1. UVOD

Proizvođači hrvatskih poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda evidentiranih u registar zaštićenih naziva -  zaštićene oznake izvornosti ili zaštićene oznake zemljopisnog podrijetla od 2020. godine suočavaju se s novim izazovima u proizvodnji i na tržištu što dodatno opterećuje njihov financijski položaj i utječe na konačne cijene proizvoda.  Prije svega za istaknuti je visoka inflacija do koje dolazi nakon ukidanja ograničenja uzrokovanih pandemijom COVID19, a potom i ruskom agresijom na Ukrajinu. Od 2023. godine dodatni problem predstavlja pojava afričke svinjske kuge koja dovodi do nemogućnosti poslovanja objekata u kojima je potvrđena te posljedično do smanjena trgovine živim životinjama i mesom, a samim time i proizvodnje suhomesnatih proizvoda registriranih u sustavu kvalitete za poljoprivredne i prehrambene proizvode.

Uz povećanje troškova energije i prijevoznih troškova, proizvođači poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda koji žele ući u sustave kvalitete imaju dodatne troškove koji se odnose na postupak potvrđivanja sukladnosti proizvoda sa zahtjevima iz Specifikacije proizvoda čiji je naziv zaštićen/registriran jednom od oznaka iz sustava kvalitete za poljoprivredne i prehrambene proizvode. Nakon utvrđene sukladnosti u postupku delegirano tijelo izdaje proizvođaču Potvrdu o sukladnosti proizvoda sa specifikacijom proizvoda uz pripadajuće priloge o količinama proizvoda u skladu s oblicima pakiranja definiranim Specifikacijom proizvoda.

Oznakama kvalitete, odnosno zaštićenom oznakom izvornosti ili zaštićenom oznakom zemljopisnog podrijetla označeni su proizvodi čiji naziv kao takav je zaštićen u cijeloj Europskoj uniji, a proizvode se u skladu sa propisanim Specifikacijama proizvoda. Proizvodi koji nose zaštićenu oznaku izvornosti su proizvodi koji su u cijelosti proizvedeni u određenom zemljopisnom području primjenom priznatih vještina i korištenjem sirovina i sastojaka koji također potječu iz tog područja. Kvaliteta proizvoda označenog ovom oznakom izravno je povezana prirodnim i ljudskim čimbenicima zemljopisnog područja proizvodnje. Proizvodi koji nose zaštićenu oznaku zemljopisnog podrijetla su proizvodi koji svojom kvalitetom i ugledom su povezani s točno određenim zemljopisnim područjem u kojem se provodila ključna odnosno najmanje jedna faza u proizvodnji tog proizvoda. Zaštita naziva oznakama kvalitete proizvodima stvara dodanu vrijednost koji se sa svojom kvalitetom nameću na tržištu kao visokovrijedni proizvodi koji svoj put prema tržištu najčešće pronalaze u specijaliziranim trgovinama i ugostiteljstvu.

Ovim programom će se osigurati pomoć nadoknadom dijela troškova nastalih prilikom proizvodnje i distribucije proizvoda sa zaštićenom oznakom izvornosti i zaštićenom oznakom zemljopisnog podrijetla koji posjeduju Potvrde o sukladnosti proizvoda sa Specifikacijom proizvoda izdanim u 2024. godini.

2. PRAVNA OSNOVA

Pravni temelj za donošenje ovoga Programa je:

1. Članak 39. Zakona o poljoprivredi („Narodne novine“, br. 118/18., 42/20., 127/20. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 52/21., 152/22 i 152/24).

2. Uredba Komisije (EZ) br. 2023/2831 od 13. prosinca 2023. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore (SL L, 15.12.2023.)

3. Uredba Komisije (EU) br. 1408/2013 оd 18. prosinca 2013. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na potpore de minimis u poljoprivrednom sektoru ( SL L 352, 24.12.2013) kako je posljednji put izmijenjena Uredbom Komisije (EU) 2024/3118 od 10. prosinca 2024.

4. Uredba Komisije (EU) br. 717/2014 od 27. lipnja 2014 o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore u sektoru ribarstva i akvakulture (SL L 190, 24. 6. 2014.) kako je posljednji put izmijenjena Uredbom Komisije (EU) br. 2023/2391 od 4. listopada 2023.)

5. Uredba Komisije (EU) br. 2023/2391 оd 4. listopada 2023. o izmjeni uredbi (EU) br. 717/2014, (EU) br. 1407/2013, (EU) br. 1408/2013 i (EU) br. 360/2012 u pogledu de minimis potpora za preradu i stavljanje na tržište proizvoda ribarstva i akvakulture (SL L, 5. listopada 2023.)

3. TRAJANJE PROGRAMA

Program se provodi u razdoblju od 2025. do 2027. godine.

4. CILJ PROGRAMA

Cilj programa je pružiti potporu proizvođačima koji sudjeluju u sustavima kvalitete za poljoprivredne i prehrambene proizvode zaštićene oznakom izvornosti i oznakom zemljopisnog podrijetla, a koji su suočeni s problemima u poslovanju uzrokovanima povećanjem troškova proizvodnje, transporta i distribucije proizvoda.

Potporom iz ovoga Programa nastoji se osigurati likvidnost gospodarstava koji sudjeluju u sustavima kvalitete čime se posljedično nastoji zadržati postojeća razina proizvodnje poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda sa zaštićenim oznakama izvornosti ili zemljopisnog podrijetla.

5. PRIHVATLJIVI KORISNICI POTPORE

Prihvatljivi korisnici potpore iz ovog Programa su mikro, mala i srednja poduzeća, definirana člankom 2. Priloga 1. Uredbe Komisije (EU) 2022/2472 оd 14. prosinca 2022. o proglašenju određenih kategorija potpora u sektorima poljoprivrede i šumarstva te u ruralnim područjima spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (SL L 327/1,21.12.2022.) (u daljnjem tekstu: Uredba o poljoprivrednom izuzeću) koja:

- proizvode poljoprivredne proizvode namijenjene prehrani ljudi  koji su navedeni u Prilogu I. Ugovora o Europskoj uniji i Ugovora o funkcioniranju Europske unije (2016/C 202/01) ili se najvećim dijelom od njih sastoje, a koji su zaštićeni oznakom izvornosti ili oznakom zemljopisnog podrijetla,

- su upisana u evidenciju izdanih Potvrda o sukladnosti proizvoda sa Specifikacijom proizvoda sukladno članku  95. stavku 7. Zakona o poljoprivredi („Narodne novine“, 118/18., 42/20., 127/20 – USRH, 52/21. i 152/22.) i članku 24. Pravilnika o zaštićenim oznakama izvornosti, zaštićenim oznakama zemljopisnog podrijetla i zajamčeno tradicionalnim specijalitetima poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda i neobveznom izrazu kvalitete „planinski proizvod“ („Narodne novine“, br. 38/19) koje vodi Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ribarstvau elektroničkom obliku.

6. NAČIN DODJELE POTPORE

Iznos potpore po pojedinom korisniku utvrđuje se razmjerno proizvodnji certificiranih proizvoda evidentiranih u Evidenciji izdanih Potvrda o sukladnosti proizvoda sa Specifikacijom proizvoda u godini koja prethodi godini podnošenja zahtjeva za potporu u iznosu kako slijedi:

 Istarski pršut - 1,70 eura po kilogramu

 Lički krumpir - 0,05 eura po kilogramu

 Poljički soparnik / Poljički zeljanik/ Poljički uljenjak - 2,00 eura po komadu

 Zagorski puran - 1,50 eura po kilogramu

 Varaždinsko zelje - 0,05 eura po kilogramu

 Krčki pršut - 1,70 eura po kilogramu

 Drniški pršut - 1,70 eura po kilogramu

 Ekstra djevičansko maslinovo ulje Cres - 1,30 eura po litri

 Ogulinski kiseli kupus/ Ogulinsko kiselo zelje - 0,10 eura po kilogramu

 Dalmatinski pršut - 1,70 eura po kilogramu

 Baranjski kulen - 1,90 eura po kilogramu

 Neretvanska mandarina - 0,10 eura po kilogramu

 Slavonski kulen / Slavonski kulin - 1,90 eura po kilogramu

 Paška janjetina - 1,50 eura po kilogramu

 Šoltansko maslinovo ulje - 1,30 eura po litri

 Krčko maslinovo ulje - 1,30 eura po litri

 Korčulansko maslinovo ulje - 1,30 eura po litri

 Istra - 1,30 eura po litri

 Slavonski med - 0,80 eura po kilogramu

 Lička janjetina - 1,50 eura po kilogramu

 Zagorski mlinci - 0,20 eura po kilogramu

 Rudarska greblica - 0,40 eura po komadu

 Varaždinski klipič - 0,04 eura po komadu

 Bjelovarski kvargl - 2,00 eura po kilogramu

 Paški sir - 4,15 eura po kilogramu

 Malostonska kamenica - 0,05 eura po komadu

 Dalmatinska pečenica - 1,00 eura po kilogramu

 Dalmatinska panceta - 1,00 eura po kilogramu

 Brački varenik - 4,00 eura po litri

 Lički škripavac – 2,00 eura po kilogramu

 Bračko maslinovo ulje - 1,30 eura po litri

 Zagorski bagremov med - 0,80 eura po kilogramu

 Zagorski štrukli / Zagorski štruklji - 0,20 eura po kilogramu

 Samoborska češnjovka / Samoborska češnjofka - 1,00 eura po kilogramu

 Meso istarskog goveda- boškarina / Meso istrskega goveda- boškarina – 0,30 eura po kilogramu

 Lumblija - 0,40 eura po kilogramu

 Goranski medun - 0,80 eura po kilogramu

 Dalmatinska janjetina - 1,50 eura po kilogramu

 Slavonska kobasica - 1,00 eura po kilogramu

 Komiški rogač - 0,10 eura po kilogramu

 Varaždinsko bučino ulje - 1,30 eura po litri

 Meso crne slavoonske svinje - 0,30 eura po kilogramu

 Istarski med / Istarski med - 0,80 eura po kilogramu

 Dalmatinski med - 0,80 eura po kilogramu

 Ludbreški hren - 0,10 eura po kilogramu

 Novigradska dagnja - 0,05 eura po komadu

 Meso turopoljske svinje – 0,30 eura po kilogramu

 Međimursko meso z tiblice – 1,00 eura po kilogramu

Iznos potpore po korisniku ne može biti veći od 100.000,00 eura u jednoj godini provedbe Programa.

7. PROVEDBA PROGRAMA

Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ribarstva odgovorno je za izradu i upravljanje ovim Programom. Program se primjenjuje na cijelom području Republike Hrvatske.

Provedba ovog Programa propisat će se Pravilnikom, a provodit će ga Agencija za plaćanja u poljoprivredi ribarstvu i ruralnom razvoju. Pravilnikom će se propisati detaljni uvjeti prihvatljivosti te potrebni dokazi o ispunjavanju uvjeta prihvatljivosti, razdoblje i način podnošenja zahtjeva za potporu, administrativna kontrola, isplata i povrat sredstava.

Agencija za plaćanja na temelju podataka iz dostupnih registara i za ovu svrhu zatraženih podataka iz drugih registara obavlja administrativnu obradu zahtjeva za potporu te isplatu potpore.

8. FINANCIJSKA SREDSTVA ZA PROVEDBU PROGRAMA

Financijska sredstva za provedbu Programa za 2025. godinu i projekcijama za 2026. i 2027. u iznosu od 1.400.000,00 eura godišnje , odnosno 4.200.000,00 eura u trogodišnjem razdoblju provedbe Programa osigurana su u Državnom proračunu Republike Hrvatske unutar razdjela 060 Ministarstva poljoprivrede.

U slučaju da se nakon zaprimanja svih pristiglih zahtjeva koji zadovoljavaju kriterije za dodjelu potpore utvrdi da je ukupni iznos zahtjeva veći od iznosa osiguranog u Državnom proračunu za ovu namjenu, iznos potpore po korisniku će se razmjerno umanjiti.