodi (1+2)
54.750.000,00
5.Normativni okvir za realizaciju mjera i aktivnosti Godišnjeg plana upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske za 2025. godinu
Propisi koji uređuju djelokrug, ovlasti i poslove u upravnom području upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske i koji se najčešće koriste u radu te čine normativni okvir za realizaciju mjera i aktivnosti akata strateškog planiranja iz područja upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske su kako slijedi:
- Zakon o upravljanju nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 155/23.)
- Zakon o ustrojstvu i djelokrugu tijela državne uprave ("Narodne novine", br. 85/20., 21/23., 57/24.)
- Zakon o zakupu i kupoprodaji poslovnoga prostora („Narodne novine“, br. 125/11., 64/15., 112/18., 123/24.)
- Zakon o najmu stanova ("Narodne novine", br. 91/96., 68/18., 48/98. - odluka Ustavnog
suda Republike Hrvatske, 66/98. - ispravak odluke Ustavnog suda, 105/20 - Odluka USRH i 22/06 - Zakon o prodaji stanova namijenjenih za nadstojnika stambene zgrade)
- Zakon o neprocijenjenom građevinskom zemljištu („Narodne novine“, br. 50/20.)
- Zakon o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara („Narodne novine“, br. 69/99., 151/03., 157/03., 100/04. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske 87/09., 88/10., 61/11., 25/12., 136/12., 157/13., 152/14., 98/15., 44/17., 90/18., 32/20., 62/20., 117/21., 114/22.)
- Zakon o vlasništvu i drugim stvarnim pravima ( „Narodne novine“, br. 91/96., 68/98. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 137/99 - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 22/00,73/00, 129/00, 114/01, 79/06, 141/06., 146/08., 38/09., 153/09., 143/12., 152/14., 81/15. - proč. tekst i 94/17. - ispravak)
- Zakon o prostornom uređenju („Narodne novine“, br. 153/13., 65/17., 114/18., 39/19., 98/19.)
- Zakon o gradnji („Narodne novine“, br. 153/13., 20/17., 39/19., 125/19.)
- Zakon o obnovi zgrada oštećenih potresom na području Grada Zagreba, Krapinsko-zagorske županije, Zagrebačke županije, Sisačko-moslavačke županije i Karlovačke županije („Narodne novine“, br. 21/23.)
- Zakon o energetskoj učinkovitosti („Narodne novine“, br. 127/14., 116/18., 25/20., 32/21. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 41/21.)
- Zakon o načinu izvršenja presuda Europskog suda za ljudska prava u skupini predmeta Statileo protiv Hrvatske (broj zahtjeva: 12027/10 i dr.) i Odluke Ustavnog suda Republike Hrvatske broj: U-I-3242/2018 i dr.
- Zakon o zaštiti okoliša („Narodne novine“, br. 80/13., 78/15., 12/18., 118/18.)
- Zakon o energiji („Narodne novine“, br. 120/12., 14/14., 95/15., 102/15., 68/18. – Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o regulaciji energetskih djelatnosti)
- Zakon o uređivanju imovinskopravnih odnosa u svrhu izgradnje infrastrukturnih građevina („Narodne novine“, br. 80/11., 144/21. - Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o cestama)
- Zakon o unapređenju poduzetničke infrastrukture („Narodne novine“, br. 93/13., 114/13., 41/14., 57/18., 138/21.)
- Zakon o procjeni vrijednosti nekretnina („Narodne novine“, br. 78/15.)
- Zakon o poticanju ulaganja („Narodne novine“, br. 63/22.)
- Zakon o strateškim investicijskim projektima Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 29/18.,114/18.)
- Zakon o rudarstvu („Narodne novine“, br. 56/13., 14/14., 52/18., 115/18., 98/19., 83/23.)
- Zakon o obnovljivim izvorima energije i visokoučinkovitoj kogeneraciji („Narodne novine“, br. 138/21., 83/23.)
- Zakon o vodama („Narodne novine“, broj 66/19., 84/21. i 47/23.)
- Zakon o otocima („Narodne novine“, br. 116/18., 73/20., 70/21.)
- Zakon o zaštiti prirode („Narodne novine“, br. 80/13., 15/18., 14/19., 127/19.)
- Zakon o željeznici („Narodne novine“, br. 32/19., 20/21., 114/22.)
- Zakon o šumama („Narodne novine“, br. 68/18., 115/18., 98/19., 32/20., 145/20. i 36/24. )
- Zakon o poljoprivrednom zemljištu („Narodne novine“, br. 20/18., 115/18., 98/19., 57/22.)
- Zakon o cestama („Narodne novine“, br. 84/11., 22/13., 54/13., 148/13., 92/14., 110/19.,
144/21., 114/22., 04/23.)
- Zakon o naknadi za imovinu oduzetu za vrijeme jugoslavenske komunističke vladavine
(„Narodne novine“, br. 92/96., 39/99., 42/99., 92/99., 43/00., 131/00., 27/01., 34/01., 65/01., 118/01., 80/02., 81/02., 98/19.)
- Zakon o instrumentima politike boljih propisa („Narodne novine“, broj 155/23.)
- Zakon o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, br. 25/13., 85/15., 69/22.)
- Zakon o Središnjem registru državne imovine („Narodne novine“, br. 112/18.)
- Zakon o proračunu („Narodne novine“, br. 144/21.)
- Zakon o računovodstvu („Narodne novine“, br. 85/24.)
- Zakon o trgovačkim društvima („Narodne novine“, br. 111/93., 34/99., 121/99., 52/00., 118/03., 107/07., 146/08., 137/09., 125/11., 152/11., 111/12., 68/13., 110/15., 40/19., 34/22., 114/22., 18/23. i 130/23.)
- Zakon o sustavu strateškog planiranja i upravljanja razvojem Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 123/17., 151/22.)
- Zakon o sustavu unutarnjih kontrola u javnom sektoru („Narodne novine“, br. 78/15., 102/19.)
- Uredba o unutarnjem ustrojstvu Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine ("Narodne novine", br. 28/23.)
Uredba o uređenju zakupa na dijelovima kampa u vlasništvu Republike Hrvatske (Narodne novine, br. 16/24.)
- Uredba o uređenju zakupa na turističkom zemljištu na kojemu su izgrađeni hoteli i turistička naselja („Narodne novine“ broj 16/24 . )
- Uredba o postupcima koji prethode sklapanju pravnih poslova raspolaganja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske u svrhu dodjele na uporabu nekretnina za potrebe tijela državne uprave ili drugih tijela korisnika državnog proračuna te drugih osoba („Narodne novine“, br. 95/18.)
- Uredba o određivanju štićenih osoba, objekata i prostora te provođenju njihove zaštite
i osiguranja („Narodne novine“, br. 46/13, 103/14. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske 151/14., 10/16., 99/16., 131/20.)
- Uredba o postupcima koji prethode sklapanju pravnih poslova raspolaganja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske u svrhu prodaje, razvrgnuća suvlasničke zajednice, zamjene, davanja u zakup ili najam te o postupcima u vezi sa stjecanjem nekretnina i drugih stvarnih prava u korist Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 95/18.)
- Uredba o postupcima koji prethode sklapanju pravnih poslova raspolaganja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske u svrhu osnivanja prava građenja i prava služnosti („Narodne novine“, br. 95/18.)
- Uredba o osnivanju prava građenja i prava služnosti na šumi i šumskom zemljištu u vlasništvu Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 87/19.)
- Uredba o darovanju nekretnina u vlasništvu Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 95/18.)
- Uredba o Središnjem registru državne imovine („Narodne novine“, br. 3/20.)
- Uredba o smjernicama za izradu akata strateškog planiranja od nacionalnog značaja i od značaja za jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave („Narodne novine“, br. 37/23.)
- Uredba o kupoprodaji poslovnog prostora u vlasništvu Republike Hrvatske („Narodne
novine“, broj 137/12., 78/15.)
- Uredba o uvjetima i načinima upravljanja privremeno oduzetom imovinom u kaznenom
postupku („Narodne novine“, broj 103/18.)
-Odluka o prodaji stanova u vlasništvu Republike Hrvatske („Narodne novine“, broj 78/21., 38/24.)
6.Tablični prikaz mjera i aktivnosti Godišnjeg plana upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske za 2025. godinu
POSEBAN CILJ 1: Učinkovito upravljanje nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
MJERA: Smanjenje portfelja nekretnina putem prodaje, razvrgnuća suvlasničkih zajednica i darovanjem u korist jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave
AKTIVNOSTI/
NAČIN OSTVARENJA
POKAZATELJI REZULTATA
POČETNA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2023.
CILJANA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2025.
PROJEKTI
1. Sklapanje ugovora o realizaciji investicijskih projekata
(nositelj: Ministarstvo)
Broj objavljenih javnih natječaja
0
3
1. Projekt HŽ neboder, Rijeka
2. Projekt Vila Svežanj, Kostrena
3. Projekt Spomen dom Kumrovec
2. Sklapanje ugovora o kupoprodaji za građevine i neizgrađeno građevinsko zemljište temeljem provedenog javnog natječaja odnosno neposrednom pogodbom
(nositelj: Ministarstvo i nadležna tijela)
Broj objavljenih javnih natječaja
3
45
Broj sklopljenih ugovora o kupoprodaji
56
62
Vrijednost sklopljenih ugovora o kupoprodaji
5.600.360,56 EUR
6.100.000,00 EUR
3. Sklapanje sporazuma o razvrgnuću suvlasničke zajednice za građevine i neizgrađeno građevinsko zemljište
(nositelj: nadležna tijela)
Broj sklopljenih sporazuma
7
8
Vrijednost razvrgnute imovine prema sklopljenim sporazumima
813.102,11 EUR
850.000,00 EUR
4. Sklapanje ugovora o darovanju
(nositelj: Ministarstvo i nadležna tijela)
Broj sklopljenih ugovora o darovanju
32
40
5. Izdavanje tabularnih isprava
(nositelj: Ministarstvo)
Broj izdanih tabularnih isprava u korist JLP(R)S sukladno članku 61. Zakona
52
40
POSEBAN CILJ 1: Učinkovito upravljanje nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
MJERA: Rast investicijskih projekata za aktivaciju neiskorištene državne imovine putem osnivanja prava građenja, prava služnosti, darovanja, zakupa i dodjele na uporabu
AKTIVNOSTI/
NAČIN OSTVARENJA
POKAZATELJI REZULTATA
POČETNA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2023.
CILJANA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2025.
PROJEKTI
1. Priprema investicijskih p rojekata n a nekretninama od strateškog značaja za Republiku Hrvatsku (nositelj: Ministarstvo)
Broj investicijskih projektnih prijedloga u pripremi
0
6
1. Projekt Perna, Orebić
2. Projekt Trp Sv. Mikula, Rakalj
3. Projekt Kamp Jarun, Grad Zagreb
4. Projekt Hidrobaza, Pula
5. Projekt Kamp Peruštine Diklo, Zadar
6. Projekt Stancija Grande, Savudrija
2. Sklapanje ugovora o realizaciji investicijskih projekata
(nositelj: Ministarstvo)
Broj objavljenih javnih natječaja
0
2
1. Projekt Otok Smokvica, Rogoznica
2. Projekt Privlaka
3. Praćenje izvršenja sklopljenih ugovora o realizaciji investicijskih projekata (nositelj: Ministarstvo)
B roj projekata za koje se prati izvršenje
ugovornih obveza temeljem sklopljenih ugovora o realizaciji investicijskih projekata
2
2
1. Projekt Prukljan, Skradin
2. Projekt Kupari, Župa Dubrovačka
4. Uređenje imovinskopravnih odnosa na neprocijenjenom građevinskom zemljištu
(nositelj: Ministarstvo)
Broj donesenih rješenja o utvrđenju prava vlasništva na turističkom zemljištu na kojemu su izgrađeni hoteli i turistička naselja, kampovima i ostalom neprocijenjenom građevinskom zemljištu
3
8
Broj donesenih rješenja kojima se zahtjev za donošenje rješenja o utvrđenju prava vlasništva odbacuje, odbija ili se postupak obustavlja
5
4
5. Sklapanje ugovora o osnivanju prava služnosti
(nositelj: nadležna tijela)
Broj sklopljenih ugovora o osnivanju prava služnosti
24
26
6. Sklapanje ugovora o osnivanju prava građenja
(nositelj: nadležna tijela)
Broj sklopljenih ugovora o osnivanju prava građenja
1
3
POSEBAN CILJ 1: Učinkovito upravljanje nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
MJERA: Rast investicijskih projekata za aktivaciju neiskorištene državne imovine putem osnivanja prava građenja, prava služnosti, darovanja, zakupa i dodjele na uporabu - nastavak
AKTIVNOSTI/
NAČIN OSTVARENJA
POKAZATELJI REZULTATA
POČETNA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2023.
CILJANA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2025.
PROJEKTI
7. Sklapanje ugovora o dodjeli na uporabu (nositelj: Ministarstvo)
Broj sklopljenih ugovora o dodjeli na uporabu (sa i bez naknade)
49
54
8. Sklapanje ugovora o zakupu sa organizacijama civilnog društva
(nositelj: Ministarstvo)
Broj sklopljenih ugovora o zakupu
37
200
9. Sklapanje ugovora o darovanju
(nositelj: Ministarstvo i nadležna tijela)
Broj sklopljenih ugovora o darovanju
32
40
10. Ulaganje u nekretnine
(nositelj: Ministarstvo)
Broj nekretnina koje su predmet ulaganja
4
4
1. Završetak projekta konstrukcijske, energetske i cjelovite obnove zgrada:
Prilaz Gjure Deželića 7, Zagreb – ukupna ugovorena vrijednost ulaganja iznosi 3.086.735,02 EUR-a
Republike Austrije 20, Zagreb – ukupna ugovorena vrijednost ulaganja iznosi 11.579.017,02 EUR-a
2. Završetak projekta energetske i cjelovite obnove zgrade:
Ulica Ivana Dežmana 10, Zagreb – ukupna ugovorena vrijednost ulaganja iznosi 12.076.761,38 EUR-a
3. Nastavak projekta cjelovite obnove zgrade:
Ilica25-Ilica27-Gundulićeva 2, Zagreb – ukupna ugovorena vrijednost ulaganja iznosi 22.468.897,84 EUR-a
POSEBAN CILJ 1: Učinkovito upravljanje nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
MJERA: Rast investicijskih projekata za aktivaciju neiskorištene državne imovine putem osnivanja prava građenja, prava služnosti, darovanja, zakupa i dodjele na uporabu - nastavak
AKTIVNOSTI/
NAČIN OSTVARENJA
POKAZATELJI REZULTATA
POČETNA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2023.
CILJANA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2025.
PROJEKTI
11. Stjecanje nekretnina u svrhu smještaja tijela državne uprave
(nositelj: Ministarstvo)
Sklopljen pravni posao
0
1
Projekt Vjesnik
12. Pripremne radnje u svrhu utvrđenja mogućnosti za raspolaganje sukcesijskom imovinom
(nositelj: Ministarstvo)
Broj nekretnina u pripremi
0
10
POSEBAN CILJ 1: Učinkovito upravljanje nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
MJERA: Stavljanje u funkciju nekretnina prenesenih na upravljanje t rgovačkom društvu Dr žavne nekretnine d.o.o.
AKTIVNOSTI/
NAČIN OSTVARENJA
POKAZATELJI REZULTATA
POČETNA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2023.
CILJANA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2025.
PROJEKTI
1. Komercijalizacija stanova, poslovnih prostora i rezidencijalnih objekata
Broj objavljenih javnih natječaja za zakup
Poslovni prostori: 9
Poslovni prostori: 10
Broj nekretnina koje su objavljene na javnom natječaju za zakup
Poslovni prostori: 201
Poslovni prostori: 240
Broj sklopljenih ugovora temeljem javnih natječaja za zakup
Poslovni prostori: 107
Poslovni prostori: 168
Broj objavljenih javnih natječaja za kupoprodaju
3
5
Broj nekretnina koje su objavljene na javnom natječaju za kupoprodaju
Stanovi: 32
Poslovni prostori: 7
Stanovi: 30
Poslovni prostori: 70
Broj sklopljenih ugovora o kupoprodaji temeljem provedenog javnog natječaja, neposrednom pogodbom i temeljem Odluke o prodaji stanova u vlasništvu Republike Hrvatske ("Narodne novine" broj 78/21. i 38/24.)
Stanovi: 24
Poslovni prostori: 12
Stanovi: 50
Poslovni prostori: 50
Vrijednost sklopljenih ugovora o kupoprodaji
Stanovi:
1.499.214,75 EUR
Poslovni prostori:
573.963,39 EUR
Stanovi:
3.000.000,00 EUR
Poslovni prostori:
2.400.000,00 EUR
Broj sklopljenih sporazuma o razvrgnuću suvlasničke zajednice
Stanovi: 20
Poslovni prostori: 28
Stanovi: 30
Poslovni prostori: 40
Vrijednost razvrgnute imovine prema sklopljenim sporazumima o razvrgnuću suvlasničke zajednice
Stanovi:
993.209,44 EUR
Poslovni prostori:
2.798.650,21 EUR
Stanovi:
1.300.000,00 EUR
Poslovni prostori:
3.100.000,00 EUR
POSEBAN CILJ 1: Učinkovito upravljanje nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
MJERA: Stavljanje u funkciju nekretnina prenesenih na upravljanje t rgovačkom društvu Dr žavne nekretnine d.o.o. - nastavak
AKTIVNOSTI/
NAČIN OSTVARENJA
POKAZATELJI REZULTATA
POČETNA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2023.
CILJANA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2025.
PROJEKTI
2. Reguliranje pravnog odnosa s postojećim korisnicima nekretnina
Broj sklopljenih ugovora o najmu/zakupu po kategorijama nekretnina
Stanovi: 120
Poslovni prostori: 110
Stanovi: 100
Poslovni prostori: 220
3. Naplata potraživanja
Vrijednost izdanih faktura s osnove korištenja nekretnina
19.295.122,50 EUR
21.150.000,00 EUR
Postotak naplate s osnove korištenja nekretnina
85%
85%
4. Ulaganja u nekretnine
Broj nekretnina koje su predmet ulaganja (investicijsko i tekuće ulaganje)
Stanovi: 165
Poslovni prostori: 64
Rezidencije: 8
Stanovi: 350
Poslovni prostori: 200
Rezidencije: 8
Projekt uređenja stanova za potrebe useljenja korisnika u stanove u vlasništvu RH sukladno Programu mjera za izvršenje presuda Europskog suda za ljudska prava i odluke Ustavnog suda Republike Hrvatske (STATILEO).
Projekt sveobuhvatne obnove državne rezidencije Palače Pongratz, Visoka 22, Zagreb – ukupna ugovorena vrijednost ulaganja iznosi 17.940.411,10 EUR-a
POSEBAN CILJ 2: Učinkovito upravljanje pokretninama koje su trajno oduzete zbog počinjenja kaznenog djela
MJERA: Smanjenje portfelja pokretnina putem prodaje
AKTIVNOSTI/
NAČIN OSTVARENJA
POKAZATELJI REZULTATA
POČETNA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2023.
CILJANA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2025.
PROJEKTI
Prodaja temeljem provedenog javnog natječaja
Broj donesenih Odluka o prodaji*
30
60
Vrijednost prodane imovine uplaćena u državni proračun Republike Hrvatske
18.398,00 EUR
40.000,00 EUR
Broj provedenih javnih natječaja
1
3
POSEBAN CILJ 2: Učinkovito upravljanje pokretninama koje su trajno oduzete zbog počinjenja kaznenog djela
MJERA: Aktivacija pokretnina putem predaje na uporabu, najma ili zakupa u skladu s namjenom trajno oduzete imovine
AKTIVNOSTI/
NAČIN OSTVARENJA
POKAZATELJI REZULTATA
POČETNA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2023.
CILJANA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2025.
PROJEKTI
Donošenje Odluka o davanju pokretnina na uporabu, najam ili zakup u skladu s namjenom trajno oduzete imovine
Broj donesenih Odluka
1
5
Broj provedenih javnih natječaja/neposredne provedbe
3
5
* Prilikom prodaje imovine koja je predmet ovog posebnog cilja izdaju se računi temeljem kojih kupci obavljaju prijenos vlasništva.
POSEBAN CILJ 3: Harmonizacija i prijedlog novih propisa
MJERA: Predlaganje izmjena i dopuna važećih propisa te izrada prijedloga novih propisa za poboljšanje upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
AKTIVNOSTI/
NAČIN OSTVARENJA
POKAZATELJI REZULTATA
POČETNA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2023.
CILJANA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2025.
PROJEKTI
1. Izrada zakonskih i podzakonskih prijedloga kojima se uređuje upravljanje nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske te predlaganje izmjena i dopuna postojećih propisa kojima se uređuje upravljanje nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
Broj prijedloga zakonskih promjena i prijedloga novih propisa upućenih u proceduru Vlade Republike Hrvatske
1
7*
2. Provedba koordinacije upravljanja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske u odnosu na druga nadležna tijela kojima su temeljem Zakona kojim se uređuje upravljanje nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske povjereni poslovi upravljanja (izrada uputa za postupanje te u slučaju dvojbe, na zahtjev nadležnog tijela, davanje očitovanje o nadležnosti za postupanje)
Broj izrađenih uputa za postupanje
0
60
Broj očitovanja o nadležnosti za postupanje
0
30
3. Sudjelovanje u postupku izrade prijedloga novih propisa ili izmjena i dopuna postojećih propisa čiji su stručni nositelji druga tijela državne uprave
Broj izdanih mišljenja na zaprimljene akte
200
250
* Ciljana vrijednost za broj prijedloga zakonskih promjena i prijedloga novih propisa upućenih u proceduru Vlade Republike Hrvatske uključuje: Uredba o mjerilima i kriterijima za raspolaganje stanovima za službene potrebe, Uredba o postupcima koji prethode sklapanju pravnih poslova raspolaganja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske u svrhu davanja u zakup nekretnina organizacijama civilnoga društva, Uredba o postupcima koji prethode sklapanju pravnih poslova raspolaganja pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske, Uredba o upravljanju privremeno oduzetom imovinom u kaznenom postupku, Uredba o izmjenama i dopunama Uredbe o kupoprodaji poslovnoga prostora u vlasništvu Republike Hrvatske, Odluka o popisu rezidencijalnih objekata u vlasništvu Republike Hrvatske te uvjetima i načinu njihovog korištenja i Pravilnik o obveznom sadržaju izvještaja o učincima upravljanja nekretninama.
POSEBAN CILJ 4: Vođenje, standardizirani razvoj i unaprjeđenje sveobuhvatne interne evidencije pojavnih oblika državne imovine iz portfelja Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine
MJERA: Uspostava sveobuhvatne interne evidencije pojavnih oblika državne imovine iz portfelja Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine
AKTIVNOSTI/
NAČIN OSTVARENJA
POKAZATELJI REZULTATA
POČETNA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2023.
CILJANA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2025.
PROJEKTI
Uspostava, vođenje, održavanje i unapređenje interoperabilnog sustava za evidenciju nekretnina (Interni registar nekretnina - IRN)
Broj provedenih edukacija za korisnike Informacijskog sustava prostornog uređenja (ISPU), modula Interni registar nekretnina u obliku konferencijskih predavanja i interaktivnih radionica u svrhu uspostave efikasnijeg i kvalitetnijeg sustava za evidentiranje i upravljanje nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
0
15
Broj izrađenih novih internih akata za poslovne procese upravljanja i raspolaganja nekretninama koji se provode unutar Internog registra nekretnina
0
4
POSEBAN CILJ 4: Vođenje, standardizirani razvoj i unaprjeđenje sveobuhvatne interne evidencije pojavnih oblika državne imovine iz portfelja Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine
MJERA: Uspostava modela za upravljanje učincima od upravljanja i raspolaganja državnom imovinom
AKTIVNOSTI/
NAČIN OSTVARENJA
POKAZATELJI REZULTATA
POČETNA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2023.
CILJANA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2025.
PROJEKTI
Praćenje učinaka od raspolaganja nekretninama putem aplikacije Učinci raspolaganja državnim nekretninama - URDN*
Izvještaj o učincima raspolaganja nekretninama putem postupaka darovanja, davanja na uporabu, osnivanja prava služnosti te osnivanja prava građenja
0
1
* Aplikacija Učinci raspolaganja državnim nekretninama - URDN je rezultat provedbe u okviru NPOO RH 2021.-2026 reformske mjere R5 Optimizacija upravljanja nekretninama u državnom vlasništvu, podkomponente C2.4. Unaprjeđenje upravljanja državnom imovinom kojom se je razvila metodologija za upravljanje učincima od upravljanja i raspolaganja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske, identificirali ključni financijski i nefinancijski pokazatelji učinaka te je izrađena navedena aplikacija za praćenje učinaka od raspolaganja nekretninama bez naknade putem postupaka darovanja, davanja na uporabu, osnivanja prava služnosti te osnivanja prava građenja.
POSEBAN CILJ 5: Priprema, izrada i izvješćivanje o provedbi akata strateškog planiranja u upravnom području upravljanja državnom imovinom
MJERA: Poboljšanje upravljanja državnom imovinom putem akata strateškog planiranja u upravnom području upravljanja državnom imovinom
AKTIVNOSTI/
NAČIN OSTVARENJA
POKAZATELJI REZULTATA
POČETNA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2023.
CILJANA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2025.
PROJEKTI
1. Provedba reformske mjere: Uspostava strateškog okvira za upravljanje nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske iz Nacionalnog srednjoročnog fiskalno-strukturnog plana Republike Hrvatske za razdoblje 2025.-2028.*
Izrađen Nacrt Prijedloga Strategije upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske za razdoblje 2026.-2035. i upućen u proceduru donošenja
0
1
TSI projekt:
Optimizacija upravljanja nekretninama u državnom vlasništvu - faza 2
2. Priprema i izrada Prijedloga Godišnjeg plana upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
Izrađen Prijedlog Godišnjeg plana upravljanja nekretninama i pokretninama za 2026. godinu
1**
1
3. Priprema i izrada Provedbenog programa MPGI-a za razdoblje 2025.-2028.
Izrađen Provedbeni program MPGI-a za razdoblje 2025.-2028.
0
1
4. Priprema i izrada Izvješća o provedbi Provedbenog programa MPGI-a u upravnom području upravljanja državnom imovinom
Izrađeno Godišnje izvješće o provedbi Provedbenog programa MPGI za razdoblje 2021.-2024., izmjene i dopune (lipanj 2022.)
1
1
5. Izrada izvještaja o napretku u provedbi Nacionalne razvojne strategije Republike Hrvatske do 2030. godine (NRS RH 2030) u dijelu upravnog područja upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
Izvješće o napretku u provedbi Nacionalne razvojne strategije Republike Hrvatske do 2030. godine
1
1
6. Praćenje i izvještavanje o provedbi reformskih mjera podkomponente Unaprjeđenje upravljanja državnom imovinom iz NPOO 2021.-2026., aktivnosti sudjelovanja na međuresornim i koordinacijskim sastancima e vođenje projekata u području upravljanja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske
Mjesečna izvješća Uredu predsjednika Vlade Republike Hrvatske za sjednicu Vlade Republike Hrvatske o provedbi reformskih mjera NPOO 2021.-2026. za podkomponentu C2.4.
12
12
*Dokument je dostupan na poveznici: https://vlada.gov.hr/UserDocsImages//2016/Sjednice/2024/Studeni/39_sjednica_VRH//39%20-%203b_Prijedlog_plana.pdf
** Početna vrijednost odnosi se na izrađeni Prijedlog Godišnjeg plana upravljanja državnom imovinom za 2024. godinu